Propuesta para La Implementación de Un Modelo Integrado de Gestión Basado en La Norma ISO 9001 y La Guía 34 en Guarderías Infantiles
Propuesta para La Implementación de Un Modelo Integrado de Gestión Basado en La Norma ISO 9001 y La Guía 34 en Guarderías Infantiles
Propuesta para La Implementación de Un Modelo Integrado de Gestión Basado en La Norma ISO 9001 y La Guía 34 en Guarderías Infantiles
UNIVERSIDAD DE MEDELLN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MEDELLN
2014
Asesor Metodolgico
Oscar Hincapi
Magister en Administracin
UNIVERSIDAD DE MEDELLN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MEDELLN
2014
A Dios todopoderoso,
A mi madre, hermano y tos
CONTENIDO
JUSTIFICACIN
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 1
IDENTIFICACIN DE LA INSTITUCIN ................................................................. 3
1. OBJETIVOS ......................................................................................................... 4
GENERAL ............................................................................................................ 4
ESPECFICOS...................................................................................................... 4
2. ANTECEDENTES ................................................................................................ 5
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................. 8
4. MARCO TERICO ............................................................................................ 10
4.1 CALIDAD DE LA EDUCACIN .................................................................... 10
4.2 SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD ................................................... 12
4.3 NORMAS ISO ............................................................................................... 13
4.3.1 NORMAS ISO 9001:2008 .................................................................. 14
4.3.2 NORMAS ISO 19011 ......................................................................... 14
4.4 ICONTEC...................................................................................................... 15
4.5 GUA TCNICA COLOMBIANA GTC-200.................................................... 15
4.6 GUA PARA EL MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL DE LA
AUTOEVALUACIN AL PLAN DE MEJORAMIENTO (GUA 34) ......................
15
4.5 MARCO LEGAL ............................................................................................ 15
5. DISEO METODOLGICO............................................................................... 16
6. ANLISIS DE RESULTADOS............................................................................ 17
6.1 DECISIN DEL PROYECTO........................................................................ 18
6.2 UNIFICAR CRTERIOS................................................................................. 18
6.3 FASE DE SENSIBILIZACIN Y CAPACITACIN ........................................ 18
6.4 FASE DE DIAGNSTICO............................................................................. 18
6.5 ESTRUCTURA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN........................ 19
6.6 PLAN DE ACCIN........................................................................................ 20
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. ETAPAS DE IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN.... 17
FIGURA 2. PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LA ISO 9001/GTC 200 EN LA
GUARDERA HUELLITAS ..................................................................................... 19
FIGURA 3. ANTECEDENTES PARA CONSTRUIR LA POLTICA DE CALIDAD DE
UNA INSTITUCIN EDUCATIVA ..........................................................................
21
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1. DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE GESTIN EN LA GUARDERA
HUELLITAS ........................................................................................................... 35
ANEXO 2. CORRESPONDENCIA ENTRE LA GTC 200 Y LA GUA 34................ 37
ANEXO 3. RESULTADO DE LA INTEGRACIN................................................... 45
ANEXO 4. PLAN DE ACCIN ............................................................................... 47
ANEXO 5. EJEMPLO DE ESTRUCTURA PARA DOCUMENTAR ........................ 52
JUSTIFICACIN
La implementacin de sistemas de gestin de la calidad como la ISO 9001 y la
gua 34 hace que las instituciones especialmente las de educacin preescolar
desarrollen acciones de mejoramiento en su labor diaria, en su comunidad y en las
expectativas de la sociedad, creando elementos diferenciadores con respecto
a las dems, fortalecindose y transformndose en instituciones ms competitivas
y sostenibles.
Para la Guardera Huellitas una institucin privada de educacin prescolar que
atiene nios desde los 6 meses hasta los 4 aos, es de gran importancia proveer
a las nuevas generaciones del departamento del Choc especialmente a la
ciudad de Quibd una mejor calidad de la educacin.
A nivel social siendo reconocida y confiable en el mejoramiento del servicio
prestado y la satisfaccin de la comunidad educativa (Estudiantes, padres de
familia).
A nivel laboral en el mejoramiento del clima institucional facilitando la realizacin
de actividades y la competitividad dentro de la institucin.
A nivel acadmico mejorar el proceso educativo mediante la estandarizacin de
actividades con el fin de que los estudiantes aprendan lo necesario ya que se
encuentran en edades donde recibir una buena educacin primaria influye en su
desarrollo psicolgico, fsico, intelectual, emocional y sensorial.
Para gestionar y mejorar continuamente la calidad del servicio educativo en los
estudiantes, las instituciones necesitan de herramientas y/o instrumentos que los
orienten sobre como estructurar el sistema de gestin de la calidad, que permita
crear espacio de trabajo en equipo, espacios de mejoramiento continuo,
ambientes de trabajo cooperativo y armnico, espacios para mejorar la
autoestima, el respeto y valores humanos, tanto en docente, como en estudiantes,
directivas, padres de familia y comunidad escolar en general.
INTRODUCCIN
El desarrollo social y econmico colombiano se encuentra ligado al crecimiento de
1
la educacin , numerosos estudios realizados en los ltimos aos, comprueban
que los efectos de la calidad de la educacin sobre el desarrollo infantil y la
importancia de las intervenciones educativas estn dirigidos a minimizar las
2
consecuencias negativas de la marginacin y la pobreza , y otorga a la educacin
infantil como una portadora de los valores esenciales para formar seres humanos
cada vez ms competentes y que respondan a las demandas de la sociedad
3
contempornea .
Con el fin de garantizar un acceso equitativo y de calidad, el Ministerio de
Educacin Nacional presenta al pas una poltica de atencin educativa a la
primera infancia que junto con el cdigo de infancia y la adolescencia, seala el
4
derecho a la atencin integral de los nios menores de 5 aos .
