SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

GESTIN DE CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

SUBSISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD

GUA PARA EVALUAR Y CERTIFICAR COMPETENCIAS LABORALES

Versin 04

Bogot D. C., mayo de 2017

GCC-G-001 V04
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN......................................................................................................................................................................................... 6
OBJETIVO ................................................................................................................................................................................................... 7
ALCANCE .................................................................................................................................................................................................... 7
DIRIGIDA A: ................................................................................................................................................................................................ 8
RESPONSABLE: .......................................................................................................................................................................................... 8
MARCO NORMATIVO ............................................................................................................................................................................... 8
1. GENERALIDADES ................................................................................................................................................................................... 9
1.1. Principios de la Evaluacin y la Certificacin de la Competencia Laboral. ECCL. ................................................................. 9
1.2. Caractersticas de la Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales. ECCL. ......................................................... 10
1.3. Lneas de Atencin. ...................................................................................................................................................................... 11
1.3.1. Por Alianza. ................................................................................................................................................................................... 11
1.3.2. Por Demanda Social. .................................................................................................................................................................... 11
2. FASES PARA EVALUAR Y CERTIFICAR LA COMPETENCIA LABORAL (ECCL). ............................................................................... 12
2.1. SELECCIN ........................................................................................................................................................................................ 12
2.1.2. Establecer Metas y Presupuesto de Competencias Laborales. ............................................................................................ 12
2.1.3. Definir Actores del Proceso de ECCL. ....................................................................................................................................... 13
2.1.4. Establecer Esquema de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales. ............................................................. 13
2.1.5. Identificar reas Claves a Evaluar. ............................................................................................................................................ 14
2.1.6. Revisar Solicitudes ....................................................................................................................................................................... 15
2.1.7. Elaborar Programacin de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales. ........................................................ 15
2.1.8. Estructurar proyecto de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales. ............................................................ 16
2.1.8.1. Atencin Especial a Poblacin Vulnerable. .......................................................................................................................... 17
2.1.8.2. Atencin a Funcionarios SENA ............................................................................................................................................... 17
2.1.9. Divulgar y ofertar el Servicio de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales. ............................................... 17
2.1.10. Formacin de Evaluadores de Competencia Laboral .......................................................................................................... 18
2.2. DETERMINACIN ............................................................................................................................................................................ 18
2.2.1. Realizar Sensibilizacin del Procedimiento e Induccin al Referencial de Evaluacin. .................................................... 18
2.2.2. Formalizar la Inscripcin............................................................................................................................................................. 19
2.2.3. Recoleccin de Evidencias. ........................................................................................................................................................ 20
2.2.4. Valoracin de Evidencias. ........................................................................................................................................................... 21
2.2.4.1. Evidencia de Conocimiento .................................................................................................................................................... 22
2.2.4.2. Evidencias de Desempeo ...................................................................................................................................................... 22
2.2.4.3. Evidencias de Producto ........................................................................................................................................................... 23
2.2.5. Emitir Juicio y Notificar al Candidato. ...................................................................................................................................... 23
2.3. VERIFICACIN. ................................................................................................................................................................................. 23
2.3.1. Verificacin de Proceso .............................................................................................................................................................. 24
2.3.2. Auditora de Sistema. .................................................................................................................................................................. 24
2.3.3. Programacin de Verificaciones. ............................................................................................................................................... 24
2.3.4. Desarrollo de la Verificacin ...................................................................................................................................................... 25

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2.3.5. Informe de Verificacin de Proceso. ........................................................................................................................................ 26
2.4. ATESTACIN..................................................................................................................................................................................... 27
2.4.1. Estados del Certificado ............................................................................................................................................................... 27
2.4.2. Decisin de la Atestacin. .......................................................................................................................................................... 27
2.4.3. Niveles de Certificacin. ............................................................................................................................................................. 28
2.4.4. Uso del Certificado. ..................................................................................................................................................................... 29
2.4.5. Mantenimiento de la Certificacin. .......................................................................................................................................... 29
2.4.6 Renovacin de la Certificacin. .................................................................................................................................................. 29
3. NOVEDADES. ....................................................................................................................................................................................... 29
3.1. Tipos de Novedades del Candidato de la ECCL. ......................................................................................................................... 29
3.1.1. Retiro Voluntario (RV). ................................................................................................................................................................ 29
3.1.2. Cancelacin (C). ........................................................................................................................................................................... 29
3.2. Trmite para las Novedades del Candidato ................................................................................................................................ 30
3.3.3. Suspensin del Proceso (SP). ..................................................................................................................................................... 30
3.3.4. Cancelacin de Proceso (CP)...................................................................................................................................................... 30
3.3.5. Traslado de Proceso (TP). ........................................................................................................................................................... 30
3.3.6. Aplazamiento (AP). ...................................................................................................................................................................... 31
3.4. Trmite para las Novedades de Proceso ..................................................................................................................................... 31
4. TRMITE PARA IMPUGNAR RESULTADOS. ..................................................................................................................................... 31
5. GESTIN DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIN ............................................................................................................................ 31
5.1. Diseo y Elaboracin de Instrumentos de Evaluacin .............................................................................................................. 32
5.2. Banco Nacional de Instrumentos de Evaluacin BNIE ........................................................................................................... 32
5.3. Clasificacin de Requerimientos ante el BNIE ............................................................................................................................ 33
5.4. Custodia. ........................................................................................................................................................................................... 33
5.5. Momentos Crticos de los Instrumentos de Evaluacin ........................................................................................................... 34
5.5.1. Prdida de Instrumentos: ........................................................................................................................................................... 34
5.5.2. Fraude ........................................................................................................................................................................................... 34
5.5.3. Robo............................................................................................................................................................................................... 34
5.5.4. Copiado ......................................................................................................................................................................................... 34
6. MEDIR EL SERVICIO Y REALIZAR SEGUIMIENTO DE LA ECCL. ..................................................................................................... 34
7. PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS Y FELICITACIONES. PQRSF. ..................................................................... 35
8. REGLAMENTO DISCIPLINARIO .......................................................................................................................................................... 36
8.1. Deberes y Derechos de los Actores de ECCL. ............................................................................................................................. 37
9. INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES PARA LDER, VERIFICADOR, RESPONSABLE DEL
SECCL Y EVALUADOR. ............................................................................................................................................................................. 39
9.1. Inhabilidades e Incompatibilidades. ............................................................................................................................................ 39
9.2. Prohibiciones (Lder, Verificador, Responsable del SECCL y Evaluador). ............................................................................... 40
10. SANCIONES........................................................................................................................................................................................ 40
10.1. Sanciones a Candidatos. .............................................................................................................................................................. 40
10.2. Sanciones a Empresa, Gremio, Asociacin u Organizaciones. ............................................................................................... 41
11. CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS. ................................................................................................................................. 41
12. REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO. ............................................................................................................... 42
GLOSARIO ................................................................................................................................................................................................ 42
ABREVIATURAS ....................................................................................................................................................................................... 48
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................................................................................................... 49

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FORMATOS

Formato GCC F -001 Tabla de Correlacin

Formato GCC F- 002 Matriz de Planeacin y Construccin de tems NCL
Formato GCC F- 003 Matriz de Planeacin y Construccin de indicadores de desempeo NCL
Formato GCC F- 004 Matriz de Planeacin y Construccin de indicadores de producto NCL
Formato GCC F- 005 Matriz de Planeacin y Construccin de tems NSCL
Formato GCC F- 006 Matriz de Planeacin y Construccin de indicadores de desempeo NSCL
Formato GCC F- 007 Matriz de Planeacin y Construccin de indicadores de producto NSCL
Formato GCC F- 008 Formato verificacin tcnica de tems
Formato GCC F- 009 Formato verificacin tcnica de indicadores de desempeo y producto
Formato GCC F- 010 Formato verificacin metodolgica de tems
Formato GCC F- 011 Formato verificacin metodolgica de indicadores
Formato GCC F- 012 Formato de cuestionario
Formato GCC F- 013 Formato de hoja de respuesta
Formato GCC F- 014 Formato clave de respuesta
Formato GCC F- 015 Lista de Chequeo de Evidencia de Desempeo/ Producto de ECCL
Formato GCC F- 016 Acuerdo de Confidencialidad para el proceso de ECCL
Formato GCC F- 017 Bitcora Administracin de Documentos
Formato GCC F- 018 Inscripcin

ANEXOS

Anexo GCC AN 001 Instructivo para la Verificacin de procesos de Evaluacin y Certificacin

de Competencias Laborales
Anexo GCC AN 002 Instructivo para aplicacin de pruebas de conocimiento, desempeo y
producto de evaluacin de competencia laboral.
Anexo GCC AN 003 Instructivo para la planeacin, construccin y reafirmacin de tems e
indicadores de evaluacin de competencia laboral.
Anexo GCC AN 004 Criterios para la creacin y funcionamiento del comit de Evaluacin y
Certificacin de Competencias Laborales.
Anexo GCC AN 005 Criterios para la creacin y funcionamiento del comit de Esquema de
Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

PLANTILLAS

Plantilla GCC-PL-001. Modelo de Constancia de Experiencia Laboral

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TABLAS

Tabla 1. Criterio de Referencia de Auditora del Sistema

Tabla 2. Niveles de Certificacin

Tabla 3. Definicin de las PQRSF

Tabla 4. Deberes y Derechos de Lderes y Evaluadores.

Tabla 5. Deberes y Derechos de Candidatos

Tabla 6. Abreviaturas

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 INTRODUCCIN

El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, mediante Decreto 249 de 2004 Artculo 12, es el
responsable en Colombia de evaluar y certificar la competencia laboral de los colombianos; y a
travs del Decreto 933 de 2003 en su Artculo 19 Certificacin de Competencias Laborales, es
autorizado para Evaluar y Certificar la competencia Laboral: "El Servicio Nacional de
Aprendizaje-SENA regular, disear, normalizar y certificar las competencias laborales. Este
procedimiento se ha convertido en una importante herramienta para que el sector productivo
identifique las brechas de formacin y cualificacin de los trabajadores y as pueda definir e
implementar polticas y estrategias para el desarrollo y gestin del talento humano.

El proceso de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales, se disea desde la Direccin

del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo - DSNFT y se ejecuta en los Centros de
Formacin del SENA en el pas.

Colombia adelanta la Evaluacin y Certificacin de las Competencias Laborales (ECCL) del talento
humano del pas, a partir de las normas de competencia laboral definidas por el sector
productivo, a travs de las Mesas Sectoriales. El SENA y otros organismos certificadores
acreditados por el Organismo Nacional de Acreditacin - ONAC, prestan en la actualidad el
servicio de certificacin de personas. Estos parmetros nacionales son una herramienta para la
valoracin de las competencias de los trabajadores, que incluye la demostracin de sus
conocimientos, desempeos y productos, sin importar cmo, cundo y dnde stos hayan sido
adquiridos. As mismo, la certificacin de competencias permite la medicin del mejoramiento
de la calidad, promueve la productividad y competitividad de las empresas y de conglomerados
de empresas, cadenas productivas, sectores y regiones.

Lo anterior, se soporta en el documento CONPES 3674 de 2010, el cual Establece las directrices
generales para la puesta en marcha de la estrategia nacional para la gestin del talento humano
en Colombia. Con base en lo anterior, uno de los objetivos principales de la poltica es: Disear
e implementar herramientas que permitan el reconocimiento y certificacin de las
competencias, habilidades y conocimientos del capital humano con el fin de dar al sector
productivo las seales que necesita para definir sus necesidades ocupacionales, se potencien la
articulacin al interior de todo el sector de formacin, a favor de una poltica de valoracin de
conocimientos, aprendizajes y experiencias que fomenten la acumulacin de capital humano en
la poblacin colombiana. Adems, sentar las bases para establecer una poltica de aprendizaje
permanente en la poblacin. En este mismo documento, se establece los lineamientos de
poltica para el fortalecimiento del sistema de formacin de capital humano, especificando,
entre otras cosas, la necesidad de consolidar una estructura institucional para la gestin del
talento humano que se fundamente en la coordinacin de las instancias que hoy tienen
competencias para desarrollar las acciones planteadas en dicho documento. De esta manera, las
entidades del Gobierno Nacional que estn involucradas en esta Poltica se comprometen a
disear e implementar herramientas para fomentar: (i) una mayor movilidad entre los
diferentes niveles y modalidades educativas, (ii) una mayor pertinencia de la formacin y la
articulacin del Sistema de Formacin de Capital Humano (SFCH) con el sector productivo, (iii) el
fortalecimiento de los procesos de aseguramiento de la calidad de oferta de formacin, y (iv) la

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determinacin de las bases para una poltica de aprendizaje permanente en la poblacin. Todos
estos elementos, componentes esenciales para el desarrollo ptimo de las polticas de
educacin y formacin para el trabajo en condiciones dignas.

Por lo anterior, el SENA como organismo certificador en el pas desde el ao 2003, implementa
el procedimiento para certificar competencias laborales desde la seleccin, determinacin,
verificacin y atestacin, que permite al sector productivo contar con personas competentes,
certificadas frente a estndares definidos y cualificados, facilitando la movilidad e inclusin de
las personas en el mundo laboral.

Este procedimiento se enmarca en la Norma ISO/IEC 17024 vigente Evaluacin de la

conformidad. Requisitos generales para los organismos que realizan la certificacin de
personas.

OBJETIVO

El presente documento pretende orientar el desarrollo armnico del proceso de Evaluacin y

Certificacin de Competencias Laborales, estableciendo las fases necesarias para su ejecucin,
de acuerdo al enfoque funcional definido en la Norma ISO/IEC 17024 vigente.

