C.P.

INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

LA PIRAMIDE DE KELSEN

AO DE LA CONSOLIDACION DEL
MAR DE GRAU

UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA DE LOS
ANDES

ESCUELA PROFESIONAL:

-ING AMBIENTAL Y
RECURSOS NATURALES

CURSO:

-EDUCACIN
AMBIENTAL.

ALUMNOS:
-ZULMA SILVERA SIVIPAUCAR

2016 II - ANDAHUAYLAS
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

DEDICATORIA

Primeramente a Dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme
dado salud, ser el manantial de vida y darme lo necesario para seguir adelante da
a da para lograr mis objetivos, adems de su infinita bondad y amor.

A mi madre por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus
valores, por la motivacin constante que me ha permitido ser una persona de bien,
pero ms que nada, por su amor sobre todo por los ejemplos de perseverancia y
constancia que la caracterizan y que me ha infundado siempre, por el valor
mostrado para salir adelante.

Al docente por su gran apoyo y motivacin para la culminacin de nuestros

estudios profesionales, por su apoyo ofrecido en este trabajo, por haberme
transmitidos los conocimientos obtenidos y haberme llevado pas a paso en el
aprendizaje.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

INDICE
CAPITULO 1 QUIN FUE HANS KELSEN? ............................................................................. 5
1.1.- EL DESARROLLO DE LA TEORA PURA DEL DERECHO ........................................ 5
CAPITULO 2 PIRMIDE DE KELSEN: ........................................................................................ 6
2.1.- EXPLICACIN DE LA PIRMIDE DE KELSEN ............................................................ 6
2.2.- TEORA DE LA PIRMIDE JURDICA DE KELSEN ..................................................... 8
2.3.- ACEPTACION DE LA PIRAMIDE DE KELSEN ........................................................................ 9
CAPITULO 3 PIRMIDE DE KELSEN APLICADA EN EL PER .................................................... 10
3.1.- QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?.................................................................................. 10
3.2.- ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL PER .................................................... 10
3.2.1.- SISTEMA NORMATIVO PERUANO ....................................................................... 11
3.2.1.1.- PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN ................................................................ 11
3.2.1.1.1.- LA CONSTITUCIN:.................................................................................................. 11
3.2.1.1.2.- PARTES DE LA CONSTITUCIN.............................................................................. 12
3.2.1.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS ....................................................... 13
3.2.1.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS ................................................... 19
A. DECRETO SUPREMO ..................................................................................................... 19
B. RESOLUCION SUPREMA ............................................................................................... 20
C. RESOLUCION MINISTERIAL ......................................................................................... 20
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES ............................................................................. 20
E. RESOLUCIONES JEFATURALES ................................................................................. 20
F. OTRAS RESOLUCIONES................................................................................................ 21
CAPITULO 4 ESTRUCTURA JERARQUICA DEL SISTEMA JURIDICO NORMATIVO DEL PERU 21
CAPITULO 5 DEFINICIN DE ESTADO ................................................................................... 24
5.1.- ESTRUCTURA JURIDICA DEL ESTADO PERUANO ................................................ 24
6.- CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 26
7.- BIBLIOGRAFA.............................................................................................................................. 27
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

INTRODUCCION

Los filsofos de la ciencia concuerdan en que toda teora, doctrina o postula-do

cientfico que un autor formula, lo hace partiendo de una base filosfica determina,
de la que quizs el mismo autor no es consciente de haber asumido. Esto es ms
palpable en las ciencias humanistas como la historia, la economa y el derecho,
que exigen la indagacin de las causas ms profundas que mueven al actuar hu-
mano, sin quedarse en la experimentacin material.

Como varios de sus contemporneos, Kelsen conoca con algn grado de

profundidad la filosofa de origen kantiano, sobre la cual construy su Teora pura
del derecho. Por tanto, es fcil deducir que su Teora sufrir buena parte de la
crtica hecha a la filosofa kantiana o a la de sus seguidores. A la vez, podemos
suponer que si cambiamos los fundamentos filosficos idealistas de su Teora del
derecho, por otros ms realistas, obtendremos interesantes resultados.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

CAPITULO 1 QUIN FUE HANS KELSEN?

Profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena, es considerado el
mximo postulante del Iuspositivismo, es decir, considera al Derecho Positivo (las
normas) como el ncleo fundamental del Derecho y prescinde de toda
consideracin de ideologas y ticas.

Kelsen naci en Praga en 1881 y muri en California (EE.UU) en 1973. Austriaco

de origen se haba nacionalizado estadounidense.

