Bosques y Cambio Climtico

Documento de trabajo 14

Los bosques y el cambio

climtico en el Per

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura

Roma, 2016
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados
los datos que contiene no implican, por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de
pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras
o lmites. La mencin de empresas o productos de fabricantes en particular, estn o no patentados, no
implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se
mencionan.

Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan
necesariamente los puntos de vista o polticas de la FAO.

FAO, 2016

La FAO fomenta el uso, la reproduccin y la difusin del material contenido en este producto
informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podr copiar, descargar e imprimir el material con
fines de estudio privado, investigacin y docencia, o para su uso en productos o servicios no
comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los
derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista,
productos o servicios de los usuarios.

Todas las solicitudes relativas a la traduccin y los derechos de adaptacin as como a la reventa y
otros derechos de uso comercial debern dirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o a
[email protected].

Los productos de informacin de la FAO estn disponibles en el sitio web de la Organizacin

(www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrnico a
[email protected].
Agradecimientos
FAO desea expresar su apreciacin a Carlos A. Llerena Pinto, Sara R. Yalle Paredes, Elzabeth
Silvestre Espinoza y Cesar Sabogal para la preparacin del documento.

Comentarios y sugerencias fueron proporcionados por funcionarios del MINAGRI y el MINAM,

profesores de la FCF UNALM y colegas del Departamento Forestal de la FAO en Roma y en Lima. El
apoyo administrativo fue proporcionado por Mara Capatinta de la oficina de la FAO en Lima.

Este informe fue posible gracias a la generosa contribucin del Gobierno de Blgica en virtud del
proyecto Fortalecimiento del manejo de los recursos forestales y la mejora de su contribucin al
desarrollo sostenible, uso de la tierra y los medios de vida (GCP /GLO /194 /MUL).
 Parte 1
Los bosques y el cambio
climtico en el Per:
situacin y perspectivas


ndice de contenido

Lista de acrnimos

Resumen

1. Introduccin ............................................................................................................................. 1

El cambio climtico y los recursos forestales .......................................................................... 1

El Per y sus recursos forestales ............................................................................................... 3

2. Posibles impactos del cambio climtico en los bosques ...................................................... 13

3. El cambio climtico en los bosques del Per........................................................................ 17

Vulnerabilidad ......................................................................................................................... 20

Adaptacin al cambio climtico ............................................................................................. 27

Opciones de adaptacin .......................................................................................................... 31

Mitigacin del cambio climtico ............................................................................................ 37

Causas de la deforestacin ...................................................................................................... 41

Oportunidades del peru para la mitigacion de gei ............................................................... 41

4. Fuentes de financiamiento ..................................................................................................... 46

5. Instituciones nacionales y su funcin con respecto al cambio climtico .......................... 48

6. Conclusiones y recomendaciones ......................................................................................... 52

7. Referencias .............................................................................................................................. 53

Anexos

vii

Lista de acrnimos
ACD densidad de carbono sobre el suelo
ANP rea Natural Protegida
AGROIDEAS Programa de Compensaciones para la Competitividad
AGRORURAL Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
AIDESEP Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana
APCI Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CBD Convenio sobre la Diversidad Biolgica
CCB Climate, Community and Biodiversity Standards
CCNN Comunidades nativas
CER Certificado de Emisiones Reducidas
CMNUCC Convencin Marco de la Naciones Unidas para el Cambio Climtico
COFOPRI Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
CONADIB Comisin Nacional sobre Diversidad Biolgica
COP Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico
DGFFS Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre
ELI Evaluacin Local Integrada
ENOA El Nio Oscilacin Austral
ENSO Eventos El Nio y La Nia (El Nio Southern Oscillation)
ERCC Estrategia Regional de Cambio Climtico
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
FEN Fenmeno El Nio
FONAM Fondo Nacional del Ambiente
GBMF Fundacin Gordon y Betty Moore
GEI Gases de Efecto Invernadero
GIZ Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica
GtC mil millones de toneladas de carbono
GTTSACC Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico
IGBP Programa Internacional Gesfera-Bisfera
IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
INIA Instituto Nacional de Investigacin e Innovacin Agraria
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables
IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climtico

viii

KfW Instituto de Crdito para la Reconstruccin o Banco de Crdito para la

Reconstruccin
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego (anteriormente fue MINAG: Ministerio de
Agricultura
MINAM Ministerio del Ambiente
MRE Ministerio de Relaciones Exteriores
MRV sistema de medicin, monitoreo, reporte y verificacin
ONERN Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales
ONG Organizacin no gubernamental
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PACC Programa de Adaptacin al Cambio Climtico
PBI Producto Bruto Interno
PNBCC Programa Nacional de Conservacin de Bosques y Cambio Climtico
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROCLIM Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto
del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire
PROFONANPE Fondo de Promocin de las reas Naturales Protegidas del Per
RBNO Reserva de Bisfera del Noroeste
REDD Reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin
R-PP Propuesta de Preparacin para REDD
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
USCUSS uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura
TEEB Economa de los ecosistemas y la biodiversidad
V&A vulnerabilidad y adaptacin
VCS Voluntary Carbon Standard
WWF Fondo Mundial para la Naturaleza

ix

Resumen
El trabajo que se desarrolla a continuacin presenta las consideraciones generales y la gestin actual de
los bosques naturales y las plantaciones forestales del Per en el contexto del cambio climtico, as
como las perspectivas de estos cambios sobre estas masas arboladas y viceversa, teniendo en cuenta los
conceptos de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin. Para este fin se revisan, analizan y discuten, con
actores clave en el gobierno central y en gobiernos regionales, los aspectos ms relevantes relacionados
a la existencia del recurso forestal peruano, las amenazas que se ciernen sobre l con el cambio
climtico y otros efectos antrpicos relacionados con el uso de la tierra, las polticas, los aspectos
institucionales, las normas, las capacidades y los avances en la investigacin forestal aplicada al
cambio climtico, con el fin de definir un documento base para el Per que pueda servir para la
formulacin de planes de ejecucin en las zonas piloto seleccionadas en el marco de la actividad FAO
en apoyo a la aplicacin de las directrices sobre el cambio climticos para los gestores forestales.

Se indica que legalmente son parte de los recursos forestales peruanos todas las formas de vegetacin
en estado natural y se destaca la importancia y variedad de los bosques del Per y su gran diversidad,
como un recurso natural renovable que ocupa ms del 50% del territorio nacional y es productor de
mltiples bienes y generador de servicios de alto valor, importantes para las poblaciones locales y
forneas. Se resaltan las renovadas polticas y los cambios legales e institucionales forestales de la
segunda mitad del 2014, especialmente la creacin del nuevo Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre (SERFOR), as como los principales acontecimientos nacionales y globales relacionados a los
bosques y el cambio climtico tratados en la Vigsima Conferencia de las Partes COP 20 realizada en
la ciudad de Lima. Se presentan los impactos del cambio climtico que ya se perciben y que influyen
en los ecosistemas forestales en la costa, los Andes y la Amazonia. Se exponen los escenarios que se
van construyendo en base a modelos globales, con tcnicas de incremento de la resolucin
(downscaling) enfrentado la gran variabilidad del territorio peruano (clima, fisiografa, biodiversidad),
reduciendo la incertidumbre y buscando las proyecciones ms probables de los cambios en la
temperatura y la precipitacin que permitan tomar mejores decisiones de gestin forestal. Se resalta el
doble rol de los bosques en pie en su contribucin a los esfuerzos de adaptacin al cambio climtico y
su adaptacin misma, as como el valor de este recurso para emprender acciones para la mitigacin. Se
presenta informacin sobre los procesos de deforestacin, las emisiones de GEI por cambio de uso de
la tierra; sobre las iniciativas nacionales y regionales y sus programas, proyectos, investigaciones y
estrategias planteadas para enfrentar el problema. Se listan las posibles oportunidades de
financiamiento nacional e internacional para emprendimientos que buscan soluciones a las amenazas
del cambio climtico. Finalmente, se presenta una relacin de referencias sobre trabajos cientficos y
reportes sobre bosques y cambio climtico, as como los principales compromisos que ha asumido el
Per sobre el tema en el contexto internacional y en cuanto a la normatividad nacional al respecto.

1. Introduccin
El cambio climtico y los recursos forestales
El cambio climtico en el Per ha sido un tema de fondo de creciente recurrencia durante los ltimos
25 aos, perodo durante el cual se ha venido incluyendo en la agenda poltico-ambiental nacional
debido a las convocatorias de diversos organismos internacionales, a los compromisos de accin
firmados y a los fondos generados para acciones de monitoreo, investigacin y otras, que comenzaron a
hacer visible este problema global. Actualmente el cambio climtico es una preocupacin en
prcticamente todos los sectores de la administracin del pas, tanto a escala nacional como regional y
local, y un motivo de actividades y proyectos de empresas privadas y organismos no gubernamentales.

Sin embargo, es poco lo avanzado en acciones concretas para afrontar esta amenaza prevista, con
efectos locales inciertos en el mediano y largo plazo. Salvo las comunicaciones oficiales elaboradas
para cumplir con los compromisos en el marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico (de limitada distribucin), las estadsticas de emisiones, los reportes de avances
de los proyectos y consultoras (que casi no se publican), algunas investigaciones y revisiones
puntuales, lo escrito y difundido por funcionarios pblicos, acadmicos y ambientalistas cercanos al
tema en el Per y lo recogido por los medios, es poco lo que se escribe y slo permite dar una idea
general de lo que ya estara pasando en algunos lugares remotos para la mayora de la poblacin
urbana. Adems, fuera de los crculos especializados, an no se cuenta con escenarios claros que
resulten de proyecciones de los modelos accesibles supra-nacionales (amaznicos, andinos, ocenicos)
o nacionales que sirvan para predecir posibles impactos del cambio climtico y tomar decisiones. En
esto se observa un claro contraste con el creciente nmero de informes pblicos, libros, artculos
cientficos, revistas y otras publicaciones que se ocupan del cambio climtico en otros pases.

Como consecuencia del lanzamiento en 1987 del Programa Internacional Gesfera-Bisfera (IGBP) y
en 1992 del Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global (IAI), cuyos fines
centrales son coordinar la investigacin mundial y regional y divulgar los conocimientos sobre los
cambios globales (uno de los cuales era el climtico), en Sudamrica y en el Per en particular se
formaron grupos de trabajo interdisciplinarios, se llevaron a cabo varias reuniones tcnicas regionales y
nacionales y se produjeron algunos materiales y artculos (Llerena, 1990 & 1991), los que
lamentablemente no tuvieron la continuidad y el efecto esperado en el corto y mediano plazo.

En la actualidad, la gobernanza e institucionalidad forestal en el Per se ha fortalecido con la creacin

del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), que cuenta con varias Direcciones
Generales que asumen de manera transversal el tema del cambio climtico como dependencia del
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI). Estas Direcciones trabajan en coordinacin con el
Ministerio del Ambiente (MINAM) a travs de diversos proyectos dotados de fondos y asistencia
tcnica y que han permitido formar personal especializado que, junto al Ministerio de Relaciones
Exteriores (MRE), participa en los foros internacionales. Asimismo, hay varios proyectos sobre cambio
climtico de las agencias de cooperacin tcnica internacional que trabajan con organizaciones no
gubernamentales, gobiernos regionales y universidades. A pesar de que lo presentado en los medios
todava no es de inters masivo, ltimamente la prensa y las redes sociales abordan el tema con mayor
frecuencia, en especial como respuesta a la variabilidad climtica, los eventos climticos extremos o las
supuestas o reales evidencias de cambios climticos globales de impacto local que los grandes
desastres suelen provocar o reclamar. En el diario ms antiguo y de mayor tiraje nacional (El
Comercio, 09/06/2013, pgs. A1, A10 y A12), se lee extensamente sobre la urgente propuesta de
importantes ecologistas y polticos de crear un acuerdo nacional sobre el medio ambiente con una
visin de largo plazo, en el que el cambio climtico sea el tema a no perder de vista. Asimismo, a fines
de setiembre de 2013 se present, con amplia cobertura meditica, la firma por los representantes de
los gobiernos del mundo reunidos en la ciudad de Estocolmo, del ltimo Informe del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), el cual indica que el cambio
climtico est ocurriendo ahora, que es cada vez peor, y es ms cierto que nunca que los seres humanos
somos la causa. La primera entrega del Quinto Informe de Evaluacin (AR5) del IPCC muestra, entre
1

otros graves procesos, que la superficie terrestre del planeta viene calentndose en las ltimas tres
dcadas, ms que en cualquier dcada anterior desde 1850.

El panorama nos muestra una imagen impactante: el planeta continuar cambiando, mientras la
proporcin de GEI en la atmsfera siga creciendo. En este contexto, el Per cuenta ya con un
documento avanzado de su Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico (MINAM, 2014) y una
AgendaAmbiente (MINAM, 2014a), que reflejan el compromiso del Estado peruano para actuar
frente al cambio climtico. Con el auspicio de varios sectores de gobierno, la cooperacin internacional
y la sociedad civil, se han desarrollado asimismo escenarios de mitigacin del cambio climtico en el
Per al 2050 con miras a construir un desarrollo bajo en emisiones con bases tcnicas y cientficas y
buscando incorporar la variable del cambio climtico en la planificacin del desarrollo del pas
(PlanCC, 2014).

En el mbito de las acciones de adaptacin al cambio climtico, el MINAM y la cooperacin

internacional - con amplia participacin de instituciones cientficas y de desarrollo, pblicas y privadas,
comunales, locales, regionales, nacionales e internacionales - culmin la primera fase (2009-2013) del
Programa de Adaptacin al Cambio Climtico (PACCPER, 2013) en los Andes. En dicho periodo se
realizaron exitosas acciones de estudio, capacitacin, desarrollo de estrategias y polticas de desarrollo
sostenibles, promoviendo que las poblaciones rurales revaloricen sus prcticas agropecuarias para
mejorar sus condiciones de vida y reducir su vulnerabilidad frente a los desequilibrios originados por el
cambio climtico.

Sin duda el tema de mayor inters y trascendencia nacional y global, poltico y cientfico, fue la
realizacin de la Vigsima Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (COP 20) que tuvo lugar en Lima, en diciembre de 2014, donde una vez
ms se enfrent el reto de lograr un acuerdo climtico global justo y vinculante.

La aproximacin al cambio climtico se torna ms complicada an si buscamos informacin nacional

relacionada a los recursos forestales y a los bosques, que pueda servir de punto de partida para
establecer una lnea de base. Si bien en la mayora de los documentos publicados sobre temas forestales
en general, reas naturales protegidas, biodiversidad, servicios ambientales, agua, aspectos legales, etc.,
el cambio climtico es generalmente mencionado; sin embargo, llama la atencin que en varias
publicaciones conspicuas sobre bosques naturales, plantaciones forestales o manejo forestal,
prcticamente no se dice nada al respecto. Este reporte, los dems productos de esta consultora y las
publicaciones sobre bosques y cambio climtico que se puedan derivar de ellos, pretenden, adems de
sus objetivos centrales, sintetizar el tema, aportar ideas tiles para enfrentar el problema y mostrar los
avances y trabajos interesantes y an poco conocidos que se puedan dar a conocer, como el de Cajusol
(2013) para los bosques de algarrobo (Prosopis pallida) en Piura. Por cierto, muchos proyectos y
programas actuales y de los ltimos aos desarrollados por ONG con apoyo de la cooperacin
internacional, agencias internacionales, universidades e institutos de investigacin, lamentablemente se
quedarn sin mencionar a pesar de su importancia, por las limitaciones y el alcance propios de este tipo
de publicaciones.

Para cerrar esta introduccin es importante recordar, sin el mnimo desmedro de la credibilidad y la
importancia del cambio climtico y las intenciones principales de este trabajo, que los bosques
peruanos siguen soportando seculares impactos negativos y presiones antrpicas crecientes por accin
u omisin, que no tienen nada que ver con los cambios en el clima, pero cuyos destructivos y continuos
efectos pasados y actuales pueden ser tanto o ms destructivos que las alteraciones climticas, por lo
que no se deben perder de vista, ni dejar de afrontar en forma prioritaria y urgente.

El Per y sus recursos forestales

Caractersticas geogrficas y climas
El Per es el tercer pas ms grande de Amrica del Sur, despus de Brasil y Argentina; se encuentra
situado en la parte centro-occidental del sub-continente y ocupa una superficie terrestre de 1 285
216 km . La cordillera de los Andes, ubicada longitudinalmente de sur a norte, divide el pas en tres
regiones naturales: la costa (rida, abarcando un 10% del territorio), la sierra (semi-rida y sub-
hmeda, 30%) y la selva (hmeda y pluvial, 60%). Del punto de vista hidrogrfico, considerando la
divisoria continental y la direccin del drenaje de sus ros de primer orden, cuenta con tres vertientes:
la del ocano Pacfico, con 53 cuencas (22% del territorio), la del Atlntico con la gran cuenca del
Amazonas (74%) y la del lago Titicaca con 9 cuencas (4%). Los pases limtrofes del Per son: por el
norte Ecuador y Colombia, por el este Brasil y Bolivia y por el sur Chile.

El Per es uno de los diez pases con mayor diversidad biolgica del planeta, entendida como la
diversidad gentica de especies y ecosistemas. Asimismo, es un pas diverso en trminos geogrficos,
paisajsticos, socioeconmicos y culturales. El rango latitudinal del territorio peruano entre 0 y ms de
18, su elevacin entre los 0 y los casi 6,800 msnm, la posicin de la cordillera de los Andes y la
influencia martima con una corriente fra al sur y una clida al norte sobre unos 3,000 km de costa,
crean una gran variedad de climas locales y generan la mega-biodiversidad que caracteriza al Per, que
se expresa mayormente en sus bosques amaznicos. Al mismo tiempo, esta gran heterogeneidad
natural hace que los posibles impactos del cambio climtico sean difciles de prever a nivel de meso y
micro escalas.

En la Figura 1 se pueden observar las principales caractersticas geogrficas y climticas generales del
Per. En ella, con los promedios de los datos mximos y mnimos, se indican los rangos de temperatura
y precipitacin de las regiones naturales peruanas, subdividiendo la selva en alta y baja. Estos
parmetros, que son los ms importantes a considerar en relacin a los posibles cambios en el clima,
muestran por su magnitud y variabilidad, las complejidades ambientales del territorio peruano.

Figura 1: Geografa, precipitacin y temperatura en el Per

Fuente: Llerena, 1991a.

La costa peruana es sumamente seca, especialmente desde Ica, a 300 km al sur de Lima, hasta donde se
considera que llega la influencia del desierto de Atacama, el ms rido del planeta; en esta regin se
nota claramente la relacin directa entre altitud y precipitacin.

En la sierra, en los valles, laderas y mesetas de los Andes, las lluvias son mayores y en la sierra norte
pueden superar los 1 000 mm; en esta regin las temperaturas muestran el rango de mayor amplitud.

En la selva alta o Amazonia andina, se tienen los registros ms altos de lluvia en el Per que ocurren en
la poblacin de Quincemil (provincia de Quispicanchis, departamento del Cusco); en buena parte de
esta regin entre los 1 500 y 3 500 msnm hay que considerar adems los aportes de la condensacin de
las neblinas.

La selva baja muestra valores relativamente menores de precipitacin y rangos ms estrechos de

temperatura; en esta zona se producen anualmente algunos episodios de los llamados friajes que
disminuyen por algunos das las temperaturas mnimas, como consecuencia de vientos helados
originados en la Antrtida.

Todo este desempeo climtico nacional normal o variabilidad climtica natural, se altera cuando
ocurren los eventos El Nio y La Nia (ENSO, El Nio Southern Oscillation) que vienen alterando su
frecuencia e intensidad l en las ltimas dcadas aparentemente debido al cambio climtico.

En la costa rida el rgimen hidrometeorolgico se identifica principalmente por las variaciones de

temperatura y humedad atmosfrica. En la sierra (especialmente en las vertientes orientales de los
Andes) y en la selva, ste se hace notorio por la estacionalidad de las lluvias con un perodo seco que
puede tener lugar dependiendo de las variaciones latitudinales y altitudinales del sitio, de mayo a
octubre y uno lluvioso de noviembre a abril. Estas variaciones tienen un contraste mayor en la selva
baja.
Los bosques y los recursos forestales del Per
El Per, con algo ms de 72 millones de hectreas de bosques de gran biodiversidad, es el segundo pas
en extensin forestal en Amrica Latina, el cuarto con mayor rea de bosques tropicales y est entre los
10 pases del planeta con mayor extensin de masas arboladas. Sin embargo es importante anotar que a
esta gran extensin de cobertura vegetal natural predominatemente leosa se suman, legal y
administrativamente, unos 20 millones de hectreas de lo que podemos llamar en general praderas alto
andinas, ubicadas entre la lnea de rboles y los glaciares que corresponden a denominaciones
regionales de puna, pramo o jalca (la puna ms hmeda al norte del pas) y bofedales (humedales de
altura); as como los aguajales y renacales (pantanos en los que predomina la palmera llamada aguaje,
Mauritia flexuosa y el rbol renaco, Ficus spp.), pajonales (pastizales cuyo origen puede ser gneo o
climtico) y pacales (asociaciones vegetales con predominancia de bamb, Guadua spp.) de la
Amazonia. Todas estas extensas formaciones naturales o naturalizadas andino-amaznicas aportan
tambin importantes servicios ecosistmicos.

Los bosques cumplen un rol clave en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico al proveer bienes
y servicios ambientales de importancia local, regional, nacional e internacional. Slo los bosques
amaznicos hmedos suman 67.98 millones de hectreas, mientras que los bosques secos y los de los
valles interandinos alcanzan los 4.02 millones de hectreas (MINAM, 2010). Los bosques son de muy
diferentes tipos y calidades, tanto por su composicin en especies de rboles como por las condiciones
climticas, en especial la disponibilidad estacional de agua. En el Cuadro 1 se presentan los principales
tipos de bosques naturales del Per y sus respectivas extensiones.

Cuadro 1: Superficie por tipos de bosques naturales

Tipo de bosque natural Superficie (hectreas)
Bosques secos de la costa norte 3,928,064
Algarrobales 2,627,031
Colinas 163,629
Ceibales 1,137,404
Bosques secos interandinos 335,688
Manglares 4,918
Bosque tropical de Tumbes 24,317
Bosques de selva alta 16,683,071
Bosques de selva baja 50,928,757
Bosques inundables 3,988,046
Bosques hmedos de terrazas 8,235,262
Bosques de hmedos de colinas 32,865,933
Aguajales 1,529,400
Pacales 4,320,708
Bosques andinos 101,268
Fuente: www.infobosques.com/bosques-del-peru.php y MINAM, 2010.

Por su extensin e importancia socioeconmica real y potencial, los bosques constituyen un enorme
patrimonio nacional del Per, con la ventaja adicional de ser un recurso natural renovable. Adems de
ser una gran fuente de recursos genticos an por explorar, ofrece especies maderables, frutos, fibras,
alimentos, medicinas, combustibles, etc. Asimismo, al mantenerse los bosques en pie en un entorno
vigoroso y cumplir sus funciones ecolgicas, producen servicios ecosistmicos como la captura y el
almacenamiento de carbono, la proteccin de las fuentes de agua, su infiltracin, almacenamiento y la
regulacin de su flujo; controlan la erosin del suelo y reciclan e incorporan sus nutrientes; mantienen
la diversidad biolgica; ofertan paisajes naturales y bellezas escnicas que estimulan el turismo;
proveen hbitat para la vida silvestre; regulan el clima; inspiran valores culturales y espirituales; y son
un medio que alberga importantes comunidades nativas, poblaciones de migrantes y grupos tnicos an
en aislamiento voluntario.

A continuacin se describen brevemente los bosques ms importantes del pas, teniendo en cuenta la
seleccin de sitios piloto para la aplicacin de las directrices sobre cambio climtico para gestores
forestales (FAO, 2013). Existen por cierto adems de los descritos, otros bosques dispersos y menos
conspicuos que cumplen diversas funciones locales como los bosques secos a lo largo de toda la costa
y los bosques ribereos remanentes de la vertiente del Pacfico, entre otros.

Bosques de la costa norte - En el norte del Per, los bosques tropicales secos se extienden por la costa
a travs de los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y el norte de La Libertad y a lo largo del
piso inferior del valle del Maran. Las dos reas estn comunicadas a travs del paso de Porculla
(2,100 msnm), la depresin ms baja de los Andes en el Per. La especie ms conspicua en los bosques
secos ms bajos es el algarrobo (Prosopis pallida), de gran valor local en la economa campesina por
su madera, frutos y otros beneficios - como la proteccin contra la desertificacin, la produccin
apcola y la provisin de sombra para la poblacin y sus animales domsticos. En la poca seca,
muchas de las especies latifoliadas que predominan en las zonas ms altas, como el ceibo (Ceiba sp.),
pierden las hojas y reverdecen con las lluvias de verano, tornndose casi impenetrables. Estos bosques

muy fuertemente intervenidos por la gran demanda de lea, carbn y maderas duras de alta demanda -
como el guayacn (Tabebuia sp.) y el hualtaco (Loxopterygium huasango) - han estado sometidos en
las ltimas dcadas a una veda de su tala que ha permitido su parcial recuperacin. Todas estas
formaciones dependen mucho de las lluvias estacionales.

Otro importante tipo de bosque en esta regin norte del pas, a pesar de su escasa superficie, es el
manglar, ubicado en la desembocadura del ro Tumbes, cerca de la frontera con Ecuador. Los
manglares, que de acuerdo a la convencin RAMSAR son definidos como un rea de humedales, estn
conformados por islotes y canales saturados de sedimentos de textura fina acarreados por el ro, que en
la zona mencionada es de aguas salobres con salinidad directamente relacionada con las mareas. Son
ecosistemas muy ricos y productivos adaptados a su condicin riberea y a las altas temperaturas,
siendo el hbitat de ms de 200 especies de aves, 105 de peces, 34 de crustceos y 24 de moluscos,
donde destacan las famosas conchas negras y los langostinos que viven en las enmaraadas races
zancos del manglar. En estos bosques se protegen tambin especies de fauna en serio riesgo de
extincin, como son la nutria del noroeste o lobo pequeo de ro (Lutra longicaudis), y el cocodrilo de
Tumbes (Crocodylus acutus). Los manglares estabilizan los sedimentos acumulados, impiden la
erosin del suelo y protegen al valle de Tumbes de las inundaciones; sin embargo, han sido muy
depredados en su flora y fauna y ocupados por emprendimientos acucolas.

Bosques andinos - Son relictos remanentes de grandes extensiones de bosques de quinual (Polylepis
spp.) y colle (Buddleia spp.) distribuidos en los Andes peruanos, que fueron fuertemente talados para la
ampliacin de la frontera agropecuaria para produccin de lea y carbn y para su uso como
combustible para la minera extensiva desde las pocas pre-coloniales hasta la actualidad. Quedan
apenas menos de unos 940 km2 de estos bosques, entre los 3 000 y 4 500 msnm, y en zonas muy
apartadas protegidas por su difcil acceso y tambin como reas naturales protegidas. Los bosques
andinos en sus zonas ms hmedas y abrigadas suelen estar cubiertos por plantas epfitas. En el
sotobosque se encuentran especies de papas silvestres, otros tubrculos andinos y diversas especies
importantes de la flora andina. Son refugio de aves y especies de la fauna andina como el puma (Puma
concolor), la taruca (Hippocamelus antisensis), el venado gris (Odocoelius virginianus), el zorro
andino (Lycalopex culpaeus) y el oso de anteojos (Tremarctos ornatus). El quinual es un rbol
adaptado al fro, con una corteza en mltiples capas; cumple una funcin importante para la proteccin
de las cuencas altas y del ciclo del agua y es localmente utilizado como lea. Los bosques andinos ms
importantes se ubican en forma dispersa en las alturas de toda la regin de la sierra y los ms secos
estn en los valles del Maran (Ancash, La Libertad, Cajamarca y Amazonas), Huancabamba (Piura),
Chamaya (Cajamarca), Pampas (Apurmac y Ayacucho) y Pachachaca y Abancay (Apurmac). Muchas
especies de los bosques ms secos pierden las hojas durante la poca seca y reverdecen cuando llueve.
En el mbito de los bosques andinos que se encuentran a mayores alturas los ecosistemas, segn las
condiciones locales de humedad, alternan formaciones de bofedales, pramo (jalca en el norte del
Per), punas o pajonales en general.

Bosques de selva alta - Estos bosques de la Amazonia andina, que incluyen los de neblinas y las
yungas, cubren ms de 150,000 km2 entre los 800 y 3,500 msnm en las vertientes orientales andinas.
Son bosques hmedos y pluviales diversos y densos, donde siempre existe una alta humedad
atmosfrica, con especies endmicas de rboles cubiertos por gran cantidad de epfitas, varias de alto
valor comercial como el nogal (Juglans spp.), cedro de altura (Cedrela montana), ulcumano
(Podocarpus oleifolius), romerillo o intimpa (Podocarpus glomeratus), entre otras, y suelos con una
profunda capa de humus de alta capacidad de infiltracin. Las precipitaciones en las vertientes
orientales estn generalmente por encima de los 1,000 mm/ao en sus zonas ms secas, pudiendo
superar los 7,000 mm/ao. Son refugio de muchas especies de fauna, incluyendo el oso de anteojos,
puma, gallito de las rocas (Rupicola peruviana), entre otras. Estos bosques han venido siendo talados y
las tierras ocupadas desde hace muchas dcadas por agricultores migratorios y cultivadores de coca
ilegal, que instalaron importantes cultivos permanentes como caf (Coffea arabica), cacao (Theobroma
cacao), granadilla (Passiflora ligularis) y otros de mayor impacto negativo en laderas como el rocoto
(Capsicum pubescens). Por sus caractersticas de ubicacin en cabeceras de cuencas, su clima y sus
suelos de alta capacidad de almacenamiento, estos bosques son importantes generadores de servicios

ambientales, en especial como proveedores de agua de buena calidad y de regmenes ms estables que
permiten mantener caudales importantes en los ros de la parte baja en los meses de estiaje.

Bosques de selva baja - Son los ms extensos del pas, muy importantes como bosques de produccin.
Su lmite superior est alrededor de los 800 msnm y se extienden hasta las fronteras amaznicas del
pas. Las precipitaciones anuales mnimas para mantener el bosque hmedo son de 1 500 mm. Sus
ecosistemas terrestres muestran la dominancia de rboles en varios estratos y estn formados por
bosques inundables o "bajiales", bosques ribereos, bosques no inundables o de altura, en terrazas y
colinas bajas y medias. Son hbitat de una gran diversidad de rboles con presencia de otras plantas
como arbustos, lianas, palmeras diversas, especialmente el aguaje (Mauritia flexuosa) predominante en
suelos hidromrficos (con gran almacenamiento de carbono), gramneas de la familia del bamb
llamadas paca (Guadua spp.), helechos diversos y muchas otras formas vegetales. Los ecosistemas
acuticos son lagos o lagunas ("cochas"), ros de aguas negras y de aguas turbias o blancas y pantanos
de una gran riqueza hidrobiolgica. En las reas ms accesibles estos bosques han sido fuertemente
explotados en forma selectiva para extraer de ellos las especies ms valiosas como caoba (Swietenia
macrophylla), cedro (Cedrela odorata), palo rosa (Aniba rosaeodora), ishpingo (Amburana
cearenssis), tornillo (Cedrelinga catenaeformis) lupuna (Ceiba pentandra), y ltimamente maderas
duras, as como varias palmeras. Es una zona impactada por intervenciones para el establecimiento de
monocultivos industriales en reas extensas como los de palma aceitera, por cambios de uso de la tierra
con fines agropecuarios, y por explotaciones de hidrocarburos y minerales.
Plantaciones forestales
En el Per, las plantaciones con fines de produccin y proteccin suman ms de 1,032,386 ha, segn
las estadsticas oficiales al 2012 y contienen mayormente especies exticas de eucaliptos
(principalmente Eucalyptus globulus) y pinos (principalmente Pinus radiata y Pinus patula). Entre las
especies nativas ms importantes en los emprendimientos de reforestacin estn el quinual (Polylepis
spp.) y la tara o taya (Caesalpinea spinosa) en la sierra; y la bolaina (Guazuma crinita), la capirona
(Calycophyllum spruceanum) y el tornillo, entre otras, en la selva amaznica. La distribucin de las
plantaciones forestales en el Per por regiones, el rea deforestada en estas, las reas plantadas en
algunas regiones entre el 2005 y el 2012 y su promedio de plantacin anual se presentan en el Cuadro 2.

Existen razones para pensar que la cifra total indicada en el cuadro 2 estara sobreestimada debido a
que su clculo se basa principalmente en el nmero de plantas producidas en los viveros y llevadas al
campo para su plantacin definitiva (con un distanciamiento inicial predominante de 3 x 3 m), sin
considerar las acciones efectivas de recalce o reposicin de las plantas perdidas por una alta mortalidad
(que en algunos casos puede superar el 50%). Adems, la informacin sobre el mantenimiento y
monitoreo de la plantacin para garantizar su sobrevivencia es prcticamente nula.

Si consideramos que en todo el pas las reas aptas para ser reforestadas suman 10,5 millones de
hectreas (INRENA, 2005), actualmente estaramos slo cubriendo menos del 10% de las mismas,
compensando solamente un 14% del rea deforestada hasta el 2005. Durante los ltimos siete aos se
ha estado plantando en el pas a una media de menos de 40 000 ha/ao, a pesar que las metas del Plan
Nacional de Reforestacin del 2005 indicaban metas mnimas anuales para el 2012 de 26 500 ha
plantadas con fines comerciales e industriales y 32 500 ha con fines de proteccin ambiental y manejo
de cuencas (INRENA, 2005).

Actualmente existe gran inters de invertir en el Per en plantaciones forestales y se ha presentado

(setiembre 2014) ante la opinin pblica la propuesta del proyecto de la ley para la promocin de
plantaciones forestales comerciales en el Per. Se espera que cuatro millones de hectreas puedan
dedicarse a plantaciones con fines comerciales, buscando que el Per pueda alcanzar los primeros USD
1000 millones en exportaciones del sector forestal en el corto plazo (Diario Gestin, 05/10/14,
Economa, versin electrnica). Entre los objetivos estratgicos del Plan de Accin de Adaptacin y
Mitigacin presentado por el MINAM se considera el incremento de la cobertura forestal mediante
plantaciones forestales con fines de captura de carbono.

Cuadro 2: rea total, deforestada y plantada por departamentos (en hectreas)

Regin rea total rea deforestada rea plantada
2005 2005 2012 promedio anual
Amazonas 3 937 697 349 020 8 909 18 815 1 415
Ancash 3 564 281 65 388 92 935 3 935
Apurmac 2 096 340 59 965 82 979 3 288
Arequipa 6 286 456 7 409 11 138 533
Ayacucho 4 326 169 97 992 52 647 72 232 2 798
Cajamarca 3 276 748 382 645 81 434 119 950 5 502
Cusco 7 182 229 550 702 103 033 131 210 4 025
Huancavelica 2 190 402 11 112 34 014 54 008 2 856
Hunuco 3 680 435 737 114 34 761 46 925 1 738
Ica 2 093 457 2 749 s/i* s/i
Junn 4 428 375 628 495 61 656 72 864 1 601
La Libertad 2 513 173 10 661 35 040 70 417 5 054
Lambayeque 1 422 978 18 253 23 152 700
Lima 3 487 311 12 380 19 513 1 019
Loreto 37 309 495 1 136 563 23 480 s/i s/i
Madre de Dios 8 441 556 287 561 8 467 s/i s/i
Moquegua 1 569 780 2 637 4 137 214
Pasco 2 379 210 387 336 14 512 21 645 1 019
Piura 3 580 750 9 958 37 638 47 975 1 477
Puno 7 255 051 203 218 32 160 46 742 2 083
San Martn 5 006 378 1 629 434 18 178 s/i s/i
Tacna 1 594 107 5 846 5 906 9
Tumbes 466 768 4 980 s/i s/i
Ucayali 10 433 414 966 191 31 890 s/i s/i
Total 128 522 560 7 388 002 755 471 1 032 286 39 266
Fuente: Elaborado con datos del INRENA, 2005 y del MINAG, 2013. [*s/i: sin informacin]

Distribucin de los bosques segn su uso, destino o situacin legal

Adems de la clasificacin de los bosques del Per antes presentada por su ubicacin y ecologa, es
importante agruparlos y destacarlos segn sus categoras, fines o usos especficos y/o a su situacin
legal de acuerdo a las extensiones, como se presenta en el Cuadro 3.

Como puede observarse en el Cuadro 3, del total de la cobertura forestal nacional, los bosques en reas
naturales protegidas (ANP) y otras reas de conservacin representan cerca del 22%; los bosques que
se hallan en reservas territoriales de comunidades nativas y campesinas el 21%; mientras que los
8

bosques para concesiones maderables y no maderables suman un 12% y los de produccin permanente
(an disponibles para concesiones) representan alrededor del 17%. Las reas an no caracterizadas y
las zonas especiales, como los humedales amaznicos, representan el 28% del territorio.

Segn datos del MINAM (2010), el pas posee alrededor de 39 millones de hectreas de bosques donde
podra realizarse manejo forestal sostenible. Sin embargo, este potencial no ha sido aprovechado an.
El sector forestal representa entre el 1% y el 4% del PBI nacional y la superficie destinada al
aprovechamiento forestal alcanza aproximadamente 7.4 millones de hectreas bajo concesiones
forestales maderables. La cobertura de bosques naturales se encuentra principalmente en la Amazonia,
mientras que los bosques secos de la costa representan actualmente menos del 1% de la cobertura
boscosa.

Segn la Constitucin Poltica del Per y la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se reconocen los
recursos forestales como patrimonio de la Nacin, los cuales se encuentran bajo el dominio del Estado;
por lo tanto, son de uso pblico y es el Estado quien otorga en concesin a terceros para realizar el
aprovechamiento de los recursos forestales, bienes y servicios, mediante la modalidad de ttulos
habilitantes denominados: concesin o permiso forestal. La concesin forestal se otorga a terceros
mediante una figura contractual y los permisos son otorgados a solicitud de los representantes de las
comunidades nativas, campesinas o propietarios de predios privados que cuentan con superficie de
bosques en cesin en uso.

Cuadro 3: Clasificacin de los bosques segn usos especficos (hectreas)

Tipo de uso especfico Superficie
Bosques en ANP y otras reas de conservacin
15 902 087
reas Naturales Protegidas
15 716 315
reas de Conservacin Regional
149 870
reas de Conservacin Privada
35 901
Bosques en Reservas Territoriales, comunidades nativas y
campesinas 14 830 759
Reservas territoriales a favor de indgenas aislados o en contacto
inicial 1 768 174
Comunidades nativas tituladas
10 507 690
Comunidades campesinas (bosques secos 63.7% y amaznicos
36.3%) 2 554 895
Concesiones maderables y no maderables
8 623 341
Concesiones para conservacin
349 507
Concesin para eco turismo 54 115
Concesiones para otros productos del bosque (castaa) 619 458
Concesiones para reforestacin 135 221
Concesiones de manejo de fauna silvestre 3 861
Concesiones maderables 7 461 177
Bosques de Produccin Permanente disponibles para concesiones 12 292 144
Zona Especial: Humedales en Amazona 3 150 551
reas an no caracterizadas 17 207 202
Fuente: MINAM, 2010.

Aprovechamiento forestal
De acuerdo al reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, an vigente, la gestin de los
bosques est a cargo de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS), del Ministerio de
Agricultura y Riego, y es quien otorga la autorizacin para el aprovechamiento forestal maderable o no
maderable (otros productos del bosque, concesiones de ecoturismo, proteccin o servicios
ecosistmicos) de los bosques.

Mediante la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre No. 29763, aprobada en julio de 2011, se crea el
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) como la nueva Autoridad Nacional Forestal
y de Fauna Silvestre encargada de la administracin y gestin de los bosques a nivel nacional. A partir
de la promulgacin del Decreto Supremo N 007-2013 Reglamento de Organizacin y Funciones del
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (aprobado en julio del 2013), el SERFOR asume sus
funciones y competencias constituyndose en el ente rector del Sistema Nacional de Gestin Forestal y
de Fauna Silvestre y en la autoridad tcnico-normativa encargada de dictar las normas y establecer los
procedimientos relacionados al mbito de su competencia.

Tanto los concesionarios forestales como los titulares de los permisos forestales, previo al
aprovechamiento forestal y/o de la fauna silvestre con fines comerciales, as como de los bienes y
servicios que estos proveen, deben presentar planes de manejo forestal (Plan General de Manejo
Forestal y Plan Operativo Anual), los mismos que contienen la descripcin general del proyecto, as
como la evaluacin de los impactos ambientales de la actividad.

La tenencia de los bosques en la Amazona peruana se encuentra principalmente a cargo de las

comunidades nativas, con alrededor de 10 millones de hectreas ya tituladas; sin embargo, an existe
superficie de comunidades nativas que no poseen ttulos de propiedad y que viven en los bosques
amaznicos. El atraso en la regularizacin de la tenencia de las tierras en la Amazona tiene sus causas
en las innumerables superposiciones de derechos originales con otros adquiridos legalmente (por
ejemplo, a travs de ttulos en los proyectos de colonizacin) e ilegalmente (invasiones de tierras) y
con todo tipo de modalidad de ocupacin y de derechos efectivos o aparentes, como las concesiones
mineras, adems de los problemas para definir los lmites de la propiedad. Esta superposicin de
derechos sobre la tierra trae consigo conflictos sociales asociados al uso del suelo.

Uno de los problemas ms graves que afectan el manejo sostenible de los bosques y su
aprovechamiento racional es la tala ilegal. Esta actividad ilcita atenta contra el medio y las
comunidades que dependen del bosque y su biodiversidad y puede acelerar los efectos negativos del
cambio climtico as como impactar en la capacidad de las poblaciones locales de adaptarse a estos
cambios. En los ltimos aos la tala ilegal, asociada con otras actividades ilcitas, viene alcanzando
proporciones crecientes y alarmantes, especialmente en las zonas distantes de los centros poblados
mayores en las cuales casi no hay presencia del Estado (Urrunaga et al., 2012).
Servicios y funciones de los ecosistemas boscosos
Los bosques en pie y fisiolgicamente plenos proporcionan mltiples bienes y servicios ecosistmicos.
Si bien es cierto no existe una definicin y clasificacin nica de estos servicios, no hay duda en que
los bosques cumplen valiosas funciones reguladoras claves en los procesos relacionadas con el suelo, el
agua, el aire, el clima, el paisaje y el ambiente y la vida en general. Sin embargo, por ser este un tema
de singular importancia para la conservacin de los bosques y para enfrentar los cambios climticos,
merece ser especialmente destacado.

A partir de la promulgacin de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N 27308, los servicios ambientales
que brindan los bosques son reconocidos, clasificados y considerados como servicios aprovechables
mediante ttulos habilitantes. La Ley reconoce como servicios ambientales de los ecosistemas
forestales a los siguientes: conservacin de la biodiversidad, captura de carbono, regulacin del
rgimen hdrico y aporte de belleza escnica. De todos ellos, los servicios ambientales de regulacin
hdrica y captura de carbono son los que han sido mayormente promocionados y los que han ingresado,

10

de acuerdo a los convenios internacionales, como iniciativas para la valoracin y el pago por servicios
ambientales.

Actualmente, los servicios ambientales o ecosistmicos ms promocionados son aquellos relacionados

con la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de los Bosques (REDD), as como
con la provisin de agua de calidad principalmente para consumo humano (Llerena y Yalle, 2014).
Ambos se encuentran vinculados con actividades de restauracin, conservacin y manejo de bosques
naturales. En el caso de REDD, en el Per se han formado mesas de concertacin y, contando con la
solucin de algunas dificultades (Zelli et al., 2014), se pueden presentar condiciones favorables para el
desarrollo de nuevas iniciativas piloto y de mayores emprendimientos. En general, por la extensin y el
estado de sus bosques y por las nuevas polticas e instituciones del pas, el Per podra posicionarse en
el mercado mundial de carbono forestal como un sitio atractivo para el desarrollo de proyectos.

Los servicios ambientales aplicados a la realidad peruana presentan un alto nmero de opciones
(Cuadro 4), entre las que es muy difcil destacar servicios prioritarios o ms importantes, ya que
todos - cada cual en uno o ms ecosistemas y muchos de ellos interrelacionados y sinrgicos - soportan
algn componente vital del medio y poseen un evidente potencial econmico y, por tanto, posibilidades
de beneficiar a los pobladores locales.

Cuadro 4: Servicios y funciones ecosistmicas

Servicio ecosistmico Funcin ecosistmica Ejemplos

Regulacin de gases Qumica atmosfrica CO2/02, O3 y radiacin UVB

Regulacin del clima Trmica, pluvial Gases de efecto invernadero (GEI)
Regulacin de eventos
Fluctuaciones ambientales Tormentas, inundaciones, sequias
extremos
Regulacin hdrica Caudales Riego y otros usos del agua
Abastecimiento de agua Almacenamiento Cuencas, reservorios, acuferos
Control de la erosin y la Retencin del suelo en el Conservar suelo, controlar su
sedimentacin ecosistema degradacin y sedimentacin.
Meteorizacin, adicin de materia
Formacin suelos Procesos de formacin
orgnica
Reciclaje nutrientes Reciclaje natural Fijar N, ciclos N, P y otros
Recupera nutrientes y elimina
Tratamiento residuos Controlar contaminacin
txicos
Activacin de los gametos
Polinizacin Reproduccin de la flora
florales
Controles biolgicos Dinmica trfica Controlar plagas
Refugios Hbitat Especies fauna y flora
Pesca, caza, cultivos pequea
Alimentos Produccin primaria bruta
escala
Materias primas Produccin primaria bruta Madera, forraje, etc.
Recursos genticos y
Germoplasma Medicina, genes, otros productos
biodiversidad
Recreacin Espacios atractivos Ecoturismo, pesca, caza
Valor artstico, esttico, espiritual,
Cultura Usos no comerciales
cientfico
Fuente: Modificado de Constanza et al., 1997.

11

Como lo expresan claramente los autores de la ltima nota conceptual del TEEB (2014), sin los
ecosistemas naturales los sistemas agrcolas del mundo sufrirn. Esto se aplica universalmente, tanto
para los grandes productores de commodities de escala industrial o agricultura de altos insumos, como
para los cultivos de pequea escala, los tradicionales y los orgnicos o ecolgicos. El escenario de
ignorancia, subestimacin y negligencias que rodea a los servicios ecosistmicos hace comprensible
que esta situacin pueda comprometer la sostenibilidad de la especie humana en la bisfera. Sin ellos,
que soportan la vida en la Tierra, el sistema econmico del planeta se paralizara, por lo que en un
sentido su valor para la economa es infinito (Constanza et al., 1997).

El marco poltico, legal e institucional para que los servicios ambientales tengan un valor reconocido y
el peso especfico que merecen como medios para el desarrollo, se dio en el Per luego de 10 aos de
propuestas y discusin, con la promulgacin de la Ley 30215-MINAM del 30/06/2014: Mecanismos
de Retribucin por Servicios Ecosistmicos. Sin embargo, existan desde hace varios aos numerosos
dispositivos legales nacionales y proyectos regionales y locales que ya se referan al tema.

12

2. Posibles impactos del cambio climtico en los

bosques
De acuerdo al IPCC (2007 & 2014), se espera que, a mediano y largo plazo, el cambio climtico afecte
Amrica Latina de la siguiente manera:
Hasta mediados del siglo, los aumentos de temperatura y las correspondientes disminuciones
de la humedad del suelo originaran una sustitucin gradual de los bosques tropicales por las
sabanas en el este de la Amazonia.
La vegetacin semirida ira siendo sustituida por vegetacin de tierras ridas.
Podran experimentarse prdidas de diversidad biolgica importantes con la extincin de
especies en muchas reas tropicales de la regin.
Los cambios en las pautas de precipitacin y la desaparicin de los glaciares afectaran
notablemente la disponibilidad de agua.

Asimismo, resultaran especialmente afectados por el cambio climtico:

Los ecosistemas terrestres - en las regiones montaosas (debido a su sensibilidad al calentamiento),

en las zonas mediterrneas y en los bosques lluviosos tropicales (debido a la disminucin de las
lluvias): Segn los resultados de estudios de un eminente equipo cientfico (Hannah et al 2002), la
biodiversidad terrestre se ver afectada por un amplio espectro de cambios geofsicos resultantes del
cambio climtico: aumento de la temperatura de la atmsfera y de la concentracin de CO2, cambios en
los regmenes de lluvias y ciclos hidrolgicos, aumento de la frecuencia de eventos extremos, etc.
Vase un ejemplo en el Recuadro 1.

Estos cambios tienen tan profundas implicancias en la biodiversidad del planeta que, segn el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CBD), el cambio climtico ser una de las principales causas
de prdida de biodiversidad en las prximas dcadas. Se esperan los siguientes impactos sobre la
biodiversidad terrestre:
Distribucin de la especies. Respuesta de las especies individualistas (incluyendo
especies extranjeras invasivas, patgenas y parsitas) a condiciones ms clidas/fras y
ms secas/hmedas con posibles migraciones en latitud y altura.
Extincin local, regional y global de especies debida a la expansin, contraccin o
desaparicin de sus respectivos hbitats.
Composicin y configuracin de las comunidades. Cambios en la abundancia relativa y
absoluta de cada especie dentro de una comunidad y formacin de comunidades
diferentes basadas en nuevas interrelaciones entre especies.

En relacin al funcionamiento de los ecosistemas, los impactos seran:

Cambios en la fenologa (distribucin temporal de eventos biolgicos tales como la floracin),
en los ciclos de los nutrientes y en la disponibilidad de recursos naturales como el agua dulce,
en las relaciones predador-presa, parsito-husped, planta-polinizador y planta-dispersor, en el
control de pestes, en la polinizacin y en la estabilizacin del suelo.

En relacin a la perturbacin de regmenes se esperaran los siguientes efectos:

Cambios en la intensidad, frecuencia y estacionalidad de eventos extremos como incendios
forestales, inundaciones y sequas y sinergias con el cambio global, incluyendo presiones
debidas a modificaciones en el uso humano de la tierra.

Los ecosistemas costeros - Los manglares y marismas se vern afectados por mltiples factores de
estrs. Segn el IPCC (2007), el aumento del nivel del mar y el desarrollo humano contribuyen en
conjunto a la prdida de humedales y manglares costeros y al aumento de daos debido a inundaciones.

13

Los recursos hdricos - Se afectarn en especial en regiones secas de latitudes medias y en los trpicos
secos debido a la alteracin de la precipitacin y la evapotranspiracin y en reas dependientes de los
glaciares. Se espera que el cambio climtico intensifique en general el ciclo hidrolgico global con
cambios en la distribucin y disponibilidad espacial y temporal de agua. Los cambios esperados en
precipitacin, evaporacin, transpiracin, escorrenta, recarga de acuferos y fluctuacin de las napas
freticas representan factores de incertidumbre para los sistemas hdricos a superficiales y del subsuelo.

De acuerdo a informes difundidos por la CBD, los impactos potenciales de los cambios del clima en los
Andes tropicales pueden estimarse tanto a nivel ecosistmico como a nivel de especies y comunidades,
como se puede apreciar en el Cuadro 5.

Entre 1990 y 2000 se reportaron prdidas de 4,5 millones de hectreas de bosques en los Andes
tropicales. Los principales frentes deforestados se localizan en el piedemonte andino entre los 500 y 1
500 msnm, en donde queda muy poca cobertura boscosa. La presin desde la interfase
bosques/pastizales (pramos y punas) por actividades agrcolas y ganaderas, asociadas al incremento de
la temperatura y la mayor incidencia de incendios, determina que su ecotono se encuentre cada vez ms
abajo y el paisaje se muestre fragmentado con parches de bosques montanos cada vez ms pequeos y
distantes entre s. Los lmites definidos antropognicamente son un serio factor limitante para las posibles
migraciones altimtricas de especies de bosques andinos que ocurren entre los 2 600 y 3 000 msnm.

