Zonificacion Del Borde Costero de La Region Del Bio Bio

ZONIFICACIN DE USO DEL BORDE COSTERO
REGION DEL BO BO
MEMORIA EXPLICATIVA
COMISIN REGIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO

REGIN DEL BO BO
MEMORIA EXPLICATIVA 1
ZONIFICACION REGIONAL BORDE COSTERO REGION DEL BIO BIO
Unidad de Borde Costero / Departamento de Estudios y Polticas
Divisin de Planificacin y Desarrollo Regional / Gobierno Regional del Bo-Bo
INDICE
1.- INTRODUCCIN 3
2.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA REGIN 4
3.- MARCO INSTITUCIONAL REGIONAL 6
4.- EL CONCEPTO DE ZONIFICACIN DEL BORDE 8

COSTERO Y LA POLTICA NACIONAL
5.- LA ZONIFICACIN DEL BORDE COSTERO DE LA 11

REGIN DEL BO BO:
1. DEFINICIN LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE
DESARROLLO PARA EL BORDE COSTERO REGIONAL
2. ELABORACIN IMAGEN OBJETIVO Y ASIGNACIN USOS
PREFERENTES
3. EL PROCESO PARTICIPATIVO
6.- ZONIFICACIONES COMUNALES DE BORDE 22

COSTERO
7.- MODELO DE GESTIN ZONIFICACIONES DEL 28

BORDE COSTERO EN LA REGIN DEL BO BO
8.- PROPUESTAS DE ZONIFICACIN COMUNAS

COSTERAS
ZONIFICACIN REGIONAL
BORDE COSTERO REGION DEL BO BO
MEMORIA EXPLICATIVA
1.- INTRODUCCIN:
En la Regin del Bo Bo han existido histricamente una gran diversidad de

actividades que se concentran en la zona costera y que han ejercido una enorme
presin sobre el uso de estos espacios. Esta situacin se ha intensificado en el
ltimo decenio, como consecuencia de la estrategia exportadora y de insercin
internacional que ha seguido el pas y, en particular, nuestra regin.
La promulgacin de la Poltica Nacional de Borde Costero (D.S. N 475 del 14 de
Diciembre de 1994, del Ministerio de Defensa Nacional), abri una nueva etapa en la
planificacin y gestin de los espacios costeros y martimos aclarando objetivos y
entregando orientaciones para asegurar la conservacin de los recursos costeros y
la regulacin de los diferentes usos y actividades que se realizan en este territorio.
Asimismo, cre la Comisin Nacional de Uso del Borde Costero, instancia de toma
de decisiones que integra a los mltiples actores que participan de la gestin de este
espacio.
En el ao 1997, se constituy la Comisin Regional de Uso del Borde Costero del
Bo Bo (CRUBC), en ella estn representadas las instituciones pblicas y los
actores privados y de la sociedad civil estrechamente ligados al desarrollo del borde
costero.
La Comisin Regional de Uso del Borde Costero del Bo Bo (CRUBC), se ha
abocado los ltimos aos al ordenamiento territorial de la zona costera, abordando
institucionalmente las acciones que se desarrollan en este espacio territorial; primero
elaborando las ZONIFICACIONES DE LAS COMUNAS COSTERAS y durante el
ao 2005 la ZONIFICACIN DEL BORDE COSTERO DE LA REGION DEL BO BO.
En este contexto, el proceso de elaboracin de la Zonificacin del Borde Costero

de la Regin del Bio Bio, se enmarca dentro de las siguientes generalidades:
La solicitud del Ministerio del Interior, mediante el Oficio Circular N 281 del
17/02/97, en la cual se instruye a todas las regiones del pas realizar los
respectivos estudios de zonificacin del borde costero.
El Artculo 17 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y
Administracin Regional, en el cual se establecen las funciones del Gobierno
Regional en materia de ordenamiento territorial.
Los compromisos de la Poltica Ambiental de Gobierno, dentro de los cuales se
indica que se habr establecido una estrategia de ordenamiento sustentable
del territorio, de modo de introducir consideraciones ambientales en los
instrumentos existentes, en particular Planes Reguladores, Planes
Intercomunales y Planes de Desarrollo Regional y Borde Costero.
Los compromisos asumidos por el Gobierno de Chile en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992), dentro de
los cuales se plantea la necesidad de conservar y mejorar los recursos de la
tierra, los suelos, minerales, el agua y la biota, la conservacin de bosques y
selvas, el ordenamiento de los ecosistemas frgiles tales como los desiertos,
tierras semiridas, montaas, islas pequeas y ciertas zonas costeras.
Las demandas ciudadanas por conflictos de uso en la zona litoral de la regin.
La Estrategia Regional de Desarrollo 2000-2006 de la Regin del Bo Bo,
reconoce en su propuesta el territorio de borde costero; en l se implementa el
programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Costera, cuyo objetivo es
implementar un sistema integrado de planificacin y gestin.
Establece entre sus programas y proyectos estratgicos:
1. Un Sistema Portuario Integrado
2. El Proyecto Tridente
3. El Proyecto Plataforma Logstica
La Comisin Regional de Uso del Borde Costero de la Regin del Bo Bo,

plantea entre sus objetivos: ser el ente Articulador para el Desarrollo
Costero, transformndose en la instancia que proporciona el espacio de
cooperacin entre los actores pblicos y privados que participan
activamente en la planificacin, gestin e implementacin del desarrollo costero
de la Regin. Esta nueva forma de intervencin da cuenta del compromiso de la
regin en la bsqueda de un desarrollo estrechamente ligado al mar, la costa y
sus recursos.
2.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA REGIN
La regin de Bo Bo tiene una divisin poltica administrativa que le otorga cuatro

provincias: Concepcin, Arauco, uble y Bo Bo, las tres primeras con litoral; y 54
comunas, de las cuales 15 son costeras (Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tom,
Penco, Talcahuano, Hualpn, San Pedro de la Paz, Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los
Alamos Caete y Tira).
Cuenta con una lnea de costa de aproximadamente 598 km. de extensin, a travs
de la cual existen mltiples actividades realizadas principalmente en torno a sus
bahas y golfos. La regin posee un territorio insular conformado por tres islas
habitadas: Quiriquina, Santa Mara y Mocha. La Estrategia Regional de Desarrollo
identifica cuatro macrozonas geogrficas1:
Macrozona 1: Franja Litoral recta al Norte de Dichato: Zona de secano

costero, tiene un patrn de desarrollo rural, slo con un centro urbano menor,
Cobquecura y cuatro caletas de pescadores. En esta zona existen atractivos
tursticos importantes, como el Santuario de la Naturaleza de La Lobera y otros
lugares de gran belleza y potencialidad, pero an sin la infraestructura necesaria
para su adecuado uso.
Macrozona 2: Costa de Bahas Cerradas entre Coliumo y Laraquete: La

poblacin regional se concentra en esta zona, casi el 50% de ella se radica en la
provincia de Concepcin (aproximadamente un milln de habitantes), la cual no
representa ms all del 20% de la superficie de toda la regin. La poblacin total
de la regin, segn el censo de 2002, alcanza a 1.861.562 habitantes, con una
densidad de 50,2 hab/km2.
Los roles habitacionales, portuarios, industriales y de servicios asociados,
caracterizan el intenso uso del borde costero de esta franja central. Aqu se
concentran las actividad econmicas relevantes, las industrias pesqueras, un
importante polo petroqumico y siderrgico, con empresas asociadas, la actividad
forestal, industrias de celulosa, etc.
El desarrollo universitario representa tambin un capital y fortaleza en beneficio
del desarrollo econmico y social, considerando iniciativas nicas en el pas y la
regin latinoamericana (Centros Ambientales, Biotecnologa, otros).
Macrozona 3: Plataforma litoral Arauco-Lebu: La pesca artesanal es una de

las actividades principales, al ser un rea de una riqueza hidrobiolgica dada por
la caractersticas especiales del golfo de Arauco, donde se concentran
importantes caletas e infraestructura asociada a la actividad. Aqu se encuentra la
isla Santa Mara.
1
Las macrozonas geogrficas estn indicadas en la Estrategia de Desarrollo Regional del Bo Bo, son
coincidentes con las obtenidas en la elaboracin participativa del diagnstico de la Zonificacin Costera Regional.
Ver esquema macrozonas.
Macrozona 4: Llanura costera del centro-sur de la provincia de Arauco: Esta
es una zona de desarrollo rural, donde el nico centro urbano es el poblado de
Tira y una serie de caletas pequeas en la comuna del mismo nombre.
Concentra la poblacin lafkenche2 de la regin.
Los principales sectores productivos permiten caracterizarla como una regin de

vocacin silvcola y pesquera, ya que ambos rubros concentran sobre el 90% del
total del PIB de la regin (ERD, 2003-2006).
2
Ver cuadro pgina 12.
A su vez, la participacin del PIB regional a nivel nacional oscila en torno al 8%.Las
exportaciones regionales pertenecen casi en su totalidad al sector industrial,
alcanzando el 97,05% del total. Considerando los principales mercados de destino,
se puede decir que la regin concentra la mayor parte de sus envos hacia Amrica y
Asia, con el 73% del total exportado. En termino de pases, los principales mercados
son Estados Unidos, con el 17,4% y Japn, con el 12,5%.
3.- MARCO INSTITUCIONAL REGIONAL
Con el objeto de coordinar mejor las acciones que se desarrollan en el borde costero,
en 1997 se crearon la Comisin Nacional de Uso del Borde Costero (CNUBC) y su
correspondiente Comisin Regional de Uso del Borde Costero de la Regin del Bo
Bo (CRUBC, Res.144 de 03.03.97)de la Intendencia Regional; en el marco de la
Poltica Nacional al efecto.
La Comisin est conformada por:
El Intendente Regional, quien la presidir.

Los Gobernadores de las Provincias de Concepcin, Arauco y uble.
El Comandante en Jefe de la II Zona Naval, Secretario Ejecutivo
Dos representantes del Consejo Regional del Bo Bo
El Secretario Regional Ministerial de Planificacin y Coordinacin
El Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo
El Secretario Regional Ministerial de Obras Pblicas
El Secretario Regional Ministerial de Transporte y Telecomunicaciones
El Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales
El Secretario Regional Ministerial de Economa
El Gobernador Martimo de Talcahuano
El Director Regional de Obras Portuarias
El Director Regional del Servicio Nacional de Pesca
El Director Regional de la Comisin Regional de Medio Ambiente
El Director Zonal de Pesca
El Director Regional del Servicio de Turismo
El alcalde del Municipio de Cobquecura
El alcalde del Municipio de Trehuaco
El alcalde del Municipio de Coelemu
El alcalde del Municipio de Tom
El alcalde del Municipio de Penco
El alcalde del Municipio de Talcahuano
El alcalde del Municipio de Hualpn
El alcalde del Municipio de San Pedro
El alcalde del Municipio de Coronel
El alcalde del Municipio de Lota
El alcalde del Municipio de Arauco
El alcalde del Municipio de Lebu
El alcalde del Municipio de Los lamos
El Alcalde del Municipio de Caete
El Alcalde del Municipio de Tira
Dos representantes del sector turismo
Dos representantes del sector pesquero artesanal
Un representante del sector acucola
Un representante del sector pesquero industrial
Un representante del sector martimo portuario
Dos representantes de las Universidades o Instituciones de Educacin Superior de la
regin, que impartan estudios vinculados al Borde Costero.
La Comisin Regional de Uso del Borde Costero de la Regin del Bo Bo, en su

