Zonificación Servidumbre Del Metro

Anexo 1
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial
Plan Parcial de Ordenamiento Territorial del

Polgono de Influencia de la Lnea 1 del Metro de Panam(PPMP).
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial MIVIOT

Ministra Yasmina Pimentel
Viceministerio de Ordenamiento Territorial
Viceministro Eladio Osta Pravia
Direccin de Investigacin Territorial
Director Rodrigo Guardia D.
Lourdes de Lor
Edith Mndez
Karla Ducasa
Diseo Grfico
Afilio brego
Julio de 2013
Contenido
Conceptos Introductorios
4

6.
8.
10.
Introduccin
Definicin del Problema
Objetivos
Procedimiento
Diagnstico
12
14
La ruta y el polgono
Caracterizacin y Sectores
Normas de Ordenamiento Territorial
20
21
27
30
32
33
36
37
38
Descripcin y Disposiciones Generales

Marco Legal
Residencial Multifamiliar Comercial
Residencial Multifamiliar Especial
Comercial de Baja Intensidad MP-C2
Comercial de Mediana Intensidad MP-C3
Comercial de Alta Intensidad MP-C4
Servicio Institucional Urbano MP-SIU1
Servicio Institucional Urbano MP-SIU2
39
40
41
42
45
46
Parque Vecinal PV
rea Verde no Desarrollable PND
Transporte Terrestre Urbanos TTU
Plaza PL
Zona de estacionamientos E
Disposiciones sobre Vas Marginales
Movilidad
48
49
50-53
55
57
Zona de influencia a 300m de cada estacin

Tramo Vitrina
Disposicin especial de antejardn
Ampliacon de servidumbres
Breve descripcin de la Reglamentacin de Aceras
Complementos Grficos
60
62
68
Zona de tratamiento especial

Grfico de zonificacin
Grfico de Movilidad Urbana
Competencias Complementarias de Instituciones

75
76

77

78

79

Ministerio de Obras Pblicas (MOP)

Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre (ATT),
Secretara del Metro de Panam (SMP)
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN),
Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD) /
Revisalud, Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
Municipio de Panam, Municipio de San Miguelito,
Empresa Mi Bus
Autoridad de Servicios Pblicos (ASEP), Instituto
Nacional de Cultura (INAC), Instituto Panameo de
Deportes (PANDEPORTES), Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial (MIVIOT).
CONCEPTOS
INTRODUCTORIOS
Introduccin
En aos recientes la nacin ha emprendido
grandes proyectos con el potencial de
transformar nuestra sociedad y economa
y obtener un mayor ndice de desarrollo
humano a travs de mejoras en la
movilidad. Fomentando una cultura de
transporte colectivo y peatonal
e independencia del automvil
particular.
La movilidad urbana es uno de
los mayores problemas de la
ciudad y el rea Metropolitana
de Panam con incidencia social
y econmica (ej. Disminucin
en la seguridad de circulacin
peatonal y vehicular, dificultad
de acceso a oportunidades y
actividades econmicas, alto
costo econmico y en tiempo
del transporte a personas que
viven lejos de su trabajo, etc.) y
considerando la concentracin
de actividad econmica
y poblacin en el rea
Metropolitana, toma una gran
relevancia nacional. Mejorar
Imagen 1. Polgno de Influencia de la Lnea
1, Metro de Panam.
el sistema de movilidad urbana a travs

del Metro de Panam, de la ampliacin de
cobertura de servicios y otras estrategias
descentralizadoras promete ser una mejora
en el nivel de vida de todo el pas.
El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial (MIVIOT), y reorganizado

mediante la Ley 61 del 23 de Octubre
de 2009, a travs del Vice-ministerio
de Ordenamiento Territorial elabora el
presente documento cumpliendo con su
directriz de orientar el desarrollo urbano
Introduccin
y ordenamiento territorial con base en la
Ley 6 de 2006. Se busca establecer una
coordinacin inter-institucional que permita
prever los distintos aspectos requeridos
para un desarrollo urbano efectivo.
El Plan Parcial del Polgono de Influencia de
la Lnea 1 del Metro de Panam (PPMP) es el
instrumento normativo de ordenamiento
territorial para integrar el futuro tren
urbano, Metro de Panam a la ciudad a
la que servir. La estrategia del plan es
contener elementos tanto normativos como
de movilidad urbana para asegurar una
Planificacin Integral.
El mbito de un plan parcial es un sector

particular, parte de un distrito, que se
distingue por una condicin particular. sta
regin definida por el polgono de Influencia
incluye terminales en dos distritos,
Panam y San Miguelito. Iniciar una obra
de tal magnitud que dar una cobertura
importante al distrito de San Miguelito
resulta muy prometedor en el ao del
cuadragsimo aniversario del distrito.
La Lnea 1 del Metro busca atender una

demanda de transporte que acomete a
la ciudad desde tres direcciones. Desde
el Norte 22mil personas por hora sentido,
desde el Este 16mil y del Oeste 11mil. La
regin del polgono, que ocupa la primera
cuadra a ambos lados de la ruta ser la
interseccin entre el Metro y la Ciudad. El
Tramo atiende en su estacin terminal de
Los Andes a los que provienen del Norte,
en Albrook para dar acceso ms rpido al
centro de la ciudad a los que vienen del Este
y en San Miguelito a travs de un nodo de
intercambio recibe a los que vengan del Este
de la Ciudad.
El sistema del Metro funcionar de manera
complementaria al sistema de transporte
masivo Metro-Bus como alimentador
y complemento ampliando el rea de
intercambios de transporte para dar
una cobertura mayor a los servicios de
transporte del Metro. Esto permitir a su
vez la densificacin del rea desarrollada
y la contencin del crecimiento disperso
en la periferia de la ciudad y al fortalecer
los nodos de generacin de empleos y
servicios ayudar a cumplir las directrices
del Plan de Desarrollo Urbano de las reas

Metropolitanas del Pacfico y el Atlntico de
2000 (Plan Metropolitano).
El polgono de influencia, siguiendo la ruta
del Metro, desde Albrook hasta la entrada
de San Isidro en la Va Transstmica se
ampla y comprime con los anchos de las
cuadras a ambos lados. Ser un importante
catalizador de actividades y servicios
urbanos. Las construcciones, comercios,
acceso a servicios pblicos deportivos,
culturales y de salud as como el turismo
y la recreacin tendrn lugar en estas
reas con mayor intensidad que antes y en
muchos casos con mayor intensidad que
otros sectores mientras se desarrolle una
cobertura ms uniforme de transporte.
La Red Maestra del Metro se proyecta para
el ao 2035, en ese tiempo la ciudad se
habr transformado en muchas maneras
y as tambin los habitantes protagonistas
de su acontecer actual. Se encara en este
proyecto el reto de guiar y ordenar estas
transformaciones hacia efectos positivos
que se evidencien en la calidad de vida de
todos los ciudadanos.

Caracterizacin general de la movilidad
Anterior al ao 2010 el nico sistema de
transporte masivo en el rea metropolitana
era el de buses por cupo individual. En los
ltimos aos ha comenzado a operar un
sistema llamado Metro Bus, basado en la
modalidad BRT o buses de trnsito rpido,
desarrollada en Brasil y Colombia y aplicada
hoy en todo el mundo. El Metro Bus est
actualmente en proceso de remplazar al
sistema anterior. Esto supondr el primer

cambio de modalidad en 40 aos en la urbe.
La introduccin de la modalidad de tren
urbano o metro en su lnea uno implicar
una transformacin an mayor, con mayores
velocidades promedio y mayores costos pero
en un rea ms limitada, mientras se vayan
aadiendo lneas adicionales. El trabajo de
este plan implica aprovechar el potencial y
anticipar los requerimientos que generen
estos cambios.
Imagen 2 y 3. Sitemas de transportes

pblicos de Panam
El informe sobre Poltica de Movilidad

Urbana de la Autoridad de Transporte
y Trnsito Terrestre (ATTT) basado en el
estudio del Banco Mundial en el ao 2007
resume la problemtica de transporte de la
Ciudad de Panam de la Siguiente manera:
Las caractersticas fsicas de la ciudad
de panam, su rpida expansin y la baja
calidad de su sistema de transporte han
redundado en una creciente congestin
vehicular, en contaminacin del aire, y
tiempos de viajes extremadamente largos
para el acceso a puestos de trabajo de miles
de personas que viven en la ciudad.
En la Tabla 11 se resume a modo de
introduccin las caractersticas de la
vialidad y del transporte pblico actual, lo
que da buena cuenta de la problemtica
que se confronta en la actualidad. Esta
situacin es consecuencia en gran medida
a una sostenida debilidad institucional, en
la que se destaca la escaza planificacin
tanto urbana, como de transporte. En este
contexto la demanda es creciente, con
alta presencia del auto particular y con
predominio de movimientos pendulares
periferias-centro; por otro lado la oferta
presenta un estado, dimensiones y

operacin inadecuados.
7 Banco Mundial- ATTT, 2007, La movilidad urbana en el rea Metropolitana

de Panam. Elementos para una poltica integral
Estudio de demanda para la lnea 1 del Sistema de Transporte Masivo de
la Ciudad de Panam. Informe Final Abril 2010 Secretara del Metro de
Panam
Tabla 11. Caractersticas de la Vialidad y del

Transporte Pblico en la Ciudad de Panam.
Vialidad
Deficiente estructuracin:
discontinuidades, falta de jerarquizacin.
Incompatibilidades entre la funcin de las
vas y su diseo.
Dficit de capacidad.
Diseo vial urbano pobre: aceras y
reas verdes exguas, cableados areos,
mobiliario urbano anrquico, excesivo
nfasis en pasos elevados vehiculares y
peatonales.
insuficiente mantenimiento de calzadas y
aceras
Insuficiencia y mal funcionamiento del
sistema de semforos.
Transporte Pblico
Ocupacin vial por estacionamiento
ilegal.
Carencias financieras, gerenciales de los
transportistas rentabilidad del sistema.
Flota obsoleta e insegura
Recorridos muy largos, de ciclo.
Poca coordinacin entre alimentadores

y troncales.
Altos ndices de accidentalidad.
Tarifas bajas.
Prestado en forma artesanal, esquema
altamente ineficiente.
Objetivos
Objetivos Generales
1. Maximizar los beneficios del Metro, a

travs de identificar actividades sinrgicas
y beneficiosas dentro del polgono con la
normativa y a travs de la identificacin de
los corredores peatonales cuya mejora tenga
mayor influencia en potenciar la captacin y
distribucin, rpida y efectiva de usuarios
del Metro.
2. Disminuir la demanda de transporte,

ste es un objetivo amplio y complementario
a la capacidad del sistema de Metro. Para
lograrlo se requiere, densificar la poblacin del
centro de la ciudad y diversificar la oferta de
servicios pblicos y actividad econmica en
la periferia. Este objetivo es consecuente con
las directrices del Plan de desarrollo urbano
de las reas Metropolitanas del Pacfico y el
Atlntico de Diciembre de 2000.
3. Integrar a la mayor poblacin posible al

tejido socio-econmico y urbano de la ciudad,
contrarrestando los desplazamientos hacia la
periferia a los grupos de ingresos medio bajos
y menores o marginacin. Estos objetivos
corresponden a una matriz social, ambiental
y econmica.
Objetivos
Objetivo Especfico
Establecer un instrumento de
Ordenamiento Territorial con un
horizonte temporal de 20 aos y con el
requerimiento de una revisin quinquenal.
Ambiental
Social
Controlar, a travs de este instrumento