Recuadro 1
Impacto de la sequa e inundaciones extremas en la Reserva Nacional Pacaya
Samiria, Loreto
Visit por primera vez la Reserva Nacional Pacaya Samiria pocos meses despus de la gran creciente
de 1986, una de las mayores registradas hasta ese momento. Los guardaparques tenan todava
frescas en la memoria imgenes e historias de la catstrofe, que narraban con lujo de detalles:
huanganas y venados muertos bajando, por decenas, hinchados por el ro; sachavacas que no
podan caminar porque se les haban podrido las patas luego de meses metidas en el agua; aujes
refugiados en las bolas de tierra de los nidos de curuhinshi, donde haban rodo la corteza de
rboles y arbustos Recuerdo que me contaron que semanas despus de la creciente haban
encontrado a una pequea motelo subida en una liana plana, de esas que llaman escalera de
mono, a la que se haba encaramado durante la inundacin, y de la que no se atreva a bajar
Ya en aos anteriores a esta creciente rcord, las excepcionales inundaciones en el Amazonas
motivaron a los expertos amaznicos Gentry y Lpez-Parodi (1980) la publicacin de un artculo en
la revista Science. El artculo buscaba explicar el incremento de los picos de las crecientes del
Amazonas por la incontrolable deforestacin y el consiguiente arrastre de sedimentos desde las
cabeceras del ro en las vertientes orientales de los Andes. Hoy sabemos que la cosa es ms
compleja, y que quizs el cambio climtico ya estaba operando.

La creciente de 1986 fue superada con creces, no una, sino varias veces en las tres dcadas
siguientes, aunque la cantidad de animales afectados parece haber sido menor en las de aos
recientes. Sin embargo, no ha sido por buenas razones: no les dio tiempo a recuperar sus
poblaciones, como estn demostrando las investigaciones realizadas durante los ltimos siete aos
por Bodmer et al (2014). Un dato sumamente preocupante revelado por estos investigadores es que
los animales cada vez disponen de menos lugares de refugio en las crecientes. Los animales
terrestres siempre tuvieron las restingas (lenguas de tierra un poco ms altas y raramente
inundables) como lugares de refugio durante las grandes crecientes. Estas representaban, segn los
autores del libro, hasta el 2% de la cuenca media del Samiria durante las crecientes normales. En la
crecientes excepcionales de la ltima dcada estas reas no inundadas se redujeron al 1%, y durante
la creciente extrema de 2012, a menos del 0,5% del total de la cuenca.

Fuente: Bodmer et al., 2014

14

Cuadro 5: Potenciales impactos del cambio climatico en los Andes tropicales

Ecosistemas
o Mayor temperatura, mayor evapotranspiracin y un rgimen estacional de lluvias
intensificado. Las propiedades hidrofsicas de los suelos de los ecosistemas alto
andinos (p.ej. pramos y bofedales) muestran irregularidad en el abastecimiento de
agua, con seria escasez
o Los desplazamientos de los climas ptimos que controlan regionalmente la
distribucin de ecosistemas andinos pueden producir cambios en el arreglo
espacial de estos biomas.
o Los suelos ms secos y calientes tienen un impacto en la descomposicin y
reciclaje del carbono orgnico, disminuyendo su capacidad de almacenar y
acumular este elemento en los pramos y bofedales/humedales altoandinos,
variando la productividad de los ecosistemas y alterando su capacidad de
regulacin hdrica.
o Los incrementos en la concentracin de Gases de Efecto Invernadero en los
bosques montanos resultan en una mayor altitud de las nubes que en los bosques
tropicales con un impacto fuerte en el rgimen hidrolgico, reduccin del ingreso
de agua de neblina y lluvia horizontal.
o Cambios en la composicin de comunidades de especies epfitas y animales ssiles
que dependen del agua y de los nutrientes de la lluvia horizontal.
o Los bosques xerofticos y estacionales, as como los bosques de los valles
interandinos son potencialmente ms susceptibles a estrs hdrico y procesos de
disecacin por su mayor evapotranspiracin.
Especies y comunidades
o En las distintas especies tres respuestas generales son posibles: el desplazamiento,
la adaptacin (evolutiva y fisiolgica) o la extincin local.
o Alteraciones en las composiciones y funciones de las comunidades vegetales, con
desplazamientos abruptos en distribucin de especies, altas tasas de extincin y
cambios fenolgicos y fisiolgicos.
o Presencia de procesos de contraccin y aislamiento, con altas tasas de extincin y
prdida de diversidad.
o Posibilidad de extincin local para especies de distribucin restringida, como las
endmicas.
o Especies de reas marginales en relacin con su nicho sern las ms vulnerables;
por el contrario, especies de nichos coincidentes con las condiciones prevalecientes
en la regin se vern probablemente menos afectadas (especies con distribuciones
amplias).
o Cambios en patrones de distribucin espacial de especies podran derivar en la
creacin de nuevas comunidades, lo cual podra tener impactos considerables en el
funcionamiento de los ecosistemas andinos.
o Los procesos de deforestacin y cambios en la cobertura pueden elevar los ndices
de extincin proyectados para muchas especies, afectando su capacidad de
dispersin.
o Alteracin en los patrones de incidencia de parsitos y vectores infecciosos, as
como la extincin masiva de anfibios andinos por problemas de hongos y severo
impacto en la viabilidad de las poblaciones de ranas, ponen en riesgo la
biodiversidad de los Andes tropicales.
Fuente: Elaboracin propia

As como a todas las plantas, los cambios en la temperatura, en las dotaciones de agua y en su rgimen
estacional afectan tambin a los rboles y a los bosques con respuestas variables que pueden resultar en
cambios en sus procesos biolgicos, velocidad de crecimiento, vigor, productividad, etc. Si los cambios
en el clima se producen lentamente (durante varios siglos o milenios), las especies de flora y fauna
tienen la opcin y el tiempo necesario para co-evolucionar con el medio, generar resiliencia y
15

adaptarse; por el contrario, si los cambios slo toman algunas dcadas, como est actualmente
ocurriendo, los seres vivos se ven enfrentados a cambios sbitos muy drsticos en un tiempo muy corto
a los que no llegan a adaptarse con alto riesgo de no sobrevivir y quizs extinguirse localmente.

El informe especial del IPCC (1997), manifiesta que el cambio climtico ocurrir con mayor rapidez
que el proceso de crecimiento, reproduccin y reasentamiento de las especies forestales; en
consecuencia, es probable que cambie la composicin de los bosques en trminos de especies e incluso
en algunas regiones podran desaparecer tipos enteros de bosques, crendose posiblemente al mismo
tiempo nuevas combinaciones de especies y, por consiguiente, nuevos ecosistemas. Los cambios ms
notables se produciran en latitudes altas, y los menos apreciables en los trpicos. En las praderas
tropicales, se produciran alteraciones importantes de la productividad y de la mezcla de especies, ya
que variaran las cantidades de precipitacin y la estacionalidad y aumentara la evapotranspiracin.

En este escenario, los bienes y servicios provistos por los ecosistemas se vern modificados, con
impactos significativos en la vida y la salud de las personas que dependen de actividades como la
agricultura, la pesca y el turismo.

16

3. El cambio climtico en los bosques del Per

El informe especial del IPCC (1997) reporta que el Per es uno de los pases de Amrica Latina que se
ver mayormente afectado por las consecuencias de la variabilidad del clima a escala estacional e
interanual, y particularmente por eventos El Nio (ENSO), ya que la mayora de su produccin
depende de los extensos ecosistemas naturales con que cuenta. Segn MINAM (2009), en el Per los
impactos del cambio climtico, son observados principalmente en los patrones de lluvia, elevacin del
nivel del mar, reduccin de los glaciares, presencia de olas de calor y aumento en las temperaturas, lo
que intensificara la expansin de plagas e incendios forestales; se modificara la frecuencia e
intensidad del fenmeno El Nio y ocurriran una posible sabanizacin de los bosques amaznicos (con
lo cual se podran emitir millones de toneladas de CO2 a la atmsfera), la reduccin de la biodiversidad
y un mayor riesgo de extincin de numerosas especies de flora y fauna.

Algunos de los impactos o cambios identificados ya se vienen observando, por ejemplo, en relacin al
rgimen de precipitacin se han registrado aumentos y disminuciones bruscas en las regiones de
Loreto, Hunuco, Ucayali, San Martn, Madre de Dios, Apurmac y Cusco, expresadas en las sequas
extremas del 2005 y del 2010 en Loreto y en la Amazonia brasilea, seguidas de inundaciones nunca
antes vistas.. Este cambio en el rgimen de lluvias pone en grave riesgo la economa del pas, basada en
actividades que dependen directamente del clima, como la agricultura y la pesca, y la funcionalidad de
los ecosistemas que sustenta la sostenibilidad de estas actividades productivas.

El aumento del nivel del mar, si bien es cierto puede afectar la disponibilidad de agua potable y daar
la infraestructura a causa de las inundaciones, presentara tambin un impacto directo sobre los
ecosistemas de manglares en la costa norte del Per, como los que se reportaron durante los eventos
extraordinarios El Nio (1982-83 y 1997-98), donde el ro Tumbes present un caudal medio anual de
500 y 300% ms de lo normal, respectivamente, transportando sedimentos que colmataron los esteros
(Huerta, 1997 & INRENA, 2007) y redujeron el hbitat de sus poblaciones de crustceos y moluscos,
produciendo adems la muerte de los mangles por el bloqueo e inundacin producto de las mareas
(Malca, 2005). El IGP (2013), basado en varios estudios, manifiesta que si bien los ecosistemas de
manglares son por naturaleza resilientes ante variaciones ambientales, se estima a grandes rasgos que el
cambio climtico global, principalmente a travs del aumento del nivel del mar, podra producir una
prdida de rea de entre 10 y 15% hacia el ao 2100.

Por otra parte, el aumento de las temperaturas y la disminucin del agua del suelo pueden empeorar la
sequedad del ambiente en pocas de ausencia de lluvias lo cual creara condiciones para incendios
forestales e intensificara los brotes de plagas y enfermedades. El descenso en la disponibilidad de agua
del suelo y la destruccin irracional de la Amazona, para obtener madera o ampliar tierras agrcolas y
ganaderas, podra convertirla, en unos 20 aos o ms en una gran sabana tropical (MINAM, 2012).

Al respecto, es importante destacar que estudios cientficos coinciden en que los procesos de
deforestacin acompaados de la implementacin de algunos monocultivos y la prdida del potencial de
las fuentes de agua (p. ej. cabeceras de cuenca que vienen siendo degradadas), pueden llevar a la
Amazona a un proceso de sabanizacin. Esta informacin se torna ms relevante si tenemos en cuenta
que, segn los modelos climticos tradicionales, los bosques amaznicos son responsables del reciclaje
de ms del 50% de la precipitacin de su cuenca por el proceso de evapotranspiracin, y la prdida de su
masa boscosa resultara en una reduccin de la cuenca entre 15 y 20% (Bunyard y Herrera, 2012). Esto a
su vez conducira inevitablemente a la desertificacin o sabanizacin de la regin occidental de la cuenca,
con catastrficas consecuencias ambientales, polticas y sociales para los pases que la comparten.

Segn cifras del Fondo Mundial de la Naturaleza (WWF), si la tendencia de incremento de la temperatura
se mantiene, en el ao 2030 un 60% de la selva amaznica podra estar en peligro de desaparecer. Eso
significara perder ms de la mitad del bosque tropical ms grande del mundo, el mayor sumidero de
carbono y la ms importante fuente de bienes y servicios ambientales del planeta. Con su deforestacin se
podran liberar entre 55 500 y 96 900 millones de toneladas de dixido de carbono, lo que equivale a la
cantidad de gases de efecto invernadero que se emiten a nivel mundial en dos aos.
17

 Figura 2: Emisiones totales del GEI en el Per

Fuente: MINAM, 2009f

A nivel nacional, la deforestacin por uso y cambio de uso de suelo y silvicultura es la principal
fuente de emisiones de GEI, con una participacin de 47.5% (MINAM 2010) (Figura 2). Desde los aos
90 hasta el 2000 la deforestacin reportaba una tasa creciente a un ritmo de aproximadamente 150 000
ha/ao, que representaba el 9.25% de la superficie de los bosques amaznicos y el 5.58% del territorio
nacional. Sin embargo, en el periodo 2000 2005, la deforestacin se redujo en -0.14%, ubicndonos
como el pas de menor deforestacin a nivel de la regin, con una tasa inferior a la de Brasil (-0.63%) y
Bolivia (-0.45%). No obstante, el Per debe an hacer mayores esfuerzos para reducir la deforestacin
y tratar de cumplir su compromiso con la Convencin Marco de la Naciones Unidas para el Cambio
Climtico (CMNUCC) de deforestacin cero al ao 2021.

Entre los factores que conducen a la deforestacin se incluyen principalmente: la conversin de

bosques y pasturas para cambiar el uso de la tierra con fines agrcolas y pecuarios, a la cual se suman
otras actividades como la construccin de infraestructura para el desarrollo urbano y de
comunicaciones, la explotacin minera y petrolera, y las plantaciones ilegales de coca, agravadas por el
precario rgimen de tenencia de tierras (MINAM, 2010).

A pesar de la alta biodiversidad que alberga la Amazonia peruana, las regiones ms afectadas por la
deforestacin son: San Martn (18.51%), Amazonas (13.96%) y Loreto (13.18%). Estudios realizados
desde el ao 2003 en la zona amaznica sobre los posibles cambios en los patrones climticos reflejan
una tendencia general hacia incrementos de la temperatura con variaciones de 0.4 a 0.5 grados en el
promedio anual, acorde con la tendencia global. No obstante, se observan tendencias negativas, lo cual
explica que existen tendencias locales diferenciadas que podran obedecer a caractersticas propias de
la regin y a su complejidad biogeogrfica, as como al nivel de incertidumbre por el limitado
conocimiento sobre el funcionamiento del sistema climtico (MINAM, 2013).

Estudios realizados por el SENAMHI en el marco del proyecto HYBAM (Molinier et al., 1996)
concluyeron que existe una evidencia de incremento de temperatura del Ocano Atlntico que influye
en los eventos de estiajes severos y que las inundaciones estn relacionadas principalmente a los
eventos ENSO; no obstante, los modelos climticos no representan adecuadamente estas variabilidades
(eventos pasados y futuros), por lo que an persiste nivel de incertidumbre. Ambos eventos causan
impactos sobre los ecosistemas de la Amazona, los cuales son adems incrementados por la
intervencin antrpica (cambios de uso de suelos, deforestacin, entre otros) que acelera el proceso de
degradacin de los ecosistemas.

Cuesta et al., (2012) sostienen que en los Andes tropicales, los ecosistemas altoandinos y los glaciares
(por encima de los 4 000 m) seran afectados por temperaturas proporcionalmente ms altas,
comparadas con cambios a menores altitudes. Reportes de los Andes peruanos muestran que las
temperaturas mximas diarias entre octubre y mayo son superiores a los 0C an a elevaciones tan altas
como 5 680 msnm. Dichos cambios en temperatura son suficientes para causar alteraciones
18

significativas en procesos ecosistmicos, en los rangos de distribucin de especies nativas, en la

composicin de las comunidades y en la disponibilidad de agua (Buytaert et al., 2011 citado por Cuesta
et al., 2012); sin embargo, las proyecciones de cambios en la precipitacin son mucho ms errticas e
inciertas entre los modelos globales.

Considerando los niveles de incertidumbre, las proyecciones climticas en el Per hacia el 2030
refieren que las temperaturas aumentaran entre 1 y 2C, principalmente en la costa norte; y que las
precipitaciones disminuirn ligeramente en el verano en la mayor parte del pas, en la sierra entre 10 y
20%, y en la selva menos del 10%, excepto la costa norte y selva sur donde se incrementaran entre 10
a 20% (SENAMHI, 2009, citado por MINAG, 2012) (Cuadro 6). Las tendencias climticas registradas
demuestran una mayor sensibilidad de las zonas alto-andinas y amaznicas a los eventos climticos.

Como puede apreciarse, tanto en las proyecciones cualitativas del IPCC (2007) para Amrica Latina,
como en las de Hannah et al., (2002), PLANGRACC-A (MINAG, 2012) y en las de la CDB, los
pronsticos disponibles siempre presentan una gran margen de incertidumbre.

Con los conocimientos actuales, los datos disponibles y los niveles de incertidumbre que se enfrentan
en un pas tan diverso como el Per, es an muy complicado aproximar estimaciones ms o menos
precisas sobre lo que ocurrira en los diferentes tipos de bosque de los sitios piloto de la costa, sierra y
selva. Una primera aproximacin y recopilacin de informacin de situaciones regionales actuales en
Piura, Cajamarca y Ucayali puede verse en Parte 2 de este informe. Se puede revisar una muy completa
presentacin basada en los resultados de investigaciones franco-peruanas llevadas a cabo en los ltimos
aos en diferentes escenarios peruanos ante el cambio climtico en IRD (2014).

Cuadro 6: Proyecciones de la temperatura y precipitacin al ao 2030

Proyeccin 2030
Zona Temperatura Temperatura Precipitacin (%)
mxima (C) mnima (C)
Costa norte 0.4 - 1.2 0.4 - 1.2 10 - 20
Costa central 0 - 0.4 0.4 - 0.8 Hasta - 30
Costa sur 0 - 0.4 0 - 0.4 Hasta - 20
Sierra norte occidental 0.4 - 1.2 0.4 - 1.2 10
Sierra norte oriental 0.4 - 1.2 0.4 - 0.8 -10 - 10
Sierra central occidental 0 - 0.4 0.4 - 1.2 -20 - 20
Sierra central oriental 0.4 - 1.2 0.4 - 1.2 -20 - 20
Sierra sur occidental 0 - 0.8 0.4 - 0.8 -20 - 20
Sierra sur oriental 0.4 - 1.2 0.4 - 1.2 -20
Altiplano 0.4 - 0.8 0.4 - 0.8 -10 - 10
Selva norte 0.4 - 1.6 0.4 - 1.6 -10 - 10
Selva central 0 - 0.8 0 - 0.8 -10 - 10
Selva sur 0 - 0.8 0 - 0.8 -10 - 20
Fuente: MINAG, 2012.

19

Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es el grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar los
efectos adversos del cambio climtico y, en particular, la variabilidad del clima y los fenmenos
extremos. La vulnerabilidad depender del carcter, magnitud y rapidez del cambio a que est expuesto
un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptacin. En ese sentido, se puede entender la
vulnerabilidad como el grado en que un sistema natural o social podra resultar afectado por el cambio
climtico (IPCC, 2007).

La sensibilidad de los bosques hmedos tropicales al clima se acenta debido a interacciones con la
vasta fragmentacin que se encuentra en curso. En la Amazonia, las interacciones entre expansin
agrcola, incendios forestales y cambio climtico podran acelerar el proceso de degradacin. Sin
embargo, algunos impactos del cambio climtico en los bosques hmedos tropicales siguen siendo
inciertos (Locatelli et al., 2009) (Cuadro 7).

Evaluaciones realizadas por el IPCC en los ltimos aos han confirmado estudios previos (Llerena
1991) que indican que los cambios en el clima y la concentracin de dixido de carbono (CO2)
afectarn la estructura y funcin de las interacciones ecolgicas de las especies, los ecosistemas, as
como su distribucin geogrfica. La biodiversidad y los ecosistemas seran los ms afectados por una
combinacin de cambio climtico, alteraciones asociadas con ste (ej. inundaciones, sequa, incendios,
plagas de insectos) y otros impulsores de cambio (ej. cambio de uso del suelo, contaminacin,
explotacin irracional de recursos), lo cual incrementara la vulnerabilidad de los sistemas, como se
puede observar en el Cuadro 8.

Por ser los bosques tropicales fuente de bienes y servicios de gran importancia para los habitantes del
planeta y particularmente para las comunidades que los habitan y que dependen de ellos, los cambios
en los patrones del clima y la alteracin de los ecosistemas hacen a estas poblaciones ms vulnerables
socioeconmicamente al cambio climtico. Los resultados del Censo 2007 indican que slo en la
Amazona peruana se registra una poblacin indgena de 332 975 habitantes, agrupados en 51 etnias de
las 60 existentes, algunas de las cuales se encuentran en situacin de abandono o en riesgo de
extincin. Si bien es cierto que esta cifra no representa la poblacin que depende directamente de los
bienes y servicios de los ecosistemas forestales, representa la poblacin ms vulnerable por cuanto su
relacin con el bosque y su dependencia de los servicios ecosistmicos es directa.

Mendoza (2012), IPCC (1997) y MINAM (2010) mencionan que el Per es un pas altamente
vulnerable a los efectos adversos del cambio climtico, pues presenta cuatro de las cinco caractersticas
de vulnerabilidad reconocidas por la CMNUCC; asimismo, presenta siete de las nueve caractersticas
relacionadas a pases cuyas necesidades y preocupaciones deben ser atendidas, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 4.8 de la Convencin. El informe del Tyndall Center (2004) posiciona al Per
entre los diez pases ms vulnerables ante eventos climticos junto a pases como Honduras,
Bangladesh, Venezuela, entre otros. El estudio cuantifica el nmero de personas afectadas por desastres
naturales (asociados a la variabilidad climtica) como aproximacin al clculo del riesgo climtico
(Cuadro 9).

La vulnerabilidad del Per no slo est relacionada a factores estructurales como la pobreza e
inequidad, sino a los impactos esperados en ecosistemas de importancia global como la Amazona y los
glaciares, responsables de la provisin y mantenimiento de la biodiversidad y los recursos hdricos. Los
ecosistemas naturales y la diversidad biolgica tienen una gran dependencia respecto al clima; por
tanto, su alta exposicin y sensibilidad los hacen ms vulnerables a los efectos del cambio climtico.
En el Per se cumplen siete de las nueve caractersticas de vulnerabilidad reconocidas por la
CMNUCC, las que se describen en el Cuadro 9.

20

Cuadro 7: Componentes de la exposicin y sensibilidad de los ecosistemas forestales

Exposicin Sensibilidad
o Cambio y variabilidad climticos o Cambios en regmenes de alternacin (ej.
Aumento en la temperatura incendios, plagas y enfermedades)
Cambios en la precipitacin o Cambios en procesos a nivel de los rboles (ej.
Cambios en los patrones de las estaciones productividad)
Huracanes y tormentas o Cambios en la distribucin de las especies
Incremento de los niveles de CO2 o Cambios en las condiciones del lugar (ej.
o Aumento del nivel del mar condiciones edficas)
o Otros factores impulsores o Cambios en la estructura del bosque (ej. densidad,
Cambios en el uso del suelo altura)
Fragmentacin del paisaje
Explotacin de recursos
o Contaminacin
Fuente: Locatelli et al., 2009.

Cuadro 8: Sensibilidad de los bosques a la variabilidad y el cambio climtico

Tipo de bosque Sensibilidad a: Efectos
Bosques hmedos Aumento de temperatura Reduccin de la disponibilidad de agua
tropicales de la Disminucin de la precipitacin pluvial Mortandad del bosque
Amazona Fragmentacin por deforestacin Proceso de Sabanizacin
Incendios forestales Degradacin de los suelos
Bosques nublados Cambios en la temperatura Extincin de especies
tropicales Cambio en la precipitacin pluvial Desplazamiento hacia la parte alta de las
montaas
Desplazamiento de las especies
endmicas
Bosques secos Cambio en la temperatura Afectan la productividad de la
tropicales Cambio en la precipitacin pluvial vegetacin y la supervivencia
Presencia de sequias
Desecacin
Incendios
Manglares Aumento del nivel del mar Mayor acumulacin de sedimentos
Cambios en la dinmica erosin- Reduccin del tamao del manglar
sedimentacin-salinidad por erosin
Aumento de temperatura Presencia de sequias
Aumento de CO2 Prdida del ecosistema
Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 9: Criterios para determinar la vulnerabilidad de los pases al cambio climtico

Caractersticas de los pases vulnerables al cambio climtico Per
Pas insular pequeo -
Pas con zonas costeras bajas x
x
Pas con zonas ridas y semiridas, con cobertura forestal y expuestas al deterioro forestal
Pas con zonas propensas a los desastres naturales x
Pas con zonas expuestas a inundaciones, sequa y a la desertificacin x
Pas con zona de alta contaminacin atmosfrica urbana x
Pas con zonas de ecosistemas frgiles, incluidos los ecosistemas montaosos x

Pas cuya economa depende en gran medida de los ingresos generados por la produccin, el x
procesamiento y la exportacin de combustibles fsiles y productos de energa intensiva, o de
consumo asociado
Pas sin litoral y pas de trnsito -
Fuente: MINAM, 2012.

21

El Per es uno de los pases ms afectados por fenmenos hidrometeorolgicos relacionados con El
Nino (FEN o ENSO) y las perturbaciones ocano-atmosfricas generadas en el Ocano Pacifico
ecuatorial tropical (PNUD-MINAM, 2009). El mayor porcentaje (72%) de las emergencias se
relacionan a fenmenos de origen hidrometeorolgico (sequas, fuertes lluvias, inundaciones, heladas,
granizadas) y han registrado un crecimiento de ms de seis veces desde 1997 al 2006. Los escenarios
de cambio climtico generados para el norte del Per indican la probabilidad de una intensificacin del
FEN (MINAM, 2010).

MINAG (2012), en sus evaluaciones realizadas para determinar la vulnerabilidad y el riesgo en el

sector agropecuario, identific y prioriz los peligros relacionados al clima en las diversas regiones del
pas. En la costa, donde se desarrollan los bosques secos, las formaciones de matorrales y el manglar,
se identificaron como principales peligros climticos: las inundaciones y sequas en las zonas bajas y
en las partes altas la presencia de friajes y heladas, sumado a la presencia de eventos peridicos de El
Nio. En la sierra, donde principalmente se desarrollan los bosques de zonas altoandinas, pastizales y
plantaciones, el 100% de las regiones sufren los impactos de las inundaciones y las heladas, mientras
que el 80% reporta la presencia de friajes y sequas. En las zonas de selva o Amazonia peruana, el
100% de las regiones estn expuestas a las inundaciones y friajes, mientras que el 85% de ellas tambin
reportan la presencia de sequas (Cuadro 10).

Con la Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico se realizaron evaluaciones

preliminares de los impactos del FEN y el avance de la deglaciacin en base a la informacin histrica.
Esto dio el primer indicio de la vulnerabilidad del Per ante el cambio climtico en sectores y regiones
especficos como: recursos hdricos de alta montaa, agricultura, salud, entre otros. En el caso del
sector agricultura, el anlisis de la vulnerabilidad se bas en los impactos originados por el FEN en los
cultivos de la costa central y en la infraestructura agrcola.

Cuadro 10: Peligros relacionados al clima en las regiones del Per

Regin FEN Inundaciones Sequias Friaje Heladas
Amazonas x x x
Ancash x x x x
Apurimac x x x
Arequipa x x x x
Ayacucho x x x x
Cajamarca x x x x
Cusco x x x
Huancavelica x x x
Huanuco x x x x
Ica x
Junn x x x x
La Libertad x x x x
Lambayeque x x x x
Lima x x x x
Loreto x x x
M. de Dios x x
Moquegua x x x x
Pasco x x x x
Piura x x x x
Puno x x x x
San Martin x x x
Tacna x x x x
Tumbes x x x
Ucayali x x x
Fuente: Adaptado de PLANGRACC-A, 2012.

22

El 2003, el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del

Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire (PROCLIM) realiz un trabajo integrado de
vulnerabilidad y adaptacin, aplicando escenarios de cambio climtico y metodologas de arriba hacia
abajo, que permiti una construccin progresiva de conceptos, enfoques y relevancia que hoy son la
base de los primeros lineamientos de mitigacin y adaptacin en el pas.

Luego del PROCLIM, el proyecto de Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico apoy
los esfuerzos gubernamentales por integrar los conceptos de medidas de adaptacin que incrementen la
resiliencia del pas y reducir su vulnerabilidad al cambio climtico en los procesos de desarrollo y
reduccin de la pobreza, para lo cual se identificaron y caracterizaron los sectores, ecosistemas y reas
ms vulnerables del territorio nacional considerndose dos enfoques: el sectorial relacionado a sectores
socioeconmicos y recursos naturales especficos y el enfoque geogrfico (Figura 3). Se evaluaron los
sectores socioeconmicos de agricultura, energa, pesca y transporte en base a dos criterios: el nivel de
prdidas registradas debido al El Nio de 1997-98 y su importancia para el desarrollo socioeconmico
(Mendoza, 2012).

De acuerdo a MINAM (2012), en relacin a los impactos del cambio climtico en la Amazona y su
biodiversidad se requieren hacer estudios ms profundos, pues slo se ha llevado a cabo un intercambio
de informacin entre expertos con el fin de identificar vulnerabilidades en cinco ecosistemas
estratgicos: la Amazonia, las montaas, los bosques, las aguas continentales y las zonas
marinocosteras, seleccionados segn su nivel de resiliencia y el grado de exposicin al cambio
climtico. Sin embargo, si bien no se ha realizado un estudio especfico y de gran alcance sobre la
vulnerabilidad y los impactos del cambio climtico en los principales ecosistemas del Per y su
diversidad biolgica (entendida como recurso), se ha determinado que ambos pueden verse gravemente
afectados por el cambio climtico y conducir a impactos estructurales.

Figura 3: Mapa de vulnerabilidad agrcola

Fuente: PLANGRACC-A, 2012.

23

Con el fin de orientar las prioridades de estudio y las acciones en materia de adaptacin, el MINAM ha
desarrollado y actualizando desde el 2002 el Mapa de Vulnerabilidad del Per, que si bien presenta
limitaciones de informacin, muestra un primer esfuerzo por caracterizar la vulnerabilidad nacional a
escala regional y por comparar las vulnerabilidades en base a variables macro. Con la informacin
obtenida se han desarrollado Evaluaciones Locales Integradas (ELIs) en las cuatro cuencas priorizadas
de los ros Piura, Mayo, Santa y Mantaro, utilizando la metodologa del PNUD Adaptation Policy
Framework, analizando entre otros sistemas los agro-pastoriles. Los resultados de las evaluaciones de
vulnerabilidad permitieron formular propuestas de adaptacin para cada cuenca, propiciando su
incorporacin en la poltica y en los procesos de desarrollo a nivel de las regiones, en los planes de
ordenamiento territorial, as como en sus Estrategias Regionales de Cambio Climtico y proyectos
piloto de adaptacin. Los principales resultados del anlisis de vulnerabilidad, a nivel de las cuencas, se
presentan a continuacin (Figura 4). Las estimaciones realizadas para la Amazona por el IPPC (2007)
indican que para el ao 2020 la temperatura podra incrementarse entre 0.5 y 1.8C, y para el 2080
entre 1.6 y 7.5C, cifras que demuestran que en la Amazona el calentamiento ser ms severo.

En trminos generales, se producirn diversos impactos no slo a la biodiversidad, a los ecosistemas y

a los procesos ecolgicos, sino tambin a la sociedad y las actividades humanas. En este sentido, se
espera que en el Per los cambios del clima a futuro resulten en modificaciones drsticas en el
equilibrio de los bosques, el aumento de plagas y patgenos, cambios en los ciclos de
evapotranspiracin de la vegetacin, mayor presencia de sequas e inundaciones, incremento en el nivel
de sedimentos, incendios forestales, mortalidad de rboles e invasin de pasturas, entre otros, lo cual
muestra la alta vulnerabilidad de los ecosistemas forestales.

Figura 4: Mapa y cuadros de anlisis de la vulnerabilidad en cuatro cuencas priorizadas

Fuente: MINAM, 2010.

24

Ante el escenario de posibles cambios climticos, que sugieren que las condiciones de sequas podran
prevalecer despus del 2050, se estima que en el Per el proceso de sabanizacin se presentara en una
parte de la Amazona, en especial en la parte ms oriental, y en las zonas donde se presenta un clima
actual con dficit de agua en una poca del ao, como el Huallaga Central-Bajo Mayo, Pucallpa y
Puerto Maldonado. La sabanizacin significa el cambio drstico de la cobertura vegetal, de una
cobertura predominantemente arbrea a una cobertura predominantemente herbcea (Fundacin
Manuel Bustamante, 2010).

Al respecto, MINAM (2010) menciona que en la Amazona peruana la poblacin ya viene registrando
manifestaciones biolgicas relacionadas con el cambio climtico, as como eventos climticos y
geodinmicos extremos relacionados al clima. Entre las ms resaltantes se encuentran:
el cambio en la fenologa de algunas plantas que han florecido y fructificado en pocas del ao
diferentes a las habituales
la disminucin significativa de cosechas de cultivos tradicionales (caf y maz)
el incremento de temperatura promedio en aproximadamente 2C
un mayor nmero de incendios en poca de sequa
el cambio en las temporadas de reproduccin de los animales silvestres
la prdida de hbitats y biodiversidad
la inundacin de reas de cultivo ubicadas en zonas ribereas, deslizamientos que afectan la
infraestructura vial y las reas agrcolas locales.

Los bosques secos en el Per, influenciados por la variabilidad climtica y los eventos extremos como
el FEN, pueden reportar procesos de desertificacin, degradacin de suelos por la salinizacin, erosin
hdrica y elica (que intensifican la presencia de incendios forestales y reducen la productividad de los
bosques), como tambin procesos de recuperacin e incremento de la superficie de bosques secos
cuando se presentan lluvias fuertes asociadas al FEN. Un ejemplo de los previsibles impactos del
cambio climtico en el norte del Per se obtiene en la evaluacin realizada en la regin de Piura, que si
bien es cierto se focaliza en la cuenca del ro Piura, sus conclusiones propuestas pueden tener
aplicacin, con algunas variaciones, para todo el norte del pas. Las caractersticas climticas y
biolgicas propias de este tipo de bosque incrementan su fragilidad y vulnerabilidad frente al cambio
climtico, clasificndolo como bosque de alta prioridad para su conservacin.

De acuerdo al SENAMHI, existe suficiente certidumbre para creer que el cambio climtico significar
para la costa norte del Per, y en particular para la cuenca del ro Piura, una mayor recurrencia de la
variabilidad climtica extrema, en especial del FEN y sequas. Segn su pronstico, existe la
probabilidad que en el periodo 2009-2015 ocurra por lo menos un episodio de lluvias fuertes con
intensidad similar o mayor al FEN 1982-83 (SENAMHI, 2005). Asimismo, hacia el ao 2050 en la
zona marino-costera prev un incremento de 21 cm sobre el actual nivel del mar, a los que habra que
aadir los 60 cm, que en promedio produce la ocurrencia de un FEN fuerte.

La vulnerabilidad de la cuenca del ro Piura, como la de otras zonas de la costa norte del pas, se
acrecienta por las caractersticas geogrficas que presenta (con pisos altitudinales desde 0 a 3 000
msnm), por las actividades econmicas de su poblacin (en su mayora dedicada a la agricultura) y por
las condiciones de pobreza y pobreza extrema en la que se encuentra su poblacin. Sin embargo, ms
all de las amenazas y vulnerabilidades que puede presentar el cambio climtico en los bosques secos
de esta parte del pas, la presencia de fuertes lluvias puede representar una oportunidad para
incrementar la densidad de los bosques secos y la configuracin de condiciones climticas que
proporcionan ventajas comparativas para nuevos cultivos de exportacin.

En la costa otro importante recurso forestal es el ecosistema frgil de manglar, ubicado entre las clidas
aguas del Pacfico ecuatorial y las aguas fras de la Corriente de Humboldt. Este ecosistema es
fuertemente afectado por la variabilidad climtica asociada al Fenmeno El Nio, adems de presiones
por las actividades humanas, como la contaminacin y deforestacin por actividades de acuicultura.
As tenemos que, en los ltimos 14 aos, la alarmante sobre-explotacin de uno de sus recursos ms
valiosos, las conchas negras (Anadara tuberculosa), ha producido una reduccin en las capturas de
25

hasta 80%. Si la gestin sostenible del ecosistema requiere informacin cientfica bsica con la que
actualmente no se cuenta, enfrentar los futuros efectos del cambio climtico requerir an mayor
profundidad en el conocimiento de este ecosistema y sus controles ambientales para poder definir su
vulnerabilidad y las estrategias de adaptacin.

El cambio paulatino del clima afecta tanto a las sociedades como a los ecosistemas. El conocimiento de
los grados de vulnerabilidad y riesgo de los diferentes tipos de bosques y formaciones vegetales
requiere, sin embargo, de una mayor generacin de informacin basada en la investigacin cientfica
que permita conocer los grados de exposicin y sensibilidad de estos ecosistemas al cambio climtico,
a fin de determinar con mayor precisin su vulnerabilidad reduciendo el nivel de incertidumbre.

En el anlisis realizado por el MINAM (2013) sobre los ecosistemas vulnerables frente al cambio
climtico identificados en las Estrategias Regionales de Cambio Climtico, se observa que siete de las
once estrategias regionales formuladas hacen una identificacin genrica a nivel de grandes
ecosistemas, sin referencias especficas a menor escala al interior de sus territorios. Los ecosistemas
montaosos o andinos se identifican como vulnerables en las regiones de Amazonas, Ayacucho, Junn,
Lambayeque y Puno; los ecosistemas forestales de bosque seco, amaznico y andino, en el caso de La
Libertad, Lambayeque, Amazonas, Loreto y Puno; as como los ecosistemas amaznicos en Ayacucho,
Junn y Loreto, como se puede observar en el Cuadro 11.

En general, las evaluaciones desarrolladas en el Per a partir de escenarios de cambio climtico han
resultado en una primera identificacin de las necesidades de adaptacin que requieren ser ajustadas y
priorizadas de manera sostenida por los distintos sectores, reas geogrficas y ecosistemas del pas.
Asimismo, el nivel de incertidumbre de los escenarios de cambio climtico y las evaluaciones de la
vulnerabilidad debe ser reducido (MINAM, 2010).

Cuadro 11: Ecosistemas vulnerables en las Estrategias Regionales de Cambio Climtico

Ecosistemas vulnerables
Estrategias regionales de cambio Ecosistemas montaosos Ecosistemas Ecosistemas Ecosistemas
climtico formuladas y aprobadas o andinos forestales amaznicos marino costeros

Amazonas x x
Apurmac
Arequipa
Ayacucho x x
Cusco
Junn x x
La Libertad x x
Lambayeque x x x
Loreto x x
Piura
Puno x x
Frecuencia 5 5 3 2
Fuente: Adaptado de MINAM, 2013.

26

Adaptacin al cambio climtico

Por adaptacin se entienden las iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los
sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados del cambio climtico. Existen
diferentes tipos de adaptacin, por ejemplo, iniciativas preventivas o correctivas, privadas o pblicas,
autnomas o planificadas. Segn el IPCC (2001), la adaptacin se refiere a los ajustes en los sistemas
ecolgicos, sociales, econmicos o en respuesta a estmulos climticos reales o esperados y sus efectos
o impactos; as tambin, se refiere a los cambios en los procesos, prcticas y estructuras para moderar
los daos potenciales o para beneficiarse de las oportunidades asociadas al cambio climtico. Uno de
los principales impactos del cambio climtico, identificado por el IPCC (2007) a nivel mundial, es el
riesgo de extincin de aproximadamente el 20 a 30% de las especies de plantas y animales, si el
aumento de la temperatura media mundial supera la marca entre 1,5 y 2,5 C, lo cual implicara
tambin la ruptura de los funciones de los ecosistemas naturales. En este sentido, el apoyo a los pases
en desarrollo para responder a los impactos del cambio climtico que ya se estn produciendo y para
prepararse para los futuros impactos es fundamental, debido a su mayor vulnerabilidad, a la falta de
recursos y a la menor capacidad de estos pases. El aumento de la capacidad de adaptacin significa
aumentar la sensibilizacin, el intercambio de conocimientos y la mejora de la comprensin del riesgo,
as como el fortalecimiento de la capacidad de los pases para reducir el riesgo de desastres. Para
reducir los riesgos climticos se han identificado dos estrategias paralelas: la mitigacin y la
adaptacin. Es decir, las comunidades pueden responder al cambio climtico, ya sea disminuyendo las
emisiones de GEI o evitndolas (mitigando), reduciendo con ello la tasa y magnitud del cambio; por
otra parte, las comunidades que dependen directamente de los recursos naturales pueden reducir su
vulnerabilidad adaptndose a los nuevos parmetros de un clima ya cambiante o anticipado en sus
variaciones para amortiguar y minimizar los impactos negativos sobre los ecosistemas y la sociedad civil.

En el Per, estudios desarrollados por Vargas (2009), CAN (2008) y Loyola (2009), citados por
MINAM (2010), sobre la medicin del impacto del cambio climtico para el Per, estiman un impacto
negativo sobre la tasa de crecimiento del PBI per cpita que fluctuara entre 0,18 y 0,78 puntos
porcentuales por debajo del nivel de crecimiento potencial, segn los diferentes escenarios climticos,
alcanzando una prdida promedio anual hacia el 2050 de entre 7,3% y 8,6% del nivel de PBI potencial
y, en el mejor de los casos, una prdida valorizada en aproximadamente 10 000 millones de dlares
anuales al 2025 (4,4% del PBI). En estos escenarios, los costos del cambio climtico en el Per
superaran al menos cinco veces las inversiones requeridas para adaptacin y mitigacin al 2030. En este
sentido, la adaptacin en el Per es urgente, pues los impactos del cambio climtico sern inevitables.

La adaptacin est adquiriendo importancia en el mbito de polticas sobre cambio climtico, a medida
que los actores se van dando cuenta de que dicho cambio no se puede evitar totalmente y que las
polticas de mitigacin requerirn tiempo para ser efectivas, debido a la inercia de los sistemas
econmicos, atmosfricos y climticos (Locatelli et al., 2009). Sin embargo, en el Per an se deben
resolver algunas limitaciones y necesidades para su implementacin, como son: la deficiente informacin,
investigacin y observacin sistemtica; la falta de capacidades, la falta de instrumentos legales y
polticos, la dbil aplicacin y uso de la tecnologa adecuada y la falta de recursos econmicos.

Recuadro 2
Las proyecciones del clima
SENAMHI (2009), en sus escenarios de clima al 2030, presenta temperaturas mximas con una
variacin de +1.6C en regiones altoandinas y selva norte, mientras que en la costa central/sur y la
selva sur no presentara mayor variacin con relacin a la climatologa actual, referenciada entre
1971 al 2000. En la costa, entre los aos 2020 y 2030, se mostraran variaciones positivas con
valores de +1.2 a +2.0C y de +1.2 a +1.6C; en la sierra se observaran variaciones de hasta +1.6C
y en selva, las variaciones alcanzaran valores de hasta +2.4C (Figura 5). Asimismo, para el 2030
la temperatura mnima del aire aumentara en el pas con relacin al clima actual, entre 0.4 y
1.4C, en especial en el sector de la costa y selva norte (Piura, Chiclayo y al este de Iquitos), el
sector central (Cerro de Pasco, Huancayo, Huancavelica) y parte del sector surandino (Ayacucho,
Abancay), como puede verse en el mapa de la Figura 6.

27

 Figura 5: Mapa de la variacin de la temperatura mxima anual para el ao 2030

Fuente: SENAMHI, 2009.

28

 Figura 6: Mapa de variacin de la temperatura mnima anual para el ao 2030

Fuente: SENAMHI, 2009.

Segn MINAM (2010), entre los aos 1999 y 2009 se han implementado en el Per al menos 63
proyectos e iniciativas de vulnerabilidad y adaptacin (V&A) al cambio climtico a nivel nacional,
regional y local. Hoy varias regiones cuentan con informacin preliminar sobre su vulnerabilidad
actual y futura, han identificado posibles medidas y estrategias de adaptacin, y en algunos casos estn
iniciando el proceso de insertar la adaptacin en la planificacin de su desarrollo (Cuadro 12).

La identificacin de sectores, ecosistemas y/o grupos vulnerables es una actividad fundamental a desarrollar
en el marco de la gestin para enfrentar el cambio climtico. Es el punto de partida para la identificacin de
las prioridades de atencin para las regiones, y el diseo de polticas, programas, proyectos, medidas de
gestin de riesgos y adaptacin dirigidos a reducir su vulnerabilidad (MINAM, 2013).

29

Cuadro 12: Regiones que cuentan con una estrategia regional de cambio climtico aprobada
Regin Ao de aprobacin Documento de aprobacin

Junn 2007 Decreto Regional N 002-2007-GRJ/PR

Amazonas 2008 Ordenanza Regional N 223-2008-GRA/CR
Arequipa 2010 Acuerdo Regional 143-2010-GRA/CR-Arequipa
Lambayeque 2010 Ordenanza Regional N 348-2010-GR.LAM/PR
Ayacucho 2011 Ordenanza Regional N 032-2011-GRA/CR
Loreto 2011 Ordenanza Regional N 009-2011-GRL-CR
Piura 2011 Ordenanza Regional N 224-2011/GRP-CR
Cusco 2012 Ordenanza Regional N 020-2012-CR
Apurmac 2012 Ordenanza Regional N 010-2012-GR-Apurimac/CR
La Libertad 2013 Ordenanza Regional N 003-2013-GR-LL-CR
Puno 2013 Ordenanza Regional N 011-2013-GRP-CRP
Fuente: MINAM, 2013.

Si bien en la actualidad 11 regiones cuentan con Estrategias de Cambio Climtico aprobadas, no todas
ellas han desarrollado la identificacin de sus sectores, ecosistemas y/o grupos vulnerables; sin
embargo, de la revisin de las Estrategias Regionales, MINAM de manera indirecta ha podido
determinar la priorizacin de sectores y/o sistemas vulnerables como: recursos hdricos, agricultura,
salud, infraestructura, biodiversidad y pesca; siendo slo tres regiones (Apurmac, Cusco y
Lambayeque) las que hacen nfasis en el anlisis de la vulnerabilidad de la biodiversidad, acorde con
lo manifestado por los funcionarios quienes identifican la agricultura como el sector ms vulnerable
frente al cambio climtico y a la produccin forestal en el puesto 12 de 19 sectores.

En relacin a los ecosistemas vulnerables de prioridad para la gestin frente al cambio climtico, siete
de las once estrategias regionales formuladas a la actualidad hacen una identificacin genrica a nivel
de grandes ecosistemas, sin referencias especficas a menor escala al interior de sus territorios. Los
ecosistemas montaosos o andinos se identifican como vulnerables en el caso de Amazonas,
Ayacucho, Junn, Lambayeque y Puno; y los ecosistemas forestales de bosque seco, amaznico y
andino, en el caso de La Libertad, Lambayeque, Amazonas, Loreto y Puno. Se mencionan tambin los
ecosistemas amaznicos en Ayacucho, Junn y Loreto (MINAM, 2013).

El papel de los bosques tropicales en la mitigacin del cambio climtico, mediante la fijacin de
carbono, se ha reconocido e incorporado en acuerdos internacionales e instrumentos de polticas; sin
embargo, su rol en la adaptacin est adquiriendo trascendencia rpidamente. Locatelli et al., (2009)
sostienen que los nexos entre adaptacin y bosques tropicales son dobles. En primer lugar, puesto que
los bosques tropicales son vulnerables al cambio climtico, los encargados de manejarlos o
conservarlos debern adaptar su gestin a las condiciones futuras. En segundo lugar, los bosques
tropicales generan servicios ecolgicos que son vitales para todos los habitantes del planeta. Puesto que
dichos servicios contribuyen a reducir la vulnerabilidad de la sociedad al cambio climtico, la
conservacin o el manejo de los bosques tropicales deberan incluirse en las polticas de adaptacin.

La conservacin de la Amazonia es necesaria por su importancia como regulador del clima regional y
por su valor como reserva gentica y de recursos naturales importantes para la conservacin de la
biodiversidad y la economa de las comunidades locales. La proteccin de los humedales es tambin
necesaria para la preservacin del rgimen hdrico y la productividad de los diversos ecosistemas. Para
la selva baja es importante mantener reas de conservacin regional, diversificar cultivos, organizar el

30

control del acceso, el manejo de los recursos y la acuicultura; mientras que para la selva alta se necesita
diversificar las actividades productivas y proteger las cabeceras de cuenca y los bosques relictos.

En el Per, los ecosistemas forestales (bosques hmedos tropicales, bosques nublados, bosques secos,
as como otras formaciones vegetales en la costa y la Amazona) son principalmente afectados por
peligros como sequas e inundaciones; sin embargo, dependiendo de la zona, frecuencia e intensidad
con que estas se presentan, pueden reportar prdidas, daos o beneficios y oportunidades. As tenemos
que en la Amazona baja la inundacin estacional del bosque es considerada como el proceso principal
de los sistemas fluviales y el principal mecanismo que regula los cambios estacionales en el ambiente
amaznico, afectando el desarrollo de organismos tanto acuticos como terrestres. En la cuenca del
Amazonas, el nivel de agua puede fluctuar entre 5 y 12 metros por ao, ocasionando inundacin de
grandes extensiones de bosque (Fundacin Bustamante, 2009). En la Amazona, la zona inundable es el
bosque adyacente influenciado por un ro, quebrada, laguna u otro ambiente acutico que est sujeto a
cambios peridicos en su nivel de agua y donde la vegetacin juega un rol ecolgico fundamental
debido a que proporciona hbitat a peces y fauna silvestre, funcionando a la vez como estabilizador del
curso de agua y las orillas, previniendo la erosin.

El rgimen hidrolgico de creciente y vaciante es vital no slo para mantener los procesos ecolgicos de
los sistemas fluviales de inundacin sino tambin para la economa de los que dependen del recurso
forestal y de las poblaciones ribereas, debido a que las actividades productivas en la Amazona estn
sincronizadas con la subida y bajada del nivel de los ros y a que de ello depende el abastecimiento de
alimentos a las poblaciones urbanas y rurales de la cuenca, as como el abastecimiento de bienes como
productos maderables y no maderables a las plantas de transformacin y los mercados (nacional y local).

Debido a la velocidad a la que el cambio climtico est avanzando, es urgente para los pases en
desarrollo reducir la vulnerabilidad a los impactos del clima, aumentar su capacidad de adaptacin y
apoyar la aplicacin eficaz de los planes y estrategias nacionales de adaptacin. En la etapa de
planificacin se puede anticipar ciertos escenarios factibles y tomar medidas para predecir, prevenir y
eventualmente adaptarse a la situacin pronosticada. Las medidas a tomar dependen de la
vulnerabilidad de los ecosistemas en cuestin y de las comunidades potencialmente afectadas.

Opciones de adaptacin
Hay muchas opciones y oportunidades para la adaptacin de los bosques. Estas opciones van desde
cambios de comportamiento a nivel individual en los ecosistemas, como la evolucin adaptable o
migracin hacia lugares con las condiciones necesarias, la diversidad de grupos funcionales y de
especies dentro de los grupos, la adaptacin al menor uso del agua en tiempos de sequa, hasta las
opciones tcnicas e institucionales como se muestran en la Figura 7.

Estas acciones y actividades requieren de planificacin estratgica, inversiones, polticas, educacin y

recursos a los ecosistemas, reas y personas que son propensas a sufrir impactos.
Para poder delinear las medidas de adaptacin es importante conocer la vulnerabilidad y los riesgos a
los que estn sometidos los ecosistemas forestales. En este sentido, algunos puntos importantes a
considerar son los siguientes:
La eficacia de la adaptacin puede variar de slo reducir ligeramente los impactos negativos hasta
transformar un impacto negativo en positivo.
Las ventajas de la adaptacin tienden a aumentar con el nivel de cambio climtico.
Generalmente se necesitan cambios polticos e institucionales para facilitar las acciones de
adaptacin.
Las medidas de adaptacin se deben integrar con estrategias y programas de desarrollo nacionales,
regionales y locales con decidido apoyo poltico y con estrategias de erradicacin de la pobreza.

Smithers y Smit (1997), citados por Locatelli et al., (2009), distinguen dos categoras de medidas de
adaptacin para los bosques, dependiendo de sus resultados o efectos previstos. La primera categora
corresponde a las medidas de adaptacin tendientes a resguardar un sistema de perturbaciones
mediante el aumento de su resistencia y flexibilidad al cambio; y la segunda categora consiste en
31

facilitar un cambio o una evolucin del sistema hacia un nuevo estado que se adece a las condiciones
alteradas. En contraste con la primera categora, la flexibilidad del ecosistema es clave en este proceso,
no necesariamente para mantener al ecosistema en el mismo estado despus de una alteracin, sino
para ayudarlo a evolucionar de modo que mantenga su funcin, estructura e identidad (deseadas por los
encargados de la gestin o por la sociedad), tales como la fijacin de una cantidad similar de carbono,
la regulacin de la calidad del agua o la produccin de bienes para las comunidades locales (Figura 7).