funcin de Articulador para el Desarrollo Costero, le compete un rol central en la
gestin de este espacio territorial. Este cuerpo colegiado integrado por 43 miembros,
en donde participan la mayor diversidad de actores polticos e institucionales,
pblicos y privados, debe aglutinar visiones de desarrollo costero, sobre la base del
conjunto de iniciativas, roles identificados y aspiraciones locales de desarrollo.
Con este compromiso, Comisin debe asumir plenamente su rol poltico y articulador,
en cuanto ser una instancia que formule opiniones de nivel estratgico y proponga
polticas de desarrollo especficas, considerando las particulares caractersticas de
nuestra Regin en el marco de la Estrategia Regional de Desarrollo.
Para ello es necesaria una ms amplia coordinacin intersectorial para su desarrollo
sostenible, tanto la relacin horizontal de los actores con nfasis en la colaboracin
pblico-privado, y al mismo tiempo vertical, es decir: local regional nacional,
entre las diversas instancias con competencias territoriales y sectoriales en el
espacio costero.
Esto implica potenciar las funciones de la Comisin Regional de Uso del Borde
Costero, principalmente aquellas referidas a la planificacin y gestin del territorio, y
coordinacin de los diversos organismos pblicos y privados con competencias en
las reas costeras, tendientes a un desarrollo econmicamente factible,
ecolgicamente apropiado, socialmente justo y culturalmente equitativo.
4.- EL CONCEPTO DE ZONIFICACIN DEL BORDE COSTERO Y LA POLTICA
NACIONAL
La Poltica Nacional de Uso del Borde Costero (D. S. N 475 de 1994) en su Art.
2, letra a) establece que la Comisin Nacional de Uso del Borde Costero tendr
entre sus funciones: Proponer una zonificacin de los diversos espacios que
conforman el Borde Costero del Litoral de la Repblica..., para lo cual se solicita a
todas las regiones costeras elaborar sus propuestas regionales de zonificacin.
En este escenario la Comisin Regional se ha enfrentado a la formulacin de un

nuevo instrumento abocado a la gestin del territorio costero. En este sentido, los
resultados de la zonificacin son por una parte la asignacin participativa de usos
preferentes en el borde costero, y su estructura institucional para la gestin
objetivos territoriales (en el marco de la CRUBC).
La Zonificacin de borde costero, es una herramienta complementaria a la

planificacin y gestin territorial, ya que se integra a nivel comunal con los Planes
Reguladores, y Planes de Desarrollo Comunal; y a nivel regional con la Estrategia
Regional de Desarrollo y el Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial.
Zonificacin Regional como instrumento de planificacin abocada al mbito

martimo, plantea los siguientes aspectos:
La zonificacin entrega el marco orientador para facilitar la toma de

decisiones de los actores pblicos y privados que actan en el borde
costero.
La zonificacin provee las bases para una coordinacin del desarrollo
costero, integrando los instrumentos de planificacin en la gestin de la
zona costera.complementaria en el mbito territorial a los instrumentos de
planificacin existentes.
La zonificacin tiene un referente conceptual vinculado a la necesidad de
potenciar el desarrollo de esta franja en un contexto participativo. Se ha
convocado a los actores pblicos, sociales y privados de nivel regional, a
que desarrollen un proceso de zonificacin que vaya siendo validado con
su propio avance, y que el producto final cuente con el respaldo de todos
los actores involucrados. De esta forma las zonificaciones se constituyen
en ejercicios participativos que buscan la coherencia y viabilidad entre el
conjunto de instrumentos pblicos, en pos de obtener una visin de
desarrollo comn frente a las oportunidades endgenas y exgenas que
detenta el borde costero
La zona costera es concebida como un rea funcional, en donde se producen

sinergias en el plano territorial, ambiental, econmico, social y poltico, entonces,
esta zona de interfase representa un espacio potencial de actividades, las cuales,
sobre la base de sus caractersticas geogrficas, la presin de uso y
aprovechamiento de sus recursos, derivar en opciones de desarrollo y,
C:\Documents and Settings\ldiaz\Escritorio\Antecedentes Zonificacin Regional de Borde Costero del Bo

Bo\200812_MEMORIA ZRBC-BB.doc 9/69
eventualmente, competencias por usos antagnicos o competitivos (conflictos de
uso de suelo). En efecto, esta orientacin permite hacer coexistir un conjunto de
iniciativas y actividades econmicas en un mismo espacio geogrfico, previo a un
anlisis de compatibilidad bsico entre ellas.
OBJETIVOS GENERALES:
1. Determinar los objetivos y propsitos especficos de las distintas reas del

litoral.
2. Propender a una adecuada compatibilizacin de las distintas actividades
que se realizan o puedan realizarse en el borde costero
3. Orientar el desarrollo equilibrado de las diferentes actividades productivas
que se desarrollan en el borde costero
4. Propender a la preservacin y conservacin de zonas de borde costero.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Identificar las actividades estratgicas para el desarrollo del borde costero

2. Definir las reas de uso preferente del litoral regional, y anlisis de
compatibilidad de uso de los mismos.
3. Propender a la proteccin de las de reas de valor de biodiversidad y
patrimonio cultural del borde costero, terrestres y marinas.
4. Involucrar a los actores del borde costero regional en la Zonificacin, ms
all de la elaboracin del instrumento, articular un grupo de trabajo
enfocado en la gestin del mismo.
CONCEPTOS POLTICA NACIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO:
I.- REAS RESERVADAS PARA EL ESTADO

reas sobre las cuales el Estado o sus organismos se encuentran
desarrollando proyectos especficos o bien se estima necesario resguardar
o reservar para proyectos futuros.
II.- REAS PARA PUERTOS Y OTRAS INSTALACIONES PORTUARIAS DE

SIMILAR NATURALEZA
1 reas que actualmente ocupan los puertos pblicos que opera
EMPORCHI y aquellas consideradas en futuras ampliaciones de los
mismos.
2 reas que actualmente ocupan instalaciones portuarias privadas.
3 reas para nuevos puertos o instalaciones portuarias.

III.- REAS PARA INDUSTRIAS DE CONSTRUCCIN Y REPARACIN DE
NAVES
reas que actualmente ocupan las Industrias de Construccin y Reparacin
de naves y aquellas que por sus condiciones se presten para este propsito
en el futuro.
IV.- REAS EN LAS CUALES EXISTEN ASENTAMIENTOS HUMANOS Y

CALETAS DE PESCADORES
Caletas y centros de desembarque de pescadores artesanales.
V.- REAS PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES, ECONMICAS Y DE

DESARROLLO
1 Plantas Industriales Procesadoras de Productos del Mar, instaladas en
el Borde Costero.
2 reas Apropiadas para el Ejercicio de la Acuicultura.
3 reas Preferentemente Tursticas y reas de importancia Turstica
relativa
AMBITO DE APLICACIN DEL INSTRUMENTO:
El Borde Costero segn la Poltica Nacional de Uso del Borde Costero del Litoral
de la Repblica (D. S. 475 de 1994) est definido de la siguiente forma:
Borde Costero: Franja de territorio nacional que comprende los terrenos de playa
fiscales situados en el litoral, la playa, las bahas, golfos, estrechos y canales
interiores, y el mar territorial de la Repblica, que se encuentran sujetos al control,
fiscalizacin y supervigilancia del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara
de Marina (art. 2, inc. 2, Poltica Nacional de Uso del Borde Costero del Litoral de
la repblica; art. 1, N37, Reglamento sobre Concesiones Martimas).
Respecto a su anchura existen 2 posibilidades:
a) Frente a predios privados el borde costero abarca el mar territorial hasta la

lnea de la ms alta marea (lo que incluye la superficie denominada playa
de mar entre las lneas de la ms alta y la ms baja marea.
b) Frente a predios pblicos el borde costero abarca el mar territorial hasta la

lnea de ms alta marea (lo que incluye la superficie denominada playa de
mar entre las lneas de la ms alta y la ms baja marea), ms las reas de
proteccin para menesteres de la pesca, incorporadas en los terrenos de
playa (Cdigo Civil Art. 612 y 613) y 80 metros de playa (sobre la lnea de
ms alta marea).

Cuadro 2: El Borde Costero segn la Poltica Nacional de Uso del Borde
Costero del Litoral de la Repblica (D. S. 475 de 1994). Esquema
tomado de SSM (1999).
Atendidas las definiciones anteriores, para efectos de esta zonificacin , se defini

un rea mayor de anlisis, Zona Costera, de manera de tener una visin amplia e
integrada de la interfase tierra-mar respecto de las caractersticas geogrficas y
ecosistemicas, las actividades actuales y potenciales, sus conflictos, sus
relaciones funcionales, etc. Por lo antes expuesto, la zona costera es variable en
atencin a la dinmica propia de cada sector.
5.- LA ZONIFICACIN DEL BORDE COSTERO DE LA REGIN DEL BO BO
Para elaborar la Zonificacin Del Borde Costero de la Regin del Bo Bo, se

han considerado los siguientes instrumentos de planificacin de nivel regional o
subregional:
Estrategia Regional de Desarrollo del Bo Bo.
Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial.
Plan Regulador Metropolitano de Concepcin
Planes de Desarrollo Territorial.
Las Zonificaciones de Borde Costero Comunal, corresponden a la

primera etapa del proceso de planificacin regional costero, por tanto son
un insumo fundamental en cuanto aportan un diagnstico detallado de las
realidades comunales e intereses locales sobre el borde costero.
La metodologa aplicada busca recabar y coordinar las planificaciones existentes

de manera de darles un sentido coherente, y complementario en el marco de una
relacin sinrgica.
Etapas generales del proceso:
ETAPA I.- Definicin Ejes Estratgicos de Desarrollo e Imagen Objetivo
acordada por el sector pblico regional.
ETAPA II.- Constitucin mesa pblico-privada, acuerdos zonificacin y
anlisis de compatibilidad territorial.
ETAPA III.- Presentacin a Comisin Regional de Uso del Borde Costero.
ETAPA IV.- Presentacin a Comisin Nacional de Uso del Borde Costero.
PROPUESTA METODOLOGICA ZONIFICACION REGIONAL
I II
Imagen objetivo Zonificacion
DEL SECTOR PUBLICO PROPUESTA ZONIFICACION
SOBRE BORDE COSTERO PUBLICO- PRIVADA-SOCIAL REGIONAL
BORDE
COSTERO
BIOBIO
1.- Diseo Metodolgico 6.- Constitucin instancia Pblico-

Privada
2.- Constitucin equipo de trabajo
7.- Acuerdo Pblico-Privado sobre
3.- Elaboracin Cartografa base y temas estratgicos e Imagen Objetivo
temtica
8.-Asignacin usos preferentes al
4.-Definicin y priorizacin temas
estratgicos del borde costero regional
territorio III - IV
9.- Anlisis compatibilidad territorial
5.-Imagen objetivo borde costero
regional 10.- Propuesta Preliminar de
zonificacin regional
Aprobacin
CRUBC y CNUBC

ASPECTOS CENTRALES DE LA ZONIFICACIN:
1.- DEFINICIN LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO PARA EL
BORDE COSTERO REGIONAL
A travs de talleres pblico-privados se acordaron los ejes temticos centrales del

desarrollo costero futuro, se definieron cuatro reas de inters:
Actividades portuario logsticas

Pesqueras (industrial y artesanal)
Proteccin de reas de valor natural y cultural
Turismo.
Actividades portuario logsticas
Son una prioridad regional, en atencin a las caractersticas geogrficas de contar a lo menos con
tres bahas protegidas: San Vicente, Coronel y Baha de Concepcin; nicas en el rea centro-sur
de Chile. Por su localizacin estratgica para poder articular internacional e interegionalmente la
demanda potencial de servicios, producto de los tratados de libre comercio (corredor biocenico).
Por otra parte , la consolidacin de esta actividad en nuestra regin a travs del concepto
Plataforma Logstica, sumada a una adecuada conectividad multimodal, en gran parte existente,
permite apostar que est actividad debera alcanzar un desarrollo relevante.
Pesqueras (industrial y artesanal)
Histricamente en nuestra regin, se han practicados actividades extractivas de los recursos del
mar, en atencin a ser un rea oceanogrfica de alta concentracin de nutrientes, por tanto de alta
productividad. En la regin del Bo Bo, la pesca artesanal y la pesca industrial, son actividades
relevantes, con una alta participacin a nivel nacional en cuanto al empleo y niveles de captura,
con fuertes implicancias econmicas a nivel regional y nacional y sociales. Existe entonces un
rea productiva consolidada, con capacidades instaladas y Know how, que se refleja
principalmente en la industria de harina de pescado, procesamiento del recurso para consumo
humano, explotacin de reas de manejo (Amerb) y reas potenciales para el ejercicio de la
acuicultura.
Proteccin de reas de valor natural y cultural
En la zona costera de la regin existen ecosistemas relevantes que requieren proteccin. Ms an

con la alta industrializacin y urbanizacin de nuestro borde costero, se visualiza que estas reas
pueden jugar un doble rol en cuanto a su valor de biodiversidad y para el esparcimiento. Cabe
destacar las reas de los santuarios de la naturaleza de Hualpn y Cobquecura, el ecosistema Isla
Mocha, el humedal de Raqui en Arauco, la pennsula de Tumbes, por nombrar los ms
importantes. Se suma a ello los valores patrimoniales, principalmente en el sur de la regin ligados
a la cultura de los pueblos originarios.

