PER Cusco
PER Cusco
PER Cusco
COPARE - CUSCO
COPARE - CUSCO 2007
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CONTENIDO
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1. Presentacin
Proyecto Educativo Regional - Cusco
El Proyecto Educativo Regional (PER) es el principal Regin Cusco, es tal vez una de las ms grandes
instrumento orientador de la poltica y gestin oportunidades que marcarn los hitos de una
educativa regional. Se elabor respetando el educacin de calidad, con justicia y equidad.
Proyecto Educativo Nacional, con la participacin
democrtica de la sociedad civil y las autoridades De enfrentar la construccin de una ciudadana
educativas del gobierno regional. Permiti concretar intercultural que ejerce sus derechos, vigila que
acuerdos y compromisos recprocos en torno a los todos desde la concepcin y durante toda su vida,
objetivos planteados colectivamente. tengamos las mismas y cada vez mejores
oportunidades para la liberacin de las capacidades
El PER se consolida como consecuencia de ser una y potencialidades humanas reconociendo en la
Regin autnoma y descentralizada, articulada diversidad su ms grande potencial. Un horizonte
competitivamente con el entorno nacional e regional autnomo seguro con nios, nias y
internacional, que ha logrado forjar su identidad adolescentes felices, que encuentran en una
integrando sus diversas culturas; que aprovecha en sociedad educadora un espacio seguro y de cultura
forma sostenible sus potencialidades: el patrimonio de paz en el que con libertad eclosionan sus
cultural y natural, sus recursos mineros y potencialidades.
energticos y la biodiversidad agraria, y genera una
economa dinmica y solidaria. El Proyecto Educativo Regional, es fruto de un
El contar con el Proyecto Educativo Regional en la proceso de movilizacin regional, de construccin
colectiva, en el que actores del Estado, la sociedad
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
civil e instancias mixtas hemos aprendido que Educacin se generen mecanismos que permitan
sumando esfuerzos, las discrepancias alimentan la fortalecer las capacidades de la DREC y del
lucidez, seriedad y pertinencia con la que debemos Gobierno Regional
enfrentar los retos de implementar los lineamientos
de poltica educativa regional. Ello implica auque nos cueste a muchos aceptar
que sea as-, garantizar desde el Gobierno Regional
Este documento concluido, nos est permitiendo y la Direccin Regional de Educacin con la
identificar demandas de diverso orden y en este participacin de la sociedad civil, desarrollar
caso deseo comentar algunas demandas acciones que orienten el reconocimiento de
identificadas en relacin a la gestin de la necesidades y demandas para poder implementar
Educacin Regional. un proceso de descentralizacin educativa que
permita ser el soporte principal para fortalecer la
De principio es importante sealar que la aspiracin autonoma de las instituciones educativas y se
es: implementar un sistema educativo regional constituya en el fundamento principal del logro de
descentralizado, autnomo, flexible, eficaz, eficiente aprendizaje de nios, nias y adolescentes.
y transparente, que garantiza la formulacin
participativa de las polticas educativas regionales, Estamos entonces frente a un reto histrico del cual
la investigacin pedaggica, las innovaciones cosecharemos el bienestar social de todos y todas
educativas y el financiamiento de la educacin quienes compartimos nuestras culturas, nuestras
regional. ilusiones, nuestra vida en la Regin Cusco.
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
Por los aos 80, se realizaron notables Uno de los aspectos fundamentales de esta
esfuerzos para la comprensi propuesta se basaba en la organizacin de una
n d e l a descentralizacin educativa y la entidad coordinadora a nivel distrital,
reflexin pedaggica. Diferentes instituciones conformada por las municipalidades, las USES,
aportaron con eventos y publicaciones de gran los Colegios profesionales, las Asociaciones
impacto para este fin, los cuales deben ser de Padres de Familia (APAFA), las autoridades
tomados en cuenta en un proyecto mayor de y las ONG, responsables del Proyecto Educativo
1
sistematizacin de este proceso . Distrital (PED). Esta entidad recogera las
inquietudes y necesidades de la comunidad, las
En la dcada de los 90 hubo un debilitamiento instituciones, las autoridades y las APAFA,
de las iniciativas descentralistas en la Regin, entre otros. Se solicit al Ministerio de
pues fueron bloqueadas por el gobierno central Educacin que declarase al Cusco como zona
de Fujimori y Montesinos. piloto para la ejecucin de esta propuesta. Sin
embargo, esta iniciativa no prosper.