En el Per, el MINAM a travs del SERNANP, establece como medida necesaria para fortalecer la
seguridad del territorio, la proteccin y recuperacin de los ecosistemas naturales (bosques, manglares,
humedales, cuerpos de agua, etc.), as como la capacidad de comunicacin y convivencia entre esos
ecosistemas y las comunidades. GTZ (s/f), sostiene que el establecimiento de reas protegidas como
instrumento en el ordenamiento territorial es una repuesta a la necesidad de conservar importantes
espacios por mltiples motivos:
la proteccin de la biodiversidad
el mantenimiento de paisajes de excepcional belleza
la conservacin de especies en peligro de extincin
la proteccin de muestras representativas de ecosistemas, especies silvestres y recursos genticos

Asimismo, es importante el manejo y la conservacin de las reas protegidas de manera eficiente y

eficaz para que puedan cumplir, bajo condiciones cambiantes del clima, con sus funciones y brindar
servicios ambientales. Esto permite reducir la vulnerabilidad de las comunidades locales y regionales y
ayudar a conservar la biodiversidad en las reas protegidas, con lo cual se asegura una cantidad de
servicios ambientales para la sociedad.

Figura 7: Medidas tcnicas e institucionales para la adaptacin de los bosques

Fuente: Locatelli et al., 2009.

32

A nivel nacional, en las regiones - con excepcin de Ica, Moquegua, Puno y Tacna - se han identificado
programas y proyectos por ejecutar o en curso relacionados a forestacin y reforestacin, manejo de
recursos naturales (suelo, pastos, agua), y conservacin. Si bien es cierto que no todos estn dirigidos
directamente a la mitigacin del cambio climtico o a la adaptacin al mismo, cumplen un rol
importante en ambos procesos, como se presenta en el Cuadro 13.

Cuadro 13: Programas y proyectos relacionados a la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio
climtico a nivel nacional que incluyen el componente forestal
Ambito
Regin Institucin Proyecto
(Provincia/Distrito)
AGRORURAL Forestacin, conservacin y apoyo Bolognesi, Ocros,
productivo para mitigar los efectos del Recuay, A. raymondi,
cambio climtico Asuncin, Huari,
Ancash
Fitzcarrald
CARE Per Instalacin de pastos mejorados, Bolognesi, Ocros,
mejoramiento gentico del ganado Recuay
AGRORURAL Proyecto de Forestacin y construccin Antabamba,
de cobertizos para la siembra y cosecha Cotabambas
de agua y proteccin de ganado
Apurimac
Hoshilmo Proyectos de plantaciones forestales con Aymaraes
fines de aprovechamiento y
conservacin
Gobierno Regional Reforestacin para la captura de CO2
Gerencia Regional de Proyecto de Reforestacin Regional para
Arequipa Agricultura el mejoramiento de ecosistemas
Autoridad Regional de Implementacin de viveros escolares
Medio Ambiente para incrementar la cobertura forestal

Ayacucho Sub Regin-Agencia Lucanas, Paucar del Sara Sara,

Agraria, AGRORURAL, Parinacochas
SENASA
Cajamarca ESCAES Proyectos de irrigacin, forestales y Cutervo, Chota,
CIVES MUNDI frutales Hualgayoc
Equipo de Desarrollo
Agropecuario de
Cajamarca edac
Per en Accin, Caritas
AGRORURAL Cobertizos, conservacin de suelos Hualgayoc, Cutervo,
Chota
Gerencia Sub Regional Reforestacin Comunidad Muchadin,
Cutervo Chillua.
Gerencia Sub Regional Reforestacin con fines de mercado de Prov. Hualgayoc:
Chota CO2 y Conservacin Comunidad El Tingo,
Chugur.
Prov. Chota:
Comunidad Lingan
Grande.
Prov. Cutervo: Distrito
Perlan y Sauce Pampa
Agencias Agrarias: Reforestacin con fines de mercado de Prov. Hualgayoc, Chota
Chota, Cutervo, CO2 y Conservacin y Cutervo
Hualgayoc
Cusco AGRORURAL Conservacin de Medio Ambiente Paucartambo,
Quispicanchi
Centro Andino de Proyecto de forestacin para el Chumbivilcas
Educacin y Promocin incremento de las reas forestales y
Jos Maria Arguedas ACC

33

 Ambito
Regin Institucin Proyecto
(Provincia/Distrito)
Asociacin para la Proyecto Forestacin para Conservacin Paucartambo,
Conservacin de la del Medio Ambiente Quispicanchi
Cuenca Amaznica
ACCA
Comunidad Campesina Proyecto de Reforestacin y manejo de Paucartambo,
Paucartambo praderas para la conservacin del medio Quispicanchi
ambiente
ARARIWA Proyecto de forestacin, conservacin y Canas Paucartambo
cosecha de agua
Municipalidades Forestacin, cosecha de agua, Paucartambo,
irrigaciones para la protecin y manejo Quispicanchi
de recursos naturales
Huancavelica GORE Huancavelica Proyectos forestales UGAS 70 Santa Ana. Pillpichaca,
comunidades, para la recuperacin de Castrovirreyna,
reas deforestadas y degradadas Huaytar
AGRORURAL Proyectos forestales, cultivos orgnicos Churcampa, Tayacaja
e instalacin de cobertizos, para ampliar
la cobertura forestal y garantizar la
seguridad alimentaria
Gerencia Regional y Reforestacin para mitigar los efectos Regional
Gestin Ambiental del cambio climtico
Municipalidades Cobertizos y Reforestacin para mitigar Regional
los efectos del Cambio Climtico
Hunuco Gobierno Regional Proyectos de Reforestacin de reas Pto. Inca, Tournavista,
degradadas, recuperacin de suelos Honoria, Yuyapichis
Comunidades Nativas Proyecto de Manejo de Recursos Pto. Inca, Tournavista,
Naturales para la conservacin de los Honoria, Yuyapichis,
bosques y la biodiversidad Codo del Pozuzo
La Libertad Gerencia Regional de Reforestacin de cabeceras de cuencas Regional
Agricultura para la siembra de agua
Mineras: Consorcio Proyecto de Reforestacin Distrito de Parcoy
MARSA
Lambayeque Gobierno Regional Plan Regional Forestal al 2021, que Regional
promueve el desarrollo forestal e incluye
acciones para hacer frente al cambio
climtico.
Programa Nor-Bosque, para la Regional
conservacin y desarrollo productivo de
los bosques
Proyectos de Reforestacin y Regional
Forestacin con especies forestales y
frutales
Direccin Regional Reforestacin en la comunidad Jos Comunidad J.C.
Agraria Carlos Mariategui en Incahuasi Mariategui-Incahuasi
Lima AGRORURAL Proyecto de Reforestacin para la
Recuperacin Ecolgica de las cabeceras
de cuencas.
Reforestacin productiva en zonas
ridas. Plantaciones forestales con fines
de aprovechamiento
Loreto INIA Proyecto de Manejo Sostenible de los Regional
RRNN
Madre de Gobierno Regional Proyecto Reforestacin de reas Kosipata, Manu
Dios degradadas
RENUEBO Proyecto de Reforestacin y captacin Manu
de carbono
Comit de gestin del Proyecro de Conservacin del bosque y
Parque El Manu servicios ambientales

34

 Ambito
Regin Institucin Proyecto
(Provincia/Distrito)
Bosques Amaznicos Proyecto REDD, Manejo sostenible de Tambopata,
los bosques Tahuamanu, Colorado
Empresa Concesionaria Proyecto REDD, Manejo sostenible de Tahuamanu
MADERACRE los bosques
Pasco AGRORURAL Proyecto de conservacin de suelos,
construccin de cobertizos, forestacin y
reforestacin en reas erosionadas
Piura Gobierno Regional Programa Nor Bosque, Manejo del Provincia de Sechura
Bosque Seco
Escuela de Capacitacin Proyecto de Reforestacin para la Ayabaca
campesina ESCA mejora del medio ambiente.
San Martin CEDISA Proyecto de Agroforestera para la Bajo Mayo, Lamas
recuperacin de suelos
CARITAS Proyecto de Reforestacin Moyobamba
Gobierno Regional Proyeto Puesta en valor del Aguajal Yuracyacu
Altomayo, Mejora y Conservacin.
Tumbes Programa de las Naciones Proyecto de Reforestacin de cuencas y Provincia de
Unidas para el desarrollo Microcuencas como medidas de Contralmirante Villar
PNUD adaptacin al cambio climtico
Ucayali Gerencia de Recursos Reforestacin de 750 ha de zonas Provincia de Callera
Naturales degradadas
Reforestacin de 750 ha de zonas Distrito de Yarinacocha
degradadas
Reforestacin de 1,500 ha Campo Verde y Nueva
Requena
DEVIDA-Municipalidad Recuperacin de 450 ha de zonas Distrito de Irazola,
de Irazola, Azociacin degradadas en la carretera Federico Prov.Padre Abad
ACPAFMA Basadre
Municipalidad de Monte Reforestacin de 1500 ha y recuperacin Centro Poblado Monte
Alegre de suelos con sistemas agroforestales Alegre
Fuente: Adaptado del PLANGRACC-A, 2012.

El MINAGRI (2012), en el proceso de elaboracin del PLANGRACC-A 2012-2021, identific cinco

ejes estratgicos, 12 objetivos estratgicos y 21 acciones estratgicas para la adaptacin al cambio
climtico en el sector agrario. Este proceso permiti conocer adems un nmero importante de
proyectos que guardan relacin con los ejes estratgicos del PLANGRACC-A y la lnea de mitigacin
del cambio climtico. Los proyectos estn directamente relacionados con la conservacin y proteccin
de la biodiversidad, la recuperacin de la cobertura forestal a travs de la forestacin y reforestacin y
el manejo de los recursos forestales, como se puede observar en el Cuadro 14.

En relacin a las medidas de adaptacin y mitigacin desarrolladas en Per, Chazarin et al., (2014)
hacen una importante observacin crtica sobre la posible prdida de importantes sinergias,
particularmente en el sector forestal, la agricultura y el uso del suelo, entre estas medidas debido a la
implementacin en forma marcadamente separada de las acciones de mitigacin mayormente en la
selva y las de adaptacin en la costa y la sierra.
Las polticas para la adaptacin de los bosques tropicales en el Per
Se necesitan polticas especficas para facilitar la adaptacin de los bosques tropicales e incrementar el
papel de los bosques para la adaptacin de la sociedad (Locatelli et al., 2009). La incorporacin de los
bosques tropicales en las polticas de adaptacin debera ceirse a los dos objetivos siguientes: primero,
promover la adaptacin para los bosques tropicales, fomentando la gestin adaptable de los bosques y,
segundo, promover los bosques tropicales para la adaptacin, vinculando a los bosques con los sectores
que se benefician con los servicios ecolgicos que estos suministran.

35

 Cuadro 14: Proyectos regionales para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico

relacionados con los ecosistemas forestales
Regin Tipo de proyectos
Conserv./protecc. Forestacin y Manejo de recs.
biodiversidad reforestacin naturs.
Amazonas 22 8
Ancash 1
Apurimac 3 5
Arequipa 1 1
Ayacucho 20 2
Cajamarca 17
Cusco 1 17 2
Huancavelica 4 15 2
Hunuco 3
Ica 1
Junn 15 1
La Libertad 3
Lambayeque 1
Lima 3
Loreto 2 1
M. de Dios 2 3
Moquegua
Pasco 2
Piura 1
Puno 5 2
San Martn 17 3
Tacna - - -
Tumbes 3
Ucayali 3 2
Fuente: MINAM, 2012

En el Per no existen polticas especficas para la adaptacin de los bosques tropicales al cambio
climtico; sin embargo, los marcos normativos que rigen las polticas como: la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre y su propuesta de Reglamentacin, la Poltica Nacional Forestal, el Plan Nacional de
Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico, la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, las
Estrategias Regionales de Cambio Climtico entre otros, consideran las lneas de accin de cambio
climtico (adaptacin y mitigacin) como ejes transversales para lograr el desarrollo sostenible e
incluso considerando los enfoques de manejo sostenible, conservacin y proteccin de los ecosistemas
forestales, as como la conservacin de la biodiversidad y los enfoques de gestin de cuencas.

En este contexto, en el marco de las polticas ambientales y las polticas de desarrollo y proteccin de
los recursos naturales, se vienen ejecutando a nivel nacional, programas y proyectos que integran la
36

temtica de cambio climtico en los procesos de elaboracin de herramientas de gestin o ejecucin de

actividades que tienen como componente importante la gestin de los bosques para la adaptacin al
cambio climtico de las sociedades y de los bosques mismos, as como destacar el rol de los bosques
como agentes de reduccin de emisiones de carbono a la atmsfera.
Mitigacin del cambio climtico
La mitigacin del cambio climtico busca reducir las emisiones y estabilizar la concentracin de GEI
en la atmsfera (estabilizacin significa restringir el aumento de las concentraciones de GEI en la
atmsfera). El Per tiene un alto potencial forestal para ambos casos, principalmente para la
estabilizacin de la concentracin de GEI, ya que posee el 13% de los bosques tropicales amaznicos y
alberga ms de 72 millones de hectreas de bosques, y porque en los ltimos aos se ha logrado
avances importantes en la institucionalidad y el marco de polticas a nivel del sector publico central,
gobiernos regionales y la sociedad civil, para implementar acciones que permitan recuperar, reforestar
y conservar los ecosistemas forestales.

Estudios realizados para la Amazonia peruana determinan que el stock total de carbono en su biomasa
area podra estar entre los 8.2 y 10.9 mil millones de toneladas de carbono (GtC). Segn FAO, esta
cantidad total de carbono almacenado posiciona a Per en segundo lugar, despus de Brasil. El stock
promedio por hectrea est entre 126 tC/ha (FAO, 2010) y 147 tC/ha, que indica un buen estado en
general de los bosques. El departamento con mayor stock de carbono por hectrea es Loreto con 151,5
tC/ha, seguido por Ucayali y Madre de Dios con 142 y 122.5 tC/ha, respectivamente. Los departamentos
de la Amazonia andina con predominancia de bosques tipo Yungas, tienen menos carbono que Loreto,
Ucayali y Madre de Dios con bosques tropicales amaznicos de llanura como los predominantes.

Se han elaborado metodologas, protocolos y manuales para el clculo del stock de carbono en
pequeas propiedades rurales (Rgnitz et al., 2009), en aguajales (IIAP, 2006, Honorio et al., 2010,
Sales, 2010) y pramos (Cruzado y Flores, 2010), determinndose grandes cantidades almacenadas en
estos dos ecosistemas. Lal Institucin Carnegie para la Ciencia (2014) present ltimamente los
resultados de su estudio de la densidad de carbono sobre el suelo (ACD) en la Amazonia peruana y
otras regiones, produciendo un mapa de alta resolucin (1 ha) usando tecnologa LiDAR, evaluaciones
de parcelas en el campo, imgenes satelitales y tcnicas geoestadsticas, con capacidad de monitoreo de
largo plazo. En el mapa se muestra una muy amplia variedad de valores de densidad de carbono en los
ecosistemas, que oscilan de menos de 5 Mg C/ha en sistemas desrticos muy secos de las laderas
occidentales de los Andes, a ms de 150 Mg C/ha en los bosques amaznicos hmedos de selva baja
del noreste. Se estima que el total del stock de carbono sobre el suelo del Per es de 6.9223 Pg (1015
gramos o millardos de toneladas mtricas).

La mayor parte de las emisiones del pas proviene del sector uso del suelo, cambio de uso del suelo y
silvicultura (USCUSS), considerado en la ltima categorizacin como Sector Forestal por estar
vinculado principalmente a los procesos de deforestacin extensiva dirigido a la ampliacin de la
frontera agrcola y el desarrollo de actividades pecuarias y de colonizacin en la selva. En este sector el
monto de las emisiones de GEI al ao 2 000 se registraba en 47.5% y para el ao 2 009 se reporta una
reduccin a 40.9% (-6.6%), segn informe presentado por el Plan CC sobre emisiones totales de GEI,
que al ao 2009 se incrementan en 15% (138 millones de toneladas de CO2), con respecto al 2000. An
as, este valor slo representa alrededor del 0.01% de las emisiones globales; sin embargo, cabe
destacar que la tasa de deforestacin a nivel nacional est considerada como baja, ya que se
encuentra en el quinto lugar de los nueves pases amaznicos, muy por debajo de Ecuador, Venezuela y
por debajo de Brasil y Bolivia (FAO, 2011).

La deforestacin y la quema son los principales causantes de las emisiones de GEI, entre los que
predomina el CO2; sin embargo, el proceso de descomposicin orgnica genera tambin CH4 (metano),
que, aunque se emite en menores volmenes, es 21 veces ms fuerte que el CO2. Con el diseo del
Mapa de la Deforestacin de la Amazona Peruana en el ao 2000 (Figura 8), se realizaron las
estimaciones de emisiones; sin embargo, no fueron incluidas las estimaciones de componentes de la
biomasa del bosque, como la materia orgnica muerta y el flujo de carbono en el suelo, debido a la

37

dificultad e incertidumbre para cuantificarlos (MINAM, 2010). Por esa razn, hay una aparente
sobreestimacin en el balance de las emisiones del sector USCUSS.

En concordancia con lo recomendado por el IPCC para el reporte de los cambios en reservas de
carbono de acuerdo a los diversos tipos de uso de tierra y sus conversiones (bosques que permanecen
como bosques, cultivos que se mantienen como tales y bosques que se convierten a otras tierras -
deforestacin), las emisiones de GEI provenientes de las tierras forestales que permanecen como
forestales en el Per fueron estimadas mediante los cambios en las reservas de CO2. Para el caso de
incendios forestales o quemas por conversin del bosque, se reportaron las emisiones de gases
diferentes al CO2, como el CH4, los xidos de nitrgeno (N2O, NOx) y el monxido de carbono (CO).
Para el sector USCUSS se calcul como balance neto una emisin de 56 827 Gg de CO2 equivalente.

La dinmica de los procesos de deforestacin ha variado en el tiempo, reportndose una menor tasa
anual en el periodo 2000 2005 (91 000 ha) que en el 2005 2009 (163 3000 ha), con un promedio
entre los aos 2000 2009 de 123 200 ha, similar a lo reportado por FAO (2011), con una tasa de
variacin de -0.1% en el periodo 1990 2000 (94 000 ha) y de -0.2% para el periodo 2000 2010
(con un promedio de 122 000 ha).

Figura 8: Mapa de la deforestacin en la Amazona peruana

Fuente: PROCLIM, 2005

38

Si bien hasta el reporte del ao 2000 las regiones de San Martn, Amazonas y Junn ocuparon los
primeros puestos en tasas de deforestacin, hacia el ao 2009 la tendencia en estas regiones ha sido
decreciente, en contraste a lo observado en las regiones de Loreto, Cusco y Ucayali, que muestran tasas
de deforestacin que se incrementan. Los resultados del estudio de la FAO (2010) sobre la
deforestacin concluyen en que los departamentos de San Martn, Amazonas y Loreto son los que
presentaban mayor porcentaje de la deforestacin en ese momento.

Siguiendo las metodologas establecidas en la Gua de Buenas Prcticas del IPCC (IPCC, 2000), y tal
como se mencion anteriormente, se identific que la mayor contribucin al nivel de anlisis de
emisiones proviene de la categora USCUSS por emisiones de CO2 por conversin de bosques y
pasturas y cambios en la biomasa forestal y otros stocks leosos con 48,46% y 23,58% respectivamente
(MINAM, 2010); es decir el 72,04% de las emisiones totales del pas (Cuadro 15).

Teniendo en cuenta el Escenario Base y tomando en consideracin algunos supuestos (indicados lneas
abajo), se realizaron las proyecciones de emisiones de GEI para la categora USCUSS, determinndose
una emisin de 56 827 Gg para el ao 2000 y proyectndose emisiones de 43 116 Gg de CO2 eq al ao
2010 (con reduccin de 24% en 10 aos), 58 377 Gg al 2020 (observndose un incremento de 35% en
los siguientes 10 aos), y 138 074 Gg al 2050 (137% de aumento en los subsiguientes 30 aos).
Considerando el reporte del PLANCC al ao 2009, se puede mencionar que existe cierta aproximacin
en las proyecciones ya que efectivamente en la categora USCUSS se ha reportado una reduccin del
15% de emisiones con respecto al ao 2000.

Los supuestos considerados para el escenario base son:

Las condiciones polticas y sociales externas e internas se mantienen constantes para los
prximos aos.
No se espera una desaceleracin drstica de la economa mundial.
El crecimiento econmico promedio del pas (PBI) es de 7% anual hasta el 2050.
El escenario base configura un contexto favorable para emprender el proceso de reduccin de
la pobreza a 40% para el ao 2011.
Por el lado de la oferta, los sectores no primarios como manufactura y construccin llegan a
representar ms del 70% de la actividad econmica.
Se da una acelerada participacin del gas natural en varios de los sectores, incluyendo
transformacin y conversin energtica, industrial y residencial/comercial.

Las proyecciones de emisiones al 2010 a 2020 y 2020 a 2050 utilizaron una relacin simple entre los
valores puntuales originales: 2010, 2020 y 2050, con los valores mencionados anteriormente y que se
muestran en la Figura 9.

Cuadro 15: Categoras de fuentes y sumideros de GEI

Categorias de fuentes y sumideros de GEI Gas CO2 eq Nivel de Acumulado
(Gg) evaluacin (%) total (%)
Conversin de bosques y pasturas CO2 110 060 48 48
Cambios en biomasa forestal y stocks leosos CO2 53 541 24 72
Fermentacin entrica CH4 10 410 5 77
Transporte CO2 9 881 4 81
Suelos agrcolas N2O 9 666 4 85
Residuos slidos (rellenos sanitarios y CH4 6 190 3 88
botaderos)
Produccin metlica CO2 5 832 3 91
Comercial/residencial pblico y agricultura CO2 4 555 2 93
Industrias de manufactura y construccin CO2 3 248 1 94
Industrias de energa CO2 3 073 1 95
Fuente: MINAM, 2010.
39

 Figura 9: Proyeccin de emisiones de GEI en la categora USCUSS

Fuente: MINAM, 2010.

Cuadro 16: Factores que influyen en el proceso de deforestacin, causas y efectos

CAUSA EFECTO
La agricultura y la ganadera Son la principal causa directa de la deforestacin en el Per. Implica la
tala y quema de los bosques para instalar cultivos de subsistencia. Luego
que disminuye la fertilidad del suelo, los agricultores/colonos tienden a
desplazarse a otro sitio, replicando as el mismo proceso.
Desarrollo urbano, infraestructura Diversas polticas de Estado entre los aos 1940 a 1970 alentaron la
de comunicaciones y explotacin migracin hacia la selva con el fin de ampliar la frontera agrcola. Esta
minera o petrolera accin provoc el traslado masivo de campesinos de la sierra a la selva
buscando tierras y un mejor nivel de vida.
La minera aluvial, la explotacin Reducen la cubierta forestal e incrementan el proceso de deforestacin y
de hidrocarburos y las plantaciones contaminacin de suelos y agua en la Amazona. Adems de la
ilegales de coca en algunos lugares deforestacin existe un proceso de degradacin.
de la Amazona
La extraccin forestal en la Sigue siendo altamente selectiva. En la mayora de los casos slo se
Amazona extraen las especies con alto valor comercial y mercado seguro. Esta
actividad produce deforestacin en las reas de concesin forestal.
Migracin de la poblacin Fortalecida por la apertura de carreteras o vas de penetracin a la selva,
incrementando los problemas socio-ambientales. Ejerce presin sobre los
recursos forestales.
Rgimen de propiedad de la tierra Los ttulos de propiedad cuentan con una Clasificacin de Tierras segn
su Capacidad de Uso Mayor. De acuerdo a esta clasificacin, el
Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) slo
titula extensiones de terrenos trabajados (desboscados), con lo cual se
incentiva el proceso de deforestacin de la zona.
Incumplimiento de medidas de No se realiza reforestacin o es mnima, porque los titulares no quieren
reposicin de la cobertura vegetal invertir en esta actividad, con el agravante de que cuando se acabe la
en Concesiones y Permisos madera comercial el bosque ser abandonado e invadido por la agricultura
Forestales migratoria de tumba-roza-quema.
Otras causas complementarias Crecimiento de la poblacin de la regin de la selva
Altos ndices de pobreza
86% de los suelos de la Amazona Peruana con vocacin nicamente
para la forestera, produccin o proteccin forestal (ONERN).
Reforestacin representa inversin a largo plazo y de alto costo (mil
dlares americanos por hectrea).
Bajo conocimiento del crecimiento de las especies forestales, el uso del
suelo, la agroforestera y la reforestacin en la Amazona
Presencia de minera aluvial en la regin de Madre de Dios y de
explotacin de hidrocarburos en la Amazona.
Fuente: Elaboracin propia.
40

Causas de la deforestacin
Segn MINAM (2010), mediante el anlisis en tres reas crticas de la Amazona: la cuenca del ro
Mayo en San Martn, la cuenca baja del ro Inambari en Tambopata - Madre de Dios, y la cuenca
media del ro Madre de Dios; as como, el eje carretero Mazuko-Puerto Maldonado-Iberia-Iapari, y la
cuenca del ro Urubamba, en La Convencin - Cusco, se pudo identificar los factores que influyen en el
rgimen de emisiones, adems de otras causas complementarias que se presentan a continuacin
(Cuadro 16).

El problema de la deforestacin persiste en el Per debido a factores, sociales, polticos y econmicos.

Diversos estudios que analizan las causas de la deforestacin mencionan como limitaciones para
reducir o mitigar este proceso a las siguientes:
Existen vacos normativos e institucionales como: obligaciones laborales, tributarias,
administrativas, de planificacin y sostenibilidad en un sector caracterizado durante dcadas
por el desorden y la informalidad.
No se cuenta con un catastro forestal ni la zonificacin forestal que permita informacin
confiable sobre las reas a concesionar.
An persiste la superposicin de ttulos luego de otorgada una concesin, a pesar del continuo
reporte y cruce de informacin entre las instituciones que demandan el uso de las tierras.
Ausencia de mecanismos de supervisin y fiscalizacin. El OSINFOR an no ha logrado su
establecimiento institucional, adems de la baja capacidad logstica y operativa para que realice
sus funciones.
Dbil institucionalidad para evitar el cambio de uso del suelo; no existe una norma especfica
al respecto.
Aunque a la fecha se han transferido funciones a nueve gobiernos regionales, la
implementacin de las acciones tiene inconvenientes, ya que no cuentan con la capacidad de
asumir estas funciones debido a la falta de personal y al escaso presupuesto existente.
La orientacin por parte del Estado de incentivar actividades ligadas al aprovechamiento o
rendimiento econmico alto, descuida la supervisin del adecuado uso del suelo de acuerdo a
sus caractersticas.

Oportunidades del peru para la mitigacion de gei

En el Per, el sector forestal, que incluye cambio de uso de suelo y silvicultura, es el principal foco de
accin dentro de la estrategia de mitigacin y de mayor potencial de reduccin de emisiones, ya sea por
acciones de reforestacin y forestacin, como por acciones que eviten emisiones provenientes de la
deforestacin. En ambos casos, el rol del sector forestal en la mitigacin es preponderante y tiene
grandes potencialidades.

El Per presenta condiciones muy favorables frente a estos mecanismos, por lo que ha comenzado a
posicionarse como potencial receptor de beneficios del mercado mundial de carbono forestal. En este
sentido, se vienen generando diversas iniciativas nacionales y privadas de gran envergadura tendientes
a reducir o evitar la deforestacin de la Amazona, entre las cuales destacan: el Programa Nacional de
Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico o la Intervencin del Programa en
Bosques Comunales, y los mecanismos innovadores REDD+, que contribuyen a evitar la
deforestacin y degradacin y propician la conservacin y el manejo sostenible de los bosques
(MINAM, 2010); adems que existen avances en la institucionalidad y el marco de polticas para el
sector (Figura 10). Sin embargo, an se deben hacer esfuerzos y superar retos para lograr la reduccin
de la deforestacin y mejorar las condiciones de vida de las poblaciones amaznicas, a quienes los
cambios obligarn a desarrollar prcticas de adaptacin a las nuevas formas de uso de los bosques.

41

Figura 10: Programa Nacional de Conservacin de Bosques

Fuente: MINAM, 2010.

En el sector forestal, los esfuerzos de mitigacin se dan principalmente a mediano y largo plazo; sin
embargo, los resultados son ms eficaces y de menor costo cuando se establecen acciones de reduccin
de la deforestacin y degradacin de los bosques y se incrementan las plantaciones forestales. Los
beneficios de la recuperacin de la cubierta forestal no slo se traducen en la reduccin de emisiones
de GEI, sino tambin significan importantes beneficios sociales, econmicos y ambientales a la
poblacin por la conservacin de la diversidad biolgica, la sostenibilidad ambiental de los bosques y
la mejora de la calidad de vida de las poblaciones, en especial las que dependen directamente de estos
ecosistemas.

En un reciente y completo artculo de Zelli et al., (2014) sobre REDD en el Per se estudian las
complicaciones actuales y los retos claves de los mecanismos REDD, para su mejor utilizacin con
nfasis en las Regiones de San Martn y Madre de Dios. Se mapean las polticas forestales y las formas
de organizacin de los actores locales y se investigan cuatro proyectos piloto con situaciones legales
muy diferentes que reflejan el amplio espectro de los proyectos REDD en el Per, encontrndose reas
que precisan importantes mejoras. En algunos casos se trata de problemas simples, mientras que en
otros stos estn profundamente arraigados en los desequilibrios socioeconmicos y la cultura poltica
dominante. Los desafos incluyen: las capacidades financieras, tcnicas y humanas insuficientes de los
ministerios y los gobiernos regionales; una brecha de legitimidad debido a la dominancia de ciertas
ONG y empresas; informacin y participacin de las asimetras entre los usuarios del bosque en los
proyectos REDD que pueden causar tensiones sociales; insuficiente consideracin de los ocupantes
informales e inseguridad en cuanto a la distribucin de los ingresos de los mecanismos de REDD entre
los inversionistas, ONG y usuarios de los bosques

Ante el escenario mostrado, Zelli et al., (2014) plantean las siguientes opciones para hacer frente a
algunos de estos retos:
Racionalizar los procesos REDD con las polticas de otros sectores, como agricultura y
minera y la mejora de la ordenacin del territorio.
Formalizar los canales de comunicacin y de consulta para garantizar la justicia y la equidad de
oportunidades para los intercambios entre la sociedad civil y las autoridades nacionales y
regionales.
42

 Establecer una entidad independiente como parte del sistema de mltiples actores interesados
en contar con buena informacin sobre los procesos REDD en cantidad y calidad adecuadas
para todos los usuarios del bosque, as como ayudndoles a desarrollar sus propias ideas acerca
de REDD.
Integrar a los usuarios de los bosques no slo como beneficiarios sino como co-ejecutores de
los proyectos de REDD.
Considerar todos los posibles recursos (por ejemplo, a travs de un gravamen a una parte de los
ingresos de REDD) para aplicarlos en la erradicacin de la pobreza en las zonas andinas desde
donde provienen los migrantes que deforestan y degradan los bosques.

Los autores arriba indicados concluyen que REDD ser tan socialmente inclusivo como lo sean los
marcos poltico, legal y social en los que se aplique. En el Per esto implica la mejora de las polticas
de inclusin social, de acceso a la tierra, de facilitacin de las ttulaciones y la gobernabilidad, as como
mejorar los mecanismos de verificacin y cumplimiento.

Otro aspecto importante a considerar y que limta la aplicacin de los mecanismos de financiamiento
para la negociacin de bonos de carbono, es la estandarizacin de las metodologas para cuantificar el
stock de carbono, para la lnea base de los proyectos de reforestacin y forestacin y proyectos REDD
como mecanismos vlidos para la mitigacin del cambio climtico, reconocidas en la CMNUCC.
Iniciativas nacionales sobre cambio climtico
Segn el informe de KFW-MINAM (2010), en el Per existen cerca de 40 iniciativas de proyectos
REDD de diversa naturaleza, donde la sociedad civil nacional e internacional e instituciones de
gobierno como el SERNANP estn involucradas. Muchas de estas iniciativas apuntan a los mercados
voluntarios de carbono, buscando certificaciones bajo los esquemas de Voluntary Carbon Standard
(VCS), Climate, Community and Biodiversity Standards (CCB) u otros esquemas, que esperan ser
reconocidas y avaladas bajo los futuros sistemas regulados del pas y de la CMNUCC. En el Cuadro 17
se presenta una relacin de iniciativas nacionales actuales que han podido ser recopiladas.

Cuadro 17: Iniciativas de accin para enfrentar el cambio climtico

Iniciativas Descripcin
Programa Nacional de Conservacin de Tiene como objetivo conservar 54 millones de hectreas de
Bosques para la Mitigacin del Cambio bosques al ao 2021, fue creado oficialmente mediante DS N
Climtico (PNCB o Programa Bosques) 008-2010-MINAM, con apoyo internacional. Considera la
conservacin de bosques como una contribucin del Per a
los esfuerzos globales de mitigacin y una accin que los
salvaguarda como activos estratgicos para la adaptacin al
cambio climtico que favorecer la sostenibilidad del
desarrollo de nuestra economa nacional.
Proyecto Inventario Nacional Forestal y El proyecto contempla el desarrollo de metodologas de
Manejo Forestal Sostenible ante el Cambio inventario y cartografa forestal para la evaluacin del estado
Climtico (INF) de los bosques y reservas de carbono, la elaboracin de mapas
temticos sobre la deforestacin, la medicin de los
reservorios de carbono y emisiones de gases efecto
invernadero, el sistema permanente de monitoreo de los
recursos forestales, entre otros.
Intervencin del Programa en Bosques El objetivo es compensar a las Comunidades Nativas por la
Comunales conservacin de los bosques en sus tierras tituladas. La meta
es conservar al menos 10.5 millones de ha de bosques a travs
de un incentivo econmico, el desarrollo de proyectos
sociales y la conservacin y aprovechamiento sostenible de
los bosques tropicales amaznicos.
Plan de Inversin Forestal del Per (PIF) Es una iniciativa del MIMAN, en proceso de implementacin,
que tiene como objetivo general contribuir a la meta de
emisin neta cero de GEI procedentes del cambio de uso del
suelo y de los bosques. En las reas de intervencin se

43

 Iniciativas Descripcin
propone: valorizar los activos ambientales de los bosques
en las zonas de intervencin; recuperar las reas intervenidas
y disminuir la presin sobre los bosques de las zonas de
intervencin; fortalecer la gobernanza y la capacidad de hacer
cumplir las normas regulatorias.
REDD o REDD+ Mecanismo o esquema de pago propuesto para promover la
reduccin o mitigacin de las emisiones de GEI provenientes de
la deforestacin y degradacin forestal, mediante el pago para
detener la tala de bosques en los pases en desarrollo. Busca
constituirse en una medida efectiva desde el punto de vista costo-
beneficio para la conservacin de los bosques y, la proteccin de
la biodiversidad, para impulsar el desarrollo sostenible, as como
mantener los importantes servicios ambientales de los
ecosistemas forestales y hacer frente a los impactos del cambio
climtico. El MINAM viene desarrollando diversas iniciativas
para la implementacin del mecanismo REDD+. Uno de los
componentes ms importantes de este mecanismo es el sistema
de medicin, monitoreo, reporte y verificacin (MRV) de las
emisiones y remociones de GEI provenientes de la deforestacin,
degradacin, conservacin de bosques, manejo forestal
sostenible y mejoras en los stocks de carbono a nivel nacional, en
consistencia con las exigencias internacionales.
Proyecto Planificacin ante el Cambio El Proyecto es parte del programa MAPS, una colaboracin
Climtico PlanCC entre pases en desarrollo (Sudfrica, Argentina, Brasil, Chile,
Colombia y Per) para apoyar el establecimiento de una base
de evidencia til para la transicin de largo plazo hacia
economas slidas compatibles con el clima. La Fase I
plantea desarrollar un estudio de anlisis de opciones de
mitigacin y escenarios de largo plazo para la identificacin
de tendencias y acciones ms rentables econmica, social y
ambientalmente, en las cuales se debe invertir como sociedad.
Proyecto Conservacin de Bosques en reas El proyecto busca hacer frente a la expansin de la frontera
Naturales Protegidas agrcola, as como a la entrada de la tala ilegal indiscriminada
al interior de las reas Naturales Protegidas (ANP),
enfatizando la conservacin de bosques amaznicos como una
tarea fundamental para la mitigacin del cambio climtico.
Conservacin Privada de Bosques por el El proyecto desea proponer un marco institucional y legal que
mecanismo de REDD de claridad y viabilidad econmica e institucional para
promover las iniciativas de conservacin privada mediante
incentivos econmicos o tributarios a travs del mecanismo
REDD.
Proyecto Gestin Integral Adaptativa de Manejo integral y adaptativo de recursos ambientales y
Recursos Ambientales para minimizar vulnerabilidades climticas en micro cuencas alto andinas.
vulnerabilidades al Cambio Climtico en
Microcuencas Altoandinas
Fortalecimiento de Capacidades para el Busca fortalecer las capacidades para construir escenarios
Monitoreo del Carbono Forestal actuales y futuros de emisiones de GEI provenientes de los
cambios en el uso del suelo, principalmente por cambios en la
cobertura de los bosques, en los tres niveles de gobierno.
Proyecto de Desarrollo Estratgico de los Objetiva la puesta en valor de los recursos naturales y la
Recursos Naturales diversidad biolgica, su uso sostenible, el comercio de
productos orgnicos y nativos y la bsqueda de mercados para
los servicios ambientales, como la belleza paisajstica ligada
al ecoturismo.
Proyecto Reduccin de Emisiones Derivadas Objetiva contribuir a evitar emisiones de gases de efecto
de la Deforestacin y Degradacin de los invernadero resultantes de los procesos de deforestacin en la
Bosques, a travs de reas Protegidas en la Amazona central del Per, mediante la gestin efectiva de
Regin Amaznica (MACC I) reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento,

44

 Iniciativas Descripcin
con un enfoque integral de conservacin y desarrollo.
Proyecto: Manejo Sostenible de reas Busca asegurar la gestin sostenible y participativa de reas
Protegidas y Bosques de la Sierra Norte del protegidas y tierras forestales y comunitarias de Lambayeque
Per y Cajamarca.
Conservacin y Desarrollo Sostenible de la Tiene como objetivos: lograr la proteccin adecuada de los
Reserva de Bisfera del Noroeste recursos naturales de la Reserva de Bisfera del Noroeste
(RBNO); promover el desarrollo de grupos humanos
mediante el manejo sostenible de los recursos naturales del
mbito de la RBNO y la zona de amortiguamiento; y
fortalecer las condiciones adecuadas para la gestin de la
RBNO.
Fuente: Elaboracin propia.

45

4.Fuentes de financiamiento
En el Per, como en otros pases de Latinoamrica con alta biodiversidad y reconocidos como
altamente vulnerables a los impactos del cambio climtico, se viene incentivando el desarrollo de
programas y proyectos para hacer frente a los efectos del cambio climtico. El financiamiento para su
ejecucin se realiza con recursos propios del Estado Peruano, apoyo de la cooperacin internacional a
travs de los mecanismos financieros establecidos en el marco del Protocolo de Kyoto, as como
mercados libres de carbono. A finales de la dcada de 1990, a travs de los fondos de la cooperacin
internacional y las agencias multilaterales de desarrollo, los fondos de cooperacin
multilateral/bilateral han venido impulsando muchas de las iniciativas de gestin frente al cambio
climtico, principalmente apoyando acciones para el fortalecimiento de capacidades en materia de
cambio climtico, el desarrollo de las Estrategias Regionales de Cambio Climtico (ERCC) y la
inclusin del tema de cambio climtico en sus instrumentos de planificacin. Posteriormente, con el
avance en el conocimiento del tema, se integran programas y proyectos financiados con fondos de
inversin pblica con y sin recursos del canon, de los programas presupuestales, de FONIPREL,
fondos de la inversin privada, entre otros.

Actualmente, existen en marcha proyectos de cooperacin internacional orientados a temas de

adaptacin al cambio climtico. MINAM (2013) reporta que en trece regiones del pas se vienen
desarrollando proyectos relacionados al cambio climtico con apoyo internacional; sin embargo, el
financiamiento no es suficiente para continuar con la implementacin de acciones que permitan hacer
frente a los efectos adversos del cambio climtico o generar condiciones para la adaptacin o la
reduccin de las emisiones de GEI para la mitigacin. Los fondos de la cooperacin internacional son
mayormente ejecutados a travs de instituciones gubernamentales, fondos de fundaciones privadas y de
alguna banca privada local o internacional. A pesar de la importante presencia de las agencias de
cooperacin internacional en el pas, el anlisis de la informacin a nivel regional que presenta
MINAM (2013) muestra que las fuentes de financiamiento ms utilizadas actualmente provienen de:
los recursos de inversin pblica no provenientes del canon (13 regiones); los recursos de gastos
corrientes (12 regiones); y presupuesto por resultados (10 regiones) con fondos de cooperacin
multilateral/bilateral y recursos de inversin pblica provenientes del canon, debido a que son fuentes a
las cuales las regiones tiene directo acceso y control, y conocen cmo aplicarlos.

De acuerdo a la informacin del Banco de Proyectos del SNIP (MINAM, 2013), los proyectos de
forestacin y reforestacin, conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica y de
los recursos naturales, gestin integrada y sostenible de los ecosistemas y los proyectos de proteccin
de flora y fauna, son los que concentran el mayor nmero de proyectos considerados para crear
condiciones favorables para la adaptacin al cambio climtico a nivel de regiones, y los que a su vez
presentan los mayores montos de inversin.

En cuanto al financiamiento de proyectos para la reduccin de emisiones de GEI, las principales

fuentes identificadas son el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en el marco de la CMNUCC, el
mecanismo REDD+ y los mercados libres de carbono. En el caso del primero, el Fondo Nacional del
Ambiente (FONAM) reporta que existen (a abril del 2013) un total de 86 proyectos con carta de
aprobacin; sin embargo, slo uno corresponde al sector forestal, es decir que no existe mucha
expectativa de financiamiento para ejecutar proyectos a travs de este mecanismo debido a lo difcil del
acceso a esta fuente. Sin embargo, es el mecanismo REDD+ el que en los ltimos aos viene cobrando
importancia para la reduccin de las emisiones de GEI y la conservacin de los stocks de carbono
porque existen mayores probabilidades de acceder a financiamiento para el desarrollo de proyectos a
travs de este medio.

Los resultados del estudio realizado por KfW y MINAM (2010) mencionan que varias organizaciones
donantes han mostrado inters en apoyar en la implementacin del mecanismo de REDD+ en el pas,
entre ellos, el Forest Investment Programme (FIP) de la Banca Multilateral de Desarrollo, la cual ha
seleccionado al Per como pas piloto en la implementacin de la estrategia REDD+ y con motivo de
integrar el manejo de ecosistemas naturales en los planes y estrategias de desarrollo del pas. Segn
46

MINAM (2010), el financiamiento de la cooperacin internacional para la implementacin del

mecanismo REDD+ apoyar el desarrollo de las actuales y futuras iniciativas e inversiones que el
sector pblico y el privado tienen como propuestas para la conservacin y el manejo sostenible de los
bosques (MINAM, 2010b).

En relacin a la mitigacin y la implementacin del mecanismo REDD+ en el pas, con el apoyo de

diversos donantes se vienen manejando proyectos y propuestas de proyectos en diferentes sectores que
estn en diferentes fases de desarrollo y, aunque directamente no apoyen el referido mecanismo, si
contribuyen indirectamente a su progreso (KfW-MINAM, 2010). La relacin de estos donantes se
presenta en el Cuadro 18.

El FONAM es la institucin que analiza y promueve la inversin en materia de cambio climtico y

promocin del mercado de carbono, as como bosques y servicios ambientales; adems, est encargada
de la identificacin, calificacin y manejo de proyectos que puedan ser presentados ante el MDL para
la obtencin de Certificados de Emisiones Reducidas (CERs) de GEI y es el ente encargado de la
administracin de los fondos del proyecto de GBMF (Fundacin Gordon y Betty Moore).

Cuadro 18: Donantes y cooperantes para el desarrollo de proyectos REDD+

Donante/ Institucin ejecutora Descripcin del proyecto Administrador de
cooperante fondos
BID BM MINAM, Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF)
BM FCPF MINAM Elaboracin del R-PP y su FONAM
implementacin
BM FIP MINAM, MEF, MRE Implementacin del R-PP MEF/BID
Carnegie MINAM DGOT Pilotos de evaluacin de la deforestacin
y degradacin a gran escala en las
regiones de Madre de Dios y San Martn
GBMF MINAM Fortalecimiento de capacidades tcnicas, FONAM
cientficas e institucionales para la
implementacin de REDD en el Per
GEO MINAM DGOT Establecimiento de un sistema de
monitoreo forestal y de carbono forestal
KfW MINAM Implementacin de un sistema REDD+ FONAM

USAID MINAM Monitoreo de carbono a nivel regional con

intercambio de experiencias
CAF MINAG Fortalecer capacidades de concesionarios
forestales.
FAO MINAG y MINAM Inventario forestal del Per FAO
GTZ MINAM PNCBCC APCI
JICA MINAM PNCBCC Conservacin de Bosques, Perfil nacional MEF-SNIP
para bosques, mayor posibilidad de mapeo
y monitoreo
KfW SERNANP y Elaboracin lnea de base y propuesta de PROFONANPE
PROFONANPE lineamientos de deforestacin y
degradacin evitadas en el mbito del
proyecto
PFCI MINAG Gobernanza forestal para implementar el USAID
TLC con USA
USAID MINAG Gobernanza forestal, permisos CCNN, USAID
componente de capacitacin para CCNN
y concesionarios
RFN AIDESEP Proteccin de bosques indgenas y apoyo Rainforest
a proyectos REDD+ en la Amazonia Foundation Noruega
Fuente: Adaptado de KFW-MINAM, 2010 y otros.

47

5. Instituciones nacionales y su funcin con

respecto al cambio climtico
A partir del ao 2008, con la creacin del MINAM, se fortalece la gestin ambiental en el pas y las
polticas en materia de cambio climtico. Las funciones de los sectores con relacin al cambio
climtico son coordinadas con el MINAM y articuladas con los gobiernos regionales y locales dentro
de sus funciones y competencias, segn lo establece el marco normativo.

En el Cuadro 19 se listan las instituciones relacionadas con la gestin forestal y el cambio climtico a
nivel del gobierno central, como de los niveles regional y local. Cabe resaltar que el MINAGRI el ao
2008, mediante RM N 0647-2008-AG, constituy el Grupo de Trabajo Tcnico de Seguridad
Alimentaria y Cambio Climtico (GTTSACC), encargado de proponer la visin sectorial del cambio
climtico en los sistemas productivos agrarios del pas y recomendar medidas que orienten procesos y
acciones institucionales y la articulacin intersectorial en materia de cambio climtico con la finalidad
de contribuir con la seguridad agroalimentaria del pas.

Es importante anotar que al revisar el cuadro anterio (19) se debe considerar tambin la informacin
que lo complementa del cuadro 17 que muestra 14 iniciativas de accin para enfrentar el cambio
climtico en el Per

Cuadro 19: Instituciones relacionadas con la gestin forestal y el cambio climtico

Sectores rgano /direccin Funciones
Ministerio de Servicio Nacional Impulsar y ejecutar la nueva Poltica Nacional Forestal y de Fauna
agricultura Forestal y de Fauna Silvestre en coordinacin con las autoridades nacionales y regionales,
Silvestre (SERFOR) organizaciones indgenas, campesinas, sector privado y sociedad
civil, para lograr resultados que impacten positivamente en el
bienestar de las personas y el desarrollo del pas.
Direccin General de Ejecuta los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de
Asuntos Ambientales Gestin Ambiental en el mbito de su competencia, coordina con
Agrarios el MINAM el uso sostenible de los recursos naturales renovables,
propone planes, programas, proyectos y normas para la reduccin
de la vulnerabilidad y la adaptacin al cambio climtico en el
Sector Agrario en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico.
Direccin General de Proponer polticas pblicas, estrategias y planes e instrumentos
Competitividad Agraria nacionales orientados a promover la competitividad del sector
agrario, en trminos de sostenibilidad econmica, social y ambiental
en coordinacin con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Programa de Ejecutar acciones en 20 de las 24 regiones del Pas.
Desarrollo Productivo AGRORURAL cuenta con el Proyecto Sierra Norte, que opera en
Agrario Rural Cajamarca, Amazonas, La Libertad y Lambayeque, siendo su
(AGRORURAL) objetivo mejorar la capacidad de los productores para valorar sus
activos y aprovechar las oportunidades de generacin de ingresos
en la Sierra Norte del Per.
Instituto Nacional de Participar en la Agenda Ambiental Nacional en materia
Innovacin Agraria relacionada con la conservacin, gestin y control de recursos
(INIA) genticos y la de los agroecosistemas. El INIA cuenta con 13
estaciones experimentales a nivel nacional, y 70 puntos de
atencin distribuidos a lo largo de todo el territorio nacional, lo
que le posibilita tener una cobertura nacional.
Programa de Fomentar lavbbbxvgxfg asociatividad, el fortalecimiento de la
Compensaciones para gestin empresarial y la adopcin de tecnologas agrarias
la Competitividad ambientalmente sostenibles de los pequeos y medianos
(AGROIDEAS) productores agrarios del Per, contribuyendo a la mejora de su
competitividad y calidad de vida mediante una gestin eficiente y
orientada a resultados.

48

 Sectores rgano /direccin Funciones

Grupo de Trabajo Coordinar, articular e impulsar la generacin de conocimientos
Tcnico de Seguridad sobre la vulnerabilidad del Sector Agrario al cambio climtico, y
Alimentaria y Cambio recomendar medidas que orienten procesos y acciones
Climtico (GTTSACC) institucionales, adems de la articulacin intersectorial para la
adaptacin al cambio climtico
Ministerio del Direccin General de rgano del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los
ambiente Cambio Climtico, Recursos Naturales del MINAM, encargado de la formulacin de
Desertificacin y la poltica y normas nacionales para la gestin del cambio
Recursos Hdricos climtico, en coordinacin con las entidades correspondientes. Es
la Autoridad Nacional designada para cumplir con los
compromisos asumidos en la Convencin Marco de las Naciones
Unidas para el Cambio Climtico.
Direccin General de rgano del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los
Evaluacin, Valoracin Recursos Naturales, que busca el reconocimiento del patrimonio
y Financiamiento del natural como un capital de vital importancia para la sociedad,
Patrimonio Natural promueve su conservacin y uso con crecimiento econmico y
elabora las cuentas ambientales.
Direccin General de rgano del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los
Diversidad Biolgica Recursos Naturales, que tiene el propsito de fomentar la
conservacin, el uso sostenible y la distribucin justa y equitativa
de nuestra diversidad biolgica, siguiendo los los principios y
compromisos del Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Instituto de Realiza investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo,
Investigaciones dela se especializa en el uso sostenible de la diversidad biolgica de la
Amazona Peruana regin amaznica. Su jurisdiccin se extiende por todo el mbito
(IIAP) geogrfico de la cuenca amaznica del Per.
Servicio Nacional de Realiza estudios e investigaciones cientficas en las reas de
Meteorologa e Meteorologa, Hidrologa, Agro-meteorologa y Asuntos
Hidrologa Ambientales. Fue creado en 1969 y tiene como principales
(SENAMHI) trabajos realizar los pronsticos diarios del clima, evaluar y
clasificar los recursos climticos e hidrolgicos del pas; as como
realizar las investigaciones necesarias para el mejor
aprovechamiento de los recursos.
Instituto Geofsico del Organismo Pblico Descentralizado del MINAM cuya funcin
Per (IGP) principal es el estudio cientfico de los fenmenos relacionados
con la estructura, condiciones fsicas e historia evolutiva de la
Tierra. Se desempea en reas de la climatologa (estudio de El
Nio), hidrologa, sismologa y vulcanologa.
Servicio Nacional de Dirige y establece los criterios tcnico-administrativos para la
reas Naturales gestin de la conservacin de las reas Naturales Protegidas y
Protegidas para cautelar el mantenimiento de la diversidad biolgica, con un
(SERNANP) criterio ecosistmico, integral y participativo, con la finalidad de
mantener su patrimonio y sus servicios ecosistmicos.
Gobiernos Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las
regionales estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre
cambio climtico, dentro del marco de las estrategias nacionales
respectivas (Artculo N 53 inc. c Ley 27867).
Gobiernos Proteger y conservar el ambiente mediante la formulacin,
locales aprobacin, ejecucin y monitoreo de planes y polticas locales en
materia ambiental en concordancia con las polticas y normas y
planes regionales, sectoriales y nacionales.
Fuente: Elaboracin propia.