En Colombia existen diversas iniciativas desarrolladas por el sector pblico y
privado que han servido para consolidar nuevas estrategias en favor de una
educacin de calidad para la primera infancia, es por esto que el Ministerio de
Educacin y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, tiene como propuesta
implementar tres modalidades de atencin, que respondan a las necesidades de
los nios y sus familias. En primer lugar, una atencin educativa a 300 mil nios y
nias que estn en los hogares comunitarios. Segundo, un servicio completo de
educacin, cuidado y nutricin para 50.000 nios y nias de zonas urbanas que
estn sin atencin. Tercero, una labor educativa en el entorno familiar para
beneficiar a 50.000 nios y nias de zonas rurales, y, por ltimo, se encuentran las
instituciones privadas que brindan un servicio que es utilizado principalmente
por
5
aquellos padres de familia con mayor poder adquisitivo .
CASTRILLON RAMIREZ, L. P., & LPEZ PORRAS, C. Documentacin ISO 9001:2000 (GTC-200) Para el
centro educativo Hans Drew Arango. Pereira, Colombia: Universidad Tecnolgica de Pereira. 2010.
2
VARGAS, E., & MARN OSOSRIO, W. Tendencias actuales en Educacin Infantill. [ En Lnea]. [Consulta:
16 de Mayo de 2014]. Disponible en: <http://www.utp.edu.co/~chumanas/revistas/revistas/rev30/vargas.htm>
4
RUBIO , M., PINZN, L., & GUTIRREZ, M. Atencin integral a la primera infancia en Colombia: Estrategia
de pas 2011-2014. [En Lnea]. [Consulta: 16 de Mayo de 2014]. Disponible en:
<http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35807166>.
VILEMA HIDALGO , I. Diseo de una gua de implementacin de un sistema de gestin de calidad bajo la
norma ISO 9001:2008 para las instituciones educativas particulares de nivel medio en la ciudad de Milagro.
Milagro, Ecuador: Universidad Estatal de Milagro. 2011.
7
LADINO RESTREPO, C., & TABORDA MARTINEZ, K. Diseo de la documentacin del sistema de gestin
de calidad para el colegio Shalom de la ciudad de Armenia de acuerdo con la norma ISO 9001. Armenia,
Quindio: Universidad Tecnolgica de Pereira. 2008.
IDENTIFICACIN DE LA INSTITUCIN
Nombre: Guardera Huellitas
Direccin: Carrera 9 N 17-11
Barrio: Nicols Medrano
Departamento: Choc
Ciudad: Quibd
Telfono: 6712029
Naturaleza: Privado.
Carcter: Mixto
rea: Urbana.
Calendario: A
Jornada: Diurna
Horario: 8 a.m-4p.m
Nivel de educacin: Pre jardn, Jardn
Directora: Yolanda Conto Rivas
1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Desarrollar una propuesta para la implementacin de un modelo integrado de
gestin basado en la norma ISO 9001 y la Gua 34 en guarderas infantiles.
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Desarrollar una estructura para la integracin de la Gua para el mejoramiento
institucional de la autoevaluacin al plan de mejoramiento (Gua 34) y Gua
Tcnica Colombiana GTC-200 (NTC ISO 9001:2008).
Estructurar modelos de auditoras internas segn la norma ISO 19011
(Auditoras internas) y de revisin por la direccin que permita conocer los
resultados de la gestin de la institucin y el logro de sus objetivos.
Estructurar el plan de mejoramiento institucional.
2. ANTECEDENTES
En lo que hace referencia a los sistemas de gestin en la educacin, la aplicacin
de estos se presenta como una lnea de investigacin que tomo furor a partir
de los aos 80s desde donde se conceptualiza como una herramienta
8
indispensable en el logro de la mejora educativa y desde entonces la institucin
educativa entra en la moda de la certificacin.
Pero no fue sino hasta comienzos de los 90s que toda una serie de instituciones
9
docentes de Europa obtuvieron un certificado ISO 9001 o ISO 9002 como
sinnimo de ser instituciones de calidad. En Colombia, este fenmeno tom
cuerpo a comienzos del 2000 y desde entonces se empezaron a certificar las
instituciones educativas. Sin embargo el hecho de trasladar una estrategia de
certificacin que en un comienzo fue planeada como netamente empresarial al
campo de la educacin, ha creado dentro de docentes y directivos docentes una
10
serie de interrogantes e inconvenientes .
A nivel mundial se han realizado diversos trabajos sobre sistemas de gestin de la
calidad educativa a continuacin se muestran tres trabajos y sus conclusiones:
11
CASTELN, A. Una nueva gestin educativa para nuestras escuelas? Revista de educacin moderna .
2001, Vol. 98, p. 11-14.
9
BERGHE, W. Aplicacin de las normas ISO 9000 a la enseanza y a la formacin. Revista Europea de la
Formacin Profesional. 1998, Vol. 15, p. 21-29.
10
DAZ PALACIOS, J. Calidad educativa: un anlisis sobre la acomodacin de los sistemas de gestin de la
calidad empresarial a la valoracin en educacin. Tendencias Pedaggica. 2013.
11
FREDE, E. C. The role of program quality in producing early childhood program benefits. JSTOR. 1995, Vol.
5, No. 3 ,p. 115-132.
nios con los maestros; (2) Los maestros que recibieron apoyo para reflexionar y
mejorar sus prcticas de enseanza; (3)Una comunicacin concentrada y de larga
duracin; (4) La comunicacin en curso, centrado en los nios entre la casa y la
escuela; y (5) El uso de algunos procesos de contenido curricular y de aula que
son similares a lo que los nios encuentran en la escuela tradicional. Las
recomendaciones para la poltica, prctica y la investigacin es que se
ofrecen para promover la adopcin de estas prcticas eficaces en todo tipo de
programas para la primera infancia.
En Centroamrica se registran avances importantes en la educacin primaria, que
es uno de los objetivos de la educacin para todos (EPT) y progresos en la
cobertura educativa en general. No obstante, persisten desigualdades basadas en
el ingreso, el sexo, el rea geogrfica, el origen tnico y las discapacidades, entre
otros factores. Lo anterior pone en riesgo el alcance de las metas de la EPT,
planteadas para el 2015 y la gobernanza nacional que se ve impactada por la
violencia y polarizacin. Por ello, la gobernanza deber contribuir a la rendicin de
cuentas, a la participacin, adems de acabar con las desigualdades en la
12
educacin .
