Delitos Informticos en Latinoamrica:

Un estudio de derecho comparado. 1ra. Parte.

Temperini, Marcelo Gabriel Ignacio

Becario Tipo I de CONICET, Doctorando en Derecho en la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Nacional del Litoral

Abstract incremento de tecnologa disponible, tanto

De acuerdo a diferentes estudios actuales, los para el delincuente como las vctimas,
delitos informticos son los de mayor crecimiento
en los ltimos aos, con una proyeccin cada vez
combinado con el escaso conocimiento o
mayor. La posibilidad de su comisin a travs de informacin sobre cmo protegerse de los
Internet permite que sin mayores complicaciones, el posibles delitos que se pueden sufrir a
delincuente pueda estar en un determinado pas, travs de las nuevas tecnologas, otorga a
utilizar servicios de otro, para finalmente atacar a los delincuentes las llaves a las puertas de
una o ms vctimas de un tercer pas interviniente.
Esta caracterstica de trasnacionalidad demanda un
un inmenso campo frtil de potenciales
desafo para el Derecho y en especial para los vctimas de ataques.
sistemas jurdicos penales, que deben concebir la Por otro lado, el crecimiento sostenido del
necesidad de ciertos niveles mnimos de mercado negro de la informacin [3],
coordinacin, que permitan un combate eficaz de funciona como motor que impulsa una
este tipo de actividad delictiva. En este marco, la
presente investigacin tiene por objeto analizar la
importante masa de ataques informticos,
situacin de los delitos informticos en la regin, en principalmente destinados a obtener bases
su aspecto material sustantivo, a travs de un de datos con informacin personal.
desarrollo de derecho comparado sobre los De acuerdo a uno de los estudios de mayor
diferentes pases de Latinoamrica. Como relevancia mundial en delitos informticos
metodologa, se ha trabajado en la bsqueda y
[4], en el cul se han entrevistado ms de
recoleccin de la legislacin vigente en cada pas,
destacando sus caractersticas generales. Desde 13.000 adultos en 24 pases, para el ao
all, previa determinacin del alcance, se ha 2012, se calcul que los costos directos
configurando la realizacin de un cuadro asociados con los delitos informticos que
comparativo que permite identificar qu pases afectan a los consumidores en el mundo
poseen sancin penal de los delitos informticos
ascendieron a US$ 110.000 billones en
ms comunes. A modo de conclusin se lograron
obtener estadsticas actualizadas con un ranking de doce meses. El mismo estudio revela que
pases de acuerdo al estado de situacin en la por cada segundo 18 adultos son vctimas
regulacin penal de los delitos informticos ms de un delito informtico, lo que da como
importantes, as como la lista de delitos resultado ms de un milln y medio de
informticos menos sancionados. vctimas de delitos informticos cada da, a
Palabras Claves: Delitos informticos, nivel mundial.
cibercrimen, legislacin, derecho comparado, Entre los desafos citados anteriormente,
Latinoamrica. uno de los ms importantes es el hecho que
este tipo de delitos pueden ser cometidos
Introduccin sin respetar barreras geogrficas o
Las actividades informticas delictivas jurisdiccionales. En este sentido, cualquier
estn en crecimiento a nivel global, delincuente informtico puede operar
incluyendo a Amrica Latina [1]. acciones desde un determinado lugar,
El incremento de la delincuencia conectarse a sistemas o equipos en otra
informtica encuentra algunas de sus parte y finalmente atacar datos o sistemas
respuestas en una gran variedad de factores, ubicados en otro lugar. La cadena puede
cuyo desarrollo ya ha sido trabajado tener indeterminadas variables dependiendo
ampliamente por la doctrina [2]. El de la complejidad del ataque y de los
conocimientos del delincuente. Si bien esta En un contexto de incremento de la
situacin no sucede en todos los casos, es ciberdelincuencia organizada a nivel
relativamente sencillo realizar estos ataques mundial, los llamados parasos legales
en la actualidad para personas con informticos, son los considerados al
conocimientos en informtica. Esto momento de ejecucin de estas actividades.
representa para el Derecho un verdadero En palabras del Dr. Marcelo Riquert [7],
desafo a vencer. habida cuenta de las posibilidades que
Manuel Castells [5], en ocasin de un brindan las nuevas tecnologas de la
discurso del 2001, y hablando del caos comunicacin y la aparicin en escena de
positivo que Internet genera en la un nuevo espacio, el virtual o ciberespacio,
comunicacin, dijo: Tcnicamente, en materia de delincuencia, facilitando la
Internet es una arquitectura de libertad. afectacin de bienes jurdicos a una
Socialmente, sus usuarios pueden ser distancia y con una velocidad impensadas,
reprimidos y vigilados mediante Internet. resulta un lugar comn la afirmacin de
Pero, para ello, los censores tienen que estar en presencia de una problemtica
identificar a los trasgresores, lo cual implica frente a la que el proceso de
la definicin de la trasgresin y la homogeneizacin legislativa y de
existencia de tcnicas de vigilancia cooperacin en los mbitos sustantivos y
eficaces. La definicin de la trasgresin adjetivos, es una necesidad ineludible si se
depende, naturalmente, de los sistemas quiere evitar la existencia de "parasos" de
legales y polticos de cada jurisdiccin. Y impunidad.
aqu empiezan los problemas. Lo que es En este marco, la presente investigacin
subversivo en Singapur no necesariamente tiene por objeto analizar la situacin de los
lo es en Espaa. En seguida cit el delitos informticos en la regin, en su
ejemplo de cuando en 2000 un sitio Web de aspecto material sustantivo, a travs de un
EE.UU. organiz la venta de votos de desarrollo de derecho comparado sobre los
personas ausentes, hecho que representaba diferentes pases de Latinoamrica.
un delito electoral en ese pas. Pero la Web
se mud a Alemania, donde ese hecho ya Elementos del Trabajo y metodologa
no poda ser perseguido por las leyes de ese En cuanto a la metodologa, se ha trabajado
pas. inicialmente en la recoleccin de la
En consecuencia, una importante cantidad legislacin aplicable en cada uno de los
de grupos de delincuentes informticos, pases pertenecientes a Latinoamrica, ms
organizan sus ataques desde lugares con precisamente de los siguientes pases que se
poca o nula legislacin en la materia, o detallan a continuacin por orden
bien, en aquellos pases que an teniendo alfabtico: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
legislacin al respecto, no poseen un Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El
adecuado sistema para la deteccin y Salvador, Guatemala, Hait, Honduras,
persecucin eficaz de este tipo de delitos. Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay,
Un ejemplo de ello fue el caso de un ataque Per, Puerto Rico, Repblica Dominicana,
de tipo viral que cost a empresas Uruguay y Venezuela.
norteamericanas miles de millones de Si bien se ha intentado analizar la mayor
dlares, el cul fue atribuido por el FBI a cantidad de los pases de la regin sealada,
un estudiante en Filipinas al que no se lo algunos de ellos han debido ser excluidos
pudo acusar de crimen alguno. del estudio.
Rpidamente el gobierno filipino dispuso Entre los diferentes lmites fijados en los
legislacin para combatir el crimen alcances de la investigacin, se debe
ciberntico con el objetivo de evitar futuros destacar que la misma recoge solamente la