Turismo
Si bien la Regin del Bo Bo no es actualmente un destino turstico de inters nacional, se estima

que algunos sectores costeros alcancen mayor desarrollo, en relacin a sus atractivos y recursos
tursticos especiales, entre los principales el rea de Cobquecura, Baha de Coliumo, Lota, Lagos
Lanalhue y Lleu Lleu, Isla Mocha. En su conjunto son una variada oferta: turismo rural, playas y
deportes nuticos, cultura y patrimonio.
2.- ELABORACIN IMAGEN OBJETIVO Y ASIGNACIN USOS

PREFERENTES
Se elabor una imagen objetivo del borde costero regional a partir de las
propuestas realizadas por el sector pblico y privado por separado. En funcin de
ellas se proponen macrozonas que slo tienen el objetivo operacional de facilitar
el trabajo de zonificacin en cuanto a:
La definicin de los grupos de trabajo (actores territoriales que se incorporan al

proceso).
La asignacin de usos preferentes.
A partir del marco conceptual entregado por La Poltica Nacional de Uso del Borde
Costero y el diagnstico participativo realizados en los talleres se definen las
reas de Uso preferente de la zonificacin regional.
reas de uso preferente:
Son aquellas reas destinadas a un uso o funcin territorial,

el que debe ser conservado y/o desarrollado en el tiempo.
Se trata de un concepto flexible y no excluyente, lo que significa que otras

actividades no directamente vinculadas a la asignacin otorgada como uso
preferente, podrn desarrollarse en esa rea, en concordancia con el anlisis de
compatibilidad territorial evaluada mediante una matriz de compatibilidad que
relaciona rea de uso preferente respecto de una actividad.

PROPUESTA REAS DE USO PREFERENTE ZONIFICACIN BORDE
COSTERO REGION DEL BO BO
CONCEPTOS POLTICA NACIONAL CATEGORAS DE

USO BORDE COSTERO ZONIFICACIN REGIONAL
REAS RESERVADAS PARA EL ESTADO DEFENSA
REAS ESPECIALES
REAS PORTUARIAS REAS PORTUARIAS

REAS PARA INDUSTRIAS DE
CONSTRUCCIN Y REPARACIN DE NAVES REAS ASTILLEROS
REAS EN LAS CUALES EXISTEN

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y CALETAS DE REAS CALETAS
PESCADORES
REAS DE PESCA ARTESANAL
REAS INDUSTRIA PESQUERA

REAS PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES,
ECONMICAS Y DE DESARROLLO
REAS APROPIADAS
EJERCICIO ACUICULTURA
REAS TURSTICAS
La experiencia adquirida por la regin a travs de las zonificaciones comunales,

ha permitido incorporar otros conceptos que apuntan a la necesidad de proteger
recursos naturales y patrimoniales.
CATEGORAS DE CONSERVACIN CATEGORAS DE

CONSERVACIN
ZONA DE CONSERVACIN DE
LA NATURALEZA
REAS PROTEGIDAS
ZONA DE CONSERVACIN DEL
PATRIMONIO CULTURAL

REAS USO PREFERENTE ZONIFICACIN REGIONAL DEL BO BO
I.- REAS RESERVADAS PARA EL ESTADO
1.- reas para Defensa
Definicin: reas destinadas a las Fuerzas Armadas de Chile, para los fines
propios de sus actividades de defensa.
Fundamentacin: Existe una importante destinacin otorgada a la Armada de

Chile en el sector de la pennsula Tumbes, la totalidad de la isla Quiriquina y sus
aguas adyacentes desde la lnea de costa 500 m. mar adentro. Corresponde
principalmente a infraestructura de defensa, servicios, educacin y residencia de
la Segunda Zona Naval del pas.
2.- reas especiales
Definicin: Son aquellas reas donde el estado tiene intereses especiales.
Fundamentacin: Corresponde al sector sur de la provincia de Arauco, donde un

porcentaje importante de la poblacin pertenece al pueblo mapuche (lafkenche).
Para efectos de la zonificacin se han considerado aquellas comunas donde la
poblacin lafkenche supera el 10%, es decir las comunas de Los lamos, Caete
y Tira. Esta porcin del territorio costero regional se analizar a futuro en el
contexto de la Ley de Espacios Costeros para los Pueblos Originarios, que se
encuentra como proyecto prioritario en el congreso, y sern estos acuerdos los
que posteriormente se incorporen a la zonificacin.
En las acciones inmediatas, los requerimientos de concesiones, reas de manejo
u otras solicitudes en estas comunas, se analizarn caso a caso por la Comisin
Regional de Uso del Borde Costero.
COMUNA POBLACION TOTAL POBLACION MAPUCHE % DEL TOTAL DE

POBLACION
COBQUECURA 5.579 104 1.8%
TREGUACO 5.120 28 0.5%
COELEMU 16.024 169 1.8%
TOME 52.654 630 1.2%
PENCO 45.849 831 1.8%
TALCAHUANO 249.439 5.078 2%
HUALPEN No existe informacin , ya que a la fecha del CENSO esta nueva comuna
perteneca a la comuna de Talcahuano
SAN PEDRO DE LA PAZ 79.714 2.704 2.2%
CORONEL 95.482 2.922 3.3%
LOTA 49.387 1.670 3%
ARAUCO 34.790 1.664 3.3%
LEBU 25.013 3.187 4.7%
LOS LAMOS 18.535 2.440 12.7%
CAETE 31.463 6.538 20.7%
TIRUA 9.646 4.634 48%
Tabla elaborada con datos del CENSO 2002.

II.- REAS PORTUARIAS
1.- reas portuarias
Definicin: Corresponde a todo lo referente a un puerto, involucrando a personas y

servicios, cuya funcin principal es la transferencia y almacenamiento de carga y
pasajeros desarrollada en el espacio terrestre y martimo, e incluye los
fondeaderos, reas de seguridad portuaria martima, de espera del prctico e
instalaciones portuarias en general.
Fundamentacin: Chile es un pas martimo privilegiado, en el que la Regin del

Bio Bo ocupa un lugar preponderante debido a la existencia de condiciones
naturales que han permitido su desarrollo portuario.
La regin posee una geografa privilegiada, con las principales bahas del sur de
Chile: Concepcin, San Vicente y Coronel, donde se concentran las actividades
portuarias.
Esta actividad es un importante elemento de soporte de la actividad exportadora,
de preferencia en los rubros forestal, pesquero e industrial.
La demanda portuaria en la regin est constituida principalmente por celulosa,
madera aserrada, rollizos, harina de pescado, grneles slidos y otros, destinados
a la exportacin y de preferencia a mercados del Asia Pacfico y Europa.
La infraestructura portuaria regional constituye tambin la salida natural para los
productos, de las regiones vecinas.
El proyecto plataforma logstica ubicado en el centro geogrfico natural entre la
intercomuna y su borde martimo, presenta un potencial estratgico para articular
la infraestructura de transporte existente e incrementar el desarrollo portuario y de
servicios de la Regin del Bio Bo.
III.- REAS PARA INDUSTRIAS DE CONSTRUCCIN Y REPARACIN DE NAVES
1.- reas para astilleros
Definicin: Corresponden a las reas, espacios y/o instalaciones destinadas a la

fabricacin y/o reparacin de embarcaciones.
Fundamentacin: El astillero de Asmar, el ms importante del pas, ha

desarrollado una alta capacidad tcnica en el mbito de la construccin naval,
especialmente en los ltimos veinte aos. Este potencial, sin embargo, se
encuentra subutilizado y sus efectos en el desarrollo econmico regional y
nacional, minimizados.
IV.- REAS EN LAS CUALES EXISTEN ASENTAMIENTOS HUMANOS Y CALETAS DE

PESCADORES
5.- reas de caletas

Definicin: Corresponden al espacio del litoral (terrestre y mar adyacente), en que
confluyen mltiples actividades relacionadas con la pesca artesanal, vale decir

varadero, fondeadero, reparacin de embarcaciones, preparacin de artes y
aparejos de pesca, entre otras y a las reas de vivienda y equipamiento
complementario de asentamientos de pescadores artesanales.
Fundamentacin: La pesca artesanal en la regin, es relevante en trminos de

captura respecto del pas, lo que se refleja en las 75 caletas existentes
(decretadas).
CALETAS POR COMUNA
Cobquecura Trehuaco Coelemu Tom

1.Buchupureo 1. Boca Itata 2. Perales 1.Purema
2.Tauc 2.Burca
3.Villarrica
4.Dichato
5.Coliumo
6.Cocholge, Caleta
grande
7.Cocholge, Caleta
Chica
8.Los Bagres
9.Tom
10.Quichiuto
Penco Talcahuano Hualpn San Pedro de la Paz
1.La Cata 1.Rocuant 1.Lenga 1. Boca sur
2.Lirqun 2.El Morro 2.Peron
3.Cerro Verde 3.Talcahuano 3.Chome
4.Penco 4.Tumbes
5.Playa Negra 5.Candelaria
6.Cantera
7. Puerto Ingls
8.El Soldado
9.San Vicente
10.Infiernillo
Coronel Lota Arauco Lebu

1.Maule 1.Pueblo Hundido 1.Laraquete 1.Villarrica
2.Lo Rojas 2.El Morro 2.Arauco 2.Quiapo
3.Puerto Norte I. Sta 3.La Conchilla 3.Las Peas 3.Millonhue
Mara 4.El Blanco 4.Tubul 4.Lebu
4.Puerto Sur, I.Sta 5.Lota Bajo 5.Llico 5.Islote del Trabajo,
Mara 6.Punta Astorga 6.Pta Lavapi I.Mocha
7.Colcura 7.Rumana 6.La Calera,I.Mocha
8.Los Piures 7.Matadero, I.Mocha
9.Llana 8.Los Cazones,I.Mocha
9.La Hacienda, I. Mocha
10.Morguilla
Los Alamos Caete Tira
--- --- 1.Quidico
2.Tira
3.Las Misiones
4. Puente de Tierra
5.Tranicura A
6.TranicuraB

7.Los Chilcos
8.Comillahue
9.Casa De Piedra
10.Pangue
11.Huenteloln
12.Antiquina
V.- REAS PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES, ECONMICAS Y DE

DESARROLLO
6.- reas de pesca artesanal
Definicin: Corresponde a las reas necesarias para desarrollar la actividad

extractiva de la pesca artesanal, el concepto involucra todas los espacios
necesarios para este tipo de pesca, tales como: puertos pesqueros artesanales,
zonas habituales de extraccin y reas de Manejo y Explotacin de Recursos
Bentnicos (AMERB).
Fundamento: La actividad pesquera que se desarrolla en la VIII Regin, tanto

industrial como artesanal, es la ms gravitante a nivel nacional:
Desembarque Industrial Y Artesanal alcanza al 66,4 % en el perodo 2000 2002,
respecto del total nacional.
reas de manejo. Herramienta de gran relevancia para el sector artesanal del
pas, destinado a la conservacin y aprovechamiento racional de los recursos
bentnicos a travs de planes de manejo y explotacin autorizada a
organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas. La Regin
lidera en cuanto al nmero de reas de manejo decretadas a la fecha en el pas
(63).
Registro artesanal de pescadores y armadores. En cuanto a los registros de
pescadores y armadores artesanales, a Septiembre 2003 la VIII Regin tiene el
segundo lugar en importancia a nivel nacional despus de la X Regin, con un
20,05 % de pescadores inscritos (9708) y un 17,53 % de embarcaciones (2192).
En sus diferentes categoras, stos son: 681 algueros, 1865 mariscadores, 7808
pescadores artesanales y 1961 armadores artesanales. Respecto al nmero de
naves inscritas, stas son: 428 botes a remo, 1179 botes a motor y 585 lanchas.
Fuente: Sernapesca VIII
7.- reas Industria Pesquera