Falcn y Muoz realizaron una investigacin acerca de la calidad de la educacin
en Mxico y discuten el hecho que las escuelas mexicanas an se encuentran
muy lejos de subsanar todas las carencias fsicas que la falta de recursos
econmicos, algunas porque nunca han tenido la infraestructura necesaria, otras
porque le deben mantenimiento. Por lo tanto, generalmente, los directores y los
docentes concentran sus esfuerzos en la gestin de ingresos o materiales que les
permitan sostener las instalaciones y equipo de sus escuelas, dejando de lado las
13
labores acadmicas .
En Colombia, Adriana Gmez baso su investigacin en una gua para disear
sistemas de gestin de calidad, en instituciones educativas de educacin
preescolar, bsica y media donde a partir de la problemtica de los colegios
colombianos que actualmente estn interesados en certificar ante la ISO
Organizacin Internacional de Estandarizacin, la calidad del servicio educativo
que ofrecen, y que han encontrado que deben enfrentar primordialmente
dos barreras. La primera consiste en que la norma ISO: 9001:2000 es genrica,
es decir que aplica para cualquier tipo de empresa. Por otra parte, que la
Gua Tcnica para Colegios GTC-200. Este trabajo estableci sugerencias sobre
cmo los colegios pueden dar cumplimiento a los requisitos de la norma, por
medio de
12
GARCIA POYATO, J. R., & AGUIRRE MUOZ, L. La calidad educativa vista desde los directores
de instituciones de educacin primaria en Mxico. [ En Lnea]. [ Consulta: 16 de Mayo de 2014]. Disponible
en:
<http://www.comie.org.mx/congreso/memoriaelectronica/v10/pdf/area_tematica_13/ponencias/0619 -F.pdf>.
una gua que les proporciones metodologas, herramientas e instrumentos que los
oriente, sobre cmo estructurar un sistema de gestin de calidad, que no implique
como primera medida perder su autonoma e identidad y que de otro lado sea
14
pertinente con el contexto educativo .
14
RINCON GOMEZ, A. I. Gua para disear sistemas de gestin de calidad, pertinentes con la gestin
educativa colombiana y los requisitos de la norma ISO 9001:2000, en instituciones educativas de educacin
pre-escolar, basica y media. Bogot, Cundinamarca: Universidad de la Sabana. 2008.
16
17
en:
Dentro de las razones por las cuales los nios menores de 5 aos no asisten a
una guardera, hogar comunitario o preescolar estn: No hay una institucin
cercana, El costo es elevado, falta de cupo, los padres consideran que no est en
18
edad para asistir a la educacin, tiene un familiar que lo cuida .
Entre mayor sea el porcentaje de nios escolarizados mayor es la responsabilidad
por garantizarles una buena educacin, por ello el Ministerio de Educacin
Nacional ha diseado diversas estrategias con el propsito de implementar
Sistemas de Gestin de Calidad para este sector, como la Gua Tcnica
19
Colombiana GTC 200 que posee directrices de la NTC ISO 9001 .
En el departamento del Choc donde se encuentra ubicada la Guardera Huellitas
solo el 1,06% de la poblacin menores de 5 aos se encuentran escolarizados,
debido a que es un departamento donde ms del 50% de las personas viven en la
pobreza, y que no tienen como proporcionarle educacin a sus hijos, pese a las
ayudas que les brinda el estado, estas no son suficientes. Pero no solo esto
aumenta el porcentaje de nios que no tienen educacin, muchas veces los
padres no cuenta con el suficiente poder econmico para matricular a los nios en
guarderas privadas y buscan en hogares gubernamentales, los cuales en la
mayora de los casos no se encuentra cupo, o existe sobrecupo lo que no
garantiza ni la buena educacin ni el buen cuidado.
Por el contrario se encuentra ese pequeo porcentaje escolarizado, que deja a un
lado el factor econmico y lo que busca es una buena educacin, una educacin
de calidad. Aqu la Guardera Huellitas juega un papel importante, primero porque
pretende aumentar la edad de sus estudiantes hasta los 4 aos (Actualmente se
matriculan nios hasta los 3 aos, de los cuales el 50% son nios entre 1-2 aos
el 45% nios de 3 aos y el 5% son gateadores), segundo porque no
discrimina por estrato social, y por ltimo se encuentra en el proceso de
mejoramiento de la educacin que brinda.
Con base en los aspectos enunciados anteriormente surge este
cuestionamiento
Cmo realizar una propuesta para la implementacin de un modelo integrado de
gestin basado en la norma ISO 9001 y la Gua 34 que permita el mejoramiento
institucional en guarderas infantiles?.
18
DANE. Atencin integral a primera infancia (personas menores de 5 aos). [En Lnea]. [Consulta: 2 6 de
Mayo
de
2014].
Disponible
en:
<http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/educacion/cp_EDUC_2012.pdf>.
19
4. MARCO TERICO
4.1 Calidad de la educacin
La calidad de la educacin tuvo su origen a partir de la dcada de 1960. Los
primeros acercamientos se originaron una vez que la mayora de los pases
desarrollados alcanzaron los objetivos de carcter cuantitativo en sus sistemas
escolares, es decir, cuando se logr el acceso de toda la poblacin a la
20
educacin .
La calidad de la educacin es uno de los principales indicadores de
productividad y competitividad, por ello es indispensable que las instituciones se
21
comprometan con el mejoramiento de la calidad de la educacin que ofrecen .
En el informe de UNESCO de 1996, seala que La educacin a lo largo de la vida
se basa en cuatro pilares: Aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a
22
convivir, aprender a ser .
La educacin es de calidad si satisface las necesidades de aprendizaje de los
estudiantes y las expectativas de sus padres, si hay relevancia y pertinencia en los
contenidos y si los estudiantes educados satisfacen las necesidades de la
23
comunidad .
En muchos pases a nivel mundial su mayor preocupacin es garantizar que
todos sus ciudadanos tengan derecho a la educacin, una enseanza con calidad.
