Plan Nacional de Desarrollo Cultural A Largo Plazo de Guatemala - Versión Ejecutiva
Plan Nacional de Desarrollo Cultural A Largo Plazo de Guatemala - Versión Ejecutiva
Plan Nacional de Desarrollo Cultural A Largo Plazo de Guatemala - Versión Ejecutiva
Desarrollo
Versión Ejecutiva
Marzo de 2009
Presentación
El Aporte para la Descentralización Cultural (ADESCA) surge hace 11 años, para apoyar
la difusión y creación artística cultural. A la fecha se han impulsado 500 proyectos, y este
año se firmaron 42 convenios de los cuales surgirán nuevas creaciones artísticas que
incrementarán las posibilidades de los guatemaltecos a accesar a las distintas disciplinas.
Uno de los objetivos de ADESCA es formular estrategias de participación comunitaria,
formando parte del tejido social de la Nación en el ámbito cultural, manteniendo para el
efecto informados a los sectores culturales e intelectuales acerca de temas o asuntos que
sean de su interés, involucrándose para el efecto en actividades o proyectos comunitarios.
Durante su funcionamiento, ADESCA ha apoyado a artistas vinculados a la música,
danza, teatro, arte y cultura en medios de comunicación, literatura, artes visuales, artes
populares, preservación del patrimonio y educación por el arte, buscando fortalecer a las
comunidades en su capacidad de liderazgo.
Por lo anterior durante el año 2009 se coordinarán los Programas Estímulo al Desarrollo
de las Artes y Promoción y Socialización del Plan Nacional de Desarrollo Cultural, para
cumplir con otro de los objetivos de ADESCA como lo es fortalecer el conocimiento,
respeto, revalorización, preservación y promoción de las diferentes manifestaciones
culturales que coexisten en el país.
Debido a que entre sus atribuciones específicas está llevar a cabo otras actividades
inherentes a su propia naturaleza que coadyuven a la consecución de sus fines, ADESCA
firmó cartas de entendimiento con el Ministerio de Cultura y Deportes para llevar a cabo
los programas mencionados.
Mientras que el Programa Estímulo al Desarrollo de las Artes, tendrá como finalidad
incentivar la inspiración, formación y capacitación de talentos artísticos y creativos de los
guatemaltecos. Con ello se abren espacios y oportunidades para el desarrollo y difusión
de expresiones culturales diversas y se crean vínculos con la población.
Además, se buscará estimular la creación artística, especialmente de los artistas
contemporáneos y emergentes para la consolidación de la cultural de paz, a través de:
búsqueda de talentos y creación de públicos, entre otros.
La Cultura, Motor del Desarrollo: Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo es el
resultado de un proceso histórico que ha contado con la participación de varios cientos de
guatemaltecos y de amantes de Guatemala.
Un modelo de desarrollo que construye sus herramientas con la inteligencia social de sus
comunidades, que incluye entre sus criterios de evaluación la pertinencia cultural y la
participación de los guatemaltecos y cuyos indicadores de éxito son la calidad de vida, la
cohesión social y la responsabilidad con la generaciones venideras.
Esta propuesta responde a los principios de la Política Rectora del Ministerio de Cultura y
Deportes: “Cultura de Paz y Desarrollo Humano Sostenible”, que encabeza el mandato de
las Políticas Culturales y Deportivas y extiende el espacio de su pertinencia abarcando el
ámbito nacional.
4 Versión Ejecutiva: Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo
La Propuesta de Desarrollo Humano Sostenible para
Guatemala
desde la Cultura Crear un sueño en común.
La falta de participación, tan común en nuestra sociedad, la apatía cultural y política en las
conciencias y corazones, socava proyectos y esperanzas. La falta de conocimiento sobre
la dimensión cultural y sus manifestaciones no es casual. Es algo históricamente
provocado o, por lo menos, consentido. Un pueblo sin información verdadera y suficiente
y sin pensamiento crítico, es un pueblo domesticado y desarmado; estancado y sin
capacidad de organización ni interés por expresarse, está condenado al servilismo, a
complacer deseos materiales y de poder y a sumergirse en el consumismo y en el vacío
que éste produce.
El trabajo por la cultura es imposible sin una dosis de utopía: la confianza en un futuro
distinto y posible es indispensable.
Utopías realizables
La participación social es uno de los primeros pasos para la organización de la
comunidad, para la potenciación de su capacidad para afrontar y resolver problemas
colectivos y, en definitiva, para el involucramiento en su propio desarrollo que genere un
sistema con capacidad para responder, proponer, realizar, construir, relacionarse,
controlar, adaptar y renovarse. Son necesarios proyectos que conquisten espacios para el
encuentro comunitario, espacios para la creación, para la toma de decisiones, para el
diálogo intercultural y para iniciativas de base. El desarrollo alcanzado con el cambio
social debe ser concebido desde el desarrollo de todas las personas y de toda la
persona.