Ms adelante, la Direccin Regional de
Educacin Cusco (DREC) present, en enero La Gerencia de Planificacin, Presupuesto y
del ao 2000, una propuesta Desarrollo Institucional del Consejo Transitorio
d e descentralizacin educativa enmarcada en de Administracin Regional (CTAR), en su
los s i g u i e n t e s l i n e a m i e n t o s d e intencin de impulsar el proceso de
p o l t i c a : modernizacin del sector y descentralizacin educativa, present a la
mejoramiento de la calidad de la educacin, el comunidad educativa un reto respecto de la
acceso a los servicios educativos y la eficiencia definicin de un modelo educativo
del servicio educativo -considerando la descentralizado, aseverando que esta definicin
descentralizacin educativa como un permitira identificar las caractersticas
instrumento de participacin de la comunidad organizativas y funcionales del sistema
para optimizar la calidad-, el acceso y la educativo de la Regin.
eficiencia de los servicios. Cabe destacar que
este proceso se concibi como la t r a n s f e r La Direccin Regional de Educacin Cusco, a
e n c i a d e a t r i b u c i o n e s y travs de la Unidad de Educacin Primaria, con
responsabilidades del nivel regional al nivel participacin de las instituciones educativas de
local, a travs de la comunidad organizada, la provincia del Cusco y diferentes ONG de
para asumir la planificacin, ejecucin y presencia regional, en el ao 2001 desarroll un
evaluacin de la educacin. ejercicio de elaboracin de Lineamientos de
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
Poltica Educativa Regional. Este ejercicio Administracin descentralizada del Sistema
involucraba un anlisis de la situacin regional Educativo Regional.
teniendo como componentes, la cultura, la
educacin, la economa, la salud, la ecologa, la H a ci a fi n e s de 2 0 0 3, te n i e n d o
poltica social y la gestin administrativa, con la co mo intermediario y contraparte principal al
presentacin de propuestas para cada uno de Ministerio de Educacin, el Gobierno Regional y
estos componentes. Sobre la base de este la Direccin Regional de Educacin del Cusco,
anlisis, se plantearon conte impulsan nuevamente la descentralizacin de la
n i d o s y subcontenidos transversales. educacin en la regin. El Proyecto "Apoyo a la
2
Descentralizacin de la Educacin" propone
A partir de ello, se formularon 15 lineamientos tambin que la formulacin del Proyecto
de poltica educativa para la Regin. Entre los Educativo Regional es un aporte fundamental a
aos 2001 y 2002, presentaron sus esfuerzos la descentralizacin educativa.
por definir polticas educativas en Educacin
Intercultural Bilinge. Luego de todo el recorrido, la construccin del
Proyecto Educativo Regional se constituye en
La Comisin de Descentraliz decisin poltica que responde a la urgencia de
a c i n y Moralizacin Educativa (CODEMO) mejorar la calidad educativa regional. El inicio
impuls, a nivel regional, la formulacin de del proceso ha implicado el desarrollo de
lineamientos de poltica educativa, que diferentes acciones que tienen que ver con la
constituy un importante antecedente a las negociacin entre el Gobierno Regional y la
iniciativas descentralistas posteriores. DREC para garantizar un sistema de
organizacin a nivel regional.