Para esto ellos se proponen unas metas a plazos fijos para la consecucin de seis
objetivos como lo subraya el informe mundial sobre la Educacin para todos del
ao 2013-2014, estos son la atencin y educacin de la primera infancia, la
enseanza primaria universal, competencias de jvenes y adultos, la
alfabetizacin de los adultos, la paridad e igualdad de gnero, y la calidad de la
24
educacin .
Los pases de Latinoamrica atravesaron y atraviesan diversos contextos en lo
poltico, social y econmico que influye en la educacin tanto elemental
como
20
21
22
23
24
superior. Proporcionar una educacin pertinente, eficaz y eficiente son las claves
del xito en una nacin donde todos los involucrados aprenden lo necesario y lo
aplican en la vida de acuerdo a las exigencias de la sociedad actual. Aplicar la
calidad en la educacin gira alrededor de tres caractersticas es aquella que
permite que todos aprendan lo que necesitan aprender, en el momento oportuno
de su vida y de sus sociedades y adems con felicidad. La educacin de calidad
25
para todos tiene que ser pertinente, eficaz y eficiente .
El sistema educativo en Colombia actual es regular, y esto se fundamenta con las
pruebas internacionales en las que participa. Para esto el Ministerio de Educacin
Nacional (MEN) trabaja en propuestas educativas que permitan mejorar la calidad
de la educacin bsica, secundaria y media, convirtindola en una herramienta
26
efectiva de movilidad social . Entre estas propuestas encontramos como primera
27
instancia a la Ley General de Educacin 115 de 1994 esta seala que la
educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que
se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad,
de sus derechos y de sus deberes. El MEN tambin propone el proyecto
28
educativo institucional (PEI) que segn el artculo 14 del decreto 1860de 1994 ,
toda institucin educativa debe elaborar y poner en prctica con la participacin de
la comunidad educativa, un proyecto educativo institucional que exprese la forma
como se ha decidido alcanzar los fines de la educacin definidos por la ley,
teniendo en cuenta las condiciones sociales, econmicas y culturales de su medio.
Por ltimo se encuentra el plan de desarrollo educativo llamado La revolucin
29
Educativa . Este plan incluye 5 temas esenciales como son la cobertura, calidad,
pertinencia laboral, capacitacin tcnica e investigacin cientfica.
El Ministerio es consciente de que no tiene mucho sentido ampliar la cobertura si
sta no viene acompaada de un esfuerzo sostenido por mejorar la calidad. Es el
campo de la calidad educativa en donde se encuentra la verdadera revolucin y es
25
BARRERA-OSORIO, F., MALDONADO, D., & RODRGUEZ, C. Calidad de la Educacin bsica y media en
Colombia: Diagnstico y propuestas. Universidad del Rosario. [En Lnea]. [Consulta: 16 de Mayo de 2014].
Disponible en: <http://www.urosario.edu.co/urosario_files/7b/7b49a017 -42b0-46de-b20f-9c8b8fb45e9.pdf>.
27
MINISTERIO DE EDUCACIN. Ley General de la educacin (Ley 115 de Febrero 8 de 1994). [ En Lnea]. [
Consulta:
16
de
Mayo
de
2014].
Dispobible
en:
<http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles 85906_archivo_pdf.pdf>.
28
29
30
donde se tienen los ms grandes desafos . Por esto se tienen como elementos
constitutivos del aseguramiento de la calidad de la educacin:
-
30
Gua para la implementacin de la norma ISO 9001 en establecimientos de educacin inicial y formal en
los niveles de preescolar, bsica y media (GTC-200). Bogot, Cundinamarca: ICONTEC. 2011.
34
Enfoque al cliente.
Liderazgo.
Participacin del personal.
Enfoque basado en procesos.
Enfoque del Sistema para la gestin.
Mejora Continua.
Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones.
Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores.
37
38
EUROPEAN QUALITY ASSURANCE. ISO 9001.[ En Lnea]. [Consulta: 17 de Mayo de 2014]. Disponible
en: <http://www.eqa.org/productos/9001.htm>.
14
4.4 ICONTEC
El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin es un organismo
internacional elite en materia de formacin, normalizacin, certificacin y
laboratorios de calibracin. Es miembro activo de la ISO y adicionalmente ha sido
acreditado para realizar la certificacin de sistemas de gestin, de producto y de
40
personal .
4.5 Gua Tcnica Colombiana GTC-200
Es la Gua Tcnica Colombiana para la implementacin de la norma ISO 9001 en
establecimientos de educacin inicial y formal en los niveles de preescolar, bsica,
41
media . El sistema ISO 9001 es el nico sistema de gestin de la calidad en
42
educacin que tiene el aval del Ministerio de Educacin Nacional . La GTC-200
se basa en este sistema y permite mediante su aplicacin cumplir con los
requisitos del mejoramiento continuo que el Ministerio exige a las entidades
educativas.
4.6 Gua para el mejoramiento institucional de la autoevaluacin al plan de
mejoramiento-Gua 34
La gua est organizada en tres etapas que conducen al mejoramiento progresivo
de las instituciones: La autoevaluacin institucional, la elaboracin de planes de
mejoramiento y el seguimiento permanente al desarrollo de los planes de
43
mejoramiento institucional .
4.7 Marco Legal
Se cuenta con leyes y normas del Estado que establecen los requisitos para la
implementacin de los Sistemas de Gestin de la Calidad, como:
Constitucin Poltica Nacional de Julio 30 de 1991.
Ley 115 de febrero 8 de 1994. Ley general de Educacin.
Ley 715 de 2001 de diciembre 21 de 2001.
Ley 1014 de enero 26 de 2006. Ley del emprendimiento.
Ley 872 del 30 de diciembre de 2003
40
41
Gua para la implementacin de la norma ISO 9001 en establecimientos de educacin inicial y formal en
los niveles de preescolar, bsica y media (GTC-200). Bogot, Cundinamarca: ICONTEC. 2011.
42
43
TOBN LONDOO, F. Carta del director Ejecutivo del ICONTEC. Bogot. 2005.
El tipo de investigacin a seguir para lograr el objetivo de este trabajo sera Mixta,
mediante la tcnica de observacin y recoleccin de datos por medio de algunas
entrevistas y/o encuestas para la interpretacin y anlisis.