Resumi su ideologa Iuspositivista en un libro fundamental para el pensamiento

jurdico del siglo XX: su Teora pura del Derecho

Hans Kelsen creador de la pirmide de Kelsen, jurista, poltico, defini este

sistema como la forma en que se relacionan un conjunto de normas jurdicas y la
principal forma de relacin entre estas dentro de un sistema, es sobre la base del
principio de jerarqua. Esto quiere decir que las normas o leyes que componen un
sistema jurdico, se relacionan unas con otras segn el principio de jerarqua, por
lo que una ley que se encuentra por debajo no puede contradecirse con otra que
est por encima ya que la misma no tendra efecto jurdico o no debera tenerlos

1.1.- EL DESARROLLO DE LA TEORA PURA DEL DERECHO

La novedad de la Teora kelseniana no radica en el descubrimiento de la jerarqua

normativa idea bastante difundida por aquel entonces, sino en la funcin que
atribuye a esa jerarqua. Bajo un enfoque marcadamente formalista, hace que la
jerarqua normativa dote al sistema jurdico de un claro fundamento de validez y
de una gran unidad (obviamente, bajo el entendido de que slo hay una norma
fundamental). Las normas inferiores sern vlidas en cuanto sean formalmente
conformes con las normas superiores; hallarn su fundamento siempre dentro del
campo del deber ser cuando hayan sido tramitadas y promulgadas de acuerdo a
los procesos formales previstos por las leyes superiores. Si su sancin es
formalmente correcta, terminar llenando los vacos o espacios indeterminados
por las normas superiores. En cambio, si las normas resultan contrarias a la
Constitucin, debern declararse nulas y caer. Se llega as a una teora pura
donde el derecho, entendido siempre en trminos formales, se justifica por el
mismo derecho.

Segn la doctrina mayoritaria, Kelsen no logr cumplir su ideal de justificar el

derecho por el derecho: al tratar de la validez de la norma superior tuvo que
recurrir a elementos que l consideraba metajurdicos (fundamentacin que vari
de tiempo en tiempo, hasta su misma muerte). El autor pragus lleg a afirmar que
este era el nico punto en que su Teora Pura coincida con las doctrinas
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

iusnaturalistas, que recurran a normas no positivas como fundamento de validez

ltimo.

CAPITULO 2 PIRMIDE DE KELSEN:

Es un sistema jurdico graficado en forma de pirmide, el cual es usado para
representar la jerarqua de las leyes, unas sobre otras y est dividida en tres
niveles, el nivel fundamental en el que se encuentra la constitucin, como la
suprema norma de un estado y de la cual se deriva el fundamento de validez de
todas las dems normas que se ubican por debajo de la misma, el siguiente nivel
es el legal y se encuentran las leyes orgnicas y especiales, seguido de las leyes
ordinarias y decretos de ley, para luego seguir con el nivel sub legal en donde
encontramos los reglamentos, debajo de estos las ordenanzas y finalmente al final
de la pirmide tenemos a las sentencias, y a medida que nos vamos acercando a
la base de la pirmide, se va haciendo ms ancha lo que quiere decir que hay un
mayor nmero de normas jurdicas.

2.1.- EXPLICACIN DE LA PIRMIDE DE KELSEN

Concibiendo todo el ordenamiento jurdico como un sistema de normas, y siendo

el objeto de la Ciencia del Derecho, precisamente la norma jurdica, Kelsen
defiende que la validez de todas las normas jurdicas emana y depende de otra
norma superior, a la que el resto deben su validez y su eficacia. El ordenamiento
jurdico sera pues jerrquico, escalonado, una especie de pirmide cuya cspide
ocupara la Constitucin como norma suprema del sistema normativo de un
Estado (ms all estara el orden jurdico internacional, en cuya superioridad
Kelsen crea) y por debajo de las cuales, con una eficacia derivada de la
Grundnorm o norma fundamental, estaran las leyes, los reglamentos, otras
disposiciones gubernativas de carcter general, los actos administrativos, etc. en
funcin del rango jerrquico del rgano que la emana y de los efectos (generales o
particulares) que tales normas tengan

Esta concepcin kelseniana del sistema jurdico normativo de un estado, conocida

como Stufenbau theorie o Teora piramidal se complementa con un modelo de
revisin de adecuacin de toda la normativa a la constitucin a un solo Tribunal, y
no a todos los tribunales que componen la jurisdiccin ordinaria. Este modelo de
revisin constitucional es el origen de los Tribunales Constitucionales nacidos a la
luz de las primeras constituciones europeas del siglo XX.