ALCANCE

Esta gua aborda las actividades del Proceso de Evaluacin y Certificacin de Competencia
Laboral (ECCL) y describe sus fases: Seleccin, Determinacin, Verificacin y Atestacin, al igual
que se abordan aspectos asociados a la elaboracin de Instrumentos para la valoracin de
evidencias, inhabilidades, prohibiciones, uso de la Certificacin, encuestas de satisfaccin, entre
otros.

El SENA como Organismo Certificador se reserva el derecho de seleccionar los estndares que
utiliza para adelantar la Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales (ECCL). Por ningn
motivo, el SENA evala y certifica las competencias definidas por el Ministerio de Educacin en
relacin con los Estndares Bsicos de Competencias en Lenguaje, Matemticas, Ciencias y
Ciudadanas, dado que el sistema propuesto no permite certificar estas competencias; sin
embargo, el SENA puede estudiar la posibilidad de certificar en estndares adoptados,
adaptados o reconocidos por los sectores productivos referidos a funciones productivas de los
trabajadores.

Para efectos de facilitar la lectura y comprensin de esta gua, se denomina Norma Sectorial de
Competencia Laboral a todos aquellos estndares referidos a una funcin productiva que en
conjunto pueden conformar un Perfil Ocupacional o Estructura Funcional de la Ocupacin.

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DIRIGIDA A:

Los diferentes actores que intervienen en la evaluacin y certificacin de competencias

laborales (ECCL) a saber: Director del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo,
Coordinador del Grupo de Certificacin de Competencias Laborales, Asesores Regionales del
Grupo de Certificacin de Competencias Laborales, Directores Regionales, Subdirectores de
Centros de Formacin, Coordinadores Regionales de Grupo de Formacin Profesional Integral y
del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, Coordinadores de Formacin Profesional
Integral en los centros, Lderes de Evaluacin y Certificacin de Competencia Laboral (LECCL),
Evaluadores, Auditores/Verificadores, Instrumentadores, Asesores de Instrumentadores, Apoyos
Administrativos, Aspirantes y Candidatos a certificacin de competencias laborales.

RESPONSABLE:

El presente documento es responsabilidad del Director(a) del Sistema Nacional de Formacin

para el Trabajo.

MARCO NORMATIVO

Los lineamientos para desarrollar el procedimiento de Evaluacin y Certificacin a que hace

referencia este procedimiento tienen como fundamento el siguiente normograma:

Decreto 933 de 2003, Artculo 19 Certificacin de Competencias Laborales. El Servicio

Nacional de Aprendizaje-SENA regular, disear, normalizar y certificar las
competencias laborales.
Decreto 249 de 2004, Numeral 6 del Artculo 12 Avalar planes de evaluacin y
certificacin del desempeo, propuestos para ser ejecutados a todo costo por las
empresas, asociaciones, gremios u otras entidades mediante evaluacin y auditora de
calidad del SENA.
Resolucin 1658 de 2013, Por la cual se suprime un grupo interno de trabajo, y se
crean dos grupos de trabajo adscritos a la Direccin del Sistema Nacional de Formacin
para el Trabajo del SENA y se dictan otras disposiciones.
NTC ISO IEC 17024:2013, Evaluacin de la conformidad. Requisitos generales para los
organismos que realizan la certificacin de personas. Criterios generales de
acreditacin de las entidades de certificacin de personas.
ISO IEC 17000:2004, Evaluacin de la conformidad, vocabulario y principios generales.
ISO IEC 17027:2014,Vocabulario relativo a la competencia de las personas utilizado en
la certificacin de personas.
ISO 19011:2015, Directrices para la auditora de los sistemas de gestin.
CONPES 81 de 2004, define la consolidacin del Sistema Nacional de Formacin para el
Trabajo en Colombia, SNFT.
CONPES 3674 de 2010, establece las directrices generales para la puesta en marcha de
la Estrategia Nacional para la Gestin del Talento humano en Colombia.
La Recomendacin 195 de 2004 de la OIT, sobre el Desarrollo de los recursos humanos:
educacin, formacin y aprendizaje permanente.

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 Ley 527 de 1999, Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los
mensajes de datos, del comercio electrnico y de las firmas digitales, y se establecen las
entidades de certificacin y se dictan otras disposiciones.
Ley 734 de 2002, Mediante el cual se expide el Cdigo Disciplinario nico.
Ley 872 de 2003, Mediante la cual se crea el Sistema de Gestin de la Calidad en la
Rama Ejecutiva del Poder Pblico y en otras entidades prestadoras de servicios.
Ley 962 DE 2005, Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y
procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los
particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos.
Ley 1098 de 2006, Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
Decreto 2364 de 2012, "Por medio del cual se reglamenta el artculo 7 de la Ley 527 de
1999, sobre la firma electrnica y se dictan otras disposiciones."
Decreto 1595 de 2015, Por la cual se dictan normas relativas al Subsistema Nacional de
la Calidad y se modifica el captulo 7 y la seccin 1 del captulo 8 del ttulo 1 de la parte 2
del libro 2 del Decreto nico Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo,
Decreto 1074 de 2015, y se dictan otras disposiciones".
Decreto 019 de 2012, Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar,
regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin
pblica.
Acuerdo 00006 del 2010, Por el cual se reglamenta la Conformacin, Proceso de
Seleccin y Funciones de las Mesas Sectoriales.
Resolucin 1961 de 2004, Por la cual se reglamenta el trmite de peticiones, quejas,
reclamos y consultas presentadas ante el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
Resolucin 102 de 2005, Por la cual se establecen pautas para el manejo de las
comunicaciones oficiales en el SENA y se dictan otras disposiciones.
Resolucin 0930 de 2006, Por la cual se modifica la Resolucin 01961 de 2004 y se
subroga la Resolucin 00553 de 2006.
Resolucin 03139 de 2009, Por la cual se adoptan los certificados y constancias que el
SENA expide a los aprendices que culminan satisfactoriamente el proceso de formacin
profesional integral y a las personas que demuestran su competencia laboral en el
proceso de evaluacin y certificacin para el trabajo.
ISO 9001:2015, Sistema de Gestin de la Calidad Requisitos.
GP 1000:2009, Sistema de Gestin de la Calidad para la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico y otras Entidades prestadoras de servicios.

1. GENERALIDADES

1.1. Principios de la Evaluacin y la Certificacin de la Competencia Laboral. ECCL.

La evaluacin y certificacin de la competencia laboral (ECCL) se soporta en cuatro principios

fundamentales:

Equidad: Igualdad de oportunidades de xito, eliminando toda prctica discriminatoria, barreras

o restricciones, teniendo en cuenta el cumplimiento de los requisitos de ingreso establecidos en

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esta gua y los definidos en los Esquemas de Evaluacin y Certificacin de Competencias
Laborales (ECCL).

Imparcialidad: El procedimiento est basado en las evidencias requeridas por los referenciales
utilizados para la evaluacin y certificacin de personas y en los resultados de evaluacin a
partir de instrumentos vlidos y confiables, garantizando la objetividad y transparencia en el
procedimiento.

Transparencia: La informacin del proceso es clara, precisa y concreta y est disponible para los
diferentes actores.

1.2. Caractersticas de la Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales. ECCL.

Gratuito: Se fundamenta en que para el candidato no representa pagos en dinero, especie,

directos e indirectos al SENA o a las empresas, independientemente de la lnea de atencin que
se establezca.

Sistmico: El procedimiento se cie a las fases, requisitos y condiciones establecidas en esta gua
y en los Esquemas de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales (EECCL).

Legtimo: El SENA como Organismo Certificador garantiza el cumplimiento de la normatividad

vigente.

Prctico: Se centra en la experiencia y experticia que debe demostrar un candidato sin importar
la forma o manera de cmo, cundo y dnde adquiri la competencia.

Estandarizado: Se basa en un modelo propio y de uso exclusivo del SENA a nivel nacional,
soportado en Esquemas de Evaluacin y Certificacin y/o Normas de Competencia Laboral que
constituyen estndares referidos a una funcin productiva que en conjunto pueden conformar
un Perfil Ocupacional o una Estructura Funcional de la Ocupacin.

Vlido: Mide evidencias de conocimiento, desempeo y producto requeridos para el

desempeo competente de una funcin productiva.

Justo: Brinda a todos y cada uno de los candidatos las mismas oportunidades en la valoracin de
evidencias y certificacin.

Confiable: El proceso de evaluacin mide consistentemente las evidencias que debe demostrar
un candidato.

Independiente: El SENA como Organismo de Certificacin de Personas establece mecanismos

para asegurar la imparcialidad y la independencia entre los actores que intervienen en el
proceso.

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1.3. Lneas de Atencin.

Para la Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales (ECCL) se han definido dos lneas
de atencin: Alianza y Demanda Social.

1.3.1. Por Alianza.

Cuando se establece un acuerdo entre empresa, gremio, asociacin u organizacin con el SENA
como organismo certificador con el fin de atender candidatos. A travs de esta lnea el aliado
puede poner a disposicin del proyecto los ambientes de evaluacin, logstica y evaluadores.
Dentro de esta lnea los candidatos se clasifican como:

Vinculados: Trabajadores con relacin laboral o contratistas de la empresa.

Independientes: Propietarios de micro-empresas, pequea empresa o personas que
trabajan por cuenta propia y son presentadas por gremios, asociaciones o grandes
empresas que se comprometen a dar pleno cumplimiento a lo pactado en esta lnea
de atencin.
En Bsqueda de Empleo: Personas que no tienen vnculo laboral actual, presentados
por gremios, asociaciones o grandes empresas que se comprometen a dar pleno
cumplimiento a lo pactado en esta lnea de atencin.
Funcionarios: Trabajadores con relacin laboral o contratistas que se desempean
en el SENA. Estos proyectos de evaluacin y certificacin para funcionarios SENA
sern coordinados con Secretara General, Direccin de Formacin Profesional o
con Escuela de Instructores.

A efectos de establecer los compromisos establecidos, el subdirector del centro remitir

comunicacin a la empresa respondiendo su solicitud en la que le indicar esos compromisos.
Si el aliado no facilita los ambientes y evaluadores requeridos, el SENA podr asumirlos.

1.3.2. Por Demanda Social.

Cuando los aspirantes de manera individual o grupal, vinculados o no, solicitan la certificacin de
competencias laborales. Dentro de esta lnea los candidatos se clasifican como:

Vinculados: Trabajadores con relacin laboral o contratistas de empresas que

solicitan el servicio en forma individual, sin presentacin por parte de la empresa
donde estn vinculados.
Independientes: Propietarios de micro-empresa, pequea empresa o personas que
trabajan por cuenta propia.
En Bsqueda de Empleo: Personas que no tienen vnculo laboral actual.

El SENA en esta lnea asume el costo administrativo de la evaluacin y certificacin de

competencias laborales. A excepcin de los casos en los que el candidato independiente puede
suministrar los ambientes reales de trabajo y equipos donde ejecuta normalmente la funcin

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productiva, caso en el que los costos que se generen por el suministro de equipos y ambientes
son asumidos por el candidato.

2. FASES PARA EVALUAR Y CERTIFICAR LA COMPETENCIA LABORAL (ECCL).

Para el desarrollo de la Evaluacin y Certificacin de la Competencia Laboral, se han establecido

las siguientes fases, las cuales a su vez estn constituidas por actividades:

2.1. SELECCIN

La Seleccin involucra la planificacin y preparacin de requerimientos presupuestales,

humanos y fsicos que posibilitan la realizacin del proceso de Evaluacin y Certificacin de
Competencias Laborales.

A continuacin se describen las actividades que hacen parte de la fase de Seleccin:

2.1.1. Establecer y Divulgar Lineamientos.

La Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo y el Grupo de Certificacin de

Competencias Laborales establece directrices, polticas y lineamientos a las Regionales y Centros
de Formacin, para adelantar la fase de Determinacin (Evaluacin) y la fase de Verificacin y
Atestacin (Certificacin de Competencias Laborales).

Los lineamientos operativos y estratgicos del proceso, sern emitidos por medio de
documentos institucionales como: Plan de Accin Anual, Plan Estratgico de la entidad,
circulares y a travs de los correos electrnicos del Director del Sistema Nacional de Formacin
para el Trabajo, Coordinador del Grupo de Certificacin de Competencias Laborales, Grupo de
Certificacin de Competencias Laborales, del Banco Nacional de Instrumentos, Auditora,
Instrumentos y Soporte Aplicativo.

2.1.2. Establecer Metas y Presupuesto de Competencias Laborales.

La Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, en coordinacin con la

Direccin de Planeacin, define - al inicio de la vigencia correspondiente la estrategia para la
asignacin de las metas anuales y para la asignacin del presupuesto correspondiente a las
Direcciones Regionales y a cada uno de los Centros de Formacin para la ejecucin del proceso
de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

La Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, en coordinacin con la

Direccin de Planeacin, asigna a las Direcciones Regionales y Centros de Formacin, el
presupuesto para la ejecucin del proceso de Evaluacin y Certificacin de Competencias
Laborales.

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2.1.3. Definir Actores del Proceso de ECCL.

Para el cumplimiento de los objetivos institucionales asociados al proceso, la Direccin del

Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, a travs del Grupo de Evaluacin y Certificacin
de Competencias Laborales debe contar con los siguientes roles:

Roles a nivel regional:

Director Regional
Subdirectores de Centro
Coordinador Regional de Formacin Profesional Integral y del Sistema Nacional de
Formacin para el trabajo( Coordinador Misional Regional)
Lderes regionales de certificacin (conforme a lo definido por la Direccin del Sistema
Nacional de Formacin para el Trabajo)
Gestores de instrumentos
Verificadores

Los roles a nivel de cada centro de formacin encargados de la ejecucin del proceso son:

Coordinador de Formacin Profesional del centro (conforme a lo definido por la

Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo)
Lderes de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales
Evaluadores/examinadores
Apoyos administrativos

El Subdirector del Centro de Formacin debe velar por la independencia de estos actores.