Las etapas establecidas para realizar la propuesta de implementacin de los
modelos de gestin de calidad educativa en guarderas infantiles implican las
siguientes actividades:
44
Consulta, lectura y anlisis de: La norma GTC 200, Norma ISO 9001:2008,
Norma ISO 19011, Gua 34, Ley general de educacin (Ley 115 de 1994),
calidad en la educacin, etc.
Aplicacin de encuestas a docentes y directivos que tienen relacin con los
SGC en la institucin.
Realizar una estructura de permita integrar la GTC-200 y la Gua 34, para
facilitar su implementacin.
Mejorar el plan de mejoramiento institucional de la Guardera huellitas.
BEDOYA ESPINOSA, L., & GRISALES CALVO, G. Documentacin del sistema de gestin de la calidad
bajo los lineamientos de la NTC-ISO 9001:2000 y la GTC -200 en la institucin educativa ciudad Boqua.
Pereira: Universidad Tecnolgica de Pereira, 2009.
6. ANLISIS DE RESULTADOS
Este trabajo es una gua para la implementacin de un modelo integrado, para ello
se deben seguir las etapas enunciadas en la Figura 1, las cuales se encuentran
inmersas dentro del ciclo de mejora continua o ciclo Deming el cual est dividido
45
en cuatro etapas:
Planificar (P): Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir
resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las polticas de la
organizacin.
Hacer (H): Implementar los procesos.
Verificar (V): Realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los
productos respecto a las polticas, los objetivos, y los requisitos para el producto,
e informar sobre los resultados.
Actuar (A): Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los
procesos.
Figura 1. Etapas de implementacin de un sistema de gestin
45
Planear
Hacer
Decisin
del proyecto.
Unificar criterios.
Fase
de
sensibilizacin.
Fase
de diagnstico.
Plan de accin.
Poltica
de calidad de
los
establecimientos
educativos.
Objetivos
de calidad de
los
establecimientos
educativos.
Capacitacin.
Documentacin
(Elaboracin
e
implementacin).
Auditoras
internas.
Verificar
Acciones
correctivas.
Revisin por
la direccin.
Pre auditora.
Actuar
Solucin a las
no
conformidades.
Auditorias
de certificacin.
Mejoramiento
continuo.
RIOS, RICARDO. Curso: Gua metodolgica para la implementacin de un sistema de gestin de calidad.
100%
90%
80%
70%
60%
60
%
50%
62%
36%
40%
30%
20%
20%
10%
0%
4. Sistema
de Gestin
de la
Calidad
5.
Responsabili
dad de la
Direccin
6. Gestin de 7. Realizacin
los
del servicio
Recurs
educativo
os
8. Medicin,
anlisis y
mejora
7. Horizonte institucional
(Misin, visin,
principios)
6. Concepcin filosfica
y antropolgica de la
educacin y del hombre,
teniendo en cuenta los
antecedentes 1 a 5
2. Objetivos de la
Educacin
Poltica de
calidad del
servicio
educativo
3. Plan de Educacin
Nacional y Local
4. Marco Legal de la
educacin
5. Contexto de la
comunidad (ubicacin
geogrfica, realidad
social y econmica,
tradiciones, raza,
religin, etc.
de
los
servicios
Reto
Verbo en
infinitivo
que
denota
mejora
Variable
Factor
es
crticos
de
xito
Cunto?
Propsito
esperado
de manera
cuantificada
Cuando?
Perodo de
logro o
desarrollo
Cmo?
Accin
estratgica
para el
logro del
reto en la
variable
Objetivo de
calidad
Mtodo 2
Qu se
quiere?
Intencin o
propsito
orientado a
la mejora
Para que
se quiere?
Resultado o
logro
esperado,
finalidad
Cmo?
Objetivo
de calidad
Recursos,
proyectos,
planes u otras
iniciativas
estratgicas
6.9 Documentacin
En el numeral 4.2 de la GTC 200, los documentos son datos que poseen
significado y su medio de soporte como son registros, especificaciones,
procedimientos, plano, informe, normas, gua, instructivos, entre otros. Los medios
de soporte pueden ser en papel, digital u otros. El documento central del
establecimiento es el Proyecto Educativo Institucional el cual se debe evaluar cada
ao.
Dentro de la estructura de la documentacin est el Manual de calidad y los
procedimientos documentados.
El Manual de Calidad debe describir el alcance del sistema de gestin de la
calidad de los establecimientos educativos y las interacciones entre sus procesos
directivos, acadmicos, administrativos y financieros y de gestin de la
comunidad.
El manual de calidad contiene las generalidades de la institucin (identificacin,
resea historia, horizonte institucional), alcance y exclusiones del sistema de
gestin de la calidad, organigrama institucional, mapa y caracterizacin de
procesos, y los numerales documentables del sistema de gestin de la calidad.
Los procedimientos documentados que se exigen de acuerdo a la GTC 200
son:
1. Procedimiento para el control de documentos (4.2.3).
2. Procedimiento para el control de los registros de calidad
(4.2.4).
3. Procedimiento de planificacin y realizacin de auditoras
(8.2.2).
4. Procedimiento de control de productos no conformes
(8.3).
5. Procedimiento de acciones correctivas (8.5.2).
6. Procedimiento de acciones preventivas (8.5.3).
Contenido: Estos son algunos de los tems que se deben tener en cuenta
en los documentos, pero no necesariamente deben ir, esto depende del tipo de
documento que se va a realizar.
o Objetivo: Se describe el propsito o meta del documento.
o Alcance: Se describe el mbito de aplicacin del documento.
o Responsabilidades: Se describe el cargo responsable de la aplicacin
del documento.
o Referencias: Documentos complementarios al documento.
o Definiciones: Definiciones necesarias para un mayor entendimiento del
documento.
o Descripciones del proceso: Se describen las actividades a realizar.
o Registros: Nombrar los registros
o Anexos: Formularios necesarios.
Pie de pgina: Se incluye en la portada o al final del documento y
debe contener: por quien fue elaborado, revisado, aprobado.
En el anexo 5 se muestra un ejemplo de la estructura de los diferentes
documentos.