La pirmide de Kelsen, es un mtodo jurdico estricto, mediante el cual quiere

eliminar toda influencia psicolgica, sociolgica y teolgica en la construccin
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

jurdica, y acotar la misin de la ciencia del derecho al estudio exclusivo de las

formas normativas posibles y a las conexiones esenciales entre las mismas. La
pirmide kelsiana, es categorizar las diferentes clases de normas ubicndolas en
una forma fcil de distinguir cual predomina sobre las dems, ej. Constitucin, ley,
decreto ley, ordenanza etc.

La pirmide kelseniana representa grficamente la idea de sistema jurdico

escalonado. De acuerdo con Kelsen, el sistema no es otra cosa que la forma en
que se relacionan un conjunto de normas jurdicas y la principal forma de
relacionarse stas, dentro de un sistema, es sobre la base del principio de
jerarqua

La pirmide sirve para reflejar la idea de validez (cada escaln es una especie de
eslabn de la cadena de validez) dentro del sistema, pero quien otorga validez al
sistema en s es la norma fundamental. sta no es una norma positiva, sino una
norma hipottica, una norma presupuesta o, en ltima instancia, una norma
ficticia. Es una ficcin para evitar que la cadena de validez produzca una regresin
hasta el infinito (de otra manera cabra la pregunta "y qu hay por encima de la
norma fundamental?). Esta norma presupuesta vendra a decir: "La Constitucin y
el resto de normas emanada de ella son obligatorias"
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

2.2.- TEORA DE LA PIRMIDE JURDICA DE KELSEN

Bien, es hora de revisar en el texto bsico la teora de la pirmide de Kelsen. Para

fundamentar un poco ms los principios de constitucionalidad de la ley y de
supremaca constitucional es necesario referirnos a lo manifestado por Kelsen, el
cual sealaba a la Constitucin como la norma positiva de mayor jerarqua, la cual
se encuentra en la cspide de la pirmide jurdica y de la cual se deriva el
fundamento de validez del resto de normas que se encuentran por debajo de ella.

Hans Kelsen, trat al sistema de normas jerarquizadas como una pirmide de

varios pisos, como ejemplo tomemos este grfico bajado de Internet

Este sistema jerarquizado que muestra la supremaca de la Constitucin, fue dada

por Kelsen bajo cuatro aspectos:

a) La relacin existente entre la norma que regula la creacin de otra y esta misma
norma, puede presentarse como un vnculo de supra y subordinacin, siendo
estas figuras del lenguaje de ndole espacial.

b) La norma que determina la creacin de otra, es superior a sta; la creada de

acuerdo con tal regulacin, inferior a la primera.

c) La unidad de stas hallase constituida, por el hecho de que la creacin de una

norma la de grado ms bajo- se encuentra determinada por otra -de grado
superior-. d) Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la
circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado ms alta, la
norma bsica, que representa la suprema razn de validez de todo el orden
jurdico.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

2.3.- ACEPTACION DE LA PIRAMIDE DE KELSEN

La Pirmide de Kelsen es aceptada mundialmente como referente de la jerarqua de normas,

en la que podemos ver cules son normas de menor jerarqua y cules de mayor jerarqua.
Desde luego en cada pas se ha ampliado, segn sus normas, el modelo, pero siempre
respetando la jerarqua de estas.

Kelsen llamado tambin el fundador de la teora pura del derecho de acuerdo a la concepcin
piramidal del derecho pretenda dar un carcter de ciencia a la misma.

Sobre el particular, tenemos que decir que piramidarizar si cabe el trmino el derecho es una
forma de hacer ciencia en el sentido de categorizar las normas desde un estado superior a otro
inferior, esto pasa tambin por ejemplo en la biologa, la taxonoma es una forma de hacer
ciencia en la misma, pero es insuficiente para proclamarla como ciencia: es decir, remitindonos
solo a esta categorizacin tendramos que ver tambin los aspectos polticos, muy ligados al
derecho, pues no existe lo uno sin lo otro.

Creo que una de las cosas que podemos resaltar de la obra de Kelsen, es que el mediante esta
herramienta cientfica pretende eliminar toda influencia psicolgica, sociolgica en la
construccin jurdica; otro de los aspectos a considerar de la obra de Kelsen es que para l, el
dato primario de la experiencia jurdica, lo constituye la norma, y cuya estructura consiste en una
proposicin hipottica.

Sobre esto ltimo, desde el punto de vista epistemolgico (filosofa de la ciencia) diremos que
una proposicin hipottica no es ajena al campo cientfico natural, pero se debe tener mucho
cuidado en el derecho porque ah hay un hecho objetivo; las relaciones entre los grupos
humanos que en el tiempo van confrontando y unindose lo que nos obliga a reconsiderar todo
lo que se ha construido jurdicamente, porque es la poltica la que finalmente direcciona lo
normativo. Son grupos de poder que imponen toda una estructura buscando en lo posible cierta
racionalidad.