los parmetros de la zonificacin: Usos,
densidades y volumetras.
Introducir tambin criterios para mejora
de la movilidad en el mbito de aplicacin.
Econmico
Imagen 4. Diagrama de Planificacin Integral.
Procedimiento
Todos los proyectos deberan ser presentados ante la Secretara del Metro de Panam (SMP) para
solicitar su autorizacin o No Objecin por parte de esta Secretara, previo a autorizacin por
otra autoridad competente, esta disposicin ser de carcter permanente y obligatorio para todo
proyecto o anteproyecto de urbanizacin o construccin, Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)
o cualquier otro que sea presentado al MIVIOT, a la Direccin de Obras y Construcciones Municipales
del Municipio de Panam y/o a la Direccin de Administracin de Obras Municipales, Medio Ambiente
y Desarrollo Urbano del distrito de San Miguelito. Esto aplica para todo proyecto dentro del Polgono
de Influencia de la Lnea 1, Metro de Panam y para los polgonos de influencia de Lneas futuras del
Metro de Panam.
La Secretara (SMP) revisar los aspectos que puedan intervenir con el buen funcionamiento de las
obras y operaciones del Metro incluyendo, pero no limitados a aquellos descritos en el documento de
Servidumbres del Metro que constituye el Anexo 2 de este documento.
10
DIAGNSTICO
La ruta del metro recorre 14 km de norte
a sur desde Albrook hasta Los Andes, el
polgono de Influencia se define incluyendo
una manzana a cada lado de la ruta. ste
es el mbito del plan. Toca los distritos de
Panam y San Miguelito y 12 corregimientos.
El polgono llega hasta la entrada del Valle
de San Isidro sobre la Va Transstmica por
haberse contemplado en el diseo inicial
que el metro llegara hasta ese sitio, pero
ser en una segunda etapa.
La razn para escoger la ruta norte-sur
es por la eficiencia de dar servicio a una
mayor poblacin en menor distancia. En un
estudio de 2010 se encontr de transporte
de 22mil personas por hora direccin en
hora pico de la maana (6am a 9am) en un
tramo de 14 kilmetros.
Las 14 estaciones del Metro: Albrook,
Curund (que se inaugurar posteriormente
al inicio de operacin), Cinco de Mayo,
Lotera, Santo Toms, Iglesia del Carmen,
Va Argentina, Fernandez de Crdoba,
Transstmica (tambin se inaugurar en un
futuro),12 de Octubre, Pueblo Nuevo, San
Miguelito, Pan de Azcar, Los Andes.
Los Andes
Pan de Azcar
San Miguelito
Pueblo Nuevo
Norte
12 de Octubre
Transstmica
Fernndez de Crdoba
Sur
Albrook
Curund
Va Argentina
Santo
Toms
Iglesia del
Carmen
Lotera
5 de Mayo
Baha
de
Panam
1 Km
0
Imagen 5, Ruta de la lnea 1 y Estaciones.
5 Km
12
Las vas principales en el recorrido del

Metro de Panam son: La Avenida Omar
Torrjos, Avenida Justo Arosemena, Va
Espaa, Avenida Fernndez de Crdoba
y Va Simn Bolvar (Transstmica). El
alineamiento se dise para ir en su mayor
parte por la lnea de centro de importantes
avenidas para trabajar en tierras pblicas
evitando compras de tierras que seran
costosas y no existiran rutas que dotaran
de estas conectividades.
13
Imagen 6, Principales Vas a lo largo del polgono.
Caracterizacin y Sectores
En el Polgono de Influencia vive una
poblacin de 33,000 personas, segn el
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
de 2010 del Instituto de Estadstica y
Censo de la Contalora General de la
Repblica. Considerando las 740 has. que
ocupa el polgono la densidad resultante
es 44 p/ha o similar al promedio del rea
metropolitana. Si bien es un rea cntrica
a lo largo de importantes avenidas, tiene
importante presencia comercial, lo que
disminuye la densidad de poblacin
comparando a otras partes del centro de la
ciudad.
Los 4 sectores del metro son :
A. reas revertidas,
B. Sector Central
C. Sector Intermedio
D. San Miguelito.
Imagen 7, Los cuatros sectores.
Comparativo entre
zonificacin anterior y lo
establecido en este Plan
Parcial..
Anlisis de la ocupacin
que permitira la norma de
ordenamiento territorial.
Es decir, la poblacin que
podra vivir si se realizara al
mximo lo permitido en la
norma de zonificacin.
Tabla 1, Ocupacin permitida por la norma.
Ocupacin Permitida
en miles de personas
Sector
Anterior
Plan
A
69
B
122
C
53
D
50
294
69
104
57
121
351
57
19
14
Pasamos a explicar en mayor detalle:
El Sector A: reas Revertidas incluye parte

de los corregimientos de Ancn y Curund.
Se caracteriza por grandes espacios
homogneos y grandes parcelas
comerciales, industriales y las zonas
residenciales son en Albrook y Curund.
Hay indicadores socioeconmicos
contrastantes. El sector ha estado
cambiando de manera importante en los
ltimos dos aos con el Proyecto Curund,
La introduccin del Metro Bus a la Terminal
de Transporte y la construccin de la nueva
sede del Tribunal Electoral.
15
Imgenes 8 y 9, Sector A. o reas Revertidas.
Imagen8, Albrook
Imagen 9, Curund
El Sector B o central incluye partes de

Santa Ana, Calidonia y Bella Vista. El barrio
de La Exposicin y el centro bancario lo
caracterizan como un rea con ms empleo
que poblacin residente, se perfila como
el mayor destino en las horas pico de la
maana.
Imagen 10, rea bancaria
Imagen 11, Calidonia
16
Imgenes 10 y 11, Sector B.o Central.
Imagen 12 y 13, Fernndez de Crdoba
El Sector C o intermedio atraviesa Bethania

y Pueblo Nuevo. Tiene una mezcla de
actividades comerciales, residenciales
e industriales. Presenta condiciones
socioeconmicas altas y medias.
17
Imgenes 12 y 13, Sector c. Intermedio.
El Sector D San Miguelito corresponde

a un distrito caracterizado por la baja
densidad, viviendas de autoconstruccin
producto de migraciones, invasiones y, ms
recientemente urbanizaciones formales. Las
zonas comerciales estn sobre la va Simn
Bolvar. Los corregimientos que toca son.
Victoriano Lorenzo, Amelia Denis, Belisario
Porras y Omar Torrijos.
Imagen 14, San Miguelito
Imagen 15, Transstmica
18
Imgenes 14 y 15, Sector D. San Miguelito
NORMAS DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Descripcin General
Con base en el marco legal vigente, descrito a continuacin, el plan modifica normativa existente,
introduce nuevas normas y algunas otras las deja permanecer tal cual estn. En todos los casos, las
normas dentro del polgono llevan el prefijo MP por Metro de Panam.
Las normas introducidas ms importantes son la MP-MRECE y las comerciales MP-C3 y MP-C4
adems de la norma CE desarrollada para combinar con normas MP-RM1, RM2 y RM3 que mantienen
la mayora de sus parmetros pero exigen a los proyectos incluir tanto el uso comercial como el
residencial. La norma MP-C2 es una modificacin del C2 existente. Las zonas de Ciudad Jardn y La
Cresta mantienen su norma especializada sin cambio. La norma C1 del rea metropolitana no se
utiliza en el polgono por ser de muy poca intensidad.
Las normas comerciales del plan introducen el concepto del Coeficiente de Edificabilidad (COE), que
se refiere al factor de multiplicacin o coeficiente que regula el rea total de construccin. sta se
obtiene al multiplicar el COE establecido en la norma por la superficie del lote en metros cuadrados.
Se introduce en el polgono normas de Ciudad Jardn: Servicio Institucional Urbano (SIU) y Transporte
Terrestre Urbano (TTU).
Disposicin General
En la zonificacin del Plan Parcial del Polgono de Influencia de la lnea 1, Metro de Panam (PPMP)
aplicar el concepto del potencial que denota la zona, es decir; que cada finca deber cumplir con la
superficie mnima adems de todos los parmetros requeridos que establece la antedicha norma.
De no cumplir las fincas con alguna de las condiciones de la norma, se acogern a la norma anterior
(de menor densidad o intensidad) de manera inmediata cumpliendo con todas sus disposiciones. El
Municipio correspondiente exigir al propietario certificacin de la zonificacin por el MIVIOT de

acuerdo a lo establecido en este Plan Parcial (PPMP). Para normas de uso Comercial, si una finca
posee una superficie que cumpla con lo requerido por la norma inmediatamente siguiente (mayor
intensidad) a la que le ha asignado el PPMP y cumple con todos los otros parmetros establecidos por
dicha norma, podr optar por utilizar esta norma mayor previa aprobacin del MIVIOT mediante la
autoridad competente en el tema de Ordenamiento Territorial.
20
Marco legal
Ley N61 del 23 de octubre de 2009, Que organiza el ministerio de
vivienda y establece el Viceministerio de ordenamiento territorial
Artculo 1.
El Ministerio de Vivienda, creado por la Ley 9 de 1973, se denominar
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, cuya finalidad
es establecer, coordinar y asegurar de manera afectiva la ejecucin
de una poltica de vivienda y ordenamiento territorial destinada
a proporcionar el goce de este derecho social a toda la poblacin,
especialmente a los sectores de menor ingreso, tal como lo consagra
al artculo 117 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Ley N6 del 1 febrero de 2006, Por la cual se reglamenta el

ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras
disposiciones, en sus Disposiciones Generales
Captulos I y 10
El desarrollo de un Plan Parcial para el rea de influencia de la lnea
1 del Metro se sustenta en la Ley N6 del 16 febrero de 2006, Por la
cual se reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo
urbano y dicta otras disposiciones, en sus Disposiciones Generales,
Captulo I, seala:
21
Artculo 5, numeral 12. Plan Parcial: Instrumento de planificacin

detallado, cuyo objetivo principal es el ordenamiento, la creacin,
la defensa o mejoramiento de algn sector particular de la
ciudad, en especial, las zonas de inters turstico o paisajstico, los
asentamientos informales, las reas de urbanizacin progresiva
o cualquier otra rea cuyas condiciones especficas ameriten un
tratamiento separado dentro del plan de ordenamiento territorial
para el desarrollo urbano local.
Marco legal
La filosofa del Plan Parcial, para su
definicin de objetivos, toma como base
la fuente anterior, en el Artculo 3, el cual
seala:
Artculo 3.
La Formulacin de polticas sobre
el ordenamiento territorial para el
desarrollo urbano se fundamentar en
el reconocimiento de la funcin social y
ambiental de la propiedad, en la prevalencia
del inters general sobre el particular, y en la
conveniencia de una distribucin equitativa
de obligaciones y de beneficios, as como la
garanta de la propiedad privada.
e igualmente, se dirige a la atencin de
lo establecido en el Captulo X Espacio
Pblico, Artculo 27, el cual seala: es deber
del Estado velar por la proteccin de la
integridad del espacio pblico y por su
destinacin al uso comn, el cual prevalece
sobre el inters particular.
En virtud del Artculo 15: Los planes parciales tendrn los mismo requisitos de contenido
del Plan Local. Los requisitos de los planes locales se definen a su vez en el Artculo 14, y
aquellos aplicables se entienden de la siguiente forma:

Informacin estadstica de la poblacin y base econmica segn municipio.