La Red Educativa Regional, a partir del ao
2002, desarrolla acciones en el marco del Otro de los aspectos que ha marcado es el
proyecto "Fortalecimiento del Proceso de inicio del proceso de construccin del PER y la
Descentralizacin del Sistema Escolar Bsico". conformacin de los Consejos Participativos
Como parte de este proyecto se determina, Locales de Educacin (COPAL), en nueve de
entre otros puntos, proponer a la Direccin las trece provincias de la Regin. Por mandato
Regional de Educacin que li legal, son los directos responsables de impulsar
d e r e l a construccin del Proyecto los procesos en coordinacin con las UGEL,
Educativo Regional (PER), como expresin gobiernos locales y la sociedad civil, asimismo,
de la Gestin y
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
Consejo Participativo Regional de Educacin NOTAS
(COPARE) que, desde el ao 2003, viene 1 Podemos mencionar: "Carpeta Rota", del Centro Andino de
trabajando como espacio de participacin Investigacin Pedaggica (CAIP); el proceso de
diagnstico de la educacin rural realizado por la Asociacin
concertada de la sociedad, ajeno a cualquier CEPES en Cusco; Movimiento de Educadores "Nosotros los
protagonismo particular. maestros"; los debates orgnicos organizados por el SUTEP;
el "Grupo Interinstitucional"; el documento "Criterios,
Lineamientos y Perfiles para una Propuesta Educativa de la
El 28 de diciembre de 2006, mediante Regin Inka" elaborado por la Secretara de asuntos sociales
ordenanza Regional N 052, se aprob un del gobierno regional del ao 1989; el documento de la
FARTAC: "Hacia la construccin de un proyecto educativo
Proyecto Educativo Regional, para las comunidades rurales andinas", del ao 1987; entre
q u e posteriormente fue utilizado como otros.
documento de trabajo para dar cumplimiento 2 Proyecto auspiciado por la OEI (verwww.oei.es).
a la Ordenanza Regional 008-2007, en el que
se ordena la Revisin, Reestructuracin
yReformulacin del Proyecto
E d u c a t i v o Regional (PER), encargada a la
Gerencia de Desarrollo Social y a la Direccin
Regional de Educacin, y realizada a travs
del Consejo de P a r t i c i p a c i n R e g i o
n a l d e E d u c a c i n (COPARE). El
presente documento es el resultado de todos
los esfuerzos descritos en estos antecedentes.
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3. Por qu un Proyecto Educativo Regional?
Proyecto Educativo Regional - Cusco
El proceso de descentralizacin educativa Descentralizacin N27783, el de propiciar la
busca dotar a las regiones y localidades de participacin y fiscalizacin de los
mayor autonoma respecto a las decisiones en
el quehacer educativo. Para ello, se ha puesto ciudadanos en la gestin de los asuntos
en vigencia un conjunto de normatividades pblicos de cada regin y localidad.
destinado a orientar y ordenar el proceso.
El PER es un esfuerzo de dilogo y
El espritu normativo en el actual contexto concertacin realizado por los actores
seala que la descentralizacin es un proceso regionales en el marco de un proceso de
poltico de Estado y no solamente descentralizacin del Estado y que conlleva a
administrativo. En ese sentido, no se trata una definicin concertada de polticas pblicas
1
nicamente de desconcentrar funciones para en materia educativa . Por otra parte, es
hacer la gestin pblica ms gil y eficiente, concebido como un eje articulador entre el
sino de reconocer el papel protagnico que les proceso de definicin del Proyecto Educativo
corresponde a los actores regionales y locales. Nacional (PEN), los Proyectos Educativos
As, se seala entre los objetivos de la Ley Institucionales, y los Proyectos Educativos
de Bases de la Locales (elaborados y en construccin). Todos
ellos giran alrededor del
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
proceso de desarrollo regional y local, Se hace necesario tener claridad en los
vinculados a los esfuerzos por el cambio niveles de articulacin del PER con los planes
educativo dentro de una visin de desarrollo nacionales (como el Proyecto Educativo
que movilice los recursos y potencialidades de Nacional) y, a nivel regional, con el Plan
la regin, y fortalezca las identidades locales Estratgico de Desarrollo Regional Concertado,
dentro de un proceso de nacionales y as como en la forma en que el PER da
regionales en el sistema educativo concrecin e incorpora las prioridades.
integracin nacional. regional.
