Manual Operativo V4 2022-2

MANUAL OPERATIVO
Dirección de Movilidad y Formación para

el Trabajo
2022
PROGRAMA SABER HACER VALE
1
Contenido
Lista de gráficas ............................................................................................................................. 4
Siglas .................................................................................................................................................. 5
Definiciones ..................................................................................................................................... 6
1 MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 10
1.1 Antecedentes ............................................................................................................... 11
1.2 Programa para Fortalecer Políticas de Empleo.................................................. 12
1.3 Migración venezolana ............................................................................................... 13
1.4 Primera convocatoria del programa 2021 ........................................................... 14
2 GENERALIDADES .................................................................................................................. 20
2.1 Objetivo .......................................................................................................................... 20
2.2 Objetivos específicos .................................................................................................. 20
2.3 Esquema general ......................................................................................................... 21
2.4 Incentivos que ofrece el programa para los beneficiarios ............................. 26
2.4.1 Cuidado de personas .............................................................................. 28

2.4.2 Conectividad ............................................................................................. 29
2.4.3 Transporte local ......................................................................................... 30
2.4.4 Bono de alimentación ............................................................................. 31
2.4.5 Desarrollo de la capacitación .............................................................. 32
2.5 Recursos humanos para el desarrollo del Programa ........................................ 33
2.6 Población objetivo ...................................................................................................... 37
2.7 Actores ............................................................................................................................ 40
2.7.1 Ministerio del Trabajo ............................................................................... 43

2.7.2 Operador ..................................................................................................... 44
2.7.3 Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA ......................................... 47
2.7.4 Beneficiarios ................................................................................................ 48
2.8 Comité Técnico Operativo ....................................................................................... 49
2.9 Recursos .......................................................................................................................... 50
2
2.10 Costos operativos ........................................................................................................ 50
3 PROCESOS OPERATIVOS .................................................................................................... 54
3.1 Proceso de convocatoria ......................................................................................... 55
3.1.1 Definición de las normas de competencia a ofertar en cada

convocatoria............................................................................................................ 55
3.1.2 Focalización de la población objetivo para recibir los incentivos
57
3.1.3 Alistamiento de la plataforma de gestión SHV ................................ 58
3.1.4 Estrategia de comunicaciones ............................................................. 59
3.2 Proceso de registro, inscripción y selección de beneficiarios ........................ 61
3.2.1 Apoyo y orientación al beneficiario .................................................... 62

3.2.2 Selección de beneficiarios ..................................................................... 62
3.2.3 Registro y cargue de documentación ............................................... 65
3.2.4 Verificación de documentación.......................................................... 68
3.3 Proceso de certificación ........................................................................................... 69
3.3.1 Proceso de evaluación y certificación de competencias .............. 70
3.3.2 Acompañamiento motivacional ............................................................. 72
3.3.3 Acompañamiento ocupacional .............................................................. 73
3.3.4 Orientación sobre plataformas del mercado laboral ....................... 74
3.4 Entrega de incentivos ................................................................................................. 75
3.4.1 Asignación de incentivos............................................................................ 76

3.4.2 Estrategia de verificación ........................................................................... 78
3.4.3 Habilitación de mecanismos de dispersión de recursos ................... 79
3.4.4 Dispersión de recursos.................................................................................. 80
3.4.5 Compromisos del operador para la entrega de incentivos ............ 82
3.4.6 Compromisos de los beneficiarios para recibir los incentivos ......... 82
3.4.7 Causales de pérdida definitiva de los incentivos................................ 83
3.5 Proceso de cierre y evaluación............................................................................... 84
3.5.1 Ceremonia de cierre.................................................................................... 84

3.5.2 Informes finales............................................................................................... 85
3.5.3 Evaluación final.............................................................................................. 85
3.5.4 Ajustes al programa...................................................................................... 86
3
4 DIAGRAMA DE FLUJO DE LA OPERACIÓN DE LA RUTA DE ATENCIÓN ................. 87
ANEXO 1. CONSTANCIA DE EXPERIENCIA LABORAL SENA .......................................... 93
ANEXO 2. FORMATO MADRE/ PADRE CABEZA DE HOGAR Y/0 PERSONAS A
CARGO ....................................................................................................................................... 95
ANEXO 3. FORMATO ENTREGA DE INCENTIVOS .............................................................. 97
ANEXO 4. FORMATO NO ENTREGA DE INCENTIVOS ....................................................... 98
ANEXO 5. FORMATO VISITAS ESTRATEGIA DE VERIFICACIÓN PARA LA ENTREGA DE
INCENTIVOS ................................................................................................................................ 99
ANEXO 6. MANUAL DE MARCA - USO DE IMAGEN ....................................................... 101
Lista de gráficas
Gráfica 1 Ruta de atención............................................................................... 21
Gráfica 2 Priorización de Ciudades .................................................................. 39
Gráfica 3 Mapa de actores............................................................................... 41
Gráfica 4 Actores directamente responsables del Programa ....................... 43
Gráfica 5 Recursos del Programa y meta por vigencia ................................. 51
Gráfica 6 Recursos del Programa y meta por vigencia ................................. 51
Gráfica 7 Costo anual de incentivos 2021-2024 .............................................. 53
Gráfica 8 Procesos operativos del programa ................................................. 54
Gráfica 9 Proceso de convocatoria ................................................................. 55
Gráfica 10 Proceso de registro, inscripción y selección de beneficiarios .... 61
Gráfica 11 Proceso de certificación................................................................. 70
Gráfica 12 Herramienta de perfilamiento TuBio .............................................. 73
Gráfica 13 Proceso de entrega de incentivos ................................................ 76
Gráfica 14 Porcentaje de entrega de incentivos 2021-2024 ......................... 81
Gráfica 15 Proceso de cierre y evaluación ..................................................... 84
4
Siglas
BID Banco Interamericano de Desarrollo

CCL Certificación de Competencias Laborales
CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social
DSNFT Dirección Sistema Nacional de Formación para el Trabajo
ECCL Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
FT Formación Para el Trabajo
MNC Marco Nacional de Cualificaciones
PFPE Programa para Fortalecer Políticas de Empleo
PND Plan Nacional de Desarrollo
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SHV Saber Hacer Vale
SNC Sistema Nacional de Cualificaciones
5
Definiciones
Para los efectos del programa Saber Hacer Vale se adoptarán las
siguientes definiciones:
• Aprendizajes Previos: son aquellos obtenidos por las personas a lo

largo de la vida, independientemente de dónde, cuándo y cómo
fueron adquiridos. Incluye los aprendizajes empíricos y autónomos
obtenidos en el lugar de trabajo, en la comunidad y como parte del
vivir diario. Es un aprendizaje no necesariamente institucionalizado.
• Beneficiario: persona nacional o migrante que ha sido seleccionada

para recibir alguno de los incentivos del programa.
• Candidato: cualquier persona nacional o migrante, mayor de 18

años, interesada en obtener una certificación de sus competencias
laborales siempre que cumpla con los requisitos para participar del
programa Saber Hacer Vale.
• Certificado de competencias: documento formal otorgado por una

entidad evaluadora y certificadora, en el cual se reconoce la
competencia de una persona, de acuerdo con los referentes
establecidos en el Sistema Nacional de Cualificaciones.
• Cierre de brechas: Proceso por medio del cual los beneficiarios del
Programa Saber Hacer Vale podrán, a través de un proceso de
capacitación, obtener las herramientas necesarias para mejorar el
nivel alcanzado en el proceso de evaluación y certificación, o
prepararse para una nueva convocatoria, de acuerdo con los
6
estándares evaluativos del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA o
de la entidad prestadora del servicio.
• Competencia: capacidad demostrada por una persona para poner

en acción conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes que
hacen posible su desempeño en diversos contextos sociales. Se
evidencia a través del logro de los resultados de aprendizajes.
• Evaluación y certificación de competencias: proceso por medio del

cual se obtiene de una persona evidencias de desempeño, de
conocimiento y de producto, con el fin de determinar si es
competente, o no, para desempeñar una función productiva,
respecto a una norma de competencia laboral.
• Evaluador: persona encargada de evaluar las competencias

laborales de los beneficiarios del programa con el fin de determinar
su nivel de competencia para desempeñar una función productiva,
basado en las normas sectoriales de competencia laboral
existentes.
• Incentivos: recursos que entrega el programa a los beneficiarios para

mitigar las barreras de acceso al proceso de evaluación y
certificación de competencias y la permanencia en el.
• Instructor: persona encargada de impartir el proceso de cierre de

brechas a los beneficiarios que lo requieran.
• Migrante: Toda persona extranjera que ingresa al territorio

colombiano y que cumple con los requisitos establecidos por la ley
7
para entrar y/o permanecer en éste, para acceder a la oferta del
programa Saber Hacer Vale.
• Norma Sectorial de Competencia Laboral: estándar reconocido a

nivel nacional que describe los resultados que un trabajador debe
lograr en el desempeño de una función laboral, los conocimientos
que aplica, y las evidencias requeridas para demostrar su
competencia.
• Ocupación: conjunto de cargos, empleos u oficios que incluyen

categorías homogéneas de funciones, independientemente del
lugar o tiempo donde se desarrollen.
• Operador de programa: entidad encargada de la administración de

los recursos del programa y de desarrollar el proceso operativo
acorde a lo establecido en el manual operativo.
• Personal de acompañamiento ocupacional y motivacional: personal

encargado de acompañar y apoyar integralmente a los
beneficiarios durante todo el proceso hasta recibir su certificación.
• Resultados de aprendizaje: es el actuar de una persona como

expresión de lo que sabe, comprende, hace y demuestra después
de un proceso de aprendizaje. Estos deberán ser coherentes con las
necesidades sociales, laborales, productivas y con las dinámicas
propias de los aprendizajes adquiridos a lo largo de la vida.
• Retornado: es un ciudadano colombiano residente en el exterior que,

previo al cumplimiento de requisitos, se acoge a la ruta de atención
8
diseñada por el Estado colombiano para acompañar y otorgar
condiciones favorables para su regreso al país. Incluidos los hijos de
connacionales nacidos en el exterior considerados retornados de 2ª
y 3ª generación, o el colombiano luego de haber residido en el
exterior regresa, de acuerdo con lo establecido en la Ley 2136 de
2021.
• Vías de cualificación: son las diferentes maneras y opciones

mediante las cuales las personas adquieren y desarrollan resultados
de aprendizaje y los aplican en los contextos social, educativo,
formativo, laboral y productivo. Las vías de cualificación son la
educativa, la del subsistema de formación para el trabajo y la del
reconocimiento de aprendizajes previos.
9
1 MARCO LEGAL
La Ley 1955 de 2019 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo

2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”; documento
CONPES 3974 de 2109 a través del cual el gobierno nacional emitió
"concepto favorable a la Nación para contratar un empréstito externo con
la Banca Multilateral hasta por USD 20 millones o su equivalente en otras
monedas, destinado a financiar el programa para fortalecer políticas de
empleo", el contrato de préstamo 4934/OC-CO del 30 de enero de 2020 y
los convenios de financiamiento No reembolsables GRT/CF-17823-CO y
4935/GR-CO del 30 de enero de 2020, celebrados entre la República de
Colombia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en medio de ellos,
el POD o documento de propuesta de préstamo, elaborado por BID, el
documento CONPES 3950 de 2018 “Estrategia para la atención de la
migración desde Venezuela", el Decreto 4108 de 2011 “Por el cual se
modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de Trabajo y se integra
el Sector Administrativo del Trabajo”, el Decreto 216 del 01 de marzo de
2021 “Por medio del cual se adopta el Estatuto Temporal de Protección
para Migrantes Venezolanos Bajo Régimen de Protección Temporal y se
dictan otras disposiciones en materia migratoria" y el artículo 20 de la Ley
1150 de 2007, principalmente, se constituyen en los soportes jurídicos del
“Programa de Certificación y Capacitación para la Población Nacional y
Migrante “Saber Hacer Vale”.
El Ministerio del Trabajo cuenta con recursos destinados a financiar el

Programa para Fortalecer Políticas de Empleo, con el fin de contribuir al
cumplimiento de los objetivos sectoriales y las metas consignadas en el
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad”, provenientes del empréstito del Banco Interamericano de
10
Desarrollo (BID) y de cooperación internacional de la Secretaría de Estado
para Asuntos Económicos del Gobierno de Suiza (SECO), formulando el
Proyecto de Inversión registrado ante el DNP con Código BPIN
2020011000008, denominado “FORTALECIMIENTO DE LAS POLITICAS DE
EMPLEO Y DE FORMACION PARA EL TRABAJO NACIONAL”, dentro del cual
se encuentra el Programa de Certificación y Capacitación para la
Población Nacional y Migrante Saber Hacer Vale.
1.1 Antecedentes
El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por la

Equidad" en su artículo 194, crea el “Sistema Nacional de Cualificaciones
(SNC) como un conjunto de políticas, instrumentos, componentes y
procesos necesarios para alinear la educación y formación a las
necesidades sociales y productivas del país y promover el reconocimiento
de aprendizajes, el desarrollo personal y profesional de los ciudadanos, la
inserción o reinserción laboral y el desarrollo productivo del país. Son
componentes del SNC: el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC), los
subsistemas de aseguramiento de la calidad de la educación y la
formación; de normalización de competencias y de evaluación y
certificación de competencias, el esquema de movilidad educativa y
formativa, así como la plataforma de información del SNC.”
De otra parte, según el numeral 5 del artículo segundo del Decreto 4108 de
2011, le corresponde al Ministerio del Trabajo: “formular, dirigir, evaluar y
definir políticas y lineamientos metodológicos de formación para el trabajo,
la normalización y certificación de competencias laborales y su
articulación con las políticas de formación del capital humano”.
Igualmente debe establecer los criterios para priorizar sectores y
11
ocupaciones, elaborar estándares ocupacionales, coordinar a las
instituciones involucradas y articular la Certificación de Competencias
Laborales - CCL - con las políticas de empleo.
1.2 Programa para Fortalecer Políticas de Empleo
El Gobierno Nacional, a través del documento CONPES 3974 de 18 de

octubre 2019 autorizó a la Nación para contratar un empréstito externo
destinado a financiar el Programa para Fortalecer Políticas de Empleo; por
lo que la República de Colombia y el Banco Interamericano de Desarrollo -
BID- celebraron el Contrato de Préstamo 4934/OC-CO del 30 de enero de
2020 y los Convenios de Financiamiento No Reembolsables GRT/CF-17823-
CO y 4935/GR-CO del 30 de enero de 2020, a través de los cuales se
desarrolla el Programa de Certificación y Capacitación para la Población
Nacional y Migrante Saber Hacer Vale.
El Programa para Fortalecer Políticas de Empleo -PFPE- busca contribuir al

cumplimiento de los objetivos sectoriales y las metas consignadas en el
Plan Nacional de Desarrollo -PND- 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad”, en relación con la inserción laboral y la empleabilidad de
la población colombiana, facilitando la vinculación al mercado de
trabajo, el acceso a oportunidades de trabajo formal y la eliminación de
barreras a toda la población que busca emplearse.
El objetivo de este programa es aumentar la empleabilidad de la fuerza

laboral nacional y migrante. Los objetivos específicos del programa son: i)
aumentar la cobertura y efectividad de las políticas de empleo con el fin
de facilitar el encuentro efectivo entre la oferta y la demanda de trabajo y
mitigar los problemas de inserción laboral de la población; y ii) fortalecer el
12
sistema que asegura la pertinencia y la calidad de la Formación para el
Trabajo -FT- y ampliar el alcance de la certificación basada en
competencias, con el fin de elevar los niveles de productividad y
competitividad, y mejorar los beneficios económicos y sociales para la
población.
En el desarrollo del Programa para Fortalecer Políticas de Empleo -PFPE- se

establecieron dos componentes: i) cobertura y efectividad de las políticas
de empleo y ii) desarrollo de herramientas para asegurar la pertinencia y
calidad de la Formación para el Trabajo -FT- y fortalecimiento de la
certificación basada en competencias. A través del segundo
componente se financiarán actividades para desarrollar un modelo de
aseguramiento de la calidad y pertinencia de la Formación para el
Trabajo, se fortalecerán las capacidades técnicas y operativas del
Ministerio del Trabajo para fomentar y regular la Evaluación y Certificación
de Competencias, a través de la gestión del talento por competencias y el
desarrollo de estándares y herramientas para la acreditación y por último,
se financiarán servicios de certificación y capacitación para nacionales y
migrantes en comunidades receptoras.
1.3 Migración venezolana
La reciente migración venezolana, repentina y de gran magnitud, está

generando desafíos adicionales, según datos de Migración Colombia, a 31
de agosto 2021 han llegado a nuestro país 1.842.390 personas provenientes
de Venezuela de las cuales 344.688 son regulares, 315.643 irregulares y
1.182.059 están en proceso de regularización a partir de la implementación
del Estatuto de Protección. La política de atención a migrantes (CONPES
3950) “ha traído otros retos al esquema de CCL. El gobierno se ha
13
comprometido a ofrecer CCL a migrantes a través del SENA, pero el
alcance sigue siendo limitado. Entre el año 2018 y el 2020 el SENA certificó
2.971 migrantes de los cuales el 30% eran mujeres y las limitaciones son
debido a: (i) restricciones en el modelo de atención, cuyos recursos no se
adaptaron para atender la emergencia migratoria, (ii) desconocimiento
sobre los procesos de certificación entre migrantes y empleadores; y (iii)
restricciones de liquidez de los migrantes. Si bien los servicios de
certificación son gratuitos, muchos migrantes no pueden asumir los costos
de transporte y alimentación. Tampoco pueden asumir el costo de
oportunidad, si certificarse implica ausentarse de un trabajo de
subsistencia. Además, la falta de servicios de cuidado infantil ha impedido
el acceso a mujeres migrantes que suelen tener redes de soporte familiar
reducidas (Gerencia de Frontera con Venezuela, 2019)” -POD o
documento de propuesta de préstamo-.
1.4 Primera convocatoria del programa 2021
El Ministerio del Trabajo a través de la Resolución No. 2631 del 24 de

septiembre de 2021 creó el “Programa de Certificación y Capacitación
para la Población Nacional y Migrante Saber Hacer Vale” y definió las
reglas para la operación.
En cumplimiento de lo señalado en la Resolución 2631 de 2021, el Ministerio

del Trabajo con el apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA y la
Fundación Internacional de Pedagogía Conceptual Alberto Merani
(FIPCAM), operador del Programa, abrieron la primera convocatoria del
Programa Saber Hacer Vale, que se adelantó entre los días 29 de
septiembre y 15 de octubre de 2021; convocatoria que por decisión del
Comité Técnico Operativo, se extendió hasta el día 22 de octubre de 2021.
14
En el marco del Comité Técnico Operativo del Programa, realizado el día
22 de octubre de 2021, el operador, Fundación Internacional de
Pedagogía Conceptual Alberto Merani, en su informe de gestión,
evidenció que, de un número total de 9.427 personas inscritas, 1.348
registraron la documentación exigida para ser beneficiario del programa.
De las 1.348 personas que hicieron el registro de los documentos, 107
cumplieron con los requisitos documentales, sin embargo, sólo dos (2)
cumplirían con los presupuestos del artículo 8 de la Resolución 2631 de
2021, que exigía mínimo dos (2) requisitos enlistados en la resolución para
ser beneficiario del programa Saber Hacer Vale. Esa cifra equivale a menos
del 2% de quienes habrían aportado los soportes para ser parte del
Programa.
De acuerdo con lo anterior y en el marco de las funciones del Comité