Delimitacin de polgonos y reas de influencia.
Definicin de usos de suelos, limitaciones de y/o densidades e intensidades para

los efectos de la normativa Metropolitana. Se incluyen usos residenciales, comerciales,
institucionales, industriales, recreativos, espacios abiertos de uso pblicos, reas de
proteccin y conservacin ambiental, y patrimonio cultural e histrico, servicios de
inters pblico y social.
Trazado, nomenclatura y jerarqua vial.
Identificacin y definicin de sitios para el aprovechamiento, disposicin y tratamiento
de desechos slidos.
Programacin de ejecucin en tiempos, tareas y actores.
Normativas aplicables a facilidades para discapacitados.
El espritu de consulta interinstitucional, parte de la metodologa del desarrollo de este

Plan es congruente con el Artculo 17, el cual establece: Los planes nacionales, regionales y
parciales sern preparados por el Ministerio de Vivienda con la participacin de organismos
y entidades competentes en la materia, de acuerdo con las disposiciones establecidas en la
presente Ley y otras aplicables.
22
Marco legal
Captulos 7 y 8
El hecho de que este Plan Parcial se desarrolle en el seno del hoy
MIVIOT, en el Vice-ministerio de Ordenamiento Territorial, est de
acuerdo con la Ley 6 cuando define que los planes parciales sern
elaborados y aprobados por el Ministerio de Vivienda o por el
municipio segn corresponda, y ejecutado por ambos. El mbito
de escala del polgono de influencia de la lnea 1 del Metro de
Panam, define la responsabilidad del MIVIOT para este Plan Parcial.
Igualmente aplica en la definicin de dicha responsabilidad del
MIVIOT el Decreto Ejecutivo No. 179 de 26 de febrero de 2010 que
suspende la vigencia del Captulo Quinto del Decreto Ejecutivo N 23
de mayo de 2007, al que pasaremos a referirnos.
Decreto ejecutivo N 179 de 26 de febrero de 2010.
Por el cual se suspende la vigencia de los numerales 1,2,3 y ltimo
prrafo del artculo 11 del Captulo V del Decreto ejecutivo 23 de 16
de mayo de 2007, sobre Modificacin a los Planes de ordenamiento
para el Desarrollo Urbano, sobre la competencia y tramitacin
de solicitudes de cambios de zonificacin o de uso de suelo,
manteniendo su vigencia los literales a,b,c, y d de dicha disposicin
legal.
23
Artculo 6
En trminos de la temporalidad de los planes
parciales, ello queda abierto a lo que se establezca
sobre la base del propsito y alcance de los mismos
y de las necesidades de cada municipio. (Artculo 6).
Como referencia: los planes nacionales tendrn un
horizonte de 20 aos; los regionales, un horizonte de
15 aos; y los locales, de 10 aos.
Captulo 4
El Artculo 9 define como propuesta para planes
locales (aplicables a Planes Parciales segn la Ley 6)
lo siguiente: Plano de vialidad, Plano de distribucin
espacial de usos de suelo, Plano de Zonificacin,
Normas de desarrollo Urbano.
Decreto Ejecutivo No.1 de 7 de enero de 2010 el
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial
Por medio del cual se delimit el rea del polgono
de influencia de la Lnea No.1 del Metro de Panam.
Estableciendo el procedimiento para garantizar la
compatibilidad de los nuevos desarrollos pblicos y
privados con el proyecto de la Lnea No.1 del Metro
en su rea de influencia. De acuerdo con el decreto,
cualquier operacin inmobiliaria o cambio de uso
de suelo dentro del polgono de influencia de la
Lnea No.1, requerir previa a su aprobacin la
no objecin expresa de la Secretara del Metro de
Panam. Se busca asegurar que los nuevos
Marco legal
desarrollos consideren la presencia del proyecto del Metro y

puedan realizarse con total interaccin.
Resuelto 1 del 19 de febrero de 1973 ( Va Ricardo J. Alfaro)
En la que se ampla la lnea de construccin sobre la va Ricardo
J. Alfaro a 30 metros, (modificando as la Resolucin 766 del
2 de septiembre de 1965 que estableca 25 Metros de lnea de
construccin), advirtiendo con esta modificacin se cumple de
mejor forma con el desarrollo urbano que se estaba produciendo
a lo largo de esta va. As mismo, esta resolucin expresa la
intencin de que se produzcan circulaciones marginales sobre
esta va. (Este artculo se cita en referencia al tema general de las
marginales aunque la Va en cuestin no est en el polgono de
influencia).
Resolucin 9 del 4 de Octubre de 1979 (Va Ricardo J. Alfaro)
En la que se establecen disposiciones regulatorias para la va,
con el nimo de mejorar su funcionamiento dado la intensidad

de usos observadas y proyectadas para ella: se norman
espaciamientos mnimos entre entradas y salidas de vehculos
(400 Metros), distancia mnima entre interseccin de calle
y entrada-salida de vehculos, ancho de vas de circulacin
marginal, dimensiones de cordones para impedir entrada-salida
de vehculos fuera de las entradas-salidas reglamentadas, y que
todas las entradas-salidas de autos se ajusten a los controles del
MIVI, Direccin de Desarrollo Urbano.
La Resolucin 152-83 del 28 del octubre de 1983, apoya lo

establecido en esta resolucin, apenas esclareciendo uno de sus
artculos, pero manteniendo el espritu.
24
Marco legal
Acuerdo Municipal No 56 De 18 de Marzo de 1971 (Va Espaa)
Artculo Primero
Por el cual se reforma el Artculo 1o del Acuerdo No. 63 del 16 de mayo de 1957 que se refiere a la
prohibicin de construir edificios residenciales o comerciales de menos de tres (3) pisos de altura
sobre la plata baja, a lo largo de la Ave. Central de esta Ciudad, hasta la interseccin de la Va
Espaa con Va Argentina.
Artculo Segundo
Este acuerdo comenzar a regir a partir de la fecha de su aprobacin*
* Nota: Esta restriccin de altura mnima aplica tambin en la Ave. Justo Arosemena, ver
documento grfico de Zonificacin desde 1979 a 2004. En trminos generales el efecto de
esta normativa ha sido positivo. Sin embargo es el nico caso. Se recomienda implementar
medidas similares en Avenidas Fernndez de Crdoba y Simn Bolvar.
25
NORMAS, CDIGOS
Y REGULACIONES
PREDIALES
26
Residencial Multifamiliar Comercial Especial MP-RME-CE
7
6
5
4
3
Imgenes 17 y 18, diagrama de norma y rea de
tratamiento especial.
Retiro Lateral
Retiro Lateral
2.5 mt
(En rea habitable)
1.5 mt
(En rea de servicio)
2.5 mt
(En rea habitable)
1.5 mt
2
1
PB
PB +1
Residencial
Stano
rea Comercial
Estacionamiento
R L
LP
27
Lnea de
Propiedad
Retiro Lateral
Regulacin
Predial
MP-RMECE
Metro de Panam
Residencial de alta densidad/ Comercial de baja intensidad
Usos Permitidos
Construccin, reconstruccin o modificacin:

Edificios multifamiliares.
Locales comerciales en planta baja (Comercial de baja intensidad CE--NUEVO).
Los usos descritos no podrn darse de manera independiente uno del otro sino de forma combinada.
Densidad Neta Mxima
1,100 personas/ha
rea Mnima de Lote
750m2
Frente Mnimo de Lote
20.00 mts
Fondo Mnimo de Lote
30m
Altura Mxima
Planta Baja + Siete (7) pisos
rea de Ocupacin Mxima
100% del rea del lote una vez sea aplicada la Lnea de Construccin.
rea Libre Mnima
No Aplica
Ser bonificada cuatro (4) veces la densidad que obtenga del rea techada en el antejardn, que constituir una superficie de circulacin peatonal
Disposicin Especial de
Bonificacin en Antejardn
continua techada igual y no mayor ni menor a 3.00 metros lineales contnuos sobre la lnea de construccin, a todo lo ancho del frente del lote.
Dicha superficie deber guardar una altura mnima de 3.50 metros. La cubierta de esta acera no ser parte integral ni estructural del edificio.
-Estar libre de obstculos tales como: tinaqueras, transformadores, resaltos, escalones, transformadores, tanques de gas, transformadores de
comunicacin y cualquier otra obstruccin del paso peatonal.
-Todo el antejardn estar libre de estacionamientos y zonas de retroceso sobre la va.
-La pendiente longitudinal de esta acera del antejardn ser igual a la de la calle. (paralela a la rasante)
-Tendr un declive de 2% hacia la calle.
-Se podr bonificar rea abierta adicional, abierta y accesible al pblico dentro de la lnea de construccin.
Lnea de Construccin
La establecida 5m mnimo a partir de la Lnea de Propiedad
Retiro Lateral Mnimo
En la torre
Retiro Posterior Mnimo

Estacionamientos
En planta baja y Dos (2) altos
Adosamiento con pared ciega acabada hacia el vecino.

1.50m en reas de Servicio
2.50m en rea Habitable
En planta baja y Dos (2) altos
Adosamiento con pared ciega acabada hacia el vecino.
En la Torre
3.00 m
Residencial
Hasta 125m2, 1 por vivienda; de 125.01m2 a 300, 2 por vivienda; desde 300.01m2 y ms, 3 por vivienda.
Comercial
Un (1) espacio por cada 60.00 m2 de uso comercial
Un (1) rea de maniobra de carga/descarga
28
Regulacin
Predial
Usos Permitidos
Densidad Neta Mxima
rea Mnima de Lote
MP-RM1, RM2 y RM3CE
Construccin, reconstruccin o modificacin:

Edificios multifamiliares.
Locales comerciales en planta baja (Comercial de baja intensidad CE--NUEVO).
Los usos descritos no podrn darse de manera independiente uno del otro sino de forma combinada.
1
750 personas/ha
1,000 personas/ha
600m2
2
3
1,500 personas/ha
800m2

Fondo Mnimo de Lote
Altura Permitida
20m
40m
Segn Densidad
rea Libre de Lote
Disposicin Especial de
Bonificacin en Antejardn
No Aplica
Ser bonificada cuatro (4) veces la densidad que obtenga del rea techada en el antejardn, que constituir una superficie de circulacin peatonal
Lnea de Construccin

Adosamiento
En planta baja y Cinco (5) Altos con pared ciega acabada hacia el vecino.
En la Torre
29
Metro de Panam
Residencial de alta densidad / comercial mediana intensidad
Estacionamientos
1.50m en reas de Servicio

2.50m en rea Habitable
Adosamiento
En planta baja y Cinco (5) Altos con pared ciega acabada hacia el vecino.
En la Torre
5.00m
Residencial
Hasta 125m2, 1 por vivienda; de 125.01m2 a 300, 2 por vivienda; desde 300.01m2 y ms, 3
por vivienda.
Comercial
MP-RM1, RM2 y RM3CE

Altura Segn Densidad
RM3
1,500 P / ha
RM2
Retiro Lateral
Retiro Lateral
1,000 P / ha
2.5 mt
(En rea habitable)
1.5 mt
2.5 mt
(En rea habitable)
1.5 mt
RM1
750 P / ha
MP-RM1, RM2 y RM3 CE

Residenciales Multifamiliares de Alta Densidad
4
3
2
1
PB +5
PB
Stano 1
rea Comercial
Stano 2
RM1
Stano 3
RM2
RM3
LP
RL
RL
LP
Estacionamiento
Lneas de Propiedad
Retiro Lateral
Imagen 19, diagrama de norma.
30
Regulacin
Predial
Usos Permitidos
rea Mnima de Lote
Fondo Mnimo de Lote
Altura Permitida

rea Libre de Lote
Coeficiente de Edificabilidad
Disposicin Especial
de Bonificacin en
Antejardn
Lnea de Construccin
Estacionamientos
Actividades Permitidas
31
MP-C2
Metro de Panam
Residencial de alta densidad/ Comercial de baja intensidad
Observaciones
Actividades comerciales y de servicios al por mayor y al por menor.