Todos los actores vinculados al procedimiento de ECCL firman el Acuerdo de Confidencialidad y

NO Divulgacin de Informacin (Ver Formato Acuerdo de Confidencialidad y NO Divulgacin de
Informacin), con el fin de dejar constancia que conocen las implicaciones y responsabilidades
que conlleva la Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

NOTA: Los Evaluadores, expertos tcnicos constructores y expertos tcnicos verificadores de

instrumentos de evaluacin pueden ser vinculados al proceso, considerando siempre su
experiencia, mediante alianzas con empresas, organizaciones y/o gremios o contratados por el
SENA. Su vinculacin por alianza o contrato les obliga a cumplir con los requisitos establecidos
en esta gua

2.1.4. Establecer Esquema de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

El esquema es el conjunto de requisitos y condiciones establecidos por el organismo certificador

para asegurar que la evaluacin y certificacin de competencias laborales se adelante bajo las
exigencias y necesidades del sector definidas por el Comit de Esquema de Evaluacin, tomando
como base la Estructura Funcional de la Ocupacin o Perfil Ocupacional; en caso de requerirse

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un Esquema de ECCL por Norma de Competencia Laboral, excepcionalmente se elabora
justificando las razones particulares que ameritan su construccin.

Los esquemas se desarrollan nicamente para las reas seleccionadas por la Direccin del
Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo de conformidad con los requerimientos del
sector. ste referencial de evaluacin es definido por el Comit de Esquema compuesto por los
siguientes miembros:
Tres (3) o ms expertos tcnicos del sector productivo
Un (1) representante de los entes reguladores acordes con el esquema a disear.
Un (1) asesor designado por la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el
Trabajo Grupo de Certificacin de Competencias Laborales del SENA para coordinar el
proceso.

(Ver Anexo Criterios para la conformacin y funcionamiento del Comit de Esquema de

Evaluacin)

2.1.5. Identificar reas Claves a Evaluar.

El Comit de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales de los Centros de Formacin

(Ver Criterios para la Creacin y Funcionamiento del Comit de Evaluacin y Certificacin de
Competencia Laboral), mediante acta proponen mximo ocho (8) reas claves para el Centro,
teniendo en cuenta: Plan estratgico del SENA, Plan de Desarrollo Departamental y/o Regional,
Caracterizacin del sector, informacin Agencia Pblica de Empleo, tecnologa medular del
Centro de Formacin, normatividad existente que regula el sector e informacin suministrada
por la Mesa Sectorial. En caso de requerirse una mayor cantidad de reas, estas deben ser
autorizadas por el Grupo de Certificacin de Competencias Laborales.

NOTA ACLARATORIA: Los proyectos nacionales asignados al Centro de Formacin podrn

contemplar reas claves no priorizadas.

El Subdirector del Centro remite al Coordinador Regional de Formacin Profesional, las actas
que definen las reas claves a atender en su centro, quien consolida dicha informacin de todos
los centros pertenecientes a la Regional y en conjunto con el Director Regional aprueban las
reas claves, decisin que es registrada por el Coordinador Regional de Formacin Profesional o
el Lder de Certificacin regional en el aplicativo dispuesto para la gestin de la informacin del
proceso de ECCL, para su posterior aprobacin por parte de los Asesores Regionales del Grupo
de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

Si se requiere ampliar la oferta por demanda del servicio o por razones justificadas como nuevos
proyectos de inversin que demanden personal certificado, el Comit de Evaluacin del Centro
estudia los soportes y los remite mediante acta al Coordinador Regional de Formacin
Profesional, quien los registra en el aplicativo dispuesto para la gestin de la informacin del
proceso de ECCL para su posterior aprobacin por parte de los Asesores Regionales del Grupo de
Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

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La aprobacin de las reas claves por parte del Asesor del Grupo de Certificacin de
Competencias Laborales, se fundamentar en las siguientes consideraciones:

Revisin y anlisis del impacto del rea Clave solicitada en la generacin de empleo
en la regin.
Revisin y anlisis de la incidencia de recursos, metas y ejecucin presupuestal
asignada.
Consideracin de la pertinencia de las reas claves seleccionadas por los Centros
frente a su comportamiento histrico en el proceso.
Verificacin de la congruencia entre relacin Centro-rea Clave-Tecnologa Medular

La aprobacin o no de las reas claves de atencin para cada Centro, as como la ampliacin de
la oferta de las ocho (8) reas- cuando se tenga la capacidad de respuesta -, se comunicar a
travs de correo electrnico oficial del Asesor Regional.

2.1.6. Revisar Solicitudes

Toda solicitud se atiende y es evidenciada a travs de una respuesta del centro, teniendo en
cuenta los trminos establecidos en la entidad y la normatividad vigente. La respuesta para las
solicitudes puede ser fsica o electrnica, aclarando que la atencin est sujeta a la
programacin y capacidad de respuesta del SENA como organismo certificador.

Luego de recibir las solicitudes, el Lder de Certificacin de Competencias Laborales consolida y

clasifica las solicitudes del servicio segn lnea de atencin, tipo de certificado, ubicacin
geogrfica del requerimiento y segn el caso procede a:

Verificar la pertinencia y capacidad del Centro.

Re direccionar si es el caso, la solicitud a otro Centro teniendo en cuenta la
tecnologa medular o rea clave de atencin.
Remitir las solicitudes de Proyectos Nacionales de Evaluacin y Certificacin de
Competencias Laborales al Grupo de Certificacin de Competencias Laborales de la
Direccin General, para el trmite respectivo.

2.1.7. Elaborar Programacin de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

Una vez aprobadas las reas claves, el Lder de ECCL define y registra en el sistema de
informacin del proceso, la Programacin de Evaluacin y Certificacin de Competencias
Laborales y establece las actividades, responsables y recursos necesarios para su ejecucin.

Para el registro de la programacin se tienen en cuenta los siguientes aspectos:

Identificar el referencial de evaluacin: Norma Sectorial de Competencia Laboral -

NSCL, Norma de Competencia Laboral, Titulacin o Estructura Funcional de la
Ocupacin o Esquema de Evaluacin y Certificacin.
Revisar el consolidado de solicitudes recibidas.

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 Determinar la Lnea de Atencin.
Verificar la existencia de instrumentos de evaluacin, con el fin de prever la
necesidad de construccin de tems e indicadores para la evaluacin.

Una vez creada la programacin, los Asesores Regionales del Grupo de Evaluacin y Certificacin
de Competencias Laborales, procedern a validar esta programacin verificando que se ajusta a
las reas claves asignadas al centro; una vez avalada por el Asesor, el Lder podr crear el
proyecto especfico desde el aplicativo dispuesto por la Direccin General.

2.1.8. Estructurar proyecto de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

Los proyectos de evaluacin y certificacin de competencias laborales, en cualquiera de las dos

lneas de atencin, se generan a partir de la Programacin de Evaluacin y Certificacin de
Competencia Laboral, y tendrn una duracin promedio de cinco (5) semanas, contadas a partir
de la fecha de inscripcin formalizada hasta la generacin del certificado. Estos tiempos podrn
ampliarse teniendo en cuenta el nmero de candidatos, grupos asociados y la complejidad del
referencial de evaluacin.

Se estructuran tomando como referenciales de evaluacin las Normas de Competencia Laboral,

Norma Sectorial de Competencia Laboral, Estructura Funcional de la Ocupacin, Titulacin o
Esquemas de Evaluacin conformando un grupo de 20 candidatos en promedio. El Lder define
en cada proyecto el nmero de grupos a atender de acuerdo al total de candidatos, describe
detalladamente referenciales de evaluacin, informacin de la empresa en alianza, cronograma
por cada grupo, presupuesto, poblacin a atender, evaluador asignado, as como los
compromisos asumidos por la empresa y el SENA en virtud de la alianza.

El Lder de ECCL debe registrar en el aplicativo dispuesto para el proceso de ECCL, las fechas
concertadas en las que el evaluador realizar la recoleccin de evidencias de desempeo y
producto de cada candidato y sus respectivos resultados; la nica evidencia que no es
concertada es la de conocimiento, la cual es programada por el Evaluador y el Lder de
Certificacin de Competencias Laborales del SENA convocando al grupo en la misma fecha, hora
y lugar.

La conformacin de grupos de candidatos menores a 20, ser autorizada por los Asesores
Regionales del Grupo de Certificacin de Competencias Laborales.

Los Proyectos de Evaluacin y Certificacin se clasifican en:

Regulares: son los adelantados por un slo centro y se generan desde la PECCL.

Nacionales: proyectos que por su impacto u otras consideraciones, el Grupo de

Certificacin de Competencias Laborales les otorga la condicin de proyecto nacional.

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2.1.8.1. Atencin Especial a Poblacin Vulnerable.

La poblacin vulnerable se clasificar y atender de acuerdo a la normatividad vigente,

considerando las variables demogrficas, la vocacin productiva de las regiones, la demanda
actual de certificacin de competencia laboral a nivel nacional y la caracterizacin
socioeconmica de la poblacin objetivo, los diferentes actores del conflicto armado, poblacin
en condicin de discapacidad y comunidad en general de municipios priorizados, quienes
tendrn la posibilidad de evaluar sus habilidades en oficios y ocupaciones, para lo cual el SENA
certificar las competencias laborales de esa experiencia, fomentando su inclusin real en el
mbito laboral y, de esta manera, puedan acceder a un empleo digno.

Esta poblacin ser atendida en proyectos regulares, debe estar completamente caracterizada
en la ficha de inscripcin y con base en ello el lder debe adoptar las acciones que faciliten su
atencin. La Direccin General proporcionar instrumentos de evaluacin adaptados a las
condiciones de la poblacin.

Para estructurar un proyecto dirigido a esta poblacin, se tendrn en cuenta las siguientes
consideraciones:

Las personas con dificultades de lectoescritura o en condicin de discapacidad, al

momento de la solicitud, deben manifestar su condicin para que el Lder de
Certificacin de Competencias Laborales gestione de manera oportuna apoyo en la
recoleccin de evidencias, trtese de intrpretes, lectores u otros.
Contar con los ambientes requeridos segn las condiciones de discapacidad que se
presenten.
Disponer de instrumentos de evaluacin adaptados a las condiciones de la poblacin.
Se pueden estructurar proyectos exclusivos para esta poblacin con mnimo 15
candidatos.
Tienen prioridad de atencin con el 20% de los cupos de la oferta abierta; si hay
solicitudes, de lo contrario no.
El proyecto puede tener poblacin vulnerable y no vulnerable.

2.1.8.2. Atencin a Funcionarios SENA

La persona vinculada a la entidad y que desee evaluar y certificar sus competencias se atiende
prioritariamente a travs de proyecto nacional cuyos lineamientos son definidos en
coordinacin con Secretara General o Escuela Nacional de Instructores.

2.1.9. Divulgar y ofertar el Servicio de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

Esta actividad buscar posicionar el proceso de ECCL en las regiones y ciudades del pas como una
herramienta de apalancamiento para la insercin y movilidad en el mercado laboral, a travs de
diferentes estrategias de comunicacin, como: uso de TIC, blog institucional de los centros,
eventos masivos como ferias, reuniones de trabajo con gremios y asociaciones, publicacin de

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noticias en medios de informacin locales y redes sociales, as como otras actividades
orientadas por la Direccin General.

La oferta se hace por demanda, es decir, de acuerdo a las necesidades y requerimientos del
sector productivo y grupo de ciudadanos y estar dispuesta en el portal web definido por la
Direccin General.

2.1.10. Formacin de Evaluadores de Competencia Laboral

Se constituye en una actividad de la fase de Seleccin que debe brindar a los evaluadores y
lderes de certificacin los conocimientos generales acerca del proceso de Evaluacin y
Certificacin de Competencias Laborales, que le faciliten la ejecucin de proyectos conforme a
los procedimientos establecidos, con altos niveles de calidad, con el fin de garantizar el
cumplimiento de los principios y caractersticas del proceso.

La formacin virtual de evaluadores se coordina por la DSNFT a travs del Grupo de

Certificacin de Competencias Laborales articuladamente con los centros seleccionados por la
Direccin General.

Mientras inicia la programacin del curso virtual, el Lder de Certificacin puede realizar una
socializacin del proceso de ECCL a los evaluadores, jornada que durar 16 horas, ser
evidenciada por acta y se notificar al Asesor de la regional.

Cabe destacar que un evaluador sea interno o externo, durante el procedimiento pasa por
diferentes estados:

Activo: Cuando se asocia a un PECCL en ejecucin, est formado y certificado y cumple

con el perfil establecido.
Inactivo: Cuando no est asociado a un PECCL, pero puede ser programado en cualquier
momento.
Retirado: Cuando el Organismo Certificador decide prescindir definitivamente de sus
servicios. Es potestad del organismo y puede de manera unilateral asignar este estado.

2.2. DETERMINACIN

2.2.1. Realizar Sensibilizacin del Procedimiento e Induccin al Referencial de Evaluacin.

El Lder de Certificacin o un evaluador delegado, socializa al grupo de aspirantes la informacin

sobre los requisitos, derechos, deberes y descripcin del proceso de ECCL; el evaluador realiza la
induccin proporcionando informacin clara, precisa y concreta acerca del referencial de
evaluacin: Norma de Competencia Laboral, Norma Sectorial de Competencia Laboral,
Titulacin, Estructura Funcional de la Ocupacin o Esquema de Certificacin y sus respectivos
componentes, para as garantizar que el aspirante identifica y ejecuta las funciones asociadas a
la unidad de evaluacin seleccionada para el proyecto. El evaluador informa la fecha lmite para
la entrega de los requisitos de ingreso.

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Es responsabilidad del Lder de Certificacin de Competencias Laborales o su delegado, utilizar
como evidencia de participacin en la sensibilizacin e induccin la lista de asistencia (Ver
formato GD-F-014).