Definicin: Corresponde a las reas donde se desarrollan actividades productivas
de tipo industrial, donde la materia prima corresponde a productos marinos. En
ella se realiza la produccin, procesamiento y/o transformacin de productos
finales, intermedios o insumos, (congelados, conservas, harina de pescado, etc).
Fundamento: La pesca industrial de nuestra regin es la ms importante a nivel

nacional, durante el ao 2003, el desembarque industrial total de pescado alcanz
los 2.271.152 toneladas, equivalente al 67,5 % del desembarque del pas. En los

ltimos aos se ha avanzado hacia una industria de productos de consumo
humano manteniendo la produccin de harina de pescado.
8.- reas Apropiadas para el ejercicio de Acuicultura

Definicin: Las reas Apropiadas para el ejercicio de la Acuicultura (AAA)
constituyen reas de mar, terrenos de playa fiscales, porciones de agua y fondo, y
rocas (dentro y fuera de las bahas), ros y lagos, que son fijadas por decretos
supremos del Ministerio de Defensa Nacional, como apropiadas para el ejercicio
de la acuicultura.
Fundamento: En nuestra regin la acuicultura se encuentra poco desarrollada, ya

que las geografa costera es muy abierta expuesta a fuertes vientos. Slo en
sectores protegidos se desarrolla la actividad, en el golfo de Arauco, donde se
encuentran las mejores condiciones y en escala menor en Hualpn y Tom, por
nombrar los principales. Sin embargo esta actividad, puede potenciarse en
atencin a aprovechar la pureza y riqueza nutritiva de sus aguas y las
capacidades tcnicas existentes en las universidades e institutos de investigacin,
orientando el desarrollo de esta actividad hacia la produccin de semillas para las
actividades acucolas de la X y XI regiones.
En este sentido, en la Zonificacin Regional se representan las AAA del Golfo de

Arauco, pero se reconocen como reas Apropiadas para el Ejercicio de la
Acuicultura de la Regin del Bo-Bo, las reas fijadas mediante MODIFICACIN
AL DECRETO (M) N 537, DE 1993.(anexo 1)
9.- reas tursticas:

Definicin: Conjunto de Actividades generadas por los atractivos y recursos
tursticos de un determinado territorio, su potencial est dado por la disponibilidad
y singularidad de los atractivos tursticos.
Fundamento: Si bien el turismo no es una actividad relevante a nivel regional, s

existe un incipiente turismo intraregional : playas, deportes nuticos, pesca
deportiva; y reas costeras con potenciales no explotados, para el desarrollo del
agroturismo, etnoturismo, turismo histrico.
10.- reas de conservacin de la naturaleza

Definicin: Son aquellas reas que en razn de sus caractersticas naturales, tanto
fsicas, como de biodiversidad deben ser reconocidas en forma especial, a fin de
orientar su uso a la proteccin y/o al aprovechamiento eficaz y eficiente de los
recursos naturales y su ambiente con el objeto de asegurar su permanencia en el
tiempo y su capacidad de regeneracin.
Fundamentacin: La regin tiene un rea metropolitana altamente urbanizada e

industrializada, esta percepcin del espacio valoriza reas como los santuarios de
la naturaleza, las reservas nacionales y nuevas reas sin proteccin, donde hay
un alto valor por la biodiversidad presente, desembocadura de ros, humedales,
etc.

11.- reas de conservacin del patrimonio cultural
Definicin: Son aquellas reas que en razn de sus caractersticas de valor
arqueolgico, histrico, cultural, cientfico o arquitectnico, deben ser reconocidas
en forma especial, a fin de mantener, recuperar y/o conservar sus condiciones de
valor patrimonial.
Fundamento: En la zona Costera existen centros urbanos de valor patrimonial

Cobquecura y Lota, reas de naufragios (buque Angamos en Lebu e Isla Mocha),
museos flotantes y en el cono sur reas patrimoniales de la cultura mapuche-
lafkenche.
3.- EL PROCESO PARTICIPATIVO:
En el punto 3 de esta Memoria, se indica que la Zonificacin Regional de Borde

Costero tiene como uno de sus conceptos principales la participacin . Esto es
abrir el proceso de formulacin del instrumento a los actores pblicos y privados
de nivel regional, con competencias e intereses en la zona costera y que adems
estn representados en la Comisin regional de Uso del Borde Costero.
Segn las etapas establecidas en la metodologa se desarrollaron los siguientes

talleres:
TALLERES REALIZADOS OBJETIVOS

Taller 1 Definicin temas estratgicos y
Sector Pblico elaboracin imagen objetivo
Taller 2 Definicin macrozonas

Sector Pblico borde costero
Taller 3 Acuerdo sobre temas estratgicos y

Sector Privado elaboracin imagen objetivo
Taller 4 Asignacin usos preferentes Zona

Zona Centro Centro
Taller 5 Asignacin usos preferentes Zona Sur

Zona Sur
Taller 6 Asignacin usos preferentes Zona

Zona Norte Norte
Taller 7 Revisin propuesta zonificacin

Final Regin
La propuesta fue presentada a la CRUBC en diciembre del 2005 y en atencin a
observaciones surgidas en la reunin, se realizaron una serie de reuniones con los
sectores afectados y que corresponden a sectores estratgicos del desarrollo del
borde costero: Asociacin de Industriales Pesqueros, Asociacin de Acuicultores,
Federacin de Pescadores Artesanales (FEORPA y FEREPA).
EXPOSICIN AL PUBLICO:
Los antecedentes de las zonificaciones comunales y regional, estarn disponibles
al pblico en general durante el mes de febrero, para sus observaciones. Posterior
a ello se presentar, para su aprobacin a la Comisin Regional y Comisin
Nacional.
6.- ANTECEDENTES GENERALES PROCESOS DE ZONIFICACIN COMUNAL

DE BORDE COSTERO
La Regin del Bo Bo se plante la elaboracin de las Zonificaciones del Borde

Costero Comunal, como una primera etapa del concepto de planificacin, ello en
atencin al nivel de complejidad y competencia de las actividades, sobre todo en
lo que corresponde a la zona central, rea Metropolitana de Concepcin.
Proceso de la Zonificacin del Borde Costero Comunal

Etapas Pasos
I Diagnstico
1. Constitucin del Equipo Municipal de trabajo.
2. Elaboracin de la cartografa base.
3. Confeccin de la cartografa temtica.
4. Validacin de la cartografa temtica.
5. Aprobacin de la cartografa temtica.
II Planificacin
6. Elaboracin participativa de la Zonificacin.
7. Aprobacin de la Zonificacin.

LAS COMUNAS INVOLUCRADAS
Las comunas costeras del borde mar de la regin del Bio Bio , en su recorrido de
norte a sur son las que siguen:
COMUNA POBLACIN SUPERFICIE LONGITUD PRINCIPALES USOS

( Habitantes ) ( km2 ) DE COSTA ACTIVIDADES PREFERENTES
segn Censo ( km ) ECONOMICAS DE LA COSTA
2002 COMUNALES SEGN
(segn Censo MUNICIPO
2002)
Cobquecura 5.687 570 46,7 Agropecuario Turismo
Silvicultura Pesca Artesanal
Enseanza Agropecuario
Comercio
Trehuaco 5.296 313 4,3 Agropecuario Turismo
Industria
Manufacturera
Comercio
Coelemu 16.082 342 7,1 Agropecuario Turismo
Silvicultura Agropecuario
Industria
Manufacturera
Comercio
Tome 52.440 495 59,7 Comercio Turismo
Industria Pesca Artesanal
Manufacturera
Pesca
Penco 46.016 108 8,4 Comercio Turismo
Industria Portuario
Manufacturera Pesca Artesanal
Transporte,
Almacenam. Y
Comunicaciones
Talcahuano 250.348 148 50,0 Comercio Portuario
Manufacturera Pesca industrial
Act. Conservacin
Inmobiliarias, Turismo
Empresariales y
de Alquiler
Transporte,
Almacenam. Y
Comunicaciones
San Pedro de 80.447 113 12,7 Comercio Habitacional
La Paz Industria Mixto
Manufacturera Turismo
Construccin
Act.
Inmobiliarias,
Empresariales y
de Alquiler

Coronel 95.528 280 63,3 Comercio Portuario
Industria Industrial
Manufacturera Turismo
Pesca Valor Natural
Lota 49.089 136 19,7 Comercio Turismo

Manufacturera
Construccin
Arauco 34.873 957 111,5 Agropecuario Pesca Artesanal
Silvicultura Turismo
Industria
Manufacturera
Comercio
Lebu 25.035 563 106,5 Pesca Pesca Artesanal
Comercio Turismo
Agropecuario Valor Natural
Silvicultura
Los lamos 18.632 599 6,8 Agropecuario Turismo
Silvicultura
Industria
Manufacturera
Comercio
Caete 31.270 761 29,1 Agropecuario Turismo
Comercio
Enseanza
Tira 9.664 624 47,7 Agropecuario ----------
Silvicultura
Pesca
Enseanza
Comercio
Adicionalmente, considerando condiciones territoriales, geomorfolgicas y de

asociatividad entre municipios se incorpor la comuna de Contulmo y los Lagos de
Lanalhue y Lleu Lleu al rea de estudio, a pesar de su situacin mediterrnea con
respecto a la costa.
COMUNA POBLACIN SUPERFICIE LONGITUD PRINCIPALES USOS
( Habitantes ( km2 ) DE COSTA ACTIVIDADES PREFERENTES
) segn ( km ) ECONOMICAS DE LA COSTA
Censo 2002 COMUNALES SEGN
(segn Censo MUNICIPO
2002)
Contulmo 5.838 956 0,0 Agropecuario -
Silvicultura
Comercio
Enseanza
Adicionalmente es importante mencionar el estado de planificacin de los

territorios de las diversas comunas, segn tengan en aplicacin o no algn
instrumento de planificacin territorial ( I.P.T. ) en la actualidad.

COMUNA INSTRUMENTO DE PLANIFICACION LONGITUD DE LONGITUD DE
TERRITORIAL ( I.P.T. ) VIGENTE COSTA COSTA
( km ) REGULADA
CON I.P.T.
(% )
Cobquecura PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 46,61 78
2001
Trehuaco - 5,06 0
Coelemu - 6,82 0
Tome PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 66,0 100
1982
PRMC-PLAN REGULADOR
METROPOLITANO CONCEPCIN
2003
Penco PRMC-PLAN REGULADOR 9,46 100
2003
Talcahuano PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 50,0 100
1990
PRMC-PLAN REGULADOR
2003
San Pedro de PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 14,0 100
La Paz 1982
PRMC-PLAN REGULADOR
2003
Coronel PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 28,0 100
1982
PRMC-PLAN REGULADOR
2003
Lota PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 18,0 100
PRMC-PLAN REGULADOR
2003
Arauco PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 116,0 15
1988
Lebu PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 60,0 15
1988
Los lamos - 6,7 0
Caete PRC-PLAN REGULADOR COMUNAL 29,75 0
1989
Tira LIMITE URBANO COMUNAL 1984 0
Con respecto a las Zonificaciones Lacustres Costeras los antecedentes de los

municipios base son los que siguen:

COMUNA SUPERFICIE LONGITUD I.P.T.PRINCIPALES USOS
LAGO DE BORDE VIGENTE ACTIVIDADES PREFERENTES
LANALHUE LACUSTRE ECONOMICAS DEL LAGO
( km2 ) ( km / % ) DEL BORDE SEGN
LAGO MUNICIPO
COMUNAL
(segn
Municipio)
Contulmo 16 31,6 PSL-PLAN Forestal Turismo
SECCIONAL Habitacional
1990 Turismo
Caete 16 31,3 PSL-PLAN Forestal Turismo
SECCIONAL Habitacional
1990 Turismo
COMUNA SUPERFICIE LONGITUD I.P.T. PRINCIPALES USOS

LAGO DE BORDE VIGENTE ACTIVIDADES PREFERENTES
LLEU-LLEU LACUSTRE ECONOMICAS DEL LAGO
( km2 ) ( km / % ) DEL BORDE SEGN
LAGO MUNICIPO
COMUNAL
(segn
Municipio)
Contulmo 10 30,2 - Forestal Valor Natural y
Habitacional Patrimonial
Turismo Turismo
Caete 7 14,4 - Forestal Valor Natural y
Habitacional Patrimonial
Turismo Turismo
Tira 22 53,3 - Agropecuario Valor Natural y
Forestal Patrimonial
Patrimonial Turismo
La Zonificacin del borde costero comunal como instrumento de ordenamiento

territorial supone ser una herramienta simple, rpida y participativa.
A continuacin se muestran los datos , en relacin al desarrollo del proceso en
cada comuna, que ratifican el supuesto inicial declarado.
1.- Zonificacin Borde Costero Comunal
COMUNA (1) FECHA INICIO (2) FECHA TERMINO DURACIN