Técnico Operativo del Programa, se recomendó flexibilizar el criterio en el
sentido de exigir sólo el cumplimiento de uno (1) de los requisitos, para
acceder al beneficio de los incentivos ofrecidos por el Programa. Por lo
anterior mediante Resolución No. 3034 del 25 de octubre de 2021, se
modificó la Resolución No. 2631 del 24 de septiembre de 2021, en el sentido
de flexibilizar los aspectos estratégicos y operativos del Programa Saber
hacer Vale.
La primera convocatoria del Programa Saber Hacer Vale estuvo abierta

desde el 29 de septiembre hasta el 22 de octubre de 2021 y se registraron
en la plataforma de gestión del Programa Saber Hacer Vale 16.169
personas; 3.386 completaron la documentación solicitada e iniciaron el
proceso de evaluación y certificación de competencias en la plataforma
Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo - DSNFT del
15
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. De este total, 2.924 se certificaron,
89 resultaron no competentes y 373 se retiraron del proceso.
De las 3.386 personas que iniciaron el proceso de evaluación y

certificación, 1.725 fueron beneficiarias de los incentivos, de las cuales 508
son migrantes y 1.217 colombianos.
El proceso de evaluación y certificación de competencias en la primera

convocatoria se realizó de manera virtual, como consecuencia de ello se
originó un nivel de dificultad en el manejo técnico y de acceso a esta
modalidad, lo que implicó generar estrategias y planes de choque para
superar esta barrera.
Dentro de los objetivos del programa Saber Hacer Vale, el aumento de la

empleabilidad de la fuerza laboral nacional y migrante, justifica aspectos
como: aumento de la cobertura y efectividad de las políticas de empleo
con el fin de facilitar el encuentro efectivo entre la oferta y la demanda de
trabajo, y con ello mitigar los problemas de inserción laboral de la
población; y, fortalecer el sistema que asegura la pertinencia y la calidad
de la Formación para el Trabajo -FT-, al ampliar el alcance de la
certificación basada en competencias, con el fin de elevar los niveles de
productividad y competitividad, y mejorar los beneficios económicos y
sociales para la población.
Adicionalmente de la población a la que estuvo dirigido el Programa de

Certificación y Capacitación para la Población Nacional y Migrante Saber
Hacer Vale en su primera convocatoria, se identificaron los siguientes
sectores vulnerables de la población colombiana y migrante, quienes no
son beneficiarios del programa y que se requieren incluir, a saber:
16
• Jóvenes: según cifras del Dane el desempleo de esta población está
en 23,10%, por lo que hay más de 1,57 millones de jóvenes
desocupados en el país, una cifra mucho mayor a la presentada
antes de la emergencia sanitaria, que se indicaba en 18%.
• Los migrantes y retornados: forman parte de un sector poblacional
que se encuentra ubicado dentro de los sectores de mayor
vulnerabilidad.
• Adultos mayores de sesenta años: quienes según las últimas cifras del
Dane, en Colombia ascienden a 7.107.914 y corresponden al 13,9%
de la población total del país. Es una población con altos índices de
desempleo, de baja cobertura pensional y de pobreza.
• Las personas que forman parte de los grupos A (pobreza extrema), B
(pobreza moderada) y C (vulnerable) del Sisbén: representan los
niveles más altos de vulnerabilidad en términos de características
socioeconómicas.
Por otro lado, la Corte Constitucional de Colombia, en diferentes

sentencias ha indicado la necesidad de un trato diferencial con
protección especial a la población migrante. Por ejemplo, en sentencia T-
091 del año 2021, indicó:
“(…)
Los extranjeros tienen una serie de derechos y obligaciones que se
establecen tanto en la Constitución Política como en los distintos
instrumentos internacionales. Estos contemplan disposiciones orientadas a
garantizar, sin discriminación alguna, el goce efectivo de sus libertades y la
posibilidad de acceso a diferentes oportunidades. Todo ello, bajo el
absoluto apego a los parámetros que la ley interna establezca para tales
efectos.
(…)
17
Así las cosas, le es permitido a los Estados establecer una regulación
migratoria dando un trato diferencial para los extranjeros en relación con
los nacionales; y esas diferencias por sí solas no deben tomarse como un
trato discriminatorio, toda vez que tales distinciones deben justificarse por el
legislador en razones constitucionalmente admisibles, que atiendan a los
criterios de objetividad y razonabilidad (…)”
Por tanto, como respuesta a los aspectos de pertinencia y necesidad, el

Programa de Certificación y Capacitación para la Población Nacional y
Migrante Saber Hacer Vale podrá ser modificado en lo que respecta a los
grupos poblaciones priorizados como objeto de las convocatorias para las
vigencias 2022, 2023 y 2024; asimismo, los requisitos para ser beneficiario de
los incentivos, señalados en la Resolución No. 2631 del 24 de septiembre de
2021, atendiendo aspectos técnicos de evolución del programa y los
lineamientos de política pública.
Así mismo se deben optimizar el uso de las tecnologías de la información y

las telecomunicaciones, de manera particular en la entrega de los
incentivos a través de canales alternativos a la presencialidad física o en
especie y/o a través de medios donde se pueda optar por la virtualidad.
Como consecuencia de lo mencionado, en particular la experiencia

obtenida en el proceso de entrega de incentivos, los tiempos requeridos
para habilitar los mecanismos de dispersión de los recursos a los
beneficiarios, los grupos poblacionales vulnerables que pueden ser
beneficiarios del Programa, se hizo necesario realizar modificaciones a las
disposiciones que orientan el Programa de Certificación y Capacitación
para la Población Nacional y Migrante Saber Hacer Vale, con el fin
18
obtener una eficiente ejecución de recursos disponibles y beneficiar a la
mayor cantidad de personas posibles que cumplan con los requisitos
mínimos para romper las brechas de empleabilidad. Estas modificaciones y
ajustes que se verán reflejados en este manual operativo.
19
2 GENERALIDADES
2.1 Objetivo
El Programa de Certificación y Capacitación para Población Nacional y

Migrante Saber Hacer Vale, es una iniciativa del Ministerio del Trabajo que
tiene como objetivo, diseñar e implementar una ruta para la población
nacional y migrante, que favorezca la valoración, reconocimiento y el
fortalecimiento de sus competencias, de forma tal que se facilite su
acceso al mercado de trabajo.
2.2 Objetivos específicos
• Mitigar las barreras de acceso de la población nacional y migrante a

la evaluación y certificación de competencias.
• Disminuir los niveles de deserción en el proceso de evaluación y
certificación de competencias.
• Favorecer posibilidades de acceso al empleo.
• Promover la cohesión y la inclusión social, mitigar la xenofobia y
demás tratos discriminatorios hacia los migrantes y población
vulnerable.
20
2.3 Esquema general
A continuación, se describe la ruta de atención, en donde se

establecen los diferentes pasos a seguir para que una persona interesada
pueda formar parte del Programa “Saber Hacer Vale”.
Gráfica 1 Ruta de atención
Fuente: Elaboración propia.

Dirección de Movilidad y Formación para el Trabajo. Ministerio del Trabajo, 2022
• Convocatoria
Consiste en la difusión y divulgación del programa a la población

interesada. La primera convocatoria del programa se realizó en el segundo
semestre de la vigencia 2021, durante los años 2022 y 2023, se desarrollarán
dos convocatorias al año, y una convocatoria para la vigencia 2024. El
número de personas a certificar dependerá de la meta establecida para
21
cada convocatoria y al flujo de recursos proyectados para el programa,
de acuerdo con la planeación del proyecto de inversión correspondiente.
Para poner en marcha esta convocatoria se requieren llevar a cabo varias

actividades:
o Construcción de la imagen e identidad del Programa.
o Construcción de los mensajes claves e información primordial a
difundir: contexto del programa, definiciones básicas sobre los
conceptos de evaluación, certificación, competencias, normas de
competencia laboral, mensajes sobre el cambio cultural y los
beneficios de la migración en Colombia, requisitos para participar,
ventajas del programa y la documentación requerida.
o Realización de eventos para suministrar información del programa a
los interesados en participar.
o Definición de fechas y extensión de cada convocatoria.
o Definición de un número de personas a beneficiar y los sectores
sociales a priorizar en cada convocatoria.
o Diseño e implementación de una estrategia de comunicaciones.
o Difusión y divulgación del programa entre las organizaciones de
migrantes, entidades públicas y privadas relacionadas con el tema
de migrantes y migrantes individualmente considerados y demás
organizaciones de sociedad civil que trabajen con comunidades y
población vulnerable.
o Identificación de la población beneficiaria.
o Definición de las normas de competencia y explicación de las
mismas en un lenguaje accesible al público en general.
22
• Registro, inscripción y selección de beneficiarios
Es el proceso mediante el cual las personas interesadas en participar del

programa se inscriben de manera virtual a través de la página web del
Ministerio del Trabajo https://app2.mintrabajo.gov.co/boshv/ El usuario
debe registrar y cargar la documentación necesaria para demostrar su
situación actual, como se detalla en el capítulo 3.2 de este manual, lo cual
va a determinar si el candidato puede o no ser beneficiario y recibir los
incentivos que el programa ofrece.
A partir de la documentación cargada por los candidatos, el operador

procede a verificar la validez de la documentación presentada por los
aspirantes al programa y a solicitar las subsanaciones que se requieran
para que cada persona pueda completar su inscripción en la plataforma.
Asimismo, se valida el listado final de personas beneficiarias de los
diferentes incentivos, según los requisitos y criterios establecidos en este
manual. Estos criterios se establecen según la focalización de cada
convocatoria y pueden variar y modificarse según el perfil establecido.
• Proceso de certificación
El proceso de certificación de competencias se realiza a través del Servicio

Nacional de Aprendizaje- SENA, siguiendo los parámetros y estándares de
esta entidad y se inicia con la inscripción a la plataforma de la Dirección
del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo- DSNFT.
Al finalizar la etapa de evaluación, los beneficiarios del Programa Saber

Hacer Vale recibirán un certificado de competencias emitido por el SENA
23
donde se indica si la persona resultó competente en la norma de
competencia evaluada y el nivel obtenido.
Las personas que hayan obtenido, al finalizar la evaluación el nivel básico

o que hayan resultado no competentes, podrán participar del cierre de
brechas, el cual es un proceso de capacitación que les permitirá obtener
las herramientas necesarias para mejorar el nivel alcanzado en el proceso
de evaluación y certificación, o prepararse para una nueva convocatoria.
Adicionalmente, este proceso cuenta con un acompañamiento

motivacional, ocupacional y de orientación sobre plataformas del
mercado laboral.
• Entrega de incentivos
Este proceso se plantea como una medida para mitigar las barreras a la
certificación de competencias y facilitar el acceso y culminación exitosa
de la evaluación y certificación de competencias.
Está compuesto por cuatro grandes fases que están centradas en la

asignación de incentivos a los beneficiarios del programa, la estrategia de
verificación de la situación de las personas que los reciben, la habilitación
de mecanismos para su entrega y finalmente en la dispersión de recursos
de manera que estos se transfieran oportunamente.
• Cierre y evaluación
En este proceso se hace el cierre del programa, la evaluación final, se

emiten los informes de gestión y se plantean los ajustes necesarios para la
24
siguiente convocatoria. Es una etapa primordial para determinar los pasos
a seguir en las convocatorias futuras.
• Proceso de gestión y análisis de la información
Este es un componente transversal y permanente del programa, a cargo

del Ministerio del Trabajo, para efectuar el monitoreo y seguimiento
constante al desarrollo de las diferentes actividades y de los datos y cifras
de la gestión del mismo, de manera que se puedan realizar los ajustes
necesarios para su buen desarrollo.
El programa de Certificación y Capacitación para población Nacional y

Migrante “Saber Hacer Vale” tendrá una supervisión en cabeza de la
Dirección de Movilidad y Formación para el Trabajo del Ministerio del
Trabajo con el acompañamiento de la Unidad Técnica de Gestión 1 de la
Unidad Coordinadora del Programa para Fortalecer Políticas de Empleo.
Con el fin de garantizar la correcta ejecución del programa, este manual

se complementará con el Manual de Seguimiento de manera que se
facilite la verificación y control de los diferentes procesos operativos del
mismo.
• Proceso administrativo
Este es un proceso transversal y que va de inicio a fin de cada

convocatoria, y que busca garantizar el buen desarrollo de todas las
etapas del programa; contempla la contratación del recurso humano
requerido, tanto del personal clave como también de los gestores
territoriales, evaluadores, capacitadores y apoyos administrativos, entre
25
otros, es decir todo el personal que garantice el buen desarrollo de todas
las actividades de cada etapa del programa.
Por otro lado, este proceso requiere del funcionamiento del Comité
Técnico Operativo, el cual se define el numeral 2.8 de este manual
operativo. Es a través de este comité, donde se toman las decisiones de
operación y ajustes que se requieren durante la ejecución de las
convocatorias y donde se hace seguimiento a las metas y ejecución de la
entrega de incentivos.
2.4 Incentivos que ofrece el programa para los beneficiarios
A partir de la identificación de las barreras de acceso a la certificación de

competencias, sumada a las condiciones estructurales de vulnerabilidad
que caracterizan la población migrante venezolana, el programa “Saber
Hacer Vale”, plantea la entrega de incentivos como una medida para
mitigar estas barreras y facilitar el acceso y culminación exitosa de los
procesos.
Para determinar el porcentaje de la población objetivo a quienes se

propone brindar los recursos logísticos que el programa contempla, se
realizaron los cálculos con base en el presupuesto para la vigencia,
tomando en consideración los estudios socioeconómicos de la población
nacional y migrante. Por un lado, la Consultoría de la Gerencia de
Fronteras elaborada a solicitud del SENA, que aportó elementos
importantes en tres componentes: un diagnóstico de problemáticas en el
acceso de la población migrante; una estrategia para mitigar esta
problemática identificada; y, un piloto de esta estrategia. El diagnóstico
26
recogió información cualitativa y cuantitativa de parte del SENA a través
de las bases de datos y de encuentros con líderes técnicos de los procesos;
adicionalmente se realizó una encuesta a funcionarios del SENA y a
migrantes venezolanos y unas entrevistas cualitativas a líderes de
asociaciones de venezolanos en Colombia. Como resultado de esto, se
identificaron las siguientes tres problemáticas centrales: bajos niveles de
inscripción, altos niveles de deserción y bajos niveles de vinculación
laboral. Frente a la deserción, se identificaron como causas: la vulneración
socioeconómica y la falta de motivación, lo que se toma como base para
determinar los porcentajes de los recursos logísticos que el programa
entrega a los beneficiarios.
Por otro lado, se realizó un sondeo a población migrante venezolana,

realizado por la Dirección de Movilidad y Formación para el Trabajo que
fue respondido por un total de 2.150 personas a nivel nacional y aportó
información para establecer el perfil socioeconómico del migrante
potencialmente beneficiario del programa. Adicionalmente, se realizó
también otro sondeo orientado exclusivamente a mujeres, el cual fue
respondido por 1.014 personas, con el fin de identificar componentes
propios de este sector social referidos a las competencias adquiridas a lo
largo de la vida y a su perfil.
A partir de esta información, se determinó entregar incentivos para el