49

 Recuadro 3
Principales compromisos del MINAM post COP20

Sinergias MINAM MINAGRI para la conservacin forestal

Fortalecimiento de la articulacin y sinergias MINAM-MINAGRI a travs del Programa Nacional de
Conservacin de Bosques y el SERFOR para enfrentar los desafos de los bosques en el Per en un
contexto de cambio climtico. Ambas instituciones concuerdan en que la deforestacin y la tala ilegal,
problemas que involucran a varios sectores, deben tener una gestin intersectorial, donde se integren
adems los gobiernos regionales como autoridades forestales en sus jurisdicciones. Una expresin
clara del trabajo en equipo fueron los avances en la elaboracin de la Estrategia Nacional de Bosques
y Cambio Climtico, que debe concluirse a mediados del 2015.

Programa nacional de conservacin de bosques

Ms de treinta comunidades nativas de las etnias Awajun, Wampis, KichwaLamista, Ashaninka,
Nomatsiguenga, Yanesha, Matsiguenga, de las regiones San Martn, Amazonas, Pasco, Cusco y Junn,
suscribieron un convenio de conservacin con este Programa comprometindose a trabajar juntos a
favor de los bosques, mediante la implementacin de un Plan de Inversin para actividades
productivas sostenibles, de vigilancia comunal, de atencin a necesidades bsicas de la poblacin
(seguridad alimentaria, salud y educacin intercultural) y mejoramiento de la capacidad de gestin.
La ratificacin del convenio permite al programa elevar a 64 el nmero de comunidades
comprometidas con la conservacin de 633,376 ha de bosques y beneficiar a 4,650 familias,
reduciendo la presin al bosque y fomentando su conservacin.

Acuerdos con Noruega y Alemania sobre acciones REDD+

Contando con la asistencia tcnica del BID, Noruega intenta aportar US$ 300 M y Alemania un
monto an por definir, adicional a lo ya comprometido en sus actuales programas de cooperacin
tcnica con el Per. Los objetivos del acuerdo son: reducir significativamente las emisiones de GEI
como consecuencia de la deforestacin y la degradacin de los bosques; lograr la meta de cero
emisiones resultantes del uso o cambio de uso de la tierra al 2021; reducir la deforestacin en 50 % al
2017; y apoyar el desarrollo sostenible de la actividad agrcola, forestal y minera del Per. Se proyecta
trabajar en tres fases: preparacin al 2015; transformacin al 2017; y verificacin de las reducciones
de emisin hasta el 2020.

Protocolo verde
Se implementa con el respaldo del MINAM, MINAGRI y el CIAM con miras a la promocin de
inversiones y proyectos sostenibles con el ambiente desde el sector financiero. El anuncio se realiz a
travs de una declaracin conjunta en el encuentro Empresas y Bosques: Una oportunidad de
inversin responsable, que constituye el inicio del proyecto Promocin del involucramiento del
Sector Privado en la Conservacin de Bosques en el Per que ejecutar el Programa Bosques el 2015,
financiado por ONU-REDD, a travs del PNUMA. Anunciaron su compromiso con el protocolo
representantes de ASBANC, ASOMIF y AGROBANCO.

Gobiernos regionales unidos para la conservacin de bosques

Los gobiernos regionales de Piura y de Tumbes, se han integrado a la tarea de manejar
sosteniblemente 3.75 M ha de bosque secos y de neblinas.

Declaracin por los bosques

La Declaracin de los bosques, impulsada por el Consejo Interregional Amaznico (CIAM) e
instituciones de la sociedad civil, con el respaldo del MINAM, fue suscrita por cinco presidentes
regionales electos que se comprometen a promover una gestin territorial sostenible, inclusiva y
honesta de los recursos naturales. Fue ratificada luego por los presidentes de las regiones San
Martn, Piura, Lambayeque, Amazonas y Ucayali.

Fuente: Elaboracin propia.

50

 Recuadro 4
Principales compromisos del SERFOR post-COP 20

Cuenta satlite de los bosques peruanos

Con la finalidad de medir el aporte de los recursos forestales a la economa nacional, se
implementar una cuenta satlite de bosques peruanos donde se considerar no slo el valor de los
productos forestales maderables sino el de los no maderables, el de la vegetacin silvestre en general
y de los servicios ambientales del ecosistema. Ello permitir conocer la real contribucin del bosque
a la economa nacional, lo que a su vez ayudar en la toma de decisiones en polticas pblicas
forestales para la gestin sostenible del recurso. La cuenta satlite busca integrar los bosques y sus
servicios ecosistmicos en la cuenta nacional. Con 73 M ha de superficie de bosques, de los cuales
17.78 corresponden a bosques de produccin, el sector forestal aporta menos del 1% al PBI nacional,
en parte porque todos sus productos, bienes y servicios no se encuentran debidamente contabilizados.

Acciones nacionales apropiadas de mitigacin (NAMA)

Estas acciones (NAMA, por sus siglas en ingls) cuya formulacin est a cargo del SERFOR en
coordinacin con el MINAM y con la asistencia tcnica y financiera de ECOFIS, han priorizado tres
temas centrales en relacin a los bosques:
- La promocin del manejo integral y sostenible de los bosques naturales.
- El incremento de la superficie forestal incentivando las plantaciones forestales.
- La lucha contra la deforestacin, que es la principal amenaza del bosque.
Bosques productivos para la vida es el eslogan que present el SERFOR, destacando que en dichos
ecosistemas no slo se deben tener en cuenta los recursos maderables, sino tambin su condicin de
"despensas de alimentos, medicinas y banco gentico para el mundo y su singular potencial de
contribuir tanto a mitigar el cambio climtico como a adaptarse mejor a sus efectos. Las NAMA
buscan disminuir la presin sobre los bosques incrementando la produccin agrcola por medio de la
elevacin de su productividad pero sin aumentar las reas deforestadas.

Iniciativa 20 x 20
Con el apoyo del WRI, CIAT, CATIE y la UICN, los pases de Latinoamrica y el Caribe buscan
restaurar 20 M ha de tierras degradadas hasta el 2020. El compromiso asumido es invertir US$ 365
M para la restauracin de tierras en la regin. Junto con Mxico (8.5 M ha), Guatemala (1.2 M),
Colombia (1 M), Ecuador (0.5 M), Chile (0.1 M ha), Costa Rica (50,000) y los Programas Regionales
Conservacin Patagnica (4.1 M ha) y Bosques Modelo (1.6 M ha); Per se ha comprometido a
recuperar 3.2 M ha al ao 2020. Esta iniciativa contribuye tambin al Reto de Bonn con una meta
global de 150 M ha de tierras degradadas recuperadas el 2020. Casi la mitad de las emisiones de GEI
de Latinoamrica y el Caribe se generan por el uso o cambio de uso del suelo y actividades forestales.

Madera legal
El Pacto Nacional por la Madera Legal promovido por el SERFOR, es una alianza entre el Estado, la
empresa privada y diversas organizaciones de la sociedad civil para asumir el compromiso que al ao
2021 toda la madera que se consuma en el pas sea de origen legal. Este compromiso del ms alto
nivel fue asumido por los ministros del MINAGRI, MVCS, Produce, MIDIS, MINCETUR, MINAM y
MRREE, con miras a disear y ejecutar una estrategia gua para que productores, vendedores,
compradores, intermediarios, transformadores y consumidores finales dedicados a la venta,
procesamiento y distribucin, adquieran madera exclusivamente de procedencia legal verificada.

Necesidades de informacin para el manejo forestal sostenible

El Foro Internacional sobre Monitoreo Integral de los Bosques realizado durante la COP20 destac la
importancia de contar con informacin permanente, accesible y oportuna sobre la realidad de los
bosques para una adecuada toma de decisiones de gestin y aport sus experiencias y propuestas al
Sistema Nacional de Informacin Forestal y de Fauna Silvestre (SNIF) del SERFOR, cuya misin es
transferir informacin integral sobre los bosques a la sociedad con el objetivo de mantener una
comunicacin clara y generar negocios sostenibles.

Fuente: Elaboracin propia.

51

6.Conclusiones y recomendaciones
Los bosques del Per, como su geografa, son extensos y variados, albergan una gran biodiversidad,
producen bienes valiosos y generan mltiples servicios vitales para los pobladores de su entorno cercano y
tambin para los que viven fuera de sus lmites naturales. El cambio climtico afecta a todos los seres vivos
del planeta sin excepcin y altera las condiciones del medio impactndolo en mayor o menor medida segn
su vulnerabilidad, por lo que la gestin de los impactos del cambio climtico debe ser realizada a escala
local. Los bosques del Per vienen sufriendo los efectos del cambio climtico y demandan una gestin
adecuada a las cambiantes condiciones del medio. Por otro lado, los bosques bien manejados son recursos
naturales renovables importantes para los emprendimientos de adaptacin al cambio climtico y para su
mitigacin, aprovechando los bienes y servicios que ellos brindan.

Aunque todava existe incertidumbre en las proyecciones regionales de los futuros cambios en el clima y a
pesar de que la investigacin sobre los bosques y el cambio climtico es an incipiente, es posible usar
algunos estimados tcnicos y considerar percepciones locales para plantear alternativas y posibles acciones
para manejar los bosques adecuadamente, seguir obteniendo beneficios de sus productos y servicios
ambientales y aprovechar las oportunidades de desarrollo, adaptacin y mitigacin que pueden generar los
convenios globales y los proyectos nacionales.

Si bien es cierto que las mayores emisiones de GEI provienen de la quema de bosques, es el sector forestal
el nico que permite implementar acciones de adaptacin y mitigacin. Las primeras mediante la captura
de carbono en los diversos tipos de bosques y formaciones vegetales del pas; y las segundas aprovechando
los servicios ambientales de los ecosistemas forestales en los frentes local, regional y nacional.

Los bosques representan una oportunidad para la mitigacin. Sin embargo, tambin juegan un rol
importante en la adaptacin de los ecosistemas y las poblaciones de su rea de influencia, al reducir su
vulnerabilidad e incrementar su capacidad de respuesta a las cambiantes condiciones climticas. Es por
tanto importante detener su degradacin y deforestacin y asegurar que sigan en pie, cumpliendo sus
funciones y servicios ambientales, bajo la proteccin de polticas claras, leyes que se cumplan y estrategias
agrarias que destaquen su valor e importancia. Es asimismo importante buscar sinergias entre las medidas
forestales de adaptacin y mitigacin.

El Per cuenta con alguna normatividad relacionada al cambio climtico y al agro y en cierta medida a los
bosques y el cambio climtico, as como bases institucionales fuertes (en el MINAM, el MINAGRI y en los
Gobiernos Regionales), estrategias, agendas, programas y proyectos nacionales y regionales, as como
fondos de apoyo y asistencia tcnica para plantear acciones concretas y definir planes de ejecucin de las
mismas en el corto plazo. Son casos visibles en este sentido el desarrollo del Programa Bosques, el
Inventario Nacional Forestal y los avances de los mecanismos REDD, as como la fortaleza de buena parte
de las reas nacionales protegidas del Per a cargo del SERNANP y los recursos forestales en general a
cargo del SERFOR, cuya misin principal es mantener los bosques en pie.

Entre las acciones prioritarias y urgentes que quedan an por hacer para encontrar en el mediano plazo las
mejores respuestas locales ante los escenarios inciertos generales, est la creacin de grupos de
coordinacin de actividades de investigacin cientfica aplicada y multidisciplinaria liderados por
especialistas de renombre, que puedan implementar y contar con estaciones meteorolgicas e hidromtricas
en lugares estratgicos, que permitan obtener datos, generar modelos locales y a la vez formar
investigadores jvenes a partir de los cuadros acadmicos (docentes y alumnos) de las universidades
nacionales y regionales. Para asegurar que este sea un emprendimiento de largo aliento, los gobiernos
regionales deben asumir el compromiso de reservarle fondos suficientes en base a sus recursos propios.

Las polticas y estrategias en relacin al cambio climtico a nivel nacional y regional deben incluir la
evaluacin de la vulnerabilidad de los bosques frente al cambio climtico, a fin de definir medidas
adecuadas que garanticen la adaptacin de los bosques a los efectos del cambio climtico, incrementando su
capacidad de resiliencia frente a los efectos adversos.

52

7. Referencias
Acua, D. 2010. Anlisis multivariado para la generacin de escenarios climticos 2040 2050 en el
Per. Tesis M.Sc. Meteorologa, EPG UNALM. 117 p.
Angelsen, A., Brockhaus, M., Sunderlin, W.D. y Verchot, L.V. (eds.). 2013. Anlisis de REDD+:
Retos y opciones. CIFOR, Bogor. 471 p.
Arce, R. 2011. Adaptacin al Cambio Climtico. Una perspectiva regional, Sistematizacin del
Dilogo Regional de Adaptacin y de Aprovechamiento de aguas de la agricultura al cambio
climtico en los Andes. Serie Documentos de Referencia: Programa AACC Adaptacin de la
agricultura y del aprovechamiento de aguas de la agricultura al cambio climtico en los Andes.
Pases andinos 2010 - 2013. Lima, 81 p.
Arnillas, C.A., Tovar, C., Cuesta C., F., Buytaert, W. 2010. Potenciales impactos del cambio
climtico sobre la biodiversidad en los Andes Tropicales. Serie Panorama Andino sobre Cambio
Climtico. CONDESAN, SGCAN. Lima-Quito. 60 p.
Blaser, J. y Robledo, C. 2007. Initial Analysis on the Mitigation Potential in the Forestry Sector.
UNFCCC, Intercooperation, Berna. 29 p.
Bodmer, R.E., Fang, T.G., Puertas, P.E., Antnez, M., Chota, K. y Bodmer, W.E. 2014. Cambio
climtico y fauna silvestre en la Amazonia peruana. Impacto de la sequa y de las inundaciones
intensas en la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Fundacin Latinoamericana para el Trpico
Amaznico (Fundamazonia). Lima, 254 p.
Bunyard, P. y Herrera, F., 2012. El rol de la selva amaznica en la formacin de las lluvias en
Colombia. Intekhnia, 7 (1): 27-36.
Cajusol, C.G. 2013. Impactos del cambio climtico y medidas de adaptacin para la conservacin del
bosque seco y sostenibilidad de la cadena de valor de derivados de algarroba en la Regin Piura.
GIZ, PerBiodiverso, Gobierno Suizo, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, GORE Piura.
Chazarin, F., Locatelli, B. y Garay-Rodrguez M. 2014. Mitigacin en la selva, adaptacin en la
sierra y la costa: Oportunidades perdidas de sinergias frente al cambio climtico en Per?
Ambiente y Desarrollo XVIII (35): 95-107.
Che Piu, H. y Garcia, T. 2011. Estudio REDD Per: La Situacin de REDD en el Per. DAR
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales. Lima. 73 p.
Cheng, H., Sinha, A., Cruz, F.W., Wang, X., Edwards, R.L., dHorta, F.M., Ribas, C.C., Vuille,
M., Stott, L.D. y Auler, A.S. 2013. Climate change patterns in Amazonia and biodiversity. Nature
Communications 2415: 1-6.
CONAM 2001. Per: Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica. Lima, 138 p.
Costanza, R., dArge, R., de Groot, R., Farberk, S., Grasso, M., Hannon, B., Limburg, K.,
Naeem, S., ONeill, R.V., Paruelo, J., Raskin, R.G., Suttonkk, P., van den Belt, M. 1997.The
value of the worlds ecosystem services and natural capital. Nature 287: 353-360.
Cordero, D. (eds.). 2012. Una mirada integral a los bosques del Per. UICN, Quito, Ecuador. 50 p.
Cruzado, L. y Flores, C. 2010. Protocolo para la Determinacin del Carbono en el Suelo y en la
Biomas Vegetal Area de los Bosques de la Concesin para la Conservacin Alto Huayabamba.
Amaznicos para la Amazona-AMPA, San Martin, 61 p.
Cuesta F., Muriel, P., Beck, S., Meneses, R.I., Halloy, S., Salgado, S., Ortiz, E. y Becerra, M.T.
(eds.). 2012. Biodiversidad y Cambio Climtico en los Andes Tropicales. Conformacin de una red
de investigacin para monitorear sus impactos y delinear acciones de adaptacin. Red Gloria-
Andes, CONDESAN, Lima-Quito. 180 p.
Espinoza, J.C., Ronchail, J., Guyot, J.-L., Junquas, C., Vauchel, P., Lavado, W., Drapeau, G. y
Pombosa, R. 2011. Climate variability and extreme drought in the upper Solimes River (western
Amazon Basin): Understanding the exceptional 2010 drought. Geophysical Research Letters 38,
L13406: 1-6.
Espinoza, J.C., Ronchail, J.,Frappart, F., Lavado, W., Santini, W. y Guyot, J.L. 2013. The major
floods in the amazonas River and Tributaries (Western Amazon Basin) during 19702012 Period:
AFocus in the 2012 flood. Journal of Hydrometeorology 14: 10001008.
European Commision. 2009. Climate change in Latin America. Consortium AFC. Les Isnes. 118 p.
FAO. 2010. Standing Tall: Exemplary Cases of Sustainable Forest Managment in Latin American and
the Caribbean. FAO Regional Office for Latin America and the Caribbean. Santiago, Chile. 276 p.
53

FAO. 2011. Framework for Assessing and Monitoring Forest Governance. PROFOR. Roma. 32 p.
FAO. 2011a. El cambio climtico para los responsables de polticas forestales. Un enfoque para la
integracin del cambio climtico en los programas forestales nacionales en apoyo a la ordenacin
forestal sostenible. Roma, 42 p.
FAO. 2013. Directrices sobre el cambio climtico para los responsables de la gestin forestal. Roma.
47 p.
Fearnside, P. 2003. A Floresta Amaznica nas Mudanas Globais. INPA Instituto Nacional de
Pesquisas da Amaznia. Manaus, Brasil. 134 p.
Freitas L, Otrola E, Del Castillo D, Linares C, Martnez P, Malca G, 2006. Servicios ambientales
de almacenamiento o secuestro de carbono en ecosistemas de aguajal en la Reserva Nacional
Pacaya Samiria. IIAP 55 p.
Gaviria, A. y Sabogal, C. 2013. Sistematizacin de seis experiencias de Manejo Forestal Comunitario
en la Amazona Peruana. Proyecto Inventario Nacional Forestal y Manejo Forestal Sostenible del
Per ante el Cambio Climtico. MINAG, MINAM, FAO-Finlandia, Lima. 89 p.
Gentry, A.H. y Lpez-Parodi, J. 1980. Deforestation and increased flooding of the Upper Amazon.
Science 210: 1354 - 1356.
Gloor, M., Brienen, R.J.W., Galbraith,D., Feldpausch, T.R., Schngart, J., Guyot, J.L.,
Espinoza, J.C., Lloyd, J. y Phillips, O.L. 2013. Intensification of the Amazon hydrological cycle
over the last two decades. Geophysical Research Letters 40: 15.
Gobierno Regional La Libertad. 2009. Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010
2021. CERPLAN-GORE La Libertad, 176 p.
Gobierno Regional de Piura. 2012. Plan Regional de Desarrollo Forestal de Piura. Gerencia Regional
de Recursos Naturales y Gestin de Medio Ambiente, 67 p.
Guimberteau, M., Ronchail, J., Espinoza, J.C., Lengaigne, M., Sultan, B., Polcher, J. Drapeau,
G., Guyot, J.-L., Ducharne, A. y Ciais, P. 2013. Future changes in precipitation and impacts on
extreme streamflow over Amazonian sub-basins. Environmental Research Letters 8, 014035,
doi:10.1088/1748-9326/8/1/014035.
Hannah, L., Midgley, G.F., Lovejoy, T., Bond, W.J., Bush, M., Lovett, J.C., Scott, D. y
Woodwards, F.I. 2002a. Conservation of Biodiversity in a Changing Climate. Conservation
Biology 16 (1): 264-268.
Hannah, L., Midgley, G.F. y Millar, D. 2002b. Climate change-integrated conservation strategies.
Global Ecology and Biogeography 11: 485-495.
Herzog, S.K., Martnez, R., Jorgensen, P.M. y Tiessen, H. (eds.). 2012. Cambio Climtico y
Biodiversidad en los Andes Tropicales. IAI, SCOPE. Pars, 426 p.
Honorio, E. y Baker, T.R. 2010. Manual para el monitoreo del ciclo del carbono en bosques
amaznicos. IIAP, Universidad de Leeds. Lima. 54 p.
Huerta S. 1997. Establecimiento de un sistema de informacin geogrfica como base para el
ordenamiento territorial del manglar de Tumbes y su zona de Influencia. Tesis Ing. Forestal,
UNALM. Lima, 124 p.
Ibisch, P. y Nowicki, C. 2011. Anlisis de la vulnerabilidad y estrategias para la adaptacin al cambio
climtico en la Reserva Comunal El Sira, Per. Ficha Metodolgica 2, Proyecto Biodiversidad y
Cambio Climtico en la Reserva Comunal El Sira, GIZ, SERNANP-MINAM, EcoSIRA. Lima. 20 p.
IGP. 2013. Proyecto Impacto de la Variabilidad y Cambio Climtico en el Ecosistema de Manglares de
Tumbes. Disponible en: sites.google.com/site/manglaresigp/
INRENA. 2007. Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007-2011. Lima, 197 p.
Institucin Carnegie para la Ciencia. 2014. La Geografa del Carbono en alta Resolucin del Per.
G.P. Asner et al. MINAM, Carneige Airborne Observatory, Mac Arthur Foundation, Gordon &
Betty Moore Foundation. Lima, 64 p.
IPCC. 2000. Impactos regionales del cambio climtico: Evaluacin de la vulnerabilidad. Captulo 6:
Amrica Latina. Informe especial. OMM, PNUMA, 45 p.
IPCC. 2007. Cambio climtico 2007. Informe de Sntesis. OMM, PNUMA. 103 p.
IPCC. 2013. Working Group I Contribution to the IPCC Fifth Assessment Report (AR5), Climate
Change 2013: The Physical Science Basis. Summary for Policymakers, 36 p.
IPCC. 2014. Summary for policymakers. En: Climate Change 2014: Impacts,Adaptation, and
Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. WG II AR5. Cambridge University Press, 32 p.

54

Ipenza, C.A. 2010. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica en el Per. Anlisis de su aplicacin y
avances en el Per. MINAM, Lima. 176 p.
Ipinza, R. y Barros, S. (eds.). 2011. El Cambio Climtico, los Bosques y la Silvicultura. Instituto
Forestal (INFOR), Santiago de Chile. 139 p.
IRD, 2014. El Per frente al cambio climtico. Resultados de investigaciones franco-peruanas.
Instituto de Investigacin para el Desarrollo, Gobierno de Francia. COP20, MINAM, Lima. 150 p.
Joyce, LA. y Birdsey, R. 2000. The impact of climatic change on Americas forests: A technical document
supporting the 2000 USDA Forest Service RPA Assessment. Technical Report. US Department of
Agriculture, Forest Service, Rocky Mountain Research Station. Colorado State, US. 134 p.
Kellomki, S., Karjalainen, T; Mohren, F. y Lapvetelinen, T. 2000. Expert Assessments on the
Likely Impacts of Climate Change on Forestry in Europe. EFI Proceedings No. 34. Finland. 120 p.
KFW-MINAM. 2010. Proyecto Apoyo a la implementacin de REDD+ en el Per Documento de
Proyecto. Lima, 119 p.
Lewis, S.L., Brando, P.M., Phillips, O.L., van der Heijden, G.V.F. y Nepstad, D. 2011. The 2010
Amazon Drought. Science 331: 554.
Llerena C.A. 1987. Erosion and sedimentation issues in Peru. Reunin en OSU, Corvallis, Oregon,
IAHS publicacin 165: 3-14.
Llerena, C.A. 1989. Antecedentes del manejo del bosque hmedo tropical. En: Experiencias de Manejo del
Bosque Hmedo Tropical en Per. Llerena, C.A. (edit.) FAO/Japn, Doc.20, Lima, 20-43.
Llerena, C.A. 1990. Posibles Impactos del Cambio Global sobre los Bosques Tropicales. Revista
Geofsica 32: 223-244.
Llerena, C.A. 1991. Contaminacin atmosfrica, efecto invernadero y cambios climticos: sus
impactos forestales. Revista Forestal del Per 18 (2): 101-135.
Llerena, C.A. 2003. Servicios ambientales de las cuencas y produccin de agua, conceptos,
valoracin, experiencias, posibilidades de aplicacin en Per. 3er. Congreso Latinoamericano de
Manejo de Cuencas Hidrogrficas, Arequipa, Per Foro Regional: Sistemas de Pago por Servicios
ambientales.
Llerena, C.A., Hermoza, R.M. y Llerena, L.M. 2007. Plantaciones forestales, agua y gestin de
cuencas, Debate Agrario N 42: 79-110.
Llerena, C.A. y Yalle S.R. 2014. Los servicos ecosistmicos en el Per. Xilema 27: 62-75.
Locatelli, B., Kanninen, M., Brockhaus, M., Colfer, C.J.P., Murdiyarso, D. y Santoso, H. 2009.
Ante un futuro incierto: cmo se pueden adaptar los bosques y las comunidades al cambio
climtico. Perspectivas forestales No. 5. CIFOR, Bogor, 90 p.
Magrin,G., C. Gay Garca, D. Cruz Choque, J.C. Gimnez, A.R. Moreno, G.J. 2009. Evaluacin
de la vulnerabilidad e impactos del cambio climtico y del potencial de adaptacin en Amrica
Latina. Grupo de Trabajo II- Contribucin al Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC. OMM-
PNUMA. Lima, 68 p.
Malca C. 2005. Ordenamiento de la actividad extractiva de los recursos hidrobiolgicos del Santuario
Nacional los Manglares de Tumbes. Proyecto GPAN.
Mendoza, Y. 2012. Elaboracin de un anlisis sobre enfoques y aplicaciones de estudios de
vulnerabilidad y sus implicancias en el sector agropecuario. Programa Adaptacin al Cambio
Climtico en la Regin Andina, GIZ. Lima, 43 p.
MINAG. 2005. Plan Nacional de Reforestacin. INRENA-PRONAMACHCS-FONDEBOSQUE-
BSD-IIAP. Lima, 42 p. + 6 anexos.
MINAG. 2012. Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario,
Perodo 20122021 (PLANGRACCA), DGAAA, FAO, SENAMHI. Lima.
MINAG. 2013. Per Forestal en Nmeros Ao 2012. DGFFS, Lima. 204 p. + 2 anexos.
MINAM. 2009. Poltica Nacional del Ambiente. DS N 012-2009-MINAM 23Mayo2009. Lima. 44 p.
MINAM. 2010. Segunda Comunicacin Nacional del Peru a la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio climtico. Lima. 206 p.
MINAM. 2011. Gua para la elaboracin de Estrategias Regionales frente al Cambio Climtico
(ERCC). DGCCDRH. Lima. 117 p.
MINAM. 2013. Informe Balance de la Gestin Regional Frente al Cambio Climtico en Per.
Avances, logros, dificultades, retos y oportunidades. Versin preliminar. Lima. 106 p.
MINAM. 2014. Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico. (Borrador). Lima. 67 p.

55

MINAM. 2014a. Agenda Nacional de Accin Ambiental- AgendaAmbiente 2015-2016. RM 405-

2014-MINAM. Diario El Peruano 22/dic/2014, Nomas Legales: 540777-540778.
MINAM y OXFAM. 2013. Memoria del Taller Informativo: Adaptacin al cambio climtico en la
Amazonia peruana. Lima, 63 p.
Molinier M., Guyot J.L., Oliveira E., Guimares V. 1996. Les rgimes hydrologiques de lAmazone
et de ses affluents. En Lhydrologie tropicale : goscience et outil pour le dveloppement, Paris,
Mai 1995. IAHS Publ. 238: 209-222.
Moreira, A. y Schwartzman, S. 2000. As Mudanas Climticas Globais e os Ecossistemas
Brasileiros. IPAM - Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia, The Woods Hole Research
Center, Environmental Defense. Brasilia DF. 165 p.
Moutinho, P. y Schwartzman, S. 2005. Tropical Deforestation and Climate Change. IPAM - Instituto de
Pesquisa Ambiental da Amaznia, Washington DC-USA: Environmental Defense. Braslia DF, 131 p.
PACCPER. 2013. Para adaptarnos mejor al cambio climtico en los Andes peruanos. Programa de
Adaptacin al Cambio climtico. Memoria de la Primera Fase: febrero 2009 - Abril 2013.
MINAM, COSUDE. Cusco, 120 p.
Phillips, O.L. et al (66). 2009. Drought Sensitivity of the Amazon Rainforest. Science 323: 1344-1347.
PlanCC. 2014. Escenarios de Mitigacin del Cambio Climtico en el Per al 2050. Anlisis de
Resultados. Proyecto Planificacin ante el Cambio Climtico en el Per. Resultados de la Fase I.
PNUD-MINAM. 2009. Las Implicancias del Cambio Climtico en la Pobreza y la Consecucin de los
Objetivos del Milenio. Informe preparado en el marco del Proyecto Segunda Comunicacin
Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Lima.
PNUD. 2011. Tras las Huellas del Cambio Climtico en Bolivia: Adaptacin en Agua y Seguridad
Alimentaria. Documento de Reporte Tcnico. Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades
Nacionales de Sistematizacin del Conocimiento, Informacin y Difusin sobre el Cambio
Climtico en Bolivia. La Paz, 144 p.
PREDECAN. 2009. Articulando la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio climtico en el sector
agropecuario: lineamientos generales para la planificacin y la gestin sectorial. Proyecto Apoyo a
la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina. Lima, 126 p.
Rodrguez, L.O. 2011. Metodologa de transecto altitudinal para el monitoreo del cambio climtico y
su impacto sobre la biodiversidad. Ficha Metodolgica 1, Proyecto Biodiversidad y Cambio
Climtico en la Reserva Comunal El Sira, GIZ, SERNANP-MINAM, EcoSIRA. Lima. 20 p.
Rgnitz, M., Chacn, M. y Porro, R. 2009. Gua para la Determinacin de Carbono env Pequeas
Propiedades Rurales. ICRAF, IA. Lima, 79 p.
Sales, B., 2010. Caracterizacin fsico-qumica y molecular de los ecosistemas de aguajales, y su
impacto en el cambio climtico. IIAP, Lima, 129 p.
SECF. 1998. Actas de la Reunin sobre el Cambio Climtico. II Reunin del Grupo de Trabajo
Fitoclimatologa. SECF Sociedad Espaola de Ciencias Forestales, Nmero 7 1998.
Pontevedra, Espaa. 107 p.
SENAMHI. 2005. Escenarios del Cambio Climtico en el Per al 2050 Cuenca del Ro Piura,.
PROCLIM, Programa de Cambio Climtico y Calidad de Aire. Lima.
SENAMHI. 2009. Escenarios Climticos en el Per para el ao 2030. Daz A., Rosas G., Avalos G.,
Oria C., Acua D., Llacza, A. y Miguel R. Proyecto SCNCC, Segunda Comunicacin Nacional del
Cambio Climtico. Lima, 136 p.
Sitch, S., Mc Sweeney, C. y Meir, P. 2009. Exploring the likelihood and mechanism of a climate-
change-induced dieback of the Amazon rainforest. PNAS Early Edition: 1-6.
doi_10.1073_pnas.0804619106.
Stephan, A. (ed.) 2010. reas Protegidas como Repuesta al Cambio Climtico. (PDRS-GTZ) Lima,
Per. 17 p.
TEEB. 2014. The economics for ecosystems and biodiversity for agriculture & food (TEEBAF).
Concep note. UNEP, Ginebra, 20 p.
Torres, J. y Gmez, A. 2008. Adaptacin al cambio climtico: de los fros y los calores en los Andes.
Experiencias de adaptacin tecnolgica en siete zonas rurales del Per. Soluciones Prcticas
ITDG. Lima. 152 p.
Vergara, W., Ros, A.R., Galindo, L.M., Gutman, P. Isbell, P., Suding, P.H. y Samaniego, J.
2013. The climate and development challenge for Latin America and the Caribbean: Options for
climate-resilient, low-carbon development. BID, CEPAL, WWF, Washington DC. 103 p.
56

Tovar, C., Arnillas, C.A., Cuesta, F. y Buytaert, W. 2013. Diverging Responses of Tropical Andean
Biomes under Future Climate Conditions. PLOS One 8(5): e63634.
doi10.1371/journal.pone.0063634
Urrunaga, J.M., Johnson, A., Orbegozo, I.D. y Mulligan, F. 2012. La Mquina Lavadora. Cmo el
Fraude y la Corrupcin en el Sistema de Concesiones estn Destruyendo el Futuro de los Bosques
del Per. Environmental Investigation Agency (EIA-Global.org), Washington DC, 71 p.
Vargas, P. 2009. El cambio climtico y sus efectos en el Per. D.T. N2009-14-Serie de Documentos
de Trabajo. BCR. Lima, 59 p.
Vuille, M. 2013. Climate Change and Water Resources in the Tropical Andes. BID Unidad de
Salvaguarda Ambiental, Technical Note IDB-TN-515, Washington DC. 35 p.
Zelli, F., Erler, D., Frank, S., Hein, J.-I., Hotz, H. y Santa Cruz, A.-M. 2014. Reducing Emissions
for Deforestation and Forest Degradation (REDD) in Peru. A challenge to social inclusion and
multi-level governance. Estudio 85 del Instituto Aleman para el Desarrollo (DIE). Bonn, 142 p. + 4
anexos.

57

Anexo 1
Compromisos internacionales y marco normativo nacional sobre
cambio climtico
A partir del ao 1992, despus de la Cumbre de Rio, el Per ha suscrito una serie de compromisos
internacionales relacionados con el cambio climtico, entre ellos la CMNUCC, la CDB y la
Convencin de Lucha Contra la Desertificacin y Sequa (CLCDS), as como el Protocolo de Kyoto en
el marco de la CMNUCC y el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad en el marco del CDB. El
MINAM es la autoridad ambiental nacional y punto focal de la CMNUCC, adems preside la Comisin
Nacional de Cambio Climtico (CNCC) y cuenta con una Direccin General de Cambio Climtico,
Desertificacin y Recursos Hdricos (DGCCDRH), encargada de formular las polticas y normas
nacionales para la gestin del cambio climtico, en coordinacin con las instituciones estatales
nacionales, regionales y locales.

Actualmente se tienen algunos avances importantes en la implementacin de las Convenciones; as

tenemos, que en materia de la CMNUCC, el Per cuenta con una Estrategia Nacional de Cambio
Climtico (D.S. N 086-2003-PCM, la misma que viene siendo actualizada) y con una Comisin
Nacional de Cambio Climtico (Decreto de Consejo Directivo N 007-99-CD/CONAM); con respecto
al CDB, se cuenta con una Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica (D.S. N 102-2001-PCM) la
cual se viene actualizando, y se cuenta con la Comisin Nacional sobre Diversidad Biolgica
(CONADIB), como mecanismo de coordinacin intersectorial para la implementacin de la Estrategia
Nacional, asimismo se encuentra en proceso la elaboracin del Plan de Accin Nacional para la
Biodiversidad del Per y en el marco de la Comunidad Andina, con la Estrategia Regional de
Diversidad Biolgica para los Pases del Trpico Andino (Decisin N 523, 2002); sobre la
Convencin de Desertificacin, se cuenta con el Programa Nacional de Lucha contra la Desertificacin
y la Avances en el Per en la implementacin de las Convenciones Internacionales de Sequa (1996) y
con la Comisin Nacional de Desertificacin y Sequa (D.S. N 022-2006-AG).

A nivel nacional el Ministerio del Ambiente, en el marco de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
viene promoviendo el enfoque ecosistmicos e instrumental para la implementacin de la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico y las sinergias necesarias para desarrollar las Estrategias Regionales de
Biodiversidad y Cambio Climtico, con la participacin activa de las Comisiones Ambientales
Regionales (Ley N 27867). El desarrollo y la implementacin de la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico y su articulacin con las Estrategias Regionales son aspectos importantes en el desarrollo de
la actividad forestal debido a que la propuesta de la nueva ENCC, considera en sus objetivos 2 y 6,
acciones para incrementar la capacidad de captura de GEI, que incluye la incorporacin de nuevas
reas al Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del cambio climtico, as
como evitar la deforestacin e incrementar las superficies de bosques y plantaciones a travs de la
restauracin de los ecosistemas degradados para la captura de carbono; y el desarrollo de la
investigacin sobre el rol de los ecosistemas terrestres en la emisin y/o captura de GEI, con lo cual se
permitir adems conocer con mayor precisin la participacin del sector forestal en la emisin y
captura de carbono.

58

Anexo 2
Marco normativo nacional en materia de cambio climtico y
bosques
Marco normativo Articulo Descripcin
Constitucin Poltica Artculo 2, Primer instrumento legislativo que consagra el derecho
del Per numeral 22 y los fundamental del ser humano gozar de un ambiente equilibrado y
artculos 66 y adecuado para el desarrollo de su vida. Los recursos naturales
67 son patrimonio de la Nacin y el Estado es soberano en su
aprovechamiento. El Estado determina la poltica nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Acuerdo Nacional Poltica de Integra la poltica nacional ambiental con las polticas
Estado N 19, del econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial
tercer objetivo para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Per, con el fin de proteger la diversidad
biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental para ayudar
a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms
vulnerable del pas.
Ley General del Art. I-XI, Art. 1, Recoge los principios internacionales en materia de proteccin y
Ambiente: Ley Art. 92 conservacin del ambiente, los recursos naturales, el dao
N28611 ambiental, entre otros. Asimismo, confirma el carcter
transectorial de la gestin ambiental en el pas, ahora
coordinado a nivel nacional a travs del MINAM. Establece el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes,
con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y
lograr el desarrollo sostenible del pas.
Ley Orgnica para el Artculo 1 al 3 Rige el marco general para la regulacin y promocin del
Aprovechamiento aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Establece
Sostenible de los un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando
Recursos Naturales: el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
Ley 26821 naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana. Determina que los recursos naturales mantenidos en su
fuente son patrimonio de la Nacin y su aprovechamiento es
regulado por el Estado en uso de su soberana de acuerdo a las
normas especiales (LFFS, LANP, entre otras). Determina un
listado de recursos naturales sobre los cuales se establece la
regulacin. Dicho listado incluye a los ecosistemas que dan
soporte a la vida y que son la fuente de los servicios
ambientales.
Ley Forestal y de Art. 1, 5 y 7. Determin un cambio sustancial en la gestin del patrimonio
Fauna Silvestre y su 18 forestal nacional, incluyendo nuevas formas de ordenamiento,
Reglamento: Ley Art. 65, 72 - promocin, regulacin y gestin del mismo.
29763 76, Predominantemente busca la participacin privada en la gestin
Art. 109 110, de bosques a travs del modelo de concesiones forestales. Los
111, 133 principios rigen la gestin de los recursos forestales con un
enfoque de sostenibilidad, considerando los aspectos de
proteccin y conservacin, se constituyen adems en aspectos
que refuerzan la gestin forestal para hacer frente a los impactos
del cambio climtico y la participacin de los ecosistemas
forestales en las lneas de mitigacin de las emisiones de GEI y
adaptacin al cambio climtico.
Define los servicios de los ecosistemas forestales, de otros
ecosistemas de vegetacin silvestre y de la fauna silvestre, como
aquellos derivados de las funciones ecolgicas y evolutivas de
dichos ecosistemas y de los flujos de materia, energa e
informacin provenientes del patrimonio forestal y de fauna
59

 Marco normativo Articulo Descripcin

silvestre de la Nacin que producen beneficios e incrementan el
bienestar para las personas y la sociedad; asimismo, reconoce la
conservacin y manejo sostenible como mecanismos para
contrarrestar los efectos del cambio climtico.
Reglamento de la Ley Artculo 281 Define como Servicios ambientales del bosque, aquellos que
Forestal y de Fauna tienen por objeto la proteccin del suelo, regulacin del agua,
Silvestre de la Ley conservacin de la diversidad biolgica, conservacin de los
27308 ecosistemas y de la belleza escnica, la absorcin de carbono, la
regulacin del microclima y en general el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales, funciones que juegan un rol
importante en las estrategias para la reduccin, mitigacin y
adaptacin a los efectos del cambio climtico
Poltica Nacional Cuyo objetivo es contribuir con el desarrollo sostenible del pas,
Forestal y de Fauna a travs de una adecuada gestin del Patrimonio Forestal y de
Silvestre Fauna Silvestre de la Nacin, que asegure su aprovechamiento
sostenible, conservacin, proteccin e incremento, para la
provisin de bienes y servicios de los ecosistemas forestales,
otros ecosistemas de vegetacin silvestre y de la fauna silvestre,
en armona con el inters social, cultural, econmico y
ambiental de la Nacin.
Ley sobre la Promueve la conservacin de los ecosistemas naturales as
Conservacin y como las tierras de cultivo, el uso de tcnicas adecuadas de
Aprovechamiento manejo sostenible, previniendo la contaminacin y degradacin
Sostenible de la de los ecosistemas terrestres y acuticos, mediante prcticas de
Diversidad Biolgica. conservacin y manejo; y la adopcin de tecnologas limpias
Ley No. 26839 que permitan mejorar la productividad de los ecosistemas.
Ley de reas Naturales Art. 2 inc. G, Determina la regulacin de los bosques declarados por el Estado
Protegidas (LANP): Art. 23, Art. 27 Peruano como parte del Sistema Nacional de reas Naturales
Ley 26834 Protegidas por el Estado (SINANPE). Determina categoras
(uso directo y uso indirecto), niveles de gestin (nacional,
regional y privado), instrumentos de participacin en la gestin,
marco institucional, entre otros. Establece que el
aprovechamiento de recursos naturales en reas Naturales
Protegidas slo podrn ser autorizado si resulta compatible con
la categora, la zonificacin asignada y el Plan Maestro del rea.
El aprovechamiento de recursos no deben perjudicar el
cumplimiento de los fines para los cuales se han establecido el
rea.
Proyecto de Ley de En revisin por parte de la Comisin de Pueblos Andinos,
Servicios Ambientales Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa del
(proyectos de ley Congreso de la Repblica y propuestos con la finalidad de
2386/2007-CR y establecer el marco general para la compensacin y/o
3213/2008-PE) retribucin de los servicios ambientales con la finalidad de
coadyuvar a la conservacin, recuperacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica y recursos naturales del pas.
Ley Orgnica de los Art. 1 Que define las funciones de los Gobiernos Regionales en
Gobiernos Regionales: Art. 53 materia ambiental y de ordenamiento territorial, y encarga
Ley N27867 formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las
estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre
cambio climtico, dentro del marco de las estrategias nacionales
respectivas y la poltica nacional ambiental.
Poltica Ambiental Se elabora en concordancia con lo dispuesto en las normas
Nacional ambientales nacionales, as como, con los tratados
internacionales suscritos por el pas y los lineamientos de las
polticas pblicas establecidos por la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N
28611, Ley General del Ambiente. Define los objetivos
prioritarios, lineamientos y estndares nacionales de obligatorio
cumplimiento para todos los sectores del Estado y la sociedad
60

 Marco normativo Articulo Descripcin

civil. Conforma la poltica general de gobierno en materia
ambiental, la cual enmarca las polticas sectoriales, regionales y
locales. Constituye la base para la conservacin del ambiente,
as como, para la promocin del uso sostenible de los recursos
naturales y del medio que lo sustenta.
Estrategia Nacional de Es el marco de todas las polticas y actividades relacionadas con
Cambio Climtico el cambio climtico que se desarrollen en el Per. Su principal
(ENCC) objetivo consiste en reducir los impactos adversos al cambio
climtico, a partir de: 1) los estudios de vulnerabilidad que
identifican las zonas y/o sectores ms vulnerables donde se
implementarn los proyectos de adaptacin; y 2) el control de
las emisiones contaminantes locales de GEI, mediante
programas de energas renovables y eficiencia energtica en los
diversos sectores productivos.
Estrategia Regionales Las Estrategias Regionales De Cambio Climtico se elaboran en
de Cambio Climtico el marco de la Estrategia Nacional, guardando coherencia y
(ERCC) contribuyendo al logro de los objetivos nacionales pero
contemplando la propia realidad regional. A la fecha 11
regiones ya cuentan con sus Estrategias Regionales. Otras
regiones cuentan con propuesta de estrategia para aprobacin.
Mientras que Ancash, Cajamarca, Ica, Huancavelica, Hunuco,
Ucayali y Moquegua inician el proceso el ao 2012.
Plan de Accin de Es una propuesta del MINAM que identifica y describe las
Adaptacin y lneas temticas y las acciones para la gestin del Cambio
Mitigacin del Cambio Climtico. Seala las prioridades nacionales y potencialidades
Climtico de mitigacin y adaptacin. Presenta un listado de programas,
proyectos e iniciativas, para la adaptacin y mitigacin del
cambio climtico y orienta las prioridades para la inversin y las
gestiones de cooperacin y negociacin en la implementacin
de las acciones.
Ley Orgnica de Art. 53 inciso Establece entre las funciones de los Gobiernos Regionales:
Gobiernos Regionales: c h e i Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las
Ley 27867. estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre
cambio climtico. As como, controlar y supervisar el
cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en
materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales,
en su respectiva jurisdiccin y formular planes, desarrollar e
implementar programas para la venta de servicios ambientales
en regiones con bosques naturales o reas protegidas.
Fuente: Elaboracin propia.

61

 Parte 2

Aplicacin de las directrices

sobre cambio climtico para los
responsables de la gestin
forestal

Planes de ejecucin de acciones de adaptacin

y mitigacin priorizadas frente a los impactos
del cambio climtico en tres reas en el Per:
Piura, Cajamarca y Ucayali

ndice de contenido
Lista de acrnimos

Resumen

1. Introduccin ............................................................................................................................. 1

Objetivo y desarrollo del Plan de Ejecucin ................................................................................... 1

Alcance y cobertura del Plan de Ejecucin ..................................................................................... 1

Roles y responsabilidades del Plan de Ejecucin ........................................................................... 2

Criterios para la seleccin de las reas piloto ................................................................................ 2

2. Plan de ejecucin para el rea seleccionada en la costa ....................................................... 3

Regin Piura ........................................................................................................................................... 3

Comunidad Campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera (CCJITP) ............................................... 9

3. Plan de ejecucin para el rea seleccionada en la sierra .................................................... 15

Regin Cajamarca ............................................................................................................................... 15

Cooperativa Agraria de Trabajadores Atahualpa Jerusaln Ltda., Granja Porcn .............. 22

4. Plan de ejecucin para el rea seleccionada en la selva ..................................................... 28

Regin Ucayali ..................................................................................................................................... 28

5. Monitoreo del plan de ejecucin de las directrices de cambio climtico para gestores

forestales ......................................................................................................................................... 44

6. Referencias .............................................................................................................................. 46

Anexos

iii

Lista de acrnimos
ADEFOR Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Forestal
AIDER Asociacin para la Investigacin
AIDESEP Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana
ACN rea de Conservacin Regional
AIR aprovechamiento de bajo impacto o impacto reducido
ALA Autoridad Local del Agua
ANP rea Natural Protegida
ARA Autoridad Regional Ambiental
ASPADERUC Asociacin Para el Desarrollo Rural de Cajamarca
AyM adaptacin y mitigacin
CAR Comisin Ambiental Regional
CCJITP Comunidad Campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera
CFA Consorcio Forestal Amaznico
CFMCFA Concesin Forestal Maderera del Consorcio Forestal Amaznico
CICAFOR Centro de Investigacin y Capacitacin Forestal
CIP Centro Internacional de la Papa
CIPDER Consorcio Interinstitucional para el Desarrollo Regional
CITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres
CN comunidad nativa
CONAM Consejo Nacional del Ambiente
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONDESAN Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Andina
DAR Derecho, Ambiente y Recursos Naturales
DEVIDA Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas
DGFFS Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre
DRSA-U Direccin Regional Sectorial de Agricultura Ucayali
EBA Adaptacin Basada en los Ecosistemas
EFI Estrategia financiera integrada
EIA Evaluacin de Impacto Ambiental
ERCC Estrategia Regional de Cambio Climtico
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
FAR Fondo Ambiental Regional
FEN Fenmeno El Nio
FI Factor de impacto
FONDAM Fondo de las Amricas
FSC Consejo Mundial de Bosques (Forest Stewardship Council)
GCF Grupo de Gobernadores de Clima y Bosque
GCM Modelo de Circulacin Global
GEI Gases de Efecto Invernadero
GFS gestin forestal sostenible
GORE Gobierno Regional
GP Granja Porcn
GRIDES Grupos Impulsores de Gestin de Riesgos de Desastres y Adaptacin al Cambio Climtico
GRUFIDES Grupo de Formacin e Intervencin para el Desarrollo Sostenible
IBC Instituto del Bien Comn
ICRAF Centro Mundial para la Agroforestera
IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana

iv

IICA Instituto Interamericano de Cooperacin en la Agricultura

INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INIA Instituto Nacional de Investigacin e Innovacin Agraria
INFOR Instituto Nacional Forestal y de Fauna
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables
IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climtico
IRAGER Instituto Regional Apoyo de los Recursos Hdricos
ITDG Grupo de Desarrollo de Tecnologas Intermedias (Soluciones Prcticas)
LCDS Lucha contra la Desertificacin y la Sequa
MARISCO Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en Sitios de Conservacin
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MINAG/MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente
NAPA Programa Nacional de Acciones de Adaptacin
NCI Naturaleza y Cultura Internacional
ONERN Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales
ONG Organizacin no gubernamental
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
OT ordenamiento territorial
PBI Producto Bruto Interno
PdE Plan de Ejecucin
PDRS Programa Desarrollo Rural Sostenible
PEA Poblacin econmicamente activa
PINF Proyecto Inventario Nacional Forestal
PIP proyecto de pre-inversin
PMF Plan de Manejo Forestal
POA Plan Operativo Anual
PRDF Plan Regional de Desarrollo Forestal
PREPAD Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres
PREVEN Programa de Reduccin de Vulnerabilidades
PROCLIM Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del
Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire
PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos
REDD reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin
RNA regeneracin natural asistida
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SER Asociacin Servicios Educativos Rurales
SIAR Sistema de Informacin Ambiental Regional
SIAT Sistema de Alerta Temprana
SRCAN Sistema Regional de Conservacin de reas Naturales
SRGA Sistema Regional de Gestin Ambiental
UAP Universidad Alas Peruanas
UDEP Universidad de Piura
UNALM Universidad Nacional Agraria La Molina
UNC Universidad Nacional de Cajamarca
UNP Universidad Nacional de Piura
UNU Universidad Nacional de Ucayali
VBPA valor bruto de la produccin agropecuaria
WWF Fondo Mundial para la Naturaleza
ZZE Zonificacin Ecolgica Econmica
v

Resumen
La funcin crucial que desempean los bosques en la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de
sus efectos est ampliamente reconocida. Los bosques tienen un papel clave en la mitigacin, ya que
actan como "sumideros" que absorben el carbono de la atmsfera y lo almacenan en la biomasa y en
los suelos. Adems, los bosques son un elemento importante en las estrategias de adaptacin destinadas
a abordar las repercusiones continuadas, y a veces dramticas, del cambio climtico en la base de
recursos naturales de la que dependen nuestros medios de sustento. Sin intervenciones directas de
gestin, es probable que en muchos lugares, debido a los impactos del cambio climtico, disminuyan la
salud y la resiliencia de los ecosistemas, su productividad, su biodiversidad y el almacenamiento del
carbono. Dada la interrelacin entre los bosques y el clima, un cambio grande en uno de los trminos
tiene influencia sobre el otro. En algunas situaciones esta retroalimentacin es negativa, mientras que
en otros casos es positiva. El manejo forestal sostenible puede ayudar a reducir los efectos negativos
del cambio climtico sobre los bosques y las poblaciones que de ellos dependen y puede ayudar a
aprovechar las oportunidades de mitigacin. No hay duda de que las decisiones de gestin forestal
adoptadas en la actualidad podran afectar a los bosques al cabo de muchas dcadas. Por ello, es
importante que los responsables de la gestin forestal tengan en cuenta cmo pueden responder los
bosques a las condiciones climticas futuras.