PROCESO ZONIFICACION PROCESO PROCESO
( MESES )
Cobquecura Julio 2003 Mayo 2004 10
Trehuaco Abril 2003 Febrero 2004 10
Coelemu Abril 2003 Febrero 2004 10
Tome Julio 2003 Mayo 2004 10
Penco Abril 2003 Mayo 2004 13
Talcahuano Agosto 2002 Mayo 2004 21
San Pedro de Enero 2001 Agosto 2001 7
La Paz
Coronel Enero 2001 Agosto 2001 7
Lota Enero 2001 Agosto 2001 7

Arauco Abril 2003 Diciembre 2004 13
Lebu Febrero 2003 Mayo 2004 15
Los lamos Julio 2003 septiembre2004 10
Caete Julio 2003 Mayo 2004 10
Tira Noviembre 2002 NO CONCLUY PROCESO ---
Proyecto Piloto
2.-Zonificacin Lacustre Lanalhue / Lleu Lleu
COMUNA (1) FECHA INICIO (2) FECHA TERMINO DURACIN PROCESO

PROCESO PROCESO ( MESES )
ZONIFICACIN
Lanalhue Lleu-LLeu Lanalhue Lleu-LLeu Lanalhue Lleu-LLeu
Contulmo Mayo Octubre Marzo Mayo 10 7
2003 2003 2004 2004
Caete Mayo Octubre Abril Mayo 11 7
2003 2003 2004 2004
Tira - Octubre - -
2003 **

7.- MODELO DE GESTIN ZONIFICACIONES DEL BORDE COSTERO EN LA
REGION DEL BIO BIO.
Haber concluido los procesos de zonificacin de nivel comunal y regional, son el

punto de partida hacia una gestin integrada de la zona costera.
Uno de los elementos conceptuales de Ordenamiento Territorial consiste en la

necesaria continuidad entre la planificacin y la gestin. Es lo que entendemos
como proceso iterativo compuesto por elementos extrados de la planificacin
estratgica: planificacin, ejecucin, evaluacin, retroalimentacin,
planificacin otra vez y as en ciclos sucesivos.
Sin embargo en la planificacin territorial tradicional, la planificacin se desconecta
de la gestin; as, cuando concluye la elaboracin de un instrumento, se cierra el
proceso, e incluso en algunos casos se entrega la administracin a otra entidad.
Las Zonificaciones del Borde Costero comunales y regional, expresan los

acuerdos entre los actores involucrados; ello por s slo no garantiza un impacto
directo sobre el desarrollo territorial, deben convertirse en un elemento efectivo en
la entrega de orientaciones de desarrollo, de coordinacin institucional, as como
de articulacin pblico-privada.
Para alcanzar estos propsitos, la Regin del Bo Bo ha ido consolidando un
Modelo Institucional para la Gestin, en el marco de la Comisin Regional de Uso
del Borde Costero, como espacio de cooperacin pblico privado.
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
COMISIN NACIONAL DE USO DEL BORDE

COSTERO
COMISIN REGIONAL DE USO DEL BORDE

COSTERO
SECRETARIO
EJECUTIVO
OFICINA
EJECUTIVA
CRUB
SECRETARIA Programa
Regin
TECNICA Activa

OFICINA EJECUTIVA: APOYO TECNICO A CRUBC
SECRETARIO
EJECUTIVO ARMADA DE CHILE
SERPLAC
BIENES NACIONALES
GOBERNADOR MARITIMO
OFICINA DIRECTOR OBRAS PORTUARIAS
EJECUTIVA MINVU
CONAMA
CRUBC SERNATUR
SECRETARIA ASOCIACION CHILENA
TECNICA MUNICIPALIDADES
UN MIEMBRO CONSEJO REGIONAL
MANDATO PARA RECOMENDAR

CONCESIONES, SEGN
CRITERIOS ACORDADOS
Secretara Tcnica
Gobierno Programa
Coordinacin Regional Regin activa
GTZ
Armada de Bienes
MOP Sernapesca Serplac
Chile Nacionales
Miembros permanentes

IN S T IT U C IO N ES A S ES O R A S S EC R ETA R IA T EC N IC A
A lc a ld e s c o m u n a s in v o lu c r a d a s
S e r e m i M in v u
Conam a
S e rn a tu r
S e r v ic io s d e S a lu d
A u t o r id a d m a r it im a
A s e s o r ia j u r id ic a I n t e n d e n c ia
EJES DE GESTIN DE LAS ZONIFICACIONES DE BORDE COSTERO.
Esta estructura operacional de la CRUBC, detallada anteriormente, debe ser

aprovechada en la aplicacin del instrumento, para lo cual se establecen las
siguientes lneas de gestin:
1.- Promover y orientar el desarrollo del borde costero:

La Zonificacin Regional es la carta de navegacin que entrega un marco de
orientacin respecto de los ejes estratgicos de desarrollo del borde costero de
nuestra regin3; por tanto ms all de la propuesta, es necesario mantener la
articulacin de los actores pblicos y privados, con miras a coordinar inversiones
desde una perspectiva integradora en forma que se complementen y potencien
para alcanzar los objetivos esperados.
En este sentido, la zonificacin tambin pone sobre la mesa temas conflictivos que
es necesario resolver en el contexto que ella entrega y con la institucionalidad
para la gestin (CRUBC); se pueden sealar, entre otras:
reas Especiales4: definicin espacios costeros marinos de pueblos
originarios, en el marco de la futura Ley del mismo nombre.
Definicin zonas de descarga de pesquera industrial (embarcaciones semi-
industriales
2. Integrar el Borde Costero a los instrumentos de Planificacin e inversin:

Hasta hoy, para muchas instituciones el Borde Costero an es un espacio ajeno a
su mbito de competencia. La propuesta de zonificacin costera en sus distintos
niveles debe ser orientadora y complementaria a otros procesos de planificacin y
gestin, y sobre todo potenciarse con instrumentos como el Plan Regulador
Comunal y/o Plan de Desarrollo Urbano y Territorial. De igual forma, debe
3
Ver pagina N12, Definicin Lineamientos Estratgicos de Desarrollo para el Borde Costero Regional
4
Ver pgina N 15: Planteamiento Areas Especiales.
aprovechar el potencial de la CRUBC de ser un organismo pblico-privado, para
aportar a instrumentos de otros agentes del Estado (CORFO, SERCOTEC), para
el fomento productivo y los planes de inversin sectoriales; esto como una forma
de alcanzar el desarrollo integral esperado.
3. Recomendar el otorgamiento de concesiones martimas.

Corresponde a la CRUBC, efectuar las recomendaciones solicitadas por la
Comisin Nacional de Uso del Borde Costero sobre las concesiones martimas.
Ya hemos sealado que Zonificacin Regional nos entrega una visin estratgica
del Borde Costero Regional y las Zonificaciones Comunales una mirada de
detalle de lo que ocurre en el territorio; aplicando la matriz de compatibilidad
territorial y los acuerdos de gestin comunales, la CRUBC puede tomar decisiones
fundamentadas, teniendo presente adems los antecedentes propios de cada
proyecto o solicitud, de manera de realizar un anlisis de impacto territorial para
cada una de las iniciativas que demandan su instalacin el espacio costero.

CRITERIOS PARA LA GEORREFERENCIACIN DE LOS POLGONOS
RESULTANTES DE LA ZONIFICACIN REGIONAL DE USO DEL BORDE
COSTERO, REGIN DEL BO BO
El trabajo de zonificacin regional arroj como resultado la definicin de reas de

usos preferentes del borde costero. La determinacin de estos usos y de los
lmites de las reas que los contenan se realiz con actores de los niveles
territoriales y regionales, a travs de una metodologa de trabajo participativa en
talleres de trabajo que se realizaron en la ciudad de Concepcin y en los
Territorios de Arauco y Reconversin.
Los actores involucrados en este trabajo fueron: representantes de los 4

Territorios de Planificacin, representantes de las federaciones de pescadores, de
las cmaras de turismo, de los municipios, de la Asociacin de Pesqueros
Industriales, de los puertos, de las capitanas de puerto, etc.
Los lmites de los reas resultantes de esta zonificacin y que establecen los usos
preferentes del borde costero, se definieron en trabajo de gabinete sobre la
cartografa desarrollada para tal fin a partir de las cartas 1:50.000 del Instituto
Geogrfico Militar (IGM) y de las cartas de navegacin del Servicio Hidrogrfico de
la Armada (SHOA).
Los lmites as definidos fueron posteriormente verificados en terreno y

georreferenciados, utilizando Coordenadas Geogrficas y Coordenadas UTM,
mediante el uso de geoposicionadores satelitales (GPS)5 de acuerdo a los
siguientes criterios:
Previo a la georreferenciacin de los lmites de los polgonos, se diferenci

distintos tipos de lmites para cada uno de ellos:
A) Polgonos situados sobre el mar
- El lmite oriente
Es la lnea sealada de costa. El criterio para su georreferenciacin es
tomar slo dos puntos, uno en la interseccin del lmite norte con la lnea de
costa y otro en la interseccin del lmite sur con la lnea de costa
- El lmite poniente
Es la lnea que corre paralela a la lnea de costa a 5 millas nuticas hacia el
poniente. En este caso tambin se georreferenciar slo dos punto, uno en
la interseccin del lmite norte con la lnea paralela a la costa y el otro en la
interseccin del lmite sur con esta lnea paralela
- Lmite norte
5
Los equipos utilizados fueron: GPS MAP 76 y Garmin Etrex Venture

Queda georreferenciado por los puntos de interseccin del lmite norte y la
lnea de costa y por el punto de interseccin entre el lmite norte y la
paralela a la lnea de costa
- Lmite sur
Queda georreferenciados por los puntos sur de la interseccin del lmite sur
y lnea de costa y por la interseccin del lmite sur y la lnea paralela a la
costa
B) Polgonos situados sobre tierra
- El lmite oriente
Es la lnea sealada por ese uso en el Plan Regulador de Desarrollo
Urbano Territorial (PRDUT). En este lmite, el criterio para su
georreferenciacin es tomar slo dos puntos, uno en la interseccin del
lmite norte con el lmite oriente y otro en la interseccin del lmite oriente
con la lnea del lmite sur
- El lmite poniente
Es la lnea de costa. En este caso tambin se georreferenciar slo dos
punto, uno en la interseccin del lmite norte con la lnea de costa y el otro
en la interseccin del lmite sur con la lnea de costa.
- Lmite norte
Queda georreferenciado por los puntos de interseccin del lmite norte y el
lmite oriente y por el punto de interseccin entre el lmite norte y la lnea de
costa
- Lmite sur
Queda georreferenciados por los puntos sur de la interseccin del lmite sur
y lmite oriente y por la interseccin del lmite sur y la lnea de costa.