Dado que todo aspirante puede aplicar a dos intentos en una misma vigencia o ao y el tiempo
entre el primero y el segundo es de mnimo un bimestre, la asistencia a la sensibilizacin e
induccin le es vlida al aspirante para los dos intentos en el mismo referencial de evaluacin,
contado a partir de la fecha de registro de su participacin en la misma, siempre y cuando el
referencial de evaluacin no haya sido modificado; para su participacin en otros procesos de
ECCL con referencial de evaluacin diferente, debe asistir a sensibilizacin e induccin.
Igualmente, tambin aplica para las personas que han participado en sensibilizacin e induccin
sobre la misma norma en el ltimo ao.

2.2.2. Formalizar la Inscripcin.

El aspirante se registra en el sistema de informacin dispuesto por la DSNFT para tal fin, entrega
los requisitos exigidos para la inscripcin y el evaluador verifica el cumplimiento y veracidad de
los mismos, sin que ello signifique que haya quedado formalizada su inscripcin.

Los siguientes son los requisitos que el aspirante debe allegar para que su inscripcin sea
formalizada y sea candidato en proyectos de ECCL:

Constancia laboral o certificacin laboral que acredite un ao de experiencia en la

funcin a evaluar, o lo establecido en el referencial de evaluacin, o en la normatividad
legal vigente, o conceptos tcnicos de mesas sectoriales.
Fotocopia legible del documento de identidad o, en caso de prdida, puede presentar la
contrasea expedida por la Registradura Nacional del Estado Civil.

Para participar en proyectos de reas Clave incluidas en el alcance de la acreditacin, el

aspirante debe allegar los requisitos arriba descritos o los que indique el Esquema para dicha
rea regulada.

La Constancia Laboral, hace referencia al documento elaborado por aquellos aspirantes que han
desempeado la actividad de forma independiente, describiendo la experiencia relacionada e
incluyendo en el mismo documento testimonios de por lo menos una persona, sobre su
experiencia y que sumadas entre ellas se garantice el tiempo solicitado (Plantilla GCC-PL-001.
Modelo de Constancia de Experiencia Laboral); y Certificacin Laboral es la otorgada por un
empleador; en ambos casos la constancia o certificacin laboral preferiblemente puede describir
las funciones que el aspirante ha realizado o realiza actualmente en relacin con el referencial
de evaluacin.

El aspirante que cumpla con todos los requisitos para la inscripcin, se asocia a los grupos del
proyecto y queda as formalizado en el sistema de informacin dispuesto por la DSNFT.
Consecuentemente su denominacin cambia de ASPIRANTE a CANDIDATO.

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En casos excepcionales, como en aquellos en los que el aspirante no tenga acceso a la
inscripcin en lnea, se diligenciar la inscripcin en el formato establecido (Ver formato de
recoleccin de informacin) para que luego sea registrada en el aplicativo.

Se puede adelantar el procedimiento de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales

para adolescentes con edad superior a 17 aos, atendiendo lo establecido en la normatividad y
polticas que regulan el trabajo en menores de edad en Colombia.

En los casos de alianza, la empresa puede presentar la certificacin laboral por su grupo de
empleados, relacionando listado con nmeros de identificacin, cargo, tiempo de experiencia y
funciones relacionadas con la funcin a evaluar. El coordinador del proyecto en la empresa se
encarga de remitir al Lder de Certificacin la informacin requerida de los aspirantes para
soportar el cumplimiento de requisitos de inscripcin.

Un candidato declarado AN NO COMPETENTE tiene derecho a solicitar inscripcin al

proyecto de certificacin en dos (2) nuevos intentos en el mismo referencial, contado a partir de
la fecha del registro del juicio de la competencia, siempre y cuando el referencial de evaluacin
no haya cambiado y el Centro de Formacin tenga las condiciones para ofertarla.

Las personas interesadas en mejorar el nivel de su certificado (bsico o intermedio) antes del
vencimiento de la vigencia de la certificacin, presentarn solo la prueba de conocimiento,
previa autorizacin del Asesor Regional del grupo de ECCL. La prueba de conocimiento solo
podr presentarse una vez en estos casos.

2.2.3. Recoleccin de Evidencias.

Esta actividad se cumple conforme al cronograma establecido en el proyecto, y contempla la

presentacin de las siguientes evidencias:

Conocimiento
Desempeo
Producto

La recoleccin de las evidencias de desempeo o producto pueden ser reprogramadas de

manera concertada dentro de los tiempos establecidos en el proyecto; si un candidato
cumplidas las fechas posibles de valoracin no puede presentarse, se cursa la novedad
respectiva (Cancelacin o Retiro Voluntario).

Se debe tener claridad acerca de los siguientes trminos:

Momento: nmero de observaciones o veces en que se recogen las evidencias de

desempeo segn lo establecido en el referencial de evaluacin; cuando se
contempla ms de un momento, cada uno de estos de manera independiente
cuenta con su propia oportunidad.

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 Oportunidad: nica opcin que se da al candidato para presentar la evidencia
faltante cuando el porcentaje de aprobacin de la evaluacin inicial es mayor o igual
al 60% en la evidencia de desempeo y producto, y mayor o igual a 10% en la de
conocimiento, este porcentaje se obtiene sobre el total de tems o indicadores del
instrumento de evaluacin. Aplica para los tres tipos de evidencia: conocimiento,
desempeo y producto.

Intento: nmero de veces que puede inscribirse una persona para ser evaluada y
certificada en un mismo referencial de evaluacin. Para el segundo y tercer intento,
las evidencias en las que se obtuvo el 100% tendrn validez de un ao, contado a
partir de la fecha de emisin de juicio. Cuando se supera este tiempo, las evidencias
se presentan nuevamente.

Se recomienda que la concertacin para la valoracin de evidencias inicie con la evidencia de

conocimiento, seguida de desempeo y producto.

Cuando ocurra que en desarrollo de un proyecto en alianza, la empresa decide terminar su

relacin contractual con uno de los candidatos o varios, ste podr continuar su proceso de
ECCL, siempre y cuando se cuente con los ambientes de evaluacin.

El evaluador, con el acompaamiento del Lder de Certificacin, est obligado a verificar los
instrumentos antes de su aplicacin y en caso de considerarlos insuficientes se notifica al BNIE
por los medios dispuestos para tal fin, aportando los ajustes tcnicos y metodolgicos que
consideren necesarios. (Ver Instructivo de recoleccin de evidencias e instructivo para la
solicitud de requerimientos al BNIE)

2.2.4. Valoracin de Evidencias.

La evaluacin es responsabilidad del Evaluador de Competencias Laborales y se hace tomando el

referencial de evaluacin aplicable, teniendo en cuenta que ste incluye el saber, el saber hacer
y el contexto en el que se desarrolla la funcin productiva. Siempre y sin excepcin alguna, la
competencia frente al contenido del referencial de evaluacin se valora de manera individual,
aplicando los instrumentos oficiales del Banco Nacional de Instrumentos, los cuales han sido
construidos a partir del referencial de evaluacin.

Es de resaltar que la valoracin de evidencias constituye el punto fundamental de la fase de

Determinacin, puesto que aqu el evaluador establece la competencia o no del candidato.

Para garantizar confidencialidad, el Lder de Certificacin de Competencias Laborales o su

delegado pueden acompaar a los evaluadores en la toma de evidencias de conocimientos y
consignarn en el formato correspondiente (ver formato Bitcora de administracin de
documentos) las novedades que se registren desde el inicio hasta el final de la aplicacin del
instrumento de conocimiento; el Lder de Certificacin puede acompaar, en cualquier
momento y de forma aleatoria, la toma de evidencias de desempeo y producto.

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Para la valoracin de evidencias se utilizan diferentes tcnicas e instrumentos que permiten
garantizar la validez y confiabilidad de la misma, as como la equidad e imparcialidad y todo lo
relativo a ellas puede consultarlo en el Instructivo para la Construccin de tems e Indicadores
de Evaluacin de Competencias Laborales, y lo atinente a las recomendaciones logsticas para la
toma de evidencias puede verlo en el Instructivo para la recoleccin de evidencias.

Las evidencias aprobadas en evaluaciones anteriores y conservadas en el expediente de

evaluacin y certificacin de competencias laborales al cual estuvo vinculado el candidato son
reconocidas, es decir, son aceptadas cuando el referencial de evaluacin no haya cambiado y
son vlidas en un periodo mximo de 1 ao.

2.2.4.1. Evidencia de Conocimiento

Se refiere a los conocimientos asociados a la funcin productiva previstos en el referencial de

evaluacin. La evidencia de conocimiento se valora a travs de un cuestionario (Ver Formato
Cuestionario ECCL) o por medio de una entrevista estructurada compuesta por un conjunto de
tems que responde a lo establecido en el referencial de evaluacin.

El evaluador notifica al candidato va correo electrnico o por medio fsico los resultados de la
prueba indicando las competencias faltantes en trminos de conocimientos, en un trmino de 3
das hbiles en zona urbana y no mayor a 6 das hbiles en zona rural; si la prueba se aplica en
lnea los resultados se notifican de manera inmediata.

En los casos que se requiera la oportunidad en la evidencia de conocimiento, se aplica una

nueva prueba en la que slo se valoran las competencias faltantes, las cuales han sido
notificadas al candidato con los resultados de la prueba inicial. En ningn caso, se puede aplicar
el cuestionario inicial, y ser el Banco Nacional de Instrumentos la instancia que remita el nuevo
cuestionario de oportunidad.

2.2.4.2. Evidencias de Desempeo

Son acciones reales que se evidencian directamente en la ejecucin de la funcin productiva por
parte del candidato, y que permiten demostrar el cumplimiento de los parmetros de calidad
establecidos en los criterios de desempeo definidos en el referencial de evaluacin. Se valora a
travs de un conjunto de indicadores de desempeo, expresados en una lista de chequeo (Ver
Formato Lista de Chequeo de Evidencia de Desempeo/ Producto de ECCL). Estos se presentan
y valoran en el sitio real de trabajo o en el ambiente definido en el referencial de evaluacin.

Si para la valoracin de la evidencia se determina el uso de la tcnica de simulacro, sta se har

conforme a lo establecido en el Instructivo para la Recoleccin de Evidencias y autorizada por el
Comit de ECCL del centro.

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2.2.4.3. Evidencias de Producto

Corresponde al resultado tangible del desempeo observado y valorado o descrito en el

referencial de evaluacin. Se valora a travs de un conjunto de indicadores, expresados en una
lista de chequeo (Ver Formato Lista de Chequeo de Evidencia de Desempeo/ Producto de
ECCL).

Los productos presentados por el candidato no se incluyen en el expediente del proceso y luego
de su valoracin dichas evidencias son regresadas a los candidatos.

NOTA: En los casos que se requiera la oportunidad para presentar la evidencia de desempeo y
producto se utiliza la misma lista de chequeo inicial, la cual debe ser solicitada ante el BNI y slo
se diligencian los indicadores asociados a competencias faltantes.

2.2.5. Emitir Juicio y Notificar al Candidato.

La emisin de Juicio de Competencia Laboral, es el resultado obtenido despus de la

valoracin de las evidencias, en la que el evaluador determina si un candidato es competente
o an no competente para el desempeo de una funcin productiva frente a un referencial de
evaluacin.

El evaluador efecta el registro de los resultados en el sistema de informacin dispuesto por la

DSNFT.

En caso de ser an no competente, es obligatorio identificar las competencias faltantes y el

porcentaje obtenido. El candidato es informado por parte del evaluador sobre el resultado
cuantitativo y cualitativo de su evaluacin.

2.3. VERIFICACIN.

La verificacin a los procesos de Certificacin de Competencias Laborales se fundamenta en la

NTC ISO 19011 vigente y NTC ISO IEC 17024, es realizada por una persona autorizada por la
DSNFT para ejercer este rol quien debe ser competente de acuerdo con el perfil establecido por
la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo.

Esta fase tiene como fin comprobar el cumplimiento del procedimiento de Evaluacin, que
permita declarar la conformidad del mismo, tomando como referente la Gua de Evaluacin y
Certificacin de Competencias Laborales vigente y los lineamientos establecidos, incluyendo la
verificacin de las acciones correctivas y oportunidades de mejora implementadas para la
sostenibilidad y mantenimiento del proceso.

Se contemplan dos tipos de revisin:

Verificacin de Proceso

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 Auditora de Sistema

2.3.1. Verificacin de Proceso

Se aplica con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos normativos, tcnicos y

lineamientos establecidos para la determinacin de la evaluacin. La conformidad en la
verificacin de proceso es requisito para la certificacin de los candidatos con emisin de juicio
competente. Esta actividad es responsabilidad del staff de verificadores de las diferentes
regionales y de la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo. (Ver instructivo
de Verificacin GCCL).

2.3.2. Auditora de Sistema.

Es la revisin que se realiza para determinar el cumplimiento de los requisitos y lineamientos

establecidos para el Proceso de Certificacin de Competencias Laborales en las regionales y en
los centros de formacin, con el fin de establecer la calidad en la prestacin del servicio.

El resultado de este tipo de auditora pueden conducir a la Direccin del Sistema Nacional de
Formacin para el Trabajo a la intervencin del proceso en la regional o en el Centro de
Formacin sujeto de la misma, o al traslado del servicio a otro centro para darle la debida
atencin a los usuarios, as como a las acciones necesarias para el mejoramiento en la
prestacin del servicio, el cual se traducir en un Plan de Mejoramiento.

2.3.3. Programacin de Verificaciones.

Para realizar la verificacin de procesos de ECCL, se conforma un staff de verificadores en las

regionales, bajo la administracin del Coordinador de Formacin Profesional Regional o el Lder
de Certificacin Regional, quien planea y ejecuta las verificaciones en los centros de formacin.
El Grupo de Certificacin de Competencias Laborales de la Direccin General orienta los equipos
regionales de verificacin y podr apoyar la atencin de las solicitudes de verificacin de las
regionales que lo requieran de acuerdo a la necesidad del servicio.