inconvenientes [6]. normativa vigente en pases
latinoamericanos en los aspectos de derecho
sustantivo, no considerando dentro de los Dicha decisin ha sido tomada bajo el
objetivos aquellos referidos al mbito del razonamiento que la citada Convencin es
derecho procesal penal. una de las ms trabajadas a nivel
A modo genrico, se ha utilizado como internacional en la materia. La misma fue
recurso de normativas la biblioteca digital firmada en Budapest en 2001, entr en
del Departamento de Cooperacin Jurdica, vigencia el 1o de julio de 2004 y en su
dependiente de la Secretara de Asuntos redaccin participaron los 41 pases
Jurdicos, de la Organizacin de los Estados miembros del Consejo de Europa, junto a
Americanos [8], en la cul existe una otros Estados no miembros como Estados
seccin dedicada exclusivamente al estudio Unidos, Canad, Japn y Sudfrica. El
de los Delitos Cibernticos. objetivo de esta convencin es recurrir a la
En cada uno de los pases se ha consultado colaboracin internacional entre pases, de
y analizado la normativa especfica (en caso manera de se establezca que una conducta
de existir) y en sus cdigos penales lesiva sea delito en cada jurisdiccin. As,
vigentes, ya que variadas ocasiones, an no no obstante se mantengan y se respeten las
existiendo una legislacin especial o legislaciones locales, los Estados deben
reforma dedicada a la materia, se definir delitos informticos basados en un
encontraron que los delitos analizados modelo comn.
pueden ser sancionados por los tipos Concluida la digresin, la decisin sobre la
penales clsicos. segmentacin de los resultados encuentra
Como consecuencia de este trabajo, se fundamento en que la cantidad de delitos
construy un cuadro de situacin con una informticos tipificados difiere en cantidad
breve descripcin del marco jurdico de acuerdo al nivel de desarrollo legislativo
encontrado en cada pas, los que han sido de cada pas. Ergo, en algunos Estados, es
condensados en la Tabla N 1 expuesta posible encontrar legislacin moderna
dentro del apartado de los resultados. (ltimos 5 aos), en las cules ya se
Posteriormente, se ha realizado un anlisis consideran sanciones penales para
de cada una de esas normativas, conductas que no eran conocidas, o al
configurando la realizacin de un cuadro menos no haban alcanzado el nivel de
comparativo que permite identificar a los intensidad en la regin para ser
pases que poseen sancin penal para considerados como ataques informticos
determinadas acciones delictuales especiales. Por citar un ejemplo, en algunos
informticas. Son determinadas, puesto que de los pases es posible encontrar ms de 15
si bien el trabajo completo incluye el figuras penales relativas a los delitos
relevamiento de todas las figuras penales informticos. En consecuencia, y teniendo
sobre delitos informticos vigentes en cada en consideracin las limitaciones de espacio
pas, con el objetivo de poder distribuir de la presente investigacin, se ha decidido
cuantitativamente los resultados de este optar por la divulgacin de slo una parte
anlisis, se ha procedido a segmentar esta de los resultados obtenidos, siendo estos
clasificacin, publicndose en el presente restringidos a un cuadro de derecho
estudio, aquellos delitos propuestos como comparado sobre los delitos informticos
obligatorios en el Captulo II (Medidas que considerados entre los artculos 2 y 9 de la
deben ser adoptadas a nivel nacional), Convencin de Cibercriminalidad de
Seccin 1 (Derecho penal material) de la Budapest. A continuacin, se listan los
Convencin sobre Cibercriminalidad de tipos penales considerados como delitos
Budapest [9]. Se destaca que ms all de la informticos para la presente investigacin:
obligatoriedad inicial, la Convencin Acceso ilcito (art. 2); Interceptacin ilcita
permite aplicar algunas reservas sobre (art. 3); Atentados contra la integridad de
algunos artculos. los datos (art. 4); Atentados contra la
integridad del sistema (art. 5); Abuso de
equipos (art. 6); Falsedad Informtica (art. Resultados
7); Estafa Informtica (art. 8); Infracciones Como producto de la presente
relativas a la pornografa infantil (art. 9). investigacin, se han elaborado cuatro
Es necesario destacar que no ha sido tablas con los resultados obtenidos.
incluida la consideracin del artculo 10 de En la Tabla N 1, se puede observar la
la Convencin de Cibercriminalidad de primera etapa de los resultados, indicndose
Budapest. Este artculo regula aquellas por pas, la legislacin vigente y pertinente
infracciones vinculadas a los atentados a la en materia de delitos informticos, junto a
propiedad intelectual y a los derechos un breve resumen de las observaciones
afines, y su exclusin ha sido decidida toda realizadas sobre el marco jurdico aplicable.
vez que ello implicaba un desarrollo an La Tabla N 2 dispuesta a continuacin, es
ms complejo en relacin a la investigacin producto del anlisis de las normativas
de las legislaciones de cada pas, ya que citadas, de acuerdo a la metodologa y los
implicaba el agregado de normativa relativa criterios ya desarrollados en el apartado
a propiedad intelectual. correspondiente. Dicho cuadro expresa la
Dicha explicacin sirve parcialmente como situacin para cada uno de los pases, y para
base para fundamentar la inclusin del cada uno de los delitos informticos
artculo 9, relativo a la sancin de la considerados en la investigacin,
pornografa infantil. Si bien el delito clsico indicndose si se ha encontrado o no una
tambin es materia de normativa especial, sancin penal que los reprima, y en su caso,
aqu se puede observar que muchas cul sera el artculo aplicable para esa
normativas relativas a los delitos conducta.
informticos lo han considerado como Si bien la investigacin en toda su
propio por considerarlo como una extensin incluye los textos completos de
manifestacin especial de la problemtica cada uno de los artculos sealados en el
impulsada por las nuevas tecnologas. De cuadro, por cuestiones prcticas de la
acuerdo al Protocolo Facultativo de la extensin mxima permitida oficialmente
Convencin sobre los derechos del nio, por la organizacin de este Congreso, no ha
relativo a la venta de nios, la prostitucin sido posible su incorporacin, dejndose
infantil y la utilizacin de nios en la solamente indicando el artculo.
pornografa [10], en su Art. 2, inc. C, se Posteriormente, y basados en los resultados
establece que por pornografa infantil se de las primeras dos tablas, se han generado
entiende toda representacin, por cualquier otras dos tablas a partir de clculos
medio, de un nio dedicado a actividades estadsticos.
sexuales explcitas, reales o simuladas, o As, en la Tabla Nro. 3, se calcularon las
toda representacin de las partes genitales estadsticas que indican el porcentaje de los
de un nio con fines primordialmente pases que an no tienen sancin penal
sexuales. segn cada delito informtico analizado.
Para estos casos, se ha trabajado como Finalmente, en la Tabla Nro. 4, se han
material de referencia un cuadro elaborado las estadsticas que expresan, de
comparativo latinoamericano, realizado por acuerdo a cada pas, el nivel de proteccin
el Ministerio de Justicia y Derechos jurdica penal en relacin a los delitos
Humanos de Argentina, con colaboracin informticos considerados en el presente
de UNICEF [10]. trabajo.
 Pas Legislacin Caractersticas Generales