Coordenadas de la Zonificacin
Las reas definidas en la zonificacin se presentan en coordendas UTM definidas
por los siguientes puntos
Puntos Coordenadas rea T1: 312 699576 6008501

Zona Turstica 320 699604 6008809
328 699924 6008829
ID X Y 336 700161 6009256
8 700627 6012917 344 700330 6009565
16 700830 6012905 352 700389 6010269
24 700966 6013046 360 700358 6011125
32 701177 6012980 368 700217 6011969
40 701338 6013139 376 700156 6012274
48 701487 6013339 384 700343 6012479
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Turstica
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Turstica
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520 592375 5756950 16 665213 5893182
528 592278 5756524 24 664082 5892963
536 591928 5755960 32 663768 5893201
544 591899 5755575 40 663533 5893161
552 592060 5755308 48 663029 5893498
560 592221 5754985 56 662554 5893299
568 592106 5754684 64 662796 5893716
576 592149 5754329 72 662531 5893825
584 592218 5753978 80 662636 5894215
592 592211 5753427 88 662778 5894606
600 590037 5757385 96 662864 5895041
608 595151 5758970 104 663086 5895183
616 600815 5753521 112 663299 5895012
624 598559 5744783 120 663471 5895321
128 663320 5895432
136 663518 5895628
Puntos Coordenadas rea CP1: Zona de 144 663492 5895867
Conservacin del Patrimonio Cultural 152 663864 5895777
160 664278 5895757
ID X Y 168 664808 5895949
2 698273 6000261
4 699250 6000467
6 699454 6000410 Puntos Coordenadas rea CP3: Zona de
8 699609 6000065 Conservacin del Patrimonio Cultural
10 699505 5999066
12 698776 5998400 ID X Y
14 698004 5998201 2 620462 5838873
16 697740 5998173 4 620441 5838811
18 697672 5998220 6 620343 5838480
20 697707 5998267 8 620083 5838136

10 619886 5837805 48 641499 5782101
12 619640 5837580 64 641290 5780706
14 619331 5837830 80 641359 5779972
16 619316 5837895 96 641201 5778596
18 618652 5838345 112 636742 5757275
20 618533 5838442 128 633869 5742995
22 618509 5838469 144 633212 5741543
24 618682 5838470 160 631786 5741166
26 618824 5838532 176 631401 5740533
28 618956 5838570 192 630862 5739914
30 619112 5838696 208 629920 5740071
32 619241 5838790 224 629263 5741135
34 619358 5838863 240 629013 5742298
36 619467 5838978 256 629114 5743057
38 619545 5839117 272 629249 5743956
40 619793 5839096 288 629024 5744955
42 620048 5839041 304 628811 5746214
44 620122 5839016 320 629050 5747456
336 629077 5748138
352 628848 5749298
400 629284 5751297
ID X Y 416 630073 5751886
8 621284 5827024 432 630661 5752738
16 621456 5824010 448 630486 5755043
24 620440 5822478 464 631204 5755622
32 619917 5822593 480 631664 5757216
40 619093 5823472 496 630882 5759730
48 618926 5823933 512 630902 5760570
56 618619 5824025 528 630452 5761535
64 618326 5823933 544 630223 5762415
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104 618500 5824517 624 631992 5766300
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128 620070 5825617 672 634425 5768489
136 620493 5826322 688 635049 5770919
704 635262 5773190
720 635483 5774670
768 635940 5780761
ID X Y
784 635783 5783389
16 640797 5789279 800 635417 5786253
32 641464 5784342
816 634964 5788690
832 634289 5791507 176 671890 5933695
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864 633285 5794966 192 670117 5934276
880 632989 5796048 200 670152 5934362
896 632534 5797259 208 669780 5936104
912 631860 5799153 216 669729 5934723
928 631096 5801230 224 669642 5934540
944 630710 5802183 232 669487 5933980
960 630369 5803106 240 669502 5934442
976 629928 5804085 248 669439 5934537
992 629567 5804982 256 669206 5934967
1008 629223 5805689 264 669193 5935562
1024 628799 5806692 272 669206 5936127
1040 628294 5807764 280 675729 5935878
1056 627904 5808586 288 679737 5937039
1072 627553 5809344
1088 627117 5810299 Puntos Coordenadas rea P2: Zona
1104 626630 5811263 Portuaria
1120 626133 5812098
1136 625734 5812887 ID X Y
1152 625291 5813723 8 661511 5932894
1168 625989 5814626 16 664250 5935995
1184 627835 5816535 24 664578 5935861
32 664793 5935835
Puntos Coordenadas rea P1: Zona 40 664796 5935439
Portuaria 48 665065 5935162
56 665071 5934906
ID X Y 64 665256 5934777
8 681147 5937842 72 665533 5934798
16 681208 5937495 80 665794 5934673
24 681244 5937034 88 666007 5934308
32 680880 5936609 96 666179 5933879
40 680894 5936020 104 666674 5934157
48 680734 5935585 112 666851 5934072
56 680360 5935423 120 666831 5932276
64 680023 5935245 128 665348 5930778
72 680358 5935039
80 680153 5934601
88 679526 5934165 Puntos Coordenadas rea P3: Zona
96 679564 5933410 Portuaria
104 679226 5932951
112 678745 5932827 ID X Y
120 677846 5932745 4 661140 5900850
128 677852 5933038 8 662178 5900821
136 677456 5933777 12 662375 5900668
144 675906 5934095 16 662505 5900785
152 674320 5934447 20 662628 5900933
160 673265 5934663 24 662730 5900986
168 672067 5934762 28 662795 5901105

32 662962 5901162 26 669477 5934505
36 662962 5899694 28 669453 5934444
40 664447 5900783 30 669491 5934383
44 664684 5900991
48 664922 5900601
52 665027 5900278 Puntos Coordenadas rea IP3: Zona de
56 665157 5899508 Industria Pesquera
60 664881 5899355
64 664101 5899355 ID X Y
68 662966 5899355 4 667068 5932692
8 667102 5933635
12 666847 5934084
Puntos Coordenadas rea IP1: Zona de 16 666803 5934168
Industria Pesquera 20 667073 5934364
24 667250 5934285
ID X Y 28 667425 5933973
4 669658 5934585 32 667544 5933408
8 669890 5935042 36 667364 5932624
12 669475 5935630 40 667176 5932160
16 670484 5936275 44 666831 5931520
20 670484 5935417 48 666532 5931230
24 670151 5934357 52 666279 5931076
28 670125 5934294 56 665835 5930708
32 670059 5934134 60 665175 5930280
36 669928 5933816 64 664920 5930478
40 669828 5933819 68 665622 5931032
44 669590 5933874 72 666474 5931742
48 669487 5933980
52 669572 5934363
56 669641 5934535 Puntos Coordenadas rea IP4: Zona de
60 669652 5934570 Industria Pesquera
ID X Y
Puntos Coordenadas rea IP2: Zona de 4 661202 5906109
Industria Pesquera 8 661362 5906545
12 661570 5907109
ID X Y 16 661899 5907812
2 669426 5934348 20 662342 5908933
4 669224 5934173 24 662896 5910827
6 669158 5933981 28 663295 5912307
8 669143 5933840 32 663441 5912732
10 669092 5933927 36 663574 5913920
12 669038 5934062 40 663619 5914288
14 669057 5934099 44 663718 5914679
16 669282 5934434 48 664662 5914515
18 669363 5934547 52 664498 5913068
20 669439 5934537 56 664414 5912637
22 669485 5934533 60 664002 5910907
24 669503 5934531 64 663525 5909192

68 663070 5907826 72 673161 5942231
72 662428 5906234 76 672277 5943988
76 662042 5905414 80 672391 5946643
Puntos Coordenadas rea IP5: Zona de Puntos Coordenadas rea D2: Zona de
Industria Pesquera Defensa
ID X Y ID X Y
2 664447 5900783 2 672561 5942993
4 663385 5899694 4 672925 5943395
6 662962 5899694 6 673143 5944213
8 662962 5900307 8 672964 5944600
10 662962 5901162 10 672989 5945361
12 663020 5901165 12 673006 5945900
14 663240 5901143 14 673471 5946458
16 663504 5901088 16 673776 5946988
18 663594 5901087 18 674028 5946916
20 663851 5901105 20 674454 5947220
22 663943 5901137 22 674693 5947721
24 664097 5901264 24 674497 5946584
26 664194 5901288 26 674507 5945917
28 664333 5901275 28 674181 5944721
30 664480 5901211 30 673751 5944258
32 664581 5901114 32 674050 5943613
34 664643 5900985 34 673916 5943428
36 673042 5943074
38 672717 5942861
Puntos Coordenadas rea D1: Zona de
Defensa
Puntos Coordenadas rea D3: Zona de
ID X Y Defensa
4 673439 5943475
8 673864 5943810 ID X Y
12 674181 5944721 2 669752 5937468
16 674497 5946584 4 670138 5937492
20 674454 5947220 6 670190 5937502
24 673935 5946983 8 669890 5937208
28 673042 5946026 10 669499 5936849
32 672912 5944951 12 669318 5936733
36 673136 5943991 14 668928 5936483
40 672717 5942861 16 668761 5936464
44 672931 5947438 18 668848 5936558
48 674175 5948406 20 668908 5936701
52 675160 5948739 22 669044 5936870
56 675419 5946517 24 669092 5936942
60 675195 5944656 26 669161 5937122
64 675097 5943521 28 669254 5937230
68 674083 5942553 30 669356 5937512