cuidado infantil o de personas mayores, conectividad, transporte local,
bono de alimentación y desarrollo de la capacitación, tanto a los
beneficiarios nacionales como migrantes.
Es importante anotar que, para la entrega de todos los incentivos, el

recurso se transferirá a través de una cuenta bancaria, o a través de un
27
operador de pago postal habilitado por el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones y la Superintendencia Financiera, de
acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 621 de 2020, la Ley 1369 de 2009 y
el Decreto 1078 de 2015 y demás normas concordantes.
2.4.1 Cuidado de personas
Este incentivo es para las mujeres u hombres cabeza de hogar que tengan
niños, niñas, adolescentes, personas con discapacidad o personas
mayores a su cargo, lo que les impide adelantar correctamente el proceso
de certificación y capacitación. Con este recurso se busca que las
personas puedan contratar servicios de cuidado infantil o de personas
mayores que les permita disponer del tiempo requerido para obtener la
certificación.
Así mismo, se busca atender primordialmente a las mujeres, pues al revisar

los resultados del sondeo, se evidenció que el 52% de las mujeres que
respondieron tienen 1 o más menores de edad a su cargo, mientras que
sólo el 28% de los hombres los tiene. Así mismo, se refleja que el 32 % de las
mujeres tienen al menos 1 persona mayor a su cargo, lo que contrasta con
el 25% de los hombres que se hace responsable por una persona mayor.
De esta manera este incentivo se constituye en un elemento primordial del
Programa Saber Hacer Vale para atender y mitigar las barreras de género.
Para ser beneficiario de este incentivo, los beneficiarios deben cargar en la

plataforma establecida por el programa, los documentos de identidad de
las personas a su cargo.
28
Para determinar el porcentaje de personas que recibirán este recurso, se
tomó en cuenta que el 80.5% de las personas que respondieron el sondeo
tienen a su cargo 1 o más niños, el 59% tienen a su cargo 1 o más adultos y
el 75% tienen familiares en Colombia a su cargo. Por otro lado, la
Consultoría de la Gerencia de Fronteras, arroja como resultado en la
encuesta a funcionarios del Sena, que el 73% de las personas considera
que es necesario facilitar programas de cuidado infantil y personas
mayores para reducir los índices de deserción de los migrantes de los
programas.
Tomando en consideración estas cifras y contrastando con los recursos

disponibles en el programa, se determinó que este incentivo se entregará a
un 85% de la población beneficiaria. El valor de este incentivo
corresponderá a doscientos cuarenta y cinco mil pesos M/Cte ($ 245.000)
cifra base para el 2021 e incrementará su valor para cada año, de
acuerdo con el aumento del IPC en cada vigencia. Se entregará en un
solo contado y en una única ocasión y al finalizar el proceso de evaluación
previo cumplimiento de los requisitos establecidos en este manual.
2.4.2 Conectividad
La emergencia sanitaria generada por el COVID-19 ha hecho que la

virtualidad permee de manera significativa los procesos de formación y
que la presencialidad ya no sea una constante. Los procesos de
evaluación y certificación de competencias se han adaptado para
realizarse en línea, por consiguiente, este recurso busca suplir esa
necesidad para que los beneficiarios puedan acceder a una tarjeta de
conectividad o recarga de datos al celular que les permita contar con
29
datos y tener acceso a internet para poder participar del Programa Saber
Hacer Vale.
Al revisar los resultados del sondeo, se evidencia que el 73% de las personas
(1.568 de 2.150) no tienen plan de datos o lo tienen ocasionalmente y el
86% no tiene acceso a un computador en casa o lo tiene ocasionalmente,
por consiguiente, y al tener en cuenta que este componente es
indispensable para el desarrollo de los procesos de evaluación y
certificación de competencias, se determinó que este incentivo se
entregará al 100% de la población beneficiaria.
El valor de este incentivo corresponderá a treinta mil pesos M/Cte ($30.000)

acuerdo con el aumento del IPC en cada vigencia. Se entregará en un
solo contado y en una única ocasión y al finalizar el proceso de evaluación
previo cumplimiento de los requisitos establecidos en este manual.
2.4.3 Transporte local
Incentivo para que los beneficiarios puedan acceder a dos viajes diarios
en transporte público para el desplazamiento, en caso de que se
desarrollen actividades presenciales.
Dadas las condiciones de desempleo de las personas que respondieron el

sondeo y que han sufrido alguna baja en sus ingresos, demuestra que el
94% de las personas no tienen como suplir sus ingresos básicos, por tanto, el
apoyo para el transporte y la movilidad se hace necesario para que
puedan llegar a las instalaciones donde se realicen los procesos de
30
evaluación y certificación de competencias, en caso de que se
desarrollen actividades presenciales.
Debido a la situación de emergencia declarada por la COVID-19, en la

primera convocatoria del programa establecida para el 2021, se plantea
que el proceso de evaluación y certificación de competencias se haga
todo de manera virtual, por tanto, el recurso establecido para este rubro
de transporte solo se tiene previsto para el 5% de la población que pueda
requerirlo en caso de necesitar algún desplazamiento durante el proceso.
El valor de este incentivo corresponderá a cien mil pesos M/Cte ($100.000)

acuerdo con el aumento del IPC en cada vigencia. Este porcentaje
variará en las próximas convocatorias, en principio, se tiene estimado que
para el 2022 el porcentaje sea del 10%, para el 2023 del 50% y el 2024 del
80%, pero estos valores dependerán de los cambios que se establezcan
para el desarrollo de los procesos presenciales. Cuando se establezca su
entrega, se hará en un solo contado y en una única ocasión y al finalizar el
proceso de evaluación previo cumplimiento de los requisitos establecidos
en este manual.
2.4.4 Bono de alimentación
Este incentivo busca garantizar a los beneficiarios del programa, la entrega

de un bono de alimentación durante el tiempo que dure el proceso de
evaluación y certificación de competencias, de manera tal que las
necesidades básicas estén cubiertas y puedan dedicar tiempo para
obtener su certificación.
31
Al analizar las respuestas al sondeo, se evidencia que el 30 % de los posibles
beneficiarios del programa no tienen trabajo, el 42% no desarrollan
actividades que le generen ingreso, el 75% considera que su empleo está
por debajo de su perfil profesional y el 94% manifiestan vivir una situación
de desempleo por la pandemia. Este resultado muestra la situación de
vulnerabilidad de la población que requiere salir a buscar un sustento
diario y no poder dedicar tiempo para ninguna otra actividad. Por otro
lado, la Consultoría de la Gerencia de Fronteras, arroja como resultado en
la encuesta a funcionarios del Sena, que el 59% de las personas considera
que es necesario otorgar un subsidio de manutención a la población
migrante venezolana para reducir los índices de deserción de los
programas.
Por tanto, al contrastar esta información con el presupuesto del programa,

se decide que este incentivo se entregará al 100% de los beneficiarios. El
valor de este incentivo corresponderá a doscientos cuarenta mil pesos
M/Cte. ($240.000) cifra base para el 2021 e incrementará su valor para
cada año, de acuerdo con el aumento del IPC en cada vigencia. Se
entregará en un solo contado y en una única ocasión y al finalizar el
proceso de evaluación previo cumplimiento de los requisitos establecido
en este manual.
2.4.5 Desarrollo de la capacitación
Este incentivo es un recurso que se entregará únicamente a los

beneficiarios que realicen una jornada de capacitación después del
proceso de evaluación ya sea para mejorar su nivel, o preparase para una
nueva convocatoria.
32
Según datos obtenidos de los programas del SENA, el 80% de las personas
logran certificarse sin tener que pasar por los procesos de capacitación y
formación. Tomando como base esta información, se decide que este
incentivo se entregará al 20% de los beneficiarios del Programa.
El valor de este incentivo corresponderá a noventa y dos mil quinientos

pesos M/Cte ($ 92.500), este valor es el equivalente a entregar por una
semana los incentivos de conectividad, alimentación y transporte y es la
cifra base para el 2021 que incrementará su valor para cada año, de
acuerdo con el aumento del IPC en cada vigencia. Se otorgará al finalizar
la capacitación en un solo contado y en una única ocasión.
2.5 Recursos humanos para el desarrollo del Programa
A través del operador de cada convocatoria, se contratará el talento

humano requerido como apoyo para garantizar la atención, orientación y
seguimiento a los procesos de los beneficiarios en todas las fases del
Programa. Para esto se requiere de tres equipos principales: el personal
clave y el personal de apoyo a la operación nacional y territorial y el
personal para el proceso de certificación.
• Personal Clave
Para el desarrollo de las actividades administrativas del programa, el

operador contará con un equipo interdisciplinario que será el equipo base
de trabajo conformado por: un gerente técnico, un profesional social
encargado de la relación y atención a los beneficiarios, un profesional
técnico para apoyar las actividades relacionadas con la gestión y
33
distribución de incentivos y un profesional administrativo, financiero y de
gestión operativa del programa.
Los perfiles requeridos y la experiencia que se espera que tengan las

personas que ocupen este equipo clave se listan a continuación:
FORMACIÓN EXPERIENCIA EXPERIENCIA

CARGO
ACADÉMICA GENERAL ESPECÍFICA
Mínimo siete (7) años
de experiencia
Mínimo cinco (5) años
Profesional en áreas certificada en
como director de
administrativas y/o proyectos con
proyectos con enfoque
humanas y/o sociales enfoque social y/o
social y/o cultural y/o
y/o ingenierías con cultural y/o
Gerente educativo o formativo
postgrado en estudios educativo o
Técnico y/o motivacional o
relacionados con formativo y/o
psicosocial; con
gerencia de proyectos motivacional o
comunidades
y/o administración y/o psicosocial; con
vulnerables y/o
gobierno y/o afines. comunidades
migrantes.
vulnerables y/o
migrantes.
Profesional en áreas Mínimo seis (6) años Mínimo cuatro (4) años
humanas y/o de experiencia en procesos y/o
- Profesional administrativas y/o certificada en proyectos
Social sociales. proyectos con participativos,
- Preferiblemente enfoque social y/o comunitarios y/o
- (Relación y (deseable no cultural y/o relacionados con
atención a obligatorio) con estudios educativo o planes de gestión social
beneficiarios) especializados en formativo y/o con comunidades
gobierno y/o política motivacional o vulnerables y/o
social. psicosocial. migrantes.
Mínimo cinco (5)
Mínimo cuatro (4) años
Profesional de años de experiencia
en procesos y/o
Apoyo Técnico certificada en
proyectos con enfoque
Profesional en áreas proyectos con
social y/o cultural y/o
(Estrategia administrativas y/o enfoque social y/o
educativo o formativo
comunicacion humanas y/o sociales cultural y/o
y/o motivacional o
es, gestión y y/o ingenierías. educativo o
psicosocial; con
distribución formativo y/o
comunidades
incentivos…etc motivacional o
vulnerables y/o
.) psicosocial.
migrantes.
Profesional Mínimo cinco (5) Mínimo cuatro (4) años
Profesional en áreas
Administrativo, años de experiencia en actividades
administrativas y/o
Financiero y de certificada en relacionadas con
contables/financieros
gestión actividades administración y/o
y/o ingenierías.
Operativa relacionadas con seguimiento a la
34
temas ejecución de recursos
(Soporte y administrativos y/o y/o apoyo contable y
apoyo en toda financieros y/o financiero y/o
la gestión y operativos y/o actividades de tipo
operación del jurídicos. operativo en proyectos
Programa) con énfasis en temas
sociales y/o
administración de
recursos y/o de
personal.
• Personal de apoyo a la operación nacional y territorial
o Gestores Territoriales
El equipo de gestores territoriales que será el encargado de focalizar la

población objetivo del programa y dar el acompañamiento necesario en
el proceso de registro e inscripción a las personas interesadas. Estos
gestores territoriales estarán haciendo un constante trabajo de campo
para suministrar a los candidatos información básica del programa, sus
requisitos, documentación requerida y pasos a seguir, y así facilitar el
acceso a las personas a la plataforma de gestión SHV.
Así mismo, serán los encargados de apoyar la implementación de la

estrategia de verificación para la entrega de incentivos.
o Apoyos administrativos y de operación
Este personal de apoyo será el encargado de coordinar las diferentes

acciones administrativas y de gestión de la operación que suponen
actividades diarias para el funcionamiento del programa. Entre estas
actividades se encuentran la coordinación del equipo de evaluadores y
capacitadores, la habilitación de los diferentes mecanismos para
35
dispersión de los recursos a los beneficiarios, informes de ejecución, entre
otras.
o Personal para acompañar la estrategia de comunicaciones
Este personal será el encargado de implementar la estrategia de

comunicaciones trazada en articulación entre el Ministerio del Trabajo y el
Operador. Así mismo, será el responsable del diseño gráfico y diseño
audiovisual de las diferentes piezas de divulgación del programa. Todas las
fases del programa requieren de momentos claves de difusión, desde la
convocatoria hasta el cierre, por tanto, es indispensable que estos
profesionales acompañen todo el desarrollo del programa. Así mismo,
deben trabajar bajo los lineamientos de la oficina de comunicaciones del
Ministerio del Trabajo.
• Personal para el proceso de certificación
o Evaluadores
El programa proveerá el personal necesario para llevar a cabo los

procesos de certificación de los beneficiarios, de manera presencial o a
través de medios virtuales. Estos evaluadores deberán tener el aval del
SENA o de la entidad autorizada por el Ministerio del Trabajo para llevar a
cabo la verificación de documentación presentada por los candidatos al
programa y la evaluación y certificación de competencias. El número de
personas a contratar dependerá de la meta de personas certificadas de
cada vigencia y de las normas de competencia laboral que se oferten en
cada convocatoria.
36
o Capacitadores
El programa contará con el personal encargado de llevar a cabo los

procesos de capacitación a los beneficiarios que lo requieran, de manera
presencial o a través de medios virtuales. El número de personas a
contratar dependerá de la cantidad de normas de competencia sobre las
cuales se pueda hacer el cierre de brechas y de beneficiarios que resulten
no competentes en la evaluación y/o de aquellos que quieran mejorar el
nivel alcanzado, de acuerdo con los estándares evaluativos del Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA o de la entidad prestadora del servicio.
• Personal de acompañamiento ocupacional, motivacional y de

orientación en plataformas del mercado laboral – Orientadores
El programa, a través del operador de cada convocatoria, proveerá el

personal encargado de acompañar, apoyar y orientar integralmente a los
beneficiarios durante todo el proceso hasta recibir su certificación.
2.6 Población objetivo
El trabajo realizado por el equipo consultor del BID estimó para el Programa
de Certificación y Capacitación para la Población Nacional y Migrante
una meta para los cuatro años de duración de 9.000 beneficiarios, de los
cuales el 30% deben corresponder a población migrante (2.700), como
mínimo.
Para esta vigencia, y como se explica en el primer capítulo de este

manual, se tomó la decisión de ampliar las categorías a las que una
persona debe pertenecer para ser beneficiario de Saber Hacer Vale, de
37
manera tal que haya más inclusión de sectores vulnerables que se vean
favorecidos. Todos los participantes deben ser mayores de 18 años y
cumplir mínimo con uno de los siguientes requisitos:
• Ser madre o padre cabeza de familia

• Tener bajo su cuidado personas
• Ser joven entre 18 y 28 años
• Pertenecer a algún grupo poblacional con enfoque étnico
• Pertenecer a la población LGBTIQ+
• Ser persona mayor (de 60 años o más)
• Ser migrante
• Ser retornado
• Estar clasificado en los niveles A, B o C del Sisbén 
Las definiciones de cada una de estas categorías se explican en el

capítulo 3.2.2.1 de este manual.
Por otro lado, en la gráfica que se presenta a continuación, se puede ver

un primer ejercicio de priorización de las ciudades, en las que se llevará a
cabo el Programa Saber Hacer Vale. Se tuvieron en cuenta las variables de
población de migrantes respecto al total de población de cada ciudad y
su relación con la tasa
de desempleo.
Algunas de las ciudades priorizadas, además de concentrar altos números

de población migrante, presentan las mayores cifras de desempleo, que
incluyen a la población nacional vulnerable contemplada en los criterios
de selección. La tabla sugiere una lógica de gradualidad en la aplicación
del programa, iniciando en la vigencia 2021 con una convocatoria
38
totalmente virtual con énfasis en la ciudad de Bogotá y avanzando a las
ciudades con mayor concentración de población migrante venezolana,
altos índices de desempleo y mayor oferta de vacantes por parte del
sector empresarial. Lo anterior, no excluye la participación de beneficiarios
de cualquier otra ciudad del país.
Gráfica 2 Priorización de Ciudades