6.10 Auditora interna
Segn el numeral 8.2.2 de la GTC 200, La auditora interna es un proceso
mediante el cual el establecimiento educativo evala su sistema de gestin de la
calidad. La auditora interna puede alimentarse del proceso de evaluacin
institucional anual interno y externo.
Para la realizacin de la auditoria interna hay que tener en cuenta los siguientes
pasos:
1.
46
46
7. CONCLUSIONES
o Debido a que el entorno cambiante generado por las nuevas legislaciones y
avances tecnolgicos es necesario buscar alternativas para ser ms eficientes
para el mejoramiento de las instituciones por ello implementar un sistema
integrado de gestin en instituciones educativas representa:
Obtener ventajas y fortalecer el servicio educativo, elevando los niveles
de satisfaccin de la comunidad educativa, a travs de la planeacin,
control y evaluacin.
Conocer y establecer una cultura organizacional.
Realizar planes de mejoramiento con el fin de fortalecer la
competitividad y confianza de la institucin, en todos los aspectos
referentes a la calidad educativa.
Garantizar la disponibilidad y uso eficiente de los recursos, para
lograr las metas y objetivos establecidos por la direccin.
Se controlan y organizan los procesos ms importantes de la institucin.
Se crea el direccionamiento estratgico acorde a institucin y este es
entendido y aplicado en toda la organizacin.
o Esta propuesta suministra a las instituciones educativas los lineamientos ms
relevantes para implementar un sistema de gestin basado en la GTC 200 y
Gua 34, integrando los procesos de la institucin educativa y realizando un
anlisis de las necesidades y expectativas de la comunidad educativa.
o Mantener la informacin y elementos tericos necesarios permite tener el
conocimiento suficiente para llevar acabo la integracin ahorrando tiempo y
facilitando el desarrollo del proceso.
o De acuerdo con el diagnstico inicial la institucin educativa posee un 52% de
cumplimiento de numerales de la GTC 200/Gua34, lo que significa que no
existen mtodos, procedimientos para la operacin y control de los procesos,
mapas de procesos, manual de calidad y de funciones, que faciliten la
identificacin de las necesidades, fortalezas y debilidades que le faltan a la
institucin para lograr la satisfaccin de las necesidades de la comunidad
educativa.
o Esta propuesta fue construida especialmente para la Guardera Infantil
Huellitas, pero puede ser tomada como referencia para cualquier institucin
educativa preescolar, bsica y media.
8. RECOMENDACIONES
o Este documento es una propuesta de implementacin de un sistema integrado
de gestin basado en la GTC 200 y la Gua 34, por lo que es recomendable
estar actualizado con los cambios de dichas normas.
o Antes de la implementacin del sistema de gestin debe existir un compromiso
de la direccin de la institucin, de ellos depende la participacin de toda la
comunidad educativa.
o
BIBLIOGRAFA
MANES, J. Seminario " Modelos de calidad para la educacin del siglo XXI".
Bogot. 2005.
MATEO, R. ISO 9001:2008.
MINISTERIO DE EDUCACIN. Plan de implementacin estratgica de educacin
2012-2016. Guatemala. 2012.
RINCON GOMEZ, A. I. Gua para disear sistemas de gestin de calidad,
pertinentes con la gestin educativa colombiana y los requisitos de la norma ISO
9001:2000, en instituciones educativas de educacin pre-escolar, basica y media.
Bogot, Cundinamarca: Universidad de la Sabana. 2008.
RIOS, RICARDO. Curso: Gua metodolgica para la implementacin de un
sistema de gestin de calidad.
RUIZ DE MIGUEL, C. Propuesta y validacin de un modelo de calidad en
educacin infantil. Madrid, Espaa: Universidad Complutense de Madrid. 2002.
Sistema de gestin de la calidad. Fundamentos y Vocabulario (NTC ISO 9000).
Bogot, Cundinamarca: ICONTEC. 2005.
Sistemas de gestin de la calidad. Requisito (ISO 9001). Bogot, Cundinamarca:
ICONTEC. 2008.
TOBN LONDOO, F. Carta del director Ejecutivo del ICONTEC. Bogot. 2005.
UNESCO. Enseanza y aprendizaje: Lograr la calidad para todos. UNESCO.
2014.
VELEZ, C. Ponencia en Inauguracin de la Asamblea Nacional por la Educacin.
Bogot, Cundinamarca.2007.
VILEMA HIDALGO , I. Diseo de una gua de implementacin de un sistema de
gestin de calidad bajo la norma ISO 9001:2008 para las instituciones educativas
particulares de nivel medio en la ciudad de Milagro. Milagro, Ecuador: Universidad
Estatal de Milagro. 2011.
CIBERGRFA
Lnea].
[
Consulta:
16
de
Mayo
de
en:
<http://www.laqualityinstitute.org/articulos/laqi_art_1.pdf>.
2014].