En una regin tan rica en recursos, culturas, Proyecto Educativo Nacional (PEN)
lenguas, saberes y experiencias como la de
Cusco, se hace necesaria la formulacin de un
El PER forma parte de los esfuerzos del
Proyecto Educativo Regional como instrumento
colectivo de la Regin Cusco. Este hecho qued
de gestin de los procesos educativos, pero
plasmado en sus propuestas, sugerencias e
que, al mismo tiempo, sea inspirador y
ideales educativos para la Re
orientador de las prcticas educativas y la
g i n . Consideramos que el PER aporta en
relacin entre sociedad y educacin. El PER,
cada uno de los objetivos planteados en el
concebido como un instrumento de gestin, no
Proyecto Educativo Nacional y est ntimamente
solo educativa, sino tambin como demanda
ligado a estos, dndoles concrecin creativa en
poltica y social, se formula para transformar
el mbito regional.
profundamente la educacin, a partir de
las caractersticas
regionales expresadas en sus ejes estratgicos, 2
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
El PEDRC, contiene una serie de ejes nios, las nias y adolescentes bilinges de
estratgicos que contribuyen a la construccin nuestra regin tengan dominio tanto del
de procesos de desarrollo. castellano como de su idioma materno.
En el eje 2: Potenciar el Factor Humano, se Entre los objetivos estratgicos de este eje, el
seala lo siguiente: PERDC se plantea el logro de una educacin de
calidad que responda a las necesidades y
Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa expectativas del desarrollo regional, el
estn todava bastante desarticulados y reconocimiento y valoracin de las culturas, as
dirigidos de manera centralizada. Tenemos que como la promocin de actividades recreativas,
fortalecer los programas educativos que ldicas y artsticas. Se resalta la importancia de
respondan a las necesidades particulares una formacin superior que aporte, desde la
regionales, no solo para calificar el generacin de conocimientos, al desarrollo
recurso humano para el desarrollo, sino regional.
para garantizar niveles de empleo de los
estudiantes egresados en la propia regin. Un
En conclusin, se coloca a la educacin como
aspecto controversial est referido al idioma.
un elemento central para la superacin de la
As, Consideramos de suma importancia
pobreza.
desarrollar una propuesta de educacin
intercultural bilinge para fortalecer la
socioestima, la identidad local y para mejorar El PER apuesta por dar concrecin a los
las condiciones de aprendizaje. objetivos regionales que busquen mejorar la
calidad de vida en la regin logrando el
desarrollo humano de su poblacin.
En efecto, el aprendizaje del idioma materno y
Consideramos que el PERDC es el gran marco
del idioma castellano dentro de una ptica de
regional para el camino hacia el desarrollo, en
dilogo intercultural permite evitar patrones de
el que se otorga importancia a la educacin
dominacin cultural y de rechazo del idioma
como factor fundamental.
impuesto. Al comprender el contenido cultural
que expresan las lenguas y al reconocer el valor Reconociendo que es necesario fortalecer y
de las racionalidades de cada idioma, el nio y potenciar la educacin en la regin, el PERDC
la nia son capaces de desarrollar logra orientar de manera general los ejes
competencias lingsticas liberadas del definidos en el PER
sentimiento de la opresin cultural. El objetivo
final es que los
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
Notas
cf. Salazar, Luis. Gua para una Formulacin concertada del
Proyecto Educativo Regional, PROEDUCA-GTZ, Lima, 2003.
cf. Proyecto Educativo Nacional. Ministerio de Educacin,
Consejo Nacional de Educacin, Lima, 2007.
1
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado, Cusco al
2012.
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4. Principios orientadores del PER
Proyecto Educativo Regional - Cusco
4.1. Interculturalidad y diversidad visibilice la situacin de exclusin que viven las
culturas andinas y amaznicas en la regin.
Para ello,
Vivimos en una regin definida como se hace ineludible acercarnos a una definicin
pluricultural por su maravillosa diversidad de conceptual sobre la interculturalidad, que todos
culturas, lenguas, formas de ver, de sentir, que y todas entendamos y que sea la orientadora de
hasta hoy no hemos aprendido a valorar en toda las acciones que decidamos para la educacin
su magnitud. Pero tambin es una regin de regional.