Sin embargo, a pesar de las crticas previas que hacemos a su modelo jurdico, uno de los que
considero su mas grande aporte al derecho y que si tiene cierto grado de objetividad, es de
haber establecido la supremaca del derecho internacional, situacin que pesa an mas con
esto de lo que se ha denominado la mundializacin de la economa, y que ha trado nuevos
problemas como los tratados comerciales de libre comercio, problemas limtrofes entre pases
vecinos, y lo que mas se conoce en el mundo, el problema de los derechos humanos.

Para Kelsen pues, el fundamento de su validez del derecho estatal debe ser buscado en el
derecho internacional (grundnorm); es mas, Kelsen extrapola su planteamiento planteando que
el derecho internacional, por lo que la paz universal es pensable a travs de un ordenamiento
jurdico mundial. No obstante, reitero, la construccin adolece de objetividad y especficamente
de las relaciones de poder entre los grupos humanos, esto es clave porque el derecho no es
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

per se, para que se cumpla tiene que haber a mi juicio un poder que lo haga cumplir, esto
nos lleva entonces a la poltica.

CAPITULO 3 PIRMIDE DE KELSEN APLICADA EN EL PER

3.1.- QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?

Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo

un orden de prelacin de las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras
a la hora de su aplicacin.
Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del derecho
el orden de prelacin de los dispositivos legales, situando la Constitucin en el
pico de la Pirmide y en forma descendente las normas jurdicas de menos
jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda modificarlos.

3.2.- ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL PER

Figura 1: Pirmide de Kelsen, aplicada en el Per.

 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

3.2.1.- SISTEMA NORMATIVO PERUANO

El Per pertenece a un sistema jurdico romano germnico.

Los principios de Ordenamiento Jurdico Peruano son:

Principio de Constitucionalidad.

Principio de Legalidad

Principio de Subordinacin Jerrquica

3.2.1.1.- PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN

Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que esta a cargo de la

asamblea constituyente, responsables de la aprobacin o refrenda, conformado
por representantes de distintas posiciones e ideologas elegidos para elaborar esta
norma jurdica fundamental que contiene derechos y deberes, con el fin de regular
las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en lo civil, penal,
tributario, laboral, social, econmico y poltico, que determinan la estructura del
estado y seala el rgimen econmico del estado.

Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:

Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las personas,
referida a la forma del Estado y os regmenes de los derechos, deberes y las
garantas constitucionales.

Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes,

atribuciones, funciones, proteccin de la Constitucin y las modalidades para su
reforma.

3.2.1.1.1.- LA CONSTITUCIN:

Es la verificacin en el derecho positivo, del contrato social, asumiendo para s la Teora

Contractualista, con la finalidad de crear un ente denominado ESTADO, que vigile y supervise
la conducta de los individuos para la obtencin de la seguridad jurdica, el orden pblico y la paz
social.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

Tambin puede definirse como la "ley fundamental, est escrita o no, de un ESTADO, la cual
fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo,
Judicial). Le garantiza al pueblo ciertos derechos. Es la cristalizacin jurdica de un acto
constituyente. Es un concepto poltico, dada su fundamentacin en una decisin del poder
constituyente y es un concepto jurdico, pues posee una configuracin jurdica.

3.2.1.1.2.- PARTES DE LA CONSTITUCIN

PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una proclamacin
filosfica y potica de los ideales y valores ms sentidos; recoge sintticamente postulados
doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su articulado la Ley Superior. Algunas de sus
caractersticas son:

El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente originario, que

adquiere realidad con la aprobacin directa de la Constitucin mediante referndum popular.

El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin supremo del constituyente, en funcin

de la realizacin de un amplio abanico de principios, intenciones, valoraciones y curo de accin,
que se especifican luego en la normativa constitucional.

DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los derechos, deberes y las
garantas constitucionales.

ORGNICA: Establece la organizacin del Estado, Poderes Pblicos, los entes que los
representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la constitucin y modalidades para su
reforma.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

3.2.1.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS

A. TRATADOS

Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen
derechos y obligaciones entre los estados. El presidente de la repblica es
la persona facultada para celebrar los tratados.

Constituyen reglas de Derecho Internacional.

Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.

TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurdico reconocido entre pases u entes

internacionales. Se requiere la aprobacin mediante ley por la Asamblea Nacional para poder
ser ratificado por el Ejecutivo. Se presenta una Excepcin en la constitucin de 1993, que
explicita que los Tratados Internacionales sobre materia de Derechos Humanos, suscritos por la
Repblica tiene rango Constitucional

Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio

B. LEYES

Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias

Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pueden presentarla: El

presidente de la repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos
constitucionales, gobiernos regionales, colegios profesionales, personas naturales.

Existen 2 clases de leyes:

 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

b.1. Leyes orgnicas:

Son las que derivan inmediatamente de la constitucin y tienen como finalidad la

organizacin de las instituciones bsicas de la administracin (ministerios, tribunal
constitucional, municipios, ley general del presupuesto pblico, ley orgnica para
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, etc.) para su aprobacin
se requiere una mayora calificada de la mitad ms uno del nmero legal de
miembros del congreso.

b.2. Leyes ordinarias:

Son Normas generales y abstractas son de las ms variadas clases: leyes civiles,
comerciales, tributarias, penales, leyes de emergencia, leyes de bases o leyes
marco, ley marcial, etc.

Leyes Generales: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el rgano

representativo de la rama legislativa del Poder Pblico (Asamblea constituyente) de
conformidad con la facultad de legislar que le consagra la constitucin y cuya finalidad no es otra
que la de regular o normar una determinada rama del derecho.

Resoluciones Legislativas

Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas
especiales tienen fuerza de ley.

Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas
especiales tienen fuerza de ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la
"ley del caso particular Decreto Legislativo.- Es una norma "sui generis" que se
deriva de la autorizacin expresa y facultad delegada del Congreso al Poder
Ejecutivo en base a una ley especfica, que en doctrina se llama "legislacin
delegada". Su emisin debe sujetarse a la materia en cuestin y dictarse dentro
del trmino que seala la ley autoritativa. El Presidente de la Repblica, debe dar
cuenta al congreso o comisin permanente, de los Decretos Legislativos que dicta.

Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o
firma de paz, autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

Reglamento del Congreso De La Repblica:

Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones

del Congreso y de la Comisin Permanente, define su organizacin y
funcionamiento, establece los derechos y deberes de los Congresistas y regula
los procedimientos parlamentarios.

El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado

de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece
la Constitucin del Estado. Es unicameral y est integrado por ciento treinta
Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.

En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la

Repblica.

Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene

autonoma normativa, econmica, administrativa y poltica.

Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de

reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como
su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con n los procedimientos
establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento..

El Decreto de Urgencia (DU)

Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de

Ministros en acta que suscriben sus miembros. Para su dacin no se requiere
ninguna intervencin del Congreso de la Repblica ex ante; ninguna suerte de
delegacin de facultades legislativas.

Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y slo
se dicta por expresa permisin constitucin al como "medida extraordinaria" o
excepcional, por ejemplo, en el caso de una invasin extranjera, un terremoto, una
inundacin o un cataclismo que haya originado la cada de un meteorito, etc.,
en materia "econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y
con cargo a dar cuenta al Congreso", el cual puede modificarlo o derogarlo.

Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas que

haya expedido el parlamento para el normal desarrollo de las actividades del
Estado.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los

Decretos de Urgencia una excepcin, en la forma restrictiva que la Constitucin ha
previsto.

CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a una
determinada materia. Ej. Cdigo Procesal Penal, Cdigo Civil del Per.

LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el Ejecutivo

apruebe un Tratado Internacional, emprstitos, crditos adicionales

LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades de creacin

y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional.

CONSTITUCIONES ESTATALES: Son aquellas que hacen referencia a los poderes pblicos
Estatales. No es una figura propia del Derecho positivo, proviene del Derecho Monrquico
Espaol, el cual ide los ESTATUTOS DE AUTONOMA, los cuales establecan que las
comunidades espaolas podan hacer convenios con otros pases sin afectar al Estado
Espaol. El Tribunal Constitucional Espaol al observar que este estatuto traa a los largos
problemas, crea el denominado BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD.

LEYES ESTATALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando no tienen
carcter privativo (es decir que colindan con la ley nacional)

ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras municipales o
cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del municipio.

DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder nacional
(Presidente de la Repblica) fundamentado en el otorgamiento previo de una Ley Habilitante
por medio de la cual, la rama legislativa delega temporalmente la potestad de legislar sobre
aquellas materias establecidas en el marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna
excepcin circunstancial o permanente, determinada.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para la
regulacin de una materia o institucin determinada.

LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin planificacin
territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base.

NIVEL SUB-LEGAL

REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el rgano

representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos en ejercicio de su
competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la ley sin alterar el
espritu, propsito y razn del legislador. El ejecutivo no puede reglamentar contrariando los
preceptos de rango legal.

REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de efectos generales que pueden

ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la de regular las materias
que tengan un vaco de ley. Ej. Reglamento de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional

DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales dictados por los
entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Pblico, en atribucin de sus facultades
legales. Ejemplos: Decretos de salario mnimo, Das de Duelo y Fiesta Nacional, Aumento del
Pasaje, Decreto sobre la creacin de Ministerios.

ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados del rgano representativo

de la rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional, Estatal, Municipal) en el ejercicio de sus
competencias. Ejemplo: Condecoraciones

RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del rgano

representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico en el ejercicio de sus competencias.
Ejemplo: Designacin de Ministros, Ascensos de Coronel en adelante (Ejrcito).
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

RDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo, aunque algunos doctrinarios

afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se imparte (la orden es escrita y
la instruccin es verbal).

CONTRATOS: Es un convenio celebrado entre dos o ms personas que permite constituir,

reglar, modificar o transmitir entre ellos un vnculo legal. Siempre tiene aplicacin preferente a la
Ley, nunca pueden violar el contenido de la misma.

Algunos tipos de Contrato:

Contrato Colectivo-Individual

Contrato Verbal o Escrito

Contrato Determinado o Indeterminado

SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la misma. Emana de los

rganos jurisdiccionales correspondientes.

LAUDO ARBITRAL: Son actos concretos de Ley emanados por rganos jurisdiccionales
ordinarios (Ad-Hoc) Ej. Justicia

C. DECRETOS LEGISLATIVOS

Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de
delegacin expresa efectuada por el poder legislativo.

La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:

Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el

Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como
marco de referencia y lmite.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la

compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. Estas
normas son dictadas en forma autnoma y no requieren una aprobacin por parte
del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria.

3.2.1.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera

voluntaria en el marco del accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad
de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos individuales.

Todo acto administrativo es vlido hasta que no sea declarada la nulidad por
la autoridad administrativa o jurisdiccional (Art, 9, Ley N27444
del Procedimiento Administrativo General).

Este nivel, a su vez est conformado por:

A. DECRETO SUPREMO

Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la
actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.

La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en

muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son
emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carcter de ley an sin pasar por el Poder
Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede analizarlos
y decidir si mantiene su vigencia o no.

Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones u urgentes, con
procedimientos rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos
polticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen implicar un
abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los mecanismos de
debate.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

B. RESOLUCION SUPREMA

Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y

refrendada por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y
se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de naturaleza
normativa.

Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010,

cuando el presidente Alan Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras
efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el periodo septiembre -
diciembre de dicho ao.

C. RESOLUCION MINISTERIAL

Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto

de las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.

D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las
atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de

Organizacin y funciones.

E. RESOLUCIONES JEFATURALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones
que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de
organizacin y funciones.

Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA

 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

F. OTRAS RESOLUCIONES

RESOLUCIONES DE ALCALDA

Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter

administrativo.

RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA

Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia

Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante

RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE

CAPITULO 4 ESTRUCTURA JERARQUICA DEL SISTEMA JURIDICO NORMATIVO DEL

PERU

Teora del ordenamiento Jurdico de Kelsen

LA COHERENCIA.- supone que en el ordenamiento jurdico no existen normas incompatibles

entre s. Los ordenamientos jurdicos realmente existentes no son totalmente coherentes. De
ah que nos encontremos con el problema de las antinomias.

ANTINOMIAS: Un ordenamiento no es coherente cuando existe el denominado problema de

las antinomias o conflictos de normas. Existe antinomia cuando dos o ms normas, que
pertenecen al mismo ordenamiento imputan al mismo caso soluciones incompatibles entre s, y
que dan lugar a que la aplicacin simultnea de las normas produzca resultados incompatibles
e imposibles.

ORDENAMIENTO JURIDICO: conjunto ordenado de conocimientos que acerca del derecho

nos provee la ciencia jurdica a travs de las reglas del derecho.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

Ordenamiento jurdico es el conjunto pleno, jerarquizado y coherente de las normas jurdicas

que rigen en un espacio y tiempo determinados.

Para que un orden jurdico nacional sea vlido es necesario que sea eficaz , es decir, que los
hechos sean en cierta medida conformes a este orden .

CARACTERSTICAS.

Normatividad y coactividad

La unidad

La coherencia

La institucionalidad.

Los rganos primarios

La integridad

La jerarqua

ORDENAMIENTO JURDICO

Segn Hans Kelsen, es el "Sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de modo

que traducidas a una imagen visual se asemejara a una pirmide formada por varios pisos
superpuestos.