El Programa de la FAO sobre Bosques y Cambio Climtico trabaja a nivel local, nacional, regional e
internacional con el fin de promover conocimiento, experiencia y acciones en relacin al cambio
climtico y los bosques. En el marco de dicho Programa, la FAO ha diseado unas directrices para que
los responsables de la gestin forestal puedan abordar mejor los retos y las oportunidades del cambio
climtico a nivel de unidad de manejo (www.fao.org/docrep/018/i3383s/i3383s00.htm).

En 2013, gracias a la generosa contribucin del Gobierno de Blgica, la FAO desarroll una actividad
para apoyar inicialmente a los responsables de la gestin forestal en Kenia y el Per, para la aplicacin
de las Directrices sobre el cambio climtico para los gestores forestales en contextos representativos en
dichos pases. Esta actividad tuvo como objetivo:
asistir a los responsables de la gestin forestal en la identificacin y priorizacin de los cambios
que habra que introducir en las prcticas para responder ms eficazmente ante el cambio
climtico;
ofrecer un enfoque operativo que permita integrar consecuentemente la cuestin del cambio
climtico en las prcticas de gestin de los recursos forestales;
fortalecer la coordinacin intersectorial sobre el cambio climtico, con la participacin del sector
forestal y otros sectores relevantes de uso de la tierra;
crear capacidad individual e institucional para aplicar acciones de adaptacin al cambio climtico y
mitigacin de sus efectos.

En el Per, los trabajos se llevaron a cabo con la participacin activa del Ministerio del Ambiente
(MINAM) y el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), a travs del Proyecto Inventario
Nacional Forestal (PINF), con la cooperacin tcnica de la FAO y el soporte financiero de los
gobiernos de Finlandia y Blgica. Se iniciaron con un taller de validacin de las directrices llevado a
cabo en Lima del 21 al 23 de noviembre del 2012, en el que los 30 participantes propusieron 21
potenciales sitios piloto en la costa, sierra y selva del pas. El 24 de abril del 2013, con participacin de
funcionarios del MINAM, MINAGRI, PINF y FAO, se definieron nueve criterios que permitieron
seleccionar los tres sitios de trabajo de campo. Asimismo, se elabor un reporte inicial de referencia
para el Per y las regiones seleccionadas, el que se present en Lima el 24 de junio del 2013 ante 14
representantes de diversas instituciones pblicas, privadas y de cooperacin internacional, los que
contribuyeron con aportes y sugerencias. La versin final de este reporte fue posteriormente revisada y
presentada.

Los Planes de Ejecucin de las acciones de adaptacin y mitigacin priorizadas frente a los impactos
del cambio climtico se elaboraron en las tres reas piloto seleccionadas:

vi

 Comunidad Campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera (CCJITP), bosque seco de Piura;
Plantaciones forestales de la Cooperativa Agraria de Trabajadores Atahualpa Jerusaln, Granja
Porcn (GP) en los Andes de Cajamarca; y
Concesin Forestal Maderera del Consorcio Forestal Amaznico (CFMCFA) en la selva baja de la
provincia de Atalaya, en Ucayali.

Por ltimo, entre el 18 de junio y el 18 de julio del 2013 y siempre con la activa participacin de
profesionales forestales del MINAM, MINAGRI y el PINF, se llevaron a cabo sendos talleres en las
ciudades de Piura, Cajamarca y Pucallpa, capitales de las regiones a las que pertenecen los sitios pilotos
seleccionados, as como visitas de campo a estos: CCJITP, GP y CFCFA. La informacin recogida en
estas actividades y las discusiones y consultas realizadas en Lima con las autoridades y con
representantes de instituciones afines al tema (principalmente del MINAM y del MINAGRI), as como
los contactos adicionales va e-mail con personas claves de las regiones en donde se encontraban los
sitios piloto seleccionados, fueron la base para los Planes de Ejecucin que se presentan en este informe.

vii

1. Introduccin
Objetivo y desarrollo del Plan de Ejecucin
El Plan de Ejecucin (PdE) es un instrumento de gestin forestal cuyo objetivo es definir, describir,
implementar y monitorear las acciones de adaptacin y mitigacin (AyM) ante el cambio climtico a
ser emprendidas en los sitios piloto seleccionados.

La idea de contar con PdE que pongan en operacin actividades de AyM en cada sitio piloto
seleccionado se desarrolla a partir de la creciente necesidad de considerar acciones concretas a
emprender ante los posibles impactos del cambio climtico sobre los bosques, siendo estos a su vez
recursos naturales que por s mismos proveen medios para la adaptacin de su entorno local al cambio
climtico, as como elementos para mitigar las alteraciones antrpicas del clima a nivel global.
Revisando el material publicado disponible, se observa que los posibles impactos del cambio climtico
sobre los recursos forestales casi no son mencionados en los reportes sobre manejo forestal ni en los
documentos que plantean acciones de AyM en actividades agrarias y en zonas rurales, en los que el
bosque - a pesar de su presencia en muchos casos extensiva y conspicua - es prcticamente ignorado.

Es en este contexto que se plantea el programa institucional de la FAO Bosques y Cambio Climtico, el
cual busca inicialmente trabajar con los pases para destacar la potencialidad de la gestin forestal sostenible
para hacer frente al cambio climtico. Para este fin, se desarrolla y se divulga informacin y se busca
reforzar la sensibilizacin, mejorar capacidades tcnicas, crear entornos polticos favorables, propiciar la
colaboracin del sector forestal con los dems sectores co-responsables de las polticas relativas al cambio
climtico y a la seguridad alimentaria en el pas, motivar la cooperacin regional y prestar apoyo en
acciones internacionales. En 2009 el programa public un documento sobre el tema orientado hacia los
polticos (FAO, 2011) y posteriormente otro sobre las directrices sobre el cambio climtico para los
responsables de la gestin forestal (FAO, 2013). Este ltimo enfatiza los efectos evidentes del inexorable
cambio global sobre los ecosistemas forestales que podran perjudicar la capacidad de los bosques de
aportar esenciales bienes y servicios a las comunidades locales y a nivel nacional, regional e internacional.
Se asume este reporte como gua para los PdE y se aplica en forma piloto en varios pases, entre ellos el
Per, contando como el componente bsico de los planes con los aportes de los participantes en los talleres
realizados en cada regin, as como lo percibido y recogido en las entrevistas con los actores locales en cada
visita de campo. En este contexto se public tambin con apoyo de la FAO el reporte de la situacin y las
perspectivas de los bosques y el cambio climtico en el Per.

Es importante tener en cuenta que los bosques proporcionan medios de subsistencia a ms de mil
millones de personas que viven en condiciones de pobreza extrema en todo el mundo y aportan empleo
remunerado a ms de cien millones. Son el hogar de ms del 80% de la biodiversidad terrestre del
planeta y ayudan a proteger cuencas hidrogrficas fundamentales para suministrar agua limpia a gran
parte de la humanidad (FAO, 2013). En muchos casos cuidar debidamente este rico y vital patrimonio
natural tiene consecuencias fatales (Llerena, 2014).

Alcance y cobertura del Plan de Ejecucin

El Plan de Ejecucin es un instrumento que se aplica para cada localidad, escenario o paisaje, de
acuerdo a las condiciones propias de los bosques en la localidad y segn los objetivos de la gestin
forestal decididos por los que son responsables de ella. En las extensas regiones naturales del Per
existen diversos tipos de bosque y formas de uso de la tierra sobre distintos tipos de relieve, fisiografa
y climas que definen determinados paisajes en los que se pueden desarrollar PdE diferenciados. Los
planes que se presentan en este informe estn definidos para los sitios piloto seleccionados: Tvara en
la costa de Piura, Porcn en los Andes de Cajamarca, y Puerto Esperanza en la selva baja de Ucayali.

En esta diversidad de escenarios nacionales representativos hay que tener en cuenta tanto el concepto
de gestin (o manejo) forestal sostenible (GFS) de la ONU que data del ao 2007, como el de gestin
forestal adaptativa. La GFS trata de mantener y mejorar el valor econmico, social y ambiental de
todos los tipos de bosques para beneficio de las generaciones actuales y venideras, reconociendo los

siete siguientes elementos temticos: magnitud de los recursos forestales, diversidad biolgica, salud y
vitalidad de los bosques, sus funciones productivas, de proteccin y socioeconmicas y su marco
jurdico, poltico e institucional. La gestin forestal adaptativa es un enfoque ms dinmico de manejo
forestal en el que las prcticas de campo se adaptan a las situaciones cambiantes, lo cual permite una
mayor flexibilidad y eficacia en las respuestas a los cambios climticos (FAO, 2013).

Roles y responsabilidades del Plan de Ejecucin

La responsabilidad del PdE es algo que debe definirse formal y legalmente en los Gobiernos
Regionales respectivos. Debera recaer principalmente en el lder de la entidad directamente
responsable de la gestin forestal del rea de referencia. Este personaje debe tener claro que, aunque el
cambio climtico es slo uno de los muchos factores que debe enfrentar, sus efectos sern cada vez
ms impactantes y sus repercusiones tendrn progresivamente un alcance ms amplio que exigir
replantear los planes y prcticas forestales tradicionales y tcnico-legales (FAO, 2013). Sin embargo,
de acuerdo a los mandatos o encargos de las instituciones pblicas, habra que distinguir adems los
roles a nivel nacional en los temas ambientales, agrarios o forestales de las autoridades pertinentes,
especialmente las pertenecientes al MINAM y/o al MINAGRI; los de las autoridades regionales
relacionados con la Autoridad Regional Ambiental (ARA) o su equivalente; y los roles de las
autoridades locales, municipales y comunales, cuando las instituciones o la sociedad civil organizada a
estos niveles hayan asumido la responsabilidad y el compromiso de velar por sus bosques.

Criterios para la seleccin de las reas piloto

Las reas seleccionadas fueron inicialmente propuestas en el primer taller de noviembre de 2012. Su
seleccin final se realiz aplicando un conjunto de nueve criterios previamente discutidos en el taller
de abril de 2013. Estos fueron los siguientes, con sus pesos o factor de impacto (FI) indicado:
1. Presencia de actores locales y organizacin social: si hay participacin e involucramiento
decidido y mayoritario de la poblacin - (FI 0.20)
2. Evidencia de apoyo poltico: si se da desde el mbito nacional, regional y/o local, con documentos
oficiales y legales que avalen este apoyo - (FI 0.16)
3. Accesibilidad: estado de los medios y vas de acceso desde la capital de la Regin o desde un punto
determinado - (FI 0.16)
4. Vulnerabilidad y riesgo ante los cambios climticos: si se dan por las caractersticas biofsicas y
climticas del lugar del proyecto o del sitio (FI 0.16)
5. Presencia actual de persona(s) comprometida(s) con el proyecto e institucionalidad: identificacin
de la(s) persona(s) clave dedicada(s) a llevar adelante el proyecto e institucin(es) que la(s)
respaldan - (FI 0.12)
6. Oferta de servicios ambientales: si se generan en el sitio (captura de carbono, agua, biodiversidad y
paisaje) - (FI 0.08)
7. Existencia de informacin y datos: si existen estudios (cientficos, universidades e institutos de
investigacin trabajando en la zona), zonificacin, bases de datos - (FI 0.04)
8. Representatividad del sitio: en relacin a las regiones de costa, sierra/selva alta y selva baja - (FI
0.04)
9. Financiamiento: si existen fondos asegurados, comprometidos o esperados de diversas fuentes -
(FI 0.04)

Las tres reas piloto seleccionadas son paisajes forestales importantes y representativos del pas, localizadas:
en la costa, en la Regin Piura, donde predominan los bosques secos de la Comunidad Campesina Jos
Ignacio Tvara Pasapera (CCJITP); en la sierra, en los Andes de la Regin Cajamarca, en los terrenos
forestados sobre el pramo (jalca) degradado de la Granja Porcn con unas 10,000 ha de plantaciones
forestales; y en la selva baja, en la Regin Ucayali, en la provincia de Atalaya, en la Concesin Forestal
Maderera del Consorcio Forestal Amaznico (CFMCFA), que trabaja con las Comunidades Nativas de
Puerto Esperanza y Galilea. A continuacin se desarrollan los planes de ejecucin para estas reas.

2. Plan de ejecucin para el rea seleccionada en

la costa
En la preparacin del contenido para el PdE en la Regin Piura se realiz una revisin de la
documentacin existente (publicada o no) y se consideraron los aportes recogidos durante el taller y la
visita de campo realizados del 18 al 21 de junio de 2013. En el Anexo 1 se presenta una sntesis de
estos aportes para los siguientes aspectos discutidos: la situacin de los bosques, impactos del cambio
climtico, respuestas ante el cambio climtico y oportunidades frente al cambio climtico. La lista de
participantes a dicho taller se encuentra en el Anexo 4.

Regin Piura
Contexto situacional

Principales aspectos climticos, geogrficos, biofsicos y socioeconmicos

La Regin Piura se ubica en el norte del pas, limitando por el norte con Tumbes y la Repblica del
Ecuador; por el este con Cajamarca y el Ecuador; por el sur con Lambayeque, y por el oeste con el
Ocano Pacfico (Figura 1). Su superficie total alcanza 3,589,249 ha (2.8% del territorio nacional),
abarcando las regiones naturales de costa y sierra (Jacinto, 2011).

Segn Vera et al. (2002) y GORE Piura (2012), la Regin posee un clima tropical y seco, con una
temperatura promedio anual de 24C, pudiendo llegar hasta 40C durante eventos climticos extraordinarios
como el Fenmeno El Nio (FEN), que puede ocasionar lluvias torrenciales mayores de 50 mm/hora y
acumuladas del orden de los 2,000 a 4,000 mm/ao en las cuencas altas y medias, respectivamente. Debido
a la menor altitud de la cordillera de los Andes en esta parte de la regin, los vientos alisios que llegan desde
el Este cargados de humedad se condensan en la parte ms alta, siendo capturados por los pramos y
bosques de neblina, incluso en los meses secos. En las cuencas de los ros Chira y Piura, las principales de la
regin, la precipitacin media anual es de 847 mm y de 623 mm, respectivamente.

De acuerdo al INEI para el 2010, Piura contaba con una poblacin de 1,769,555 habitantes (6% del total
nacional), siendo la segunda regin ms poblada del pas, despus de Lima. En la ciudad capital, con el 40%
de la poblacin departamental, se observa alta concentracin. Su ltima tasa de crecimiento intercensal es
del 1.3% anual. Casi las tres cuartas partes de su poblacin es urbana y balanceada por gneros. En cuanto a
los niveles de pobreza, se observa que tres provincias superan el 50% de poblacin pobre con una pobreza
total en Ayabaca de 79%, Huancabamba 76% y Morropn 52% (GORE Piura, 2012).

Figura 1 Ubicacin de la Regin Piura y de la Comunidad Campesina Jos Ignacio Tbara Pasapera en
la Regin Piura.

CCJosIgnacioTvaraPasapora

Considerando sus actividades econmicas, la Regin Piura presenta tres sectores diferentes: el
industrial, el comercial y de servicios mayormente urbano; y el agrario, mayormente rural. Paita y
Talara, provincias ubicadas en el litoral, se dedican principalmente a las actividades pesqueras y
petroleras. Piura, Sullana y Sechura, ubicadas al centro del departamento en los valles desrticos de
Chira Bajo, Medio Piura, San Lorenzo y Alto Piura, se caracterizan por presentar zonas de
concentracin de centros urbanos con una fuerte actividad comercial y de servicios, as como tambin
de cultivos de exportacin, siendo las principales ciudades que articulan el espacio econmico regional.
Huancabamba, Ayabaca y la sierra de Morropn son zonas caracterizadas por presentar los mayores
niveles agrarios y de ruralidad, con una economa sustentada en la produccin de alimentos para
consumo, ganadera y caf.

Bosques y situacin del manejo forestal

De acuerdo al mapa de cobertura vegetal (MINAM, 2012), los principales tipos de bosque de la Regin
Piura son las siguientes:
Bosque seco tipo sabana
Bosque seco de montaa
Bosque seco de colina alta
Bosque seco de valle interandino
Bosque seco de colina baja
Bosque seco de lomada
Algarrobal ribereo

Segn el Gobierno Regional de Piura (GORE Piura, 2012), el departamento de Piura tiene 3606,506
ha distribuidas segn el uso de la tierra de la siguiente forma: el 52% corresponde a bosques, seguido
de matorrales con 19% y agricultura con el 10%. Los tipos de bosques en el departamento de Piura
suman en total 2913,640 ha, siendo el bosque seco de llanura el de mayor extensin con 36%, seguido
del bosque seco de montaa y de colina con 15% y 11%, respectivamente; y los bosques montanos y
los pramos con unas 140,000 ha, constituyendo el 5% del total de los ecosistemas de Piura.

Desde el punto de vista socioeconmico (GORE Piura, 2012), los bosques de Piura son fuente de
sustento y hbitat de unas 39,000 familias. La poblacin aprovecha los productos y servicios del
bosque seco. Entre los primeros destacan la algarroba, la tara, miel de abeja, lea, carbn y madera
para parquet y cajonera y plantas medicinales. Tambin se cra ganado caprino, ovino y vacuno con
los recursos del bosque. Los servicios ambientales locales ms importantes son los relacionados al
agua, a la captura de carbono, a la biodiversidad y al paisaje.

Cambios proyectados en el clima

Como en las dems regiones que se consideran en este reporte, los cambios proyectados en el clima
para espacios sub-nacionales - an con las mejoras actuales con el uso de tcnicas de downscaling -
presentan considerables dificultades para ser precisados y cuentan an con un alto grado de
incertidumbre, por lo que las aproximaciones en este sentido se harn por Regin o por espacios
mayores, buscando las mejores referencias. Para Piura estas se encuentran en los trabajos de
PROCLIM (CONAM, 2005), los cuales son tomados como referentes oficiales en la Regin, aunque
ltimamente se reclama por su urgente actualizacin.

En lo que respecta a las proyecciones al 2035, el indicado estudio seala una alta variabilidad temporal
y espacial de la precipitacin en el Bajo Piura que no permite vislumbrar una tendencia general. Sin
embargo, los resultados concuerdan en que la precipitacin media tendra una tendencia a la baja en el
Piura Medio (en donde se encuentra gran parte del rea seleccionada en esta Regin) en el verano, para
luego presentar una tendencia positiva en las siguientes estaciones; mientras que en la parte alta de la
cuenca se espera una tendencia a la alta en todos los trimestres de aproximadamente 5% superior a su
valor medio, excepto en la primavera en donde no se esperan cambios. En lo que respecta a la regin
del Bajo Piura, se proyecta leves incrementos en otoo e invierno de aproximadamente 10% superior a
su valor normal y un descenso de las precipitaciones entre la primavera y el verano de
4

aproximadamente 10% inferior a su valor normal para los prximos 30 aos; sin embargo, en el
anlisis de eventos extremos futuros, aparece una zona con tendencias positivas ubicada precisamente
en el Bajo Piura durante el verano.

La tendencia proyectada de la temperatura media del aire es generalmente positiva a lo largo de toda la
cuenca, excepto en la sub-cuenca San Francisco, en donde se presentara una ligera tendencia negativa
de -0.15 C en 17 aos durante el otoo. El Bajo Piura muestra los cambios ms notorios -
principalmente en la primavera y verano - con valores que oscilan entre 0.8 1.4 C en 17 aos. Las
sub-cuencas San Francisco y Yapatera proyectan los mayores cambios en el invierno y primavera con
tendencias entre 0.5 1.1 C en 17 aos.

El escenario hipottico probable de ocurrencia del FEN, as como la regionalizacin estadstica para la
parte media de la cuenca (Chulucanas), basado en las simulaciones de los modelos globales ms
confiables, indican la configuracin de un episodio clido entre los aos 2007 2015, cuya intensidad
en cuanto a lluvias sera similar al evento 1982-83 que caus graves desastres y fuertes prdidas
econmicas.

Estos efectos se pueden resumir en una mayor variabilidad climtica en Piura, con un incremento en la
frecuencia del FEN y de sequas; lluvias intensas (avenidas, desbordes, inundaciones, deslizamientos,
huaycos); incremento de la temperatura superficial del mar con cambios en la biomasa marina; sequas
(deficiencia hdrica para cultivos, generacin hidroelctrica y agua potable); cambios en la temperatura
media, en las mximas y mnimas; e incremento del nivel medio del mar.

Vulnerabilidad
En el espacio dedicado a la vulnerabilidad agraria en la Estrategia Regional de Cambio Climtico en
la Regin Piura (GORE Piura, 2013b) se indica ante todo que las alteraciones en el clima pueden
ocasionar una mayor recurrencia del FEN y mayor incidencia de los eventos de sequa, lo cual significa
para la actividad agropecuaria: desbordes, inundaciones, precipitaciones intensas, deslizamientos,
huaicos, eventos biolgicos y perodos de sequa. En el Bajo Piura, las reas con infraestructura de
riego estn amenazadas tanto por los desbordes y las inundaciones ocasionados por las lluvias intensas
del FEN como por la afectacin al cultivo del algodn debido a la tropicalizacin de las condiciones
climticas y/o el anegamiento. La parte media de la cuenca, donde se ubican reas de cultivos
importantes como limn y mango, no solamente tiene problemas de exposicin a condiciones
climticas en las que se desarrollan enfermedades de las plantas con mayor facilidad sino que tambin
est expuesta a inundaciones, dificultades de procesamiento e interrupcin de las carreteras. En el
Medio y el Bajo Piura, la infraestructura de riego y drenaje, que constituye parte primordial del capital
productivo regional, est amenazada por lluvias intensas. Las defensas ribereas han reducido su
capacidad de contencin de las aguas, tanto por falta de mantenimiento y reparacin como por
sedimentacin y reduccin de la capacidad de conduccin del cauce del ro en zonas crticas, debido a
la deforestacin y la tala ilegal e indiscriminada en las zonas altas de la cuenca y el mal manejo de sta.
Estos escenarios se ven an ms complicados en las zonas con altos niveles de pobreza, en las cuales se
agudizan los problemas de cambio de uso del suelo que exponen a los bosques a incendios y sobre-
pastoreo.

Impactos del cambio climtico en los bosques

Impactos actuales
Ante la preocupacin de las evidencias de serios problemas sanitarios en los bosques secos (como los
que predominan en el rea seleccionada), especialmente de algarrobo (Prosopis pallida), sapote
(Capparis scabrida) y overo (Cordia lutea), de los que mayormente dependen los campesinos, se
llevaron a cabo estudios cientficos para tratar de determinar las causas de estos males. Los primeros
resultados ya muestran claramente que hay una relacin entre la merma del vigor y la productividad de
los bosques secos y el cambio notorio en los ltimos aos, de la tendencia pasada de las temperaturas
mximas y mnimas que mantenan un rango constante expresado en lneas paralelas. Actualmente esta
relacin se ha tornado en divergente, mantenindose ya esa tendencia por varios aos. Se ha

establecido que una muy probable consecuencia de este cambio en las temperaturas extremas es la
degradacin observada en los bosques (Cajusol, 2012).

Impactos futuros
El GORE Piura (Zegarra, 2010), remarca que pueden existir impactos positivos en eventos FEN, tales
como el incremento del volumen de reservas de agua en 10 veces; la regeneracin natural de los
bosques (tal como ya ha ocurrido con los FEN ms intensos) y la mejora de las condiciones para el
incremento de una agricultura temporal que favorecera la economa local; la recarga de acuferos en la
zona baja de las cuencas del Chira y del Piura; y la introduccin e incremento de la biomasa de nuevas
especies marinas. El mismo autor seala que los impactos negativos de los cambios de clima,
incluyendo el FEN, podran ser: lluvias intensas e inusuales en la costa y sierra de Piura; colapso de
defensas ribereas en los valles del Chira y del Bajo Piura; inundaciones de reas agrcolas y urbanas;
generacin y expansin de plagas y enfermedades agrcolas y otras; y destruccin de infraestructura
vial y energtica con interrupcin de sus servicios. Se indica que las prdidas del FEN 1997-98 fueron
estimadas en centenas de millones de dlares, adems de varios otros efectos colaterales que afectaron
fuertemente a Piura por varios aos.

Los impactos relacionados con el cambio climtico propuestos por los participantes en el taller
realizado en el 2013 en Piura en el marco de este proyecto se sintetizan a continuacin, agrupados por
sus efectos predominantemente ambientales y socio-econmicos.

Entre los impactos con efectos predominantemente ambientales se tienen:

Degradacin y baja produccin de los bosques en general y en especial de algarroba
Cambios en la fenologa del algarrobo
Plagas y enfermedades
Disminucin de caudales en cuencas andinas
Prdida de biodiversidad
Cambio de uso del suelo
Sequas ms frecuentes
Prdida de la fertilidad del suelo
Incrementos de especies invasoras
Mayor riesgo de incendios
Eventos FEN recurrentes y con efectos variables

Y entre los impactos con efectos socio-econmicos:

Daos a la infraestructura
Mayor poblacin en el bosque seco y mayores impactos de la tala indiscriminada para la obtencin
de lea
Baja produccin de miel de abeja como consecuencia de los cambios en la fenologa del algarrobo
Disminucin de opciones productivas y de comercio local
Disminucin de la productividad agro-industrial y de la capacidad de produccin forrajera
Aumento de la pobreza en zonas rurales

En suma, en relacin a las lluvias que pueden eventualmente incrementarse hasta niveles extremos (con
eventos FEN de mayor recurrencia) y a la temperatura, que tienden a aumentar, en el entorno del rea
seleccionada y sus influencias en los bosques, es posible indicar lo siguiente:
Con mayor aporte de agua de lluvias se incrementa la regeneracin natural del bosque, se recargan
los acuferos y se corre el riesgo de inundaciones temporales que generen otros riesgos.
Con la disminucin de los aportes de las lluvias se generan sequas, se produce un raleo natural del
bosque y se reduce la regeneracin natural, la cual se complica adems por los impactos
adicionales de la ganadera caprina carente de otro forraje natural.
Con el incremento de las temperaturas, en especial con la tendencia al incremento del rango entre
las mximas y mnimas, se pueden magnificar problemas sanitarios que alteren la fenologa de los

 bosques, los debiliten y afecten gravemente su produccin, especialmente de frutos (algarroba) y

miel de abeja.

Marco normativo e institucional regional en funcin a la normativa

nacional

De acuerdo a Zegarra (2010) y GORE Piura (2013b), se cuenta con el siguiente soporte legal e
institucional:
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria
Sistema Regional de Gestin Ambiental (OR N 077-2005/GRP CR)
Programa de Reduccin de Vulnerabilidades PREVEN (DS N 073-2006-PCM)
Sistema Regional de Defensa Civil (OR N 054-2004-GRP-CR)
Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres (DR N 016-2005/GRP-PR)
Uso Pblico y Privado del Estudio, Evaluacin Local y Estrategias de Adaptacin al Cambio
Climtico en la Cuenca del Ro Piura (DR N 014-2005/GRP-PR)
Anlisis del Riesgo en los procesos de Planificacin (DR N 002-2006/GRP-PR)
Estrategia Regional de Comunicacin para la Gestin de Cuencas Hidrogrficas de Piura (D.R N
003-2007-GOB.REG.PIURA-PR)
Incorporacin de Planes de Incentivos para prevenir el FEN (DR N 004-2007/GRP-PR)
Polticas en Recursos Humanos (Convenio con la ANA)
Convenio de Cooperacin Institucional entre el PREVEN y GORE Piura
Convenio de Cooperacin Internacional con GIZ, investigacin cientfica, algarrobo y otros temas
afines

Programas regionales actuales o en proyecto

Acuerdo Regional Piura (GORE Piura, 2007), 2007-2021, con sus principales grandes componentes:
Ordenamiento Territorial (OT)
Gestin Ambiental del Territorio (SIAR, CAR)
Gestin del Riesgo y del Cambio Climtico
Gestin del Agua
Conservacin, uso racional y rehabilitacin de suelos agrcolas degradados

En el tema de Gestin de Riesgo y Cambio Climtico se tienen los siguientes campos:

Identificacin y gestin de impactos, con las lneas de accin desarrolladas o previstas:
o Evaluacin Local Integrada de la Cuenca del Ro Piura (PROCLIM, 2003-2005). Primer
estudio de cambio climtico en el pas y en la Regin Piura que plantea Estrategias de
Adaptacin (DR N 0142005/GRP-PR).
o Instalacin del Sistema de Alerta Temprana (SIAT) de la Cuenca del Ro Piura.
o Generacin de informacin sobre el territorio regional:
Atlas Regional.
Sistema de Informacin Geogrfica Regional.
Estudio de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo en el Territorio Regional.
Mapas de peligros de la Regin.
Identificacin y reduccin de la vulnerabilidad, con sus componentes:
o Manejo de cuencas y fortalecimiento de capacidades de poblaciones rurales pobres.
o Gestin de los recursos hdricos.
o Gestin de reas de conservacin.
o Investigacin en mdulos de riego.
o Proyecto Secuestro de carbono en la CCJITP (AIDER y MINAM).
o Compensacin Equitativa por Servicios Ecosistmicos, cuenca ro Negro, Chalaco.
o Estrategias y acciones de educacin y comunicacin.
o Adaptacin al cambio climtico, cuenca Piura, agricultura, agua, cadenas de valor.
o Adaptacin al cambio climtico para los pequeos productores cafetaleros de Piura.

 o Proyectos de inversin pblica con criterios de seguridad y sostenibilidad al incorporar el

anlisis de riesgo en su proceso de formulacin desde la etapa de pre-inversin (PIP
Verdes).
Instrumentos de gestin
o Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2011.
o Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA).
o Sistema Regional de Conservacin de reas Naturales (SRCAN).
o Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la cuenca binacional Catamayo Chira.
o Plan Maestro de Aprovechamiento de Recursos Hdricos en las Cuencas de Piura.
o Plan de Gestin de la Cuenca del Ro Piura.
o Plan Regional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa.
o Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres (PREPAD).
o Planes de Ordenamiento Territorial a nivel regional, provincial y distrital.
o Plan Piloto: Piura y la Reduccin de Vulnerabilidades (PREVEN).
Mejora de gestin, polticas y gobernanza
o Grupos tcnicos ambientales para implementar procesos de desarrollo regional .
o Fortalecimiento de capacidades y creacin de conciencia pblica en sociedad civil.
o Polticas para la gobernabilidad del agua.
o Incorporacin de la ACC en los instrumentos de gestin de los recursos hdricos
o Estrategia de Desarrollo Rural de la Regin Piura.
o Zonificacin Ecolgica-Econmica y Ordenamiento Territorial del Departamento de Piura
o Fortalecimiento regional en prevencin y reduccin de vulnerabilidades.
o Aplicacin de prcticas a nivel local y mancomunidades.
o Creacin de Maestras en Gestin de riesgos, FEN e infraestructura en universidades
regionals.

Estrategia Regional de Cambio Climtico (GORE Piura, 2013b)

La Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC) define las lneas de accin a seguir para reducir
la vulnerabilidad de la Regin, promover la adaptacin a los impactos del cambio climtico y mitigar
las emisiones de GEI, bajo una visin y un objetivo general. La ERCC reconoce que los problemas
principales de Piura para enfrentar los impactos negativos del cambio climtico se encuentran
relacionados con la reduccin de la vulnerabilidad y la adaptacin al cambio, sumndose a estos
aspectos otros dos ms especficos pero igualmente importantes, como son el manejo de los recursos
hdricos, que se considera crtico por el impacto negativo del cambio en el clima en este recurso
esencial; y el potencial de mitigacin de las reas de conservacin regional (ACR) y las reas naturales
protegidas (ANP). En este sentido, la ejecucin de una ERCC constituye una tarea transversal a los
diferentes sectores de la administracin pblica, como tambin a las instancias de gobierno regional y
local. Por tanto, solo ser aplicable en la medida que todas las autoridades y la poblacin tomen
conciencia sobre la necesidad de actuar, de forma tal que los planes estratgicos y operativos de las
entidades pblicas incluyan las asignaciones presupuestales necesarias para ejecutar las acciones
estratgicas contenidas en el documento de la ERCC.

Plan Regional de Desarrollo Forestal de Piura (PRDF) 2013-2032 (GORE Piura, 2013a)
El PRDF establece estrategias que orientan y ordenan el aprovechamiento y la restauracin del recurso
forestal y sus servicios ambientales, teniendo como principales enfoques la inclusin social, el gnero y
la adaptacin al cambio climtico, buscando la plena participacin e involucramiento de las
comunidades campesinas y organizaciones de base en cuyos territorios se encuentra ms del 50% de
los bosques. Sus objetivos estratgicos son: gestionar adecuadamente los bosques de la Regin Piura;
desarrollar en forma ptima las cadenas productivas forestales y el pago por servicios ambientales;
generar cultura ambiental y capacidades para la gestin forestal; y fortalecer la institucionalidad y la
gobernanza forestal.

Capacidades y recursos disponibles

Segn el GORE Piura (2013b), los principales recursos humanos que pueden aportar sus capacidades
para disear las acciones para enfrentar el cambio climtico y llevarlas adelante estn en instituciones
pblicas, privadas e internacionales, como las que se sealan seguidamente. Los recursos financieros se
aportan en gran medida por el GORE Piura, en base a lo indicado en los planes estratgicos y otros;
existen tambin aportes de instituciones internacionales y en menor medida de las privadas nacionales.

Instituciones pblicas
GORE Piura, Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
GORE Piura, Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
GORE Piura, Gerencia Reg. Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
GORE Piura, Programa de Desarrollo Rural Sostenible.
GORE Piura, Programa NORBOSQUE
Direccin Regional de Agricultura Piura
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI)
Autoridad Administrativa del Agua
Comisin Departamental de Lucha contra la Desertificacin y Sequia (LCDS)
Universidad Nacional de Piura (UNP)

Instituciones privadas
Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Integral (AIDER)
Instituto Regional Apoyo de los Recursos Hdricos (IRAGER)
Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)
Instituto de Montaa
Universidad de Piura (UDEP)
Centro Ideas-Piura
Soluciones Prcticas ITDG
Colegio de Ingenieros del Per, Comit Departamental Piura

Cooperacin internacional
Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS-GIZ)
Fondo de las Amricas (FONDAM)
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)

Comunidad Campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera (CCJITP)

Descripcin general
La Comunidad se localiza en el distrito de Chulucanas, provincia de Morropn, en la parte central de la
Regin Piura (ver mapa en la Figura 1 e imagen satelital en la Figura 2. Segn MINAM (2012), los
bosques de la CCJITP son mayormente bosques secos tipo sabana (o de llanura) ubicados en las
planicies cubiertas por depsitos aluviales y elicos que se elevan desde cerca al nivel del mar hasta los
500 msnm. Estn conformados por rboles dispersos de porte bajo (de menos de 8 m de alto) y copa
aparasolada, con dominancia del Prosopis pallida (algarrobo) y del Capparis scabrida (sapote); y en
menor cantidad Acacia macracantha (faique). Se presentan especies arbustivas como: Acacia
huarango (aromo), Encelia canescens (charamusco), Cordia lutea (overo), Capparis ovaleifolia
(bichayo), Capparis prisca (satuyo) y Vallesia glabra (cun-cun), entre otras. En un estrato herbceo de
vida efmera en el perodo de lluvias se observan gramneas como: Paspalum bonplandianum (grama),
Paspalum vaginatum, Sporobolus virginicus y Cenchrus echinatus (cadillo); as como algunas
herbceas: Coldemia paronychoides (manito de ratn), Cucumis dipsaceus (jabonillo) y otras como
algunas cactceas de porte arborescente.

Figura 2. Localizacin de la Comunidad Campesina Jos Ignacio Tbara Pasapera en una imagen
satelital.

De acuerdo a MINAG (2003), que emplea los criterios de clasificacin ecolgica de Holdridge, la
mayor parte del rea de la CCJITP es considerada como un matorral desrtico tropical rido o
perrido, con una biotemperatura fluctuante entre los 24.6 y 22.4 C y un rango de lluvias anuales de
222.2 y 122.6 mm, concentradas generalmente en los cuatro primeros meses del ao con perodos
prolongados de sequa. Segn los registros de la Estacin de Santa rosa de Curvn, la temperatura en la
zona vara entre los 22 y 30 C, con una precipitacin promedio de 117 mm y una humedad relativa de
65%. La presencia de lluvias extraordinarias se da cada 5, 7 o 10 aos con el FEN.

En el mapa de clasificacin de bosques y de uso de tierras del Proyecto Algarrobo (MINAG, 2003),
se indica que en la CCJITP se presentan densidades de cobertura del suelo de bosques secos de llanura
que oscilan entre las condiciones de muy rala (aproximadamente de 10 a 15 rboles por hectrea
sobre el 20% de la superficie de la CCJITP), rala (25 35 rboles/ha y 45% de extensin); y semi-
densa (entre 100 y 145 rboles/ha y 10% del rea), con clara predominancia general de la especie
algarrobo. Se indica adems la presencia de matorrales, dunas y tierras con cultivos temporales y
agricultura intensiva, as como algunas reas sin vegetacin.

Las principales actividades econmicas de la CCJIPT son la ganadera (crianza de caprinos y ovinos),
la agricultura, realizada de manera temporal en pocas de lluvias (cuatro primeros meses del ao)
y mayormente para autoconsumo (sanda, meln, menestras, maz), y la apicultura (AIDER, 2011). Las
acciones de manejo forestal realizadas en la comunidad se proyectan a mediano y largo plazo y estn
relacionadas a proyectos de captura de carbono, reforestacin, regeneracin natural asistida (RNA),
produccin sostenible y REDD+ (Lpez, 2010 & IICA, 2013).
Acciones de adaptacin y mitigacin priorizadas en el rea
Se considera (Grados 2013) que para llevar a cabo acciones de adaptacin y mitigacin - no slo en el caso
de Piura - y para desarrollar un monitoreo adecuado, es urgente contar con un registro continuo de datos
forestales, agronmicos, climticos y socio-econmicos mnimos que permitan, adems, hacer investigacin
aplicada que ayude en la toma de decisiones y fortalezca acciones en marcha, como por ejemplo las de
alerta temprana (SIAT). La UDEP, con el auspicio del CONCYTEC y con el fin de conocer mejor el clima
local, ha instalado recientemente en Piura cinco estaciones meteorolgicas en un transecto que va desde el
nivel del mar hasta los 2000 msnm (Huancabamba) y que incluye al Distrito de Chulucanas, mbito de la
CCJITP. Asimismo, se indica que debe ser labor de los investigadores difundir ampliamente y a todo nivel
los resultados de sus estudios a fin de crear conciencia sobre el cambio climtico en la poblacin.

10

Evaluacin de las opciones: medidas, calendario y costo-beneficio

Las opciones de adaptacin y mitigacin (especialmente las primeras), antes de ser seleccionadas para
aplicarse con criterios tcnicos, deben planificarse en el tiempo considerando las tendencias de las
variaciones estacionales de las temperaturas, los regmenes de lluvias y de caudales y otros aspectos del
entorno local que pueden estar sujetos a nuevos esquemas climticos y eventos extremos; y deben ser,
por ltimo, evaluadas en su relacin costo-beneficio. Sin embargo, dependiendo de la medida
seleccionada, esta evaluacin de las caractersticas del sitio, sus recursos y de la poblacin impactada,
no debera ser realizada slo con conceptos economicistas, sino que debera tambin ponderarse el
potencial impacto social de la accin de adaptacin o mitigacin a realizar.

Recuadro 1
El algarrobo (Prosopis pallida, Prosopis spp.)
El Prosopis spp. es un gnero de leguminosas (Fabacea) de 44 especies, 90 % de las cuales son
nativas del Nuevo Mundo. El algarrobo es un rbol fijador de nitrgeno, muy importante de las
zonas ridas tropicales distribuido a lo largo de la costa Pacfica. Se encuentra tambin desde la
parte central de Argentina hasta los estados del sur de los Estados Unidos en donde se le conoce
como mesquite. Es nativa de Per, Colombia y Ecuador; naturalizada en Hawai, Puerto Rico y Hait
y cultivada en la India y Australia. En Amrica Latina, se da en Chile, Bolivia y Brasil. En el Per se
encuentra principalmente en la costa norte, en Piura, Tumbes, Lambayeque y La Libertad y al sur
hasta Tacna. Slo en Ica se le conoce como huarango. Tambin se le encuentra en algunos valles
interandinos de la sierra y en algunas zonas de la selva, como es Calca (Cusco) y Tarapoto (San
Martn). Los algarrobales son los bosques ms importantes de la costa norte. Sus caractersticas de
adaptabilidad a las condiciones desrticas del medio, su crecimiento en suelos pobres y muy secos,
permiten que esta especie se desarrolle en los desiertos del norte peruano. Se encuentran desde el
nivel del mar hasta por encima de los 2000 rn con dificultades de desarrollo a partir de los 700 m y
en zonas hmedas. Aunque por cierto no es la nica especie forestal importante y convive asociado
en los bosques secos con otras como el sapote (Capparis angulata), el vichayo (Capparis
ovalifolia), el overo (Cordia lutea), el palo verde (Parkinsonia praecox) y otras, el algarrobo es la
especie predominante y ms emblemtica de la costa norte del Per, en especial en el departamento
de Piura por su fruto de gran valor alimenticio y econmico, su madera y sus hojas, potenciando el
ecosistema. Por desconocimiento y falta de difusin de tecnologas para el buen uso de los bosques
de algarrobo, se practican actividades que contribuyen al deterioro de los mismos y con ello al de su
fauna y suelos, al avance de los desiertos y a una mayor vulnerabilidad local y regional a los cambios
climticos.
Los productos primarios del algarrobo son: el puo u hojarasca, que sirve como alimento para el
ganado ovino, caprino y animales menores y tambin se usa para elaborar abonos orgnicos
(compost). La algarroba, que sirve de alimento para todo tipo de ganado as como para el hombre
como sustituto del caf, yupisn (bebida fortificante), algarrobina (jalea), polvo soluble, etc.
Asimismo, la apicultura en los bosques de algarrobo es importante fuente de miel, nctares, polen,
cera, etc. La madera es usada para construir viviendas, corrales para ganado, mangos para
herramientas y como excelente combustible. Los algarrobales son fuente de lea para la mayora de
las familias asentadas en estos ecosistemas. Sus funciones protectoras y de mantenimiento de las
mejores condiciones del medio ambiente se relacionan principalmente con el suelo y el clima.
El algarrobo es una especie de gran importancia cultural que se encuentra en los restos
arqueolgicos de las culturas ms antiguas de la costa peruana. Siendo una madera de lento
crecimiento, posee grano muy fino, es pesada, fuerte y dura y, lamentablemente, muy depredada en
algunas zonas. Es adems una especie de registros asombrosos por su adaptacin a los desiertos:
alcanza profundidades de races de ms de 60 m, con un alcance radial desde el tronco de 80 m.
Luego de la germinacin que suele ser con humedad temporal de corta duracin, las races del
Prosopis crecen muy rpidamente buscando agua y pueden alcanzar una profundidad de 40 cm en
8 semanas. En la planicie de inundacin del ro Santa Cruz, en Huayur, Nasca, Ica, crece an un
huarango milenario de ms de 1000 aos, sometido a la intervencin humana desde su juventud,
cuenta con un tronco corto de 14. 4 m de circunferencia y unos 5 m de dimetro con 7 grandes
ramas que se extienden hasta 43 m del tronco principal (Beresford-Jones, 2014).

Fuente: Elaboracin propia

11

Acciones de adaptacin
Las acciones de adaptacin al cambio climtico deben enfrentar los impactos ya recibidos y las
vulnerabilidades socio-ambientales del medio. Su objetivo en los pases en desarrollo debe ser reducir
las vulnerabilidades de los ms pobres (Smith, 2007, citado por Torres y Gmez, 2008). Se debe
considerar que, aunque los impactos de los cambios en el clima son los prioritarios, siempre existen
otros impactos, fuerzas y condicionamientos no climticos que complican el problema (Smit et al.,
2000). En la seleccin de acciones de adaptacin en un mbito forestal es muy importante considerar
las funciones y los servicios ecosistmicos de los bosques (Pramova et al., 2012). Existe un fuerte
impulso por muchas instituciones importantes al concepto de adaptacin basada en el ecosistema o
EbA, por sus siglas en ingls (Hergarten, 2013). Sin embargo, slo se podr acceder a estas formas de
adaptacin si los bosques estn en buenas condiciones.

Con respecto a estas acciones, Grados (2013), en una proyeccin a corto y mediano plazo, considera
necesario impulsar la planificacin en los hogares y en la comunidad en general, promoviendo medios
de subsistencia diversos y flexibles para proteger a la poblacin que suele depender de uno o de unos
pocos recursos, de una posible escasez y, en caso se presenten eventos extremos, se ponga en riesgo su
seguridad alimentaria.

De acuerdo a FAO (2013), las acciones de adaptacin relacionadas a la gestin forestal pueden estar
vinculadas en mayor medida a uno de los siguientes conceptos principales: produccin, biodiversidad,
agua, incendios, plagas y enfermedades, y otros impactos sociales y econmicos relacionados
(fenmenos meteorolgicos extremos, aumento del nivel del mar, consideraciones sociales y
consideraciones econmicas). Para el caso de la CCJITP en la Regin Piura, por la naturaleza de los
bosques de la comunidad, estos conceptos se agrupan de la siguiente forma:

Produccin - Plagas y enfermedades - Fenmenos meteorolgicos extremos

En Piura, los algarrobos y otras especies se aprovechan para madera (de pequeas dimensiones), lea y
carbn (principalmente de las podas), algarroba, forraje y miel de abeja. Su manejo es incipiente y, en
general, se trata de mantener el bosque en pie, cuidando su regeneracin natural y asistindola. Sin
embargo, el bosque seco ya est mostrando los sntomas de los cambios de temperatura (en especial la
sostenida tendencia al aumento del rango entre las mximas y mnimas), lo que ha generado problemas
fitosanitarios, la notoria disminucin del vigor del bosque y una merma en la produccin de algarroba y
miel de abejas. Existe una clara relacin entre el incremento de las temperaturas extremas y la
aparicin de plagas en varios cultivos importantes de Piura. Asimismo, hay una relacin directa entre la
intensidad de los FEN y la regeneracin natural del bosque. Es casi unnime el consenso que indica
que los FEN producen condiciones extremas de climas, con lluvias intensas e inundaciones en la costa
norte y, al mismo tiempo, generan sequas en la Amazonia.

Las acciones de adaptacin propuestas en este grupo incluyen:

Proteger y asistir la regeneracin natural de las especies arbreas, en especial con las lluvias
ms abundantes (FEN).
Controlar y evitar el avance de las plagas y enfermedades.
Diagnosticar el estado sanitario de los bosques.
Identificar los rodales o los individuos ms resistentes a las plagas.
Tratar y curar los rboles enfermos y dbiles o eliminar los posibles focos de contagio.
Capacitar a la poblacin local en acciones de manejo y aprovechamiento de bosques: madera,
lea y productos forestales no madereros (algarroba, carne, miel), as como en agroforestera,
teniendo en cuenta las posibles cadenas productivas y el biocomercio.
Hacer alianzas con universidades o institutos de investigacin para el estudio del problema y la
bsqueda de su solucin.
Recuperar y actualizar los estudios del Proyecto Algarrobo y de PROCLIM, reforzar el SIAT y
aprovechar las potencialidades del SIAR.

12

Biodiversidad
En el bosque seco, en su estado actual ms caracterstico en la CCJITP como bosque seco ralo, con
25 a 35 rboles por hectrea, la biodiversidad es baja, aunque es notorio que entre todas las especies
existentes hay algunas - como el sapote (Capparis angulata) - que vienen siendo extradas ilegalmente
con mayor rapidez por su demanda creciente de madera para artesana.

Acciones propuestas:
Recuperar las poblaciones de sapote por medio de prcticas de proteccin y asistencia a su
regeneracin natural.
Apoyar acciones de control de la tala ilegal.
Apoyar los programas locales de lucha contra la desertificacin y la sequa (LCDS).

Agua
Los bosques secos de la CCJITP reciben lluvias estacionales intensas durante unos cuatro meses y
soportan ocho meses de fuerte sequa que afecta a todos los que viven en la zona. Debido a la alta
evapotranspiracin potencial del medio, que define las condiciones de aridez, salvo que tengan lugar
eventos extremos, la presencia de manantiales, el almacenamiento de agua en el suelo y la recarga de
los acuferos son caractersticas o procesos limitados. Sin embargo, por lo indicado respecto a la
produccin del bosque y su biodiversidad, el almacenamiento y la gestin temporal del agua en pocas
de abundancia de este recurso (facilitando su infiltracin y percolacin) deben ser considerados. En
este sentido, es posible aprovechar conocimientos ancestrales de la poblacin local y de otras zonas
ridas del pas.

Accin propuesta:
Promocionar la gestin del agua en perodos de abundancia (FEN) y capacitar a la poblacin local,
aprovechando su conocimiento tradicional.

Incendios
El fuego que se sale de control al quemar la vegetacin herbcea y los rastrojos, una prctica comn en
Piura, genera frecuentes incendios que afectan al bosque. Con ms altas temperaturas se espera que
aumente su recurrencia. Un incendio que afect 40 ha de bosques en la CCJITP y que fue difcil de
controlar, tuvo lugar el 22 y 23 de setiembre del 2013 (RPP, 2013 & ANDINA, 2013).

Acciones propuestas:
Identificar especies naturalmente resistentes a los efectos del fuego en el ecosistema.
Capacitar a la poblacin en el uso del fuego como una herramienta de gestin y en el combate a los
incendios.

Consideraciones socio-econmicas y polticas

En las acciones anteriores, especialmente las relacionadas a la produccin y al agua, se han tenido en
cuenta en forma implcita los aspectos de seguridad alimentaria, salud y uso de la tierra en general. Sin
embargo, otras importantes acciones que pueden ser implementadas con este marco socio-econmico
incluyen:
Impulsar y aplicar los planes de ordenamiento territorial.
Reforzar los derechos comunales sobre la propiedad o el uso de la tierra para fijar
responsabilidades locales sobre su aprovechamiento racional.
Asegurar el financiamiento de las acciones de adaptacin con aportes de la poblacin local y con
recursos regionales, nacionales e internacionales.
Poner atencin a las nuevas corrientes en adaptacin, como las que se basan en los ecosistemas
(AbE) y toman en cuenta los servicios ecosistmicos, y a los programas de accin nacionales de
adaptacin (NAPAs).

13

Acciones de mitigacin
Los pobladores de la CCJITP pueden jugar un papel importante en la reduccin de las emisiones
evitando la tala indiscriminada, sembrando rboles, ayudando a que la regeneracin natural de los
bosques prospere y genere sus renuevos, reduciendo la labranza y aumentando la cobertura vegetal,
junto a medidas como:
Revegetacin, forestacin y reforestacin, de acuerdo a la zonificacin del rea y al inters social.
Reforzamiento de las acciones emprendidas de REDD+.

14

3. Plan de ejecucin para el rea seleccionada en

la sierra
En la preparacin del contenido para el PdE en la Regin Cajamarca se realiz una revisin de la
documentacin existente (publicada o no) y se consideraron los aportes recogidos durante el taller y la
visita de campo realizados del 1 al 4 de julio de 2013. En el Anexo 2 se presenta una sntesis de estos
aportes para los siguientes aspectos discutidos: (a) la situacin de los bosques, (b) impactos del cambio
climtico, (c) respuestas ante el cambio climtico y (d) oportunidades frente al cambio climtico. La
lista de participantes a dicho taller se encuentra en el Anexo 4.