Permite actividad residencial.
400 m2 hasta 1,500 m2
20m
20m
La que resulte al aplicar el Coeficiente de Edificabilidad. Los stanos estn libres del COE.
No Aplica
7.5. Los stanos estn libres del COE
-Ser bonificada dos (2) veces el rea que obtenga de la superficie techada en el antejardn, que constituir una superficie de circulacin peatonal
-Se podr bonificar rea abierta adicional, abierta y accesible al pblico dentro de la lnea de construccin hasta un mximo del 15% de la capacidad
de rea de construccin resultante del COE.
Adosamiento
2.50m en ambos lados
Entretenimiento

Adosamiento
3.50m
Comercial
Un (1) espacio por cada 150.00 m2 de depsito
Ver
Listado
De
Categoras
En planta baja y dos (2) Altos con pared ciega acabada hacia el vecino.
En la Torre
En la Torre
Abasto
Productos Bsicos
Especialidades
Hospedaje Pblico
Centro de Comercio
Financiero
Administracin y Corporativos
Comerciales
Comercial de Baja
Intensidad MP-C2
32
Imagen 20, Axonomtrico.
Comerciales
Comercial de Mediana Intensidad MP-C3
33
Regulacin
Predial
Usos Permitidos
rea Mnima de Lote
Fondo Mnimo de Lote
Altura Permitida

rea Libre de Lote
Disposicin Especial
de Bonificacin en
Antejardn
Lnea de Construccin
Estacionamientos
MP-C3
Metro de Panam
Residencial Comercial Urbano de Mediana Intensidad
Normar actividades comerciales y de servicios al por mayor y al por menor.

Permite actividad residencial.
1,500 m2 hasta 5,000 m2
20m
Libre
La que resulte al aplicar el Coeficiente de Edificabilidad COE.
100% del rea de construccin por retiros (en planta baja)

N/A
10. Los stanos estn libres del COE
continua techada igual y no mayor ni menor a 3.00 metros lineales contnuos sobre la lnea de construccin, a todo lo ancho del frente del lote. Dicha
superficie deber guardar una altura mnima de 3.50 metros. La cubierta de esta acera no ser parte integral ni estructural del edificio.
-Se podr bonificar rea abierta adicional, abierta y accesible al pblico dentro de la lnea de construccin hasta un mximo del 15% de la capacidad
de rea de construccin resultante del COE.
Adosamiento
En la Torre
Entretenimiento
Adosamiento
5.00m
En la Torre
Comercial
Ver
Listado
De
Categoras
Abasto
Productos Bsicos
Especialidades
Hospedaje Pblico
Centro de Comercio
Financiero
34
Regulacin
Predial
Usos Permitidos
rea Mnima de Lote
Fondo Mnimo de Lote
Altura Permitida

rea Libre de Lote
Disposicin Especial
de Bonificacin en
Antejardn
Metro de Panam
Residencial Comercial Urbano de Alta Intensidad
Normar actividades comerciales y de servicios al por mayor y al por menor.

5,001 m2 y ms
Vara
Libre
La que resulte al aplicar el Coeficiente de Edificabilidad COE.
100% del rea de construccin por retiros (en planta baja

La que resulte al aplicar los retiros
3.5. Los stanos estn libres del COE
-Se podr bonificar rea abierta adicional, abierta y accesible al pblico dentro de la lnea de construccin hasta un mximo del 20% de la
capacidad de rea de construccin resultante del COE.
Lnea de Construccin
La establecida 7.5m mnimo a partir de la Lnea de Propiedad
Entretenimiento

Estacionamientos
35
MP-C4
7.50m
Comercial
Ver
Listado
De
Categoras
Abasto
Productos Bsicos
Especialidades
Hospedaje Pblico
Salud
Centro de Comercio
Financiero
Comerciales
Comercial de Alta
Intensidad
MP-C4
36
Regulacin
Predial
Usos Permitidos
Disposicin Especial
de Bonificacin en
Antejardn
rea Mnima de Lote

MP-SIU1
Normar servicios de salud, educacin, seguridad, administrativos y religiosos con relacin a los residentes y usuarios inmediatos, as como de otras
comunidades, en un centro urbano, preservando siempre el equilibrio entre el desarrollo y el entorno.
Actividades Primarias:

Hospital especializado, Centro de Rehabilitacin para impedidos; Clnica/Hospital y Especializada; Oficina general de atencin al cliente
de servicios pblicos; orfanato de asistencia a indigentes; centro cultural (auditorios, teatros, museos y afines); embajadas; correos y telgrafos;
Corregidura; subestacin de polica/bomberos; colegio primario y/o secundario; colegio de ciclo completo; biblioteca pblica; institutos de
capacitacin vocacional (belleza, corte y confeccin, cocina, mecanografa, idiomas y afines); institutos tecnolgicos; centro educativo de cursos cortos;
instituto tecnolgico; sedes institucionales estatales; oficina administrativa de servicios pblicos; crcel y/o juzgado Circuital; iglesia y/o templo;
cementerio; funeraria y/o crematorio.
Actividades Secundarias

Parque recreativo urbano (Pru)

Plaza (Pl)
400 m2
20m
Fondo Mnimo de Lote
Libre
7.5
rea Libre de Lote
Lnea de Construccin

Estacionamientos
Adosamiento
Adosamiento
5.00m en la Torre
Planta baja y tres (3) altos

Planta baja y tres (3) altos
Un (1) espacio por cada 50m2 de rea construida

Dos (2) espacios de Carga/Descarga
37
En servicios educativos: Un (1) espacio cada 50m2 de rea construida

Contemplar rea adicional para buses colegiales y porta cocheras.
En servicios de salud: Un (1) espacio cada 50m2 de rea construida.
Contemplar rea adicional para ambulancias y porta cocheras.
Regulacin
Predial
Usos Permitidos
Disposicin Especial
de Bonificacin en
Antejardn
MP-SIU2
Normar servicios de salud, educacin, seguridad, administrativos y religiosos con relacin a los residentes y usuarios inmediatos, as como de otras
comunidades, en un centro urbano, preservando siempre el equilibrio entre el desarrollo y el entorno.
Actividades Primarias:

Hospital General; hospital psiquitrico; centros de rehabilitacin; hospital especializado; clnica hospital; clnicas especializadas; colegio de ciclo
completo; biblioteca pblica; institutos de capacitacin y tecnolgicos; universidad; centros de investigacin; instituto de educacin superior; sede de
instituciones estatales y/o municipales; oficina general de atencin al cliente de servicios pblicos; orfanato; asistencia a indigentes; centro cultural;
cuartel de polica; academia de polica; academia de bomberos; corte y/o centros penitenciarios; catedral y templo mayor; seminario; cementerio.
Actividades Secundarias

Parque recreativo urbano (Pru)

Plaza (Pl)
rea Mnima de Lote
1,000 m2
30m
Fondo Mnimo de Lote
Libre
rea Libre de Lote
Lnea de Construccin
Estacionamientos

Adosamiento
Planta baja y Cinco (5) altos
Adosamiento
Planta baja y Cinco (5) altos

5.00m en la Torre
Un (1) espacio por cada 30m2 de rea construida

Dos (2) espacios de Carga/Descarga
En servicios educativos: Un (1) espacio cada 40m2 de rea construida
Contemplar rea adicional para buses colegiales y porta cocheras.
En servicios de salud: Un (1) espacio cada 40m2 de rea construida.
Contemplar rea adicional para ambulancias y porta cocheras.
38
MP-PV
Objeto Especfico
Carcter
Parque Vecinal
Normar actividades en espacios abiertos que den oportunidad de recreacin para todo tipo de personas que residan dentro de un barrio o
comunidad, preservando siempre el equilibrio entre el desarrollo y el entorno natural.
Normar actividades en espacios abiertos que den oportunidad de

recreacin para todo tipo de personas que residan dentro de un barrio
o comunidad, preservando siempre el equilibrio entre el desarrollo y el
entorno natural.
Actividades Primarias
Juegos Infantiles;
Cancha de baloncesto, tenis o voleibol y similares;
Veredas peatonales.
Usos Permitidos
Actividades Complementarias
Caseta de Mantenimiento;
Refugio contra sol y/o lluvia.
Caseta de Mantenimiento;
39
38
MP-PV
Parque Vecinal
Restricciones del Lote
Mnimo
Superficie del Lote
400 m2
Frente del Lote
17.00 m
-----
Ninguno
--
---
Retiro Frontal, Lateral y

Posterior
Superficie Dura o
Impermeable
70%
rea de Construccin
Cerrada
No Aplica
Altura
-----
Estacionamiento
30%
80%
Una (1) planta
Ninguno
-----
Asientos
1 cada 30 m2 de lote
Juegos Infantiles
Basureros
Fuente de Agua
1 unidad
Caja de Arena
1 unidad
Caseta Telefnica
1 unidad
Deportes
Un (1) espacio por cada 200 m2 de lote
Estacionamiento para bicicletas
39
14,000 m2
20%
Superficie Suave o
Permeable
Mobiliario Urbano
Mximo
Otros
rea cubierta, kiosco, gazebo, prgolas

y/o similares
-----
40
MP-PND
Objetivo especfico
41
rea Verde no Desarrollable

Normar actividades en espacios abiertos destinados a la preservacin de sitios naturales con condiciones no aptas para el desarrollo o necesarios para
conservar el equilibrio natural y la calidad de vida.
Carcter
Espacios abiertos que contienen sitios naturales en los que no se puede desarrollar ningn tipo
de construccin, pero que pueden ser visitados y observados por los residentes y usuarios de una
comunidad o centro urbano.
Usos Permitidos
Senderismo, contemplacin y prctica deportiva a baja escala
Ninguna
Superficie Total
Lo necesario para cumplir con el objetivo de esta categora
MP-TTU
Usos Permitidos
Transporte Terrestre Urbano
Objetivo
Normar actividades relacionadas con los sistemas de transporte terrestre de tipo vecinal, urbano, interbarrial, interprovincial, tanto de
pasajeros como de carga.
Carcter
Conjunto de instalaciones y edificaciones que sirven como terminales de pasajeros o de carga, puntos de transbordo de pasajeros o de
carga, puntos de transbordo de pasajeros o transferencia de carga y de servicios complementarios a los usuarios del sistema de transporte
terrestre.
-Actividades Primarias:
Terminales de transporte urbano, de transporte interprovincial, de transporte internacional. Piquera de transporte selectivo, de transporte
colectivo para rutas internas o locales. Centro de transbordo. Terminal de Transporte turstico. Patio de estacionamiento de la flota de
autobuses y taxis.
Actividades Complementarias:
Comercio al por menor de vveres (abarrotera, licorera, panadera, frutera, minisper), servicios comerciales al por mayor y menor
(farmacias, saln de belleza, cafetera, heladera, restaurante, floristera, tienda de msica, sucursal de banco, ptica, relojera).
Oficinas en general. rea de servicio y de mantenimiento (gasolinera, talleres y/o similares).
Lava auto
Superficie Mnima
500 m2
----------------
rea de ocupacin mxima
100% restando retiros
Retiro lateral mnimo
5.00 m
Retiro posterior mnimo
5.00 m
Altura mxima
Planta Baja y dos (2) altos
Lnea de construccin
La establecida o 5.00 m a partir de la Lnea de Propiedad
42
Pl
Plaza
Objeto Especfico
Normar actividades dentro de espacios abiertos destinados a las actividades sociales del centro urbano, donde predomina el espacio abierto
sobre el cerrado.
Carcter
Espacio abierto destinado a realizar toda clase de actividades sociales al aire

libre dentro del centro urbano. Se caracteriza por ser un espacio duro en el
que se permiten algunas actividades comerciales temporales y se mantiene la
escala horizontal. Puede ser un espacio alargado o lineal.
rea de asientos y observacin;
Instalaciones efmeras para diversas actividades sociales;
Venta Ambulante y Ferias Temporales;
Escultura pblica y fuente;
Facilidades para consumir alimentos;
Anfiteatro.
Usos Permitidos
Puesto de Heladera, refresquera y kioscos;
43
PL Plaza
Restricciones del Lote
Mnimo
Superficie del Lote
1000 m2
-----
Frente del Lote
20.00 m
-----
Retiro Frontal, Lateral y