Disponible
ANEXOS
34
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.4.1
5.4.2
5.5
5.5.1
5.5.2
5.5.3
5.6
5.6.1
5.6.2
5.6.3
6
6.1
6.2
6.2.1
Existe
ISO 9001/GTC 200
Requisitos Generales en los establecimientos educativos
Si
Documentacin en los establecimientos educativos (Titulo)
Generalidades
Si
Manual de Calidad en los establecimientos educativos
Si
Control de documentos en los establecimientos educativos
No
Control de registros en los establecimientos educativos
No
Responsabilidad de la direccin (Titulo)
Compromiso de la direccin de los establecimientos educativos
Si
Enfoque al cliente en los establecimientos educativos
Si
Poltica de Calidad en los establecimientos educativos
No
Planificacin (Titulo)
Objetivos de la Calidad en establecimientos educativos
No
Planificacin del Sistema de gestin de la calidad en los
No
establecimientos educativos
Responsabilidad, autoridad y comunicacin (Titulo)
Responsabilidad y autoridad en los establecimientos educativos
Si
El representante de la direccin en los establecimientos educativos
No
La comunicacin interna en los establecimientos educativos
Si
Revisin por la alta direccin de los establecimientos
educativos (Titulo)
Generalidades
No
Informacin para la revisin en los establecimientos educativos
No
Resultados de la revisin en los establecimientos educativos
No
Gestin de los recursos (Titulo)
Provisin de los recursos en los establecimientos educativos
Si
Recursos humanos en los establecimientos educativos (Titulo)
Generalidades
Competencia, formacin y toma de conciencia en establecimientos
6.2.2
educativos
6.3
Infraestructura en los establecimientos educativos
6.4
Ambiente de trabajo en los establecimientos educativos
7
Realizacin del servicio educativo
7.1
Planificacin del servicio educativo
7.2
Procesos relacionados con el cliente (Titulo)
Determinacin de los requisitos relacionados con el servicio
7.2.1
educativo
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
35
7.2.2
Revisin de los requisitos relacionados con el servicio educativo
7.2.3 Comunicacin con el beneficiario en los establecimientos educativos
7.3
Diseo y desarrollo (Titulo)
7.3.1
Planificacin
7.3.2
Elementos de entrada para el diseo y desarrollo
7.3.3
Resultados del diseo y desarrollo
7.3.4
Revisin del diseo y desarrollo
7.3.5
Verificacin del diseo y desarrollo
7.3.6
Validacin del diseo y desarrollo
7.3.7
Control de cambios del diseo y desarrollo
7.4
Compras (Titulo)
7.4.1
Proceso de compras
7.4.2
Informacin de las compras
7.4.3
Verificacin de los productos comprados
7.5
Produccin y prestacin del servicio (Titulo)
7.5.1
Control de la prestacin del servicio educativo
Validacin de los procesos de la produccin y la prestacin del
7.5.2
servicio en los establecimientos educativos
7.5.3
Identificacin y trazabilidad en las entidades educativas
7.5.4
Propiedad del beneficiario
7.5.5
Preservacin del servicio educativo
7.6
Control de los dispositivos de seguimiento y de medicin
8
Medicin, anlisis y Mejora (Titulo)
8.1
Generalidades
8.2
Seguimiento y medicin (Titulo)
8.2.1
Satisfaccin del beneficiario
8.2.2
Auditora interna
8.2.3
Seguimiento y medicin de los procesos
8.2.4
Seguimiento y medicin del servicio educativo
8.3
Control del servicio educativo no conforme
8.4
Anlisis de datos
8.5
Mejora (Titulo)
8.5.1
Mejora continua
8.5.2
Accin correctiva en los establecimientos educativos
8.5.3
Accin preventiva en los establecimientos educativos
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
No
No
Si
No
Si
Si
No
Si
No
Si
No
No
No
No
No
No
Si
No
36
tems
4.1
Gua 34
Directiva, acadmica. Administrativa y financiera y de
rea de gestin
la comunidad.
Documentacin en los
establecimientos educativos. 4.2
(Titulo)
rea de gestin
Generalidades
4.2.1
1.3
1.8
Manual de Calidad
4.2.2
1.8
2.1
Autoevaluacin institucional.
Proceso
Proceso
Paso 2
4.2.4
37
Responsabilidad de la
direccin. (Titulo)
Compromiso de la direccin de
los establecimientos
educativos.
Enfoque al cliente en los
establecimientos educativos.
5
5.1
rea de gestin
Gestin directiva.
2.1
Autoevaluacin institucional.
rea de gestin
De la comunidad.
rea de gestin
1.8
rea de gestin
5.2
5.3
Planificacin. (Titulo)
5.4
Objetivos de la Calidad en
establecimientos educativos.
5.4.1
Segunda Etapa
Responsabilidad y autoridad
rea de gestin
en los establecimientos
5.5.1
educativos.
El representante de la
rea de gestin
direccin en los
5.5.2
establecimientos educativos.
La comunicacin interna en los
rea de gestin
5.5.3
establecimientos educativos.
Revisin por la alta direccin
de los establecimientos
5.6
educativos. (Titulo)
Generalidades
rea de gestin
Directiva.
Directiva.
Directiva.
5.6.1
Paso 2
Resultados de la revisin en
los establecimientos
educativos.
Directiva.
Proceso
6
6.1
rea de gestin
Proceso
Talento humano.
Proceso
1.8
6.4
Proceso
1.3
Proceso
6.3
7.1
Proceso
Diseo pedaggico.
Diseo pedaggico.
7.2
1.8
Proceso
40
Comunicacin con el
beneficiario en los
establecimientos educativos.
7.2.2
7.2.3
Proceso
Clima Escolar.
Proceso
7.3
Proceso
1.8
Planificacin
1.10
7.3.1
rea de gestin
1.9
1.8
Proceso
Resultados del diseo y
desarrollo.
Revisin del diseo y
desarrollo.
Verificacin del diseo y
desarrollo.
Validacin del diseo y
desarrollo.
Control de cambios del diseo
y desarrollo.
Compras (Titulo)
Proceso de compras.
Informacin de las compras.
Verificacin de los productos
comprados.
Produccin y prestacin del
servicio (Titulo)
Control de la prestacin del
servicio educativo.
Validacin de los procesos de
la produccin y la prestacin
del servicio en los
establecimientos educativos.
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.3.6
7.3.7
7.4
7.4.1
7.4.2
rea de gestin
Gestin administrativa.
7.4.3
7.5
7.5.1
Proceso
Prcticas Pedaggicas.
7.5.2
42
Identificacin y trazabilidad en
7.5.3
las entidades educativas.
Propiedad del beneficiario.
Preservacin del servicio
educativo.
Control de los dispositivos de
seguimiento y de medicin.
Medicin, anlisis y Mejora
(Titulo)
Generalidades
Seguimiento y medicin
(Titulo)
Satisfaccin del beneficiario.
Auditora interna.
Proceso
7.5.4
7.5.5
Segunda Parte
7.6
8
8.1
8.2
8.2.4
8.3
Anlisis de datos.
Proceso
Proceso
Autoevaluacin institucional.
Seguimiento acadmico.
Seguimiento acadmico.
Ver numeral 4.2.4
Seguimiento acadmico, administracin de servicios
complementarios.
Ver numeral 8.2.1, 7.2.1,
8.4
Tercera Etapa
Seguimiento y evaluacin.