Tabla de Priorización de Ciudades por Población y Empleabilidad
% MIGRANTES
No TOTAL RESPECTO AL
No CIUDAD T D ** TD*** T O ****
MIGRANTES * POBLACIÓN TOTAL
POBLACIÓN
1 BOGOTÁ 337.594 7.743.955 4 18.2 16.3 52.5
2 BARRANQUILLA 96.360 1.274.250 8 12.3 12.3 52.4
3 CÚCUTA 96.133 777.106 12 23.7 17.9 44.1
4 MEDELLÍN 89.187 2.533.424 4 18.2 15.2 51.0
5 CALI 59.343 2.252.616 3 20.4 18.6 58.8
6 CARTAGENA 51.171 1.028.736 5 14.6 12.1 46.0
7 RIOHACHA 46.782 201.839 23 22.24 19.3 42.5
8 SANTA MARTA 41.311 538.612 8 17.8 16.4 42.7
9 BUCARAMANGA 40.764 607.428 7 17.2 14.6 52.3
10 VALLEDUPAR 34.955 532.956 7 21.3 19.2 42.7
11 PEREIRA 13.598 477.027 3 17.2 13.5 47.3
12 QUIBDÓ 270 130.825 0 20.6 20.0 38.2
13 NEIVA 2.755 364.408 1 26.1 19.7 42.8
14 TUNJA 5.119 179.263 3 20.7 19.7 44.4
15 IBAGUÉ 5.602 541.101 1 25.6 19.0 43.4

* Población migrante venezolana en Colombia por ciudad de residencia. (corte a

diciembre 2020. Migración Colombia)
** Tasa de desempleo anual 2020. Boletín técnico, Gran Encuesta Integrada de Hogares
(GEIH) DANE
*** Tasa de desempleo, últimos 3 meses del 2020. Boletín técnico, Gran Encuesta Integrada
de Hogares (GEIH) DANE
**** Tasa de ocupación ciudades y áreas metropolitanas. Boletín técnico, Gran Encuesta
Integrada de Hogares (GEIH) DANE
Colores: Expresan una posible gradualidad en la aplicación del programa.
39
2.7 Actores
Se ha hecho un análisis de los actores que intervienen en el programa

teniendo en cuenta dos factores: uno el nivel de incidencia que tienen
para el programa, y dos las relaciones que hay entre ellos. Para desarrollar
este análisis se han agrupado dichos actores en bloques de afinidad de la
siguiente manera: responsables directos del programa, Ministerio del
Trabajo, SENA y el operador; los beneficiarios del programa, población
nacional y población migrante; entidades que trabajan con estos grupos o
comunidades, asociaciones de migrantes, organizaciones sociales, iglesias,
instituciones que trabajan con migrantes; el sector productivo, empresas y
directores de talento humano; sector público, entidades públicas del
orden territorial y entidades nacionales; comunicadores, equipo de
comunicaciones del ministerio y medios de comunicación social; y,
finalmente, la academia conformada principalmente por las universidades
públicas y privadas y las instituciones de educación para el trabajo y
desarrollo humano.
40
Gráfica 3 Mapa de actores

Este amplio espectro de actores muestra la multiplicidad de sujetos que

van a estar directa o indirectamente implicados en el programa. El análisis
ha llevado a identificar el papel que cumplen estos actores y las acciones
que el Ministerio del Trabajo puede tener en cuenta hacia cada uno de
ellos, para garantizar el buen desarrollo del mismo.
En cuanto al trabajo que se requiere con los empresarios, directores de

talento humano, cámaras de comercio y gremios, entre otros actores del
Sector Productivo, el Ministerio del Trabajo realizará actividades de
socialización del programa que permitirán el relacionamiento y
41
articulación con el sector productivo para la promoción del programa y la
orientación del Subsistema de evaluación y certificación de competencias
laborales en el marco del Sistema Nacional de Cualificaciones.
Por otro lado, el Ministerio del Trabajo desarrollará acciones con las
entidades de la sociedad civil como son las asociaciones de migrantes,
organizaciones sociales y todas aquellas que trabajen directamente con
comunidades, orientadas a la socialización del programa que permitan
obtener el apoyo para difundir la información de la convocatoria a sus
contactos y en sus redes, de manera que se logre el objetivo de llegar a la
población priorizada.
Así mismo, el trabajo constante con estas entidades permitirá una

retroalimentación permanente del proceso para monitorear, hacer
seguimiento, evaluar y así realizar los ajustes y modificaciones que se
requieran durante el desarrollo del programa para atender mejor a los
beneficiarios y obtener los resultados previstos.
Respecto a los actores que van a ser los directamente responsables del
programa, se precisa su papel y sus funciones y roles específicos a
continuación:
42
Gráfica 4 Actores directamente responsables del Programa

2.7.1 Ministerio del Trabajo
Como responsable de este proyecto y cabeza del sector trabajo y

encargado de formular, dirigir y definir políticas, planes generales,
programas y proyectos para el trabajo, entre otros, le corresponde al
Ministerio en el marco de este Programa:
• Coordinar a las instituciones y actores involucrados en el programa.

• Establecer las condiciones y alcances de las convocatorias donde se
definan las normas de competencias y población beneficiaria de
cada una.
• Emitir los lineamientos para el uso de los recursos del programa.
43
• Diseñar la imagen del programa.
• Verificar que la estrategia de comunicaciones se ajuste a los
lineamientos del área de comunicaciones de Mintrabajo y al manual
de uso de imagen del programa.
• Diseñar, administrar y realizar los ajustes necesarios a la plataforma
virtual de gestión Saber Hacer Vale.
• Realizar la supervisión del contrato, el monitoreo y evaluación del
programa, según lo establecido en el reglamento operativo del
Programa para Fortalecer Políticas de Empleo.
• Establecer el manual operativo que incluya los protocolos de
operación y seguimiento.
• Realizar los ajustes correspondientes al programa de acuerdo con las
novedades que se presenten a lo largo de su desarrollo.
• Dar respuesta a las peticiones y/o requerimientos de los interesados
de acuerdo con su competencia.
• Delegar la(s) persona(s) por parte de la entidad para el Comité
Técnico Operativo del programa.
• Realizar los desembolsos de acuerdo con lo establecido en el
contrato con el operador.
• Entregar al operador la información necesaria para la ejecución del
contrato.
2.7.2 Operador
La operación del Programa Saber Hacer Vale estará a cargo de un

tercero, contratado de acuerdo con la política de adquisiciones del BID o
de conformidad con la legislación nacional.
44
De acuerdo con esto, en el marco de este programa le corresponde al
operador:
• Conformar el equipo de trabajo con el personal clave requerido

para el desarrollo del programa.
• Conformar el equipo de apoyo a la operación nacional y territorial y
el equipo para el proceso de certificación que se requiera para la
ejecución, implementación y desarrollo del programa de acuerdo
con el Manual Operativo.
• Cumplir con las actividades definidas en el plan operativo y
cronograma del proyecto en los procesos de convocatoria, registro,
inscripción y selección de beneficiarios, proceso de certificación,
entrega de incentivos y cierre y evaluación, de conformidad con el
Manual Operativo.
• Designar la(s) persona(s) que harán parte del Comité Técnico
Operativo del programa.
• Diseñar e implementar una estrategia de comunicaciones que
incluya la elaboración y distribución de las piezas comunicativas,
organización de eventos virtuales y/o presenciales y demás
actividades que se requieran en coordinación con el área de
comunicaciones del Ministerio del Trabajo, el SENA y de acuerdo con
el Manual de Uso de Imagen del programa y del Ministerio del
Trabajo.
• Apoyar la operación de la plataforma virtual del programa de
acuerdo con los lineamientos del Ministerio del Trabajo.
• Proponer para la aprobación del Comité Técnico Operativo, el
listado de candidatos que cumplan los requisitos para obtener los
incentivos del programa y verificar que los participantes
45
seleccionados se encuentren en las condiciones informadas para el
otorgamiento de los mismos.
• Diseñar e implementar una estrategia de acceso a los incentivos por
parte de los beneficiarios del programa, de una manera fácil,
efectiva y segura.
• Garantizar la operación de las sedes presenciales en las diferentes
etapas de ejecución del programa.
• Gestionar la suscripción y organización de los soportes documentales
generados en desarrollo de todos los procesos operativos que den
cuenta de toda la gestión realizada para la implementación del
programa y entregar al Ministerio del Trabajo el archivo completo
debidamente ordenado.
• Trabajar articuladamente con el Servicio Nacional de Aprendizaje –
SENA en la implementación del programa y hacer entrega oportuna
de los requerimientos que presente dicha entidad, de acuerdo con
los lineamientos de la Dirección de Movilidad y Formación para el
Trabajo.
• Atender en los tiempos previstos por la ley, las solicitudes de
información, quejas y reclamos presentadas por la ciudadanía, el
Ministerio del Trabajo, entes de control, auditorías y diferentes actores
que intervienen en el programa, en el marco de su competencia.
• Organizar el evento o ceremonia de entrega de certificados del
Programa, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio del
Trabajo.
• Llevar a cabo la gestión financiera del programa y el seguimiento
contable del mismo.
• Entregar oportunamente los informes de gestión al Ministerio del
Trabajo.
46
• Diseñar y ejecutar una estrategia de acompañamiento motivacional
y ocupacional dirigida a los beneficiarios del programa.
• Las demás actividades que sean necesarias e inherentes en el marco
del programa.
2.7.3 Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA
Le corresponde al SENA, en el marco del Programa Saber Hacer Vale,

trabajar articuladamente con el Ministerio del Trabajo y el operador en la
implementación y evaluación del programa de acuerdo con el Manual
Operativo, para lo cual debe llevar a cabo las siguientes actividades:
• Capacitar y apoyar al operador en el proceso de registro e

inscripción de los beneficiarios del Programa Saber Hacer Vale en el
aplicativo DSNFT del SENA.
• Revisar, en conjunto con el operador, que la información de cada
beneficiario registrada en la plataforma DSNFT esté completa.
• Proponer personas que puedan participar en los procesos de
selección de evaluadores de competencia y capacitadores para
este programa.
• Ejecutar el proceso de evaluación y certificación de competencias
laborales, de acuerdo con la metodología establecida por el SENA
con los evaluadores contratados por el operador.
• Suministrar al Ministerio de Trabajo la información y novedades sobre
las personas que se encuentren en el proceso de ECCL tales como
retiro voluntario y cancelación y las demás que se consideren
necesarias y que puedan afectar el desarrollo del Programa.
47
• Suministrar al Ministerio del Trabajo la información de los procesos de
certificación que se encuentre en el sistema DSNFT en el marco de
este programa.
• Delegar a dos (2) personas por parte de la entidad para el Comité
Técnico Operativo del programa.
2.7.4 Beneficiarios
A los beneficiarios del programa, en condición de candidatos a los

procesos de evaluación y certificación de competencias les corresponde:
• Hacer la inscripción y registro en el Programa Saber Hacer Vale a
través del mecanismo previsto para tal fin y a la plataforma DSNFT
del SENA.
• Aportar la documentación requerida.
• Cumplir con los compromisos, plazos y condiciones de los procesos
de evaluación y certificación de competencias y de la capacitación
corta cuando se requiera.
• Atender los requerimientos de los evaluadores y/o capacitadores del
proceso correspondiente.
• Participar de las actividades definidas en el marco de los procesos
de acompañamiento motivacional, ocupacional y de orientación
de plataformas del mercado laboral.
• Informar a las entidades participantes cualquier situación que pueda
afectar el desempeño y obtención de la certificación.
48
2.8 Comité Técnico Operativo
El Comité Técnico Operativo del Programa Saber Hacer Vale, será el

encargado de direccionar la ejecución de todas las actividades
administrativas, técnicas y de seguimiento del Programa. Estará
conformado por tres (3) delegados del Ministerio del Trabajo, dos (2) del
SENA y dos (2) delegados por parte del operador del programa.
Los delegados del operador deben ser parte del equipo clave
conformado para la ejecución del programa.
Los representantes del Ministerio del Trabajo y el operador tendrán voz y

voto, y los participantes del SENA tendrán voz, pero no voto en las sesiones
de este comité.
Las funciones de este comité son las siguientes:
1. Avalar y hacer seguimiento a las actividades de divulgación del

programa.
2. Apoyar al Ministerio del Trabajo en el seguimiento y monitoreo al
desarrollo del programa basados en los informes presentados por el
operador y direccionar propuestas de ajustes y modificaciones que
sean necesarias para la correcta operación del mismo.
3. Aprobar el listado de candidatos para obtener los incentivos del
programa, basados en la información presentada por el operador.
4. Apoyar al Ministerio del Trabajo en el seguimiento y monitoreo del
presupuesto del programa basados en los informes presentados por
el operador y direccionar propuestas de ajustes y modificaciones
que sean necesarias para la correcta operación de este.
49
5. Conocer y decidir sobre las modificaciones o cambios que deban
adelantarse en el cronograma del programa, a solicitud de los
actores del mismo.
6. Realizar las demás actividades necesarias para el correcto desarrollo
del programa.
Las sesiones del comité se podrán hacer de manera presencial y/o virtual.
El agendamiento de reuniones se hará previo acuerdo con sus integrantes.
Las decisiones que tome el Comité Técnico Operativo deberán soportarse
mediante actas de reunión, debidamente firmadas por sus miembros.
La secretaría técnica del comité estará a cargo del operador del
programa, quien deberá citar las reuniones, organizar la agenda, elaborar
las actas, proveer la información y documentación necesaria para cada
citación y hacer seguimiento a las tareas establecidas en cada reunión.
Esta labor será realizada por una persona delegada por el operador
distinta a los representantes en el Comité Técnico Operativo y no tendrá
voz ni voto.
2.9 Recursos
El Programa cuenta con recursos de un empréstito del Banco

interamericano de Desarrollo y de cooperación internacional de la
Secretaría de Estado para Asuntos Económicos del Gobierno de Suiza
(SECO).
2.10 Costos operativos
En la gráfica a continuación se muestran los recursos del programa y la

meta de beneficiarios para el cuatrienio.
50
Gráfica 5 Recursos del Programa y meta por vigencia
RECURSOS Y META POR VIGENCIA
VIGENCIA RECURSOS META
2021 $ 3.125.028.886 3050
2022 $ 3.200.000.000 3150
2023 $ 3.000.000.000 2500
2024 $ 1.000.000.000 300
TOTAL $ 10.325.028.886 9000
En la gráfica 6 se pueden apreciar los valores detallados para cada

vigencia, los cuales están distribuidos en costos directos e indirectos que se
calcularon con base en la meta de beneficiarios a certificar en cada año.
Gráfica 6 Recursos del Programa y meta por vigencia
PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA LA POBLACIÓN NACIONAL Y MIGRANTE
COSTO COSTO COSTO COSTO

CONCEPTO
VIGENCIA 2021 VIGENCIA 2022 VIGENCIA 2023 VIGENCIA 2024
Presupuesto $ 3.125.028.886 $ 3.200.000.000 $ 3.000.000.000 $ 1.000.000.000
Número de beneficiarios (Meta) 3.050 3150 2500 300
COSTOS INDIRECTOS
Div ulgación y Conv ocatoria $ 280.150.000 $ 215.277.750 $ 227.409.971 $ 185.409.971
Alquiler Equipos $ 16.200.000 $ 25.150.500 $ 26.030.768 $ 9.641.025
Gestión de operación $ 302.341.386 $ 317.980.063 $ 361.610.702 $ 180.887.196
SUBTOTAL COSTOS INDIRECTOS $ 598.691.386 $ 558.408.313 $ 615.051.440 $ 375.938.192
COSTOS DIRECTOS
Talento humano $ 996.000.000 $ 989.460.000 $ 920.717.888 $ 432.225.897
Cuidado infantil y/o persona mayor $ 635.162.500 $ 678.947.063 $ 557.706.516 $ 69.267.149
Conectiv idad $ 91.500.000 $ 97.807.500 $ 80.341.875 $ 9.978.461
Bono de alimentación $ 732.000.000 $ 782.460.000 $ 642.735.000 $ 79.827.687
Transporte local $ 15.250.000 $ 32.602.500 $ 133.903.125 $ 26.609.229
Desarrollo de la capacitación $ 56.425.000 $ 60.314.625 $ 49.544.156 $ 6.153.384
SUBTOTAL COSTOS DIRECTOS $ 2.526.337.500 $ 2.641.591.688 $ 2.384.948.559 $ 624.061.808
VALOR TOTAL PROGRAMA $ 3.125.028.886 $ 3.200.000.000 $ 3.000.000.000 $ 1.000.000.000

Los costos indirectos contemplan los gastos relacionados con la difusión del
Programa y la divulgación de la convocatoria y los eventos ya sean
51
virtuales o presenciales, que se lleven a cabo para socializar los requisitos y
beneficios del mismo y así lograr una inscripción y registro exitoso. Así
mismo, este ítem se refiere a los gastos en alquiler de equipos y tecnología
para la atención al público, a los costos de operación y administrativos del
programa, para lo que se contempló un 10% sobre el total del presupuesto
y un rubro para cubrir gastos para la formación presencial, en caso de que
se requiera. En todo caso, el Comité Técnico Operativo será el encargado
de recomendar modificaciones y ajustes al presupuesto del programa
según la ejecución del mismo.
Por otro lado, los costos directos, están asociados a los apoyos económicos
que se entregan a los beneficiarios. Estos costos se calcularon para la
vigencia del 2021 entregando a un 85% de los beneficiarios el apoyo de
cuidado infantil y/o adulto mayor, al 100% un bono de alimentación, a un
5% el apoyo de transporte local, a un 20% un apoyo económico para que
desarrolle la capacitación y por último a un 100% el apoyo para la
conectividad a internet.
Como se dijo anteriormente, los porcentajes del incentivo para transporte

variarán dependiendo de los cambios que se establezcan para el
desarrollo de los procesos presenciales, según se decrete por la
emergencia sanitaria.
A continuación, se reflejan los costos anuales del programa para la

entrega de incentivos, los porcentajes de población beneficiada y el valor
máximo a entregar por persona en cada vigencia de cada recurso
logístico.
52
Gráfica 7 Costo anual de incentivos 2021-2024
PORCENTAJE VALOR MÁXIMO