Puntos Coordenadas rea D4: Zona de 80 670122 5946156
Defensa 88 670435 5945818
96 670707 5945458
ID X Y 104 670950 5944864
4 671515 5943926 112 670885 5944267
8 671245 5942161 120 670728 5943828
12 671157 5940941 128 670691 5943385
16 670958 5939482 136 670446 5943105
20 670648 5938878 144 670386 5942689
24 670220 5938812 152 670236 5942257
28 670054 5938810 160 670235 5941694
32 669835 5938851 168 670248 5941157
36 669817 5939093 176 670242 5940772
40 669941 5939464 184 670241 5940360
44 670157 5939801 192 670207 5939878
48 670191 5940114 200 669879 5939171
52 670251 5940322 208 669915 5938784
56 670181 5940511 216 669644 5938804
60 670219 5940695 224 667518 5938382
64 670242 5940910 232 665304 5936291
68 670271 5941101 240 664503 5936008
72 670231 5941427 248 664736 5936093
76 670240 5941655 256 664619 5936297
80 670220 5941857 264 664713 5936530
84 670302 5942068 272 665006 5936471
88 670280 5942396 280 665189 5936652
92 670366 5942654 288 665244 5936923
96 670455 5942822 296 665417 5937037
100 670407 5943006 304 665547 5937296
104 670579 5943170 312 665717 5937352
108 670692 5943324 320 665868 5937719
112 670655 5943613 328 666269 5937575
116 670697 5943803 336 666476 5937615
120 670813 5943952 344 666573 5937949
352 666357 5938101
360 666017 5938222
Defensa 376 666700 5938564
384 666619 5938920
ID X Y 392 666391 5939200
8 668195 5944746 400 666731 5939204
16 668267 5945210 408 666722 5939618
24 668350 5945607 416 666509 5939926
32 668427 5946099 424 666708 5940004
40 668539 5946420 432 666647 5940210
48 668594 5946602 440 666887 5940088
56 669073 5946289 448 667085 5940379
64 669452 5946562 456 667039 5940600
72 669820 5946359 464 667233 5940884
472 667221 5941153 224 666923 5941263
480 666970 5941107 232 667043 5941174
488 666848 5941373 240 667204 5941079
496 667036 5941369 248 667148 5940836
504 667178 5941442 256 666905 5940580
512 667519 5941515 264 667087 5940239
520 667609 5941846 272 666798 5940197
528 667694 5942226 280 666754 5940124
536 667605 5942663 288 666711 5939926
544 667471 5943057 296 666539 5939811
552 667150 5943266 304 666821 5939560
560 667089 5943586 312 666635 5939186
568 667304 5943964 320 666382 5939050
576 667696 5944258 328 666577 5938770
584 667991 5944403 336 666625 5938451
344 666237 5938374
352 666076 5938185
Defensa 368 666634 5937881
376 666363 5937586
ID X Y 384 666210 5937554
8 663836 5936220 392 665802 5937620
16 664889 5937857 400 665667 5937409
24 666083 5940908 408 665597 5937241
32 666348 5944323 416 665333 5937115
40 667807 5947175 424 665180 5936927
48 670228 5947076 432 665057 5936703
56 669845 5946305 440 664945 5936432
64 669512 5946542 448 664693 5936470
72 669134 5946297 456 664631 5936239
80 668653 5946597 464 664618 5936197
88 668573 5946438 472 664464 5935999
96 668417 5946133
104 668425 5945700 Puntos Coordenadas rea A1: Zona de
112 668266 5945242 Astillero
120 668186 5944824
128 668013 5944367 ID X Y
136 667618 5944149 4 670056 5938808
144 667190 5943849 8 670325 5938802
152 667058 5943495 12 670558 5938497
160 667265 5943275 16 670552 5938126
168 667520 5942930 20 670258 5937504
176 667684 5942568 24 669753 5937468
184 667696 5942159 28 669399 5937635
192 667596 5941773 32 669683 5937935
200 667442 5941466 36 669908 5937887
208 667181 5941375 40 669883 5937522
216 666983 5941453 44 670042 5937680
48 670220 5937618
52 670313 5937648 Puntos Coordenadas rea AAA2: Zona
56 670347 5937932 Apropiada para el Ejercicio de la
60 670174 5937938 Acuicultura
64 669677 5938137
68 669636 5938314 ID X Y
72 669650 5938488 2 636202 5882543
76 669652 5938743 4 635969 5883496
80 669714 5938846 6 636016 5888055
84 669888 5938733 8 639192 5887986
10 638228 5883315
12 637007 5882515
Puntos Coordenadas rea AAA1: Zona
Apropiada para el Ejercicio de la
Acuicultura Puntos Coordenadas rea AAA3: Zona
Apropiada para el Ejercicio de la
ID X Y Acuicultura
4 640360 5878836
8 653911 5884443 ID X Y
12 653911 5880044 8 623238 5888517
16 653912 5879476 16 628580 5888511
20 653166 5878979 24 626754 5887007
24 652595 5878804 32 626855 5887198
28 652044 5878572 40 626972 5887593
32 652324 5878129 48 626731 5887884
36 651656 5878136 56 626295 5888092
40 651336 5877947 64 625827 5888200
44 650255 5877766 72 625649 5887843
48 650551 5878131 80 625484 5887620
52 650703 5878112 88 625069 5887152
56 651149 5878299 96 624793 5886861
60 651038 5878382 104 624416 5886842
64 649568 5878005 112 624141 5886755
68 648417 5877754 120 623823 5886586
72 647883 5877611 128 623719 5886291
76 647147 5877467 136 623504 5885917
80 645895 5877265 144 623430 5885539
84 645558 5877267 152 623328 5885223
88 645060 5877241 160 622973 5885082
92 644023 5877284 168 622664 5884880
96 642986 5877277 176 622596 5884339
100 642390 5877338 184 622355 5884029
104 641743 5877454
108 640710 5877616
112 640278 5877694 Puntos Coordenadas rea E1: Zona
116 639567 5877944 Especial
ID X Y
16 619587 5744879
32 621347 5756736
48 620719 5762644 832 630578 5761200
64 622365 5769602 848 630929 5760204
80 625840 5773401 864 631049 5759509
96 626501 5778968 880 631675 5756945
112 626511 5781914 896 630964 5755624
128 625675 5787218 912 630635 5754734
144 624387 5792593 928 630437 5752520
160 621725 5799473 944 629781 5751551
176 618746 5806223 960 629114 5751137
192 625010 5814127 976 628685 5750519
208 625415 5813412 992 628862 5749811
224 625846 5812610 1008 628715 5749144
240 626291 5811822 1024 629013 5747939
256 626725 5811027 1040 629202 5746842
272 627229 5810043 1056 628973 5745917
288 627672 5809099 1072 629077 5744629
304 628043 5808331 1088 629023 5743868
320 628459 5807496 1104 629013 5742840
336 628915 5806420 1120 629299 5741774
352 629343 5805507 1136 629414 5740901
368 629654 5804698 1152 629861 5739808
384 630051 5803835
400 630436 5802797
416 630809 5801922 Puntos Coordenadas rea PA1: Zona de
432 631367 5800434 Pesca Artesanal
448 632051 5798570
464 632692 5796791 ID X Y
480 633117 5795825 32 632188 5896195
496 633491 5794186 64 636044 5900566
512 634043 5792456 96 630724 5906836
528 634660 5790076 128 673576 5942415
544 635085 5788069 160 662855 5890214
560 635540 5785346 192 662285 5889037
576 635863 5782434 224 662018 5887223
592 636008 5780392 256 660748 5886209
608 635825 5778080 288 656121 5881003
624 635634 5775760 320 643392 5882352
640 635411 5774183 352 637321 5881460
656 635196 5772437 384 634277 5881960
672 634917 5770186 416 631600 5881436
688 634270 5768041 448 629725 5881753
704 633133 5766277 480 628548 5882637
720 632320 5766433 512 627758 5884171
736 631812 5766134 544 627975 5885764
752 631067 5765528 576 627110 5886163
768 630499 5764926 608 627839 5888997
784 630299 5764015 640 621521 5883487
800 630220 5762957 672 620495 5882322
816 630249 5762170 704 620840 5881372
736 619932 5880192 2304 624693 5814745
768 619577 5879062 2336 615056 5813023
800 619403 5878053 2368 608727 5841645
832 618879 5876942 2400 607447 5864130
864 618826 5875790 2432 616211 5891846
896 619233 5874748 2464 632861 5916877
928 618702 5873351 2496 647279 5887139
960 617930 5872239 2528 652103 5904078
992 619418 5871860 2560 653800 5910144
1024 618797 5870705 2592 653569 5920700
1056 618130 5869414 2624 659807 5950002
1088 617458 5868207 2656 678967 5965892
1120 617222 5867620 2688 685460 5981014
1152 617902 5866248 2720 687509 5998288
1184 617223 5864879 2752 700234 6012368
1216 617345 5864523 2784 700320 6009703
1248 618575 5864095 2816 699595 6008573
1280 620296 5863507 2848 698590 6005458
1312 621199 5862991 2880 697378 6005140
1344 622112 5861640 2912 697167 6004130
1376 623117 5859861 2944 697243 6002692
1408 622983 5858487 2976 695580 5997601
1440 623773 5856833 3008 696900 5994426
1472 624526 5854681 3040 696342 5993324
1504 624809 5852850 3072 696089 5991710
1536 624637 5850817 3104 696613 5988708
1568 624906 5848973 3136 696928 5986063
1600 624364 5846996 3168 696976 5984274
1632 622813 5844752 3200 696518 5982133
1664 621840 5844251 3232 695697 5980291
1696 620212 5842865 3264 694868 5978385
1728 619716 5841913 3296 693725 5976362
1760 620245 5840475 3328 692389 5974333
1792 619112 5838696 3360 689225 5970086
1824 617376 5838352 3392 690742 5967082
1856 617072 5836319 3424 689910 5965991
1888 617119 5834802 3456 689477 5965259
1920 617956 5832487 3488 688627 5964781
1952 618462 5830371 3520 688226 5963678
1984 618462 5828394 3552 687761 5962691
2016 619057 5827322 3584 687305 5961488
2048 618066 5825705 3616 687174 5960829
2080 619008 5824954 3648 687560 5959893
2112 617943 5824210 3680 687470 5958798
2144 618926 5823933 3712 686363 5957794
2176 620738 5821413 3744 685693 5956497
2208 621766 5819735 3776 683667 5953782
2240 622622 5818296 3808 683260 5953290
2272 623610 5816634 3840 682983 5954894
3872 683452 5956098
3904 682290 5956579
3936 681478 5956122
3968 681232 5955041
4000 681298 5953449
4032 680713 5952156
4064 679840 5950768
4096 678978 5950377
4128 680434 5949649
4160 680605 5945935
4192 680021 5941438
4224 677990 5936000
4256 668761 5936464
4288 671245 5942161
4320 670621 5945736
4352 667853 5947204
4384 663844 5936256
4416 658156 5930361
4448 662674 5924307
4480 664739 5922638
4512 664902 5916515
4544 662896 5910827
4576 661597 5904757
4608 662966 5899355
4640 662023 5892898

ANEXO 1
Biblioteca del Congreso Nacional
-------------------------------------------------------------------------
-------
Identificacin de la Norma : DTO-491
Fecha de Publicacin : 23.06.2003
Fecha de Promulgacin : 16.12.2002
Organismo : MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL;
SUBSECRETARIA DE MARINA
MODIFICA DECRETO (M) N 537, DE 1993, QUE FIJO LAS AREAS

APROPIADAS PARA EL EJERCICIO DE LA ACUICULTURA EN LA
VIII REGION DEL BIO-BIO
Nm. 491.- Santiago, 16 de diciembre de 2002.-

Visto:
a.- Lo dispuesto en el artculo 67 de la ley N 18.892,

General de Pesca y Acuicultura y sus
modificaciones, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por D.S. N 430 de 1991,
del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin.
b.- La resolucin de la Subsecretara de Pesca N 100
de fecha 18 de Febrero de 1993, el informe tcnico
para la determinacin de las Areas Apropiadas para
el Ejercicio de la Acuicultura (A.A.A.) de la VIII
Regin del Bo-Bo, remitido por oficio (D. AC.)
Ord. N 391, el 8 de junio de 1993 y el D.S. (M)
N 537, de 1993.
c.- La resolucin de la Subsecretara de Pesca N 1989
de 1996 y el D.S. (M) N 84, de 1997 que modifica
el D.S. (M) N 537/93, respecto a las A.A.A. de la
VIII Regin del Bo-Bo.
d.- Lo informado por el Servicio Hidrogrfico y
Oceanogr-fico de la Armada (SHOA) en su oficio
Ord. N 12.210/7, de fecha 6 de agosto de 2002, el
oficio (D. AC.) Ord. N1.686, de 30 de julio de
2002 y el Informe Tcnico de la Subsecretara de
Marina.
e.- El D.S. N 19, de 2001, modificado por D.S. N 61,
de 2001, ambos, del Ministerio Secretara General
de la Presidencia.
f.- El D.F.L. N 1-18.715, del Ministerio de Interior,
de 9 de junio de 1989 y el oficio IGM. SDI.DPCT.
N 62/2/5-173/ Sub. Sec. Pesca, de 28 de octubre
de 1993.
Considerando:
Que de conformidad al artculo 67 de la Ley General

de Pesca y Acuicultura, se dict la resolucin N100/93,
publicada en el Diario Oficial el 26 de febrero de 1993,
modificada por la resolucin N 1989/96, publicada en el
Diario Oficial el 6 de diciembre de 1996, en la que se
indicaron los sectores propuestos como reas Apropiadas
para el Ejercicio de la Acuicultura en la VIII Regin
del Bo-Bo, ambas, de la Subsecretara de Pesca y
citadas en los vistos.
Que se hace necesario modificar el D.S. (M) N 537,
de 1993, modificado por el D.S. (M) N 84, de 1997,
ambos del Ministerio de Defensa Nacional, que fij las
reas Apropiadas para el Ejercicio de la Acuicultura en
la VIII Regin del Bo-Bo, en el sentido de ajustar su
redaccin a la representacin de dichas reas en las
nuevas cartas nuticas de referencia y a delimitar
completamente el espacio circunscrito en ellas,
D e c r e t o:
Artculo nico: Modifcase el D.S. (M) N 537, de

1993, del Ministerio de Defensa Nacional, en el sentido
de sustituir el numeral 2 por el siguiente:
"2.- Fjanse como reas Apropiadas para el

Ejercicio de la Acuicultura (A.A.A.), en la VIII Regin
del Bo-Bo, las siguientes:
a) Los terrenos de playa fiscales, playa de mar,

porciones de agua y fondo, rocas, dentro y fuera
de las bahas, comprendidas hasta las lneas
imaginarias que unen las coordenadas geogrficas
de los vrtices que especifican su permetro,
sealadas en las cartas nuticas editadas por el
Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada
(SHOA), que a continuacin se indican:
AREA: RADA BUCHUPUREO (PLANO N 1)

CARTA SHOA N 5311 ESC. 1:20.000 2 EDICION 1957
Sector Punto Latitud S Longitud W
1 3605'28,87" 7248'50,00"
2 3605'28,87" 7249'20,15"
3 3605'00,00" 7249'20,15"
4 3604'45,36" 7248'52,30"
5 3604'39,97" 7248'23,32"
6 3603'08,21" 7249'00,00"
7 3603'08,21" 7247'39,07"
Radio de
Borneo A 3604'33,81" 7248'40,31"
2,56 cables
La unin del punto 4 y 5 es el semicrculo de

radio 2,56 cables centrados en el punto A.
AREA: BAHIAS CONCEPCION Y SAN VICENTE (PLANO N 2)