Esta jerarqua, demuestra que la norma "inferior" encuentra en la "superior" la razn o fuente de
su validez. La Constitucin Poltica del Per, establece una rgida sistematizacin jerrquica del
ordenamiento jurdico peruano y a continuacin se conceptualizan cada una de ellas de
acuerdo a su relevancia:
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

1. Constitucin Poltica del Per.- Es la norma primaria del ordenamiento legal, constituye el
marco dentro del cual deben ubicarse las normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios
bsicos que permiten asegurar los derechos y deberes de las personas, as como la
organizacin, funcionamiento y responsabilidad del Estado. Prima sobre cualquier otra norma
jurdica y es expedida por el congreso constituyente.

2. Ley Orgnica.- Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado
previstas en la constitucin, as como las materias que esta expresamente contempla que se
regulen por tales leyes. Para ser aprobadas se requiere el voto de ms de la mitad del
Congreso.

3. Ley Ordinaria.- Es la norma escrita de carcter general que emana del congreso, de acuerdo
al procedimiento que fija la constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles, tributarias,
penales, etc.

4. Resolucin Legislativa.- Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus
caractersticas especiales tienen fuerza de ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la
"ley del caso particular".

5. Decreto Legislativo.- Es una norma "sui generis" que se deriva de la autorizacin expresa y
facultad delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley especfica, que en
doctrina se llama "legislacin delegada". Su emisin debe sujetarse a la materia en cuestin y
dictarse dentro del trmino que seala la ley autoritativa. El Presidente de la Repblica, debe dar
cuenta al congreso o comisin permanente, de los Decretos Legislativos que dicta.

6. Decreto de Urgencia.- Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y

vlida para regular situaciones de carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el
inters nacional.

7. Decreto supremo.- Es un precepto de carcter general expedido por el poder Ejecutivo. Con
este dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan la firma
completa del presidente de la Repblica y son refrendadas por uno o ms ministros segn la
naturaleza del caso.

8. Resolucin Suprema.- Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y

refrendada por el Ministro del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia
gubernamental a nivel nacional.

9. Resolucin Ministerial.- Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y supervisar la

poltica general del Estado, dentro del mbito de su competencia. Son expedidos por los
Ministros del ramo respectivo.

10. Resolucin Vice ministerial.- Regulan aspectos especficos de un sector determinado, y son
dictadas por la autoridad inmediata a un ministro de estado.-
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

11. Resolucin Directoral.- Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a
las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamentos de
organizacin y funciones.

CAPITULO 5 DEFINICIN DE ESTADO

Conjunto de personas con caractersticas comunes , culturales, histricos y

sociales regidos por la Constitucin Poltica y el Gobierno Central. Se define
tambin como Estado a la sociedad jurdicamente organizada, capaz de imponer
la autoridad y la Ley.

El Estado aparece como la Institucin mas elevada del orden social de la triologia
evolutiva de: Familia, sociedad y Estado.

Segn Hans Kelsen, pensador jurdico y poltico austriaco (Praga, 1881 - Berkeley,
California, 1973) todo Estado tiene 3 elementos primordiales:

Territorio.- Comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo (200 millas) y el

espacio areo que cubre.

Poblacin.- Comprende a todos los habitantes del pas.

Autoridad o Gobierno.- Comprende a los 3 poderes del estado ya que a travs de

ellos se gobierna.

5.1.- ESTRUCTURA JURIDICA DEL ESTADO PERUANO

La estructura es el orden en que estn distribuidas las funciones a travs de los

poderes del Estado. Nuestra Constitucin Poltica del Per reconoce tres poderes:

Poder Legislativo.- Que dicta leyes , las modifica , interpreta y deroga. Es el poder
fscalizador. En el Per es unicameral y son un total de 120 congresistas.

Poder Ejecutivo.- Comprende el gobierno central y todos los rganos y entidades

de la administracin publica. El poder ejecutivo debe ejecutar las leyes aprobadas
en el Congreso y proporcionar los servicios que la sociedad requiere.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

Poder Judicial.- Tienen la funcin de ejercer la Administracin de Justicia a travs

de sus diferentes instancias: salas supremas, salas superiores, juzgados. El

Poder Ejecutivo esta representado por el Presidente de la repblica

El Poder Legislativo, representado por el Presidente del Congreso.

El Poder Judicial, representado por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia.