Regin Cajamarca
Contexto situacional

Principales aspectos climticos, geogrficos, biofsicos y socioeconmicos

Cajamarca es una Regin y una ciudad con mucha historia que se encuentra ubicada en el norte del
Per. La Regin limita por el norte con la Repblica de Ecuador, por el sur con La Libertad, por el este
con Amazonas y por el oeste con Piura y Lambayeque (Figura 3). Su territorio abarca 3,331,800 ha,
siendo el cuarto departamento ms poblado del pas con 1519,764 habitantes (0.46 habs/ha), de los
cuales el 67% lo constituye la poblacin rural. Los niveles de pobreza en la Regin alcanzan el 49% y
los de pobreza extrema 19.4%. Las actividades econmicas ms importantes son la minera (20.2%), la
agropecuaria y forestal (20.1%), la manufacturera (12.1%) y la comercial (10.1%). El territorio
comprende dos regiones naturales, sierra y selva, siendo predominante la primera. El relieve
cajamarquino es muy accidentado debido a que su territorio es atravesado por la cordillera occidental
de los Andes (INEI, 2012). Cajamarca se caracteriza por aportar poblacin migrante hacia la costa y la
Amazonia.

La Regin Cajamarca est muy influenciada por la divisoria continental que la corta longitudinalmente
en direccin sureste-noroeste, en una proporcin aproximada de 30 y 70 %, colocando la mayor parte
de su territorio en la vertiente oriental de los Andes que drena hacia el Atlntico. Esta Regin presenta
27 de las 84 zonas de vida existentes en el Per y tiene caractersticas geogrficas especiales como la
depresin de Huancabamba, conformada por el profundo cauce de los ros Huancabamba, Chamaya y
Maran, que constituye la frontera biogrfica entre el extremo sur de los Andes del Norte y el extremo
norte de los Andes Centrales (GORE Cajamarca 2009).

Figura 3. Ubicacin de la Regin Cajamarca y la Cooperativa Agraria de Trabajadores Atahualpa

Jerusaln Ltda., Granja Porcn

GranjaPorcn

15

La ciudad capital de Cajamarca queda as localizada en la cuenca del ro Amazonas y la Granja Porcn
(rea piloto seleccionada) en la cuenca del ro Jequetepeque que fluye hacia el ocano Pacfico, siendo
la distancia entre ambos puntos slo de unos 30 km, con una diferencia altitudinal de 350 m a favor de
Porcn.

La ciudad de Cajamarca est a una altitud de 2 750 msnm, a una distancia de 810 km al norte de Lima
y tiene un clima seco, templado y soleado durante el da que suele ser fro en la noche. La temperatura
mxima media anual es de 21C y mnima de 6C. La estacin lluviosa es de diciembre a marzo. Al
2013 la ciudad contaba con 375,227 habitantes y con el 3.45% fue la de mayor crecimiento poblacional
en el Per entre el 2012 y el 2013.

Bosques y situacin del manejo forestal

El territorio de Cajamarca se caracteriza por presentar bosques secos y clidos en la vertiente
occidental y jalcas o pramos en los valles interandinos, los bosques de neblina, matorrales,
comunidades ribereas, bosques hmedos y los especiales bosques secos del Maran. Esta diversidad
de ecosistemas hace de Cajamarca la segunda regin en endemismos de flora del pas, con 948 especies
nicas de flora nativa (17%), siendo 296 de ellas exclusivas de Cajamarca. Actualmente cuenta con
siete reas Naturales Protegidas, que representan el 4.1% de la superficie departamental, las cuales
abarcan un bajo porcentaje del total de las reas con alto valor ecolgico y representatividad de los
ecosistemas que alberga el departamento.

La vegetacin natural (bosques, matorrales y pastizales en pramos y punas) en la Regin Cajamarca

cubre an el 36.6% de su territorio; los cultivos agrcolas, las plantaciones forestales y los pastos
cultivados en valles y otros espacios aptos para estos usos cubren el 8.3%; la asociacin entre
vegetacin natural degradada con cultivos precarios en laderas y otras zonas inadecuadas se extiende
sobre el 26.9%; la superficie sin vegetacin, con terrenos erosionados o actividad minera es de un
27.9%; correspondiendo la diferencia de 0.3% del espacio regional a los cuerpos de agua y al casco
urbano de los 127 distritos (Fernndez, 2012).

Segn MINAM (2012), los principales tipos de bosques y de cobertura vegetal de la Regin Cajamarca
son los siguientes:
Bosque hmedo de montaa
Bosque seco tipo sabana
Bosque seco de valle interandino
Bosque seco de montaa
Matorral arbustivo de montaa
Puna o pajonal altoandino
Jalca o pramo
rea deforestada en colina y montaa
Zonas agropecuarias costeras y andinas
Plantaciones forestales

Los bosques hmedos de montaa se encuentran principalmente sobre la divisoria continental y en las
vertientes orientales de los Andes, en las provincias de San Ignacio, Jan y el norte de Cutervo,
principalmente en la cuenca binacional Mayo-Chinchipe y en la del ro Chamaya que drenan al
Maran. Estos bosques estn fuertemente intervenidos, aunque presentan relictos bien conservados en
las cabeceras de las cuencas auto-protegidas por su difcil accesibilidad. En estos bosques se
encuentran bosques nublados, importantes por sus servicios ambientales hidrolgicos y remanentes de
los bosques de Podocarpceas, especie anteriormente muy abundante, de alto valor comercial y
emblemtica en la zona, conocida localmente como romerillo (Podocarpus glomeratus).

Entre los bosques secos de planicies y laderas destaca la formacin conocida como bosque tropical
estacionalmente seco del Maran, que constituye una isla de ecosistemas muy secos compartidos por
las regiones de Cajamarca y Amazonas, aislados por su fisiografa escarpada, en especial por la barrera
biogeogrfica conocida como la depresin del Huancabamba. Por esta depresin pasa el abra de
16

Porculla a 2145 msnm y a 6 de latitud sur, que ha favorecido con el tiempo los procesos de
especiacin y endemismo, constituyendo una de las regiones del pas con el ms alto ndice de
endemismos. Se indica adems que, por la baja altitud relativa de la cordillera andina en Huancabamba,
esta zona es considerada tambin un corredor biolgico potencial para la flora y fauna de las vertientes
del Pacfico y del Amazonas. El bosque seco se encuentra rodeado en las partes medias de las laderas
por matorrales y bosques montanos hmedos y en las partes altas por los pramos y jalcas. La
vegetacin est caracterizada por cactus de los gneros Cereus, Cephalocereus y Opuntia; arbustos
espinosos y rboles caducifolios, como el faique (Acacia macracantha), el pate (Eriotheca ruizii) y el
huayo (Anadenathera colubrina), entre otras (GORE Cajamarca, 2009).

La jalca o pramo y la puna o pajonal andino en general corresponden a las praderas alto-andinas de
Cajamarca y de otras regiones del pas por encima de los 3500 msnm, en donde la vegetacin
predominante son las gramneas y la vegetacin de porte bajo, junto con bofedales, lagunas,
manantiales y quebradas de primer orden, en que los rboles adaptados a las alturas son ms bien la
excepcin. Al pramo en Cajamarca se le suele llamar jalca. El pramo se le conoce tambin como la
puna hmeda y el nombre pajonal andino es la pradera andina en general o en algunos casos se refiere
ms a la puna seca.

Las plantaciones forestales que actualmente existen en Cajamarca se proyectaron y se llevaron a cabo
desde finales de la dcada de 1960 e inicios de la de 1970, con PRODESCA y el Proyecto
Aprovechamiento de Laderas de Valles Interandinos, despus llamado Servicio Silvo Agropecuario
(Carton, 1997), tanto como una forma de restauracin ecolgica de su medio rural ocupado
mayormente por pramos degradados por la agricultura en laderas y el sobrepastoreo; como para fines
industriales, con propsitos de produccin de pulpa para papel, tableros, madera aserrada, postes y
otras lneas de transformacin a establecerse. Lpez et al., (1974) concluyeron un estudio que
consideraba la forestacin de 180,000 ha en un periodo de 18 aos, con una rotacin de ese mismo
lapso de tiempo y una inversin total de ms de US$ 140 millones. Aunque este proyecto nunca se
concret, despert el inters local por la reforestacin como alternativa de desarrollo y surgieron
instituciones y personas cajamarquinas y de otras procedencias que se comprometieron con la idea, la
promocionaron y llevaron adelante interesantes proyectos, tales como el conocido como el Poncho
Verde para Cajamarca (Snchez, 1998) dentro del marco del ecodesarrollo de la Regin, con
conceptos relativamente nuevos como la agroforestera, las actividades silvoagropecuarias, el
agroturismo participativo, el valor de los bosques, el manejo de cuencas y la sostenibilidad (Tapia,
1995). Las principales instituciones que aportaron fondos y asistencia tcnica en esta lnea fueron la
Cooperacin Tcnica de Blgica, la Comunidad Econmica Europea, el Ministerio de Agricultura, a
travs del CICAFOR-INFOR, INRENA, DGFFS, INIA y PRONAMACHCS; la UNC, la UNALM,
ASPADERUC, CONDESAN-CIP, ITDG y FAO.

En 1990 se consolid la formacin de la Asociacin para el Desarrollo Forestal de Cajamarca

(ADEFOR), un organismo no gubernamental que integr los estudios del CICAFOR y el Proyecto
Piloto de Reforestacin y en el que participaban la Universidad Nacional de Cajamarca (UNC), la
Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM) e, inicialmente, la Sociedad Paramonga Ltda.
Actualmente, adems de las universidades indicadas, forman parte de la ADEFOR: la DGFFS del
MINAGRI (que reemplaz al INRENA, que a su vez reemplaz a la desaparecida Sociedad
Paramonga); la ASPADERUC y la Asociacin de Carpinteros y Ebanistas de Cajamarca "Mesa
Redonda". ADEFOR ha trabajado en numerosos proyectos financiados por fuentes cooperantes de
Blgica, Suiza, Canad, Alemania, Italia, Estados Unidos y la Unin Europea; as como por la
Asociacin Los Andes de Cajamarca, Minera Yanacocha, FONDOEMPLEO y otras.

De acuerdo a las estadsticas oficiales, Cajamarca es el departamento que presenta la segunda mayor
superficie con plantaciones forestales en el Per, mayormente con los gneros Pinus y Eucalyptus,
despus de Cusco, con 81,434 hectreas que representan el 21% del rea deforestada en la Regin y el
2.5% de su superficie total (MINAM, 2012).

17

Cambios proyectados en el clima

Fernndez (2012), en sus proyecciones realizadas al 2030, presenta variaciones de temperatura respecto
a la mxima con incrementos entre 1.2C 1.6C respecto al valor actual, principalmente hacia el Sur
Este de la vertiente oriental, entre las provincias de Celendn, San Marcos y Cajabamba, con
incrementos entre 0.8C y mximo 1.2C en las provincias de Celendn, Cajabamba, parte de
Cajamarca y Contumaz; sin embargo, en las provincias de Jan y San Ignacio (al Sur), la variacin
ser de 0.4C y en el resto de provincias entre 0.4-0.8C. Se prev que el incremento de la temperatura
mxima al 2030 ocasionara irregularidades en la disponibilidad del recurso hdrico, as como en el
desplazamiento altitudinal de la vegetacin.

La precipitacin presenta una tendencia a incrementarse en 10mm hacia la vertiente oriental y

occidental del departamento; sin embargo, en los ecosistemas de jalca y paramo, as como los valles y
partes planas del departamento, la tendencia es a la reduccin en -10mm. Se estima que la principal
consecuencia de los cambios en temperatura y precipitacin ser la escasez de agua, principalmente en
los valles interandinos, en las partes bajas y laderas medias de las cuencas y en menor porcentaje en las
zonas altas, con alta probabilidad de presentarse sequas extremas.

En el diagnstico del PLANGRAAC-A (MINAG, 2012), realizado con base en las evaluaciones del
SENAMHI et. al., 2030, se menciona que el clima en la Regin se presentara con ligeros cambios, las
temperaturas aumentaran hasta en 1.6 C y las lluvias disminuiran hasta un 20%, con efectos en la
disminucin de los rendimientos de los cultivos por la menor disponibilidad hdrica debido al dficit de
lluvias.

La percepcin local sobre el cambio en el clima seala a la sequa, las inundaciones y las heladas como
los peligros ms comunes y recurrentes. En los ltimos 10 aos las sequias se han prolongado hasta
octubre y noviembre, las inundaciones ya no ocurren a inicios de otoo, sino durante el verano; las
heladas son ms frecuentes que antes y no tienen un periodo fijo. Pobladores consultados en Granja
Porcn dan similares declaraciones, aunque atribuyen algunos cambios a la presencia de las
plantaciones forestales. Por ejemplo, indican que las heladas ya no son estacionales, pueden producirse
en cualquier momento, pero la intensidad ha disminuido; el periodo de lluvias ha variado
(anteriormente slo llova de setiembre a abril y ahora se extiende hasta julio, hecho que afecta cultivos
como la cebada); el rgimen hdrico se ha alterado, en algunos lugares el nivel de los ros ha
aumentado y en otros ha disminuido (sin embargo, el caudal es hasta tres veces menor de lo que
anteriormente reportaba); la temperatura ha aumentado favoreciendo el desarrollo de muchos cultivos,
principalmente los cereales y la produccin del chiclayo (Cucurbita ficifolia, un tipo de calabaza), y los
vientos tienen menor intensidad y frecuencia; as mismo, han aparecido nuevas especies de fauna
silvestre, hongos comestibles e insectos (sin llegar an a convertirse en plagas).

Vulnerabilidad
El estudio de Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Regin Cajamarca (GORE Cajamarca, 2011)
revela que el 71.23% de su territorio est expuesto a un nivel alto de peligros potenciales mltiples; el
13.72% corresponde a zonas en las partes altas y altiplanicies de las provincias de Chota, Hualgayoc,
San Miguel, San Pablo, Cajamarca, Celendn, San Marcos y Cajabamba, donde se manifiestan intensas
heladas, fuertes inundaciones, intensas sequas y serios problemas de deslizamiento y huaycos.

Por otra parte, el Diagnstico Integral para la Elaboracin de la Estrategia Regional de Cambio
Climtico, elaborado por Fernndez (2012), presenta el anlisis de la vulnerabilidad para la Regin,
mencionando que el 64.5% de los distritos muestran vulnerabilidad alta debido a las condiciones de
vida (grado de bienestar de la poblacin), que se refleja en los altos ndices de pobreza, as como a la
fragilidad de sus medios de vida (agricultura bajo secano y de autoconsumo, desarticulada del
mercado), as como por el bajo nivel de proteccin social de las unidades sociales. As mismo, sobre la
evaluacin de la vulnerabilidad realizada para los ecosistemas sostiene que la mayora de los sitios de
alto y muy alto valor para la conservacin de la biodiversidad se encuentran en situacin de
vulnerabilidad debido a la perturbacin, fragmentacin y transformacin a usos ms intensivos del
suelo, lo que ha generado prdida de biodiversidad, la presencia de ecosistemas aislados sin redes de

18

conectividad, con alta presin antrpica, amenazados por la tala ilegal, la minera artesanal, la
expansin agrcola, entre otros factores.

El anlisis de vulnerabilidad para la actividad agrcola y pecuaria, presentado en el PLANGRACC-A

(MINAG, 2012), indica que el 85% de los distritos de la Regin muestran vulnerabilidad agrcola
media a alta debido a los ndices de inseguridad alimentaria (medio a alto), mediano a bajo desarrollo
humano, un tipo de agricultura predominantemente bajo riego suplementario o en secano y un mediano
a bajo desarrollo tecnolgico, con baja inversin de capital en cultivos. La vulnerabilidad pecuaria se
eleva en 2% y se distribuye en los niveles de vulnerabilidad medio alto y muy alto debido, adems de
los mismos factores sociales y econmicos, a la mediana, baja o mala distribucin de carga animal en
espacios reducidos y a una moderada o nula inversin de capital en especies pecuarias. Las provincias
ms vulnerables para la actividad agrcola y pecuaria son: Cajamarca, Cajabamba, Celendn, Chota,
Cutervo, Hualgayoc, Jan y Santa Cruz, expuestas principalmente a riesgos de sequias e inundaciones.

Impactos del cambio climtico en los bosques

Impactos actuales
La Regin Cajamarca, por su diversidad en ecosistemas, presenta desde bosques secos y matorrales
hasta bosques hmedos de montaa y pramos, los cuales a su vez muestran tambin diversos niveles
de exposicin y sensibilidad a peligros; por tanto, una alta vulnerabilidad a cambios globales como el
clima y dinmicas de cambios de cobertura y uso de la tierra, que ponen en riesgo la conservacin de
su biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemas.

Los bosques de montaa de Cajamarca, como en otras regiones del pas, han sido catalogados como
ecosistemas frgiles y estratgicos por estar situados en zonas de recarga de cuencas hidrogrficas; sin
embargo, se encuentran seriamente amenazados, principalmente por la conversin a tierras agrcolas.
Los bosques xerofticos, por su parte, sufren un conjunto de externalidades ambientales relacionadas
con los impactos sociales y culturales en las comunidades agrcolas campesinas en esta parte de los
Andes, principalmente a causa del fuego, que conlleva a la degradacin asociada a la tala selectiva y a
procesos de expansin agrcola. Sin embargo, es importante entender que el fuego es un componente
frecuente de las actividades humanas en los Andes tropicales, ya que est asociado a prcticas agrcolas
utilizadas para: promover el rebrote de los pastos, crear nuevos pastos o para eliminar la vegetacin
leosa que se haya regenerado en pastizales preexistentes, para la produccin de carbn (para abastecer
mercados locales y mantener economas locales) y para incorporar la ceniza del carbn al suelo como
un compuesto fertilizante. No obstante, el fuego modifica el paisaje transformando los bosques
altoandinos (bosques de queuales, Polylepis spp. y otros, en las yungas) en sistemas herbceos,
emitiendo adems grandes cantidades de gases de efecto invernadero a la atmsfera. El fuego ha sido
por aos tambin un factor limitante de la migracin de las especies forestales hacia pisos altitudinales
superiores. Adems del fuego, la tala selectiva, el pastoreo extensivo y otros usos extractivos de los
ecosistemas naturales representan procesos de afectacin de la estructura y composicin de los
ecosistemas de bosques montanos en los Andes tropicales, a lo que se agrega la minera, que representa
un impacto directo en la completa remocin de los ecosistemas en el rea de extraccin. En Cajamarca,
por ejemplo, la empresa Minera Yanacocha ha adquirido tierras con plantaciones forestales en la zona
denominada Cerro Negro, que fuera propiedad de Granja Porcn, la cual fue quemada en setiembre del
2002, para iniciar sus actividades de extraccin el ao 2004, con la correspondiente aprobacin del EIA.

Impactos futuros
De acuerdo a la Estrategia Regional de Biodiversidad de Cajamarca (GORE Cajamarca, 2009), el
cambio climtico afecta y continuar afectando la biodiversidad, se observarn aumentos en la
extincin de especies, cambios en su distribucin, en los tiempos de reproduccin, en los patrones de
migracin de aves, as como cambios en los patrones de crecimiento de las plantas, entre otros. Los
modelos climticos globales (GCM por sus siglas en ingls) del IPCC sugieren un incremento en la
temperatura media entre 3 C y 5 C para fines de siglo en los flancos amaznicos de la cordillera de
los Andes, por lo que una migracin vertical de los bosques de 600 a 1.000 m es requerida para
mantener temperaturas similares (Cuesta et al., 2009). Los escenarios climticos al ao 2030,

19

elaborados por el Gobierno Regional, indican un incremento en las temperaturas mximas y mnimas
en la Regin, as como periodos de precipitacin favorables hacia los bosques secos y una reduccin de
la precipitacin (sequas) hacia la zonas altas en la jalca y los pramos.

Los impactos relacionados con el cambio climtico propuestos por los participantes en el taller
realizado en Cajamarca se sintetizan a continuacin, agrupados por sus efectos predominantemente
ambientales y socio-econmicos.

Efectos predominantemente ambientales:

Lluvias ms intensas y frecuentes que favorecen las plantaciones
Migracin de especies a pisos altitudinales superiores
Se ganan reas para forestar o reforestar
Reduccin del turno de cosecha de especies forestales maderables
Presencia de fauna silvestre por la recuperacin del hbitat
Cambios en los calendarios fenolgicos, polinizacin y produccin de semillas
Prdidas de suelo por erosin
Presencia de plagas y enfermedades con nuevas especies
Presencia de especies invasoras de flora y fauna silvestre
Alteraciones genticas y morfolgicas de las especies forestales y de fauna silvestre
Prdida de biodiversidad (visible en anfibios) a mediano y largo plazo
Alteracin en el rgimen hdrico (reduccin de la cantidad de agua)
Migracin y desplazamiento de especies de fauna y flora

Impactos con efectos socio-econmicos:

Generacin de empleo
Las plantaciones disminuyen la vulnerabilidad de reas plantadas

Marco normativo e institucional regional en funcin a la normativa

nacional
La gestin ambiental del Gobierno Regional de Cajamarca se sustenta en las Polticas del Gobierno
Regional 2011-2014, en los Instrumentos de Gestin Ambiental generados en la Comisin Ambiental
Regional CAR, as como en los grandes lineamientos de Polticas Ambientales Nacionales y al Plan
de Accin Nacional Ambiental.

En base a las competencias y funciones de la Gerencia de RENAMA y la Sub gerencia de Gestin del
Medio Ambiente, apoyado en el Proyecto de Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Regional,
Fernndez (2012) y GORE Cajamarca (2009) manifiestan que la Regin cuenta con el siguiente
soporte legal e institucional:
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria
Sistema Regional de Gestin Ambiental, aprobado mediante Ordenanza Regional N 017-
2007GRCAJ-CR
Poltica Ambiental Regional, aprobada mediante Ordenanza Regional N 005-2004GRCAJ-CR
Lineamientos de Poltica Ambiental Regional, aprobados en el Acuerdo de Consejo Regional N
046-2007-GRCAJ-CR
Plan de Accin Ambiental Regional 2004-2013, aprobado mediante Ordenanza Regional N 006-
2004GRCAJ-CR
Agenda Ambiental Regional 2004 Ordenanza Regional N 006-2004GRCAJ-CR
Agenda Ambiental Regional 2008-2010 Ordenanza Regional N 005-2008GRCAJ-CR
Construccin del Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021,aprobado mediante Ordenanza
Regional N 007-2009-GRCAJ-CR
Prioridad el proceso de Ordenamiento Territorial en la Regin, aprobado mediante Ordenanza
Regional N 012 2005 GRCAJ
Poltica Pblica en Agua y Saneamiento 2007-2015, aprobada mediante Ordenanza Regional N
004-2007-GRCAJ-CR
20

 Estrategia Regional de Biodiversidad al 2021, aprobada mediante Resolucin Ejecutiva Regional

N 612-2009-GR.CAJ/P, que incluye entre sus prioridades los recientes temas transversales del
CDB como son: el Cambio Climtico y Biodiversidad y el Enfoque Ecosistmico
ORDENANZA REGIONAL N 004-2011-GRCAJ-CR, que modifica el artculo primero de la OR
N 013-2005-GR.CAJ-CR, donde se denomina al Grupo Tcnico Regional de Cambio Climtico y
Gestin de Riesgo de Cajamarca y encarga elaborar una propuesta de Estrategia Regional de
Cambio Climtico y Gestin de Riesgos, a travs de un Proceso Participativo Regional
Ordenanza Regional N 36 (05/12/11) que declara de inters pblico regional la Conservacin y
Proteccin e Intangibilidad de la Cabecera de Cuenca en toda la jurisdiccin de Cajamarca y
DECLARAR INVIABLE EL PROYECTO CONGA
Ordenanza Regional N 34 (04/10/11) que aprueba la actualizacin de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica a nivel macro del Departamento de Cajamarca a escala: 250,000
Ordenanza Regional N 24 (02/08/11) que crea el Sistema Regional de Conservacin de las reas
Naturales de Cajamarca SIRECC

Es importante resaltar que el ao 2011 el Gobierno Regional aprob y public las Polticas pblicas y
estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca, Periodo 2011-2014, donde se integran polticas y
estrategias relativas al cambio climtico como: la Poltica C.13: Reduccin de la vulnerabilidad
territorial frente a los efectos negativos del cambio climtico y peligros (Estrategias C.13.86:
Incorporar en la planificacin e inversin para el desarrollo los temas de gestin de riesgos y cambio
climtico y C.13.90: Elaborar e implementar la Estrategia Regional de Cambio Climtico).

Respecto a la elaboracin, aprobacin, ejecucin y monitoreo de instrumentos regionales para la

mitigacin y adaptacin al cambio climtico, la Regin Cajamarca an no cuenta con su Estrategia
Regional de Cambio Climtico.

Programas regionales actuales o en proyecto

La Regin de Cajamarca viene elaborando su Estrategia Regional de Cambio Climtico, la cual toma
en cuenta los objetivos estratgicos y los lineamientos de accin de la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico y la poltica nacional en materia de cambio climtico. El Programa de Desarrollo Rural
Sostenible Sede PDRS-Cajamarca, ha formulado dos Proyectos de Cambio orientados hacia los ejes
estratgicos de desarrollo territorial rural y conservacin de la biodiversidad, con nfasis en el
fortalecimiento institucional. Estos proyectos son:

Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad regional, con nfasis en el biocomercio, que

busca que el GORE Cajamarca, los gobiernos locales del Corredor de Conservacin Sur Este de
Cajamarca (principalmente de las provincias de Cajamarca, San Marcos y Cajabamba) y las
organizaciones de productores, fortalezcan las cadenas de valor priorizadas bajo criterios de
ordenamiento territorial, inclusin social y sostenibilidad ambiental. Las cadenas de valor que se
han priorizado son tara, aguaymanto y plantas medicinales.

Planificacin del territorio y adaptacin al cambio climtico, que busca mediante la ZEE y la
planificacin ordenada del territorio, la identificacin de reas prioritarias para la conservacin de
la biodiversidad y que brindan servicios ecosistmicos, y que en la planificacin regional se
incluyan polticas y estrategias que contribuyan a la conservacin de estos espacios, la adaptacin
al cambio climtico y el desarrollo econmico rural.

El Gobierno Regional viene trabajando proyectos de inversin pblica para implementar el SIREC y
fortalecer la conservacin en las ANP: Refugio de Vida Silvestre Bosque Nublado de Udima, Santuario
Nacional Tabaconas-Namballe y Bosque de Proteccin Pagaybamba, y se formulan expedientes tcnicos
para la creacin de las reas de Conservacin Regional Bosque Seco del Maran y Pramos Andinos.
Por otro lado, ADEFOR ha realizado investigacin para la produccin de numerosas especies
forestales, especialmente Pinus spp. y Eucalyptus spp., tara (Caesalpinea spinosa) y otras. Ha
establecido tambin huertos semilleros de tara, pinos (Pinus radiata y Pinus patula), aliso (Alnus

21

jorulensis) y quinual (Polylepis spp.). Esta ONG viene tambin haciendo investigacin en recuperacin
de especies nativas. Una especie sugerida para la reforestacin en zonas altas es el Podocarpus sp.

Capacidades y recursos disponibles

Segn el GORE Cajamarca (2013), los recursos humanos que disean las acciones para enfrentar el
cambio climtico y llevarlas a cabo estn en instituciones pblicas, privadas e internacionales, como las
que se indican ms abajo. Los recursos financieros se aportan en gran medida por el GORE Cajamarca,
que cuenta con un importante respaldo regional del canon minero, siguiendo sus planes estratgicos y
otros programas; existen tambin aportes de instituciones internacionales y privadas nacionales.

Instituciones pblicas
GORE Cajamarca, Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
GORE Cajamarca, Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
GORE Cajamarca, Gerencia Regional de Acondicionamiento Territorial
Direccin Regional de Agricultura Cajamarca
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI) Cajamarca-La Libertad
Autoridad Administrativa del Agua Maraon
AGRORURAL
Red de Municipalidades Rurales (REMUR) de Cajamarca
Universidad Nacional de Cajamarca (UNC)

Instituciones privadas
Asociacin Servicios Educativos Rurales (SER)
Grupos Impulsores de Gestin de Riesgos de Desastres y Adaptacin al Cambio Climtico -
GRIDES Cajamarca
Consorcio Interinstitucional para el Desarrollo Regional (CIPDER)
Grupo de Formacin e Intervencin para el Desarrollo Sostenible (GRUFIDES)
Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Forestal (ADEFOR)
Instituto Cuencas
AB Prisma

Cooperacin internacional
Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS-GIZ).
CARE-PER
ADRA-OFASA
ITDG-Soluciones Prcticas
SNV

Cooperativa Agraria de Trabajadores Atahualpa Jerusaln

Ltda., Granja Porcn
Descripcin general
La Cooperativa se encuentra ubicada en el distrito de Cajamarca a 30 Km de la ciudad del mismo
nombre y cuenta con una superficie de 12,800 ha. Los bosques de la Granja Porcn (11,000 ha) se
desarrollan a 3100 msnm, en las cabeceras de la cuenca del Ro Jequetepeque (de 436,000 ha), en la
sub-cuenca del ro Rejo, a unos 900 m por debajo de la divisoria continental. (Ver mapa de la Figura 3
e imagen satelital en la Figura 4).

De acuerdo a los datos registrados en la estacin meteorolgica Porcn II, situada a 3,510 msnm, para
un promedio de 11 aos (1983-1993), la temperatura media anual es de 8.6 C (mxima 13C, mnima
4.3C), la humedad relativa de 66% y la precipitacin media anual 1,077mm. Las lluvias se producen
con mayor frecuencia e intensidad entre enero y abril. El perodo de estiaje sucede entre junio y agosto,
con presencia de lluvias espordicas (Roncal, 2007).

22

Figura 4. Localizacin de la Granja Porcn, Regin Cajamarca

La formacin vegetal original y an dominante en los terrenos de la Cooperativa Agraria Atahualpa

Jerusaln, Granja Porcn, adems de las conspicuas plantaciones forestales, es el pajonal altoandino
conformado por herbazales ubicados en la porcin superior de los Andes, aproximadamente entre
3,800 y 4,800 msnm en la zona sur y central, y arriba de los 3,000 msnm en la zona norte del pas.
Presenta asociaciones de hierbas con dos estratos bien definidos en su perfil vertical: el estrato
dominante es conformado por matas de gramneas de hasta 1 m de alto, y el estrato inferior, conocido
como vegetacin de piso, est conformado por hierbas que crecen pegadas al suelo, con alturas hasta
de 10 cm de altura y que constituye la verdadera fuente forrajera (MINAM, 2012). Los gneros ms
abundantes del estrato dominante son las poceas Festuca, Stipa y Calamagrostis; en el estrato inferior
los ms comunes son: Calamagrostis, Aciachne, Carex, Scirpus, Geranium, Agrostis, Muhlembergia,
Eleocharis, Hypochaeris, Dissanthelium, Luzula, Oxalis, Poa, Astragalus, Bromus, Trifolium,
Werneria, Agrostis, Trisetum, Hordeum, Taraxacum, Alternaria, Pycnophyllum, etc. (MINAM, 2012).

Las exitosas plantaciones forestales llevadas a cabo desde hace unos 40 aos en las jalcas o pramos de
Porcn son un caso especial de los Andes peruanos, entre otras razones, porque en esta zona de la
sierra norte llueve ms de 1000 mm/ao y el agua alcanza para todos, incluyendo los nuevos rboles.
En la mayor parte de la sierra central y del sur del Per slo llueve entre 100 y 700 mm al ao con una
breve estacin de lluvias intensas entre diciembre y marzo y una prolongada estacin seca, en donde el
crecimiento demogrfico y econmico de los ltimos aos hace cada vez ms difcil conseguir agua
para satisfacer su demanda.

Sin embargo, los pramos de la Granja Porcn en los que hoy existen mayormente pinos (Pinus patula
y Pinus radiata) y eucaliptos (Eucalyptus globulus), contaban antes con una pobre cobertura de pastos,
poca materia orgnica, un suelo mineral erosionado, degradado y compactado, con una mnima
capacidad de almacenamiento de agua al tener prcticamente anulada su funcin de infiltracin. El
proceso de flujo de agua dominante era el de escorrenta superficial con alta erosividad y produccin de
sedimentos, con altos picos de descarga en la estacin lluviosa y con manantiales y quebradas sin agua
en los meses secos. Al plantarse los nuevos bosques y cuidarse la plantacin hasta lograr el capital
forestal que ahora existe, se eliminaron las causas de la degradacin al excluirse la agricultura, la
ganadera y la quema de pastos en esas laderas; se recuperaron las caractersticas hidrolgicas del
23

suelo, se volvieron a activar los manantiales en la poca seca, se recargaron los acuferos, se recuper
el ciclo hidrolgico de en las cuencas, se mejor el paisaje y el microclima local y se consigui contar
con un caudal ms regular y de mejor calidad en los ros, adems de producir madera de calidad, otros
productos del bosque y servicios ambientales que incluyen la mitigacin del cambio climtico y
mejores posibilidades de adaptacin a sus efectos.

La base de la economa de Porcn es la madera para combustible, en trozas y con valor agregado, a la
que se suman la agricultura local, la ganadera para productos lcteos, ovinos y alpacas, los productos
forestales diferentes de la madera (hongos comestibles), la piscicultura y el ecoturismo, que en los
ltimos aos se ha venido incrementando notablemente. La Granja Porcn posee actualmente cerca de
11,000 ha de bosques en los que se han introducido por primera vez y en forma exitosa vicuas. El
90% de sus bosques estn constituidos por pinos (mayormente Pinus patula), totalizando unos doce
millones de rboles. Gran parte de la madera es vendida para la produccin de papel y tableros a una
fbrica en Trujillo, capital de la Regin La Libertad, y otra parte es destinada a la fabricacin de
muebles en los talleres de carpintera de la misma comunidad y de Cajamarca (Herren, 2010).

Acciones de adaptacin y mitigacin priorizadas

Por la diversidad de ecosistemas que alberga, Cajamarca se ubica entre una de las regiones con mayor
cantidad de endemismos en el pas (GORE Cajamarca 2009); sin embargo, estos ecosistemas son
altamente vulnerables y sufren las amenazas de fenmenos naturales y antropognicos, entre ellos el
cambio climtico, poniendo en riesgo la conservacin de la biodiversidad y la funcionalidad de los
ecosistemas, adems que promueven el desplazamiento y migracin de las poblaciones del rea rural
para dedicarse a actividades ms rentables. Una de las principales amenazas en la Regin Cajamarca es
la ampliacin de la frontera agrcola (deforestacin) y los incendios forestales, que afectan
directamente la biodiversidad y los ecosistemas y contribuyen a incrementar la emisin de GEI
causante del cambio climtico. Por tanto, urge desarrollar medidas de mitigacin para reducir las
emisiones de GEI y de adaptacin para reducir la vulnerabilidad e incrementar las capacidades de
resiliencia de la poblacin y los ecosistemas.

Recuadro 2
Antecedentes de la exitosa Granja Porcn
Desde 1848 los terrenos de la ex-hacienda Porcn pertenecieron a la Beneficencia Pblica de Cajamarca,
quien los recibi en donacin. En los aos cincuenta abarcaba 28,000 ha y comprenda las
comunidades de Porcn Bajo, Porcn Alto, Porcn Potrero y Granja Porcn. Despus de la ley de
Reforma Agraria del gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado (1969), la granja Porcn se
convirti en la Cooperativa Agraria de Trabajadores Atahualpa Jerusaln Ltda. la misma que se
mantuvo unida y logr grandes resultados econmicos, mientras otras ex-haciendas colapsaron por el
mal manejo administrativo. Esto se debi principalmente a su buena organizacin y al liderazgo de un
grupo unido de comuneros y a su identificacin con la doctrina evanglica.
La Granja Porcn surgi de un convenio bilateral firmado en 1976 por los gobiernos de Per y Blgica
que facilit la creacin del Centro de Investigacin y Capacitacin Forestal (CICAFOR) como parte del
Instituto Nacional Forestal (INFOR). El CICAFOR, con la participacin de ingenieros forestales belgas y
peruanos investig la silvicultura de muchas especies de rboles y realiz plantaciones experimentales
en las cuencas de los ro Cajamarca y Crisnejas que inicialmente no dieron los resultados esperados.
Corrigiendo errores y continuando con el esfuerzo y con los aportes de la entonces Comunidad
Econmica Europea, en 1982 se crea el Proyecto Piloto Forestal que reinici con gran dedicacin el
programa de plantaciones con especies probadas y de ptima calidad, pastos irrigados y setos vivos en
22 localidades. Los resultados fueron variables, con fracasos y logros. En Porcn se pudo superar el
escepticismo inicial de algunos comuneros y con disciplina y compromiso el experimento lleg a ser el
xito que actualmente se admira. El apoyo de la ADEFOR desde 1990 ha sido importante, as como el
de otras instituciones internacionales

Fuente: Elaboracin propia

24

Las medidas de adaptacin en relacin a los bosques se deben observar en dos sentidos, como lo
sostienen Locatelli et al., (2009): la adaptacin para los bosques (con lo que se busca reducir los
impactos del cambio climtico en los bosques y los servicios ecolgicos que estos suministran) y los
bosques para la adaptacin (utilizacin de los bosques para que las poblaciones locales y la sociedad en
general se adapten a los cambio inevitables). En el caso de la Granja Porcn, ambos enfoques se hacen
ms evidentes, puesto que existe una relacin estrecha entre los bosques y la poblacin (que depende
directamente del bosque) y la dinmica de los bosques mismos influenciados por los cambios
inevitables del clima.

Evaluacin de las opciones: medidas e interaccin de los ecosistemas

Las medidas de adaptacin no son nicas e iguales para todos los tipos de bosques o formaciones
vegetales. Se requieren capacidades y conocimiento cientfico para entender la vulnerabilidad de los
bosques y de las comunidades locales, as como para disearlas e implementarlas. As, tenemos que el
complejo paisaje formado por diferentes tipos de bosques, formaciones vegetales, plantaciones
forestales, sistemas agrcolas y pecuarios, hace inevitable la evaluacin de la vulnerabilidad y el diseo
de medidas de adaptacin tomando en cuenta todas estas interacciones. Los cambios en la temperatura
y precipitacin afectarn la disponibilidad de humedad en los bosques; temperaturas ms clidas
producen mayores prdidas de agua por evapotranspiracin y pueden reducir la capacidad de las
plantas de hacer un uso ms eficiente del agua. La gravedad de los impactos depende de las
caractersticas de los bosques, de las estructuras de clases de edad y de la profundidad y tipo de los
suelos, las plntulas jvenes seran ms vulnerables que los rboles ms desarrollados debido a la
mayor resiliencia de los ltimos; sin embargo, los factores de estrs causados por la humedad y la
sequa pueden aumentar la vulnerabilidad ante alteraciones tales como presencia de plagas y
enfermedades e incendios forestales. Por tanto, es importante que las medidas de adaptacin al cambio
climtico se diseen considerando el papel que tiene el paisaje que rodea al bosque, puesto que la
conectividad del paisaje puede facilitar o reducir la capacidad de adaptacin de los ecosistemas.

Acciones de adaptacin
Las acciones de adaptacin obedecen a la necesidad de incrementar la resistencia y flexibilidad de los
ecosistemas frente a los efectos de los cambios del clima. Los bosques son vulnerables al cambio
climtico, por lo que las prcticas de manejo y conservacin deberan considerar las amenazas y
reducir las vulnerabilidades. Los graves problemas que sufre Cajamarca, como la alteracin o
destruccin de sus bosques nativos y cultivados, as como la presencia de plagas y enfermedades y la
ocurrencia de incendios por actividad antropognica, exigen tambin el diseo de medidas de
adaptacin que consideren la reduccin de otras presiones al bosque como la destruccin,
fragmentacin y degradacin de hbitats, ya que si no se abordan estas otras amenazas, la adaptacin
podra ser irrelevante; as mismo, la reduccin de las amenazas aumentara la flexibilidad del
ecosistema y facilitara los cambios (Markham, 1996, citado por Locatelli, et al., 2009).

Produccin - Plagas y enfermedades - Fenmenos meteorolgicos extremos

La adaptacin a los efectos del cambio climtico requiere generar informacin y el conocimiento de las
funciones de los ecosistemas. Cajamarca es privilegiada por cuanto el 20% de los recursos del canon
minero regional se destina a la UNC; sin embargo, poco o nada se invierte en investigacin; por tanto,
queda postergado el conocimiento de las interacciones entre los diferentes factores del cambio
climtico y la forma en que estos cambios impactan en las perturbaciones y viceversa. FAO (2009)
manifiesta que, mientras se dispone de una buena cantidad de informacin sobre los impactos del
cambio climtico, se necesita mucho ms informacin sobre sobre los impactos en los bosques, las
plagas forestales y las relaciones complejas que devienen con el cambio climtico. Los insectos ms
estudiados son los lepidpteros y hempteros; sin embargo, hay limitada informacin sobre los
colepteros. Una de las especies mayormente amenazadas por plagas y enfermedades en la Regin es
la tara (conocida en Cajamarca como taya, Caesalpinea spinosa), donde se reporta la aparicin de
plagas conocidas como el salivazo o el serruchero y enfermedades (fumagina) ante lo cual se
requieren estudios rpidos para generar informacin que permita efectuar un control ms efectivo y
coordinado.

25

Las acciones de adaptacin propuestas en este grupo incluyen:

Generar informacin sobre los impactos en los bosques, las plagas forestales y las relaciones
complejas que devienen con el cambio climtico.
Investigar los efectos del cambio climtico en los simbiontes y en las dinmicas de los huspedes.
Conducir estudios sobre plagas forestales importantes que permitan la elaboracin de estrategias
para el futuro y contribuir a la formulacin de polticas en relacin al cambio climtico en el sector
agrario.
Hacer un seguimiento y control efectivo y la deteccin de actividades que permitan acciones
tempranas para enfrentar el aumento o cambio en los brotes de plagas, incluyendo continuas
evaluaciones de riesgo de plagas.
Aplicar prcticas alternativas para reducir la vulnerabilidad subsiguiente de los bosques, tales como
plantar rboles tolerantes a las plagas, identificados por medio de programas de obtencin vegetal.
Realizar un anlisis exhaustivo de riesgos, al igual que sistemas de ordenacin basados en mejores
conocimientos, usando una variedad de tecnologas que utilizan sensores remotos para la
proteccin de la sanidad forestal ante los impactos del cambio climtico y de las plagas forestales.
Capacitar a la poblacin local en acciones de manejo y aprovechamiento de los bosques.

Biodiversidad
La importante diversidad biolgica de la Regin que viene siendo amenazada exige urgentes medidas
de adaptacin, en tanto que la prdida de bosques nativos en Cajamarca, as como la presin sobre
plantaciones para el desarrollo de las actividades mineras ponen en riesgo la integridad y funcionalidad
del bosque. Se reporta la importancia de los bosques estacionalmente secos del Maran por su
biodiversidad, pero se desconoce su vulnerabilidad frente al cambio climtico. La prdida de los
bosques nativos o su cambio por bosques cultivados se debe muchas veces al desconocimiento de su
valor, priorizndose el valor econmico por el bien aprovechado ms no por el valor ecosistmico per
se que, dependiendo de su integridad, puede tener una mejor respuesta a los riesgos climticos. GORE
Cajamarca (2009), indica que al 2021 se espera recuperar y conservar las especies amenazadas y los
ecosistemas ms degradados, especialmente los bosques nativos en cabeceras de cuenca. Para ello, se
establecern medidas de restauracin a travs de reforestacin con especies nativas y proteccin de
ecosistemas en un sistema regional de reas de conservacin.

Acciones propuestas:
Realizar investigacin de las especies nativas quinual, aliso y tara, as como las de bosques
montanos, a fin de promover su recuperacin.
Reducir los niveles de fragmentacin y promover la conectividad del paisaje.
Determinar las zonas de mayor biodiversidad y promover su conservacin.
Realizar modificaciones en el manejo forestal de las plantaciones forestales y bosques naturales,
incorporando el enfoque de cambio climtico.
Apoyar acciones de control de la tala ilegal,
Incorporar los conocimientos adquiridos en la prctica del manejo forestal, a fin de garantizar el
aprovechamiento sostenible.
Considerar los bosques nativos como potenciales prestadores de servicios ecosistmicos.
Proteger y restaurar ecosistemas de importancia vital, como los bosques y los pramos, que
proporcionan recursos, facilitan la adaptacin al cambio climtico y proporcionan los bienes y
servicios de los ecosistemas.
Promover acciones de conservacin de bosques y recuperacin de la biodiversidad.

Agua
Segn GORE Cajamarca (2009), las principales cabeceras de cuencas de los ros y zonas de recarga
hdrica de la Regin se encuentran amenazadas, limitando as la capacidad de proveer a la poblacin de
servicios ambientales de vital importancia como la regulacin y provisin del recurso hdrico. Las
jalcas o pramos en Cajamarca proveen un servicio del cual dependen las comunidades cuenca abajo,
no slo de Cajamarca sino tambin de Piura, Lambayeque y La Libertad, pues regulan el ciclo del agua
por su gran capacidad de infiltracin y almacenamiento y baja evapotranspiracin, actuando como una

26

esponja natural absorbiendo y acumulando el agua en pocas de lluvia y dejndola escurrir en pocas
de escasez.

Acciones propuestas:
Promover acciones de revegetacin y reforestacin adecuadas con fines de proteccin de cabeceras
de cuencas para la regulacin del rgimen hdrico.
Promover la recuperacin o restauracin de bosques nativos en las partes altas de las cuencas.

Incendios
La amenaza por incendios no slo se debe a la actividad antropognica ejecutada por pobladores en la
Granja Porcn, como parte de las actividades culturales sobre los pastos o por la ampliacin de la
frontera agrcola, sino tambin se deriva de las actividades de mineras para el desarrollo de sus
acciones de exploracin aledaas. Al respecto, Locatelli, et al., (2009) sostienen que, en lo posible, se
deben evitar y controlar las perturbaciones que puedan activar incendios; sin embargo, las medidas
para resguardar los bosques de perturbaciones podran ser muy onerosas y estar fuera del alcance
econmico de los gestores forestales o no ser sostenibles.

Acciones propuestas:
Aplicar intervenciones para reducir la inflamabilidad del bosque (evitar el mantenimiento de la
carga combustible en el sotobosque y la reduccin de humedad en el estrato).
Incorporar acciones que permitan prevenir la llegada del fuego a los bosques (ej. instalacin de
cortafuegos, promocin del conocimiento para el control del fuego).
Incluir en los planes de manejo un plan de contingencia que permita identificar acciones adecuadas
para atender posibles incendios forestales.

Consideraciones socio-econmicas y polticas

De la misma manera que para el caso de Piura, el tema de reduccin de la vulnerabilidad y la
adaptacin al cambio climtico, llevan implcita la contribucin para garantizar la seguridad
alimentaria, la salud y el uso de la tierra en general. Sin embargo, otras importantes acciones que
pueden ser implementadas con este marco socio-econmico incluyen:
A nivel regional, impulsar y aplicar los planes de ordenamiento territorial, teniendo como base la
ZEE y elaborar la Zonificacin Agroecolgica de la Provincia de Cajamarca.
Asegurar el financiamiento de las acciones de adaptacin con los aportes de la poblacin local y
con recursos regionales, nacionales e internacionales.
Poner atencin a las nuevas corrientes en adaptacin, como las que se basan en los ecosistemas
(AbE) y toman en cuenta en especial los servicios ecosistmicos; y a los programas de accin
nacionales de adaptacin (NAPAs).

Acciones de mitigacin
La experiencia de la Cooperativa Agraria de Trabajadores Atahualpa Jerusaln Ltda., Granja Porcn en
el establecimiento y manejo de plantaciones es nica en su gnero en la Regin y una muestra muy
importante a nivel nacional con ms de 10,000 ha de plantaciones en macizo que juegan un rol
importante en la generacin de bienes y servicios ambientales. La poblacin de Granja Porcn
reconoce el impacto generado por el establecimiento de las plantaciones y los beneficios colaterales
recibidos, como reducir la presin sobre el bosque nativo y a la vez reducir las emisiones de GEI,
causantes del cambio climtico. Las acciones de mitigacin se incrementan tambin evitando la tala
indiscriminada, sembrando rboles, restaurando los ecosistemas boscosos, ayudando a que la
regeneracin natural de los bosques prospere y genere sus renuevos, reduciendo la labranza y
aumentando la cobertura vegetal, junto a otras medidas, como:
Emprender acciones de revegetacin, forestacin y reforestacin en zonas nuevas, de acuerdo al
Ordenamiento Territorial con base en la ZEE o la Zonificacin Agroecolgica.
Incrementar las reas de reforestacin dentro del territorio de Granja Porcn.
Asegurar las condiciones fitosanitarias de las plantaciones, realizando controles peridicos a fin de
evitar la prdida de las superficies ya establecidas y los bienes y servicios que brindan.
Reforzar las acciones emprendidas de REDD+.
27

4.Plan de ejecucin para el rea seleccionada en

la selva
Se realiz la revisin de la documentacin existente (publicada o no) y se consideraron los aportes del
taller y la visita de campo realizados ente el 14 al 18 de julio de 2013. En el Anexo 3 se presenta una
sntesis de estos aportes para los siguientes aspectos discutidos: (a) la situacin de los bosques, (b)
impactos del cambio climtico, (c) respuestas ante el cambio climtico y (d) oportunidades frente al
cambio climtico. La lista de participantes a dicho taller se encuentra en el Anexo 4.

Regin Ucayali
Contexto situacional

Principales aspectos climticos, geogrficos, biofsicos y socioeconmicos

La Regin Ucayali se encuentra ubicada en la parte central y oriental del territorio peruano, con sus
lmites por el norte con Loreto, por el sur con Madre de Dios, Cusco y Junn, por el este con la
Repblica Federal de Brasil (Estado de Acre) y por el oeste con Hunuco y Pasco. Tiene una superficie
de 10,241,055 ha (8% del territorio nacional) y polticamente est conformada por cuatro provincias:
Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purs (Figura 5). El clima regional no es uniforme en todo el
mbito geogrfico. La temperatura media anual oscila entre 25 y 26C, mientras que la precipitacin
vara entre 1261 y 1500 mm/ao; sin embargo en la parte montaosa de la cuenca del Aguayta se
registran precipitaciones de hasta 5000 mm/ao (una de las ms altas del mundo). Respecto a los ciclos
estacionales, existen dos pocas marcadas en cuanto a lluvias, una poca relativamente seca que inicia
en junio y dura hasta septiembre, y otra poca lluviosa que se inicia en octubre y dura hasta mayo. Una
caracterstica de la zona es que existe entre tres y cuatro meses con precipitaciones menores a 100 mm
(AIDER, 2013).

Segn el INEI, el ao 2007 la Regin Ucayali contaba con 432,159 habitantes y para el ao 2012
ascenda a 477 mil habitantes, siendo la octava regin menos poblada del pas con una densidad de
poblacin de tan solo 4,5 habitantes por km2; el 49% de la poblacin de Ucayali son mujeres. La tasa
de crecimiento poblacional fue de 3.8% anual para el periodo intercensal 1981 2007 y 2.2% anual
para el periodo 1993 2007 (INEI, 2007 y 2012).

Figura 5. Ubicacin de la Regin Ucayali y la empresa Consorcio Forestal Amaznico

Consorcio Forestal Amaznico

Fuente:Elaboracin propia

28

La provincia ms densamente poblada de la Regin Ucayali es Coronel Portillo (9.4 habitantes por
km2), donde est Pucallpa, la capital y la ciudad ms importante de la Regin que cuenta con una
poblacin de 211 mil habitantes, seguida por Padre Abad, que es la provincia ms integrada al pas por
sus vas de comunicacin con 5,7 habitantes por km2; siendo Purs la provincia con mayor
biodiversidad y la ms aislada de la Regin, con slo 0,2 habitantes por km2 y con poblaciones
altamente dispersas. En el ao 2009 la Regin registr una tasa de pobreza de 29.7%, siendo la ms
baja respecto al promedio nacional (34.8%); sin embargo, existen distritos que se ubican en el quintil 1
y 2 del Mapa de Pobreza denominados los ms pobres y los pobres, respectivamente; a excepcin de
los distritos de Callera y Manantay cuyo ndice es 3 (INEI, 2007).