Es preciso formular proyectos y respuestas alternativas que propon-gan nuevos modelos
viables, con metodologías que posibiliten el futuro y hagan las utopías realizables. Hay
que establecer estructuras que sean puentes entre el sueño y la realidad del futuro.
Visión de Guatemala
Guatemala es un país orgullosamente pluricultural y multilingüe.
Existen satisfactorios índices de desarrollo económico-social-cultural, el cual se
fundamenta y sustenta en las reconocidas potencialidades de su diversidad
cultural como fuente de riqueza. No existe analfabetismo ni extrema pobreza.
El Concepto de Cultura
El concepto de Cultura Incluye todos los aspectos de la vida del ser humano,
como ser individual y como ser social. Se refiere a la cosmovisión y sistemas de
valores, creencias, prácticas, medios y formas de expresión inherentes a la vida
material y espiritual de los pueblos; fundamentos y elementos de su identidad.
La cultura es un elemento esencial del desarrollo: tiene un valor intrínseco,
una finalidad en sí misma. La cultura es la “manera de vivir juntos”, es decir, los
valores, funciones, relaciones y vínculos socialmente definidos.
La Interculturalidad en Equidad
Interculturalidad es la promoción sistemática y gradual, desde el Estado y
desde la sociedad civil, de espacios y procesos de interacción positiva que abran
y generalicen relaciones de confianza, reconocimiento mutuo, intercambio,
convivencia, comunicación efectiva, diálogo y debate, aprendizaje, regulación
pacífica del conflicto y cooperación entre actores culturalmente diferentes, en el
contexto de un Estado democrático y de una sola nación multiétnica, multilingüe
y pluricultural.
El enfoque intercultural implica el reconocimiento y el respeto de las diferencias,
pero no se limita a la simple tolerancia o coexistencia “indiferente” entre distintas
culturas.
En Guatemala las relaciones entre las diversas culturas se han dado
históricamente en términos de opresión y desigualdad, desde la visión de una
cultura dominante hacía una cultura dominada e incluso, negada. La interculturalidad
en equidad busca reparar injusticias seculares y recuperar, para el conjunto de la
Nación, la enorme riqueza cultural que hace posible el desarrollo.
La Participación Ciudadana
Es la consecuencia de un conjunto de medios, instrumentos, medidas que
aseguran el acceso de las personas y grupos al proceso de toma de decisiones,
sobre todo en aquellas que los afectan directamente. La verdadera participación
consiste en el ejercicio de la gestión y control de las decisiones por parte de la
mayoría, de modo que los integrantes de cada comunidad puedan libremente
expresar sus intereses y luchar por sus aspiraciones.
Uno de los mayores retos de las políticas culturales es impulsar instancias
que hagan efectiva la participación ciudadana desde sus mismas vivencias y
raíces culturales.
La participación es poder. Manifestar sus propios intereses como persona
y como miembro de una comunidad cultural, influir en el manejo del bien común,
aportar creativamente para alcanzar sueños y aspiraciones compartidas, significa
ser parte y tomar parte en algo. El corazón de la participación está en la capacidad
y la voluntad de actuar dentro de algo del cual se es parte.
Versión Ejecutiva: Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo 11
El Trabajo en Redes
Las redes constituyen una estrategia para la convocatoria de los actores
que impulsan el desarrollo cultural, centrada en la participación ciudadana, la
reflexión colectiva y la construcción de visiones y acciones en común.
Son espacios de encuentro horizontal donde se intercambian experiencias
e información para crear focos de acción común, compartiendo y creando nuevas
ideas y saberes. Son espacios de creación de memoria colectiva que amplían el
sentido de pertenencia e inclusión.
La Construcción de Ciudadanía
La Ciudadanía comprende el goce de derechos y la aceptación de
responsabilidades con la sociedad. Incluye lazos de pertenencia y de cohesión
social, estímulo del imaginario compartido y del juicio crítico.
La labor de gestión cultural en la construcción de ciudadanía se orienta al
logro de una ciudadanía participativa, consciente, organizada y propositiva
constituyéndose en el verdadero sustento del desarrollo cultural.
El Tejido Social
Tejido social es el entramado de relaciones cotidianas que implican, a su
vez, vínculos en un espacio local y social determinado (como el barrio, la comunidad,
etc.) donde sus habitantes, como actores sociales, aportan procesos de participación,
organización, ciudadanía, democracia, cultura, recreación y capital social, al
relacionarse para obtener algún fin determinado.