A partir de Junio de 2008, la Ley 26.388 conocida como la ley de delitos informticos ha incorporado y realizado una serie de
modificaciones al Cdigo Penal argentino. Es decir, la misma no regula este tipo de delitos en un cuerpo normativo separado del
Cdigo Penal, Ley
Cdigo Penal (CP) con figuras propias o independientes, sino que dicha ley modifica, sustituye e incorpora figuras tpicas a diversos
Argentina 26.388 (2008),
artculos del CP actualmente en vigencia. Se modific el Epgrafe del Captulo III cuyo nuevo ttulo es "Violacin de Secretos y de
Ley 25.326 (2000)
la Privacidad", Los artculos que modifica o agrega son: 128, 153, 153 bis, 155, 157, 157 bis, 173, 183, 184, 197, 255. El art. 157 bis
ya haba sido incorporado por la Ley 25.326 de Proteccin de Datos Personales (2000) pero fue modificado por la Ley 26.388.
Cdigo Penal, Ley La Ley 1.768 realiza una reforma general al Cdigo Penal. All incorpora como Captulo XI, del Ttulo XII, del Libro Segundo del
Bolivia 1.768 (1997), Cdigo Penal, el de "DELITOS INFORMTICOS". Dentro de este captulo, se incorporan 2 artculos: 363 bis y ter, en cuyos textos
Ley 3325 (2006) se tipifica algunos delitos informticos.
La Ley 12.737 es una ley reciente (ao 2012), en la cul se dispone la tipificacin criminal de los delitos informticos y otras
providencias. En su regulacin incorpora modificaciones para los artculos 154-A, 154-B, 266 y 298. Por su parte, la Ley 11.829
Ley 12.737 (2012),
Brasil regula el Estatuto de la Niez y la Adolescencia, para mejorar la lucha contra la produccin, venta y distribucin de pornografa
Ley 11.829 (2008)
infantil, as como tipificar como delito la adquisicin y posesin de dicho material y otros comportamientos relacionados con la
pedofilia en Internet.
La Ley 19.223 es una ley Relativa a Delitos Informticos de acuerdo a su propio ttulo, donde regula cuatro artculos, desde los
Ley 19.223 (1993), cules se tipifican varios delitos informticos. La Ley 20.009 regula la responsabilidad para el caso de robo, hurto o extravo de
Chile Ley 20.009 (2005), tarjetas de crdito, en cuyo texto se sancionan algunas conductas relacionadas con estos aspectos. La Ley 18.168 (modificada por
Ley 18.168 (2002) diferentes normativas) regula de manera general las telecomunicaciones, incorporando algunos tipos penales sobre la interferencia o
captacin ilegtima de seales de comunicacin.
La ley 1.273, de reciente sancin legislativa (ao 2009), modifica el Cdigo Penal, creando un nuevo bien jurdico tutelado
denominado "de la proteccin de la informacin y de los datos. Se afirma que dicha normativa busca preservar integralmente los
sistemas que utilicen las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. A travs de esta incorporacin, suma el CAPITULO I,
Ley 1.273 (2009),
Colombia titulado "De los atentados contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y de los sistemas informticos", a
Ley 1366 (2009)
partir del cul regula una serie de artculos penales que van desde el artculo 269A hasta el artculo 269J. Adicionalmente se
incorpora el artculo 58, considerando como agravante general si la realizacin de alguna de las conductas punibles, se realicen
utilizando medios informticos, electrnicos o telemticos.
La Ley 9048 es una modificacin importante del Cdigo Penal de este pas. Inicialmente reforma los artculos 167, 196, 196 bis,
214, 217 bis, 229 bis y 288 de la Ley N 4573. Por otro lado adiciona el inciso 6) al artculo 229 y un artculo 229 ter. Finalmente
modifica la seccin VIII del ttulo VII del Cdigo Penal, titulndolo "Delitos informticos y conexos", donde regula desde el art. 230
Costa Rica Ley 9.048 (2012)
hasta el art. 236. En esta modificacin bastante integral, agrega una importante cantidad de delitos informticos al Cdigo Penal,
desde los ms tradicionales hasta algunos ms modernos como la Suplantacin de Identidad (art. 230) o el espionaje ciberntico (art.
231).
 Pas Legislacin Caractersticas Generales