Aunque en Ucayali el valor bruto de la produccin agropecuaria (VBPA) en el ao 2007 creci 9,6%,
su contribucin al producto nacional todava es poco significativa. La actividad productiva en la
Regin se sustenta principalmente en la agricultura, la caza y la silvicultura, la energa y los recursos
minerales, la industria, el comercio, la manufactura y los servicios (restaurantes y hoteles) y la
pesquera. La agricultura, caza y silvicultura representan el 26% de la PEA regional y reportan el
mayor aporte econmico al PBI, seguido del comercio. La industria de transformacin absorbe
aproximadamente el 45% de la PEA y est compuesta principalmente por productos forestales, los
cuales por lo general son exportados a mercados internacionales (Guevara, 2012; BCR, 2012 & INEI,
2007).

Bosques y situacin del manejo forestal

De acuerdo al mapa de cobertura vegetal (MINAM, 2012), los principales tipos de bosque identificados
en la Regin Ucayali son los siguientes:
Bosque hmedo de terraza baja y media
Bosque hmedo de terraza alta
Bosque hmedo de colina alta
Bosque hmedo de montaa
Aguajal

Otras reas con capacidad forestal son los herbazales hidrofticos, las reas deforestadas en colinas,
montaa y terrazas y los bosques secundarios en general. Estudios realizados por ONERN (1978) e
INRENA (2003) muestran que en la Regin Ucayali, los bosques de colinas bajas son los que abarcan
la mayor superficie, seguidos de los bosques de colinas medias y altas. Como resultado de la
evaluacin de los bosques de la Regin para el proceso de concesiones forestales, el INRENA (2003)
determin que el 54.4% de la superficie estaba cubierta por bosques de colinas bajas, el 12.8% por
bosques de colinas altas y el 9.3% por bosques de terrazas disecadas.

Segn GORE Ucayali (2013), para el ao 2009 la cobertura de bosque en la Regin abarcaba una
superficie de 8.9 millones de hectreas y la cobertura de tierras sin bosque se calculaba en 645 mil
hectreas. Aunque no se cuenta con inventarios completos y actualizados sobre los bosques y la
biodiversidad de Ucayali, la informacin existente es suficiente para determinar que presenta valores
importantes que deben ser protegidos y aprovechados adecuadamente en cada uno de sus paisajes
segn su piso ecolgico. Evaluaciones de varias operaciones de manejo forestal en la Regin Ucayali
realizados por Coln et al., (2007) mostraron que los daos evidentes que las actividades de manejo y
extraccin forestal ocasionan en la vegetacin (especialmente en la regeneracin natural y en los
rboles en crecimiento), en el suelo y en los cursos de agua pueden ser controlados por una adecuada
planificacin de las actividades de campo, la capacitacin de los operadores y la aplicacin de tcnicas
de aprovechamiento de impacto reducido.

En la Regin Ucayali se ubica el rea protegida ms grande del pas que comprende el Parque Nacional
y Reserva Comunal Alto Purs, cuya superficie supera los 2.5 millones de hectreas. Adems, la
Regin comparte ms de 4 millones de hectreas de reas naturales protegidas con otras regiones
adyacentes como: Hunuco, San Martn, Loreto, Pasco y Madre de Dios (Cuadro 1).

29

Cuadro 1. reas Naturales Protegidas en Ucayali

Area natural protegida Extensin (ha)
Parque Nacional Cordillera Azul 1,353,191
Parque Nacional Alto Purs y Reserva Comunal del Purs 2,724,264
Reserva Comunal El Sira 616,413
Zona Reservada Sierra del Divisor 1,478,311
rea de Conservacin Privada Imiria 135,738
Fuente: SERNANP, 2014.

Desde el punto de vista socioeconmico, los bosques son importantes fuentes de generacin de bienes
y servicios para la Regin; la actividad forestal (extraccin y procesamiento de madera), junto con la
agricultura y la caza, son las ms importantes en la generacin de empleo e ingresos y representan
aproximadamente el 16% del PBI Regional. Los bosques tambin proveen recursos no maderables y el
encadenamiento con actividades como el turismo y la provisin de importantes servicios ambientales
(MINAM, 2013).

Sin embargo, es importante resaltar que, al igual que en otras regiones de la Amazonia, la deforestacin
y la tala ilegal son los mayores problemas ambientales que enfrentan los bosques naturales de Ucayali.
Segn los reportes presentados por INRENA (2000) y CONAM et al. (2005), la deforestacin hasta el
ao 1990 representaba 547,750 hectreas y para el ao 2000 se increment a 627,064 hectreas, con un
promedio anual de 7,931 hectreas deforestadas, principalmente producidas por la agricultura
migratoria y la fuerte extraccin ilegal (Urrunaga et al., 2012).

Cambios proyectados en el clima

Las percepciones de la poblacin indican que el clima est cambiando en los ltimos aos. Se siente
que las temperaturas son ms altas y las lluvias ms frecuentes. Se reporta que durante los ltimos 10
aos la estacin seca se ha extendido temporalmente un mes, inicindose el mes de junio. La gente
mayor recuerda claramente que en aos anteriores las lluvias declinaban sensible y normalmente a
partir de julio hasta octubre. Respecto a las inundaciones, se indica que actualmente ocurren entre
enero y abril y antes se presentaban entre febrero y mayo. Sobre los friajes, antes slo se presentaban
en invierno (de julio a setiembre) y actualmente tambin ocurren en otoo (de abril a junio) y son ms
frecuentes (MINAG, 2012b). Por otro lado, estudios realizados por el SENAMHI (2011) - citado por
GOREU (2013) - describen los cambios estacionales y anuales de la precipitacin y las temperaturas
mximas y mnimas proyectadas para los aos 20162045 con promedios proyectados al ao 2030 y
sealan que la precipitacin registra patrones de cambio con proyecciones de incremento de muy poca
magnitud (entre + 3% a + 12%), esperndose que en primavera se presenten reducciones del orden de -
12% en el lado oriental de la Regin, con ligeros cambios de la precipitacin (+/- 5%). Por su parte, las
proyecciones de temperatura del aire muestran un patrn de calentamiento promedio de alrededor de +
1 a +2 C respecto al periodo de referencia, 19712000. La media de los modelos indica aumentos de
la temperatura del aire de + 1.5 C (temperatura mxima y mnima); sin embargo, el grado de
calentamiento medio sera mayor durante el invierno en temperatura mnima y en primavera en
temperatura mxima y del orden de + 1,7 C. Las temperaturas mximas tienden a incrementarse algo
ms que las mnimas en 0.2 C. (MINAM, 2013). Los registros meteorolgicos locales muestran un
aumento de las temperaturas mnimas, lo que implicara la reduccin de los friajes (SERNANP, 2011).

Vulnerabilidad
Se han realizado diversos estudios que reportan el grado de vulnerabilidad de la poblacin, el ambiente
y los sistemas socio-econmicos en la Regin Ucayali (MIDIS, 2012; MINAG, 2012 y USAID et al.,
2012). El documento de trabajo de la Estrategia Regional de Cambio Climtico recoge los resultados
de estos estudios y concluye que la Regin Ucayali presenta alta vulnerabilidad a los efectos del
cambio climtico debido a que cuenta con una gran biodiversidad de flora y fauna interrelacionadas
con ecosistemas frgiles y poblaciones indgenas asentadas a orillas de ros y quebradas, los cuales
30

pueden ser afectadas de forma directa (MINAM, 2013). Por otra parte, las inundaciones debido a las
lluvias excesivas en las cuencas medias y altas, las sequas y los friajes asociados a las bajas
temperaturas por la incursin de masas de aire frio, sumado a la presencia de El Nio que provoca
dficits de lluvias y causa incendios que afectan zonas de cultivos y bosques naturales, son los
principales peligros climticos identificados para Ucayali. Asimismo, las provincias de Coronel
Portillo, Padre Abad y Atalaya, ubicadas en la cuenca de los ros Ucayali, Aguayta y Urubamba,
respectivamente, son las que mayores ndices de vulnerabilidad agrcola y pecuaria presentan debido a
que su poblacin dependiente de las lluvias presenta altos ndices de inseguridad alimentaria, bajo
desarrollo tecnolgico y mnima inversin de capital en sus cultivos (MINAG, 2012b). A esto se suma
la alta tasa de deforestacin y el cambio de uso del suelo. Todas estas presiones sobre los ecosistemas
forestales afectan la productividad del bosque y ponen en riesgo la conservacin de la biodiversidad y
la funcionalidad de sus ecosistemas.

Novoa (2013), realiz una evaluacin de la vulnerabilidad sobre las tres principales actividades de
subsistencia (agricultura, caza y pesca) de la comunidad de Gastabala (etnia sharanahua) en el Purs,
que cuenta con una gran diversidad en buen estado de conservacin y baja densidad de poblacin;
buscando identificar acciones desarrolladas en el pasado para afrontar los impactos de eventos
extremos y descubrir qu aspectos pueden tornar estas poblaciones vulnerables frente a un escenario
climtico extremo. Se registraron las percepciones de los comuneros sobre los recientes cambios del
clima (aumento de temperatura, intensificacin de friajes y vientos fuertes, lluvias fuera de poca) a
travs de las modificaciones de sus actividades econmicas de subsistencia. As tambin, se
identificaron las principales estrategias: redes sociales, pluriactividad, aprovechamiento y rotacin de
espacios, y los conocimientos tradicionales y tcnicos adquiridos. Se consider que, si estas estrategias
fueran utilizadas para afrontar los efectos de los eventos climticos extremos en el pasado, pueden ser
potenciadas para afrontar similares impactos futuros. Sobre esa base, se construy una propuesta de
adaptacin comunitaria considerando tres lneas de accin: i) reconocimiento y valoracin del saber
indgena, ii) fortalecimiento de capacidades en tres ejes temticos (manejo de recursos e diversificacin
de actividades econmicas, educacin ambiental y gestin participativa del territorio), y iii) el
desarrollo de una lnea de investigacin y monitoreo. La propuesta busca ser la base para la
construccin de una estrategia conjunta, a nivel local, de adaptacin al cambio climtico. Finalmente,
se reconoci que la clave para a persistencia de los sistemas socioecolgicos est en el mantenimiento
de la multiplicidad de prcticas de gestin basadas en el conocimiento ecolgico local y la promocin y
conservacin de procesos y servicios ecosistmicos.

Impactos del cambio climtico en los bosques

Impactos ocurridos
Los principales desastres reportados por peligros climticos en la Regin se deben a la presencia de
sequas e inundaciones que afectan la disposicin de alimentos, por el ataque de plagas y
enfermedades, la prdida de superficie de cultivos, as como la productividad de los bosques
amaznicos (USAID et al., 2012 y MINAM, 2013). Aunque el estudio realizado por USAID et al.,
(2012) determin que slo el 7.28% de la Regin Ucayali ha presentado ndice de sequa superior a 1
(escasez de agua), el incremento en la temperatura que se viene presentando en los ltimos aos puede
elevar este ndice. Al respecto, es importante destacar que diversos estudios reportan los efectos de las
sequas en la Amazona peruana, estimndose que un incremento de la temperatura de 2 C y la
reduccin drstica de la precipitacin hasta el ao 2050 afectaran significativamente la produccin de
los bosques. El anlisis de la vulnerabilidad de la Reserva Comunal El Sira (ubicada entre las
regiones de Ucayali, Hunuco y Pasco) sostiene que en los ltimos aos se vienen observando con
mayor frecuencia e intensidad inundaciones, sequas de zonas con presencia de colpas y cochas,
reduccin del caudal de los ros y quebradas, derrumbes en reas de bosque montano, cada de rboles
por los fuertes vientos, cambios en la poca de floracin y fructificacin de los rboles, entre otros
impactos (SERNANP, 2011). Las inundaciones, por su parte, aunque presentan un riesgo alto en la
Regin, se dan en las zonas bajas, terrenos aluviales, restingas y terrazas, donde se desarrolla la
actividad agrcola y pecuaria y medra la fauna silvestre.

31

Impactos futuros
Dependiendo de los diferentes escenarios y modelos que se utilicen para proyectar los escenarios
futuros del clima, se pueden esperar cambios relevantes. El anlisis de la evaluacin de la
vulnerabilidad de los ecosistemas forestales realizados por SERNANP (2011), apoyado en el mtodo
Manejo Adaptativo de Riesgo y Vulnerabilidad en Sitios de Conservacin (MARISCO), refuerza lo
expresado sobre la mayor frecuencia e intensidad de factores climticos como las sequas e
inundaciones que causan estrs en la biodiversidad y daos en las comunidades dependientes de la
misma. Por otra parte, estudios realizados por SENAMHI (2010) sobre la disponibilidad hdrica en
cuencas con glaciares y su impacto en el cambio climtico, manifiestan que en la zona central de la
vertiente del Atlntico - que incluye la Regin de Ucayali - se estima que la oferta hdrica de los
principales ros (Huallaga, Aguayta y Peren) puede elevarse en un 20% para los prximos aos. Otro
factor que alterara el rgimen de precipitaciones pluviales, especialmente en la parte este de la Regin
sera El Nio, evidencindose una disminucin considerable del ro Amazonas y sus principales
tributarios, contrario a lo que sucedera con la presencia del fenmeno La Nia, que aumentara el
flujo y las inundaciones en esta parte de la Amazona (Davidson et al., 2012).

Los impactos relacionados con el cambio climtico, identificados por los participantes en el taller
realizado en el 2013 en la ciudad de Pucallpa, se sintetizan a continuacin agrupados por sus efectos
predominantemente ambientales y socio-econmicos.

Entre los impactos con efectos predominantemente ambientales se tienen:

Intensificacin, en los ltimos aos, del rgimen de precipitacin
Mayor frecuencia de inundaciones y erosin del suelo
Percepciones de impactos en los ecosistemas forestales (p.ej., distribucin de la fauna,
polinizadores, etc.)
Percepciones de cambios en el calendario del rgimen de lluvias y de caudales de los ros
Alteracin de las frecuencias de la presencia de cardumen de peces, conocida como mijano
Vientos muy fuertes que tumban rboles afectando la biodiversidad y los hbitats de animales
Percepcin de temperaturas ms altas y brillo solar que alteran la composicin florstica del bosque
Floracin y fructificacin de rboles fuera del calendario fenolgico tradicional
Alteracin y afectacin del hbitat de fauna y peces
Presencia de plagas y enfermedades que no eran frecuentes anteriormente
Cambios estacionales en la fenologa de algunas especies como el zapote, la caoba y el shimbillo
por los cambios de temperatura
Aparicin de cochas (cuerpos de agua) y nuevos meandros
Cambios ms acelerados en el curso de los ros

Entre los impactos con efectos socio-econmicos:

Alteracin en la produccin de cultivos de pltanos, arroz y yuca, principales productos de la dieta
alimenticia regional
Prdida o aparicin de nuevas superficies cultivables (restingas y barrizales)
Modificaciones en los periodos de zafra maderera
Paralizacin de las operaciones productivas en el rea rural, principalmente la actividad forestal
Disminucin del comercio local de productos naturales procedentes de los bosques
Disminucin de los principales productos de la dieta de las poblaciones nativas

Frente a los escenarios futuros que indican alteraciones en el rgimen de lluvias que ocasionaran
eventos de sequas e inundaciones y el incremento hasta en 1.7 C de temperatura en la cuenca media
del ro Ucayali, donde se encuentra el rea seleccionada, se puede asumir que:
Las disminucin de las lluvias ocasionara principalmente estrs en la regeneracin natural de las
especies que se vienen aprovechando; contrariamente, una mayor precipitacin podra significar
ms lluvias concentradas en menor tiempo y procesos de erosin de suelos en las zonas
intervenidas principalmente por actividades de aprovechamiento forestal (caminos primarios y

32

 secundarios para la extraccin de la madera, campamentos, patios de trozas y zonas de acopio), con
consecuencias de sedimentacin aguas abajo.
La actividad agrcola, pecuaria, forestal y de pesca en la Amazona dependen directamente de la
presencia de lluvias; por tanto, se estara poniendo en riesgo las actividades asociadas empresa-
comunidad como cultivos de productos para subsistencia, caza, pesca, manejo de la regeneracin
natural, plantaciones, etc., para el sostenimiento de la actividad forestal.
Las alteraciones en los valores de las temperaturas, principalmente las altas temperaturas, afectan
la fisiologa de las especies y el normal funcionamiento del ecosistema. Los ecosistemas forestales
forman un microclima que permite la interaccin entre las especies; este factor, que a su vez
permite la conservacin de la biodiversidad y la salud del ecosistema, se alterara rompiendo su
funcionalidad y afectando la provisin de los servicios ambientales.
Aunque no se cuenta con datos precisos de la alta evapotranspiracin de los bosques en la cuenca
amaznica de Ucayali, es importante tener en cuenta que estos cumplen un rol importante en el
ciclo hidrolgico, la alteracin de los parmetros de radiacin solar, temperatura, humedad y
viento, sumado a una tala de bosques no controlada podra alterar la variabilidad anual de la
evapotranspiracin afectando el ciclo hidrolgico de la cuenca.
Parte de la dieta alimenticia de la poblacin en la concesin y las comunidades aledaas
comprenden los peces y la fauna silvestre; una alteracin en el ecosistema pondra en riesgo la
provisin normal de estos recursos debido a los escases de los mismos y la seguridad alimentaria
de la poblacin local.
La actividad forestal en la cuenca del Ucayali, donde se ubica la concesin, es dependiente
directamente de los periodos de lluvias (ciclos de vaciantes y crecientes); por tanto, el cambio en la
frecuencia e intensidad de las precipitaciones llevara a reprogramar las actividades de
aprovechamiento y transporte de los productos. As mismo, cuanto menor acceso a la zona de
aprovechamiento a travs de las quebradas, es mayor la necesidad de construir accesos terrestres
(caminos y vas de arrastre), incrementando as la superficie intervenida en la zona de
aprovechamiento y los consecuentes impactos del aprovechamiento.

Como en otras regiones de la Amazona peruana, en la Regin Ucayali existe evidente falta de
observatorios hidrometeorolgicos para registrar los datos necesarios para mejorar las estimaciones de
los posibles cambios climticos con mayor precisin.

Marco normativo e institucional

En la Regin de Ucayali, a partir del ao 2002 el componente ambiental ingresa como un componente
importante en las polticas de desarrollo regional. El marco normativo e institucional sigue las lneas
establecidas por la poltica ambiental nacional e inicia involucrando aspectos de gestin ambiental y
posteriormente cambio climtico.

En relacin al cambio climtico, la Regin cuenta con el siguiente marco legal:

Ley N 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo 53 Funciones en materia
ambiental y ordenamiento territorial.
Resolucin Ejecutiva Regional N 0924 -2011-GRU-P, que aprueba el Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2011-2021.
Ordenanza Regional N 001-2013-GRU/CR, que crea la Autoridad Regional Ambiental de Ucayali
- ARAU, encargada de planificar, gestionar, administrar, controlar y fiscalizar el ordenamiento
territorial, el manejo sostenible y la conservacin de los recursos naturales renovables, la
biodiversidad y el ambiente, as como las referidas a adaptacin y mitigacin del cambio climtico
(GORE Ucayali, 2013).
Poltica Ambiental Regional, Plan Regional de Accin Ambiental 2012 2021 y la Agenda
Regional Ambiental 2012 - 2013, aprobadas mediante Ordenanza Regional N 004-2012-GRU/CR.
Resolucin Ejecutiva Regional N 1175-2012-GRU-P que crea el Grupo Tcnico Regional de
Cambio Climtico de Ucayali (GTRCC), cuya funcin principal es la elaboracin y monitoreo de
la Estrategia Regional de Cambio Climtico de Ucayali.
Ordenanza Regional N 010-2012-GRU/CR, que Declara Prioritaria y de Inters Pblico la
Conservacin de la Biodiversidad y el Recurso Agua.
33

 Ordenanza Regional N 007-2012-GRU/CR, que reconoce la Mesa REDD mediante la

conformacin de tres grupos de trabajo: Tcnico, Gobernanza y Financiero.
Ordenanza Regional N 017-2006-GRU/CR, que aprueba la Estrategia Regional de Diversidad
Biolgica de Ucayali, elaborada por el IIAP para el Gobierno Regional de Ucayali, con el apoyo
del CONAM.
Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) de la Cuenca del Aguayta.
Ordenanza Regional 001-2010-GRU/CR, que aprueba la elaboracin de la Zonificacin Econmica
y Ecolgica de la Regin Ucayali.
Ordenanza Regional N 011-2014-GRU/CR, que aprueba la Estrategia Regional de Cambio
Climtico de Ucayali.
Actualizacin de la Agenda Regional Ambiental 2013 2014, en concordancia con la Agenda
Ambiental Per 2013 2014.
Adhesin del Gobierno Regional Ucayali, conjuntamente con los de Loreto y Madre de Dios, al
Grupo de Gobernadores de Clima y Bosque (GCF). El GCF es una red de colaboracin y
articulacin internacional de gobiernos sub-nacionales creada en el ao 2009 para promover la
reduccin de emisiones de carbono provenientes de la deforestacin y degradacin de los bosques
y facilitar el desarrollo rural sostenible. Actualmente cuenta con la participacin de 19 estados o
gobiernos regionales en siete pases, entre ellos, los Estados de Acre, Amap, Mato Grosso, Par,
Amazonas y Tocantins de Brasil; California e Illinois en Estados Unidos, Catalua en Espaa y
Madre de Dios en Per, entre otros.

Programas regionales actuales o en proyecto

El ao 2013, la organizacin Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) realiz un estudio
para mejorar las polticas y estrategias relacionadas a energa y cambio climtico, as como los
estndares socio ambientales de las instituciones financieras internacionales en la regin andino-
amaznica.
EL IIAP, sede Pucallpa, viene desarrollando el Programa PROBOSQUES, a travs del cual se
realizan estudios de cuantificacin del stock de carbono en bosques aluviales y de adaptacin y
transferencia de tecnologas agroforestales para enfrentar los impactos del cambio climtico en
Ucayali.
Con recursos procedentes de la inversin pblica se ejecutan los siguientes proyectos:
o Proyecto Inventario Nacional Forestal y Manejo Forestal Sostenible del Per ante el
Cambio Climtico
o Programa de Desarrollo Forestal Sostenible, Inclusivo y Competitivo en la Amazonia
Peruana cuyos componentes son:
Fortalecimiento de la institucionalidad
Manejo de los recursos forestales y de ecosistemas amaznicos
Productividad de las 8 regiones del mbito del estudio
Programa de Conservacin de Bosques Iniciativa Hatoyama
Actualmente existen cinco proyectos de inversin pblica ambiental en ejecucin:
o Reforestacin de 750 ha con especies de rpido crecimiento en el distrito de Callera
o Reforestacin de 1500 ha en los distritos de Nueva Requena y Campo Verde
o Reforestacin de 750 ha con especies maderables y no maderables en el distrito de
Yarinacocha
o Manejo sostenible de los recursos hdricos en 06 cuencas de los distritos de Campo
Verde y Nueva Requena
o Recuperacin de reas degradadas en las mrgenes de la Carretera Federico Basadre
distritos de Padre Abad e Irazola
Proyectos por ejecutar (2015 2018):
o Recuperacin de los servicios ambientales de conservacin de la biodiversidad en
comunidades nativas en la zona de amortiguamiento de la Reserva Comunal el Sira,
Ipara, Provincia de Coronel Portillo
o Recuperacin de los servicios ambientales del bosque para la proteccin de suelos en
comunidades nativas de la cuenca de los ros Aguayta y San Alejandro, Provincia de
Padrea Abad, Regin Ucayali
34

 o Enriquecimiento y conservacin del bosque ribereo de la Sub cuenca Shambillo con

fines ecosistmicos, en el distrito de Padre Abad
o Recuperacin de reas degradadas con fines de conservacin con plantas medicinales
en comunidades nativas en las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad
o Conservacin de la sub cuenca del ro AbujaoShesha, mediante la recuperacin de
bosques, provincia de Coronel Portillo
o Conservacin de las microcuencas del rea de Conservacin Regional Imiria en la
provincia de Coronel Portillo, Regin Ucayali
Proyectos en gestin 2015 2018
o Creacin del rea de Conservacin Regional Alto Tamaya y Abujao
o Estrategia de Compensacin por Dao Ambiental
o Creacin del rea de Conservacin Regional de Atalaya

Capacidades y recursos disponibles

Igual que en otras regiones, en Ucayali se han identificado recursos humanos en instituciones pblicas,
privadas e internacionales con capacidades para disear acciones para enfrentar el cambio climtico y
llevarlas adelante. Estas instituciones se mencionan a continuacin:

Instituciones pblicas
GOREU, Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
GOREU, Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
GOREU, Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Direccin Regional Sectorial de Agricultura Ucayali (DRSA U)
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI)
Autoridad Local del Agua (ALA)
Instituto de Investigacin de la Amazonia (IIAP)
Instituto del Bien Comn (IBC)
Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)
Oficina Zonal de Pucallpa de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas
(DEVIDA)
Comisin Departamental de Lucha contra la Desertificacin y Sequia (LCDS)
Universidad Nacional de Ucayali (UNU)
Comisin Ambiental Regional (CAR)
Reserva Comunal el Sira (SERNANP)

Instituciones privadas
Asociacin para la Integracin y Desarrollo Integral (AIDER)
Organizacin Regional AIDESEP Ucayali
Proyecto Per Bosques
Universidad Alas Peruana (UAP)
Colegio de Ingenieros del Per, Captulo de Ingenieros Forestales CD Ucayali
Grupo de Gobernadores para Clima y Bosques (GCF)
Naturaleza y Cultura Internacional (NCI)
Fondo mundial para la Naturaleza (WWF)

Cooperacin internacional
Fondo de las Amricas (FONDAM)
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)
Centro Mundial para la Agroforestera (antes ICRAF)

Los recursos financieros para la ejecucin de los diferentes proyectos relacionados a cambio climtico
en la Regin proceden principalmente de recursos del Estado que se otorgan al Gobierno Regional y
gobiernos locales y otra parte son aportes de instituciones internacionales y privadas nacionales.
35

Concesin Forestal Maderera del Consorcio Forestal

Amaznico (CFMCFN)
Descripcin general
El Consorcio Forestal Amaznico (CFA) inicialmente estuvo conformado por cuatro empresas
concesionarias a quienes en un principio se les adjudic mediante concurso pblico siete unidades de
aprovechamiento forestal. Debido a la fusin de las empresas nace la nueva empresa Consorcio
Forestal Amaznico SAC, con una superficie de 180,471 ha concesionadas por el Estado por un
periodo de 40 aos, de los cuales 160,650 ha seran aptas para fines de produccin forestal permanente
y cuyo aprovechamiento estara sujeto al manejo forestal sostenible con el objeto de asegurar una
produccin continua de bienes y servicios del bosque, que genere beneficio econmico y social a la
empresa y la poblacin en su rea de influencia local (CFA, 2013).

La concesin forestal maderable de CFA se encuentra ubicada en la cuenca del ro Ucayali, distrito de
Raymondi, provincia de Atalaya, Regin Ucayali. Colinda con centros poblados, comunidades nativas
y concesiones forestales (Figura 6). La mayor parte de la poblacin en el rea de influencia directa del
proyecto pertenecen a comunidades nativas. Los principales tipos de bosque en el rea de la concesin
son bosques de terraza alta, terraza alta inundable, terraza disecada y colina baja fuertemente
accidentada. El 89% (160,650 ha) de la superficie de bosques corresponde a bosques de produccin
forestal y el 11% han sido reservados como bosques de proteccin. El 73.7% de la superficie
corresponde a bosque de colina baja disecada.

El inventario forestal exploratorio para la elaboracin del plan general de manejo forestal determin el
potencial del bosque productivo en ms de 17 millones de metros cbicos de madera rolliza para toda
el rea productiva, con un promedio de 3 millones de metros cbicos de madera rolliza en el primer
quinquenio, identificndose ms de 110 especies forestales entre comerciales y potenciales, dentro de
las cuales destacan por su predominancia: cumala (Virola sp.), moena (Ocotea sp.), shimbillo (Inga
sp.), tornillo (Cedrelinga catenaeformis), cachimbo colorado (Cariniana domesticata), entre otras.

El rea de la concesin est dividida en seis bloques quinquenales, cada uno de los cuales a su vez se
divide en cinco parcelas de corta anual, donde se realiza el aprovechamiento siguiendo los lineamientos
establecidos en los planes operativos anuales (POA) aprobados por la autoridad forestal. El sistema de
aprovechamiento forestal es mecanizado y el mtodo de aprovechamiento considera tcnicas de
aprovechamiento de impacto reducido (AIR). Al respecto, Yalle (2004) demostr que las unidades de
manejo forestal que aplican mtodos de AIR reducido presentan un mejor desempeo ambiental en el
manejo forestal sostenible, ya que con su prctica se evita principalmente impactos sobre el suelo y la
masa remanente del bosque, lo cual a su vez reduce las emisiones de gases de efecto invernadero a la
atmsfera y permite la captura de carbono en el proceso de regeneracin del mismo.

La empresa CFA ha establecido un ciclo de corta de 30 aos, con estimaciones de incremento media
diamtrico de las especies de 0.5 cm, para lo cual se han establecido parcelas permanentes de muestreo.
El sistema silvicultural aplicado por la empresa es el policclico y considera la reserva de rboles
semilleros y dimetros mnimos de corta por especie en cumplimiento a la legislacin forestal vigente.
Aplica tambin sistemas de manejo de la regeneracin natural bajo cubierta o a dosel abierto con
tratamientos silviculturales de: liberacin, saneamiento y enriquecimiento. Un aspecto importante en el
desarrollo de las actividades de manejo forestal de la empresa CFA es el sistema de monitoreo que se
aplica a cada una de las operaciones a fin mejorar el desempeo del manejo forestal y las medidas de
proteccin ambiental para evitar o reducir los impactos al ecosistema forestal y su entorno.

No se cuenta con estudios especficos sobre evaluacin de la vulnerabilidad de los bosques en la

Regin Ucayali; sin embargo, en el distrito de Raymondi, que forma parte de la cuenca del ro
Urubamba donde se ubica la concesin, se han realizado evaluaciones sobre vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria y vulnerabilidad agrcola y pecuaria. Los resultados indican que el distrito
presenta vulnerabilidad media a la inseguridad alimentaria debido a que su poblacin mantiene altas
36

tasas de pobreza y pobreza extrema (42-50% y 14-22%, respectivamente) y desnutricin infantil (64-
66%); y vulnerabilidad alta y muy alta en la actividad agrcola y pecuaria debido al sistema productivo
y econmico que emplean para el desarrollo de estas actividades; adems, el distrito presenta altos
riesgos de sufrir inundaciones y friajes.

Figura 6. Mapa de ubicacin, colindancia y lmites de la concesin del CFA.

Fuente: CFA

37

Acciones de adaptacin y mitigacin priorizadas en el rea

Los bosques juegan un rol importante en las acciones para hacer frente al cambio climtico, tanto en la
lnea de mitigacin como en la adaptacin su papel es fundamental ya que provee servicios
ecosistmicos que permiten reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de la atmsfera, a la
vez que ayudan a los dems sistemas productivos y las poblaciones a adaptarse y reducir sus
vulnerabilidades y los riesgos a peligros climticos. Sin embargo, hasta la fecha su rol se ha visto mejor
favorecido en programas de mitigacin que de adaptacin, ya que se ha integrado a los bosques en
programas y proyectos para capturar carbono de la atmsfera y no en su rol integral de contribucin a
la adaptacin y mitigacin simultneamente. Asimismo, no se ha evaluado an su propia
vulnerabilidad frente a los impactos del cambio climtico. En este sentido, es importante resaltar que
existen varios estudios que pronostican la mortalidad de los bosques amaznicos y la sustitucin, en
gran escala, por sabanas (Cox et al., 2004; Nepstad et al., 2008, citados por Locatelli et al., 2009). La
sensibilidad de los bosques hmedos tropicales al clima se acenta por la expansin agrcola, incendios
forestales y el cambio climtico que aceleran el proceso de degradacin.

Las concesiones forestales adecuadamente manejadas pueden garantizar la sostenibilidad del bosque;
sin embargo, el mal manejo o el abandono de las reas aprovechadas, sin un adecuado plan de cierre o
el monitoreo post cierre, ponen en riesgo la integridad del bosque y aceleran el proceso de
deforestacin y consecuente degradacin debido a que los caminos forestales se convierten en puertas
de ingreso y colonizacin de los bosques para la instalacin de reas de cultivos agrcolas e incluso
cultivos ilcitos (coca), incrementando las emisiones de gases de efecto invernadero. En este sentido, se
debe pensar en acciones que ayuden a disminuir los impactos negativos al bosque y potenciar las
nuevas oportunidades que puede generar el cambio climtico.

Acciones de adaptacin
La adaptacin plantea minimizar o evitar los impactos negativos del cambio en el clima mediante el
desarrollo de capacidades preventivas y de respuesta. Para identificar medidas de adaptacin
previamente se requiere conocer las amenazas o peligros climticos a los que se est expuesto, el nivel
de impacto que estos pueden producir y el grado de vulnerabilidad de las diferentes comunidades, el
cual vara segn el grado de exposicin, sensibilidad y capacidad adaptativa de los sistemas. Los
servicios ecolgicos de los bosques pueden contribuir a reducir la exposicin, sensibilidad o
vulnerabilidad de los sistemas humano-ambientales de varias formas (Locatelli et al., 2009).

Samaniego et al., (2009), citado por PREDECAN (2009), sostiene que para la eleccin e
implementacin de medidas de adaptacin es importante tomar en consideracin aspectos claves
relacionados con: el grado de incertidumbre cientfica, la disponibilidad de informacin y
conocimientos, la identificacin de la lnea de base que permite conocer las consecuencias adicionales
del cambio climtico y cuantificar los recursos necesarios para la adaptacin, las metodologas
empleadas para la valoracin de los impactos econmicos, la estimacin del costo total, la localizacin
y especificidad de las medidas requeridas, las disposiciones normativas e institucionales, y la
disponibilidad de financiamiento.

Siguiendo lo manifestado por FAO (2013) en el marco indicativo para las medidas de adecuacin, se
analizan las opciones de adaptacin al cambio climtico relacionadas a la gestin forestal vinculadas a
la produccin, biodiversidad, disponibilidad de agua, incendios, plagas y enfermedades, y otros
impactos sociales y econmicos relacionados (fenmenos meteorolgicos extremos, aumento del nivel
del mar, consideraciones sociales y consideraciones econmicas). Para el caso de la empresa CFA, por
la naturaleza de los bosques en la concesin, estos conceptos se desarrollaran de la siguiente forma:

Produccin - Plagas y enfermedades - Fenmenos meteorolgicos extremos

En Ucayali, el aprovechamiento forestal es una actividad econmica importante: el sector forestal
aporta casi el 36% del PBI Regional y da ocupacin a un 32% de la poblacin (GOREU, 2004). La
industria de la madera est estrechamente ligada a la extraccin forestal, constituyndose en
abastecedora para el mbito nacional e internacional. Los bosques de esta parte de la Amazona
reportan ms de 300 especies forestales maderables y mayor densidad por hectrea llegando a

38

registrarse entre 852 y 145 rboles de inters comercial en las clases diamtricas de 10 y 40 cm,
respectivamente, de los cuales se calcula un volumen total aprovechable a partir de 40 cm de DAP de
73.7 m3/ha para todas las especies (INRENA, 1998). Sin embargo, el volumen promedio aprovechable
en las zafras anuales de los bosques de produccin es menos de 10 m3/ha. Adems de las especies
forestales maderables, estos bosques proveen importantes productos forestales no maderables tiles
como alimentos, medicina natural, fibras, entre otros, as como servicios ambientales.

El aprovechamiento forestal es autorizado bajo las modalidades de concesin forestal (contratos con
empresas o personas naturales) o permiso forestal (otorgadas a comunidades nativas o titulares de
predios agrarios o representantes de bosques locales) y se realiza mediante planes de manejo forestal
cuyo objetivo es el aprovechamiento forestal sostenible que garantice la conservacin del recurso
forestal y el mantenimiento del ecosistema. Sin embargo, los continuos procesos de deforestacin y
degradacin de este tipo de bosque, debido a la presin social y la tala ilegal para la ampliacin de la
frontera agrcola e incluso la instalacin de cultivos ilcitos, est incrementando su vulnerabilidad que
se ve acentuada por la presencia del cambio climtico. El bosque est mostrando ya los sntomas de los
cambios de temperatura (principalmente los incrementos del rango de temperaturas mximas y
mnimas), reflejadas en la fenologa de las especies, diferencias en los periodos de floracin y
fructificacin, que a su vez se derivan en una disminucin de los servicios ecolgicos principalmente la
generacin de alimentos silvestres, frutos, bayas, etc. consumidos por personas y animales; la
disminucin del vigor del bosque, menor produccin de resinas, taninos, miel de abejas, la posible
afectacin de la biodiversidad, el estrs de los animales y plantas. Se ha reportado adems que el
incremento de la temperatura y la presencia de mayores periodos de sequas en los bosques de la
Amazona provocan mayor incidencia de incendios forestales.

Las acciones de adaptacin propuestas en este grupo incluyen:

Revisar y modificar los tratamientos silvcolas (aclareo, poda y corte de lianas)
Prolongar el ciclo de rotacin para el aprovechamiento
Manejar la regeneracin natural, principalmente de las especies aprovechadas y de alto valor
comercial
Identificar y manejar especies de importancia en la provisin de servicios ecolgicos, como la
provisin de alimentos para los animales
Diagnosticar el estado sanitario de los bosques
Instalar parcelas de crecimiento y parcelas de muestreo
Revisar y ajustar los planes de manejo para prevenir factores de menor rendimiento y aumentar el
nmero de especies a aprovechar
Revisar y ajustar los calendarios de aprovechamiento
Estudiar o evaluar si se debe prolongar o reducir el ciclo de corta segn respuestas de las especies
Capacitar a la poblacin local para su inclusin en acciones de manejo y aprovechamiento forestal
sostenible de productos maderables y diferentes a la madera.
Hacer alianzas con universidades o institutos de investigacin para el estudio del problema y la
bsqueda de solucin

Biodiversidad
El bosque hmedo en el rea de manejo del CFA, es caracterstico de los bosques de colinas bajas de la
Regin, donde se identificaron ms de 110 especies forestales entre comerciales y potenciales; sin
embargo, el aprovechamiento se centra en menos de 20 especies forestales. La empresa realiza sus
actividades siguiendo los lineamientos para el manejo forestal sostenible y es una de las primeras que
alcanz la Certificacin Forestal del FSC; sin embargo, igual que en otras partes de la Regin, puede
ser afectada directa o indirectamente por las condiciones climticas cambiantes.

El aprovechamiento forestal remueve la vegetacin y por tanto las cantidades de carbono secuestrado
disminuyen. En zonas donde el manejo forestal no se realiza adecuadamente se corre el riesgo de
reducir la diversidad biolgica y por ende afectar el ndice de secuestro de carbono con implicancias
graves para el cambio climtico. Las malas prcticas en el aprovechamiento forestal han llevado a
varias especies de la Amazona peruana a ser consideradas especies amenazadas, por ejemplo: caoba
39

(Swietenia macrophilla), cedro (Cedrela odorata), ishpingo (Amburana cearensis), entre otras). As
mismo, especies como shihuahuaco (Dipteryx micrantha), lupuna (Ceiba pentandra) y tornillo, aunque
an no estn en la lista de especies amenazadas de CITES, son extradas en volmenes muy altos
poniendo en riesgo la permanencia de su poblacin en los bosques. Sumado a estas especies
maderables de importancia comercial se encuentran tambin como amenazadas otras especies no
maderables, como: ua de gato (Uncaria tomentosa), piazaba (Aphandra natalia), huasa (Euterpe
precatoria o E. oleracea) y tamshi (Thoracocarpus bissectus), que cada vez son ms escasas. No
menos importante es el efecto que tienen los impactos del cambio del clima sobre las especies de fauna
silvestre, pues se ha reportado la reduccin en la presencia de especies de fauna silvestre utilizadas en
la dieta de la poblacin local y de mamferos, aves y peces, principalmente.

Acciones propuestas:
Manejo de la regeneracin natural y reforestacin de enriquecimiento para mantener la diversidad
del bosque.
Apoyar acciones de control de la tala ilegal.
Mantener corredores de hbitats de tamao adecuado para la migracin y mantener la conectividad
del paisaje.
Seleccionar reas de proteccin donde se protejan las especies vulnerables y los tipos de hbitats.
Capacitar a la poblacin local a fin de manejar estrategias que permitan realizar acciones
adecuadas de caza y pesca sostenibles bajo nuevas condiciones climticas.
Reducir la fragmentacin del hbitat protegiendo, mejorando y rehabilitando las rutas de migracin
para la fauna y flora silvestres.

Agua
Los problemas de falta o de exceso de agua afectarn el normal desarrollo de los bosques de la
Amazona, as como las relaciones hidrolgico forestales que influyen en el ciclo del agua en las
cuencas considerando la lluvia (a escala de cuenca amaznica), el caudal a nivel regional, la
evapotranspiracin y la capacidad de infiltracin del suelo forestal, para el sostenimiento del bosque y
su normal produccin de bienes y servicios. Aunque an no se han realizado evaluaciones del cambio
en el rgimen hdrico en el rea de la concesin, los reportes a nivel regional indican una reduccin en
el rgimen de precipitacin y a futuro la presencia de eventos de sequa ms frecuentes; por tanto, los
niveles de agua superficial y en el sub suelo se reducirn, con lo cual se ver reducida la capacidad del
bosque de suministrar agua y otros servicios de sus cuencas hdricas. Los efectos en el ciclo
hidrolgico causados por el cambio climtico podran producir importantes trastornos en los procesos
ecolgicos del bosque.

Acciones propuestas:
Usa prcticas de AIR para disminuir los impactos del aprovechamiento forestal sobre el medio, en
especial sobre el suelo y la cobertura vegetal.
Seleccionar especies para repoblacin y reforestacin que hagan un uso eficiente del agua o sean
resistentes a la sequa.

Incendios
Como consecuencia de la reduccin de la lluvia y de las temperaturas ms altas, se presume que
aumentar el riesgo de incendios forestales. En reas de manejo forestal, como la concesin de CFA, se
estima que no deben presentar el problema de incendios por cuanto cuentan con las medidas
preventivas y tienen un plan de contingencias; sin embargo, en las reas de la Regin donde no se
toman las medidas adecuadas se prev que aumentar la frecuencia, severidad y el rea afectada por los
incendios y con ellos el aumento de emisiones de GEI, humos y partculas en suspensin en la
atmsfera que afectan a las poblaciones locales y a las zonas urbanas y que influyen negativamente en
la produccin de lluvias locales y retroalimentan la secuencia sequas-incendios-deforestacin y
degradacin forestal.

40

Acciones propuestas:
Tomar medidas preventivas para impedir la creacin y propagacin del fuego (redes, callejones
rompe fuego, etc.).
Reajustar los planes y polticas del manejo del fuego en los planes de manejo forestal para incluir
cambios inducidos por el clima.
Integrar aspectos de manejo de fuego en los planes de manejo forestal (PMF).
Capacitar a los trabajadores de la concesin, as como a la poblacin del rea de influencia para
que adopten medidas que eviten la quema y el uso del fuego como una herramienta de gestin.
Monitorear y controlar los problemas de salud poblacional relacionados con los incendios.

Consideraciones socio-econmicas y polticas

De acuerdo con FAO (2013), el cambio climtico no slo afectar la vitalidad de los ecosistemas forestales,
sino tambin a los sistemas sociales asociados con los bosques. La disminucin de los servicios
ecosistmicos forestales (especialmente la regulacin del ciclo del agua, la proteccin del suelo y la
conservacin de la diversidad biolgica) puede significar el aumento de la vulnerabilidad social. Los
bosques naturales de la Regin son una importante fuente de ingresos y de bienes y servicios para la
poblacin local como para aquellos contratados por la empresa CFA. Es importante considerar que, adems
de ser fuente de recursos tiles como alimentos, medicinas, combustible, entre otros, son adems parte de su
identidad cultural y religiosa, todo lo cual puede ser afectado por cambios en los factores del clima.

Acciones propuestas:
Promover la reforestacin con rboles para mltiples propsitos.
Crear zonas de amortiguamiento para mltiples usos de los grupos tradicionales.
Valorar el conocimiento y los derechos de las poblaciones indgenas y tradicionales del bosque, as
como la educacin ambiental.
Promover un mayor uso de la madera producida sosteniblemente y de otros productos forestales
como materiales de construccin y fuentes de energa respetuosos con el clima.

Acciones de mitigacin
Las acciones de mitigacin se enmarcan en las categoras de reduccin de las emisiones de GEI y reduccin
de los GEI en la atmsfera por los sumideros naturales que conforman los bosques. De acuerdo a FAO
(2013), las opciones de mitigacin disponibles se agrupan en cuatro categoras generales: mantenimiento del
rea bajo superficie forestal reduciendo la deforestacin y la degradacin forestal y promoviendo la
conservacin y proteccin forestal; aumento del rea bajo superficie forestal, p.ej., por medio de repoblacin
y reforestacin; mantenimiento o aumento de la densidad del carbono (tC/ha) a nivel de rodal y de paisaje
por medio de la gestin de los bosques de produccin de tal forma que los depsitos de carbono se
mantengan en niveles constantes en el tiempo y por medio de la restauracin de bosques degradados; y
aumento de los depsitos externos de carbono en la cosecha de productos madereros. Estas condiciones se
pueden cumplir muy bien en los bosques de la Regin Ucayali y particularmente en las reas de concesin
forestal como la de CFA, donde, adems de contar con superficie de bosque de produccin, tiene tambin
una importante superficie en calidad de proteccin donde se mantiene el carbono. As mismo, el manejo
forestal, que incluye el manejo de la regeneracin natural as como la reforestacin, propicia el secuestro de
carbono reduciendo la cantidad de carbono de la atmsfera.

Acciones propuestas:
Manejo de la regeneracin natural.
A nivel regional se debe considerar la recuperacin de reas degradadas a travs de programas de
reforestacin.
En el rea de la concesin se debe aplicar la reforestacin en reas aprovechadas, de acuerdo al
plan de reforestacin del plan de manejo forestal.
Reforzamiento de las negociaciones para incluir el financiamiento de las acciones emprendidas en
el marco del mecanismo REDD+.
En el rea de CFA, conservar las reas determinadas como de proteccin por su importancia
ecolgica adems de su valor como reserva gentica y de recursos importantes para la economa de
las comunidades locales, adems de mantenerlos como sumideros de carbono.
41

 Recuadro 3
Bosques de produccin permanente y concesiones forestales
(En parte debido a que durante la fase final de la preparacin de este informe (setiembre 2014), la
empresa CFA SAC se declar sorpresivamente en quiebra, reproducimos los interesantes puntos
de vista de dos ingenieros forestales peruanos frente a frente, sobre la viabilidad del sistema
actual de gestin forestal mediante el otorgamiento de concesiones forestales. CFA termin
sbitamente sus operaciones a causa de serios problemas financieros y de gestin, generando
una gran inquietud en el sector forestal en el cual CFA era considerado como un emprendimiento
exitoso de trabajo asociado de empresarios privados y comunidades nativas).

Funciona el actual sistema de concesiones forestales maderables de gran

extensin?
reas revertidas estn expuestas
(Ing. For. Lucila Pautrat, Directora ejecutiva, Sociedad Peruana de Ecodesarrollo)
El Per cuenta con ms de 75 millones de hectreas (ha) de bosques naturales, de las cuales
16,1863.956 hectreas corresponden a bosques de produccin permanente para concesiones
forestales maderables, no maderables, de fauna silvestre, conservacin, reforestacin y ecoturismo.
De las 609 concesiones maderables otorgadas (7,905.425 ha), al 2013 solo el 56% estn vigentes.
La autoridad nacional forestal y el OSINFOR desarrollan esfuerzos para garantizar la legalidad de
las operaciones forestales. Sin embargo, las medidas de supervisin y control deben ir
acompaadas por polticas de incentivos que favorezcan la permanencia de empresas formales y
ambientalmente responsables.
El otorgamiento de concesiones maderables mediante concursos pblicos transparentes, con una
exhaustiva evaluacin de las capacidades tcnicas y econmicas de las empresas, es esencial para
garantizar una gestin sostenible de los bosques. Desde la implementacin de la ley 27308 (2002),
no se cuenta con un balance del desempeo y efectividad de las concesiones que sincere los
problemas crticos: tala ilegal, lavado de activos, caza ilegal, trfico de especies, invasiones, de
cultivos ilcitos, etc. De all la importancia de evaluar la viabilidad de las concesiones e implementar
mecanismos de control, supervisin, simplificacin administrativa, anticorrupcin y promocin
ms eficiente, acordes a las necesidades y oportunidades de cada regin.
De otro lado, como parte del proceso de descentralizacin del Estado, se transfirieron las
competencias en materia agraria, ambiental y ordenamiento territorial a los gobiernos regionales
(GR), entre las cuales estn: desarrollar acciones de vigilancia y control para el uso sostenible de los
recursos naturales bajo su jurisdiccin; otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales,
promocin y fiscalizacin. Sin embargo, los GR presentan serias limitaciones. Desde el 2004
ningn GR, de los que cuentan con BPP y competencias transferidas, ha llevado a cabo concursos
pblicos de concesiones, lo cual permite que las reas revertidas estn expuestas a traficantes e
invasores. Por el contrario algunos gobiernos promueven la deforestacin y prdida de recursos
mediante la adjudicacin de bosques para proyectos agroindustriales, energticos, viales y
urbansticos, sin contar con zonificacin ecolgica econmica (ZEE) aprobada ni con una adecuada
regulacin para esas actividades. Tampoco tienen estndares ambientales ni sociales para la
evaluacin de estos proyectos, lo cual genera impactos irreversibles en el patrimonio nacional
forestal y en la fauna silvestre.
A fin de fortalecer el sistema de concesiones forestales es necesario implementar las autoridades
regionales forestales para el cumplimiento de sus funciones; culminar los procesos de
ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica econmica (ZEE) en las regiones; adecuar los
instrumentos normativos y administrativos de los GR; promover mayor transparencia en los
proyectos que incentivan la deforestacin y cambios de uso de los bosques y tierras forestales e
implementar sistemas regionales de control y vigilancia.

42

 Recuadro 3 cont
Bosques de produccin permanente y concesiones forestales
La situacin actual es notablemente mejor
(Ing. For. Gustavo Surez de Freitas, Coordinador ejecutivo, Programa Nacional de
Conservacin de Bosques, MINAM)
No existe en la actualidad un modelo de grandes concesiones. En general, son reas muy
pequeas para la produccin forestal competitiva y sostenible y muchas de ellas cuentan con
certificacin de manejo forestal sostenible (estamos cerca del milln de hectreas certificadas, la
mayora en concesiones). El tamao de la operacin y la capacidad tcnica gerencial s importan.
Eso explica por qu algunas funcionan bien y muchas otras ya cerraron. Las concesiones forestales
bajo manejo efectivo son una barrera contra la deforestacin y una actividad econmica que da
valor al bosque. Con respecto a un escenario forestal ptimo, hay mucho camino an por recorrer.
Frente a la situacin previa al ao 2,000 (Ley 7308), cuando reinaba la ilegalidad va contratos
menores a mil hectreas y de corto plazo (1 o 2 aos), sin manejo tcnico y con guas de transporte
forestal que amparaban la madera ilegal, sin posibilidad de identificar el sitio de extraccin o al
responsable (ms de 2,500 contratos con solo un croquis dispersos en la Amazona), la situacin
actual es notablemente mejor.
Ante la imposibilidad legal de propiedad sobre los bosques, la figura legal de concesin prevista
en la Constitucin y la Ley 26821 otorga derechos con la seguridad jurdica necesaria para las
operaciones forestales, las que por su naturaleza son de muy largo plazo. Slo se otorgan los
bosques de produccin permanente (BPP), que son parte del ordenamiento forestal. La superficie
total de los BPP es menor que la destinada a reas Naturales Protegidas y otras reservas.
El reto actual de la gestin forestal es producir madera y simultneamente mantener las funciones
ecolgicas de los bosques y su contribucin al bienestar de las poblaciones que viven en y de ellos.
La concesin es uno de los instrumentos para ello, pero evidentemente no puede funcionar bien si
el resto de la institucionalidad no lo hace. Tampoco con la competencia desleal de la tala ilegal.
Condenar el modelo como consecuencia de la escasa gobernanza forestal y frente a la evidencia de
que existen concesiones que si funcional es equivocar el blanco. La puntera debe ponerse en que el
control funcione y que el mercado y la supervisin permitan distinguir entre buenos y malos
concesionarios.
Facilitar la formacin de unidades de tamao competitivo (adecuado para las rotaciones largas
debidas al lento crecimiento de los rboles), reducir costos de requisitos burocrticos y tcnicos que
no mejoran el manejo, contribuir a una articulacin positiva con poblaciones vecinas, proveer
financiamiento ajustado al modelo de negocio y, sobre todo, combatir la ilegalidad, contribuir a
optimizar el modelo. Todo ello en el marco de la gobernanza forestal fortalecidas, con el SERFOR,
SINAFOR y las autoridades regionales forestales implementadas.
Fuente: PORTAFOLIO, Mirada Global, El Comercio, domingo, 24/11/2013, pg. 14.