Posterior
5.00m
-----
Superficie Dura o
Impermeable
70%
100%
Superficie Suave o
Permeable
----
30%
rea de Construccin
Cerrada
-----
5%
Ninguno
Estacionamiento
Mobiliario Urbano
Mximo
NInguno
Asientos
Basureros
Fuente de Agua
Caseta Telefnica
Estacionamiento para bicicletas
-----
44
Zona de Estacionamientos E
Los predios que estn desocupados,
fuera del polgono de influencia directa
delimitado, pero dentro del polgono de
influencia indirecta podrn ser utilizados
para propsitos de estacionamiento en
superficie independientemente de la
zonificacin que tengan.
En el polgono de influencia indirecta,
definido como un kilmetro y medio ( 1.5
km) a cada lado del alineamiento del metro,
aplicar la zonificacin MP-E, aplicable
a lotes con un frente de lote de mnimo
20m, fondo mnimo de 30m, metraje igual
o mayor a 600 m2, podrn desarrollar
plazas o edificios soterrados o elevados de
estacionamientos. Los proyectos debern
cumplir con los requisitos de todas las
instancias competentes, incluyendo, pero
no limitadas a: El Municipio Local, El MOP,
La ATT, etc. La intensidad, retiros y alturas
sern los establecidos por la norma de
Ordenamiento Territorial que tenga
asignada la parcela.
Los propietarios o promotores solicitarn
45 al MIVIOT la adicin de la norma de
estacionamientos a la zonificacin de la
parcela.
Polgono de
Intercambio
Disposiciones sobre vas Marginales

En toda la extensin longitudinal Va Simn Bolvar o Va Transstmica aplicarn las
siguientes condiciones con respecto al establecimiento de Vas Marginales:

Se establecern los accesos y las salidas existentes directas desde y hacia los carriles
principales de la Va Simn Bolvar o Transstmica mediante marginales a ambos
lados con una separacin mnima entre dichas entradas y salidas de cuatrocientos
(400) metros lineales de distancia.
Se mantendr una distancia de cien (100)metros lineales de separacin entre las
calles existentes o futuras y cualquiera entrada o salida de vehculos a los carriles de
las marginales
Las vas marginales tendrn un ancho mnimo de seis metros con cincuenta
centmetros (6.50 m.)
Se establece una separacin mnima y continua entre los carriles principales y las
marginales con un cordn de treinta centmetros (0.30 m.) de alto por quince
centmetros de ancho (0.15 m.)
Las entradas y salidas a la Va Simn Bolvar / Transstmica sern aprobados por los
municipios correspondientes en diseos de marginal que incluyan la cuadra
completa de cada proyecto.
Las marginales sern construidas dentro de la servidumbre vial y sern de acceso
libre permanente sin ningn obstculo al libre paso de vehculos y sin perjuicio de la
acera reglamentaria.
En ningn caso la va marginal se ver ocupada o invadida por estacionamientos u
obstculos.
La ATT y los Municipios correspondientes tendrn la responsabilidad de establecer
los diseos y planos de las vas marginales y podrn aprobar o rechazar diseos
alternativos y planos de construccin presentados por los proyectistas, para una
manzana completa como mnimo, aunque el proyecto no ocupe toda la manzana.
.
Donde la topografa no lo permita,

no se exigir la construccin de vas
marginales.
Cada propietario de proyecto construir
a su costo el tramo de marginal frente
a su lote. En caso de lotes de esquina,
donde aplique, ser en ambos frentes.
46
MOVILIDAD
Zona de Influencia a 300m de cada estacin
Alrededor de cada estacin se estableci un

radio de 300m2 dentro del cual se priorizan
itinerarios peatonales que comuniquen
alas poblaciones a importantes destinos
a travs de las rutas de transporte. Las
adecuaciones de aceras debern ser
implementadas por los Municipios como
entes responsables.
El plano de movilidad, mostrando
itinerarios peatonales y sitios dispuestos
para estacionamientos pblicos se
encuentra en los complementos grficos al
final de este documento.
48
Imagen 24. Detalle del plano de Movilidad.
Tramo Vitrina
En el corazn del rea bancaria, se ha establecido que las

aceras tendrn un tratamiento especial. Por la gran cantidad
de llegadas de personas que se esperan y por su proximidad
con lugares como la Universidad de Panam y la Policlnica
Especializada de la Caja del Seguro Social, se considera necesario
habilitar los mejores estndares de mobiliario y accesibilidad
urbana, denominado Tramo Vitrina por ser un plan piloto de lo
que el equipamiento urbano y la accesibilidad pueden llegar a
ser en Panam.
La Secretara del Metro de Panam ha contratado una
consultora de diseo para aceras, paisajismo, calles de servicio,
estacionamientos de locales comerciales y reas de carga y
descarga. El mbito del proyecto es a lo largo de las vas entre
la estacin Iglesia del Carmen, Va Argentina y Fernndez de
Crdoba.
49
Disposicin
Disposicin Especial
Especialde
deBonificacin
Antejardines
Consideraciones
Los esfuerzos al disear este plan se han propuesto una estrategia de mejoras de espacio
pblico y corredores peatonales. Considerando que la mayora de los lotes en las zonas de
influencia del Metro son privados y que los lotes pblicos, en su mayora tienen construcciones
en uso y que sera costoso redestinar estas tierras a usos de espacio abierto y reubicar las
instalaciones existentes. El Plan Parcial ha recurrido al uso de una bonificacin opcional para
habilitar el Antejardn como un corredor peatonal pblico de propiedad privada que cuenta con
restricciones de uso para potenciar su funcin social. Se busca proveer arcadas o corredores
peatonales techados continuos entre edificios, como una versin peatonal de las vas marginales
que existen en Ave. Ricardo J. Alfaro y en la Avenida Simn Bolvar.
Existe una tradicin de las llamadas galeras, arcadas o portales en varias ciudades del mundo,
particularmente en ciudades costeras y con mucho xito en los trpicos donde la acera techada
brinda resguardo de la intensidad del sol y la lluvia. En Panam existe una tradicin de estas, que
se encuentran en Coln y en menor medida en el Casco Viejo y la Avenida Central. En algunas
zonas comerciales de la ciudad se han dado espontneamente, considerando nuestro clima
se construyen corredores cortos de aceras techadas paralelas a la calle, por iniciativa de los
proyectistas.
La lnea de construccin es hoy en da uno de los parmetros normativos de mejor y ms amplia
aplicacin, sin embargo existen en muchos antejardines obstculos que desvirtan su funcin,
tales como tanques de gas, transformadores, tinaqueras o depsitos de desechos slidos de
los edificios. sta norma busca unificar y proteger el cumplimiento estricto de la funcin del
antejardn, ofreciendo una compensacin o beneficio en densidad. Esta disposicin no implica
perjuicio para proyectos municipales de movilidad vehicular o peatonal, o ampliacin de
servidumbres en el polgono. Dnde exista, dentro del polgono, un diseo de aceras aprobado
por el Municipio correspondiente, ste deber ser respetado por cada proyecto dentro de su
antejardn, para acogerse a la bonificacin.
50
Disposicin Especial de Bonificacin

Los proyectos adyacentes a las avenidas principales del polgono y que opten por esta bonificacin mantendrn el
cumplimento de las siguientes condiciones en el espacio entre la Lnea de Propiedad y la Lnea de Construccin.
1.
2.
3.
4.

Con la pendiente longitudinal paralela a la rasante de la va.

Como una superficie continua sin escalones ni interrupciones.
Con una pendiente transversal de 2% hacia la va.
Libre de todo obstculo que sobre salga del pavimento de la aceras ms de dos (2) milmetros. Esto incluye tapas de
instalacin, transformadores (pad mounted), tanques de gas, vlvulas de Sistema Hmedo Contra Incendios, medidores
elctricos y acometidas, depsitos de desechos (tinaqueras) y dems equipamientos y complementos del edificio, que
debern ser instalados dentro de la propiedad pero fuera del antejardn.
5. Mantendrn un tramo de acera techada paralela de 3m de ancho.
6. La cubierta de la acera tendr una altura mnima de 3.5m
7. Las entradas vehiculares no interrumpirn la acera ni la superficie continua del

antejardn, sern continuas con estas.
8. Donde resulte posible la cubierta de la acera techada se establecer a partir del punto alto (predio dominante) en el lote
de esquina de la cuadra que tenga mayor elevacin buscando una continuidad en la marquesina.
El resto del antejardn podr estar pavimentado o cubierto de vegetacin a opcin del
promotor y diseador.
51
Los proyectos residenciales podrn bonificar con un factor de x veces, la superficie que destinen a esta franja de acera techada
y las superficies abiertas y de acceso permanente al exterior que a manera de plaza o pasiajismo dediquen en planta baja.
Este factor sera de 4 x ( veces) la densidad en las normas residenciales multifamilares y de 2 x (veces) el rea de construccin
en las comerciales. Esta compensacin es aplicable nicamente para las fincas ubicadas dentro del Polgono de Influencia
de la Lnea 1 del Metro de Panam y remplaza el Sistema de Bonificacin vigente para este Polgono. sta Disposicin ser
aplicada respectivamente por la Direccin de Obras y Construcciones Municipales del Municipio de Panam y Direccin de
Administracin de Obras Municipales, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano del distrito de San Miguelito,
dentro de sus distritos correspondientes.
50

El acceso al antejardn ser permanente e irrestricto y se mantendr acceso a la lectura de medidores, abastecimiento de
gas, recoleccin de desechos slidos, mantenimiento y otros servicios. Sin perjuicio de las otras disposiciones sobre sus
respectivas condiciones en la normativa de otras instancias tales como, pero no limitadas al MINSA, ASEP, Direccin de
Obras y Construcciones Municipales del Municipio de Panam, Direccin de Administracin de Obras Municipales, Medio
Ambiente y Desarrollo Urbano del distrito de San Miguelito, ANAUD, entre otras.
Los proyectos en el polgono de influencia de la lnea 1 del Metro de Panam al aplicar la disposicin especial de
antejardn, tal como ocurre en el Sistema de Bonificacin del Municipio de Panam, no podrn en ningn caso sobrepasar
una densidad equivalente a una persona por hectrea menos que la norma siguiente ms alta o 2000 h/ha en el caso de
los RM3.
El Municipio de Panam o San Miguelito queda facultado para multar al proyecto que altere en obras, los parmetros
de diseo con los que su proyecto cumpli los requisitos de esta disposicin, de una multa de una suma equivalente a
entre cinco y cincuenta por ciento del costo de construccin total del proyecto. Sin perjuicio de estar sujetos a revertir los
cambios a su costo y de no hacerlo el propietario, el Municipio correspondiente podr ejecutar la demolicin o contratarla
y adjuntar el costo a la multa. La compaa o profesional que incumpla el pago de esta multa no estar paz y salvo con el
Municipio.
Quedando as las densidades mximas alcanzables a travs de esta bonificacin:
RM1 o RM1CE no mayor de 1,199 personas/hectrea
En el caso de las normas Comerciales la Bonificacin ser hasta un mximo de 15% del rea de construccin resultante del
COE para C2 y C3 y del 20% para C4.
51
52