En este pas se ha podido acceder a la Resolucin 204/96, la cul dispone el Reglamento sobre la Proteccin y Seguridad Tcnica de
Resolucin 204/96, los Sistemas Informticos, junto a la Resolucin 6/96 que pone en vigor el Reglamento sobre la Seguridad informtica, con medidas
Resolucin 6/96, establecidas para la proteccin y seguridad del Secreto Estatal. Por otro lado, el Decreto Ley 199/99 define como objetivo
Cuba Decreto Ley 199/99, fundamental establecer y regular el Sistema para la Seguridad y Proteccin de la Informacin Oficial. Si bien no existe legislacin
Ley de Soberana especfica para delitos informticos, se han encontrado distintas posturas en la doctrina. Por un lado, se opina sobre la necesidad de
Nacional regulacin especial en la materia, y por otro se considera que por la forma en que estn redactados algunos delitos y por la filosofa
del Cdigo cubano de sancionar por los valores atacados y por los medios empleados, los tipos penales ya existentes son aplicables.

La Ley No. 67/2002 regula el Comercio Electrnico, Firmas y Mensajes de datos. En dicha norma, dentro del Captulo I del Ttulo
V, titulado "DE LAS INFRACCIONES INFORMTICAS", el art. 57 afirma que "Se considerarn infracciones informticas, las de
Ecuador Ley N 67/2002 (2002)
carcter administrativo y las que se tipifican, mediante reformas al Cdigo Penal, en la presente ley." En artculo siguiente, agrega y
modifica varios artculos al Cdigo Penal, incorporando diferentes figuras de delitos informticos.

No se ha encontrado legislacin especfica en la materia. No obstante, posee la adaptacin de ciertos delitos clsicos a las nuevas
Decreto 1030 / 1997
El Salvador modalidades informticas. Entre ellos, se pueden mencionar los artculos siguiente: 172, 185, 186, 190, 208 No.2, 216, 222 No. 2,
(1997)
228, 230, 231 y 302 del Cdigo Penal de El Salvador.
Dentro del Cdigo Penal, posee el Captulo VII, titulado "De los delitos contra el derecho de autor, la propiedad industrial y delitos
Guatemala Cdigo Penal informticos". All incorpora distintos artculos penales para las figuras de los delitos informticos, en especial desde el artculo 274
inc. A hasta el inciso G.