grandes desigualdades y exclusiones ante las
cuales debemos reaccionar, porque no hacer El concepto de interculturalidad nos remite a
nada es "ya" tomar partido. Estas dos la idea de diversidad cultural y al reconocimiento
situaciones de diversidad y desigualdad nos de que vivimos en sociedades cada vez ms
colocan, como regin, en la necesidad de complejas, donde es necesario posibilitar el
abordar estos aspectos, debido a que los encuentro entre culturas. La interculturalidad
pueblos originarios de esta parte del pas parte del reconocimiento de la diversidad y del
necesitan ser reconocidos, respetados e respeto a las diferencias, pero es un proceso
incorporados a la vida social, poltica, que busca establecer el dilogo e intercambio
econmica y cultural. A este respecto, la equitativo en una sociedad plural. Es, en este
educacin tiene una tarea fundamental para el sentido, ms que un concepto, una propuesta,
inicio de esta bsqueda. un desafo, que supone una actitud que parte de
la base de aceptar la condicin nata de igualdad
El informe Delors (1997) dice, al respecto, que y respeto de todos los seres humanos (a pesar
la educacin tiene una doble misin: ensear la de las diferencias), por el solo hecho de serlo
diversidad de la especie humana y contribuir a (Fuller;
una toma de conciencia de las semejanzas y la 2002).
interdependencia entre todos los seres
humanos. Ms adelante, el mismo Informe Adems de ser una meta por alcanzar, la
seala que "la educacin debe asumir la difcil interculturalidad debe ser entendida como un
tarea de transformar la diversidad en un factor proceso permanente de relacin, comunicacin
positivo de entendimiento mutuo entre los yaprendizaje entre personas,
individuos y los grupos humanos". g r u p o s , conocimientos, valores y tradiciones
distintas; orientada a generar, construir y
Asumiendo las premisas prop propiciar un respeto mutuo, y a un desarrollo
u e s t a s , necesitamos que el Proyecto pleno de las capacidades de los individuos, por
Educativo Regional encima de sus
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
diferencias culturales y sociales, en un intento aceptamos que no hay una jerarqua entre las
por romper con la historia hegemnica de una culturas, estaremos postulando el principio tico
cultura dominante (Walsh, 2001). que considera que todas las culturas son
igualmente dignas y merecedoras de respeto.
La interculturalidad no se dirige a un
determinado colectivo que supuestamente Esto significa, tambin, que la nica forma de
podemos cuantificar y calific comprender correctamente a las culturas
a r c o m o desfavorecido. Es, mas bien, una es interpretando sus manifestaciones de
opcin dirigida a todos los grupos sociales, en acuerdo con sus propios criterios culturales
funcin de la riqueza que puede potenciar en (Rodrigo,
cada sujeto al permitirle desarrollar 1999).
competencias en mltiples sistemas de
percepcin, pensamiento, accin, as como
El dilogo e intercambio entre las diversas
aprender a desenvolverse entre las culturas
realidades culturales es posible, si se establece
diversas de su entorno, con la posibilidad de
en condiciones de igualdad y si se genera
aprovechar sus aportes y contenidos.
espacios de aprendizaje entre unos y otros.
Conocer las culturas, es decir, los modos de
Toda cultura es bsicamente pluricultural. Es
vida, de pensar, de ver el mundo y de
decir, se ha ido formando, y se sigue formando,
expresarse en l, debe ser una actividad
a partir de los contactos entre distintas
permanente, que genere respeto y evite
comunidades de vida, que aportan sus modos
cualquier tipo de discriminacin.
de pensar, sentir y actuar. Evidentemente, no
todos los intercambios culturales tendrn las
El PER asume la Interculturalidad como uno de
mismas caractersticas y efectos.
sus principios rectores para disear sus polticas
y estrategias de intervencin en el mbito
Mientras que el concepto "pluricultural" sirve regional. La asume, porque considera que es
para caracterizar una situaci importante e imprescindible promover el
n , l a interculturalidad describe una relacin respeto por las c u l t u r a s e n u n m u n
entre culturas, porque la interculturalidad d o h e g e m n i c o y homogenizante que
implica, por definicin, interaccin. avasalla las identidades locales y regionales y,
adicionalmente, por la necesidad de formar
No hay culturas mejores y ni peores. Si personas que afirmen su identidad cultural y
reconozcan los aportes de otras culturas.