43
Mejora (Titulo)
Mejora continua.
Accin correctiva en los
establecimientos educativos.
Accin preventiva en los
establecimientos educativos.
8.5
8.5.1
8.5.2
Segunda Parte
8.5.3
44
Componentes del
PEI
Responsabilidad y
*Principios y
compromiso de la
fundamentos
direccin
Poltica de la
*Anlisis situacin de
calidad
la institucin
Aspectos Autoevaluacin
institucional
*Misin y Objetivos
*Liderazgo del establecimiento
*Metas del Proyecto Educativo
Institucional
*Consejo Directivo, Consejo
Acadmico, Consejo de
Estudiantes, Consejo de Padres,
Exalumnos
Objetivos de la
calidad
*Gobierno Escolar
Planificacin del
sistema de gestin
de la calidad
Planificacin del
sistema de gestin
de la calidad
*Planeacin estratgica
Responsabilidad,
autoridad y
comunicacin
Responsabilidad,
autoridad y
comunicacin
*Sistema de participacin de
Evaluacin institucional
*Plan de mejoramiento
institucional
Revisin por la
direccin
Revisin por la
direccin
*Manual de
convivencia
*Reglamento interno
de trabajo
Gestin de los
recursos
*Evaluacin del
recurso humano
*Recursos fsicos y
tecnolgicos
45
Diseo y desarrollo
Control de los
documentos y
registros
Provisin de los
recursos
Seguimiento y
medicin de los
recursos
*Currculo
*Sistema de
evaluacin y
promocin
*Gobierno escolar
*Organizacin
administrativa y
financiera
*Sistema de costos
*Gestin administrativa y
financiera: Presupuesto,
contabilidad, inventario y plan de
adecuacin y adquisicin.
*Evaluacin de la
gestin.
*Evaluacin
institucional.
*Evaluacin de procesos y
resultados.
*Plan de mejoramiento
institucional.
46
RESPONSABLE
QUIEN?
Sensibilizacin a
docentes, padres
Encargado de Calidad
de familia y
directivos
FECHA
CUANDO?
Enero
2015
METODOLOGA
COMO?
*Capacitaciones
sobre conceptos
de la calidad ISO
9000, ISO 9001,
gua 34.
*Beneficios e
importancia de la
implementacin
de sistemas de
gestin de la
calidad.
*Capacitaciones
de nuevas
legislacin a nivel
educativo.
*Etapas del
proceso de
implementacin
del sistema de
gestin de calidad.
SITIO
DONDE?
ENTREGABLE
*Icontec
*Secretaria
de
Educacin
*Sena
*Ministerio
de
educacin
*Alcaldas
*Otras
entidades
pblicas o
privadas
*Documento donde se
explique el plan de
capacitacin.
*Instrumento de
Diagnstico.
47
Elaboracin de la
misin, visin,
poltica y
objetivos de
Calidad
Manejo de
documentos y
registros
Descripcin de
responsabilidades
y funciones
Director, Consejo de
padres de familia,
consejo estudiantil
Encargado de Calidad
Director
FebreroMarzo
2015
Marzo
2015
*Realizando un
plan de manejo de
documentos y
registro como se *Institucin
explica en el tems
6.8 de este
documento.
Marzo
2015
*Realizar la
estructura
organizacional.
*Realizar un
*Institucin
manual de
perfiles,
responsabilidades
y funciones.
*Manual de
responsabilidades y
funciones.
48
Satisfaccin del
cliente
Encargado de Calidad
Marzo
2015
Diseo curricular
Director, Consejo
acadmico
Abril-Mayo
2015
*Identificar los
requisitos del
cliente.
*Realizar la
metodologa para
la medicin de
*Informe de la medicin de
satisfaccin de
la satisfaccin de los
padres y
padres y estudiantes
estudiantes
*Resultados de auto
*Institucin evaluacin institucional y
mediante
(Quejas,
aplicacin de otras
herramientas de evaluacin
Reclamos,
de percepcin.
Sugerencias,
Felicitaciones).
*Identificar los
medios de
satisfaccin del
cliente.
*Definicin de los
requisitos para
disear y
desarrollar el
currculo :
*Documento del Proyecto
Horizonte
Educativo Institucional.
institucional,
*Institucin
*Documento
del diseo
lineamientos y
curricular.
estndares
curriculares,
legislacin,
modelos
pedaggicos, etc.
49
Autoevaluacin
institucional
*Revisin de la
identidad
institucional.
*Criterios de
evaluacin de las
Director, equipo de
gestin institucional y Junio 2015 reas de gestin. *Institucin
*Revisin del perfil
consejo directivo
institucional,
fortalezas y
oportunidades de
mejoramiento.
Elaboracin del
plan de
mejoramiento
*Elaboracin del
plan de
mejoramiento
definiendo:
objetivos, metas,
indicadores,
actividades y
*Institucin
responsables,
cronograma,
recursos
necesarios y
comunicacin a la
comunidad
educativa.
*Plan de mejoramiento
institucional.
*Informes de seguimiento
al plan de mejoramiento.
*Elaboracin del
sistema de
seguimiento.
*Revisin y
evaluacin del
cumplimiento del
plan de
mejoramiento.
*Herramienta de
seguimiento y evaluacin.
Seguimiento y
evaluacin de los
resultados
Director, equipo de
gestin institucional
Director, equipo de
gestin institucional
Julio 2015
Agosto
2015
*Institucin
*Resultado de la
autoevaluacin
institucional.
50
Plan de auditoras
Director, Encargado
de calidad, consultor
externo
*Realizar
formacin de
auditores internos
de la institucin.
Septiembre
*Icontec
*Realizar la
2015
metodologa para *Institucin
la implementacin
de las auditora
internas.
*Informe de resultados de
las auditoras internas y
externas.
51
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Pgina: ###
Versin: #
Fecha de Aprobacin:
DD/MM/AAAA
Cdigo: XX-YY-###
Objetivo
Alcance
Responsabilidades
Referencias
Definiciones
Descripciones del proceso
Registros
Anexos
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Firma:
Firma:
Firma:
Cargo:
Cargo:
Cargo:
52