El Lder de Certificacin de Competencias Laborales del centro de formacin solicita al

Coordinador de Formacin Profesional Regional la verificacin de proceso a travs de los medios
tecnolgicos dispuestos por la DSNFT.

Para elaborar la Programacin Mensual de Verificacin del Proceso de Evaluacin y Certificacin

de Competencias Laborales se tienen en cuenta los cronogramas de los proyectos y los
verificadores activos y disponibles. La Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el
Trabajo realizar el seguimiento a la ejecucin de la Programacin Mensual de Verificacin, a
travs de los Auditores y Asesores de las Regionales.

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2.3.4. Desarrollo de la Verificacin

Para estructurar el Plan de Verificacin se debe contar con el Proyecto de ECCL y el listado de
candidatos que participaron en el proceso. El verificador establece contacto con el Lder de
Certificacin y procede a su elaboracin (Ver instructivo de Verificacin GCCL).

El Plan de Verificacin es concertado con el Centro de Formacin y se registra en el Sistema de

Informacin del proceso de ECCL, anexando el listado de candidatos del proceso seleccionados
para la entrevista.

Para el desarrollo de las verificaciones de proceso se debe contar con la presencia de:

Los evaluadores que intervinieron en el proceso.

Candidatos de la muestra seleccionada.
Lder de Certificacin de Competencias Laborales o su delegado.

Para la realizacin de las auditoras al sistema de certificacin por parte del Grupo de
Certificacin de Competencias Laborales de la Direccin General se debe contar con la
participacin de:

Subdirector de Centro
Lder de Certificacin de Competencias Laborales del centro
Auditores
Evaluadores asociados al centro

Para el desarrollo de la verificacin de proceso, se tiene en cuenta el uso de las siguientes

tcnicas bajo las condiciones aqu descritas:

Entrevistas: se deben realizar de manera presencial o a travs de otros medios de

comunicacin tales como: Video llamadas, Videoconferencias o llamadas telefnicas.

Revisin Documental: el Verificador debe garantizar la verificacin de los datos registrados

en el aplicativo y el expediente del proceso con el fin de cotejar la concordancia de lo
solicitado en el procedimiento de ECCL.

Para la seleccin de la muestra de verificacin tanto para la entrevista como para la revisin
documental, los candidatos evaluados participan de la misma en un porcentaje mnimo del 20%
por grupo. A criterio del equipo verificador se puede incrementar o disminuir la muestra a
examinar.
La realizacin de las verificaciones de proceso y las auditoras de sistema de certificacin deben
evidenciar el cumplimiento de lo expuesto en esta gua, considerando entre otros los siguientes
aspectos del Proceso de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales:

Principios
Caractersticas

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 Programacin
Referenciales de Evaluacin Vigentes
Proyecto de ECCL.
Perfil de Evaluadores.
Requisitos de Ingreso.
Listado de Candidatos.
Solicitud de Instrumentos (Fecha, referenciales de evaluacin, proyecto soporte de la
solicitud, nmero de candidatos, verificacin en la programacin de ECCL, lnea de
atencin, instrumentos enviados, evaluadores).
Recoleccin y Valoracin de Evidencias.
Respuesta del BNI (Fecha, instrumentos, proyecto al que se le autorizaron los
instrumentos, nmero de candidatos y lnea de atencin).
Solicitud y autorizacin por parte del BNI de Instrumentos utilizados para oportunidad.

2.3.5. Informe de Verificacin de Proceso.

El Informe y el Acta de Cierre de Verificacin son publicados por el Verificador en el sistema de

informacin del proceso de evaluacin y certificacin dispuesto por la DSNFT. Los resultados de
las verificaciones de proceso de certificacin permiten tomar las siguientes acciones:

Cuando el informe de verificacin de proceso presenta conformidad, el centro

procede a realizar la certificacin de los candidatos segn el listado anexado por el
verificador. No obstante, y con el nimo de facilitar la inclusin de los trabajadores
certificados en el mundo laboral, as como su movilidad en el mismo, se puede adoptar
el acta de cierre como mecanismo agilizador de la certificacin de aquellos candidatos
que fueron declarados competentes y no presentaron ningn tipo de hallazgo. Una vez
el acta de cierre sea aprobada por el Lder de Certificacin sta se remite al Subdirector
del Centro por los medios establecidos por la DSNFT.

Cuando el informe de verificacin de proceso contiene hallazgos, se debe verificar que el

tratamiento establecido fue implementado de manera eficaz y se encuentra
documentado, con el fin de elaborar el informe final al cual se anexa el listado de
candidatos entrevistados. El tratamiento de los hallazgos es informado al verificador
para la correspondiente valoracin y cierre del proceso.

Cuando el informe de verificacin de proceso contiene No Conformidades de sistema,

estas deben ser informadas al Grupo de Certificacin de Competencias Laborales de la
Direccin General y se debe verificar que las acciones correctivas establecidas fueron
implementadas de manera eficaz.

Si un centro reincide con los mismos hallazgos despus de un Plan de Accin de Mejora, la
Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo puede intervenir el servicio en el
centro de formacin o adoptar las medidas a que haya lugar.

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2.4. ATESTACIN

El SENA como organismo certificador legalmente constituido, expide certificados de

competencia laboral - con su vigencia respectiva - a las personas como constancia de que han
culminado satisfactoriamente el proceso de Evaluacin de Competencias Laborales.

2.4.1. Estados del Certificado

Vigente: hace referencia al tiempo de validez del certificado de competencia laboral

expedido por el SENA.
No Vigente: cuando se ha cumplido el tiempo de validez del certificado de competencia
laboral.

Retirado: implica la prdida de validez del certificado en forma definitiva una vez surtido
el debido proceso. Las causas que pueden dar lugar al retiro son: el inadecuado uso del
certificado, falta de competencia de la persona en la funcin productiva certificada,
incumplimiento de normas y procedimientos que regulan el servicio bajo los cuales se
certific, aportar documentacin o evidencias falsas para obtener la certificacin,
muerte de la persona certificada, entrega de ddivas o sobornos a cualquiera de los
actores del proceso, por incumplir el reglamento disciplinario e incumplimiento en las
relaciones contractuales adquiridas con el SENA. Lo anterior, es corroborado por el
organismo certificador mediante investigacin.

La decisin sobre el retiro de un certificado de competencia Laboral es del Subdirector de

Centro, basado en la recomendacin del Comit de ECCL del Centro de Formacin.

2.4.2. Decisin de la Atestacin.

Es el resultado de la Verificacin que confirma o niega la expedicin de una certificacin de

competencia laboral; una vez entregado el informe o el acta de cierre de verificacin, se procede
a generar la decisin de certificacin desde el sistema de informacin dispuesto para tal fin. La
certificacin se otorgar a los candidatos que no estn involucrados en No conformidades de
proceso abiertas. En los casos que la recomendacin sea negar la certificacin, el Subdirector del
Centro de Formacin debe notificar al candidato o al responsable del proceso indicando la razn
de la decisin.

Para el candidato que haya alcanzado la certificacin en las normas de competencia que
componen una Titulacin o Estructura Funcional de la Ocupacin - EFO, y que manifiesten su
inters en la certificacin de la titulacin o de la EFO podrn acceder a ella mediante los
mecanismos establecidos para este fin; el certificado de la titulacin o de la estructura funcional
de la ocupacin se generar con la fecha del certificado de competencia laboral ms prximo a
vencerse, dado que se viene implementando las acciones de transicin de Norma de
Competencia Laboral a Norma Sectorial de Competencia Laboral.

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Es responsabilidad del Subdirector de centro de formacin expedir el certificado de competencia
laboral en el marco de la normatividad vigente. Todas las certificaciones de competencia laboral
expedidas son publicadas en el portal web definido por el SENA, y es un documento de uso y
conocimiento pblico al cual le aplica la normatividad vigente.

Una vez terminado el proceso, se realiza el cierre correspondiente archivando fsica o

digitalmente los documentos de acuerdo con los lineamientos institucionales establecidos para
la administracin de documentos (Ver Tabla de Retencin Documental).

2.4.3. Niveles de Certificacin.

Al incrementar las condiciones controladas del proceso de Evaluacin y Certificacin de

Competencias Laborales, desde la conceptualizacin metodolgica, hasta la rigurosidad en la
verificacin y validacin de instrumentos de evaluacin, introduciendo la perspectiva de
inclusin social y en procura del mejoramiento continuo, se contempla la certificacin por
niveles exclusivamente para reas no reguladas.

Para reas no reguladas se establecen los siguientes niveles de certificacin:

Tabla 2. Niveles de Certificacin

PORCENTAJE REQUERIDO EN CADA EVIDENCIA

NIVEL
CONOCIMIENTO DESEMPEO PRODUCTO
BSICO 10 - 59% 100% 100%
INTERMEDIO 60 - 89% 100% 100%
AVANZADO 90 - 100% 100% 100%

Considerando que el eje de la certificacin de competencias laborales es la demostracin de las

habilidades en el desempeo de una funcin productiva, los resultados de la evidencia de
desempeo y producto deben ser cumplidos al 100%.

Aquellas personas que obtengan como resultado definitivo de la valoracin de su evidencia de

conocimiento porcentajes menores a 10%, se declaran An no Competentes.

Para acceder a la certificacin de Titulacin, Estructura Funcional de la Ocupacin o de Esquema

de Certificacin, los candidatos deben haber obtenido el nivel avanzado en cada una de las
Normas de Competencia Laboral o Norma Sectorial de Competencia Laboral.

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2.4.4. Uso del Certificado.

La persona certificada puede utilizar su certificado de competencia laboral, como soporte de

experticia en su hoja de vida, para procedimientos de vinculacin, ascensos, permanencia o
reconocimientos de mejora dentro del mundo laboral.

En el marco acadmico este certificado puede ser reconocido por entidades que homologuen
procedimientos de certificacin para ingresar, o reconocer aprendizajes bajo el enfoque de
competencias.

2.4.5. Mantenimiento de la Certificacin.

Es el control peridico durante la vigencia de la certificacin de una persona en cualquiera de los

esquemas de certificacin acreditados, para comprobar que sigue cumpliendo con los requisitos
definidos en ellos y determinar que la certificacin sigue siendo aplicable si no se han
presentado cambios en la reglamentacin del sector, o cambios en la versin del referencial de
evaluacin.

2.4.6 Renovacin de la Certificacin.

Se recomienda que la persona certificada se presente de manera voluntaria para renovar su

certificado, y para ello se sigue la totalidad del proceso de evaluacin y certificacin de
otorgamiento.

3. NOVEDADES.

Las novedades son las situaciones que un candidato o el proceso, puede presentar durante la
ejecucin de la ECCL y que definen el cambio de su estado. Estas novedades son analizadas,
valoradas y registradas por el Lder de Certificacin en el sistema de informacin dispuesto para
el proceso, y son consolidadas de acuerdo a lo dispuesto en la Tabla de Retencin Documental
vigente del proceso de ECCL aplicable a los centros de formacin.

3.1. Tipos de Novedades del Candidato de la ECCL.

3.1.1. Retiro Voluntario (RV).

Cuando el candidato informa por escrito que se retira de manera discrecional antes de culminar
la recoleccin de las evidencias. Este proceso puede reanudarse en un trmino mximo de un
(1) ao a partir de la fecha de radicacin de esta solicitud, para que le sean tenidas en cuenta las
evidencias en las que haya obtenido el 100%.

3.1.2. Cancelacin (C).

Decisin tomada por el Subdirector del Centro de Formacin frente al incumplimiento del
candidato a lo establecido en esta gua o por el abandono del candidato sin que medie una

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comunicacin escrita; esta decisin se informa por escrito indicndole que pierde la posibilidad
de ingresar a un nuevo proceso durante un (1) ao a partir de la fecha de cancelacin.

3.2. Trmite para las Novedades del Candidato

Se sigue el trmite dispuesto por la entidad para la atencin de las PQRSF y se responden en los
trminos de tiempo all definidos.

3.3. Tipos de Novedades del Proceso de ECCL

3.3.1. Cambio de Evaluador (CE).

3.3.2. Cambio de Lder (CL).

3.3.3. Suspensin del Proceso (SP).

Es potestad de la DSNFT suspender el proceso de Evaluacin y Certificacin de Competencias

Laborales en un centro de formacin de manera temporal hasta por 6 meses, como resultado de
una Auditora de Sistema en la que se hallen no conformidades mayores sin cerrar o evidencias
de fraude, cuando se evidencie una desviacin de alguno de los lineamientos establecidos en el
proceso de ECCL o en la normatividad que soporta el mismo, afectando los principios, las
caractersticas de los estndares de evaluacin, las fases y en general el cumplimiento de lo
establecido en esta gua. La suspensin del proceso tambin se da por utilizar instrumentos
inhabilitados durante la ejecucin del proceso o por el uso de instrumentos no autorizados o
fraude en ellos. En este caso, el proceso de Certificacin de Competencias Laborales puede ser
trasladado a otro centro o regional para culminar con la prestacin del servicio a los usuarios de
manera satisfactoria.

3.3.4. Cancelacin de Proceso (CP).

Es la decisin de la DSNFT, luego de verificar si el Centro de Formacin no ha adoptado las

medidas necesarias para subsanar las no conformidades mayores identificadas en la Auditora
de Sistema. La cancelacin ser hasta tanto el Centro de Formacin demuestre que los hechos
que motivaron la decisin de cancelacin fueron solucionados. Otra causal de cancelacin es
que haya reincidido hasta tres suspensiones demostradas a travs de informes de auditora,
donde se evidencien no conformidades mayores que afecten los principios o caractersticas del
procedimiento.