COSTO
AÑO INCENTIVO META POBLACIÓN A ENTREGAR POR TOTAL
VIGENCIA
BENEFICIADA PERSONA
Cuidado infantil y/o persona mayor 85% $ 245.000 $ 635.162.500
Conectiv idad 100% $ 30.000 $ 91.500.000
2021 Bono de alimentación 3050 100% $ 240.000 $ 732.000.000 $ 1.530.337.500
Transporte local 5% $ 100.000 $ 15.250.000
Desarrollo de la capacitación 20% $ 92.500 $ 56.425.000
Conectiv idad 100% $ 31.050 $ 97.807.500
Conectiv idad 100% $ 32.137 $ 80.341.875
Conectiv idad 100% $ 33.262 $ 9.978.461
2024 Bono de alimentación 300 100% $ 266.092 $ 79.827.687 $ 191.835.910

53
3 PROCESOS OPERATIVOS
El Programa Saber Hacer Vale opera sobre la estructura de 5 procesos

operativos y 2 procesos transversales a saber:
Procesos operativos:
1. Convocatoria
2. Registro, inscripción y selección de beneficiarios
3. Proceso de certificación
4. Entrega de incentivos
5. Cierre y evaluación
Procesos transversales:
6. Administrativo
7. Gestión y análisis de la información
Gráfica 8 Procesos operativos del programa

54
A continuación, se describe en detalle cada uno de estos procesos.
3.1 Proceso de convocatoria
Este proceso está compuesto por 4 grandes fases que se dan de manera
simultánea y que suponen un trabajo articulado entre los diferentes actores
del programa.
Gráfica 9 Proceso de convocatoria

3.1.1 Definición de las normas de competencia a ofertar

en cada convocatoria
Para establecer los parámetros del programa, se realiza un análisis que

permita identificar aquellas competencias transversales y técnicas que se
requieren en los diferentes sectores productivos a fin de consolidar las
normas de competencias más requeridas para ser incorporadas dentro de
las diferentes convocatorias de Saber Hacer Vale y así fomentar
55
posibilidades de acceso al mercado laboral a los beneficiarios del
programa.
Para realizar este análisis, se toman en cuenta diferentes documentos

como son los estudios de brechas de capital humano realizados por el
Ministerio del Trabajo en concurso con aliados sectoriales, el SENA, el
Servicio Público de Empleo, el Sistema Nacional de Educación Superior y
de Educación para el Trabajo y el DANE, así como también los estudios
realizados por la Cámara de Comercio de Bogotá y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD -, entre otros.  
Así mismo, en cada vigencia se desarrollan herramientas de consulta a la

población priorizada que tienen como objetivo conocer la experiencia y
situación actual de las personas, con el fin de identificar las ocupaciones y
aprendizajes previos que puedan evaluarse en el proceso de certificación
de competencias.   Así mismo se hace un ejercicio de decantación de las
normas de competencia habilitadas por el grupo de Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales de la Dirección del Sistema
Nacional de Formación para el Trabajo del SENA, para evaluarse y
certificarse en forma virtual y presencial según sea el caso para cada
vigencia.
Con esta información consolidada, el Ministerio del Trabajo define el listado

final de las normas de competencia laboral a ofertar en cada
convocatoria y lo presenta al Comité Técnico Operativo para su
aprobación.
56
3.1.2 Focalización de la población objetivo para recibir los
incentivos
En esta fase del proceso, será el operador el encargado de realizar

jornadas de socialización previas a la apertura de las convocatorias para
entregar información a las personas interesadas, y organizaciones o
entidades aliadas acerca de los beneficios del programa y de los requisitos
para acceder a los diferentes incentivos y de las normas de competencias
en las que se pueden certificar. Estas jornadas también las puede llevar a
cabo el Ministerio del Trabajo como apoyo a la labor del operador y
pueden realizarse de manera virtual o presencial.
Las gestiones de socialización deben estar enfocadas en identificar la

población priorizada del programa, es decir, todas aquellas personas que
pertenezcan a alguna de estas categorías:
o Ser madre o padre cabeza de hogar

o Tener bajo su cuidado personas
o Ser joven (entre 18 y 28 años).
o Ser Persona mayor (de 60 años o más).
o Pertenecer a algún grupo étnico
o Pertenecer a la población LGBTIQ+
o Ser migrante
o Ser retornado – Persona inscrita en el Registro Único de
Retornados.
o Estar clasificado en el nivel A,B,o C del Sisbén
57
3.1.3 Alistamiento de la plataforma de gestión SHV
El Ministerio del Trabajo es el encargo del diseño, administración y puesta

en funcionamiento de la plataforma de gestión Saber Hacer Vale, la cual
permite entre otros, el registro y recepción de la información de los
candidatos al programa con la documentación requerida, el cargue de
documentos necesarios para el seguimiento del desarrollo del programa
en sus diferentes etapas y la gestión y monitoreo del ciclo de vida de cada
beneficiario inscrito, es decir, es a través de esta herramienta que se hace
el seguimiento y monitoreo a todas las acciones y actividades
relacionadas con el programa.
A partir de la evaluación y experiencia de los usuarios de esta plataforma,

se hace necesario realizar ajustes y modificaciones a esta herramienta de
modo que se facilite el acceso a las personas al programa y la labor diaria
de las personas encargadas de su operación.
Estos ajustes van relacionados con el listado de normas de competencia

laboral a ofertar en cada convocatoria, la cantidad de evaluadores
involucrados en la verificación de documentación y en el proceso de
certificación y los roles de administrador y monitoreo de todo el programa.
Así mismo, al finalizar cada convocatoria se hace una evaluación de la

operabilidad de la herramienta y se buscan alternativas de mejora para
facilitar los flujos de información y funcionalidades de la plataforma.
Esta herramienta tecnológica está construida de manera tal que permite

identificar desde un inicio las personas que pueden acceder al programa y
de esta forma se garantiza que todas las personas que carguen
58
documentación cumplan con los requisitos para ser beneficiario de los
incentivos que Saber Hacer Vale ofrece. Por tanto, la labor del operador
es primordial, pues es el encargado de manejar las tareas de verificación
de documentación, selección de beneficiarios y de dejar la trazabilidad
de las diferentes actividades que cada beneficiario cumple en los
procesos. Es importante anotar que es el Ministerio del Trabajo el
encargado de administrar esta herramienta y de monitorear toda la
ejecución.
En la medida que se van realizando ajustes se van construyendo los

diferentes manuales de usuario que contienen toda la información
necesaria para que las diferentes personas que interactúan con la
plataforma conozcan y entiendan los pasos a seguir. Estos manuales están
dirigidos a los candidatos, evaluadores, administradores, capacitadores,
personal de apoyo, entre otros. El Ministerio del trabajo estará encargado
de hacer jornadas de capacitación al personal dispuesto por el operador
para el manejo de la plataforma.
3.1.4 Estrategia de comunicaciones
El Ministerio del Trabajo es el encargado de diseñar la imagen del

Programa Saber Hacer Vale y de dar los lineamientos para el diseño e
implementación de la estrategia de comunicaciones. Se encargará
también de la elaboración del ABECÉ del programa, de mantener
actualizada la información en el micrositio y del documento explicativo de
las normas de competencia laboral ofertadas en cada convocatoria y los
mensajes claves para la difusión de las mismas.
59
El operador será el encargado de implementar esta estrategia y de apoyar
las actividades requeridas de diseño de piezas de divulgación, tanto
gráficas como audiovisuales, en articulación con el Ministerio del Trabajo.
La construcción de los mensajes claves e información primordial a difundir

deben contener el contexto del programa, definiciones básicas sobre los
conceptos de evaluación, certificación, competencias, normas de
competencia laboral, mensajes sobre el cambio cultural y los beneficios de
la migración en Colombia, requisitos para participar, valores agregados del
programa, la documentación requerida para ser elegido beneficiario, la
población a la que va dirigida el programa: población nacional y
migrante, mayores de 18 años.
El Ministerio del Trabajo, en articulación con el operador logístico y el SENA,

definirá las fechas de apertura de las convocatorias en cada año. Se
harán entre una y dos convocatorias al año dirigidas a la población
objetivo según criterios y categorías de priorización y se anunciarán las
fechas de apertura y cierre. Así mismo, se establecerán las áreas de
conocimiento y normas de competencia a certificar en cada
convocatoria.
El operador es el responsable de promocionar el programa en conjunto

con el Sena y el Ministerio del Trabajo, a través de diferentes medios de
comunicación y de convocar a la población beneficiaria a través de
estrategias definidas para tal fin. En el desarrollo de este proceso, el
Ministerio del Trabajo tiene la potestad de brindar acompañamiento y
orientación al operador en la realización de eventos de difusión y
socialización del programa.
60
3.2 Proceso de registro, inscripción y selección de
beneficiarios
Este proceso está compuesto por 4 fases que están focalizadas en la

atención a los candidatos al programa para asegurar la participación de
un gran número de personas y lograr así el cumplimiento de meta para
cada vigencia. Así mismo, depende de la buena ejecución y resultados
obtenidos en el proceso de convocatoria, pues es aquí donde se puede
medir el impacto que la estrategia de comunicaciones tuvo en el público y
por la cantidad de personas interesadas en inscribirse al programa.
Estas etapas se dan de manera sincrónica, se complementan y tienen

como resultado final el listado de personas beneficiarias del programa y
que pueden iniciar el proceso de inscripción en la plataforma del SENA y
eventualmente, el proceso de evaluación de certificación de
competencias.
Gráfica 10 Proceso de registro, inscripción y selección de beneficiarios

61
3.2.1 Apoyo y orientación al beneficiario
Para esta etapa el operador debe tener dispuesto varios canales de

atención a los beneficiarios en los que se incluye puntos de atención
presencial, líneas telefónicas y de Whatsapp, correos electrónicos donde
se resuelvan dudas y se brinde atención prioritaria a las personas
interesadas en inscribirse en el programa.
Los puntos de atención presencial serán las oficinas que el operador

dispuso para la operación del programa y como mínimo deben estar
ubicadas en 5 ciudades diferentes a nivel nacional. Estos puntos deben
tener los equipos de cómputo e internet y de personal de apoyo que
brinde orientación a las personas y se informará al público de su ubicación
según el cronograma de apertura de las convocatorias y tendrán horarios
establecidos. En esos puntos se brindará la asesoría necesaria para la
correcta inscripción del interesado verificando el cumplimiento de
requisitos y de los documentos solicitados en la lista de chequeo. El equipo
de gestores territoriales será el encargado de atender las jornadas de
inscripción que se realicen en las diferentes ciudades y de apoyar al
beneficiario cuando se requiera.
3.2.2 Selección de beneficiarios
Las siguientes categorías operan como requisito para seleccionar a las

personas beneficiarias de los incentivos del programa. Para ser elegible, se
debe cumplir con al menos uno de los criterios establecidos y ser mayor de
18 años.
o Ser madre o padre cabeza de hogar
o Tener bajo su cuidado personas
62
o Ser joven (entre 18 y 28 años).
o Ser Persona mayor (de 60 años o más).
o Pertenecer a algún grupo étnico
o Pertenecer a la población LGBTIQ+
o Ser migrante
o Ser retornado – Persona inscrita en el Registro Único de
Retornados.
o Estar clasificado en el nivel A, B, o C del Sisbén
3.2.2.1 Formas de acreditar la condición de beneficiarios
• Ser madre o padre cabeza de familia:

1. Personas que tienen la responsabilidad permanente de hijos
menores o personas en condición de discapacidad para
trabajar. 
2. No cuentan con la ayuda económica de otro miembro de la
familia. 
3. Su pareja falleció, está ausente de manera permanente o
abandonó el hogar, y se demuestra que ésta se sustrae del
cumplimiento de sus obligaciones. 
4. Cuando su pareja se encuentra presente pero no le es posible
asumir la responsabilidad que le corresponde por motivos como
incapacidad física, sensorial, síquica o mental.   
Esta condición se acredita a través de un documento firmado,

formato que se puede descargar en la página web del Ministerio
del Trabajo o en la plataforma de gestión SHV al momento de
inscribirse al programa.
63
• Tener bajo su cuidado personas:
Cualquier persona que así no tenga vínculo familiar directo, es único
responsable, económica y socialmente de cualquier persona menor
de 18 años, y/o de personas mayores de 60 años o más, y/o de
personas en condición de discapacidad.
Esta condición se acredita a través de un documento firmado,

formato que se puede descargar en la página web del Ministerio del
Trabajo o en la plataforma de gestión SHV al momento de inscribirse
al programa.
• Ser joven entre 18 y 28 años:

Esta condición se acredita a través del documento de
identidad. Debe tener la edad cumplida al momento de hacer el
registro al programa.  
• Pertenecer a algún grupo poblacional con enfoque étnico:

Cualquier persona que se identifica como afrocolombiano, indígena,
o Rrom – Gitano. Esta condición no es necesario acreditarla con
ningún documento, sólo basta su autorreconocimiento al momento
de registrarse en la plataforma del Programa.   
• Pertenecer a la población LGBTIQ+:

Cualquier persona que se identifique como lesbiana, gay, bisexual,
transgénero, intersexual, queer, no binario o con alguna orientación
sexual y/o identidad de género diversa.
Basta con identificarse en la categoría LGBTIQ+ al momento de

registrarse en la plataforma del programa
64
• Ser persona mayor (de 60 años o más):
Esta condición se acredita a través del documento de identidad. 
Debe tener la edad cumplida al momento de hacer el registro al
programa.
• Ser migrante:
Cualquier persona extranjera que ingresa al territorio colombiano y
se encuentra de manera regular en el país.    Esta condición se
acredita a través del documento de identidad. 
• Ser retornado:
Cualquier ciudadano colombiano que regresa al país y está inscrito
en el Registro Único de Retornados (RUR).  Esta condición se acredita
a través del Registro Único de Retornados -RUR   
• Estar clasificado en los niveles A, B o C del Sisbén.    

La consulta y evidencia del documento del Sisbén lo hará
directamente el operador del programa
Estas categorías establecidas para ser beneficiario de los incentivos del

programa podrán ser modificados para las próximas vigencias, de acuerdo
con las orientaciones de la Dirección de Movilidad y Formación para el
Trabajo; estas modificaciones se verán reflejadas en este manual.
3.2.3 Registro y cargue de documentación
Las personas interesadas podrán participar del proceso de inscripción, el

cual se hará de manera virtual a través de la plataforma del programa. En
65
esta plataforma el usuario debe entregar la documentación necesaria
para demostrar su situación actual, lo cual va a determinar si es candidato
o no a recibir los incentivos que el programa ofrece.
Esta plataforma cuenta con un Manual de Usuario del Sistema Gestión del
Programa Saber Hacer Vale, documento elaborado para los candidatos al
programa y que facilita el entendimiento para la utilización de esta
herramienta digital.
La ruta diseñada para el ingreso al sistema es a través del sitio web:

https://app2.mintrabajo.gov.co/SABERHACERVALE/Login, donde el usuario
debe ingresar los datos solicitados para el registro y posteriormente hacer
el cargue de documentos requeridos para ser beneficiario del programa.
Los requisitos para poder utilizar el aplicativo son los siguientes:

• Un medio electrónico (Computadora, Tablet, Smartphone) con
acceso a internet, que contenga algún navegador web (Chrome,
Mozilla Firefox, Microsoft Edge, Safari entre otros…), actualizado.
• Tener conocimientos previos sobre navegación web.
• Debe poseer las credenciales para tener acceso al mismo, estas
serán enviadas mediante el correo electrónico registrado.
Es importante anotar que el sistema se encuentra disponible para

dispositivos móviles y que el registro se puede realizar accediendo desde la
misma dirección web.
El operador del programa se encargará de apoyar a las personas con las

herramientas necesarias para realizar satisfactoriamente el cargue de sus
documentos tanto en la plataforma SHV como en la del SENA - DSNFT. A su
66
vez, el Ministerio del Trabajo se encargará de resolver los inconvenientes
técnicos que las personas puedan presentar en el proceso, para lo cual se
dispuso de un correo electrónico de soporte para recibir las inquietudes o
consultas: [email protected]
3.2.3.1 Documentación requerida
La documentación que los beneficiarios deben registrar en la plataforma

virtual es la siguiente:
Obligatorios para todos los candidatos

• Cédula de ciudadanía, cédula extranjería o permiso especial de
permanencia - Permiso por protección temporal. (PEP, PEPFF, RAMV,
PPT).
• Constancia de experiencia laboral*.
• Certificación bancaria o la que haga sus veces.
Obligatorios para aquellas personas que opten por el incentivo de cuidado

de personas
• Formato diligenciado donde se indique el nombre de los hijos
menores de 18 años, con documento de identidad, y/o en
condición de discapacidad. (Madre o padre cabeza de hogar) *
• Formato diligenciado donde se indique el nombre y documento de
identidad de las personas que tiene a su cargo, así no exista vínculo
familiar directo y de las cuales es único responsable económica y
socialmente, incluye cualquier persona menor de 18 años, y/o de
personas mayores de 60 años o más, y/o de personas en condición
de discapacidad. (Tener bajo su cuidado personas) *
Obligatorio para aquellas personas que se identifiquen como retornados
• Certificado del Registro Único de Retornados (RUR)
67
*Estos formatos se pueden descargar en la página web del Ministerio del
Trabajo o en la plataforma de gestión SHV al momento de inscribirse al
programa.
3.2.4 Verificación de documentación
El operador será el encargado de proveer el personal que realice la

verificación de la documentación que presentaron los candidatos al
programa a través de la plataforma de gestión SHV. Para una mayor
agilidad y eficacia del proceso, serán los evaluadores quienes realicen
esta tarea, pues tienen la experiencia y conocimiento que se requiere para
identificar las subsanaciones que se requieran.
El operador, dentro del término de quince (15) días después de terminado

el proceso de inscripción de los candidatos, verificará la inscripción virtual
de los interesados en la plataforma, garantizando que los documentos
cumplan con los requisitos establecidos.
En el caso de evidenciarse que en la etapa de inscripción el potencial

beneficiario no allegue la totalidad de los documentos o los cargados en
la plataforma deban ser corregidos, el operador informará dentro del
término de cinco (5) días siguientes al recibo de los documentos, a través
de la dirección de correo electrónico registrada por el potencial
beneficiario.
Las personas que participen del proceso de inscripción tendrán

oportunidad -cuando sea el caso- de subsanar la documentación
requerida, sin sobrepasar los tiempos definidos del mismo, es decir que, si la
68
subsanación de documentos se hace fuera de las fechas establecidas, no
se incluirá dentro de la base de datos del corte vigente.
Los participantes tendrán un término de tres (3) días para subsanar la
información o documentación requerida para la aplicación en el
Programa. Si no se corrigen los errores indicados por el operador, se dará
por no completado el proceso de inscripción al programa y por tanto no
podrá participar ni recibir ningún incentivo ni ningún beneficio que el
programa otorga.
La persona que haya quedado por fuera de la base de datos debido a la

falta de subsanación de algún documento podrá continuar con el proceso
si cumple los requisitos para las nuevas convocatorias y según las nuevas
fechas establecidas que determine el Ministerio del Trabajo.
3.3 Proceso de certificación
El proceso de certificación contempla no sólo la fase de evaluación y

certificación de competencias, sino también la atención integral a los
beneficiarios del programa que facilite la terminación exitosa de la
evaluación y también la integración de las personas en la ruta de
empleabilidad que les ayude en la consecución de empleo. Por tanto,
cuenta con tres tipos de acompañamiento: uno motivacional, uno
ocupacional y una orientación sobre plataformas del mercado laboral en
la cual se hará gestión de colocación a través de la red de prestadores.
Son 4 fases que se dan de manera simultánea y que buscan reconocer no

solo los aprendizajes que las personas han tenido a lo largo de su vida a
través de un certificado de competencias sino también, apoyar el esfuerzo
y dedicación de los beneficiarios prestando una atención integral con
69
diferentes herramientas tanto digitales como presenciales, de manera que,
al finalizar el proceso de certificación tengan una experiencia completa y
exitosa.
Gráfica 11 Proceso de certificación

3.3.1 Proceso de evaluación y certificación de

competencias
El proceso de evaluación y certificación de competencias se realiza a

través del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA- y se lleva a cabo bajo
los parámetros y estándares establecidos por esta entidad y a través de la
plataforma de la plataforma de la Dirección del Sistema Nacional de
Formación para el Trabajo- DSNFT.
Posterior a la inscripción de los beneficiarios en la plataforma DSNFT, se
procede con la selección de grupos por normas de competencia, se
realiza una sensibilización e inducción al proceso de evaluación y se
programa la recolección de evidencias de desempeño, conocimiento y
70
producto, con el fin de determinar si una persona es competente, o no,
para desempeñar una función productiva, respecto a la norma de
competencia laboral en la que cada beneficiario se inscribió. Quienes
resulten competentes recibirán su certificación.
Al finalizar la evaluación, los beneficiarios del Programa Saber Hacer Vale

podrán participar del cierre de brechas, el cual es un proceso de
capacitación que les permitirá obtener las herramientas necesarias para
mejorar el nivel alcanzado en el proceso de evaluación y certificación, o
prepararse para una nueva convocatoria.
El operador se encargará de contratar todo el talento humano que se

requiere para poder llevar a cabo el proceso de evaluación y certificación
de competencias y de capacitación, en donde se incluyen los
evaluadores, capacitadores, apoyos administrativos y de seguimiento,
coordinadores, y los demás que se requieren para el buen desarrollo del
programa.
Así mismo, se encargará de realizar la articulación y coordinación de

actividades que se requieren con el SENA para garantizar la atención
integral a los beneficiarios del programa. Por otro lado, debe hacer
seguimiento a los procesos de los beneficiarios para recopilar las
evidencias y formatos de asistencia avalados por los capacitadores y/o
evaluadores que permitirán hacer entrega efectiva de los incentivos a los
beneficiarios al finalizar el proceso evaluativo.
71
3.3.2 Acompañamiento motivacional
El acompañamiento motivacional es un proceso permanente que busca

garantizar la culminación exitosa de los beneficiarios para que obtengan
su certificado. Busca dar una atención integral a los beneficiarios para
identificar las dificultades que puedan presentar los inscritos y ayudarles a
superarlas, con el fin de obtener su certificado y se disminuya el nivel de
deserción de los participantes.
Por lo anterior, el operador dispondrá de un equipo de personas para

realizar el acompañamiento motivacional a los beneficiarios del programa
durante todo el proceso que dure su evaluación. Este personal mantendrá
contacto con los beneficiarios del programa a través de herramientas
digitales, líneas telefónicas y de Whatsapp y a través de los puntos de
atención dispuestos para la recibir a las personas de manera presencial o
visitas domiciliarias si se requiere. De esta manera podrá identificar las
necesidades de las personas y ayudar a superarlas y así evitar que se
retiren del programa. Así mismo, el operador debe entregar un reporte
con los casos identificados, las acciones realizadas y los resultados
obtenidos con este acompañamiento.
Las temáticas de este acompañamiento pueden variar para cada

convocatoria y dependerá de la oferta presentada por cada operador en
el proceso licitatorio y de los requerimientos del Ministerio del Trabajo, la
cual es evaluada y avalada por este último.
Por otro lado, el Ministerio de Trabajo tiene la potestad de brindar apoyo y

orientación al operador para formular los lineamientos y la estructura de la
estrategia de acompañamiento motivacional, hacer el análisis de los
resultados y las acciones a realizar para mitigar los inconvenientes que se
72
puedan llegar a presentar para que los candidatos obtengan su
certificado.
3.3.3 Acompañamiento ocupacional
Este acompañamiento se realiza a partir de la herramienta de

perfilamiento TuBio que permite a las personas identificar las competencias
que tiene y así recibir recomendaciones de las ocupaciones de acuerdo
con la clasificación nacional de ocupaciones- CUOC para Colombia
Esta herramienta digital la dispone el Ministerio del Trabajo y es el operador

el encargado de apoyar a las personas en el registro y diligenciamiento de
la información. Es una herramienta digital para crear la hoja de vida,
identificar las capacidades de una persona a partir de los conocimientos,
experiencia y formación y que ayuda entender como integrarse de una
manera más ágil el mercado laboral colombiano.
En la siguiente gráfica se resume el entendimiento y navegación de esta

herramienta.
Gráfica 12 Herramienta de perfilamiento TuBio
Fuente: Accenture, 2021
73
3.3.4 Orientación sobre plataformas del mercado
laboral
En el proceso de orientación sobre plataformas del mercado laboral se

entrega información a los beneficiarios del programa sobre diferentes
plataformas de empleo y otras rutas de acceso laboral existentes, y se les
da una orientación para que puedan acceder a ellas.
La ruta de atención definida y trabajada articuladamente entre el

Ministerio del Trabajo y la Unidad Administrativa Especial del Servicio
Público de Empleo se enfoca principalmente en las personas certificadas,
es decir es una etapa que da continuidad a la atención integral que se
ofrece a los beneficiaros del Saber Hacer Vale, hasta después de haber
recibido su certificación.
El operador es el encargado de realizar este acompañamiento bajo los

lineamientos del Ministerio del Trabajo y de brindar la información y
orientación a los beneficiarios sobre las plataformas del mercado laboral
públicas y privadas. Estas actividades contemplan informar a los
participantes del programa sobre el Servicio Público de Empleo, su
objetivo, su utilidad, y como registrarse en esta plataforma, así como
también socializar las ofertas de empleo, ayudas, programas, estrategias
para promover la inclusión laboral de jóvenes, mujeres, migrantes y demás
población en condición de vulnerabilidad o de difícil acceso al mercado
laboral y suministrar información sobre los diferentes prestadores de
servicios de intermediación laboral públicos y privados.
Para facilitar esta ruta de empleabilidad, los candidatos al programa, al

hacer su registro en la plataforma de gestión SHV deben autorizar
expresamente al Ministerio del Trabajo para que la información
74
relacionada con sus datos personales pueda ser remitida y/o compartida
con la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo y la
red de prestadores del Servicio Público de Empleo para facilitar su inclusión
en la ruta de empleabilidad, de esta manera la persona acepta los
términos y condiciones para ser parte de Saber Hacer Vale.
Gracias a esta articulación, las personas certificadas en una competencia

laboral con el programa Saber Hacer Vale, se pueden convertir en un
beneficiario de la ruta de empleabilidad del Servicio Público de Empleo y
recibir los siguientes servicios: atención gratuita, orientación ocupacional,
personalizada o grupal, acceso a la oferta institucional de la Unidad del
Servicio Público de Empleo, los prestadores del Servicio Público de Empleo
y demás aliados nacionales, internacionales, públicos y privados y
preselección y remisión a procesos de selección de personal que
adelantan los potenciales empleadores.
3.4 Entrega de incentivos
El proceso de entrega de incentivos es parte fundamental del

acompañamiento del programa a los participantes y supone un trabajo
dispendioso por parte del operador para garantizar el desembolso a todos
los beneficiarios.
Este proceso se compone de 4 grandes fases que están ligadas entre si y

con los procesos anteriores de registro, inscripción y selección de
beneficiaros, y de certificación, pues depende de la buena ejecución de
estos procesos anteriores para que los incentivos estén destinados a quien
corresponda y sobre todo que las personas hayan completado la
evaluación.
75
Gráfica 13 Proceso de entrega de incentivos

3.4.1 Asignación de incentivos
El operador del programa Saber Hacer Vale será el responsable de la

entrega de los incentivos, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
• Todos los beneficiarios deben cumplir con los requisitos y la

documentación exigida para tener el acceso a los incentivos. El
operador es el encargado de la correcta verificación de la
documentación que acredita a cada persona como beneficiaria de
cada incentivo.
• Todos los beneficiarios del programa recibirán el bono de
alimentación y conectividad.
76
• Los demás incentivos se entregarán de acuerdo con el cumplimiento
del requisito para acceder a él.
• Los incentivos de alimentación, conectividad y cuidado de personas
se entregarán en un solo contado y en una única ocasión y al
finalizar el proceso de evaluación previo cumplimiento de los
requisitos.
• El incentivo de desarrollo de la capacitación se entregará al finalizar
dicho proceso en un solo contado y en una única ocasión
• Las personas se elegirán beneficiarios del programa siguiendo el
criterio de orden de inscripción al mismo y hasta copar la capacidad
prevista según los cupos disponibles en cada uno de los incentivos.
Por otro lado, el operador presentará al Comité Técnico Operativo el

listado de personas que recibirán incentivos, identificando el monto a
entregar y los incentivos que puede recibir cada una para que este sea
aprobado por sus miembros. Con base en esta información, el Ministerio
del Trabajo será el responsable de sacar el acto administrativo respectivo.
Una vez se tenga el listado definitivo, el operador informará a los
seleccionados a través de la cuenta de correo electrónico y al número
telefónico registrado por el beneficiario, indicándole el trámite que debe
seguir para recibir la transferencia a su cuenta bancaria o el operador
postal de giros a través del cual recibirá la misma.
El seguimiento y monitoreo de este proceso de entrega de incentivos, se

hará a través de la plataforma de gestión de Saber Hacer Vale y la
ejecución estará a cargo del operador, por tanto, el personal encargado
de manejar la plataforma en el rol de selector de incentivos debe cargar la
77
información y documentación requerida en esta herramienta digital para
dejar la trazabilidad del proceso.
Las personas que no resulten seleccionadas como beneficiarios de los

incentivos del Programa, podrán en el término de los tres (3) días siguientes
a la comunicación remitida por el Operador, presentar sus observaciones
y/o reclamaciones a través del correo electrónico del Programa:
[email protected] las cuales serán respondidas dentro de
los cinco (5) días siguientes a su formulación.
3.4.2 Estrategia de verificación
El operador será el encargado de diseñar e implementar la estrategia de

verificación del cumplimiento de los criterios de asignación de los
incentivos a los beneficiarios.
Para esto el operador debe presentar los lineamientos que usará para el
contacto con las personas, el porcentaje de población al cual le realizará
las visitas, las cuales pueden ser virtuales o presenciales y deben estar
acompañadas de llamadas personalizadas y correos electrónicos que
permitan la identificación del personal ante los beneficiarios.
Así mismo, debe entregar un informe de las visitas realizadas, municipios

donde se realizaron, categorías a las que pertenece la población
identificada y los resultados finales de esta verificación.
78
3.4.3 Habilitación de mecanismos de dispersión de
recursos
Partiendo del hecho de que los recursos destinados para la entrega de

incentivos a los beneficiarios son recursos públicos, éstos serán suministrados
a los participantes por intermedio del operador del programa, a través de
cuentas de ahorro tradicionales o virtuales de entidades bancarias
legalmente registradas ante la Superintendencia Financiera de Colombia,
o a través de un operador de pago postal habilitado por el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Superintendencia
Financiera, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 621 de 2020, la Ley
1369 de 2009 y el Decreto 1078 de 2015 y demás normas concordantes. De
lo anterior, se tendrá por parte del operador las evidencias que permitan
identificar la trazabilidad y efectiva entrega del incentivo.
Por consiguiente, el operador debe adelantar los siguientes trámites

iniciales y reportarlos al Ministerio del Trabajo:
• Identificar y reportar al Ministerio del trabajo el medio a través del

cual va a hacer la entrega de los incentivos a los beneficiarios
del Programa
• Apertura de una cuenta bancaria dedicada exclusivamente al
manejo de los recursos de operación del programa.
• En el registro inicial de las personas en la plataforma de gestión
SHV se les solicita a los candidatos las información y certificación
bancaria de la cuenta que debe estar a nombre propio, en caso
de no tenerla, el operador debe gestionar ante la entidad
bancaria la creación, para la totalidad de los beneficiarios del
Programa, de las cuentas de ahorro tradicionales o virtuales* en
79
aras que el giro de los recursos se pueda efectuar de manera
principal por este mecanismo y solo de manera subsidiaria a
través de los operadores postales legalmente autorizados.**
*Las cuentas de ahorro de los participantes deben estar exentas de

cualquier tipo de cobro o recargo financiero que genere la entidad
bancaria, exención que durará mientras el beneficiario permanezca en el
Programa. Si el operador del programa recurre a este mecanismo de
dispersión de los recursos de incentivos, deberá celebrar un convenio o
contrato con el banco correspondiente que ampare los débitos de estos
recursos. Bajo ningún aspecto, en los términos del Programa Saber Hacer
Vale, se permitirá débitos de terceros autorizados por el beneficiario para
los incentivos.
** El operador de giro postal tampoco podrá hacer débitos o cobros de

comisión por el giro del incentivo.
3.4.4 Dispersión de recursos
Todos los incentivos se entregarán al finalizar el proceso de evaluación y

certificación de competencias sin importar el resultado obtenido por la
persona. El requisito es que haya culminado el proceso, es decir, las
personas que abandonan o se retiran del programa, no podrán recibir
incentivos sin importar que hayan sido seleccionados como beneficiarios.
Todos los incentivos se entregarán a través de una transferencia del recurso

económico a través de la cuenta bancaria creada para cada beneficiario
o el operador de pago postal habilitado en los términos de este manual.
80
El valor por entregar a cada participante corresponderá a los montos
establecidos según la siguiente tabla:
Gráfica 14 Porcentaje de entrega de incentivos 2021-2024

PORCENTAJE DE ENTREGA DE INCENTIVOS 2021-2024
PORCENTAJE VALOR A
AÑO INCENTIVO POBLACIÓN ENTREGAR POR
BENEFICIADA PERSONA
Cuidado infantil y/o persona mayor 85% $ 245.000
Conectiv idad 100% $ 30.000
2021 Bono de alimentación 100% $ 240.000
Transporte local 5% $ 100.000
Desarrollo de la capacitación 20% $ 92.500