5.2.- ESTRUCTURA JERARQUICA DEL SISTEMA JURIDICO NORMATIVO DEL

PER

Para Hans Kelsen, en su obra Teora Pura del Derecho; (1934) el

ORDENAMIENTO JURDICO es El sistema de normas ordenadas
jerrquicamente entre si de modo que se asemejara a una pirmide formada por
varios pisos superpuestos

Nuestra Constitucin establece una rgida sistematizacin jerrquica del

ordenamiento jurdico peruano, en cuya parte superior se encuentra la
Constitucin Poltica del Per y luego vienen en orden jerrquico las disposiciones
legales que forman en Conjunto el Sistema Jurdico normativo del Per.

La Constitucin Poltica.-Es la Ley de Leyes. Es la norma Primaria de

Ordenamiento Legal, constituye el marco dentro del cual deben ubicarse las
normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios bsicos que permiten
asegurar los Derechos y Deberes de las personas, as como la organizacin de los
poderes pblicos que comprende el Estado. Prima sobre cualquier otra norma
jurdica y es expedida por un Congreso Constituyente o Asamblea Constituyente,
convocado expresamente para tal fin.

Cdigos.- Cuerpo de leyes ordenados metdicamente y sistemticamente que

regula alguna rama del Derecho Positivo. Ej.: Cdigo Civil, Cdigo Penal, etc.

Ley Orgnica.- Es la que delinea el funcionamiento de las entidades del Estado

previstas en la Constitucin. Disposicin legal que estructura una rama
fundamental de la administracin pblica. Para ser aprobadas se requiere el voto
de la mitad mas uno del numero legal de congresistas.

Ley Ordinaria.- Es la norma de carcter general que emana del Congreso, de

acuerdo, al procedimiento que fija la Constitucin. Son de las ms variadas ramas
Civiles, Tributarias, Penales, etc.

Decreto Legislativo.- Es una norma; que deriva de la autorizacin expresa y

facultad delegada del Congreso de al Poder Ejecutivo en base a una Ley
especifica, que en doctrina se llama Legislacin Delegada. Su emisin debe
sujetarse a la materia en cuestin y dictarse dentro del trmino que seala la Ley.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

El Presidente de la Repblica, debe dar cuenta al congreso o Comisin

permanente, de los Decretos Legislativos que dicta.

Decreto Ley.- Las Dicta el poder Ejecutivo por que han cerrado-el Congreso. El
poder Ejecutivo asume la funcin de legislar. Solo se da en gobiernos tactos
(fuerza).Ej. Gobierno de Juan Velasco Alvarado, y de Alberto Fujimori Fujimori.

Decreto Supremo.- Es el precepto de carcter general expedido por el poder

Ejecutivo. Con este dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas. Llevan la firma completa del presidente de la Repblica y es
refrendada por uno o ms Ministros, segn su naturaleza

Resolucin Suprema.-Es una norma de carcter especfico, rubricada por el

Presidente y refre^por el Ministro del sector respectivo que con lleva decisiones de
importancia gubernamental a nivel Nacional.

Resolucin Ministerial.- Son los dispositivos que permiten formular, ejecutar y

supervisar la poltica general del estado. Son expedidas por el Ministro del ramo
respectivo.

Resolucin Directoral.- Es expedida por los Directores Administrativos en funcin a

las atribuciones que seala las respectivas leyes del sector y reglamentos de
organizacin y funciones. Existen Resoluciones Directorales firmadas por el
Director de personal de un Ministerio

6.- CONCLUSIONES

En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica representado en la

pirmide de Kelsen, en donde La Constitucin representa el nivel ms alto de
dicha pirmide.

Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma inferior

puede mandar sobre una norma superior, se tiene que respetar el orden de
jerarqua de la pirmide.

En resumen, el planteamiento de Kelsen lo podemos considerar un referente en el estudio de

la teora del derecho y su ordenamiento jurdico; la pirmide de Kelsen es un intento de dar
cientificidad y esto le da validez a su planteamiento; empero, hay que tambin evaluar sus
limitaciones; as por ejemplo cuando decirnos que los escalones se interpretan que una base
se hace valer por la base superior o escaln, es una categorizacin pero que no por ello
significa que en forma absoluta el derecho adquiri la categora de ciencia, pero que sin
embargo es un buen avance en ese proceso de dar cientificidad.
 C.P. INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

7.- BIBLIOGRAFA

Castro J., Jerarqua de la normativa peruana,

PUCP http://es.scribd.com/doc/88521868/Jerarquia-de-la-normativa-peruana
Cabrera M., Derecho Administrativo, UNMSM

Castillo M., La norma jurdica en el sistema legislativo peruano en Derecho

y cambio social, 2012.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/piramide-kelsen-aplicada-

peru/piramide-kelsen-aplicada-peru.shtml#ixzz4NDHGMsjd