Desde esta perspectiva, apostamos por la
construccin de un Estado
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
multicultural y ciudadanos interculturales y La Regin y el Estado deben considerar
asumimos los principios expuestos por dentro de sus planes las diferencias culturales y
Kymlicka (2003) cuando seala: lingsticas, y abrir los espacios a la
participacin de los grupos minoritarios en todos
1. El Estado no es posesin del grupo los espacios pblicos y privados. Asimismo, la
dominante nacional, sino que pertenece escuela debe contribuir con la apertura y
equitativamente a todos los ciudadanos. flexibilidad frente a lo d i f e r e n t e , b u s c a
n d o c o n s t r u i r l a complementariedad
2. Las polticas de construccin
entre lo propio y lo ajeno, entre lo local y lo
nacional asimilacionistas y excluyentes
global, entre lo culturalmente particular y lo
deben ser reemplazadas por polticas de
universal, desarrollando en los educandos un
reconocimiento y adecuacin.
profundo sentimiento democrtico basado en el
3. Qu e l a s i n j u s ti c i a s h i s t r i c a respeto de la dignidad humana, la auto
s s e a n reconocidas como tales. aceptacin positiva y el respeto por las
diferencias culturales y lingsticas.
Nuestra Regin se define p
o r s u multiculturalidad y, desde all, aporta
al desarrollo nacional los saberes y 4.2. Democracia y ciudadana
conocimientos generados por las sociedades
andinas y amaznicas.
La existencia de una cultura autoritaria,
La interculturalidad tiende puentes para vertical y discriminadora vigente el pas, que la
enriquecer los procesos de integracin social, educacin reproduce con frecuencia, es
productiva y poltica. Por su parte, la educacin reconocida como uno de los problemas
intercultural contribuye a la equidad social, centrales del sistema e d u c a t i v o . E s n
educativa, econmica y poltica de las minoras; e c e s a r i o a t e n d e r e s t a problemtica
asimismo, a valorar el legado histrico de desde la educacin y mucho ms desde la
nuestros antepasados para ser potenciados. escuela primaria que es primer espacio de
Igualmente, contribuye a desarrollar las actuacin pblica de nios y nias, de tal
capacidades para convivir adecuadamente sin manera que la escuela sea el lugar donde se
discriminacin del otro, reconociendo su eduque para una vida en democracia.
racionalidad.
Es imperativo desarrollar este tipo de
acciones, porque la democracia participativa se
constituye cada vez ms, y con claridad, como
la forma de
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
organizacin social y poltica que va a permitir el relacionarse con quienes nos rodean, la
desarrollo de la regin y el pas. ciudadana es una comunidad poltica de
iguales, quienes establecen cmo debe
En el marco del PER, es necesario tener organizarse el distrito, provincia o pas. La
claridad que para el desarrollo, la democracia ciudadana exige el conocimiento y ejercicio
no solo es la eleccin de representantes y la de derechos y responsabilidades.
existencia de instituciones democrticas, sino
una de las formas de convivencia social que La ciudadana es, bsicamente, una actitud
garantiza el ejercicio de las libertades basada en valores puestos en prctica. La
fundamentales y el respeto al derecho de las ciudadana no comienza ni termina con la
personas y los pueblos. aceptacin de las leyes, sino que busca, de
manera constante, que estas sean razonables,
Si bien existen mltiples concepciones de posibles y justas para todos los ciudadanos y
democracia, para los propsitos del PER-Cusco las ciudadanas.
la asumimos ms all de prescripciones y
smbolos contenidos en Constituciones o Leyes. La ciudadana es tambin una comunidad de
La democracia es un modo de vida y de relacin ciudadanos y ciudadanas. Ciudadano y
entre hombres y mujeres. Una verdadera ciudadana, son quienes ponen en prctica los
democracia significa, pues, una clara relacin diversos atributos y dimensiones de la
entre lo poltico y lo social. Con ello queremos ciudadana. Es decir, que tienen sentido de
enfatizar que la nocin de democracia que pertenencia, se preocupan y buscan el inters
sostendremos est insoslayablemente unida a general, ejercen sus derechos y obligaciones,
valores como la libertad, la justicia, la igualdad muestran disposicin al dilogo plural y
de oportunidades, la participacin y la participan en la construccin de una vida justa
convivencia respetuosa de distintas culturas en para todos y todas.
el pas.