Ejemplo del Cdigo de Zona MP-RMC2:
Densidad segn la norma:
800 personas --- 10,000 m2
X(Personas) --- 750 m2
X= 60 personas
rea Techada segn la norma:
Ancho Peatonal
Frente del Lote
3m
x
20 m
= 60 m2
Clculo del Beneficio de la Disposicin
800 personas --- 10,000 m2
x (Personas) --- 60 m2
X= 4.8 personas
Entonces
4.8 personas x (4 veces) = 19 personas
Cantidad de Personas con la Disposicin
del Antejardn
60 personas
+ 19 Personas bonificadas
79 Total de personas
Densidad Real (Re-Densificacin) del
Cdigo de Zona
MP-RMC2 bajo la Disposicin del
Antejardn
53
Si en 750 m2 se permiten 79 personas

En 10,000 m2, cul es la densidad real
finalmente?
79 personas ------ 750 m2
X (personas) ------ 10,000 m2
X= 1,050 personas/hectrea
250 personas por hectrea adicionales
54
mgenes 25 y 26.
Diagrama de dispocisin especail de artejardin
Ampliacin de Lnea de Construccin
m
m
.00 m
.00 m
.00 m
.00 m
Servidumbres y Lneas de Construccin en el Polgono

VA
55
Va Simn Bolvar o Va Transstmica

Ave. Fernndez de Crdoba
Va Espaa
Ave. Justo Arosemena
Avenida Central
Avenida Omar Torrijos H.
LNEA DE
DERECHO DE
CONSTRUCCION
VIA (m)
VIGENTE
60.96m
30.48m
20
15m
40
25m
25
15m
25
14.5m
50
30
LNEA DE
CONSTRUCCION
PROPUESTA
40m
15m
25m
17.5m
17.5m
35
54
Ampliacin de Lnea de Construccin
.00 m
.00 m
m
.00 m
.00 m
56
Breve descripcin de la Reglamentacin de Aceras
Recientemente el MIVIOT ha elaborado la

Reglamentacin de Aceras que representa
un apoyo institucional complementario a
las inversiones en movilidad del estado y al
trabajo de este plan. Aplicar para todas las
nuevas urbanizaciones del pas.
57
Imagen 27, Diagrama de aceras
COMPLEMENTOS
GRFICOS
59
Zonas de tratamiento Especial

Se identifican dos zonas de tratamiento especial:
a. Zona 1. en el Corregimiento de Pueblo Nuevo,
Distrito de Panam.
b. Zonas 2.0, 2.1, 2.2 y 2.3 , en los Corregimientos de
Victoriano Lorenzo y Amelia Denis de Icaza, Distrito
de San Miguelito. (ver complementos grficos)
La zona de tratamiento especial de Pueblo Nuevo
est divida en parcelas grandes de 900 metros
cuadrados o ms, con usos industriales, hoteles
de ocasin y una variedad de usos comerciales de
distinta escala y naturaleza formal e informal. Las
industrias que all operan se instalaron dcadas
atrs por el costo relativamente menor, las
extensiones amplias disponibles y la poca congestin
que significaba estar en lo que antes era las afueras
de la ciudad. Sin embargo desde entonces la ciudad
ha crecido, absorbiendo y rodando estos predios.
Se ha encontrado que la intensidad de empleos por
superficie que estos usos posibilitan es muy baja
tratndose de un sector adyacente a dos estaciones
de la lnea 1 de Metro de Panam.
Para potenciar, aprovechar y hacer crecer la
demanda de transporte en la zona de uso, se
requiere intensificar los usos comerciales y
residenciales en ste sector.
La lnea que les abastece de agua potable es una

tubera diseada para la funcin de conduccin
pero que por el uso y la cantidad de ramales que se
han acoplado a ella funciona para distribucin. Se
seala que esta es una zona muy sensible para el
abastecimiento de varios corregimientos vertiente
abajo a partir de este punto. Tambin se indica
que el proyecto de Saneamiento de la Ciudad y la
Baha de Panam contempla lneas colectoras e
interceptoras para llevar a la planta de tratamiento
que se construye en Juan Daz, sin embargo no
est programada una mejora en la red local de
alcantarillado sanitario de funcionamiento local.
(segn entrevista con personal del IDAAN en el ao
2012).
Por lo tanto en la Zona 1. se deber elaborar un
Esquema de Ordenamiento Territorial y un estudio
tcnico de capacidad de infraestructura que
justifique acceder a la norma de Ordenamiento
Territorial asignada por el Grfico de Zonificacin de
este plan.
Las zonas de tratamiento especial del sector de
Pan de Azcar y Los Andes estn ocupadas por
viviendas de autoconstruccin y de poblaciones que
las ocuparon, como en el resto del Distrito de San
Miguelito por procesos de recepcin o invasin.
60
El suelo est fraccionado de una manera

irregular y difcil de gestionar. En aos
recientes el Proyecto Saneamiento de la
Ciudad y la Baha de Panam ha logrado
colectar las aguas servidas de este sector.
Estas zonas requerirn tambin de un EOT
y de la consolidacin y re parcelacin de
fincas como requisito para acceder a la
norma asignada en este Plan.
Proyectos ms ambiciosos del Sector
Pblico podrn realizarse en estas zonas a
corto o mediano plazo y podran implicar
instrumentos de gestin tales como
Reajuste de Suelos, Unidades de actuacin
Urbanstica o similares una vez que estos
se hayan tipificado y reglamentado por el
MIVIOT.
61
Grfico de Zonificacin
62
63
64
65
66
67
Grfico de Movilidad
68
Grfico de Movilidad
69
Grfico de Movilidad
70
Grfico de Movilidad
71
Grfico de Movilidad
72
Grfico de Movilidad
73
COMPETENCIAS
COMPLEMENTARIAS
DE LAS INSTITUCIONES
74
Instituciones
Ministerio de Obras Pblicas (MOP)
Hacer:
- Proyecciones de adecuacin necesaria a las redes locales de
alcantarillado sanitario en el polgono y alrededores priorizando
los sectores de Pueblo Nuevo y San Miguelito segn la normativa
propuesta.
- Recuperacin de servidumbres en ocupacin indebida por
estacionamientos, construcciones, etc.. Coordinacin con MIVIOT y
Municipios de Panam y San Miguelito.
- Coordinar con ATTT mejora de cruces peatonales en las
principales intersecciones de vas a lo largo del polgono.
Establecer lneas de seguridad (cebras), rampas, semforos
peatonales, acerasy dems consideraciones segn el Decreto
Ejecutivo 88 de 12 de Noviembre de 2002 de Equiparacin de
Oportunidades a Personas con Discapacidad y normativa vigente
en la materia.
-Mantenimiento de vas, sealizaciones viales.
- Evaluar interconexiones viales nuevas para dar mayor
conectividad hacia las vas principales. Consultar el documento
conceptual preliminar del PPMP donde se establecen
intervenciones para movilidad en el entorno de cada estacin.
- Considerar en sus proyectos de intervencin de vialidad, un
componente de aceras, movilidad peatonal y accesibilidad
universal.
75
Mantenimiento de alcantarillados pluviales existentes.

- Identificacin de reas crticas en el polgono.
- Mantenimiento de pintura en pasos de cebra y lneas de centro y
contornos de calle. (coordinar con ATT).
- Establecer pasos peatonales que crucen la Avenida Balboa y Cinta
Costera hasta los espacios pblicos recreativos.
- Mantenimiento y mejoras de aceras y calzadas en circuitos
peatonales priorizando un radio de 300m desde la estacin.
Desarrollar:
- Programar mejoras para adecuaciones y mejoras a las redes de
alcantarillado pluvial a corto mediano y largo plazo en el polgono,
considerando que en el tramo norte se espera un desarrollo
acelerado y que la nueva edificacin y pavimentacin aumentar
el volumen de escorrenta.
- Se debe considerar una estrategia de incentivo a pavimentos
permeables para reducir la carga sobre el alcantarillado pluvial.
Implementar:
- Un programa contnuo a corto, mediano y largo plazo de
mejoras, monitoreo y mantenimiento de Alcantarillado Pluvial.
- Un programa de carriles dedicados y zonas pagas para el Metro
Bus. Tomar referencia del Plan Metropolitano donde contempla
una estrategia de carriles dedicados para buses de trnsito rpido.
Coordinar con ATTT.
Instituciones
Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT)
Hacer:
- Control activo de los estacionamientos ilegales sobre isletas,
servidumbres, aceras, vas. Multas, remocin por gra.
Priorizando las reas alrededor del Metro. En estas reas es
necesario que los peatones puedan circular y que no se vean
obstruidos por autos mal estacionados.
- Instalacin de semforos peatonales.
- Mantenimiento de pintura en pasos de cebra y lneas de centro y
contornos de calle.
- Guiar y facilitar proceso de optimizacin del Metro Bus.
Desarrollar:
- Sistema contino de remocin de autos mal estacionados por
gras y establecer corrales de autos por sectores de la ciudad.
- Unificacin de postes de Iluminacin, seales, semforos,
cmaras. Establecer sealizacin de vialidad utilizando la menor
cantidad de postes y que estos no se ubiquen en el paso libre de
las aceras. Coordinar con ASEP y la Polica Nacional.
Implementar:
- Implementar programa de carriles dedicados y zonas pagas para
el Metro Bus. Tomar referencia del Plan Metropolitano donde
contempla una estrategia de carriles dedicados para buses de
trnsito rpido. Coordinar con el MOP y la ATTT.
Secretara del Metro de Panam (SMP)

Hacer:
- Arborizacin segn las medidas de mitigacin del EIA del Metro,
principalmente en el tramo vitrina, tambin coordinar con
municipios para arborizar aceras, plazas y estrategia de insercin
de rboles en bosques de galera de los ros del polgono.
- Participar en el diagnstico y adecuaciones urbansticas.
- Proponer intervenciones urbanas de sistemas de espacio abiertos
jerarquizados.
- Establecer polgonos de las prximas lneas del metro (2,3,4,
tranva...) y sus etapas sucesivas segn se desarrollen.
Desarrollar:
- Programa de cultura metro
- Proceso de integracin con el metro bus y sus zonas pagas.
Implementar:
- Acoger como sede el edificio del antiguo ferrocarril/museo
antropolgico como presencia institucional simblica y
revitalizacin de la Plaza 5 de Mayo.
-Disear, promover e implementar una ruta de transporte basada
en buses elctricos en un circuito entre la estacin Iglesia del
Carmen y la Policlnica Especializada de la Caja del Seguro Social.
Considerar que el circuito pueda pasar por Va Argentina, en horas
valle para circuito de recreacin. Considerar modelo de buses
elctricos pequeos similares para el Casco Viejo. Coordinar con 76
ATTT y Mi Bus.
Instituciones
Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN)
Hacer:
- Reubicacin de hidrantes de modo que no
afecten el paso en aceras.
- Exigir buenas prcticas para
alcantarillado sanitario por ejemplo
trampas de grasa en restaurantes.
Desarrollar:
- Estudio prospectivo de demanda de agua
potable y alcantarillado sanitario a corto,
mediano y largo plazo.
- Absorber las funciones relativas al
alcantarillado pluvial para hacer ms
eficiente esta operacin.
77
Implementar:
- Programa priorizado de mejoramiento
de red hdrica segn se ha desarrollado
el anillo de acueducto presentado en
este perodo para que pueda sustentar el
crecimiento guiado a partir de este plan.
- Implementar: un programa contnuo
a mediano corto y largo plazo de
mejoras, monitoreo y mantenimiento de
Alcantarillado Sanitario
Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario

(AAUD) y Revisalud San Miguel, S.A.
Hacer:
- Reorganizar operaciones para establecer
zonas de transferencia de desechos
y separar el proceso de recoleccin
domiciliaria del de transporte a
vertederos.
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
Hacer:
- Establecer incentivos para el desarrollo de
viviendas de inters social en el Polgono
de Influencia de la Lnea 1, Metro de
Panam.
- Establecer mecanismos de captura de
plusvalas en las reas de influencia directa
e indirecta del Metro de Panam.
- Re avalo de propiedades ubicadas en el
Polgono de Influencia de la Lnea 1, Metro
de Panam
- Proveer espacio amplio para la operacin
intermodal adecuada del Metro y el
Metro Bus en el proyecto de Ciudad
Gubernamental. Permitir espacios para
operaciones de trasbordo de Metro a
Metro Bus.
- Colaborar para proveer espacio para patio
de buses del sistema Metro Bus que hoy en

da utlilizan el hombro del Corredor Norte.
Desarrollar:
-Programa de estmulo a los promotores
que desarrollen proyectos de vivienda de
inters social (inters preferencial) en el
Polgono de Influencia de la Lnea 1, Metro
de Panam
- Plan de impuesto de inmuebles que
apoye el subsidio a la operacin del metro
e incentive a desarrollar los terrenos del
rea de influencia directa e indirecta de
la lnea 1 y lneas sucesivas del Metro de
Panam.
Implementar:
- Programas de contribucin por mejoras
para construir, mantener y adecuar
aceras, parques, plazas y monumentos.
Priorizando el polgono.
Instituciones
Municipio de Panam
Municipio de San Miguelito
Empresa Mi Bus
Hacer:
- Recuperacin de servidumbres en
ocupacin indebida por estacionamientos,
construcciones, etc.. Coordinacin con
MIVIOT y MOP
- Desalojo de buhoneros y establecimientos
clandestinos en puentes peatonales,
medianeras, servidumbres.
- Programa de mejoramiento de aceras.
- Instalacin de mobiliario urbano de
calidad, paradas de bus, bancas, botes de
basura.
- Arborizacin de aceras y reas pblicas.
(coordinar con la Secretara del Metro de
Panam (SMP) que debe sembrar 30,000
rboles como medida de mitigacin segn
su plan de manejo ambiental)
- Recuperacin, mantenimiento, mejoras
de equipamiento y paisajismo en parques y
plazas.
Hacer:
- Recuperacin de servidumbres en
ocupacin indebida por estacionamientos,
construcciones, etc.. Coordinacin con
MIVIOT y MOP
- Desalojo de buhoneros y establecimientos
clandestinos en puentes peatonales,
medianeras, servidumbres.
- Instalacin de mobiliario urbano de
calidad, paradas de bus, bancas, botes de
basura.
- Arborizacin de aceras y reas pblicas.
(coordinar con Secretara del Metro de
Panam (SMP) que debe sembrar 30,000
rboles como medida de mitigacin)
Hacer:
- Absorber todas las rutas en menor
tiempo posible
- Instalar zonas pagas
- Proponer rutas viables de carriles
dedicados
- Optimizar rutas
Desarrollar:
- Mecanismos de control a alteraciones
en obra de los criterios con los que se
aprueban las obras.
Desarrollar:
- Programa de construccin mejoramiento
de aceras y ciclorutas.
Desarrollar:
- Programa de optimizacin de rutas
para antes y despus de la entrada en
funcionamiento de las lneas 1, 2 y 3 del
Metro de Panam y de la implementacin
total de la Red Maestra.
Implementar:
- Ruta de circuito de atracciones tursticas
y culturales desde Galeras de Arte en San
Francisco hasta Casco Viejo, Bio Museo,
museos menores y Centro de visitantes de
las exclusas de Miraflores.
78
Instituciones
Autoridad de los Servicios Pblicos (ASEP)
Hacer:
a. Exigir a proveedores de electricidad y telecomunicaciones
reubicacin de transformadores y cajas de telco padmounts sobre
aceras y servidumbres.
b. Exigir a proveedores de servicio elctrico el nivel de seguridad y
control de estabilidad de voltaje requerido para salvaguardar los
equipos de los usuarios, considerando la influencia de la demanda de
las estaciones del Metro y su impacto en sus entornos circundantes.
Instituto Nacional de Cultura (INAC)
- Reglamentar planes de Manejo de monumentos declarados en el
polgono: Jardines del Hospital Santo Toms, Monumento a Balboa,
Plaza Belisario Porras, etc
- Apoyar a la secretara del Metro en programa de Cultura Metro.
- Brindar apoyo al Museo de Ciencias Naturales, Museo Afroantillano y
Archivos Nacionales para dar mantenimiento y mejoras a sus sedes en
Calidonia sobre el polgono y que puedan tener programas culturales
a los que puedan asistir personas por medio del Metro.
- Establecer programa de actividades culturales nocturnas en la plaza
Vctor Julio Gutierrez para que la plaza se pueda utilizar de noche por
personas que vengan en metro hasta la estacin lotera y asistan a
eventos.
-Liderar y Coordinar con la ATTT y Mi Bus el establecimiento de una
ruta de circuito de atracciones tursticas y culturales desde Galeras
79 de Arte en San Francisco hasta Casco Viejo, BioMuseo, otros museos y
Centro de visitantes de las exclusas de Miraflores.
Instituto Panameo de Deportes (PANDEPORTES)

- Hacer inventario de instalaciones deportivas sobre el
polgono e inspeccionar sus condiciones fsicas:
-Hacer una lista de prioridad de las instalaciones segn
el inventario y del rden a seguir en los esfuerzos de
mantenimiento y mejoramiento considerando la nueva
accesibilidad amplia de estas instalaciones debido al servicio
que brindar el Metro de Panam cuando comience a operar.
- Considerar en la lista antes mencionada, la Piscina Adn
Gordn, para restaurar su arquitectura y mejorar las
instalaciones fsicas de la piscina, contemplar tema de hacer
una piscina techada climatizada e iluminada,que pueda
funcionar de noche y en estacin lluviosa, extender horarios,
captar el incremento potencial en usuarios.
- Desarrollar programas deportivos en la Cinta Costera
durante todo el ao para aprovechar las instalaciones y
espacio abierto a distancia caminable de varias estaciones de
la Lnea 1, Metro de Panam.
- Mejorar y mantener las instalaciones deportivas en reas
revertidas que puedan tener acceso a travs del metro.
- Ver inventario de reas deportivas, en el diagnstico original
por la firma Porcell y Carles.
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT)
a. Actualizacin del Plan Metropolitano.
b. Lineamientos de desarrollo del rea metropolitana, con
plan de Inversin y lineamientos para futuros Planes de
Ordenamiento Territorial.
ANEXOS
ANEXO 2
Bella Vista
Anexo 1
Ave.
Bella Vista
Calle
Jos D. Fbrega
Bella Vista
Calle
Augusto Samuel Boyd
Bella Vista
Calle
Eusebio A. Morales
Bella Vista
Calle
Aquilino de la Guardia
Listado de Aceras, con costo estimado de pavimentacin. El costo de reubicacin

Bellade
Vista servicios
Ave.
Bella Vista
Calle
y remocin de obstculos no se ha estimado en este documento.
Bella Vista
Ave.
Corregimiento
Tipo
Nombre
Ancn
Calle
Omar Torrijos
Curund
Calle
S/N
Curund
Calle
Curund
Ambos lados
Ancho dCosto 50/m2
1026
2.4
B/. 123,120.00
854
1.8
B/. 76,860.00
964.2
1.8
B/. 86,778.00
Ave.
Juan D. Arosemena
705.4
1.8
B/. 63,486.00
Curund
Ave.
Luis F. Clement
705.4
1.8
B/. 63,486.00
Curund
Calle
2602.6
1.8
B/. 234,234.00
Calidonia
Calle
24 Este
1349.6
1.8
B/. 121,464.00
Calidonia
Ave.
Central
5038.6
1.8
B/. 453,474.00
Calidonia
Ave.
Central
881
2.4
B/. 105,720.00
Calidonia
Ave.
Justo Arosemena
4019.8
2.4
B/. 482,376.00
Calidonia
Ave.
Justo Arosemena
847.24
1.8
B/. 76,251.60
Calidonia
Calle
Rep. De Nicaragua
2292.46
1.8
B/. 206,321.40
Calidonia
Calle
29 Este
Calidonia
Ave.
Cuba
792
1.8
B/. 71,280.00
2929.4
1.8
B/. 263,646.00
Calidonia
Ave.
Balboa
1209
1.8
B/. 108,810.00
Calidonia
Ave.
Per
1016
1.8
B/. 91,440.00
Calidonia
Calle
28 Este
1238.6
1.8
B/. 111,474.00
Calidonia
Calle
32 Este
2168.2
1.8
B/. 195,138.00
Calidonia
Calle
34 Este
1326.8
1.8
B/. 119,412.00
Calidonia
Calle
38 este
1173.6
1.8
B/. 105,624.00
Calidonia
Calle
40 Este
878
1.8
B/. 79,020.00
Calidonia
Calle
42 Este
1316
1.8
B/. 118,440.00
Calidonia
Ave.
Per
621.6
1.8
B/. 55,944.00
Bella Vista
Ave.
Justo Arosemena
847.2
1.8
B/. 76,248.00
Espaa
Bella Vista
Va
Bella Vista
Calle
Bella Vista
Va
Bella Vista
Ave.
50
Espaa
Bella Vista
Calle
Jos D. Fbrega
Bella Vista
Calle
Augusto Samuel Boyd
Bella Vista
Calle
Eusebio A. Morales
Bella Vista
Calle
Aquilino de la Guardia
Bella Vista
Ave.
Ricardo Arango
Bella Vista
Calle
51 Este
Bella Vista
590.6
1.8
B/. 53,154.00
4159
1.8
B/. 374,310.00
4231.66
2.4
B/. 507,799.20
2915.2
2.4
B/. 349,824.00
1488.2
1.8
B/. 133,938.00
564
1.8
B/. 50,760.00
1662.4
1.8
B/. 149,616.00
844
1.8
B/. 75,960.00
488
1.8
B/. 43,920.00
598.8
1.8
B/. 53,892.00
Ave.
1212.2
1.8
B/. 109,098.00
Bella Vista
Ave.
857.2
1.8
B/. 77,148.00
Bella Vista
Calle
55 Este
477.4
1.8
B/. 42,966.00
Bella Vista
Ave.
Thais de Ponds
605
1.8
B/. 54,450.00
Bella Vista
Calle
57 Este
1608.6
1.8
B/. 144,774.00
Bella Vista
Avenida
Rep. De Brasil
2096
1.8
B/. 188,640.00
Pueblo Nuevo
Avenida
Fernandez de Crdoba
2432
1.8
B/. 218,880.00
Pueblo Nuevo
Calle
Asia
632
1.8
B/. 56,880.00
2915.2
Bella Vista
Ricardo Arango
51 Este
Ave.
Bella Vista
Calle
55 Este
Bella Vista
Ave.
Thais de Ponds
Bella Vista
Calle
57 Este
Bella Vista
Avenida
Pueblo Nuevo
Pueblo Nuevo
2.4
B/. 349,824.00
1488.2
1.8
B/. 133,938.00
564
1.8
B/. 50,760.00
1662.4
1.8
B/. 149,616.00
844
1.8
B/. 75,960.00
488
1.8
B/. 43,920.00
598.8
1.8
B/. 53,892.00
1212.2
1.8
B/. 109,098.00
857.2
1.8
B/. 77,148.00
477.4
1.8
B/. 42,966.00
605
1.8
B/. 54,450.00
1608.6
1.8
B/. 144,774.00
Rep. De Brasil
2096
1.8
B/. 188,640.00
Avenida
Fernandez de Crdoba
2432
1.8
B/. 218,880.00
Calle
Asia
632
1.8
B/. 56,880.00
San Francisco
Calle
68 Bis
1793.8
1.8
B/. 161,442.00
San Francisco
Ave.
Belisario Porras
1178.4
1.8
B/. 106,056.00
703
1.8
B/. 63,270.00
448
1.8
B/. 40,320.00
Pueblo Nuevo
Calle
Pueblo Nuevo
Calle
64 Oeste
Pueblo Nuevo
Avenida
Simn Bolvar
1022
2.4
B/. 122,640.00
Pueblo Nuevo
Avenida
La Paz
1398
1.8
B/. 125,820.00
Pueblo Nuevo
Calle
562
1.8
B/. 50,580.00
Pueblo Nuevo
Avenida
12 de Octubre
1151.4
2.4
B/. 138,168.00
Pueblo Nuevo
Avenida
Simn Bolvar
876
1.8
B/. 78,840.00
Pueblo Nuevo
Avenida
Simn Bolvar
2403.2
2.4
B/. 288,384.00
Pueblo Nuevo
Avenida
Fernandez de Crdoba
334.6
1.8
B/. 30,114.00
Pueblo Nuevo
Calle
Filodendros
727.4
1.8
B/. 65,466.00
Pueblo Nuevo
Calle
Jope
541.7
1.8
B/. 48,753.00
Pueblo Nuevo
Calle
Sion
586
1.8
B/. 52,740.00
Pueblo Nuevo
Calle
Grosella
1150
1.8
B/. 103,500.00
Pueblo Nuevo
Ave.
Simn Bolvar
1199.4
2.4
B/. 143,928.00
Pueblo Nuevo
Ave.
Simn Bolvar
948.8
1.8
B/. 85,392.00
Victoriano Lorenzo
Ave.
Simn Bolvar
1654
1.8
B/. 148,860.00
Victoriano Lorenzo
Calle
Sin Nombre
447.2
1.8
B/. 40,248.00
Victoriano Lorenzo
Ave.
Ricardo J. Alfaro
554.4
1.8
B/. 49,896.00
Victoriano Lorenzo
Ave.
Domingo Daz
548
2.4
B/. 65,760.00
Victoriano Lorenzo
Ave.
Simn Bolvar
1357.6
1.8
B/. 122,184.00
Victoriano Lorenzo
Ave.
Simn Bolvar
1206
2.4
B/. 144,720.00
Victoriano Lorenzo
Ave.
Simn Bolvar
1190
2.4
B/. 142,800.00
Amelia Denis
Ave.
Simn Bolvar
1207
2.4
B/. 144,840.00
Amelia Denis
Ave.
Simn Bolvar
745
1.8
B/. 67,050.00
Belisario Porras
Ave.
Simn Bolvar
1191.8
2.4
B/. 143,016.00
Belisario Porras
Ave.
Simn Bolvar
5548.96
1.8
B/. 499,406.40
Belisario Porras
Calle
561.4
1.8
B/. 50,526.00
Belisario Porras
Calle
419.6
1.8
B/. 37,764.00
B/. 9,538,539.60
ANEXO 3
Glosario de Trminos del PPMP,