43

5. Monitoreo del plan de ejecucin de las

directrices de cambio climtico para gestores
forestales1
Las actividades de adaptacin y mitigacin a implementar como parte de los Planes de Ejecucin
requieren de un seguimiento a travs de un sistema de monitoreo que permita evaluar la eficacia de las
respuestas de manejo y conocer los costos asociados con las acciones llevadas a cabo. El monitoreo ha
sido tradicionalmente considerado un componente clave en el manejo forestal. Como herramienta de
apoyo a la gestin con enfoque adaptativo, el monitoreo debe definirse y aplicarse desde un inicio del
proceso.

Los mayores requisitos para el monitoreo que se prevn dentro de los planes de manejo van a significar
una carga adicional para los gestores forestales, al aumentar las necesidades de informacin y de
personal especializado, dependiendo del riesgo y la vulnerabilidad de los recursos forestales, de los
recursos financieros y tcnicos disponibles, y de la escala espacial de la operacin. Cualquiera sea el
alcance del monitoreo necesario, los gestores forestales deberan procurar integrar a la poblacin local
e implementar los mtodos tradicionales utilizando enfoques participativos. Las comunidades locales
tal vez no hayan recibido una capacitacin adecuada y probablemente tienen diferentes conocimientos
prcticos, competencias, funciones e intereses sociales.

Qu debe ser monitoreado? El monitoreo con fines de adaptacin requerir la recopilacin de datos
sobre los indicadores de los impactos inducidos por el clima (por ejemplo, en la productividad de los
bosques, la salud del bosque y las plagas forestales). Muchos de estos datos normalmente se recogern
en los sistemas de inventario forestal convencionales.

Para la biodiversidad, las especies ideales para el monitoreo son las que se prev como vulnerables al
cambio climtico y que tambin son fciles para censar. Idealmente, estas especies sern tambin
especies de inters especial.

Para el monitoreo del agua, las corrientes de base durante la estacin seca y los sedimentos
suspendidos durante los perodos de bajo flujo podran ser los indicadores ms apropiados, y los macro
invertebrados en los cursos de agua pueden servir como buenos indicadores de integridad ecolgica.

Para la vulnerabilidad a los incendios, el monitoreo de la carga de combustible y el contenido de

humedad son los primeros pasos en la evaluacin.

Los factores sociales relacionados con la vulnerabilidad y los beneficios de las medidas de adaptacin
es probable que no se incluyan en los inventarios forestales convencionales. Los gestores forestales que
requieran suministrar dicha informacin deben elaborar indicadores sociales que pueden ser
monitoreados, ya sea por sus propios sistemas o por el uso de otras fuentes de datos (por ejemplo, los
datos del censo o bases de datos de desarrollo rural mantenidos por las agencias gubernamentales).

Los gestores forestales que necesitan informar sobre las actividades de mitigacin o que se esfuerzan
para acceder a los mercados de carbono tendrn que monitorear el carbono forestal. En particular, estos
gestores forestales tendrn obligaciones de monitoreo, verificacin y reporte a fin de demostrar los
beneficios de carbono adicionales de su manejo. Asimismo, tendrn que presentar pruebas de que la
accin no se traduce en actividades de liberacin de carbono ms all de los lmites de sus reas de
manejo (es decir, fugas) y que las existencias de carbono perdidas en un rea de proyecto (p. ej., de
extraccin de madera o incendios forestales) se sustituyen (es decir, permanencia). El acceso a los
mercados de carbono se puede mejorar demostrando la aportacin de beneficios sociales y ambientales

1
La mayor parte del texto de esta seccin proviene de las "Directrices sobre el cambio climtico para los gestores
forestales" (FAO, 2013).
44

derivados de las actividades que reducen las emisiones de GEI la Alianza Clima, Comunidad y
Biodiversidad2 ha elaborado estndares para este propsito. La necesidad de demostrar los beneficios
sociales y ambientales de los proyectos de mitigacin y proporcionar garantas de que tales proyectos no
tienen impactos negativos a menudo requiere un mayor monitoreo. En lo que se refiere a las repercusiones
de la biodiversidad, por ejemplo, tal vez se necesite monitorear especies o poblaciones particulares.

Adems, los gestores forestales pueden tener que vigilar el impacto de los factores sociales, como la
equidad, la eficacia y la eficiencia (es decir, anlisis de costos y beneficios que comprenden el examen
de la distribucin de los costos, los riesgos y beneficios), y en los grupos vulnerables, como las
poblaciones indgenas, comunidades forestales y las mujeres.

La creciente preocupacin acerca de las consecuencias no intencionales de las actividades de manejo

implementadas para mitigar el cambio climtico significa que los gestores deben estar atentos en el
seguimiento de los parmetros ambientales y sociales. Asimismo, deben estar atentos a la evolucin de
las polticas y leyes relacionadas al cambio climtico que afectan al manejo y el reporte al gobierno.
Los gestores forestales deberan tambin estar al da con las investigaciones relevantes en marcha.

Las competencias en monitoreo a menudo son disponibles a nivel local (por ejemplo, el manejo
comunitario). En muchos casos, arreglos innovadores tendrn que ser puestos en prctica para
incorporar las competencias locales y para poder ser apoyados por otras instituciones (p.ej., los
gobiernos y las instituciones locales y regionales). En algunos casos (como en el monitoreo del carbono
forestal para proyectos de mitigacin), ciertos aspectos del monitoreo tendrn que ser subcontratados
(p.ej., a las organizaciones con laboratorios especializados o instituciones acadmicas con
investigadores universitarios y de posgrado). Siempre que sea posible, se deben combinar los
conocimientos especializados de acadmicos, profesionales y de las comunidades de los usuarios de
recursos para aumentar el poder de monitoreo y proporcionar la plataforma de gestin de los recursos
necesaria para abordar las amenazas del cambio climtico. No importa quin est haciendo el
monitoreo, los gestores forestales deben participar estrechamente para garantizar de que se satisfagan
las necesidades reales y que sea rentable. En todos los casos, hay ventajas significativas en la
coordinacin con otros gestores forestales y otras instituciones en una regin determinada.

Tan importante como el monitoreo de los resultados del manejo relacionado con el cambio climtico es
una evaluacin exhaustiva de los mecanismos mediante los cuales se estn logrando los resultados y de
qu manera varan en diferentes contextos (p.ej., tipo de bosque, tenencia de los bosques y tipo de
amenaza). La evaluacin del impacto enriquecer bastante las capacidades de los gestores forestales a
fin de comprender y reaccionar a los factores que aumentan los riesgos y la vulnerabilidad de los
bosques de los que son responsables.

En el caso de las tres regiones aqu descritas - Piura, Cajamarca y Ucayali -, donde se localizan las reas
seleccionadas, los gobiernos regionales cuentan actualmente con mecanismos diferenciados legales,
administrativos y operativos ya mencionados anteriormente (ver puntos 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7; 3.1.5, 3.1.6,
3.1.7; y 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7) - que pueden facilitarles el monitoreo en coordinacin con las instancias
locales y nacionales, principalmente el MINAGRI-SERFOR y el MINAM, que continan el proceso
iniciado de transferencia de responsabilidades de administracin de recursos. Se dan tambin importantes
aportes tanto de otras instituciones pblicas y privadas, como de ONG, agencias de cooperacin
internacional y universidades. Asimismo, luego de la COP20 se fortalecieron algunas instancias,
compromisos y proyectos.

Entre los gobiernos regionales en general hay algunos con mayores avances en cuanto al desarrollo de
capacidades para el manejo ambiental, la conservacin de sus recursos y servicios ecosistmicos, as
como para el monitoreo de sus planes. Entre las tres regiones desarrolladas en este reporte destaca
ntidamente la de Piura, seguida por Cajamarca, con Ucayali, regin ms extensa y complicada, aun
con menores logros alcanzados.

2
www.climate-standards.org
45

6.Referencias
Anicama, J. 2013. Anlisis de los procesos de colaboracin para la gobernanza ante el cambio
climtico en la Regin Ucayali, Per. Pontificia Universidad Catlica de Chile-Universitt
Heidelberg, 54 p.
Andina. 2013. Incendio forestal se registra en la localidad de Chulucanas, Andina Agencia de Noticias.
www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=EJ4XYi/vsfg=#.UqvbZ_RDuIU
AIDER. 2011. Reforestacin, produccin sostenida y secuestro de carbono en los bosques secos de la
comunidad Jos Ignacio Tvara, Piura. Ficha tcnica. Informacin descargada de
cambioclimatico.minam.gob.pe/category/proyectos/mdl-aprobado/page/2/.
AIDER. 2013a. www.aider.com.pe/piura.html.
AIDER. 2013b. www.aider.com.pe/ucayali.html.
BCR. 2012. Informe Econmico y Social Regin Ucayali. Banco Central de Reserva del Per, Lima,
147 p.
Beresford-Jones, D. 2014. Los bosques desaparecidos de la antigua Nasca. Estudio de un caso de
colapso ecolgico y cultural. Buenaventura, Antares, Lima, 301 p.
CAR-Ucayali, 2005. Estrategia regional de la diversidad biolgica. Herramienta de gestin ambiental
regional. Pucallpa: Gobierno Regional de Ucayali.
Cajusol, C.G. 2013. Impactos del cambio climtico y medidas de adaptacin para la conservacin del
bosque seco y sostenibilidad de la cadena de valor de derivados de algarroba en la Regin Piura.
GIZ, PerBiodiverso, Gobierno Suizo, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, GORE Piura.
CFA. 2013. Resumen del Plan General de Manejo Forestal. 6pp. Informacin descargada de
fsc.org.pe/blog/?m=201304.
CCNN Puerto Esperanza. 2013. Resumen del Plan General de Manejo Forestal. 22 pp. Informacin
descargada de fsc.org.pe/blog/?m=201309.
Coln, V., Catpo, J. y Sabogal, C. 2007. Evaluacin de daos y residuos resultantes de las
operaciones de aprovechamiento en seis concesiones forestales en la Regin Ucayali, Amazona
Peruana. En: Monitoreo de Operaciones de Manejo Forestal en Concesiones con Fines Maderables
de la Amazona Peruana, Sabogal, C. y Sobrevilla, V. (edits.), INRENA-MINAG, CIFOR, Lima,
39 -74.
CONAM. 2005. Escenarios de Cambio Climtico en el Per al 2050. Cuenca del ro Piura. Programa
de Cambio Climtico y Calidad del aire (PROCLIM), SENAMHI. 182 p.
CONAM, INRENA, PROCLIM. 2005. Mapa de deforestacin de la Amazona Peruana 2000.
Memoria descriptiva. Lima.74 p.
Cuesta, F., Peralvo, M. y Valarezo, N. 2009. Los Bosques Montanos de los Andes Tropicales. Una
evaluacin regional de su estado de conservacin y su vulnerabilidad a efectos del cambio
climtico. ECOBONA-INTERCOOPERATION, Quito. 25 p.
Davidson, E.A., de Arajo, A.C., Artaxo, P., Balch, J.K., Brown, I.F., Bustamante,M.C., Coe,
M.C., DeFries, R.S., Keller, M., Longo, M., Munger, J.W., Schroeder, W., Soares-Filho, B.S.,
Souza, C.M. y Wofsy, S.C. 2012. The Amazon basin in transition. Nature 481: 321-328.
FAO. 2013. Directrices sobre el cambio climtico para los responsables de la gestin forestal. Roma. 47 p.
Fernndez, L. 2012. Diagnstico Integral para la Formulacin de de Estrategia Regional de Cambio
Climtico en Cajamarca. GORE Cajamarca. 176 p.
GORE Cajamarca. 2009. Estrategia Regional de Biodiversidad de Cajamarca al 2021. Cajamarca. 148 p.
GORE Cajamarca. 2011. Zonificacin Ecolgica y Econmica Base para el Ordenamiento Territorial
del Departamento de Cajamarca. 310 p.
GORE Piura. 2013. Plan Regional de Desarrollo Forestal. Gobierno Regional de Piura. Sub-Gerencia
Regional de Medio Ambiente. 67p.
GORE Piura. 2013b. Estrategia Regional de Cambio Climtico Piura. 30 p.
GORE Ucayali. 2004. Plan Regional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo
de la micro y pequea empresa de la Regin Ucayali. Pucallpa, Per. COREMYPE. 79 p.
GORE Ucayali. 2013. Estrategia Regional de Cambio Climtico de Ucayali (Documento en revisin).
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
Guevara, S. 2012. Ucayali: Anlisis de Situacin en Poblacin. Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas, UNFPA. CIES, Lima, Per. 93 p.
46

Grados, N. 2013. Profesora UDEP, Piura, comunicacin personal.

Hergarten, M. 2013. Forests and Climate Change Adaptation. GIZ, ECO Consultora. 18 p.
Herren, G. 2010. El Poncho Verde de los Andes. Pioneros del Oro Verde. Video Spalywood 60
minutos. www.spalywood.be/video_poncho_esp.html (trailer, 6:45).
IICA. 2013. Mejorando capacidades locales para elaborar proyectos REDD+ en ecosistemas de bosque
seco. MFS, AIDER. Catlogo de Proyectos del Programa Manejo Forestal Sostenible en la Regin
Andina.
INEI. 2007. Perfil Sociodemogrfico del Per. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda. Segunda Edicin. INEI, Lima. 474 p.
INEI. 2012. Encuesta demogrfica de salud familiar 2012. Lima: Instituto Nacional de Estadistica e
Informatica. (desa.inei.gob.pe/endes/).
INRENA, 1998. Plan de Manejo Forestal del Bosque Nacional Alexander von Humboldt. Ministerio
de Agricultura, Lima, 114 p.
INRENA. 2000. Base de datos de Recursos Naturales e Infraestructura (Primera aproximacin).
DGFFS.
IIAP. 2006. Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica de Ucayali. BIODAMAZ, Per-Finlandia,
GOREU- CARU, CONAM, 145 p.
Jacinto Chunga, J.J. 2011. Realidad Regional Piurana (1990 - 2010). Universidad Nacional de Piura,
Facultad de Ciencias Sociales y Educacin, Departamento Acadmico de Educacin. Piura. 94 p.
Llerena, C.A. 2014. Morir por el bosque. Xilema 27: 15-16.
Locatelli, B., Kanninen, M., Brockhaus, M., Colfer, C.J.P., Murdiyarso, D. y Santoso, H. 2009.
Ante un futuro incierto: cmo se pueden adaptar los bosques y las comunidades al cambio
climtico. Perspectivas forestales No. 5. CIFOR, Bogor, 90 p.
Lpez, C. 2010. Proyecto Reforestacin, Produccin Sostenible y Secuestro de Carbono en los
Bosques Secos de Ignacio Tvara, Piura, Per. FONAM.
Lpez, R., Gonzlez, M., Vergara, J. y Mucha, E. 1974. Proyecto de Plantaciones Forestales con
Fines Industriales Cajamarca (Estudio de pre-factibilidad), UNALM-DMF, MINAG-DGFF,
PRODESCA Proyecto 03 y UTC. Lima. 344 p.
Marengo, J. 1982. Estimacin de la evapotranspiracin en el bosque hmedo tropical de la Amazona.
Revista Forestal del Per, 11(1-2):1-13.
MIDIS, 2012. Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria. Programa Conjunto Infancia,
Nutricin y Seguridad Alimentaria del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Programa Mundial de Alimentos. Lima, Per, 150 p.
MINAG. 2003. Mapa de Bosques Secos del Departamento de Piura. Memoria Descriptiva. INRENA,
Proyecto Algarrobo. 40 p.
MINAG. 2012. Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario,
Perodo 20122021 (PLANGRACCA), DGAAA, FAO, SENAMHI. Lima.
MINAG. 2012a. Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico del Sector Agrario,
Perodo 2012-2021, PLANGRACC-A. Diagnstico de la Regin Cajamarca. Lima. 70 p.
MINAG. 2012b. Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico del Sector Agrario,
Perodo 2012-2021, PLANGRACC-A. Diagnstico de la Regin Ucayali. Lima. 61 p.
MINAM. 2012. Mapa de Cobertura Vegetal del Per. Memoria Descriptiva. Lima. 76 p.
MINAM. 2013a. Estrategia Regional de Cambio Climtico en Ucayali. 117 p.
MINAM. 2013b. Diagnstico para la Gestin de Cambio Climtico en Ucayali. 153 p.
Municipalidad Provincial de Cajamarca, 2013. www.municaj.gob.pe/_geograf.php.
MVCS. 2009. Plan de Acondicionamiento territorial de la Provincia de Padre Abad. M Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento, Aguayta, 378 p.
More, A., Villegas, P. y Alzamora, M. 2014. PIURA. reas prioritarias para la conservacin de la
biodiversidad. NCI, PROFONANPE, Lima, 163 p.
Novoa, S. 2013. Vulnerabilidade e adaptao socioecolgica diante das mudanas climticas: Caso da
Comunidade Indigena de Gastabala, Ucayali, Peru. Tesis M.Sc. Ecologa, Instituto de Pesquisas
Ecolgicas (IPE), Escuela Superior de Conservacin Ambiental y Sostenibilidad (ESCAS), Nazar
Paulista, 175 p. + 5 anexos.
ONERN. 1976. Mapa ecolgico del Per: Gua explicativa. Oficina Nacional de Evaluacin de
Recursos Naturales. Lima.

47

ONERN. 1978. Inventario, evaluacion e integracion de los recursos naturales de la Zona Pucallpa-
Abujao. Lima, 225 p.
Peruroutes. 2013. peruroutes.com/cajamarca_porcon.htm.
Pramova, E., Locatelli, B., Brockhaus, M. y Fohlmeister, S. 2012. Ecosystem services in the
National Adaptation Programmes of Action. Climate Policy, 12(4): 393-409.
PREDECAN. 2009. Articulando la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio climtico en el sector
agropecuario: lineamientos generales para la planificacin y la gestin sectorial. Proyecto Apoyo a
la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina. Lima, 126 p.
Roncal, W. 2007. Influencia de las plantaciones forestales sobre la escorrenta superficial y la erosin
hdrica en Porcn, Cajamarca. Tesis M. Sc., EPG-UNALM. 138 p.
RPP. 2013. Piura: incendio forestal en Chulucanas no es controlado. Radio Programas del Peru.
www.rpp.com.pe/2012-10-23-piura-incendio-forestal-en-chulucanas-no-logra-ser-controlado-
noticia_533716.html.
SERNANP. 2011. Anlisis de la vulnerabilidad y estrategias para la adaptacin al cambio climtico en
la Reserva Comunal El Sira, Per. GIZ, MINAM, Lima, 20 p.
SERNANP. 2014. www.sernanp.gob.pe/sernanp/archivos/biblioteca/mapas/ListaAnps_12112014.pdf
SENAMHI. 2010. Escenarios climticos en el Per para el ao 2030. Lima: Ministerio del
Ambiente/SENAMHI/GEF/PNUD.
redpeia.minam.gob.pe/admin/files/item/4d77e7ad5bb27_Resumen_Escenarios_climaticos_del_Per
u.pdf
Smit, B., Burton, I., Klein, R.J.T. y Wandel, J. 2000. An anatomy of adaptation to climate change
and variability. Climatic Change, 45, 223251.
Tapia, M.E. 1995. La Encaada. Caminos hacia la sostenibilidad. Proyecto PIDAE. ASPADERUC,
CONDESAN-CIP, Fondo Per-Canad. Lima. 112 p.
Torres, J. y Gmez, A. (eds.) 2008. Adaptacin al cambio climtico: de los fros y los calores de los
Andes. Soluciones Prcticas ITDG, Lima. 154 p.
USAID, UNODC, GOREU. 2012. Vulnerabilidad y Riesgos de la Regin Ucayali. Gobierno Regional
de Ucayali, Lima, 176 p.
Urrunaga, J.M., Johnson, A., Orbegozo, I.D. y Mulligan, F. 2012. La Mquina Lavadora. Cmo el
Fraude y la Corrupcin en el Sistema de Concesiones estn Destruyendo el Futuro de los Bosques
del Per. Environmental Investigation Agency (EIA-Global.org), Washington DC, 71 p.
Vera, H., Acua, J. y Yerrn, J. 2002. Balance hdrico superficial de las cuencas de los ros Chira y
Piura. SENAMHI, Direccin General de Hidrologa y Recursos hdricos, Direccin de Hidrologa
Aplicada. 12 p.
Vilela, A. 2013. Manual de capacitacin adaptacin al cambio climtico en comunidades alto andina
con enfoque de gestin de riesgos de desastres/Autor: Alcides Vilela, Isabel Galiano. Lima:
Soluciones Prcticas; 2013, 27 p.
WWF y Fundacin Natura. 2010. Cambio climtico en un paisaje vivo: Vulnerabilidad y adaptacin
en la Cordillera Real Oriental. Colombia, Ecuador, Per. Unin Europea. Cali. 102 p.
Yalle, S. 2004. Desempeo ambiental de la Certificacin Forestal y el Pago por Servicios Ambientales,
como mecanismos de promocin del manejo sostenible de bosques naturales en Costa Rica. Tesis
para obtener el grado de Magister Scientiae. Centro Agronmico de Investigacin y Enseanza
CATIE, Costa Rica, 132 p.
Zegarra, P.A. 2010. Piura, Regin que Gestiona el Riesgo y se Adapta al Cambio Climtico:
Experiencias del Gobierno Regional de Piura. Presentacin en el Taller Internacional: Lecciones
Aprendidas sobre la Gestin del Riesgo en Procesos de Planificacin e Inversin para el
Desarrollo: El Caso Peruano. Piura, julio, 20 22.

48

Anexo 1
Aportes del taller en la Regin Piura sobre la situacin de los
bosques, los impactos del cambio climtico, las respuestas ante
el cambio climtico y las oportunidades frente al cambio
climtico

Situacin de los bosques

Avances tcnico-cientficos Avances poltico-legales e institucionales
Informacin acumulada (p.ej. del Proyecto Algarrobo) Se trabaja en mejorar la actuacin en los
disponible en buena parte a travs del Sistema de aspectos institucionales
Informacin Ambiental Regional (SIAR) de la Propuesta para la creacin de un instituto
Gerencia de Recursos Naturales del GOREP cientfico de zonas ridas
En general, buena informacin tcnico-cientfica desde Comit Regional de Lucha contra la Tala
el ao 1992 y el Comercio Ilegal
Experiencias iniciales en proyectos forestales MDL, Fondo Ambiental Regional (FAR)
aunque no funcionaron bien; actualmente se estn Comisin ad-hoc para una nueva
gestando nuevos proyectos que precisan de una masa estructura organizativa forestal regional
crtica para el su desarrollo Decisin poltica del lanzamiento del
Lineamientos tcnicos para el manejo y Inventario Nacional Forestal en Piura con
aprovechamiento de bosques secos y observaciones al presencia de los ministros de agricultura y
documento de poltica forestal y de fauna silvestre, ambiente es una buena seal para el sector
destacando la importancia de los bosques secos forestal local
Estudios de impactos sobre la floracin y fructificacin Compromiso de la poblacin para
de las especies del bosque seco, as como de su conservar los bosques
fenologa
Avances del Programa NORBOSQUE: diagnstico
forestal regional realizado
Experiencias para mejorar la eficiencia energtica a
travs de las cocinas mejoradas
Zonificacin ecolgica-econmica (ZEE) que servira
para la lnea-base, pero que requiere ser actualizada
Carencias tcnico-cientficas Carencias poltico-legales e institucionales
Informacin del Proyecto Algarrobo es poco conocida No se ha hecho an un anlisis crtico de
y aprovechada a pesar de estar disponible a travs del lo que fue la veda forestal en la Regin
SIAR Marco legal/normativo nacional muy
Falta trabajar los criterios e indicadores para la ZEE a sesgado hacia la Amazona
escala local Bajos precios de las maderas desestimula
Concepto de MFS entendido apenas como el manejo forestal
aprovechamiento; mentalidad cortoplacista No estn claras las responsabilidades
Evidencias de la disminucin de la produccin de institucionales en el marco de la
algarroba (problemas de floracin de los frutos) que transferencia de funciones del gobierno
afecta las opciones productivas central al regional
Desconocimiento del potencial forestal en las parte La tala ilegal para producir carbn (alta
altas (bosques de neblina y pramos) demanda unos 8 mil sacos/mes) es un
Necesario identificar especies idneas para las problema serio
iniciativas de recuperacin de reas degradadas en los La minera informal se da en la Regin
varios ecosistemas de la Regin (se estima que hay con un impacto puntual
ms de medio milln de hectreas deforestadas) No existe colaboracin entre instituciones
Faltan estudios de valoracin econmica de los y proyectos, falta generar espacios para
pramos y los bosques de neblina este fin

49

Impactos del cambio climtico

Predominantemente ambientales Predominantemente socio-econmicos
Baja produccin en los bosques en general Migracin por falta de materia prima y
Baja produccin y disminucin de la longitud de la calidad de la misma
algarroba Daos a la infraestructura
Cambios en la fenologa del algarrobo como Mayor poblacin en el bosque seco
consecuencia del cambio climtico acarrea mayor tala indiscriminada para la
Mayor incidencia de plagas y enfermedades: menor obtencin de lea
vigor y cobertura y muerte de rboles Baja produccin de miel de abeja como
Prdida de produccin de agua en ecosistemas andinos consecuencia de los cambios en la
Prdida de biodiversidad y aumento de pobreza fenologa del algarrobo
Degradacin del bosque Disminucin de opciones productivas y de
Cambio de uso del suelo comercio local, de la productividad agro-
Sequas ms frecuentes industrial y de la capacidad de produccin
Prdida de fertilidad del suelo forrajera
Incrementos de especies invasoras
Incremento de riesgos de incendios
Eventos El Nio recurrentes y con efectos variables,
intensos y mitigados

Respuestas ante el cambio climtico

Tcnico-cientficas Poltico-legales e institucionales
Actualizar proyecto PROCLIM (2004), mejorar bases Contar con una legislacin adecuada al
de datos de precipitacin y sequia e integrar los bosque seco
indicadores disponibles para efectos del monitoreo del Identificar otras actividades alternativas
cambio climtico econmicas rentables vinculadas al bosque:
Ordenamiento territorial en base a los datos de la ZEE por ejemplo, turismo e identificacin de
Brindar asistencia tcnica como una medida de novel foods
concientizacin a la poblacin para lograr el MFS Planteamiento de polticas de mitigacin y
Desarrollar capacidades organizacionales locales adaptacin al cambio climtico
Capacitacin en temas de manejo forestal y cambio Financiamiento de proyectos de adaptacin
climtico y mitigacin al CC
Implementar proyectos de reforestacin y asistencia Trabajar en la generacin del conocimiento,
tcnica involucrar a jvenes en temas forestales
Promover la extraccin forestal bajo sistemas de MFS Rescatar tecnologas tradicionales
Trabajar paquetes tecnolgicos considerando cadenas Involucrar a los gobiernos locales en las
productivas decisiones polticas
Constituir ms y mejores equipos tcnicos Realizar alianzas estratgicas: universidades,
Establecimiento de tcnicas de manejo agronmico en ONG, agencias de cooperacin internacional
plantas nativas (nutricin, podas, induccin de floracin, Realizar un mapeo de actores en la temtica
control de plagas y enfermedades) Involucrar a la Gerencia de Desarrollo
Considerar el establecimiento de diseos Econmico del Gobierno Regional en estos
agrosilvopastoriles utilizando el agua abundante que temas
aparece durante los eventos El Nio Institucionalizar el tema forestal
Utilizacin de los conocimientos etnoclimticos locales Se est proponiendo una Autoridad
para la seleccin de especies para proyectos de Regional Ambiental (ARA)
reforestacin y restauracin de los ecosistemas Fomentar una mayor conciencia sobre el
Iniciar estudios para identificar especies forestales capaces manejo forestal y el cambio climtico
de adaptarse al cambio climtico local Regularizar la tenencia de la tierra
Desarrollar proyectos de proteccin de cuencas y (problema de muchas comunidades)
reforestacin andina Se debe ir hacia la certificacin forestal
Implementar MFS usando las tcnicas de regeneracin
natural asistida (RNA)
Ampliar las investigaciones en plagas y enfermedades
Innovar y mejorar tcnicas silviculturales: podas
sanitarias, limpieza de trepadoras, frecuencia de
intervenciones

50

 Generacin de informacin sobre impactos sobre la

biodiversidad, climticos y socioeconmicos
Propiciar investigacin en temas de gentica forestal
Establecer sistemas de monitoreo y evaluacin de
productividad primaria neta
Conservacin ex-situ de recursos genticos
Definir una lnea de base identificando deficiencias en
disponibilidad y acceso a informaciones
Desarrollar capacidades en varios niveles (de usuarios del
bosque a decisores de polticas)
Fomentar investigaciones para mejorar las bases
cientficas necesarias para respaldar el desarrollo de
opciones productivas, identificacin de sitios potenciales
para proyectos y para desarrollar acciones de manejo
forestal
Capitalizar experiencias relevantes que luego sirvan para
la replicacin
Evaluaciones del stock de carbono

Oportunidades frente al cambio climtico

Tcnico-cientficas Poltico-legales e institucionales
Investigacin de efectos del cambio climtico en los Fuentes de fondos para investigacin,
bosques realizada por las universidades accin (alianza universidades, ONG,
Alianza estratgica con la UNP, fondo de canon para empresas, proyectos con las agencias de
investigacin cooperacin internacional)
Aprovechar fuentes de canon y sobrecanon para Programa nacional de conservacin de
financiar proyectos relacionados al MFS bosques para mitigar el cambio climtico
Inters de instituciones e investigadores: UNEP, UNP del MINAM
Aprovechar informacin y experiencias: SIAR Implementar programas de Accin
Recursos humanos con conocimiento tcnico y Regional de Lucha contra Desertificacin
cientfico y Sequa (LCDS)
Creacin de Facultad de Ingeniera Forestal en Piura Estrategia financiera integrada (EFI) Piura
Estrategia nacional de REDD en elaboracin
Repoblamiento forestal en ecosistemas forestales Incrementos de iniciativas para
Aprovechar el cambio climtico para introducir nuevos formulaciones y gestin de proyectos
cultivos y especies forestales especficos
Valorizacin de los ecosistemas provisores de Revisin de mecanismos de gestin
diferentes servicios financiera y cooperacin internacional
Reforestacin empleando la regeneracin natural Recursos econmicos de gobiernos locales
y universidades (canon minero)
Microfinanzas para los programas de
lucha contra la desertificacin y la sequa
(LCDS) del MINAM
Lineamientos tcnicos aprobados para el
aprovechamiento de bosques secos
Mercado creciente para productos del
bosque: miel, carne, algarrobina,
biocomercio
Aprobacin o actualizacin de regmenes
promocionales para el MFS
El PLANGRAC (2012), incrementa y
fortalece las relaciones interinstitucionales

51

Anexo 2
Aportes del taller en la Regin Cajamarca sobre la situacin de
los bosques, los impactos del cambio climtico, las respuestas
ante el cambio climtico y las oportunidades frente al cambio
climtico

Situacin de los bosques

Avances tcnico-cientficos Avances poltico-legales e institucionales
ADEFOR ha realizado investigacin para la Cajamarca est terminando de elaborar la
produccin de Pinus radiata y existe informacin Estrategia Regional de Cambio Climtico
sobre tara (Caesalpinia spinosa) MINAM MEF estn trabajando el tema de
Hay huertos semilleros de tara, Pinus radiata, Pinus los SNIP verdes o PIP verdes.
patula, tara, aliso (Alnus acuminata), quinual
(Polylepis spp.).
ADEFOR viene haciendo investigacin en
recuperacin de especies nativas
Se sugiere Podocarpus sp. para reforestacin en
zonas altas
Carencias tcnico-cientficas Carencias poltico-legales e institucionales
Los bosques estacionalmente secos del Maran son Debe haber coordinacin entre el MINAM y
muy biodiversos, pero falta evaluar su vulnerabilidad el MEF y otras instituciones con las
Problema grave de destruccin de los bosques nativos instituciones acadmicas
en Cajamarca Se debe articular la investigacin con los
Muchas especies estaran siendo atacadas por insectos y Programas de Presupuesto por Resultados
hongos (PPR) del INIA
La fenologa de muchas especies nativas (aliso, tara) se Es importante la educacin ambiental para
estara alterando reducir los impactos (tala, mal uso de suelo,
Se establecen plantaciones con objetivos especficos agricultura)
individuales, pero no con objetivos comunes Cajamarca cuenta con ordenamiento territorial
Las especies nativas estn desapareciendo pues se y zonificacin ecolgica-econmica, pero no
prioriza el enfoque econmico hay decisin poltica para su implementacin
Se debe incorporar el tema de impactos e incentivos Es importante el saneamiento fsico legal de
forestales las tierras
Se requiere contar con la Zonificacin Agroecolgica Se debe generar y contar con informacin
para establecer plantaciones bsica para la toma de decisiones
Se debe elaborar una pgina virtual para socializar
informacin relacionada a avances en manejo forestal
Se debe contar con una plataforma para colocar
informacin de inters forestal
La Regin tiene una deforestacin acelerada por la
agricultura (unas 15,000 ha/ao en partes altas de las
cuencas)
La ganadera es de mala calidad; no hay experiencia
para el manejo ganadero en nuevas reas
Se debe capacitar, sensibilizar y hacer estrategias de
intervencin para las plantaciones
Se requiere investigacin de las especies nativas
quinual, aliso y tara, as como las de bosques montanos
Se necesita hacer inventarios forestales y evaluacin de
servicios ambientales
Los bosques nativos deben ser vistos como potenciales
prestadores de servicios ecosistmicos

52

Impactos del cambio climtico

Predominantemente ambientales Predominantemente socio-econmicos
Mayor intensidad y frecuencia de lluvias favorece la Generacin de empleo
plantacin: estructura, biomasa, etc. Las plantaciones disminuyen la
Al incrementarse la temperatura, las especies pueden vulnerabilidad de reas plantadas
crecer a mayores elevaciones
Se han incorporado nuevas reas para la reforestacin
Reduccin del turno de la cosecha para madera
Presencia de fauna silvestre por la recuperacin del
hbitat
El cambio climtico afecta los calendarios fenolgicos, la
polinizacin y la produccin de semillas
En zonas sin cobertura forestal y con ms lluvia hay
prdidas de suelo por erosin
Presencia de plagas y enfermedades con nuevas especies
Presencia de especies invasoras de flora y fauna silvestre
Alteraciones genticas y morfolgicas de las especies
forestales y de fauna silvestre
Prdida de biodiversidad (anfibios) a mediano y largo
plazo
Alteracin en el rgimen hdrico (reduccin de la cantidad
de agua)
Migracin y desplazamiento de especies de fauna y flora

Respuestas ante el cambio climtico

Tcnico-cientficos Poltico-legales e institucionales
Implementacin de programas de investigacin en Saneamiento fsico legal de las tierras
todas las lneas como respaldo a la propiedad de los
Proteccin de infraestructura (taludes, alcantarillas) productos de las plantaciones forestales
Podas y raleos moderados Incremento de los programas y proyectos
Fomento y cuidado de especies polinizadoras de reforestacin
Prcticas de conservacin de suelos Establecimiento de incentivos para la
Establecimiento de rodales semilleros en zonas reforestacin
adecuadas Educacin ambiental y desarrollo de
Programas de revegetacin a corto, mediano y largo programas alternativos
plazo Diversificacin de las plantaciones
Desarrollo de programas de reforestacin e Campaas de sensibilizacin y
investigacin con especies nativas participacin multidisciplinaria
Proteccin y conservacin de los ecosistemas Estudio de mercado oferta-demanda y
forestales en cabeceras de cuencas estudios de pre-factibilidad
Generacin de lneas base y monitoreo de especies Capacitacin tcnica dirigida a personal
vulnerables en estado crtico especializado
Trabajar con especies vulnerables

53

Oportunidades frente al cambio climtico

Tcnico-cientficos Poltico-legales e institucionales
Mayor disponibilidad de reas para la reforestacin Mayores posibilidades para desarrollar
Implementacin del Plan GRACC-A: Conservacin de proyectos relacionados a servicios
cuencas ambientales
Conservacin de bosques y recuperacin de Fomento de empleo
biodiversidad Mayor rentabilidad del bosque por
Recuperacin de suelos y su reincorporacin a la incremento de la biomasa
produccin Posibilidad de compensacin por servicios
ambientales
Incentivos por parte del gobierno
Gestin integral de los recursos forestales
Involucrar y comprometer a las
instituciones pblicas y privadas
Fortalecer e insertar campaas de
educacin ambiental
Establecer sinergias con cooperacin
internacional (estudios y proyectos)
Fortalecer el comit de semillas forestales
Reinversin de fondos recaudados por el
canon forestal
Aprovechar las posibles ventajas de la
nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Incentivos para fomentar las plantaciones
y la investigacin
Mejorar productividad e ingresos de las
comunidades
Incorporacin de nuevos mercados
Fortalecimiento de instituciones que se
dedican a la investigacin forestal

54

Anexo 3
Aportes del taller en la Regin Ucayali sobre la situacin de los
bosques, los impactos del cambio climtico, las respuestas ante
el cambio climtico y las oportunidades frente al cambio
climtico

Situacin de los bosques

Avances tcnico-cientficos Avances poltico-legales e institucionales
Se cuenta con 180,000 ha certificadas de bosque Se interacta con las comunidades
natural bajo manejo CFA asume plena responsabilidad sobre la
El aprovechamiento maderero est en el rango de 8 a gestin forestal
10m3/ha Las comunidades han tenido beneficios:
Se tienen controles para el cambio de uso del suelo uso de la carretera, apoyo estatal para
Se cuenta con estudios de propiedades fsico- construccin de colegio, tienen franjas de
mecnicas de maderas y de introduccin de nuevas servidumbre
especies comerciales (moena, huairuro, cachimbo)
Se hacen inventarios de caoba y cedro, pero no se
extraen
Se incorporan al manejo los monitoreos silviculturales
de la regeneracin natural. Se busca tener un ndice de
reposicin y se va a proponer su clculo por rea y no
por especie
Con los ndices de crecimiento y dependiendo de su
intensidad se podra tener mejores indicadores de
reconstitucin para ajustar el ciclo de corta
Se estudi la bolaina (Guazuma crinita) frente al
cambio climtico y se estim su distribucin al 2050
usando un software
Se evala la precipitacin, se observa el rgimen
hdrico y se espera entender y predecir los cambios
Carencias tcnico-cientficas Carencias poltico-legales e institucionales
Se desconoce cmo puede afectar a los bosques el Faltan incluir temas en las normas. En
cambio climtico para poder afrontar el desafo general, se carece an de sustento tcnico,
Ante el cambio climtico no hay informacin para por ejemplo, respecto al cambio climtico
hacer posibles reajustes a los planes de manejo El aprovechamiento forestal no se debe
Falta investigar muchas especies del bosque hmedo medir por zafras
tropical Se debe establecer una red de informacin
Falta actualizar el modelo de aprovechamiento que permita procesos de la mayor
No se conoce bien el valor de las especies que puede transparencia
ser faunstico o de biomasa
No existen datos meteorolgicos
Hay poco conocimiento sobre la etnobotnica
Falta mejorar los conocimientos de dendrologa: en los
planes de manejo no se ponen nombres o se colocan
nombres errados o inventados; se ha descuidado la
coleccin de muestras botnicas
La deforestacin es un problema grave; no se ha
medido la superficie deforestada en Ucayali
Estara aumentando la frecuencia de incendios
forestales
Los requerimientos de sitio no son iguales para todas
las especies, se deben estudiar

55

Impactos del cambio climtico

Predominantemente ambientales Predominantemente socio-econmicos
Los fenmenos meteorolgicos extremos se han Los cambios del clima con excesiva
intensificado en los ltimos aos, hay una mayor humedad afectan los cultivos de las
frecuencia de inundaciones y hay mayor erosin del familias de las comunidades en la
suelo por aumento de las lluvias. Uno de los efectos del produccin de pltanos y maz, afectando
cambio climtico es que las lluvias han modificado el su economa y su seguridad alimentaria
periodo de saca de madera: las temporadas de lluvia
fuera de poca perjudican mucho al tener que paralizar
las operaciones
Existen percepciones locales de impactos a los
ecosistemas forestales (p.ej.: distribucin de la fauna,
polinizadores, etc.), aunque sin un estudio cientfico
paralelo que sugiera una prdida de la biodiversidad,
variaciones de la fenologa de las especies, alteraciones
de las poblaciones de insectos, decrecimiento de la
productividad forestal, incremento de enfermedades en
los rboles, cambio en las actividades de
aprovechamiento forestal y menores tiempos para
realizarlo, cambios en las actividades agroforestales,
cambios hidrolgicos, cambios en distribucin de
incendios forestales en relacin con las quemas
agropecuarias
Percepciones de los comuneros sobre cambios en las
lluvias, en los caudales de los ros y en el mijano, con
efectos como inundaciones, sequas, escasez de caza
(mitayo), efectos de los vientos muy fuertes que
tumban los rboles dejando sin comida a los animales
Un nmero mayor de das de sol en el mes de julio
causa alteraciones en la composicin florstica del
bosque, con floraciones y fructificaciones fuera del
calendario fenolgico tradicional, afectando tambin a
la nidificacin de aves y la alimentacin de mamferos
que dependen de sus frutos
Los cultivos de autoconsumo de los pobladores son
afectados por un incremento de plagas y enfermedades
que no eran frecuentes anteriormente
Cambios estacionales en la fenologa de algunas
especies como el zapote, la caoba y el shimbillo por los
cambios de temperatura
La deforestacin y la tala de la palmera aguaje pueden
ocasionar problemas en la comunidad
Monitorear los cambios en el oropel o amasisa (especie
ornamental de flores rojas del gnero Erythrina
(Fabaceae), conspicua en los poblados) como un
posible indicador

56

Respuestas ante el cambio climtico

Tcnico-cientficos Poltico-legales e institucionales
Aplicacin de medidas de manejo Impulso poltico a los planes de
Investigaciones en calendario fenolgico de las reforestacin
especies Concientizacin a agricultores para evitar
Crear bancos de germoplasma quema de chacras y capacitacin sobre
Investigacin para nuevas especies maderables nativas quemas controladas
Introduccin de nuevas especies comerciales Prevencin de incendios
Repoblamiento de las riberas de los ros y de reas Planes de contingencia
desboscadas Campaas agresivas en salud
Programa de control de plagas Educacin ambiental en todos los niveles
Mejoramiento gentico Polticas que favorezcan la conservacin
Aprovechamiento de los avances cientficos para de la biodiversidad
realizar actividades forestales en tiempos cortos Promocin de energa renovable (uso de
Introduccin de nuevas especies comerciales lea)
Establecimiento de corredores biolgicos (flujo de Polticas que favorezcan la conservacin
flora y fauna, hay poblaciones aisladas que se deben de la biodiversidad
conectar) Incentivos de mercado para productos del
Planificacin de actividades de extraccin y bosque manejado
aprovechamiento Mejora de planes y polticas de
Investigacin de nuevas especies forestales nativas repoblamiento forestal
abundantes, sus propiedades fsico-mecnicas y sus Organizacin de extractores para el
posibles nuevos mercados para comercializacin manejo de los bosques con miras al uso de
Planificacin para realizar actividades maderables en los PFNM
tiempos ms cortos
Vigilancia fitosanitaria en base a estrategias regionales
(SENASA)
Programas de investigacin (INIA, IIAP,
universidades) financiados, con propsitos definidos y
vinculantes
Tratamientos silviculturales
Ordenamiento territorial de los bosques
Extraccin con planes de manejo de PFNM
Instalacin de estaciones meteorolgicas (SENAMHI)

57

Oportunidades frente al cambio climtico

Tcnico-cientficos Poltico-legales e institucionales
Explorar posibilidades de pagos por servicios Explorar posibilidades de pagos por servicios
ambientales (PSA) ambientales (PSA)
Transformar pastizales y monocultivos a Explorar posibilidades de biocomercio
sistemas agrosilvopastoriles buscando Explorar programas voluntarios de mecanismos
subvencin de ganaderos de desarrollo limpio (MDL)
Desarrollar paquetes tecnolgicos en productos Aprovechar constante aumento de la demanda y
de la biodiversidad en funcin a los escenarios nuevos mercados para productos del bosque
esperados de cambio climtico y desarrollar Promover productos con sellos de certificacin
investigacin en biodiversidad Activar programas de Presupuestos
Implementar planes de ordenamiento territorial Participativos por Resultados en la gestin
en funcin de las amenazas del cambio climtico forestal, el monitoreo, etc.
Instalar estaciones meteorolgicas en la Regin Apoyo poltico e incentivos a la investigacin y
Ucayali a la generacin de conocimiento de nuevas
Aumento de la productividad forestal especies
Incluir temtica de cambio climtico en
instrumentos de poltica forestal: Plan Nacional
de Reforestacin, Plan Nacional de Prevencin
de la Deforestacin y Plan Nacional de
Prevencin de Incendios
Uso eficiente, adecuado y local de regalas
mineras y petroleras para actividades de
investigacin
Utilizar a docentes y estudiantes universitarios
en investigacin a travs de tesis
Identificar instituciones que realicen
investigacin aplicada y generen propuestas que
atiendan demandas de nuevos conocimientos
Convenios (Alianza Global) para la
investigacin sobre emisiones de Gases de
Efecto Invernadero (GEI)
Actualizacin y articulacin del PLANGRACC-
A con el Gobierno Central

58

Anexo 4
Participantes a los talleres y visitas de campo en las regiones
Piura (18-21 junio 2013)
Bil. Susana Cotito Cartagena, Programa NORBOSQUE, Gobierno Regional de Piura (GOREP)
Ing. Manuel de los Heros Gutirrez, Consultor Ulloa Gestin Ambiental (UGASAC)
Ing. Abraham Daz Santibez, Director Ejecutivo, Programa NORBOSQUE, GOREP
Ing. Nora Grados Quezada, Unidad de Proyectos Ambientales, Universidad de Piura (UDEP)
Bil. Jos Landauro Aponte, Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, GOREP
Ing. Elmer Llontop Carmona, Comit Departamental de Piura de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa
(CDP LCDS)
Ing. Vcente Merino Merino, Sistema Regional de Conservacin de reas Naturales (SRCAN), GOREP
Ing. Jaime Nalvarte Armas, Director Ejecutivo AIDER
Ing. Juan Otivo Meza, Coordinador Regional AIDER, Piura
Ing. No Rojas Valdiviezo, ONG APROVIDAS y Comit Departamental de Piura de Lucha Contra la
Desertificacin y la Sequa (CDP LCDS)
Bil. Luis Albn Contreras, PAT USAID MINAM, Programa Nacional de Conservacin de Bosques
Ing. Belmira Carrera La Torre, DGFFS, MINAG
Dr. Csar Sabogal Melndez, Oficial Forestal (Manejo Forestal), FAO, Roma
Ing. Carlos A. Llerena Pinto, Consultor
Cajamarca (1-4 julio 2013)
Ing. Florencio Flores Tapia, Director Ejecutivo de la ADEFOR
Ing. Ulises Pajares Gallardo, Director de Investigacin, ADEFOR
Ing. Walter Roncal Briones, Jefe Depto. de Cs. Forestales UNC y Presidente Consejo Directivo ADEFOR
Ing. Rosario Alva Martos, Jefa de la Admin. Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS) de Cajamarca
Bil. Consuelo Plasencia Alvarado, Profesora Principal, Departamento de Ciencias Biolgicas, UNC
Ing. Honorio Sangay Martos, Director de la EAP de Ingeniera Forestal
Bil. Nilton Deza Arroyo, Escuela de Post-Grado, UNC
Ing. James Rivera Gonzlez, Sub-Gerente Recs. Naturales y reas Naturales Protegidas, GORE Cajamarca
Ing. Sergio Prez Cotrina, Director Regional de Agricultura, Gobierno Regional de Cajamarca
Ing. Andrs Castro Abanto, Director del Proyecto de Reforestacin de la Asociacin Los Andes, Cajamarca
Ing. Walter Daz Vargas, Fundacin para el Desarrollo Agrario (FDA), Cajamarca
Ing. Luis Ramos Mamani, Director AGRORURAL Cajamarca
Ing. Fillogo Gozar Terreros, Especialista en Recursos Naturales, AGRORURAL Cajamarca
Bil. Jannery Silva Guzmn, Especialista en Recs. Naturales y reas Naturales Protegidas, GORE Cajamarca
Ing. Carlos Ortiz Chvez, Proyecto Inventario Nacional Forestal (INF), MINAG
Ing. Sara Yalle Paredes, DGAAA, MINAG
Ing. Belmira Carrera La Torre, DGFFS, MINAG
Ing. Mariana Cerna Rondinel, Programa Nacional de Conservacin de Bosques, MINAM
Ing. Carlos A. Llerena Pinto, Consultor
Ucayali (14-18 julio 2013)
Ing. Octavio Galvn Gildemeister, Prof. Principal, Universidad Intercultural de la Amazonia Peruana (UNIA)
Ing. Luisa Riveros Torres, Jefe del Departamento Agroforestal-Acucola, UNIA
Ing. Mario Quevedo Neira, Consultor privado
Ing. Jim Linares Vsquez, Gerente PLANTAR PER
Bil. Flor E. Vargas Vela, Gerencia de Recursos Renovables del Gobierno Regional de Ucayali
Ing. Jorge Vela Alvarado, Profesor Principal, Ingeniera Forestal, Universidad Nacional de Ucayali (UNU)
Bil. Mirella Clavo Peralta, Directora IVITA (UNMSM), Pucallpa
Ing. Jorge Chvez Rodrguez, Empresa Bosques Amaznicos SAC, Pucallpa
Ing. Ymber Flores Bendez, INIA Pucallpa
Ing. Paulo Sima Flores, Instituto del Bien Comn (IBC), Pucallpa
Ing. Micke Retegui Vargas, Direccin Ejecutiva Forestal y de Fauna Silvestre de la Regin Ucayali
Ing. Csar Vela Quispe, Direccin Ejecutiva Forestal y de Fauna Silvestre de la Regin Ucayali
Ing. Daniel M. Rittgers, Consorcio Agroforestal, Pucallpa
Ing. Alonso Gonzles Asencios, Consorcio Forestal Amaznico (CFA)
Ing. Carlos Ortiz Chvez, Proyecto Inventario Nacional Forestal (INF), MINAG
Ing. Sara Yalle Paredes, DGAAA, MINAG
Ing. Pedro Blber Huisa, DGFFS, MINAG
Ing. Fernando Canchanya Ceopa, Programa Nacional de Conservacin de Bosques, MINAM
Ing. Carlos A. Llerena Pinto, Consultor
59

 Lima (24 junio 2013)

Ing. Sandra Ros, IBC
Ing. Jaime Nalverte, AIDER
Ing. Percy Recavarren, AIDER
Ing. Angel Armas, ICRAF
Ing. Roberto Kometter,Helvetas
Ing. PvelBermdez, PFSI USFS
Ing. Jorge Eliott, Soluciones Prcticas
Ing. Leonidas Suasnbar, ProNaturaleza
Ing. Alfredo Gaviria, Consultor FAO
Dr. Carlos Linares, DGFFS, MINAG
Ing. Carlos Ortiz, INF, MINAG
Ing. Sara Yalle, DGAAA, MINAG
Ing. Belmira Carrera, DGFFS, MINAG
Dr. Csar Sabogal, FAO, Roma
Ing. Carlos A. Llerena, Consultor

60

 Bosques y Cambio Climtico

documento de trabajo 14

Los bosques y el cambio climtico

en el Per

I5184S/1/02.16