4.3. Participacin
Un concepto ntimamente relacionado con la
democracia es el de ciudadan
El concepto de participacin alude al proceso
a , q u e entendemos ms all de una
por el que las comunidades y/o diferentes
condicin jurdico- poltica que permite ejercer el
sectores sociales se involucran e influyen en los
derecho de elegir y ser elegidos o elegidas.
proyectos, en los programas y en las polticas
Desde la afirmacin de que la democracia es
que
una forma de vivir y
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
los afectan, implicndose en la toma de equidad introduce un principio tico o de justicia
decisiones y en la gestin de los recursos. en la igualdad. En definitiva, la equidad nos
Existen dos formas de concebirla: una como obliga a plantearnos los objetivos que debemos
medio para conseguir mejores resultados y conseguir para avanzar hacia una sociedad ms
mayor eficiencia en los proyectos, y otra como justa. Una sociedad que aplique la igualdad
fin en s misma, ligada a la idea de de manera absoluta ser una sociedad injusta,
fortalecimiento democrtico. Es en este ya que no tiene en cuenta las diferencias
segundo sentido como la e n t e n d e r e m o s : existentes entre personas y grupos. Pero, al
c o m o p r o c e s o d e empoderamiento, mismo tiempo, una sociedad donde las
que mejora las capacidades y el estatus de los personas no se reconocen como iguales,
grupos vulnerables, a la vez que los dota de tampoco podr ser justa.
mayor control e influencia sobre los recursos y
procesos polticos. Hoy en da, el aumento de las desigualdades
en nuestro planeta, respecto al acceso de los
La participacin en los procesos educativos pases y las personas al uso y disfrute de los
locales, regionales y nacionales implica, por recursos, lleva a plantear los objetivos de
tanto, el compartir decisiones en torno de la equidad como sustanciales para el desarrollo.
educacin que se quiere construir. Compartir
decisiones con quienes, desde el Estado, tienen Cuando hablamos de equidad, hay quienes
la funcin y rol de garantizar el acceso, las proponen la discriminacin positiva como una
condiciones y pertinencia de la educacin en estrategia de superar estos problemas. Sin
una determinada zona. Esta participacin se embargo, desde el PER preferimos hablar de
engrandece cuando la poblacin organizada y una opcin de justicia por quienes no han tenido
no organizada tienen la oportunidad de ni tienen acceso, en este caso, a procesos
expresar sus experiencias, as como sus educativos que les permitan actuar y ser
demandas y expectativas en diversos espacios agentes de cambio en su propio contexto y fuera
para, con ello, enriquecer y encontrar de l. Diversos estudios coinciden en mostrar
coherencia entre los procesos educativos y su las complejas dimensiones de la desigualdad
realidad. educativa, que se manifiesta en niveles
crecientes de segregacin de las escuelas
4.4. Equidad y justicia segn n i v e l s o c i o e c o n m i c o , d i s
p a r i d a d e s interprovinciales profundas en
las condiciones y resultados educativos y
Equidad e igualdad son dos principios asociaciones directas
estrechamente relacionados, pero distintos. La
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
entre niveles de pobreza y discriminacin desarrollo humano en la regin. Asimismo, debe
educativa. El principio de "equidad y justicia" apuntar a resolver problemas socio-econmicos,
intenta llamar la atencin sobre las formas culturales y debe estar ligada sustancialmente a
polticas de intervencin en esta pesada agenda los planes estratgicos de desarrollo.
de la descentralizacin. Aqu, el acento estara
puesto en el concepto de justicia social, como En el proceso educativo podemos definir la
condicin inapelable para mejorar la calidad investigacin como la generac
educativa desde una definicin del derecho a la i n d e conocimientos y saberes, a partir del
educacin no solo en el acceso, sino tambin en uso de mtodos cientficos y el anlisis de la
los aprendizajes logrados por todos los propia experiencia, as como de la valoracin de
estudiantes. Lo que se intenta es resolver los los saberes originarios de las culturas vivientes.