3.3.5. Traslado de Proceso (TP).

Hace referencia al traslado del servicio de ECCL de un centro de formacin a otro centro o
regional, con el fin de dar continuidad y no afectar directamente a los usuarios.

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3.3.6. Aplazamiento (AP).

Se da en los proyectos bajo la lnea de atencin en Alianza, cuando el representante de la

empresa, asociacin o gremio manifiesta por escrito o mediante correo electrnico interrumpir
el proceso de evaluacin, con la intencin de reanudarlo en un trmino mximo de un (1) ao a
partir de la fecha de autorizacin del aplazamiento por parte del Lder de Certificacin de
Competencias Laborales, con el fin de tener en cuenta las evidencias en las que los candidatos
hayan obtenido el 100%.

3.4. Trmite para las Novedades de Proceso

Las novedades de cambio de evaluador y aplazamiento, se registran en el aplicativo por parte

del Lder de Certificacin soportado en la respuesta del SENA sobre el aplazamiento; la novedad
de cambio de lder la registra en el sistema de informacin el Coordinador Misional Regional;
Las novedades de Traslado, Cancelacin o Suspensin se soportan con un informe de Auditora
de Sistema el cual debe ser remitido por los auditores a la DSNFT.

4. TRMITE PARA IMPUGNAR RESULTADOS.

El candidato puede impugnar los resultados obtenidos en el proceso de evaluacin de

competencias laborales en un trmino no mayor a tres (3) das calendario despus de haber
conocido el resultado de sus evidencias, mediante correo electrnico o comunicacin escrita
ante el Subdirector del Centro, como representante del Comit de ECCL - siendo ste la primera
instancia -. El Subdirector del Centro basado en el anlisis y recomendacin del Comit de
Evaluacin y Certificacin del Centro de Formacin, tiene ocho (8) das hbiles despus de la
solicitud de impugnacin para dar respuesta, si sta no satisface al candidato, puede presentar
nueva solicitud al Director Regional correspondiente, como segunda instancia, quin emite la
respuesta definitiva de manera imparcial, constructiva y oportuna.

Cualquier miembro que haga parte del Comit de Evaluacin y Certificacin del Centro o de la
Direccin Regional que est directamente involucrado con el motivo de la peticin o tenga
nexos afectivos o parentesco alguno con el peticionario o el implicado, queda inhabilitado para
formar parte del equipo que toma la decisin sobre la impugnacin.

5. GESTIN DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIN

Los instrumentos de evaluacin son herramientas estandarizadas construidas por expertos en el

marco de la metodologa prevista por el SENA para la recoleccin y valoracin de evidencias en
desarrollo del proceso de ECCL, que tienen como finalidad valorar las competencias de una
persona recolectando las evidencias explcitas sobre su desempeo laboral, con el propsito de
emitir un juicio para identificar si es competente o todava no lo es para la realizacin con
calidad de determinada tarea o funcin. En ese orden de ideas, los instrumentos de evaluacin
contribuyen a la calidad, validez, confiabilidad, imparcialidad y equidad de la evaluacin y
certificacin de competencias laborales del SENA como ente certificador en Colombia.

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5.1. Diseo y Elaboracin de Instrumentos de Evaluacin

Este apartado resume los pasos para la construccin de instrumentos de evaluacin conforme a
criterios de medicin. (Ver instructivo para la solicitud de requerimientos al Banco Nacional de
Instrumentos de Evaluacin de Competencias Laborales)

Alistamiento
Planeacin
Construccin
Revisin Tcnica
Revisin Metodolgica
Validacin
Reafirmacin

5.2. Banco Nacional de Instrumentos de Evaluacin BNIE

El Banco Nacional de Instrumentos de Evaluacin administra, registra, codifica y ensambla los

instrumentos construidos en las regionales, remitidos por los gestores de instrumentos de
acuerdo al protocolo definido por el BNIE.

El inventario de existencia de instrumentos se actualiza de manera permanente y una vez

cumplen con los criterios establecidos en el instructivo del BNIE, son codificados y registrados. Si
no cumplen, son devueltos con las observaciones para los ajustes respectivos y de esta forma se
da por atendido el requerimiento e inicia un nuevo ciclo de envo y revisin. (Ver instructivo
para la solicitud de requerimientos al Banco Nacional de Instrumentos de Evaluacin de
Competencias laborales)

Con el fin de administrar adecuada y oportunamente la informacin de los instrumentos, tems

e indicadores de evaluacin se define lo siguiente:

El BNI cuenta con mximo tres (3) das hbiles para dar respuesta a cualquier
requerimiento hecho por los Lderes de Certificacin de Competencias Laborales
tiempo que se cuenta a partir del siguiente da hbil segn registro en el sistema de
informacin dispuesto por la DSNFT y el Grupo de Certificacin de Competencias
Laborales.

Los tems e indicadores desde su construccin, verificacin, validacin,

administracin y hasta su disposicin final son propiedad del Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA, conllevando esto todas las obligaciones de ley existentes. La
construccin de los tems e indicadores no otorga derechos de autor.

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5.3. Clasificacin de Requerimientos ante el BNIE

Con el fin de dar respuesta oportuna y llevar un control y seguimiento a los requerimientos que
se reciben y envan por el medio establecido por la DSNFT, se clasifican de la siguiente manera:

Autorizacin: representa el aval que otorga el BNI a los tems e indicadores elaborados
por un equipo tcnico y enviados por el gestor de instrumentos, que permite al BNI
verificar el cumplimiento de las etapas establecidas en el Instructivo para la
Construccin de tems e Indicadores de Evaluacin y Certificacin de Competencias
Laborales y, de esta forma, estructurar una prueba o kit de instrumento para su
codificacin y registro.
Solicitud: cuando el Lder de Certificacin de Competencia Laborales, hace el
requerimiento de instrumentos de evaluacin para ser aplicados a los candidatos
inscritos en un proyecto de certificacin. El lder de ECCL, al recibir los instrumentos de
evaluacin debe garantizar su custodia. Si el proyecto tiene ms de un grupo de
candidatos, debe solicitar instrumentos para cada grupo del proyecto. Cuando se
justifique la aplicacin simultnea el BNIE podr autorizar el uso de la misma batera
para varios grupos.
Oportunidad: corresponde a la aplicacin de una segunda prueba de conocimientos
para suplir las debilidades de conocimiento que presenta el candidato en desarrollo de
un proyecto de certificacin. Si el instrumento de evaluacin de conocimiento cuenta
con Tabla de Correlacin el BNI la remitir, de lo contrario, el evaluador construye la
prueba y la remite al BNIE para su aprobacin.
Contingencia: se presenta cuando un Lder de ECCL reporta novedades (Tcnicas y
Metodolgicas) que presentan los kits, tems e indicadores enviados desde el BNIE, los
cuales al ser revisados por los evaluadores evidencian inexactitudes; estas novedades
deben ser reportadas a travs de los sistemas de informacin dispuestos por la DSNFT.

5.4. Custodia.

Es el procedimiento de control que se emplea a lo largo del ciclo de vida de los instrumentos de
evaluacin para asegurar la confidencialidad y administracin. En la cadena de custodia estn
incluidos todos aquellos actores que intervienen directamente en la administracin, aplicacin o
consulta de instrumentos, tems o indicadores.

Los responsables de la custodia y confidencialidad son:

Administrador e integrantes del Banco Nacional de Instrumentos de Evaluacin

Lder de Certificacin de Competencias Laborales
Experto Constructor
Gestor de instrumentos
Evaluador constructor interno o externo de competencias laborales
Verificador tcnico de instrumentos

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Todos los actores que intervengan en la Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales
deben firmar el Acuerdo de Confidencialidad y no Divulgacin de la Informacin (Ver Formato
Acuerdo de Confidencialidad), el cual contiene los compromisos y responsabilidades que como
actores del proceso les aplique.

5.5. Momentos Crticos de los Instrumentos de Evaluacin

5.5.1. Prdida de Instrumentos:

Ante prdida del Cuestionario de Evaluacin de la Competencia Laboral, el Comit de Evaluacin

del Centro como evidencia de la situacin presentada debe elaborar un acta bajo el formato GD
F 007, y enviarla inmediatamente al BNIE para la inhabilitacin, registro y seguimiento. El
cuestionario queda inhabilitado desde ese momento para su uso en cualquiera de los procesos
de ECCL que adelante el Centro con esa Norma de Competencia Laboral.

5.5.2. Fraude

El fraude es un acto donde se eluden las disposiciones mencionadas, es decir, cuando se

evidencia la desviacin de alguno de los lineamientos establecidos en esta gua en relacin con
la custodia del cuestionario, con el consiguiente perjuicio de los usuarios de estos, ante lo cual el
BNIE cambia el instrumento de evaluacin correspondiente a estado Eliminado. El SENA
tomar las medidas disciplinarias a que haya lugar a travs de las instancias correspondientes.

5.5.3. Robo

El Centro de Formacin que detecta esta situacin debe convocar al Comit de ECCL, levantar
acta y enviarla inmediatamente al BNIE para su oportuna inactivacin. Posteriormente, deben
construir tems e indicadores para subsanar el kit de instrumentos vulnerado; esto aplica
nicamente para bateras construidas antes de 2016.

5.5.4. Copiado

El centro que descubre que un instrumento de evaluacin ha sido fotocopiado sin autorizacin,
debe convocar al Comit de ECCL, levantar acta y remitirla al BNIE para su inactivacin.
Posteriormente, se debe construir tems e indicadores para subsanar el kit de instrumentos
vulnerado; esto aplica nicamente para bateras construidas antes de 2016.

6. MEDIR EL SERVICIO Y REALIZAR SEGUIMIENTO DE LA ECCL.

Con el nimo de conocer la satisfaccin de las expectativas de los diferentes actores frente al
servicio de ECCL, a travs de un seguimiento continuo de control, evaluacin y resolucin de
problemas inherentes a las diferentes fases y etapas de la ECCL para el aseguramiento de la
calidad, se realizarn encuestas de servicio dirigida a usuarios del mismo y de seguimiento a la
calidad del servicio prestado por los actores del proceso de ECCL.

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 Encuesta dirigida a candidatos para medir el servicio del ECCL: estar disponible en
plataformas digitales dispuestas por el Grupo de Certificacin de Competencias
Laborales para los candidatos.
Para la aplicacin de estas encuestas a poblacin rural, se podr descargar el
formato Encuesta de Satisfaccin Usuarios, dispuesto en el aplicativo del Sistema
de Gestin de Calidad de la entidad y luego se diligenciar en el aplicativo del
proceso de ECCL para su respectiva tabulacin.
Encuesta para el seguimiento al servicio prestado por los diferentes actores del ECCL
a definir y ejecutar por la DSNFT a travs del Grupo de Certificacin de
Competencias Laborales, instancia responsable de su valoracin y tabulacin.

Lo anterior, es un insumo para el mejoramiento continuo del proceso de Evaluacin y

Certificacin de Competencias Laborales.

7. PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS Y FELICITACIONES. PQRSF.

Para presentar las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y felicitaciones se tiene en cuenta
el procedimiento de PQRSF establecido por la entidad, el cual es dirigido y coordinado por el
Grupo de Servicio al Cliente y cuyo objetivo es establecer los parmetros para coordinar,
controlar y gestionar oportunamente las PQRS que recibe la entidad del cliente interno y
externo, con el fin de garantizar la respuesta y satisfaccin oportuna del mismo.

Tabla 3. Definicin de las PQRSF.

PETICIN Es cualquier actuacin del ciudadano-Cliente que se dirige al SENA o a un

colaborador SENA con el propsito de requerir su intervencin en un
asunto concreto.
QUEJA Es la manifestacin de la NO-Conformidad, insatisfaccin, desagrado o
descontento que un Ciudadano-Cliente pone en conocimiento del SENA,
por conductas irregulares realizadas por Colaboradores SENA en
cumplimiento de sus funciones o por particulares que tiene a su cargo la
prestacin de un servicio pblico.
RECLAMO Es una exigencia presentada por cualquier Ciudadano-Cliente ante la
ausencia irregular o mala prestacin de un servicio, por una obligacin
incumplida o por la prestacin deficiente de una funcin a cargo del
SENA.
SUGERENCIA Es una proposicin, insinuacin, indicacin o propuesta que se presenta
con el objetivo de sugerir una accin para adecuar o mejorar algn
servicio, producto o proceso de la Entidad.
Fuente: Procedimiento peticiones, quejas, reclamos y sugerencias del SENA.

Las PQRSF, pueden presentarse a travs de los siguientes canales:

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 Presencial:

o Buzn de Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Felicitaciones PQRSF: urna

de comunicacin fsica donde el Ciudadano - Cliente puede depositar su PQRSF.
o Personalmente: se puede realizar directamente por el Ciudadano-Cliente en las
Regionales o Centros de Formacin que cuenten con puntos de atencin al
cliente - PAC, en dependencias facultadas para la recepcin de PQRSF o en
actividades donde participe la entidad.
o PAC: punto de Atencin al Cliente.

Virtual:

Servicio al Ciudadano Pagina Web: esta herramienta dispuesta por el Servicio al

Ciudadano permite al Ciudadano Cliente hacer directamente la radicacin en lnea a
travs del correo electrnico: [email protected], el cual est disponible
para recibir las PQRSF de la entidad en general y tambin las annimas.

Telefnico:

Lnea gratuita de atencin al cliente 5925555 en Bogot o al 01 8000 910270 a nivel

nacional.

Escrito:

Son las que puede enviar a la entidad, Centros de Formacin y/o Regionales, por medio
de empresas de mensajera o servicios postales.

8. REGLAMENTO DISCIPLINARIO

Aplica la normatividad y legislacin vigente para servidores pblicos, segn Ley 734 de 2002,
mediante la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico.