El tejido social, como acumulación de experiencias y capacidades de
emprender acciones conjuntas, es factor determinante del desarrollo. El tejido
social potencia las políticas públicas y facilita la articulación comunitaria con
procesos políticos e institucionales.
Trabajar desde el tejido social ofrece la oportunidad de pensar juntos desde
la perspectiva del desarrollo humano sostenible en el proceso de construcción de
ciudadanía.
Elementos de la Metodología
La metodología del Plan propone abordar la realidad en Ámbitos de acción
que son presentados individualmente. Definido el ámbito se identifican dos grupos
de Actores Clave: institucionales y de la sociedad civil.
Seguidamente se presenta la Situación Ideal que expresa la visión que se
quiere alcanzar al incidir en el ámbito. Luego se define el Objetivo Ideal, los
Objetivos Generales y los Objetivos Específicos. Los objetivos ideales generan
y justifican Ejes Estratégicos de los cuales se derivan Líneas de Acción.
Siendo el MCD quien propone, facilita y articula el Plan, esta entidad asume
el cumplimiento de Metas a Corto, Mediano y Largo Plazo que se derivan de las
líneas de acción.
Para implementar el Plan se definen Escenarios de Aplicación en los cuales
se realizarán acciones de socialización, cabildeo, capacitación, inducción, evaluación,
validación y complementación de las propuestas.
Conceptos de la metodología
Ámbitos
Son esferas, universos o espacios de acción en los cuales puede dividirse
el universo social y donde pueden producirse cambios orientados al Desarrollo
Cultural.
Partir de los ámbitos, reflexionar y proponer Políticas Culturales desde ellos,
corresponde al convencimiento de que la cultura no es un asunto sectorial. Todos
y cada uno de los elementos, estructuras, instituciones y sectores sociales hacen,
viven e inciden en la cultura, y consecuentemente tienen una corresponsabilidad
en su formulación y en la voluntad política de su aplicación.
Actores Clave
Se refiere a quienes tienen incidencia fáctica y decisoria en los ámbitos.
Quienes por sus conocimientos, capacitación profesional, cargos públicos o privados,
tienen posibilidades concretas de llevar a cabo acciones que tienen relevancia
social en un determinado ámbito.
En sentido amplio, todo individuo tiene que ver principalmente con un ámbito
o se mueve constantemente en el mismo, pero se considera clave cuando sus
decisiones tienen un impacto significativo en ese universo.
El Plan identifica una serie de Actores Clave que no excluye la participación
de otras organizaciones o actores individuales comprometidos con sus comunidades
e interesados en los procesos de desarrollo.
Los actores clave son los ejecutores de las directrices, planes y programas
que resulten consensuados en el proceso de implementación del Plan. Por otra
parte, los objetivos del Plan deben estar al alcance de los actores que operan en
cada ámbito y tienen la capacidad de ejecutar acciones, planes y programas.
Además, se propone que los actores clave definan sus propias metas para contribuir
al desarrollo del país.
7. Ámbito de la Comunicación
Es el ámbito de la transmisión simbólica. Incluye medios de comunicación,
nuevas tecnologías de información, tradición oral, sus expresiones convencionales
e innovadoras, además de las entidades que producen y difunden mensajes y
de la estructura que las norma.
Su Objetivo Ideal es fomentar el pleno respeto, la comprensión y la
interrelación entre los valores y costumbres de las diferentes culturas, fortaleciendo
la identidad nacional y el derecho a la libre expresión.
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8. Ámbito de la Economía
Es el ámbito de la producción, distribución y consumo de bienes y servicios.
Incluye las estructuras que definen la distribución de la riqueza y el control
económico financiero.
Su Objetivo Ideal es asegurar los recursos necesarios para el desarrollo
cultural sostenible, posibilitando la participación y el desarrollo económico y
social de la población.
1. Escenario Intrainstitucional
Coordinar metas y esfuerzos del MCD, inspirados en la Políticas Culturales
y en el Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo.
2. Escenario Interinstitucional
Diseñar e implementar la estrategia para la incorporar la dimensión cultural
del desarrollo en las políticas públicas y en los instrumentos de articulación y
enlace con otros programas institucionales de desarrollo humano sostenible.
4. Escenario Internacional
Diseñar e implementar la estrategia para incrementar la cooperación
cultural entre los centroamericanos, lograr que la dimensión cultural del desarrollo
sea el fundamento de los procesos de integración en el área y promover la
cultura de la cooperación cultural internacional.
20 Versión Ejecutiva: Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo
Estructura de la Metodología
Definición del Ámbito