Hait - No se ha encontrado legislacin sobre la materia.

Si bien no se ha encontrado legislacin especial en la materia, si posee la adaptacin de ciertos delitos clsicos a las nuevas
Cdigo Penal; Decreto
Honduras modalidades informticas. Entre ellos podremos encontrar los artculos 214, 215, 223 y 254. Por otro lado, el Decreto 144/83
144/83
incorpora algunos delitos para tipificar la pornografa infantil a travs del art. 149 y sus incisos al Cdigo Penal.

Mediante reformas se crearon en el Cdigo Penal Federal, los artculos 211 bis 1 al 211 bis 7, que buscaron tipificar los delitos
Reforma 75 del Cdigo informticos clsicos teniendo en consideracin la fecha de su incorporacin. Se destaca la diferente que atentan contra los sistemas
Mxico
Penal Federal (1999) de cmputo que pueden o no, ser parte del sector financiero mexicano. Es importante destacar, que algunos Estados Mexicanos
tienen adems sus propias normas penales, incorporando otros delitos informticos no analizados en este trabajo.

Nicaragua - No se ha encontrado legislacin sobre la materia.

 Pas Legislacin Caractersticas Generales

Cdigo Penal y sus No se ha encontrado legislacin especial en la materia. No obstante, posee la adaptacin de ciertos delitos clsicos a las nuevas
Panam reformas; Ley 51 modalidades informticas. Entre ellos pueden citarse los artculos 162 a 165, 180, 184, 185, 220, 237, 260, 283 a 286 y 421.
(2008) Adicionalmente posee la Ley 51/2008 de Firma Electrnica, en la cul se regula penalmente sobre la falsificacin de documentos.
No se ha encontrado legislacin especial referida a la materia. Sin embargo, a partir de distintas reformas al Cdigo Penal Paraguayo,
Cdigo Penal Ley
se han adaptado algunos delitos para la posibilidad de comisin a travs de las nuevas tecnologas y en otros casos se ha incorporado
Paraguay 1.160 (1997),
tipos penales especficos (como el caso del art. 175 de Sabotaje de Computadoras). Los artculos son 144, 146, 173 a 175, 188, 189,
Ley 2.861
220, 239, 248 y 249.
La Ley 27309 incorpora al Cdigo Penal del Per los Delitos Informticos, a travs de un artculo nico que modifica el Ttulo V del
Libro Segundo del Cdigo Penal, promulgado por Decreto Legislativo No 635, introduciendo all los artculos 207 A B y C y
Ley 27.309 (2000),
Per 208. En otro orden, la Ley 28.251 actualiz e incorpor distintos delitos contra la integridad sexual, entre ellos, tipificando la
Ley 28.251 (2004)
pornografa infantil, a travs de la modificacin del art 183-A. Adems Per posee la Ley 28.493 (2005) que regula el uso del correo
electrnico no solicitado (spam), sin embargo en la misma no incluye ningn tipo de sancin penal.
Ley 146/2012 (Cdigo
No se ha encontrado legislacin especial al respecto. Sin embargo, Puerto Rico ha optado por la modificacin de los tipos penales
Penal) + Ley de
Puerto Rico clsicos, a fin de adaptarlos para su comisin a travs de las nuevas tecnologas. Por otro lado, a travs de la Ley de Espionaje
Espionaje Ciberntico
Ciberntico N 1165/2008 si se han incorporado algunos delitos penales especiales para estas figuras relacionados con el espionaje.
1165 (2008)
Posee una Ley Especial contra Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa. Dicha norma regula una parte general, conteniendo algunos
Repblica principios y conceptos, y posteriormente tipifica los delitos informticos segn el bien jurdico afectado. Adems, incluye un
Ley N 53-07 (2007)
Dominicana captulo dedicado al aspecto procesal penal, as como en la propia normativa genera un rgano encargado de la recepcin de
denuncias, investigacin y persecucin de los delitos informticos.
Si bien no se ha encontrado legislacin especial en la materia, se han encontrado diferentes normativas parcialmente aplicables a la
Ley 18.600 (2009),
materia. El art. 7 de la Ley 17.815, afirma que constituye delito de comunicacin la comisin, a travs de un medio de
Ley 17.520 (2002),
comunicacin, de un hecho calificado como delito por el Cdigo Penal o por leyes especiales., permitiendo as la aplicacin de los
Uruguay Ley 17.815 (2004),
tipos clsicos del CP. La Ley N 17.520, penaliza el uso indebido de seales destinadas exclusivamente a ser recibidas en rgimen
Ley 18.383 (2008),
de abonados. La Ley N 17.815 regula la violencia sexual, comercial o no comercial cometida contra nios, adolescentes e incapaces
Ley 18.515 (2009)
que contenga la imagen o cualquier otra forma de representacin.
Posee una ley especial sobre Delitos Informticos. Contiene 33 artculos y estn clasificados en 5 Captulos a saber: Contra sistemas
Gaceta Oficial N
Venezuela que utilizan TI; Contra la propiedad; Contra la privacidad de las personas y las comunicaciones; Contra nios y adolescentes; Contra
37.313 (2001)
el orden econmico.