El porcentaje de población beneficiada es indicativo, por tanto, el

operador tendrá la flexibilidad para ajustar estos porcentajes según la
demanda, dentro de unos rangos razonables y con la justificación
pertinente y previa aprobación del Comité Técnico Operativo del
programa.
81
3.4.5 Compromisos del operador para la entrega de
incentivos
• Transferir oportunamente la totalidad de recursos correspondiente a

los incentivos, a las cuentas bancarias de los beneficiarios del
programa y /o hacer entrega de estos en los términos y condiciones
previstos en el presenta manual.
• Garantizar en los tiempos previstos en el Manual Operativo la entrega de

los incentivos a todos los beneficiarios.
• Llevar el registro actualizado de entrega de los recursos de manera

mensual y reportarlo al Ministerio del Trabajo en el formato Entrega
de incentivos Programa Saber Hacer Vale.
• Generar las alertas al Ministerio del Trabajo cuando un beneficiario

presente inasistencias o incumplimiento de actividades del proceso
de evaluación y certificación de competencias o de capacitación
corta, a través de los formatos previstos para este fin.
• En los casos en que el operador no entregue la totalidad de los

incentivos éste debe reintegrar dicho saldo al Tesoro Público en los
tiempos establecidos y reportarlo al Ministerio del Trabajo, junto con
la respectiva justificación
3.4.6 Compromisos de los beneficiarios para recibir

los incentivos
• Cumplir los criterios por los cuales se le vinculó al proyecto.
• Permanecer con el estatus de matriculado en el respectivo

programa de evaluación y certificación de competencias hasta
recibir la certificación o terminar el proceso evaluativo.
82
• Asistir a la totalidad de horas programadas hasta recibir la
certificación o terminar el proceso evaluativo.
• Cumplir con todos los compromisos y participar en las actividades

programadas por los evaluadores y/o capacitadores y/o
orientadores del programa
• Informar al operador las razones de inasistencia a las sesiones

programadas, con la respectiva justificación.
• Los participantes, que, sin justa causa, no cumplan con la asistencia

o participación mínima requerida en alguna de las etapas del
proceso de ECCL, no recibirán el respectivo incentivo.
3.4.7 Causales de pérdida definitiva de los incentivos
1. Abandono del proceso de evaluación y certificación de

competencias.
2. Presentación de documentos presuntamente adulterados y/o
falsificados o que no correspondan con la real situación del
beneficiario
3. Muerte o invalidez física o mental total o permanente, que impida la
realización del programa de Certificación y Capacitación para
Población Nacional y Migrante.
4. Comercialización o uso indebido de los incentivos entregados por el
programa.
5. Ser objeto de medida de deportación y/o expulsión por parte de la
Unidad Especial de Migración Colombia.
Parágrafo. En los casos señalados en el numeral 2, se correrá traslado de las

respectivas denuncias ante las autoridades competentes.
83
3.5 Proceso de cierre y evaluación
Este es el proceso final de cada convocatoria y se compone de 4 fases

que están enfocadas en la mejora continua del programa.
Gráfica 15 Proceso de cierre y evaluación

3.5.1 Ceremonia de cierre
El operador del programa será el encargado de realizar el evento de cierre

del programa en donde se reconozca el trabajo y dedicación de las
personas que obtuvieron su certificación.
Para esto, el Ministerio del Trabajo será quien entregue los lineamientos a
seguir para el diseño de la ceremonia y los requisitos a acordar para que el
operador pueda disponer del recurso físico, humano y económico para su
buena ejecución y realización exitosa. Así mismo, debe proveer todo el
material gráfico, digital, audiovisual que se requiera para el evento o la
84
divulgación del mismo. El evento puede ser virtual o presencial, según las
disposiciones del Ministerio.
3.5.2 Informes finales
El operador será el encargado de entregar los informes finales

de la ejecución del contrato en donde haya una descripción
general del proyecto, los objetivos alcanzados, las actividades
que se realizaron, las medidas y mejoras implementadas durante
su ejecución y los resultados esperados y obtenidos. Este
informe debe no solo ser cuantitativo sino cualitativo, donde se
analicen los resultados de cada proceso operativo.
Este informe final de la gestión debe dar cuenta de todos los

productos entregados por el operador para los respectivos
pagos y debe ir acompañado de todo el archivo documental
generado durante el programa y organizado de acuerdo con
las normas establecidas de gestión documental.
3.5.3 Evaluación final
Para finalizar el programa, se debe realizar una evaluación final

de todas las actividades realizadas con los diferentes actores
que participaron del programa de manera tal que este sea un
insumo para mejorar las convocatorias siguientes.
85
El operador será el encargado de diseñar e implementar las
diferentes herramientas de evaluación que se utilicen al
personal contratado durante la ejecución del programa para
obtener así su retroalimentación. Así mismo, debe identificar las
fortalezas y debilidades y retos que se tuvieron y sugerir
modificaciones.
Por otro lado, el operador debe establecer una estrategia para

que los beneficiarios del programa evalúen cada uno de los
procesos operativos del mismo y poder medir los resultados, y
satisfacción de las personas.
Adicionalmente se debe hacer una jornada de evaluación

entre el operador, Ministerio del Trabajo y SENA que permita
revisar internamente la articulación de cada proceso entre sí y
el desarrollo de cada actividad, tiempos de ejecución, personal
contratado, procesos administrativos requeridos, entre otros.
3.5.4 Ajustes al programa
Con base en la información obtenida en el proceso de

evaluación, el Ministerio del Trabajo procederá implementar las
mejoras, modificaciones y ajustes requeridos en las
convocatorias siguientes.
86
4 DIAGRAMA DE FLUJO DE LA OPERACIÓN DE LA RUTA
DE ATENCIÓN
BENEFICIARIO MINTRABAJO OPERADOR SENA DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

1. Mintrabajo diseña la imagen del
Inicio Programa Saber Hacer Vale con todas las
piezas comunicativas necesarias para
llegar a la población objetivo y los
mensajes clave para la difusión del
Programa. Así mismo, diseña la estrategia
de comunicaciones y jornadas de
1.Diseño imagen divulgación.
del programa y
2. En las jornadas de socialización, se
estrategia de
entregará información acerca de los
comunicaciones. beneficios del Programa y de los requisitos
para acceder a los incentivos y de las
normas de competencias en las que se
pueden certificar. Pueden realizarse de
manera virtual o presencial. Se crearán
unos listados de asistencia que servirán
2. Jornadas de como insumos para la base de datos del
socialización. Programa.
3. Mintrabajo, en articulación con el

operador logístico y el SENA, definirá las
fechas de apertura de las convocatorias.
Se harán entre 1 y 2 convocatorias al año
dirigida a la población objetivo según
criterios de priorización y se anunciarán
las fechas de apertura y cierre. Se
Acta Reunión y/o establecerán las áreas de conocimiento y
Lista de asistencia. normas de competencia a certificar en
cada convocatoria. La difusión de las
convocatorias se hará a través de
diferentes medios de comunicación.
4. Las personas interesadas podrán

participar del proceso de inscripción, el
cual se hará a través de la plataforma
virtual del programa SHV. En esta
4. Proceso de 3. Apertura de la plataforma virtual el usuario debe cargar
Inscripción Convocatoria. la documentación necesaria para
Plataforma SHV demostrar su situación actual, lo cual va a
determinar si es candidato o no a recibir
los incentivos que el Programa ofrece.
Nota:
Genera a) El beneficiario contará con puntos
código de presenciales de apoyo y orientación, los
cuales, se informarán según el
inscripción.
cronograma de apertura de las
convocatorias y tendrán horarios
5. Suministro de establecidos. En esos puntos se brindará
hojas de vida al la asesoría necesaria para la correcta
operador y inscripción del interesado verificando el
Expediente por revisión perfiles cumplimiento de requisitos y de los
beneficiario. documentos solicitados en la lista de
de evaluadores.
chequeo. Así mismo se brindará la ayuda
necesaria para que el beneficiario pueda
cargar la documentación en la
plataforma.
b) Toda inscripción exitosa generará un
documento con un código de inscripción
al correo del interesado.
5. El SENA suministrará al operador las

hojas de vida de los evaluadores de
competencias y de los capacitadores a
87
contratar. Previo a la contratación, los
equipos técnicos definidos por el SENA
6. Contratación revisarán y valorarán las hojas de vida de
del equipo de los aspirantes y remitirán los resultados
para aval del Comité Técnico Operativo.
evaluadores
6. El operador se encargará de la
contratación de los evaluadores por
norma de competencia y de entregar la
7. Capacitación información a Mintrabajo para proceder
para la a crear los roles de evaluadores en la
plataforma de gestión.
operación de la
8. Inducción a los
plataforma de 7. Mintrabajo realiza la capacitación al
evaluadores
gestión SHV al equipo de evaluadores y personal de
acerca del
operador. apoyo del operador para el manejo y
proceso de ECCL
operación de la plataforma de gestión
SHV.
8. El SENA realiza la inducción o

actualización acerca del proceso y el
manual para ECCL, a los evaluadores
9. Asignación de contratados.
candidatos a cada
evaluador en la 9. El administrador de la plataforma
plataforma de designado por Mintrabajo, asigna los
gestión para iniciar la candidatos al programa a los
verificación de evaluadores según norma de
competencia para iniciar la verificación
documentación.
de documentación.
10. Los evaluadores designados por el

operador y según recomendación del
10. Verificación y
SENA y bajo supervisión de Mintrabajo,
análisis de la deberán verificar la inscripción virtual de
documentación en la los interesados en la plataforma,
plataforma virtual. garantizando que los documentos
cumplen con los requisitos establecidos
para ser beneficiario de los incentivos del
programa. Así mismo, solicitarán a los
10A. Subsanación interesados que no cumplen con todos
documentos en los requisitos la subsanación de los
documentos que sean necesarios.
la plataforma.
SI ¿Beneficiario requiere 10A. Las personas que participen del
subsanar?
proceso de inscripción tendrán
oportunidad -cuando sea el caso- de
subsanar la documentación requerida
NO para el proceso, sin sobrepasar los
tiempos definidos del mismo, es decir
que, si la subsanación de documentos se
hace fuera de las fechas establecidas, no
se incluirá dentro de la Base de Datos del
corte vigente.
11. Cambio de Nota:
Estado en a) La persona que haya quedado por
fuera de la Base de Datos debido a falta
Aplicativo.
de subsanación de algún documento,
podrá continuar con el proceso si cumple
los requisitos para las nuevas
convocatorias y según las nuevas fechas
establecidas que determine Mintrabajo.
Estado 11. Cuando el interesado cumple con

todos los requisitos, el profesional
Inscrito
designado por el operador cambiará el
estado de la inscripción en la plataforma
a “inscrito”, con lo cual, ingresa a la Base
de Datos de aspirante viable para los
apoyos del Programa.
Importante: La plataforma presentará el

cambio de estado automáticamente, el
88
ciudadano es responsable de verificar
continuamente el cambio de estado
directamente en la plataforma, y/o
12. Revisión de la acercarse a los puntos de atención para
aplicación de verificarlo.
criterios de selección
para la adjudicación 12. La persona designada por el operador
de los incentivos. revisa la aplicación de criterios para
establecer las personas seleccionadas
para recibir los incentivos, según la lista
de chequeo establecida para tal fin, de
acuerdo con el orden de inscripción y los
13. Presentación de cupos disponibles.
base de datos de
13. El operador presenta al Comité
beneficiarios a Comité
Técnico operativo del programa la base
Técnico Operativo de datos con el listado de beneficiarios
para aprobación. seleccionados, el incentivo que cada uno
recibe y el monto a transferir a cada
persona para su aprobación.
SI
14. Elaboración de un 14. Mintrabajo, luego de la aprobación
acto administrativo del Comité Técnico Operativo, emite un
con listado final de acto administrativo que valida el listado
beneficiarios de los final de beneficiarios de los apoyos e
incentivos según informa al operador para continuar el
convocatoria. proceso.
15. El operador debe cambiar el estado

en el aplicativo de los beneficiarios que
reciben los apoyos a “Beneficiado”.
Acto
15. Cambio de 16. El profesional designado por
administrativo.
Estado en Mintrabajo, remite la base de datos de los
Aplicativo. beneficiarios del Programa al SENA para
comenzar el proceso de inscripción en la
plataforma.
17. Los evaluadores descargan de la

plataforma de gestión SHV la
16. Remite BD de documentación de cada beneficiario e
los beneficiarios al inicia el apoyo a los beneficiarios para
que se inscriban en la plataforma:
SENA
dsnft.sena.edu.co Se asigna usuario y
contraseña a cada uno.
18. El SENA revisa el listado de personas

17. Descargue de inscritas y verifica que estas puedan
documentación de realizar el proceso de ECCL. Envía el
los beneficiarios por listado final de personas que pueden
iniciar el proceso ECCL a Mintrabajo y al
parte de los
operador.
evaluadores e
Inscripción en 18A. El personal designado por Mintrabajo
plataforma DSNFT actualiza la lista de beneficiarios del
del SENA programa en la plataforma de gestión
SHV.
18A.
18. Revisión y 18B. El operador, al recibir el listado de
Actualización del
envío del listado personas inscritas en el SENA, inicia la
listado de gestión para la habilitación de
personas que de personas que
mecanismos para la entrega a los
inician el proceso inician el proceso beneficiarios de los incentivos
ECCL en la de EECL. correspondientes. Esto incluye la apertura
plataforma de de cuentas a cada persona para realizar
gestión SHV. la dispersión de los recursos.
18B.
Inicio del proceso
de habilitación de
mecanismos para
la entrega de
incentivos.
89
19. El SENA, es el encargado de ejecutar
el proceso de Evaluación y Certificación
de Competencias Laborales ECCL en el
marco del programa SHV, y con el apoyo
de evaluadores externos contratados por
NO 19A.
SI Inicio
el operador, realiza el proceso en todas
sus fases de la siguiente manera: se inicia
acompañamiento con la sensibilización del proceso y la
motivacional. inducción a la norma, para luego
formalizar los candidatos que cumplen
con los requisitos exigidos tanto por la
19B. Inicio del A norma como por el proceso (documento

de identidad y experiencia laboral). Una
acompañamiento 19. Proceso de vez registrados en el sistema de
ocupacional a certificación. información del SENA (DSNFT), se
través de la concreta entre el evaluador y los
herramienta de Inicia el proceso candidatos, un cronograma para realizar
de evaluación y la fase de evaluación que comprende
perfilamiento
recolección de evidencias, de
laboral TuBio certificación de
conocimiento, desempeño y producto.
competencias Luego se emite juicio y se solicita la
verificación donde se identifica el listado
final de los candidatos que son
competentes y los que aún no lo son. A
los participantes que quedaron
19C. Inicio de la
competentes, el sistema les emite el
orientación certificado de competencias laborales
sobre Nota: Dentro de la fase de evaluación los
plataformas del candidatos tienen derecho a solicitar una
mercado laboral. oportunidad antes de la emisión de juicio,
siempre y cuando cumpla con los
estándares mínimos para presentarse
(30% conocimiento y 60% desempeño y
producto), donde solo presenta los ítems
en los que falló durante la prueba inicial.
19A. El operador designa orientadores a

21. Entrega de cada grupo de personas evaluadas para
20. Fin proceso realizar el acompañamiento motivacional
incentivos a los
de evaluación de a los beneficiarios del Programa durante
beneficiarios que
competencias. todo el proceso que dure su certificación,
terminaron el para que puedan culminarlo
proceso de satisfactoriamente. Esta etapa busca
evaluación. identificar las dificultades que puedan
presentar los inscritos y ayudarles a
superarlas con el fin que obtengan su
certificado y no haya un gran número de
deserción de candidatos.
SI ¿Beneficiario aprobó 19B.El operador inicia el

o quedó acompañamiento ocupacional a los
en nivel básico? beneficiarios del programa a través de la
herramienta de perfilamiento TuBio,
dispuesta por Mintrabajo.
19C. EL operador inicia la orientación

NO sobre plataformas del mercado laboral a
los beneficiarios del programa, y
siguiendo los lineamientos de Mintrabajo
en articulación con la UAESPE.
20. Se finaliza el proceso de evaluación

por parte del SENA y se decide quienes
aprueban o no la evaluación. El SENA
envía el listado de personas que
finalizaron al operador.
21. El operador hace la dispersión de

recursos a las personas que terminaron el
proceso de evaluación. No importa si las
personas no resultan competentes, igual
deben recibir el recurso.
90
22. Si el beneficiario NO aprobó o quedó
en nivel básico, puede participar en el
proceso de capacitación corta para
22. El SENA obtener las herramientas que le permitan
mejorar su nivel o estar en mejores
define el
condiciones para presentarse en una
listado de nueva oportunidad. Para los beneficiarios
personas que no competentes que quieran obtener la
van a cierre de certificación, deben inscribirse de nuevo
brechas y las en el programa de ECCL.
normas de
competencia El SENA define el listado de personas que
van a cierre de brechas y las normas de
en las que se
competencia en las que se realizará el
realizará el proceso y envía el listado al operador.
proceso. 23. El operador contacta a las personas
del listado para realizar la capacitación
corta para saber si quieren participar o no
23. Contacto con del proceso.
24.
Beneficiario las personas que
24. El beneficiario debe dar su aval por
se pueden desarrollar escrito y estar de acuerdo en realizar la
compromete la capacitación capacitación corta.
a hacer la t
capacitación 25. El operador presenta el listado final de
los beneficiarios del incentivo de
corta.
capacitación corta al Comité Técnico
Operativo del programa para su
25. aprobación.
26.
Presentación
Elaboración 26. Mintrabajo, luego de la aprobación
listado del Comité Técnico Operativo, emite un
acto
beneficiarios acto administrativo que valida el listado
administrativo
incentivo final de beneficiarios del apoyo de
para entrega
capacitación desarrollo de la capacitación e informa al
incentivos. operador para continuar el proceso.
para
aprobación del
27. El operador contrata los
CTO.
capacitadores necesarios para la
capacitación corta.
28. El operador deberá iniciar el proceso