La aplicacin del reglamento disciplinario, busca garantizar que la Evaluacin y Certificacin de

la Competencia Laboral sea transparente y confiable para el pas, asegurando la imparcialidad
en el proceso y reduciendo el riesgo de conflicto de inters; identificando los principios rectores
de la ley disciplinaria que se derivan de las acciones, conductas o comportamientos de los
diferentes actores.

En caso de existir presuntas irregularidades por parte de servidores pblicos que participan en el
servicio de ECCL, se da traslado a la instancia o entidad competente para que adelante las
acciones a que haya lugar.

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8.1. Deberes y Derechos de los Actores de ECCL.

Los Derechos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de los actores del
proceso de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales, necesarios para el desarrollo,
ejecucin y cumplimiento de los principios y caractersticas del procedimiento.

Los Deberes hacen referencia a las actividades, actos y circunstancias que implican una
determinada obligacin moral o tica. Generalmente, los deberes se relacionan con
determinadas actitudes que todos los actores del PECCL, independientemente de su origen,
etnia, edad o condiciones de vida estn obligados a cumplir a modo de asegurar el cumplimiento
de los principios y caractersticas del procedimiento y todos los contemplados en la
Constitucin, la Ley 734 de 2002 y los Reglamentos internos de la entidad. Tomado de
http://www.definicionabc.com/social/deberes.php

Tabla 4 Deberes y Derechos de Lderes, Verificadores, Apoyos Administrativos y

Evaluadores

LDERES, VERIFICADORES, APOYOS ADMINISTRATIVOS Y EVALUADORES.

DEBERES DERECHOS

Contar con los insumos necesarios para el

Cumplir con el procedimiento establecido
desarrollo del PECCL.

Garantizar la confidencialidad de la informacin suministrada Participar en los eventos relacionados con el

como pruebas e instrumentos aplicados, procesos y proceso cuando esto lo amerite y el centro lo
procedimientos institucionales. disponga.

Cumplir requisitos contemplados dentro de los procedimientos Presentar defensa y descargos en caso de ser
exigidos. requerido

Abstenerse de recibir ddivas o prebendas en dinero o en Recibir el apoyo necesario por parte del SENA para
especie el desarrollo de la funcin.

Participar en las actividades, convocatorias,

Evitar participar en actividades o sostener relacin alguna que
reuniones y auditoras de competencias laborales,
pueda generar conflicto de intereses en el proceso
cuando sea convocado

Evitar intereses personales por encima del proceso de evaluacin Estar registrado en la base de datos de la entidad,
y certificacin de competencias laborales segn el rol que desempee.

Cumplir con las obligaciones de ndole y naturaleza propias del Recibir buen trato y respeto por parte de los dems
proceso de ECCL actores del proceso.
Recibir induccin y actualizacin en el proceso de
Realizar acompaamiento y seguimiento al PECCL
ECCL.

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 Plantear propuestas de mejoramiento del proceso
Entregar oportunamente la informacin, informes, resultados del
de ECCL, ante el jefe inmediato, comit de
ejercicio de su funcin en las fechas establecidas.
evaluacin y en ltima instancia a la DSNFT.

Cumplir con los lineamientos establecidos en el sistema de Recibir informacin oportuna de cualquier cambio,
gestin de calidad de la entidad lineamiento o novedad presentada en el PECCL.

Disponer de informacin y soportes (Auditor) para

Guardar respeto a los diferentes actores del PECCL. adelantar la verificacin (auditora)
correspondiente.

Actuar con responsabilidad y honestidad.

Aplicar y promover los principios del PECCL.

Aportar al mejoramiento y mantenimiento del PECCL

Participar en las actividades, convocatorias, comits de

evaluacin, reuniones y auditoras de competencias laborales,
cuando sea convocado.

Declararse impedido en caso de existir algn tipo de inhabilidad

con cualquier actor del proceso.

Proporcionar informacin responsable, oportuna y veraz.

Velar por el buen nombre de la entidad y del proceso de ECCL.

Notificar ante las instancias o entidades competentes las posibles

anomalas presentadas en el proceso de ECCL, para que
adelanten las acciones a que haya lugar

Fuente: Elaboracin propia

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 Tabla 5 Deberes y Derechos de los Candidatos.

CANDIDATOS

DEBERES DERECHOS

Declarar cualquier vnculo anterior o presente

Participar voluntariamente en la evaluacin y certificacin de la
con los evaluadores, que pudiese comprometer la
competencia
imparcialidad del proceso.
Acceder a los servicios de la certificacin de la competencia laboral
Cumplir con el procedimiento establecido
ante el SENA, sin discriminacin alguna.
Garantizar la confidencialidad de la informacin
suministrada como pruebas e instrumentos
Recibir informacin clara y precisa del proceso.
aplicados, procesos y procedimientos
institucionales.
Cumplir requisitos contemplados dentro de los Recibir buen trato y respeto por parte del evaluador, auditor, lder y
procedimientos exigidos. dems actores del proceso.
Abstenerse de ofrecer ddivas o prebendas a
evaluadores, lderes, auditores y dems actores Concertar lugar, fecha y hora para la valoracin de evidencias
del proceso.
Guardar respeto por las personas que intervienen
Hacer uso de la oportunidad.
en el proceso
Actuar con responsabilidad y honestidad en la
Conocer los resultados obtenidos.
demostracin de la competencia.
Participar en las auditoras de competencias Conocer las falencias encontradas en la valoracin de la evidencia
laborales, cuando sea convocado. de conocimiento, desempeo y producto
Mantener los estndares de competencia en los Impugnar en cualquier fase del procedimiento y con el fin de
que fue certificado. obtener la revisin de los resultados obtenidos
Recibir un certificado de competencia si su emisin de juicio es
Presentarse a la actualizacin de la certificacin
competente y la verificacin da paso a la generacin de la
dentro de los plazos establecidos.
certificacin
Utilizar el certificado de la competencia laboral
sin afectar el buen nombre del organismo Hacer uso de los intentos requeridos.
certificador.
Abstenerse de participar en actividades
Utilizar el certificado para fines pertinentes al reconocimiento de
indebidas, deshonestas e ilegales haciendo uso
sus competencias laborales.
del certificado de competencia.
Notificar ante las autoridades competentes y al organismo
certificador la suplantacin en el uso del certificado de
competencia laboral, cuando se detecte.
Fuente: Elaboracin propia

9. INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES PARA LDER, VERIFICADOR,

RESPONSABLE DEL SECCL Y EVALUADOR.

9.1. Inhabilidades e Incompatibilidades.

Adelantar procesos sobre superiores inmediatos.

Participar como actor del proceso sin el debido reconocimiento y autorizacin por parte
del Organismo Certificador.

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 Ejercer de manera simultnea ms de un rol dentro del proceso o procesos que
impliquen conflicto de intereses. Aplica slo para reas acreditadas.
Evaluar candidatos a los que haya formado en las reas a evaluar durante los ltimos 6
meses. Aplica slo para reas acreditadas.
Evaluar candidatos con los que tenga algn grado de parentesco (hasta cuarto grado de
consanguinidad), segundo de afinidad o primero civil.

9.2. Prohibiciones (Lder, Verificador, Responsable del SECCL y Evaluador).

Incumplir con los deberes establecidos en el proceso de ECCL.

Realizar modificaciones a los formatos o al procedimiento establecido.
Adoptar acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio al organismo
certificador.
Publicar o utilizar indebidamente documentacin o informacin confidencial del proceso
de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.
Incumplir u obstaculizar las actividades esenciales inherentes al PECCL.
Emitir declaraciones relativas al ente certificador de forma engaosa, desobligante o no
autorizada.
Participar como candidato en un proceso en el que contribuy en la construccin de los
instrumentos de evaluacin o en los procesos en los que conozca o haya utilizado
instrumentos de evaluacin relacionados con la norma en la que ser evaluado.
Aportar documentos o informacin falsa.
Verificar procesos de empresas con las que tenga relacin directa (empresa propia, de
la familia o empleado).
Pasar por alto una No Conformidad Mayor encontrada en una auditora. (Verificador).
Verificar procesos sin la debida autorizacin por parte del Organismo Certificador SENA
o la autorizacin del Coordinador Misional Regional (Verificador).
Cerrar una auditora sin verificar el levantamiento de las no conformidades.
(Verificador).

Para los actores del proceso de ECCL, como servidores pblicos (funcionarios y contratistas),
aplica las inhabilidades e incompatibilidades y prohibiciones contempladas en este
procedimiento, como lo reglamentado en el Cdigo nico Disciplinario y se surte el debido
proceso. En primera instancia cualquier inhabilidad, incompatibilidad o prohibicin debe ser
analizada y valorada por el Comit de ECCL, quin recomienda la accin a seguir, si ste
determina que es necesario trasladarse a la Direccin Regional debe hacer entrega de los
soportes que la sustentan.

10. SANCIONES.

10.1. Sanciones a Candidatos.

Al candidato se le inhabilita para presentarse a un proceso de Evaluacin y Certificacin de

Competencias Laborales por tres (3) aos contados a partir de la fecha en que se presente una
de las siguientes faltas:

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 Intento de fraude o fraude en la toma de evidencias.
Intento de copia o copia en la toma de evidencias.
Sustraccin del material del examen del recinto de la prueba.
Tomar fotos al cuestionario en la toma de evidencias del conocimiento.
Suplantacin de candidatos en la toma de evidencias.
Uso de celulares o cualquier otro medio de comunicacin durante la toma de la
evidencia de conocimiento.
Uso de materiales, equipos o herramientas no autorizadas durante la toma de
evidencias de conocimiento, desempeo o producto.
Mal uso del certificado o falsificacin del mismo.
Participar como candidato en un proceso donde contribuy en la construccin de los
instrumentos de evaluacin.

Para lo anterior, se surte el debido proceso de investigacin y comprobacin, siendo el Comit

de ECCL el encargado de tomar la decisin.

10.2. Sanciones a Empresa, Gremio, Asociacin u Organizaciones.

Cuando bajo la lnea de Alianza se incumpla alguna o algunas de las condiciones establecidas en
el Proyecto sin previo aviso o justificacin, se inhabilita y se suspende el proceso durante seis
meses para que vuelva a ser atendido. El Comit de ECCL es el encargado de tomar la decisin.

11. CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS.

Los documentos y registros que soportan el procedimiento de Evaluacin y Certificacin de

Competencias Laborales se conservarn para su trmite, consulta, conservacin y disposicin
final en el sistema de informacin que para tal fin disponga la DSNFT. Todos los actores que
participan en el procedimiento son responsables del ingreso de la informacin (registros o
documentos) al sistema.

Los documentos en soporte fsico que deban conservarse en el sistema de informacin se suben
en formato PDF o en el formato estndar que recomiende el Gobierno Nacional en el marco de
la poltica de CERO PAPEL, por lo tanto NO PUEDE EXISTIR DUPLICIDAD DE INFORMACIN. En
caso de presentarse circunstancias que impliquen el diligenciamiento fsico de algn formato,
ste se actualiza en el sistema de informacin y los soportes fsicos se disponen de acuerdo a lo
anteriormente mencionado.

La organizacin y conservacin de los documentos se realiza de acuerdo con la Tabla de

Retencin Documental vigente para el proceso de Evaluacin y Certificacin aplicable a los
Centros de Formacin, la cual se encuentra publicada en el aplicativo del Sistema de Gestin de
Calidad de la entidad. (Ver Procedimientos del Proceso de Gestin Documental).

Para efectos de auditora, se garantiza que los registros en el sistema estn debidamente
diligenciados y actualizados para cada uno de los proyectos de ECCL y procesos.

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12. REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO.

Es responsabilidad de la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, a travs

de la Coordinacin del Grupo de Certificacin de Competencias Laborales la revisin, ajuste y
aprobacin del procedimiento. El acceso a los documentos y registros asociados al proceso se
realizar de conformidad a lo descrito en la normatividad vigente, las polticas de la entidad y el
Acuerdo de Confidencialidad.

GLOSARIO

Las siguientes definiciones elaboradas por el SENA, la OIT y la ISO, son aplicables a la Evaluacin
y Certificacin de la Competencia Laboral, en este contexto.

Actividades Claves (AC): son las acciones indispensables desarrolladas por un trabajador que le
permiten cumplir con una funcin productiva.

Anlisis Funcional: tcnica que se utiliza para identificar las funciones relacionadas a una
actividad productiva a partir del propsito clave del rea objeto de anlisis. Puede aplicarse a un
sector, sub sector, empresa u ocupacin. Tomado de la Gua para Normalizacin de
Competencias Laborales. Ao 2016.

Aptitudes: destrezas o habilidades, innatas o adquiridas que tiene una persona para realizar una
tarea o cumplir una funcin determinada. Como ejemplo, se puede citar la aptitud musical, la
aptitud del lenguaje, la numrica y la espacial.

rea Clave: es el campo de accin asociado a la tecnologa medular o mesas sectoriales que
puede atender un centro.

Aspirante: persona que ha manifestado formalmente (Solicitud registrada) su inters en

participar en proyectos de evaluacin y certificacin de competencias laborales.

Auditora: proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la

auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensin en que se
cumplen los criterios de la auditoria. Tomado de la ISO 19011.

Banco de Instrumentos: es la organizacin interna del Grupo de Certificacin de Competencias

Laborales responsable de la administracin, gestin y custodia de los tems, indicadores e
instrumentos para la evaluacin de las competencias laborales.

Cadena de Custodia: consiste en el aseguramiento, conservacin, proteccin y cuidado de los

Instrumentos de evaluacin desde el alistamiento, planeacin, construccin, verificacin,
validacin y administracin hasta su aplicacin.

Candidato: persona que ha cumplido los requisitos de ingreso especificados y ha oficializado su

ingreso al proceso, mediante el registro de inscripcin.