Tabla Nro 1. Cuadro de Derecho Comparado sobre Delitos Informticos en Latinoamrica.

 Atentado contra Atentado contra
Interceptacin Abuso de los Falsedad Fraude o estafa Pornografa
Pas Acceso ilcito la integridad de la integridad
ilcita dispositivos informtica informtica infantil
los datos del sistema
Art. 183 2do
Art. 183 2do p-
Argentina Art. 153 bis Art. 153 prrafo y Art. No encontrado.. Art. 292 Art. 173 inc. 16 Art. 128
rrafo
197.

Bolivia Art. 363 ter No encontrado. Art. 363 ter No encontrado. No encontrado. No encontrado. Art. 363 bis Art. 281 quater

Art. 241 A y B
Brasil Art. 154A No encontrado. Art. 154A. Art. 266 Inc. 1 Art. 154A Inc. 1 No encontrado.. No encontrado.
Ley 11.829

Chile Art.2 Art.2 Art. 3 Art. 1 No encontrado. No encontrado. No encontrado. Art. 374 bis CP

Colombia Art. 269 A Art. 269 C Art. 269 D Art. 269 B y D No encontrado. No encontrado. Art. 269J Art. 218

Costa Rica Art. 196 Art. 196 229 bis Art. 229 ter No encontrado. 217 bis 217 bis Art. 167

Cuba No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado.

Ley 2005-2 Art.

Ecuador Art. 202.1 No encontrado.. Art. 415.1 No encontrado. No encontrado. Art. 353.1 Art. 563 inc. 2
18

Art. 172 y 173

El Salvador Art. 184 y 185 Art. 186 Art. 221 y 222 No encontrado. No encontrado. No encontrado. Art. 216 inc. 5
A

Guatemala Art. 274 F No encontrado. Art. 274 A Art. 274 B No encontrado. Art. 274 E No encontrado. No encontrado.

Hait No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado.

 Atentado contra Atentado contra
Interceptacin Abuso de los Falsedad Fraude o estafa Pornografa
Pas Acceso ilcito la integridad de la integridad
ilcita dispositivos informtica informtica infantil
los datos del sistema
Art. 254 2do p-
Honduras Art. 214 Art. 214 No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. Art. 149D
rrafo

Art. 167, 211 bis

Mxico Art. 211 bis 1 Art. 168 bis Art. 211 bis 1 Art. 424 bis No encontrado. No encontrado. Art. 202
2y3

Nicaragua No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado. No encontrado.

Art. 366 y Art.

Panam Art. 289 Art. 290 Art. 290 Art. 290 No encontrado. Art.. 226 y 243 Art. 184 y 185
61 Ley 51/2008

Ley 2861 Art.

Paraguay Art. 144 y 146 Art. 144 y 146 Art. 174 Art. 175 y 220 No encontrado. Art. 188 Art. 188
1, 2 y 6

Ley 28.251
Per Art. 207 A Art. 207 A Art. 207 B Art. 207 B No encontrado. No encontrado. No encontrado.
Art. 183 A

Art. 186 y Art. Art. 213 y Art.

Puerto Rico Art. 171 Art. 171 Art. 172 y 198 Art. 218 Art. 203 Art. 146 y 147
240 217

Repblica
Art. 6 y 7 Art. 9 Art. 10 Art. 11 Art. 8 Art. 18 Art. 14 y 15 Art. 24
Dominicana
Art. 217 CP
No se encontr Ley Nro. 17.520 Ley 18.600 Art. Ley Nro. 17.520 Ley 17.815. Art.
Uruguay (Mod. Por Ley No encontrado. No encontrado.
legislacin. Art. 1 4 Art. 1 2
18.383).
Art. 7 2do prra- Art. 7. 1er prra-
Venezuela Art. 6 Art. 21 Art. 10 y 19 Art. 12 Art. 14 Art. 24
fo fo