27. Contratación de capacitación corta de los
beneficiarios que lo requieran.
de
capacitadores. 29. Las personas que terminen el proceso
de capacitación corta que buscaban
mejorar su nivel, deben retomar el
proceso de evaluación de competencias
para validar las competencias que le
hacían falta y mejorarlo. Aquellas que
29. Realización resultaron inicialmente no competentes
28. Proceso de del proceso de deben iniciar desde el inicio del proceso
capacitación de ECCL.
evaluación de
corta. competencias 30.El operador hace entrega del
únicamente para incentivo para el desarrollo de la
aquellas capacitación a las personas inscritas en el
personas que proceso y que lo hayan finalizado.
30. Entrega apoyo quieren mejorar
de desarrollo de la su nivel. 31. SI aprobó, el SENA expide la
capacitación. certificación y el usuario la obtiene a
través de su plataforma virtual. Esta
certificación tiene una vigencia de 3
31. Recibe años.
Certificación
32. El operador compila toda la base de
32. Compila y
datos de personas certificadas
remite listado
completamente verificada y la entrega a
de personas
Mintrabajo.
certificadas
91
33. EL operador realiza la ceremonia de
cierre de la convocatoria según
lineamientos de Mintrabajo.
34. El operador entrega a Mintrabajo un

33. Ceremonia informe final de la ejecución del
de cierre. programa con las bases de datos, la
relación de ejecución de los recursos,
aspectos de mejora y toda la información
que se requiera para la clara verificación
de la ejecución, implementación y
monitoreo del programa.
35. Mintrabajo realiza la evaluación del

35. Evaluación del 34. Informe final. proceso y del operador. Identifica
proceso y del fortalezas y acciones de mejora y recoge
operador. testimonios de los beneficiarios y realiza
los ajustes requeridos al programa.
Fin
92
ANEXO 1. CONSTANCIA DE EXPERIENCIA LABORAL SENA
PROCESO GESTIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÒN DE COMPETENCIAS

LABORALES
IMPORTANTE: Lea las instrucciones para el diligenciamiento de este formato

y reporte solamente información verdadera. Reportar información falsa es
un delito y los resultados obtenidos pueden ser anulados (Art. 296 Código
Penal y art. 9 Ley 1324 de 2009).
AVISO DE PRIVACIDAD Y AUTORIZACION EXPRESA PARA EL TRATAMIENTO DE

DATOS PERSONALES. El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, en
cumplimiento de lo definido en la Ley 1581 de 2012 y en el Decreto 1377 de
2013; se permite informarle que los datos personales que usted suministre en
atención a los tramites de Certificación de competencias laborales SENA,
serán manejados con las medidas técnicas, humanas y administrativas que
sean necesarias para otorgar su seguridad, evitando su adulteración,
perdida, consulta, uso o acceso no autorizado o fraudulento.
Con el registro de datos básicos y la aceptación de la política de

seguridad y confidencialidad, el usuario o aspirante autoriza y da el
consentimiento para el tratamiento de datos personales para que de
manera libre, previa, clara, expresa, voluntaria y debidamente informada
permita a la Entidad recolectar, recaudar, almacenar, usar, procesar,
compilar, intercambiar con otras Entidades Públicas, dar tratamiento,
actualizar y disponer de los datos que serán suministrados y que se
incorporen en nuestras bases de datos. Esta información es y será utilizada
en el desarrollo de las funciones propias de la Entidad.
Así mismo, usted como titular de la información tiene derecho a conocer,

actualizar y rectificar sus datos personales y, solo en los casos en que sea
procedente, a suprimirlos o revocar la autorización otorgada para su
tratamiento y los demás derechos establecidos en el artículo 8° de la Ley
1581 de 2012.
93
¿Autoriza a la institución la entrega de su información con la finalidad de
verificar la información presentada en este formato (Personas naturales o
jurídicas, entidades públicas o privadas)?
SI _____ NO_____
Con el envío de su información personal a través de este formulario, se
entiende que está manifestando expresamente su autorización al SENA
para proceder al tratamiento de sus datos personales en los términos arriba
expuestos.
Yo, __________________________________________________________________,
Identificado(a) con documento de identidad N°
______________________________ expedido en
______________________________________, doy constancia que me he
desempeñado como _______________________________ en el área de
_________________________________________________________ y he realizado
las funciones:
1.
_________________________________________________________________________
2.
_________________________________________________________________________
3.
_________________________________________________________________________
___________ y manifiesto que tengo experiencia de _____________ años y
______________ meses.
Esta constancia se entrega el_________/_________/_________ en

(___________________________)
NOMBRE________________________________________
FIRMA ________________________________________
Documento de Identidad ___________________________________
94
ANEXO 2. FORMATO MADRE/ PADRE CABEZA DE HOGAR
Y/0 PERSONAS A CARGO
En la ciudad de _________________, departamento de ________________,

siendo el día _____, del mes de ____________ del año _____________,
YO_____________________________________________________________, mayor
de edad, identificado(a) con la cédula de ciudadanía
número___________________de________________________________________
con domicilio en_________________________________________ de estado civil:
__________________________y profesión u oficio:
______________________________________________, me permito manifestar
bajo la gravedad de juramento que actualmente tengo bajo mi bajo mi
responsabilidad y dependencia económica, en forma permanente a la(s)
persona (s) relacionada(s) a continuación:
NOMBRES APELLIDOS TIPO DE NÚMERO DE PARENTESCO

DOCUMENTO DOCUMENTO
* Es indispensable incluir en esta declaración las imágenes de los documentos de identificación de

los menores de 18 años y/o personas mayores (de 60 años o más) o de personas con discapacidad
que tengan a su cargo y que hayan relacionado en el cuadro anterior.
95
Que rindo esta declaración para presentarme como candidato(a) para
recibir los incentivos del Programa Saber Hacer Vale del Ministerio del
Trabajo.
___________________________________
Firma
Documento de identidad:
Dirección:
Teléfono:
Correo electrónico: Huella digital
* Este documento NO requiere autenticación como tampoco reconocimiento notarial de acuerdo con lo
estipulado por el artículo 25 del decreto 19 de 2012.
Favor incluir en esta declaración las imágenes de los documentos de

identificación de los menores de 18 años y/o personas mayores (de 60
años o más) o de personas con discapacidad que tengan a su cargo y que
hayan relacionado anteriormente.
96
ANEXO 3. FORMATO ENTREGA DE INCENTIVOS
FORMATO ENTREGA DE INCENTIVOS PROGRAMA SABER HACER VALE

NOMBRE BENEFICIARIO
N° CELULAR
PARA
N° DOCUMENTO DE IDENTIDAD RECARGA
CIUDAD PROGRAMA
ENTIDAD
N° CUENTA BANCARIA BANCARIA
TOTAL
INCENTIVO AL FINAL DE LA SEMANA 6 ENTREGADO POR
BENEFICIARIO
VALOR
CUIDADO
INFANTIL Y/O
PERSONA FECHA TRANSFERENCIA REALIZADA
MAYOR (DD/MM/AAAA)
VALOR
CONECTIVIDAD FECHA TRANSFERENCIA REALIZADA

(DD/MM/AAAA)
VALOR
BONO DE
FECHA TRANSFERENCIA REALIZADA
ALIMENTACIÓN
(DD/MM/AAAA)
VALOR
CONECTIVIDAD FECHA TRANSFERENCIA REALIZADA

(DD/MM/AAAA)
VALOR
DESARROLLO
DE LA FECHA TRANSFERENCIA REALIZADA
CAPACITACIÓN (DD/MM/AAAA)
NOMBRE PERSONA QUE DILIGENCIA EL FORMATO
FIRMA
97
ANEXO 4. FORMATO NO ENTREGA DE INCENTIVOS
REPORTE DE NO ENTREGA DE INCENTIVOS PROGRAMA SABER HACER VALE
N° DOCUMENTO DE
NOMBRE BENEFICIARIO CIUDAD PROGRAMA FECHA
IDENTIDAD
DESCRIPCIÓN /
INCENTIVO NO ENTREGADO
JUSTIFICACIÓN
CUIDADO INFANTIL Y/O
PERSONA MAYOR
CONECTIVIDAD
BONO DE ALIMENTACIÓN
TRANSPORTE LOCAL
DESARROLLO DE LA
CAPACITACIÓN
MOTIVO DE NO ENTREGA
INCAPACIDAD MÉDICA
INASISTENCIA
ABANDONO DEL PROCESO
ADULTERACIÓN DE
DOCUMENTOS
PRESENTACIÓN DE
INFORMACIÓN FALSA
COMERCIALIZACIÓN O USO
INDEBIDO DE LOS INCENTIVOS
ENTREGADOS POR EL
PROGRAMA
OTRO ________ ¿CUAL?
NOMBRE PERSONA QUE DILIGENCIA EL FORMATO
FIRMA
98
ANEXO 5. FORMATO VISITAS ESTRATEGIA DE
VERIFICACIÓN PARA LA ENTREGA DE INCENTIVOS
99
100
ANEXO 6. MANUAL DE MARCA - USO DE IMAGEN
101
Saber
Manual de marca
Programa de Certificación y
Capacitación para la Población
Nacional y Migrante
1 Objeto
Este manual establece las condiciones para el uso y aplicación del logo y marca
“Saber Hacer Vale”.
2 Alcance
Este documento es aplicable para las organizaciones a las cuales se les ha otorgado
el derecho de uso del logo y marca “Saber Hacer Vale” como programa del Ministerio
del Trabajo de Colombia.
3 Esquema básico del logo

Arquitectura de la marca.
Arquitectura del color y porcentajes
(de arriba a bajo ).
Tipográfia:
Provicali (Regular)
Saber R:15 C:98

G:75 M:74
B:147 Y:9
K:0
R:38 C:84
G:103 M:59
B:208 Y:0
K:0
Imagotipo R:95 C:62 R:255 C:0

G:154 M:37 G:147 M:51
B:255 Y:0 B:30 Y:88
K:0 K:0
*RGB-Pantalla Digital
1 *CMYK-Impresión
Las organizaciónes público o privadas pod´ran hacer uso del logo teniendo en cuenta
la tipografía, diseño de la marca y los colores que se indican en el punto anterior
(item#3).
4Tamaño mínimo
6cms
Conservar su proporcionalidad,
Saber 3 cms
respetando su arquitectura original.
5 Variaciones Cromáticas
Conservar la arquitectura del color de acuerdo al punto 4.
Variantes cromaticas de uso:
El logo puede ser usado en versión positivo y negativo, también puede ser usado en
blanco y negro o a una sola tinta cuando el material o sustrato sobre el que se aplique
tenga limitantes de otros órdenes y no se pueda aplicar en sus colores corporativos.
En este caso los elementos que lo conforman deben estar al 100% de su tonalidad para
no generar debilidades visuales o imprecisiones en sus elementos.
Escala de grises Monocromia (Uso de 1 tinta, para impresión o

material P.O.P, aplica tambien para uso en
Saber
Negativo).
Saber
Positivo (logo negro fondo claro) Negativo (logo blanco fondo oscuro)
Saber Saber
2
6 Aplicaciones permitidas
Correctas:
1. Con reserva blanca, triangular o rectangular, con el fin de no perder la visibilidad del
mismo con relación al fondo o fotográfia, el acompañamiento del logo del Ministerio,
logos de entiades adscritas, públicas o privadas se rige por los parámetros del Manual
de Marca Gobierno de Colombia (ver Capítulo #3-Cobranding), como se muestra a
continuación.
Saber
Saber
2. Negativo (logo blanco), siempre y cuando el fondo genere el contraste indicado

para esta aplicación.
Saber
3
7Área de protección del logo del sello
Se debe tener en cuenta el área de protección del logo Saber Hacer Vale, de tal
manera que ningún elemento gráfico o borde invada el perímetro de protección, lo
cual permite asegurar la legibilidad del sello. El área de protección debe ser aplicada
de acuerdo al ejemplo del punto 6.1, página anterior.
8 Condiciones de uso y lineamientos

8.1 El uso del logo Saber Hacer Vale, se rige por el siguiente Manual y previo consenti-
miento de uso por parte del Grupo Gestión Política de Migración Laboral, Dirección de
Movilidad y Formación para el Trabajo, al igual que bajo la aprobación del Grupo
Interno de Comunicaciones del Ministerio del Trabajo.
8.2 No está permitido hacer publicidad o uso del logo sin la debida autorización de
las dependencias anteriormente mencionadas.
8.3 El desarrollo gráfico de piezas estará siempre a la cabeza del Grupo Interno de
Comunicaciones del Ministerio del Trabajo, sean piezas digitales o producción de
impresos o material promocional, en caso de intervenir algún otro actor público o
privado siempre se debera tener en cuenta el visto bueno y/o modificación de las
mismas bajo los conceptos del Manual suscrito, el Manual de Marca Gobierno de
Colombia y la Coordnación del Grupo Interno de Comunicaciones del Ministerio del
Trabajo.
Saber
4
9Aplicaciones no permitidas
Alterar su arquitectura original en
Uso del logo sin reserva o sin fondo de
cuanto a proporción y esquema
contantes que no resalte el mismo.
natural de forma.
No enfrentar con el logo del Ministerio.
Saber
Saber
Alterar la variación cromática Usar de forma desproporcionado

permitida y que este por fuera su tamaño, de acuerdo a la
de lo establecido anteriormente. diagramación propuesta.
Saber
Saber
5
10Reducción del logo del sello
En los casos que sea requerido hacer reducciones del logo del sello, estas se deben
realizar preservando la proporción del sello y los tamaños mínimos indicados en el
presente documento.
Saber
6
©Grupo de Comunicaciones
Ministerio del Trabajo
2021
@MinTrabajoCol

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MANUAL OPERATIVO

Dirección de Movilidad y Formación para

PROGRAMA SABER HACER VALE

2.4.1 Cuidado de personas .............................................................................. 28

2.7.1 Ministerio del Trabajo ............................................................................... 43

3.1.1 Definición de las normas de competencia a ofertar en cada

3.2.1 Apoyo y orientación al beneficiario .................................................... 62

3.4.1 Asignación de incentivos............................................................................ 76

3.5.1 Ceremonia de cierre.................................................................................... 84

BID Banco Interamericano de Desarrollo

• Aprendizajes Previos: son aquellos obtenidos por las personas a lo

• Beneficiario: persona nacional o migrante que ha sido seleccionada

• Candidato: cualquier persona nacional o migrante, mayor de 18

• Certificado de competencias: documento formal otorgado por una

• Competencia: capacidad demostrada por una persona para poner

• Evaluación y certificación de competencias: proceso por medio del

• Evaluador: persona encargada de evaluar las competencias

• Incentivos: recursos que entrega el programa a los beneficiarios para

• Instructor: persona encargada de impartir el proceso de cierre de

• Migrante: Toda persona extranjera que ingresa al territorio

• Norma Sectorial de Competencia Laboral: estándar reconocido a

• Ocupación: conjunto de cargos, empleos u oficios que incluyen

• Operador de programa: entidad encargada de la administración de

• Personal de acompañamiento ocupacional y motivacional: personal

• Resultados de aprendizaje: es el actuar de una persona como

• Retornado: es un ciudadano colombiano residente en el exterior que,

• Vías de cualificación: son las diferentes maneras y opciones

La Ley 1955 de 2019 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo

El Ministerio del Trabajo cuenta con recursos destinados a financiar el

El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por la

1.2 Programa para Fortalecer Políticas de Empleo

El Gobierno Nacional, a través del documento CONPES 3974 de 18 de

El Programa para Fortalecer Políticas de Empleo -PFPE- busca contribuir al

El objetivo de este programa es aumentar la empleabilidad de la fuerza

En el desarrollo del Programa para Fortalecer Políticas de Empleo -PFPE- se

1.3 Migración venezolana

La reciente migración venezolana, repentina y de gran magnitud, está

1.4 Primera convocatoria del programa 2021

El Ministerio del Trabajo a través de la Resolución No. 2631 del 24 de

En cumplimiento de lo señalado en la Resolución 2631 de 2021, el Ministerio

De acuerdo con lo anterior y en el marco de las funciones del Comité

La primera convocatoria del Programa Saber Hacer Vale estuvo abierta

De las 3.386 personas que iniciaron el proceso de evaluación y

El proceso de evaluación y certificación de competencias en la primera

Dentro de los objetivos del programa Saber Hacer Vale, el aumento de la

Adicionalmente de la población a la que estuvo dirigido el Programa de

Por otro lado, la Corte Constitucional de Colombia, en diferentes

Por tanto, como respuesta a los aspectos de pertinencia y necesidad, el

Así mismo se deben optimizar el uso de las tecnologías de la información y

Como consecuencia de lo mencionado, en particular la experiencia

El Programa de Certificación y Capacitación para Población Nacional y

2.2 Objetivos específicos

• Mitigar las barreras de acceso de la población nacional y migrante a

A continuación, se describe la ruta de atención, en donde se

Gráfica 1 Ruta de atención

Fuente: Elaboración propia.

Consiste en la difusión y divulgación del programa a la población

Para poner en marcha esta convocatoria se requieren llevar a cabo varias

Es el proceso mediante el cual las personas interesadas en participar del