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Capacidad: aptitud para realizar una actividad. Tomado de ISO 17027:2014

Caracterizacin Sectorial: describe la situacin actual y tendencias de los aspectos ocupacional,

organizacional, educativo, econmico, tecnolgico y ambiental de un sector o sub sector de la
economa nacional.

Centro de Formacin: centro del SENA que adelanta proyectos de Evaluacin y Certificacin de
Competencias Laborales.

Certificacin de la Competencia Laboral: reconocimiento por escrito que hace un organismo

certificador a una persona que cumple con los requisitos establecidos de conocimiento,
desempeo y producto establecidos en una unidad de evaluacin.

Certificado de la Competencia Laboral: documento otorgado por el organismo certificador

investido de autoridad jurdica, donde se reconoce la competencia de una persona para
desempear una funcin productiva. El certificado se otorga, teniendo como referente de
evaluacin, una norma de competencia laboral, una norma sectorial de competencia laboral,
esquema de certificacin, titulacin o estructura funcional de evaluacin, y su caracterstica
particular es que tiene un periodo establecido de vigencia.

Certificacin Laboral: es la otorgada por un empleador en donde describe las funciones

laborales desempeadas, atestigua el tiempo de experiencia y corresponde al oficio objeto de
evaluacin.

Competencia: capacidad para aplicar conocimientos y habilidades para lograr los resultados
previstos. Tomado de la NTC ISO/IEC 17024:2013

Competencia Laboral: capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral
plenamente identificada. La competencia laboral no es una probabilidad de xito en la ejecucin
de un trabajo, es una capacidad real y demostrada. OIT/CINTERFOR http://www.oitcinterfor.org
Fecha de consulta: Febrero de 2017.

Comit de Esquema: instancia creada por el Subdirector del Centro, que tiene por funcin
elaborar y aprobar los Esquemas de Evaluacin y Certificacin para ser aplicados por el SENA
como Organismo Certificador de Personas.

Conocimientos Esenciales: teoras, principios, conceptos e informacin relevantes para el

desempeo de una funcin productiva.

Constancia Laboral: es la que un aspirante de forma independiente elabora sustentando su

experiencia relacionada en la actividad a evaluar y las referencias fsicas que puedan dar
testimonio de ello.

Constructor de instrumentos: experto tcnico constructor de instrumentos de evaluacin

conocedor de metodologas para la construccin de instrumentos. Puede ser interno a los

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procesos de Certificacin de Competencias laboral SENA o externo mediante alianzas con
empresas y/o organizaciones del sector productivo.

Cualificacin: es el conjunto de competencias con significacin para el desempeo de

actividades de trabajo previamente definidas segn los criterios de calidad que pueden ser
adquiridas a travs de la experiencia laboral o mediante formacin modular u otros tipos de
formacin. Definicin creada por el Grupo Marco Nacional de Cualificaciones DSNFT - SENA

Cuestionario: es un instrumento de evaluacin conformado por un conjunto intencionado y

articulado de tems que responden a los propsitos planteados en la estructura de la Norma de
Competencia Laboral o Norma Sectorial de Competencia Laboral y cuya aplicacin permite
evaluar el conocimiento del candidato.

Elemento de Competencia: descripcin de los resultados que un trabajador debe lograr en el

desempeo de una funcin productiva, los contextos en que ocurre ese desempeo, los
conocimientos que debe aplicar y las evidencias que demuestran su competencia.

En Bsqueda de Empleo: se refiere a la poblacin que estando en condiciones y disposicin de

trabajar, carece de un empleo y por lo tanto de salario.

Esquemas de Evaluacin y Certificacin: competencia y otros requisitos relacionados con las

ocupaciones especficas o habilidades de personas, diseados con la participacin activa del
sector. ISO 17024:2013; ISO17000:2005.

Estado de la Certificacin: es la condicin en la que se encuentra el certificado frente al proceso

de certificacin (Vigente, No Vigente, Suspendido, Cancelado).

Estandarizacin: actividad que tiene por objeto establecer, ante problemas reales o
potenciales, disposiciones destinadas a usos comunes y repetidos, con el fin de obtener un nivel
de ordenamiento ptimo en un contexto dado, que puede ser tecnolgico, poltico o
econmico. (Recuperado de http://www.iso.org/iso/home.html Fecha de consulta:
Septiembre 7 de 2012).

Estructura Funcional de la Ocupacin: descripcin de lo que se hace en una ocupacin, en qu

tipo de organizaciones o sectores se desempea el trabajador, el nivel de cualificacin y las
funciones relevantes que se requieren en la misma. Tomado Gua para Normalizacin de
Competencias Laborales Versin 3 2015.

Evaluacin de la Competencia Laboral: proceso por medio del cual un evaluador recoge
evidencias de desempeo, producto y conocimiento de una persona con el fin de determinar si
es competente o an no competente, para desempear una funcin productiva. Tal proceso se
centra en el desempeo real de las personas, soportado en evidencias vlidas y confiables con
base en referenciales de evaluacin, no en potencialidades.

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Evaluacin: proceso que valora el cumplimiento de los requisitos del esquema por parte de un
candidato.

Evaluadores/ examinadores: personas expertas en el rea a evaluar y formadas en la

metodologa para evaluar competencias laborales, reconocidas por el SENA como Organismo
Certificador para adelantar procesos de Evaluacin y Certificacin de la Competencia Laboral.

Evidencias: pruebas tangibles del desempeo, conocimiento y producto que determinan la

competencia laboral de un candidato.

Evidencia Objetiva: datos que respaldan la existencia o veracidad de algo. Tomado de la

norma ISO 9000. Ao 2000.

Evidencias Requeridas: pruebas definidas en un referencial de evaluacin, que debe presentar

un candidato para ser valorado y certificado en una funcin productiva.

Funcionarios: aquellos trabajadores que desempean funciones en un organismo pblico,

mediante un vnculo laboral.

Funcin Laboral: conjunto de actividades laborales necesarias para lograr resultados especficos
en el trabajo, en relacin con el propsito clave de un rea objeto de anlisis.

Funcin Productiva: conjunto de actividades laborales que son necesarias para lograr uno o
varios objetivos de trabajo, en relacin con el propsito general de un rea de competencia o de
una organizacin productiva.

Fraude: engao que se realiza eludiendo obligaciones establecidas en esta gua o usurpando
derechos con el fin de conseguir beneficios propios.

Impugnar: recurso que tiene el candidato para la revisin de los resultados notificados de su
evaluacin que considere adversos.

Intento: nmero de veces que puede inscribirse una persona al proceso de Evaluacin
Certificacin en una misma norma de competencia.

Instrumentos de Evaluacin: son herramientas con caractersticas particulares destinadas a

evidenciar el desempeo, verificar los conocimientos y evaluar los productos de acuerdo con un
estndar de competencia laboral en el que se establecen los criterios que un candidato debe
demostrar para determinar las competencias y habilidades en el ejercicio de una funcin
productiva.

Juicio de Competencia Laboral: es la decisin del evaluador/examinador como resultado de la

valoracin de las evidencias presentadas por el candidato en el proceso de evaluacin de
competencias laborales.

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Lder de Certificacin de competencias Laborales: experto encargado de orientar los procesos
de Certificacin de Competencias Laborales, convocar expertos tcnicos y realizar solicitud de
los Instrumentos de Evaluacin bajo los procedimientos establecidos en la gua para Evaluar y
Certificar Competencias Laborales.

Lista de Chequeo de Desempeo: es un instrumento que permite al evaluador recolectar datos

observables del candidato en el desempeo de una funcin productiva, verificando de una
manera estructurada el cumplimiento de los requisitos establecidos en el referencial de
evaluacin.

Lista de Chequeo de Producto: es un instrumento que permite al evaluador recolectar

informacin de los resultados de producto del candidato en una prctica laboral, verificando de
una manera estructurada el cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma de
competencia laboral.

Mapa Funcional: diagrama que describe el conjunto de funciones productivas que se requieren
para alcanzar el propsito clave de un sector o rea objeto de anlisis. Tomado de la Gua para
Normalizacin de Competencias Laborales. Ao 2016.

Marco Nacional de Cualificaciones: instrumento que clasifica las cualificaciones, las ordena por
niveles y las expresa en trminos de Resultados de Aprendizaje y, hace parte del Sistema
Nacional de Cualificaciones. Concepto elaborado por el Equipo Tcnico de Cualificaciones SENA-
MEN.

Mantenimiento de la Certificacin: es el control peridico dentro del tiempo de duracin de

vigencia de la certificacin de una persona en un referencial de evaluacin, para asegurar el
cumplimiento continuo de los requisitos del esquema de certificacin.

Momento: nmero de observaciones y condiciones, en que se deben recoger las evidencias

segn lo establecido en la norma sectorial de competencia laboral.

Norma de Competencia Laboral: estndar referido a una funcin productiva que en conjunto,
puede conformar un perfil tcnico o titulacin.

Norma Tcnica de Competencia Laboral Colombiana: estndar reconocido por trabajadores y

empresarios que describe los resultados que un trabajador debe lograr en el desempeo de una
funcin laboral, los contextos en que ocurre ese desempeo, los conocimientos que debe tener
y aplicar y las evidencias que puede presentar para demostrar su competencia. El carcter de
norma tcnica de competencia laboral colombiana lo otorga el Organismo Normalizador, que
para Colombia es el SENA, de conformidad con el Artculo 19 del Decreto 933 del 11 de Abril de
2003.

Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL): estndar reconocido a nivel nacional que
describe los resultados que un trabajador debe lograr en el desempeo de una funcin laboral,
los conocimientos que aplica y las evidencias requeridas para demostrar su competencia. Este

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estndar estar relacionado mnimo a una estructura funcional de la ocupacin. (Fuente: Gua
para Normalizacin de Competencias Laborales 2016)

Normalizacin de competencias laborales: proceso que permite estandarizar las funciones

laborales del sector productivo y que aporta en la cualificacin del Talento Humano.

Novedad: situacin inusual que un candidato o el proceso puede presentar durante la ejecucin
de la ECCL.

Ocupacin: Es un elemento del campo ocupacional; est definida dentro de un rea de

desempeo y a un nivel de cualificacin determinado. Usualmente se compone de varios
empleos cuyas funciones son afines y complementarias, se desarrollan en procesos especficos
para la elaboracin de un determinado bien o servicio y para su desempeo se requieren
competencias comunes. (Recuperado de Clasificacin Nacional de Ocupaciones
http://observatorio.sena.edu.co/cno.html. Fecha de consulta: septiembre 7 de 2012).

Oportunidad: nica opcin que se da al candidato para presentar la evidencia faltante cuando el
porcentaje de aprobacin de la evaluacin inicial es mayor o igual al 60% en la evidencia de
desempeo y producto, y mayor o igual a 10% en la de conocimiento, este porcentaje se obtiene
sobre el total de tems o indicadores del instrumento de evaluacin. Aplica para los tres tipos de
evidencia: conocimiento, desempeo y producto.

Otorgamiento: proceso que lleva el Certificado de Competencia Laboral que se emite por
primera vez, despus de cumplir con todas las fases del mismo y haber obtenido Juicio de
Competente.

Proceso de Certificacin: todas las actividades mediante las que un organismo de certificacin
establece que una persona cumple con los requisitos de competencia especificados, que
incluyen la solicitud, la evaluacin, la decisin sobre la certificacin, la vigilancia de la
certificacin, el uso de certificados y logotipos/marcas.

Programacin Anual: documento donde se precisan las reas claves, mesas sectoriales,
referenciales de evaluacin, lneas de atencin, nmero de personas a atender, nmero de
evaluadores, tiempos y presupuesto de acuerdo a los proyectos requeridos.

Referencial de evaluacin: son los estndares que describen los requisitos especificados para la
certificacin de una competencia laboral; los referenciales de evaluacin pueden ser la Norma
de Competencia Laboral, Norma Sectorial de Competencia Laboral, Norma Tcnica de
Competencia Laboral, Esquema de Certificacin, Titulacin, Estructura Funcional de la
Ocupacin, normas internacionales y documentos normativos (reglamentaciones).

Sector Productivo: son las distintas ramas o divisiones de una actividad econmica del pas, las
cuales estn relacionadas con el tipo de proceso que se desarrolla.

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Trabajador Independiente: se entiende como trabajador independiente a toda persona natural
que realice una actividad econmica o preste sus servicios de manera personal y por su cuenta y
riesgo, mediante contratos de carcter civil, comercial o administrativo, distintos al laboral.

Titulacin: perfil Tcnico de competencia laboral que describe los desempeos competentes en
un Campo Ocupacional o en una Ocupacin.

Vinculados: persona que est vinculada a travs de un contrato de trabajo en sus diferentes
modalidades con otra que ser el empleador y en virtud del mismo se obliga a prestarle un
servicio personal bajo la continuada subordinacin.

ABREVIATURAS

Tabla 6. Abreviaturas.

DENOMINACIN ABREVIATURA

Direccin Sistema Nacional de Formacin para el DSNFT

Trabajo.
Evaluacin y Certificacin de Competencias ECCL
Laborales.
Programacin Anual de Evaluacin y Certificacin de PAECCL
Competencias Laborales.
Esquema de Evaluacin y Certificacin de EECCL
Competencias Laborales.
Proyecto de Evaluacin y Certificacin de PECCL
Competencias Laborales.
Banco Nacional de Instrumentos de Evaluacin BNIE
Servicio Nacional de Empleo. SNE
Sistema de Evaluacin y Certificacin de SECCL
Competencias Laborales.
Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y PQRSF
Felicitaciones.
Norma de Competencia Laboral. NCL
Norma Sectorial de Competencia Laboral NSCL
Proyecto de Certificacin de Competencias PCCL
Laborales.
Sistema de Formacin de Capital Humano. SFCH
Lder de Evaluacin y Certificacin de Competencias LECCL
Laborales.
Fuente: Elaborado por el Equipo Nacional de Evaluacin y Certificacin de Competencias Laborales.

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