1. Accesibilidad: Es el grado en el que todas las personas pueden utilizar un objeto, visitar un lugar o
acceder a un servicio, independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas.
2. Accesibilidad Urbana: Es la condicin de los ambientes y entornos urbanos que garantiza el
desenvolvimiento seguro, autnomo y cmodo de las personas en ellos.
3. Acera: 1. Es la entrada o paso del lote o finca a travs de una servidumbre o rea pblica abierta.
2. Espacio ms elevado a uno o ambos lados de la va pblica comprendido entre la lnea
de propiedad y el cordn o borde de rodadura o entre la lnea de propiedad y el rea de
grama, cuya superficie dura se destina para el trnsito de peatones.
4. Adecuacin Urbanstica: Es aquella que establece los requisitos mnimos del diseo y la
modificacin de las obras urbanas existentes para que sean accesibles a las personas.
5. Ante Jardn o antejardn: Es el rea libre comprendida entre la lnea de propiedad y la lnea de
construccin.
6. rea de Grama o rea de Infraestructura y Paisajismo: Espacio utilizado para zona verde entre el
cordn o borde de la rodadura y el borde de la acera.
7. Coeficiente de Edificabilidad (COE): factor de multiplicacin o coeficiente que regula el rea total de
construccin. sta se obtiene al multiplicar el COE establecido en la norma por la superficie del lote
en metros cuadrados.
8. Densidad de Poblacin: Es la relacin entre el nmero de habitantes o unidades de viviendas,
correspondiente a una superficie.
9. Densidad Baja: Densidad de poblacin que oscila entre 25 pers./ha. a 300 pers./ha.*Art. 42
(Decreto Ejecutivo 36 de 31 de agosto 1998).
10. Densidad Media: Densidad de poblacin que oscila entre 400 pers. /ha. a 600pers./ha.*Art. 42
11. Densidad Alta: Densidad de poblacin que oscila entre 750 pers. /ha. a 1500pers./ha.*Art. 42
21. Movilidad Urbana: 1. Caracterstica relativa a la faciliad y eficiencia fsica y econmica de

trasladarse en un rea urbana a travs de distintos medios. 2. Consideracin de la viabilidad
de acceso y funcionalidad a diversos medios de transporte, incluyendo todos, pero haciendo
nfasis en el transporte pblico y peatonal.
22. Rasante: Lnea de una calle o camino considerada en su inclinacin o paralelismo respecto del plano horizontal.
23. Servidumbre Vial o Derecho de Va: 1. Es la distancia entre los dos paramentos oficiales o lnea de propiedad. Se
entiende que es el derecho de paso o de va.2. Establece la medida de la distancia entre las lneas de propiedades
paralelas, que delimitan todo el espacio dedicado a uso pblico en las vas (vehicular y peatonal), y sirve de asiento a
las infraestructuras de servicios pblicos (agua, luz, telfono).
12. Eje de la va: Lnea central o excntrica de una va. Cuando es Central (C) divide la rodadura
y servidumbre en partes iguales. Cuando es excntrica, una parte de la rodadura y/o de la
servidumbre es mayor que la otra.
13. Equipamiento Urbano: Conjunto de edificaciones y espacios, predominantemente de uso
pblico en los que se realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, o bien
en las que se proporcionan a la poblacin servicios de bienestar social y de apoyo a las
actividades econmicas. Se pueden agrupar en: equipamientos para la salud; educacin;
comercializacin y abasto; cultura; recreacin y deporte; administracin, seguridad y servicios
pblicos. Aunque existen otras clasificaciones con diferentes niveles de especificidad.
14. Infraestructura: Es el conjunto de elementos o servicios que est considerados como
necesarios para que las edificaciones, vas, espacios pblicos y conjunto de elementos de las
ciudades pueda funcionar o bien para que una actividad se desarrolle efectivamente. Incluye
los sistemas de acueducto, alcantarillado, tendido o viga ductos de electrificacin, hidrantes,
puentes, semforos, potabilizadoras, plantas de tratamiento de aguas, etc.
15. Lnea de Construccin: Es la lnea paralela al eje de una va pblica o servidumbre, que
permite fijar el lmite o inicio de la construccin de la planta baja de una edificacin, creando un
rea restringida
16. Lnea de Propiedad: Es aquella que delimita un lote o bien inmueble y representa el permetro
de dicho bien.
17. Lneas de Seguridad: Son franjas demarcadas sobre la calzada o rodadura para guiar y
salvaguardar el cruce del peatn y para prevenir a los conductores.
18. Mobiliario Urbano: conjunto de objetos y piezas instalados en la va pblica para varios
propsitos, relativas a dar soporte a las actividades comunes del pblico sobre las vas y
aceras. Incluye bancas, papeleras, barreras de trfico, buzones, bolardos, paradas de
transporte pblico, cabinas telefnicas, entre otras.
19. Paisajismo: Es el arte de disear jardines y parques transformando as un entorno de
acuerdo con sus gustos y necesidades para sus disfrute. Es la naturaleza ordenada por el
hombre conjugando esta con el arte.
20. Paramento Oficial: La lnea que limita la propiedad privada de la va pblica o de cualquier otro
espacio libre de uso pblico.
ANEXO 4

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Anexo 1

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial

Plan Parcial de Ordenamiento Territorial del

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial MIVIOT

Normas de Ordenamiento Territorial

Descripcin y Disposiciones Generales

Disposiciones sobre Vas Marginales

Zona de influencia a 300m de cada estacin

Zona de tratamiento especial

Competencias Complementarias de Instituciones

Ministerio de Obras Pblicas (MOP)

el sistema de movilidad urbana a travs

Territorial (MIVIOT), y reorganizado

El mbito de un plan parcial es un sector

La Lnea 1 del Metro busca atender una

del Plan de Desarrollo Urbano de las reas

Definicin del Problema

sistema anterior. Esto supondr el primer

Imagen 2 y 3. Sitemas de transportes

Definicin del Problema

El informe sobre Poltica de Movilidad

presenta un estado, dimensiones y

7 Banco Mundial- ATTT, 2007, La movilidad urbana en el rea Metropolitana

Tabla 11. Caractersticas de la Vialidad y del

Poca coordinacin entre alimentadores

1. Maximizar los beneficios del Metro, a

2. Disminuir la demanda de transporte,

3. Integrar a la mayor poblacin posible al

Controlar, a travs de este instrumento

Imagen 4. Diagrama de Planificacin Integral.

Imagen 5, Ruta de la lnea 1 y Estaciones.

Las vas principales en el recorrido del

Imagen 7, Los cuatros sectores.

Pasamos a explicar en mayor detalle:

El Sector A: reas Revertidas incluye parte

El Sector B o central incluye partes de

Imagen 10, rea bancaria

Imagen 11, Calidonia

Imagen 12 y 13, Fernndez de Crdoba

El Sector C o intermedio atraviesa Bethania

El Sector D San Miguelito corresponde

Imagen 14, San Miguelito

Imagen 15, Transstmica

Municipio correspondiente exigir al propietario certificacin de la zonificacin por el MIVIOT de

Ley N6 del 1 febrero de 2006, Por la cual se reglamenta el

Artculo 5, numeral 12. Plan Parcial: Instrumento de planificacin

Informacin estadstica de la poblacin y base econmica segn municipio.

El espritu de consulta interinstitucional, parte de la metodologa del desarrollo de este

desarrollos consideren la presencia del proyecto del Metro y

con el nimo de mejorar su funcionamiento dado la intensidad

La Resolucin 152-83 del 28 del octubre de 1983, apoya lo

Residencial Multifamiliar Comercial Especial MP-RME-CE

Construccin, reconstruccin o modificacin:

Densidad Neta Mxima

rea Mnima de Lote

Frente Mnimo de Lote

Fondo Mnimo de Lote

Planta Baja + Siete (7) pisos

rea de Ocupacin Mxima