Tabla Nro 2. Cuadro de Derecho Comparado clasificado de acuerdo a los delitos informticos analizados, en pases de Latinoamrica.
 considera resuelta la cuestin) toda vez que
Delito Informtico % su simple clasificacin entre tpicos y
Acceso Ilcito 19% atpicos es til a los fines de este trabajo.
Interceptacin Ilcita 33% Aqu, solamente se considera como delito
Atentado contra la integridad de los datos 14% informtico a aquellos dentro de las
Atentado contra la Integridad del sistema 33% categoras de los tpicos, es decir, con
Abuso de los dispositivos 71%
sancin penal.
Falsedad Informtica 57%
Fraude o Estafa Informtica 48%
Prrafo aparte merecen los aspectos relati-
Pornografa Infantil 19% vos a la interpretacin sobre los tipos pena-
Tabla Nro 3. Estadsticas que indican el porcentaje les vigentes en cada pas, en relacin a su
de los pases que an no tienen sancin penal segn clasificacin en las figuras ya presentadas.
cada delito informtico analizado. Por cuestiones atinentes a cada pas en par-
ticular, su cultura jurdica penal en cuanto a
Pas % la forma de redaccin de los tipos penales,
Argentina 88% as como los diferentes bienes jurdicos que
Bolivia 50%
se protegen a travs de ellos, hacen que las
Brasil 63%
redacciones sean en algunos casos sustan-
Chile 63%
Colombia 75%
cialmente diferentes, incluso tratando de re-
Costa Rica 88% primir penalmente la misma conducta.
Cuba 0% Este trabajo no pretende realizar algn tipo
Ecuador 63% de anlisis o crtica sobre dichas redaccio-
El Salvador 63% nes o tcnicas legislativas utilizadas, toda
Guatemala 50% vez que como ya se ha mencionado, excede
Hait 0% por un lado los alcances de la investigacin,
Honduras 50% y por otro, la misma responde a aspectos
Mxico 75% propios de cada pas, de manera que merece
Nicaragua 0% su atencin en ello.
Panam 88%
No obstante lo ensayado, es necesario des-
Paraguay 88%
tacar que a fines de encasillar cada tipo pe-
Per 63%
Puerto Rico 100%
nal dentro de algunas de las categoras pro-
Repblica Dominicana 100% puestas, ha sido necesario realizar un traba-
Uruguay 63% jo de interpretacin por parte del autor. En
Venezuela 100% este sentido, se ha utilizado un criterio de
Tabla Nro 4. Estadsticas que expresan el nivel de interpretacin amplio. Para ello, se ha con-
sancin penal de los delitos analizados, por pas. siderado siempre que se conserven los esen-
ciales de la actividad delictual en s, no con-
Discusin templando caractersticas secundarias o adi-
Para comenzar, es necesario destacar el cionales propias de cada cdigo penal. Mu-
concepto de delito informtico sobre el cul chos artculos penales encontrados suelen
se ha trabajado. El Dr. Julio Tellez Valdes tipificar ms de una figura en su texto (en
[11] conceptualiza al "delito informtico" miras a la clasificacin tradicional de los
en forma tpica y atpica, entendiendo por la delitos informticos). En conclusin, en
primera a "las conductas tpicas, aquellos casos donde poda existir una duda
antijurdicas y culpables en que se tienen a razonable sobre si la redaccin alcanzaba o
las computadoras como instrumento o fin" no a reunir todos los elementos necesarios
y por las segundas "actitudes ilcitas en que para considerar que determinado delito se
se tienen a las computadoras como encontraba tipificado, se ha optado por una
instrumento o fin". interpretacin a favor del pas analizado,
Tomamos este concepto (existen otros considerando como positivo dicho caso (es
tantos en la doctrina, la cual an no
decir, que dicha accin se encuentra sancio- Budapest (recordar no obstante la exclusin
nada penalmente). en el estudio del art. 10 ya desarrollada),
Vale un ejemplo para aclarar la teora. El ello no permite deducir que dicho pas cum-
primer delito de la lista, corresponde al ac- pla o no con los requisitos de la Conven-
ceso ilcito. En la lista de pases analizados, cin, tarea que no ha sido objeto de la pre-
se pueden encontrar las ms variadas postu- sente investigacin.
ras acerca de este delito. Por ejemplo, ade-
ms de los elementos bsicos (acceder sin Conclusiones
consentimiento a un sistema o dato infor- Los resultados del presente trabajo permiten
mtico), Bolivia considera que debe existir llegar a dos tipos distintos de conclusiones.
perjuicio para un tercero. Algunos pases En el primer grupo, identificado desde un
como Argentina, exigen que el sistema o punto de vista cuantitativo, es posible
dato sea de acceso restringido. Otros como concluir con la realizacin de un ranking de
Chile, no lo mencionan. Colombia, expresa pases de acuerdo al nivel de proteccin
en su redaccin que el sistema puede ser o penal en relacin a los delitos informticos
no de acceso restringido. Costa Rica co- analizados (a travs de la reorganizacin de
mienza afirmando que ser delito si hay pe- los datos arrojados por la Tabla N 4).
ligro para la intimidad o privacidad de un
tercero. Y otra larga lista de caractersticas N Pas %
especiales, que como el lector podr obser- 1 Puerto Rico 100%
var, un anlisis tcnico-jurdico riguroso so- 2 Repblica Dominicana 100%
bre ellos es realmente interesante, pero cuya 3 Venezuela 100%
4 Argentina 88%
extensin excede los lmites del presente
5 Costa Rica 88%
trabajo. No obstante, dicho anlisis ser rea-
6 Panam 88%
lizado a futuro. 7 Paraguay 88%
Finalmente, una aclaracin importante. No 8 Colombia 75%
sera correcto considerar que los resultados 9 Mxico 75%
expuestos en la Tabla N 2 permitan con- 10 Brasil 63%