Ro
Lingueral 1 3632'27,00" 7255'56,00"
2 3632'06,00" 7256'18,00"
3 3631'36,00" 7256'18,00"
4 3630'42,90" 7255'53,00"
5 3630'00,00" 7255'21,50"
6 3630'00,00" 7254'50,00"
7 3630'12,00" 7254'50,00"
Punta
Coliumo 1 3631'54,00" 7257'22,00"
2 3631'54,00" 7257'00,00"
3 3632'12,00" 7257'05,90"
4 3632'12,00" 7256'26,00"
5 3632'32,00" 7256'03,00"
Punta
Falucho a 1 3635'05,00" 7258'45,00"
Punta
Cocholgue 2 3635'16,00" 7259'14,00"
3 3635'18,00" 7259'30,90"
4 3634'36,00" 7300'31,00"
5 3631'13,00" 7258'48,00"
6 3630'42,90" 7258'00,00"
7 3630'42,90" 7256'53,00"
8 3631'26,50" 7256'52,00"
9 3631'46,00" 7256'58,00"
10 3631'46,00" 7257'18,00"
Caleta
Cocholgue 1 3636'30,00" 7257'52,00"
a Pta.
Montecristo 2 3637'00,00" 7258'41,50"
3 3635'42,00" 7259'18,90"
4 3635'22,00" 7258'35,10"
AREA: BAHIA SAN VICENTE (PLANO N 3)

Rocas Lobos 1 3644'34,80" 7311'22,90"

2 3644'34,80" 7311'45,00"
3 3644'12,00" 7311'45,00"
4 3644'08,62" 7311'10,00"
5 3644'30,25" 7310'40,40"
6 3644'48,81" 7310'54,60"
Surweste
de Baha 1 3644'55,00" 7310'50,93"
San Vicente 2 3644'41,74" 7310'30,08"
3 3645'06,09" 7310'00,00"
4 3645'00,00" 7309'30,00"
5 3645'00,00" 7308'08,00"

AREA: GOLFO DE ARAUCO (PLANO N 4)
Weste Isla 1 3702'52,83" 7330'36,21"

Santa Mara 2 3704'21,23" 7330'16,09"
3 3704'40,73" 7331'15,41"
4 3705'02,24" 7333'04,04"
5 3701'57,87" 7334'40,05"
6 3659'28,22" 7333'49,01"
7 3656'21,91" 7334'42,63"
8 3655'25,86" 7333'11,75"
9 3657'26,05" 7330'11,54"
10 3658'26,99" 7331'12,05"
11 3659'16,25" 7331'23,59"
Punta
Delicada 1 3700'56,25" 7330'27,00"
2 3700'56,25" 7327'30,22"
3 3703'15,32" 7325'44,21"
4 3704'07,91" 7329'23,15"
5 3702'27,92" 7329'52,63"
Cabo Rumena 1 3716'30,00" 7339'25,79"

2 3716'30,00" 7341'00,00"
3 3713'22,60" 7341'00,00"
4 3711'51,28" 7339'58,45"
5 3710'40,97" 7339'34,73"
6 3708'22,05" 7335'13,26"
7 3709'27,22" 7333'37,25"
8 3709'27,22" 7334'30,26"
9 3709'11,58" 7335'24,93"
10 3708'44,09" 7335'24,93"
11 3708'44,09" 7334'45,79"
12 3708'57,04" 7334'45,79"
Roca Fraile 1 3712'25,89" 7328'28,47"

2 3709'27,22" 7328'28,47"
3 3709'27,22" 7326'47,78"
4 3710'59,33" 7326'12,43"
5 3712'15,63" 7327'27,68"
Playa Tubul 1 3714'15,49" 7325'52,03"

Playa de
Laraquete 2 3712'16,61" 7323'49,95"
3 3710'09,91" 7312'17,74"
4 3710'28,11" 7312'17,74"
5 3710'28,11" 7311'52,03"
Norweste de 1 3709'41,25" 7311'29,32"

Punta
Laraquete 2 3709'41,25" 7311'59,45"
3 3709'23,54" 7312'14,43"
4 3709'23,54" 7311'18,63"
Surweste de 1 3708'02,92" 7310'27,15"

Punta
Villagrn 2 3708'02,92" 7311'00,56"
3 3707'31,86" 7311'00,56"
4 3707'12,46" 7310'43,07"
5 3707'42,92" 7310'43,07"
6 3707'42,92" 7310'22,76"
AREA: CALETA LARAQUETE (PLANO N 5)

Punta
Gloria 1 3709'43,38" 7311'03,82"
2 3709'43,38" 7311'12,48"
3 3709'33,90" 7311'18,38"
4 3709'33,90" 7311'12,48"
Monolito 1 3710'25,80" 7311'25,00"

2 3710'25,80" 7311'46,56"
3 3710'05,14" 7311'46,56"
4 3709'49,03" 7311'20,33"
5 3709'49,03" 7311'04,22"
AREA: CALETA COLCURA (PLANO N 6)

Punta
Fuerte 1 3707'03,87" 7308'54,24"
Viejo 2 3706'35,00" 7309'15,45"
3 3706'17,78" 7310'19,06"
4 3706'17,78" 7309'19,69"
Punta
Villagrn 1 3707'34,83" 7309'58,48"
2 3707'34,83" 7310'19,06"
3 3707'06,54" 7310'19,06"
4 3706'49,28" 7309'24,30"
5 3707'14,51" 7309'10,60"
AREA: CALETA CHIVILINGO (PLANO N 7)

1 3709'27,98" 7310'59,09"
2 3709'27,98" 7311'56,70"
3 3708'47,29" 7310'22,36"
4 3708'33,67" 7310'18,26"
5 3708'22,87" 7310'39,71"
6 3708'05,34" 7310'39,71"
7 3708'05,34" 7310'15,07"
Radio de
Borneo A 3708'39,90" 7310'21,73"

1,16 Cables
La unin del punto 3 y 4 es el semicrculo de

radio 1,16 cables centrados en el punto A.
AREA: BAHIA LLICO (PLANO N 8)

Norte de
Caleta 1 3709'17,00" 7334'35,64"
Trana 2 3709'17,00" 7333'45,28"
3 3709'28,69" 7333'45,28"
4 3709'28,69" 7334'42,16"
Caleta
Trauco 1 3709'33,91" 7334'40,54"
2 3709'33,91" 7333'45,28"
3 3711'22,17" 7333'45,28"
4 3711'30,00" 7334'00,00"
Playa
del Cuco 1 3711'44,34" 7333'34,05"
2 3711'00,00" 7332'51,89"
3 3710'34,60" 7331'55,95"
4 3709'17,00" 7330'00,00"
5 3709'17,00" 7328'11,60"
6 3712'16,00" 7328'11,60"
AREA: PUERTO YANA (PLANO N 9)

Punta
Liles a 1 3722'22,70" 7339'54,79"
Isla
Uchaguapi 2 3722'22,70" 7339'49,82"
3 3723'31,00" 7340'10,00"
4 3723'31,00" 7340'25,00"
5 3721'32,34" 7340'25,00"
6 3722'23,95" 7338'04,00"
7 3723'31,00" 7338'04,00"
8 3723'31,00" 7338'49,58"
9 3722'18,48" 7339'12,44"
10 3722'08,93" 7339'21,97"
11 3722'12,80" 7339'45,22"
12 3722'13,14" 7339'54,42"
AREA: PUERTO LEBU (PLANO N 10)

Pta.
Millonhue 1 3735'50,85" 7339'44,29"

a La
Puntilla 2 3735'38,98" 7339'32,77"
3 3735'41,72" 7339'25,26"
4 3734'55,00" 7338'45,15"
5 3734'55,00" 7339'05,94"
6 3734'21,55" 7339'30,77"
7 3733'05,00" 7339'30,77"
8 3733'05,00" 7338'13,00"
9 3733'26,99" 7338'13,00"
Punta
Tucapel 1 3736'20,00" 7340'22,50"
2 3736'20,00" 7341'48,00"
3 3736'06,21" 7341'48,00"
4 3735'14,05" 7340'28,07"
5 3735'28,80" 7340'03,27"
6 3735'39,01" 7340'03,27"
AREA: ISLA MOCHA (PLANO N 11)

1 3820'51,55" 7354'17,07"
2 3820'59,62" 7352'10,00"
3 3822'15,87" 7351'00,16"
4 3823'59,61" 7351'00,16"
5 3828'28,76" 7353'40,27"
6 3828'28,76" 7355'56,38"
7 3825'31,74" 7358'16,07"
8 3821'04,18" 7359'54,69"
9 3818'32,13" 7400'00,00"
10 3817'43,32" 7358'54,36"
11 3817'43,32" 7356'06,36"
12 3818'32,13" 7355'01,47"
13 3819'12,95" 7356'00,00"
b) En aquellas reas no delimitadas por las cartas

nuticas antes sealadas, se fijan como A.A.A. los
terrenos de playa fiscales, playa de mar, porciones
de agua y fondo, rocas, dentro y fuera de las
bahas, hasta la franja de 1 milla nutica, aguas
adentro, medida desde la lnea de la ms baja marea
entre las latitudes 3600'39" S. y 3828'35" S.,
contenidas en las cartas nuticas SHOA N 5000
Escala 1:500.000, 10 Edicin 1981 y N 6000 Escala
1:500.000, 8 Edicin 1980. En las desembocaduras
de ros u otros cuerpos de agua, se entender por
la lnea de ms baja marea la lnea recta
imaginaria que une los puntos ms salientes de la
costa.
c) Sin perjuicio de lo anterior, en las cartas
nuticas SHOA N 6110, 6112 (Plano 3) y 6120 (Plano
4), todas ya individualizadas, se fijan, adems,
como A.A.A. los terrenos de playa fiscales, playa
de mar, porciones de agua y fondo, rocas, dentro y
fuera de las bahas, hasta la franja de 1 milla

nutica, aguas adentro, medida desde la lnea de la
ms baja marea entre las latitudes 3644'34,80" S.
(Faro Punta Gualpn) y 3701'42,00" S. (Punta
Puchoco).
d) Declrase que se considerarn como excluidas para
el ejercicio de la acuicultura, todas aquellas
aguas adyacentes al Santuario de la Naturaleza
dictaminadas por el decreto supremo N 544/92 del
Ministerio de Educacin denominado "Islotes
Lobera y Lobera Iglesia de Piedra de Cobquecura"
entre las Latitudes 3605'35,00" S. y 3610'25,00"
S, con proyeccin al Weste hasta una distancia de
500 metros, a partir de la lnea de ms baja marea,
considerada en la carta SHOA N 5000 Escala
1:500.000 10 Edicin 1981.
Antese, tmese razn, comunquese y regstrese en

el Ministerio de Bienes Nacionales y publquese en el
Diario Oficial.- Por orden del Presidente de la
Repblica, Michelle Bachelet Jeria, Ministra de Defensa
Nacional.
Lo que se transcribe para su conocimiento.-
Francisco Huenchumilla Jaramillo, Subsecretario de
Marina.


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ZONIFICACIN DE USO DEL BORDE COSTERO

COMISIN REGIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO

2.- ANTECEDENTES GENERALES DE LA REGIN 4

3.- MARCO INSTITUCIONAL REGIONAL 6

4.- EL CONCEPTO DE ZONIFICACIN DEL BORDE 8

5.- LA ZONIFICACIN DEL BORDE COSTERO DE LA 11

6.- ZONIFICACIONES COMUNALES DE BORDE 22

7.- MODELO DE GESTIN ZONIFICACIONES DEL 28

8.- PROPUESTAS DE ZONIFICACIN COMUNAS

En la Regin del Bo Bo han existido histricamente una gran diversidad de

En este contexto, el proceso de elaboracin de la Zonificacin del Borde Costero

La Comisin Regional de Uso del Borde Costero de la Regin del Bo Bo,

La regin de Bo Bo tiene una divisin poltica administrativa que le otorga cuatro

Macrozona 1: Franja Litoral recta al Norte de Dichato: Zona de secano

Macrozona 2: Costa de Bahas Cerradas entre Coliumo y Laraquete: La

Macrozona 3: Plataforma litoral Arauco-Lebu: La pesca artesanal es una de

Los principales sectores productivos permiten caracterizarla como una regin de

3.- MARCO INSTITUCIONAL REGIONAL

El Intendente Regional, quien la presidir.

La Comisin Regional de Uso del Borde Costero de la Regin del Bo Bo, en su

En este escenario la Comisin Regional se ha enfrentado a la formulacin de un

La Zonificacin de borde costero, es una herramienta complementaria a la

Zonificacin Regional como instrumento de planificacin abocada al mbito

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