cluir que tcnicamente un pas determinado 11 Chile 63%
se encuentra o no en cumplimiento de las 12 Ecuador 63%
disposiciones materiales en materia penal 13 El Salvador 63%
que dispone la Convencin de Cibercrimi- 14 Per 63%
nalidad de Budapest. Dicha afirmacin en- 15 Uruguay 63%
cuentra fundamento en que, las figuras pe- 16 Bolivia 50%
17 Guatemala 50%
nales consideradas, si bien han sido toma-
18 Honduras 50%
das de la citada Convencin, ello no implica
19 Cuba 0%
que se ha hecho un anlisis pormenorizado 20 Hait 0%
de todos los requisitos que se establecen en 21 Nicaragua 0%
cada artculo material penal de la misma. Tabla Nro 5. Ranking de pases con ms sancin
Los delitos informticos considerados para penal para los delitos informticos considerados.
el estudio slo han sido tomados a modo de
referencia, sin contrastar los requisitos tc- Por otro lado, esta vez a partir de la
nicos legales que la Convencin exige para reorganizacin ascendente de los datos de la
considerarlos como correctamente tipifica- Tabla N 3, es posible determinar un
dos. ranking de los delitos informticos con
Es decir, si bien es posible que los resulta- menor nivel de sancin penal en los pases
dos arrojados por el estudio, indiquen una latinoamericanos.
tendencia de dicho pas sobre la situacin
penal material en relacin a los delitos in-
formticos en relacin a la Convencin de
N Delito Informtico % en cuanto a los criterios penales
1 Abuso de los dispositivos 71% considerados como necesarios para la
2 Falsedad Informtica 57% configuracin del tipo.
3 Fraude o Estafa Informtica 48% d) Que se destaca la necesidad de mejorar
4 Interceptacin Ilcita 33%
los niveles de armonizacin y actualizacin
5 Atentado contra la Integridad del siste-
ma
33% legislativa en la materia, a fin de mitigar la
6 Acceso Ilcito 19% existencia de parasos legales en la regin
7 Pornografa Infantil 19% que favorezcan la ciberdelincuencia.
8 Atentado contra la integridad de los da-
14%
tos Referencias
Tabla Nro 6. Ranking de los delitos informticos [1] Norton, Informe sobre delitos informticos 2011,
menos sancionados penalmente en Latinoamrica. URL: http://norton.com/cybercrimereport. - Las vctimas
de los delitos informticos aumentaron de un 10% a un
13% este ao entre 2011 a 2012.
De la misma, puede inferirse que los delitos [2] Palazzi, Pablo Andrs, Delitos Informticos, Ad-Hoc,
informticos ms reconocidos como tales a Buenos Aires, 2000.
nivel latinoamericano, son por un lado [3] Panda Security. The Cyber-Crime Black Market. 2011.
Url: http://cybercrime.pandasecurity.com/ blackmarket.
aquellos ms tradicionales (atentado contra Consultado: 28/07/2013
la integridad de los datos y acceso ilcito), y [4] Symantec Corporation, Informe de Norton sobre
por otro, el delito de pornografa infantil, delitos informticos para el ao 2012, septiembre de 2012:
http://www.norton.com/2012cybercrimereport
probablemente por la importancia del bien [5] Internet, libertad y sociedad: una perspectiva
jurdico protegido. analtica, Conferencia inaugural del curso acadmico
En el otro grupo de conclusiones, en base a 2001-2002 de la UOC.
[6] Phil Williams, Organized Crime and Cybercrime:
los resultados obtenidos, es posible afirmar: Synergies, Trends, and Responses, International
a) Que, los pases latinoamericanos Information Programs, Electronic Journal of the U.S.
presentan una falta de homogeneizacin en Department of State August 2001 Volume 6, Number 2.
[7] Riquert, Marcelo Alfredo, Estado de la Legislacin
el mbito sustantivo de la normativa penal contra la Delincuencia Informtica en el Mercosur (en
aplicable a los delitos informticos. lnea), URL: http://www.pensamientopenal.com.ar/node/
b) Que, los pases latinoamericanos han 27142 Consulta: 25/07/13
[8] Portal Interamericano de Cooperacin en Materia de
optado por diferentes posturas en relacin a Delito Ciberntico. Organizacin de los Estados
sus formas de regular. Algunos han optado Americanos. Url: [http://www.oas.org/juridico/
por la sancin de leyes especiales, donde en spanish/cybersp.htm]. Consultado: 29/07/2013
[9] Council of Europe. Convenio de Cibercriminalidad de
los casos ms destacados (caso de Budapest. Budapest, 23 de noviembre de 2001.
Repblica Dominicana) incorporan http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/t-
conceptos propios, principios, parte penal cy/ETS_185_spanish.PDF Consultado: 08/03/2012
[10] Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los
material, parte procesal penal, e incluso se derechos del nio relativo a la venta de nios, la
han generado los organismos dedicados a su prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
investigacin y persecucin. Otros tantos pornografa, Asamblea General de Naciones Unidas,
25/5/00
pases (mayora) han optado por [11] Tllez Valds, Julio, Derecho Informtico, 3.ed., Ed.
modificaciones parciales a sus Cdigos Mc Graw Hill, Mxico, 2003, Pg. 8
Penales vigentes, adaptando las figuras
penales clsicas a fin de que sea posible su
aplicacin en los delitos informticos.
c) Que la falta de armonizacin reconoce
diferencias en dos niveles. En el primero de
ellos, se puede observar diferencias entre
los pases sobre los criterios polticos para
la consideracin sobre si tal accin lesiva
debe ser o no sancionada como delito penal.
En un segundo nivel, dentro de aquellos
pases que han dado respuesta positiva al
primer nivel, pueden observarse diferencias