problemas ms urgentes del sistema educativo
y eso tiene que ver con las mltiples e histricas
La promocin de la investigacin, tanto en
injusticias econmicas, sociales, polticas y
educadores y deducadoras como en quienes
culturales, que condicionan todos los problemas
participan de los procesos educativos, es un
educativos que perjudican a los sectores ms
principio central en el PER. Una formacin en
vulnerables.
investigacin aporta elementos innovadores en
la prctica educativa, dentro del aula y en la
4.5. Investigacin sociedad en su conjunto.
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Proyecto Educativo Regional - Cusco
Proyecto Educativo Regional - Cusco
futuro inmediato. Nuestro planeta no puede en la investigacin como en la promocin de las
proveer indefinidamente los recursos que esta ciencias del ambiente, enmarcado por el
explotacin exigira. irreversible proceso de la globalizacin de la
problemtica ambiental, segn Brack (1988),
poco se ha destacado la terca persistencia de
Por esto, diversas voces, y la propia los pueblos aborgenes que, a pesar de 500
comunidad cientfica, se han impuesto la dea aos de imposiciones, han logrado
de que hay que ir hacia un desarrollo real, que transmitir, conservar y rescatar conocimientos,
permita la mejora de las condiciones de vida, "dignos de la ms fina y sutil ciencia ecolgica",
pero que a la vez sea compatible con una sobre el ambiente y los recursos de este pas.
explotacin racional del planeta que cuide el
ambiente. Es el llamado desarrollo sostenible,
Ellos son hoy depositarios de conocimientos
que es otro de los principios del Proyecto
sobre el ambiente, las plantas, la fauna, una
Educativo Regional y se le concibe como "el
gran variedad de recursos genticos y de
desarrollo que asegura las necesidades del
manejo de recursos naturales. Sin embargo, no
presente sin comprometer la capacidad de las
tienen un reconocimiento justo sobre esos
futuras generaciones para enfrentarse a sus
conocimientos, porque no han pasado por aulas
propias necesidades" (Comisin Brundtland,
ni tienen acceso a ctedras.
1987).Por medio del desarrollo sostenible se
persigue que la actividad econmica mejore la
calidad de vida de todos y no solo de unos
pocos selectos. Dicho desarrollo se debe lograr Por lo anteriormente expuesto, afirmamos que
mediante el empleo de recursos de manera es de primer orden impulsar, desde la
educacin, que la preservacin de los recursos
eficiente, promoviendo al mximo sistemas
de la regin tienen que ser administrados ms
reciclaje y reutilizacin, y el desarrollo de all de los simples principios econmicos, por
tecnologas que no agredan, ni erosionen la importantes que sean, y que se puede
ecologa y que partan del reconocimiento de la restablecer un equilibrio, dedicando una
importancia de la naturaleza para el bienestar atencin tambin sostenible al medio ambiente,
humano. a la tica y a la espiritualidad, que son los
elementos vitales de cualquier civilizacin
En este contexto de acciones mundiales que autntica y viable.
se emprenden a favor del desarrollo sostenible
y la ecologa, con un fuerte movimiento humano
tanto
Proyecto Educativo Regional - Cusco
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5. Visin de la Educacin en el Cusco
Proyecto Educativo Regional - Cusco
EJE 2 EJE 4
DOCENCIA GESTIN
EN LA EDUCATIVA
REGIN EJE 3
OPORTUNIDADES
EDUCATIVAS
PARA TODOS Y
TODAS
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6. Ejes estratgicos, objetivos y polticas
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6.1. SOCIEDAD EDUCADORA esto, a decir de Santisteban (2006) y un conjunto
significativo de investigaciones.
En nuestra regin, en los trminos de sociedad
6.1.1. Nuestra Realidad educadora, se han venido impulsando distintas
estrategias. Una de ellas,a partir del gobierno, es la
educacin para adultos en primaria con 41 IIEE y 86
Nuestra sociedad cusquea es portadora del saber, IIEE en secundaria3. De estas, 63% se encuentran
de las tradiciones de trabajo, familiares, culturales, en Cusco y 37% en el resto de la regin, lo que
religiosas, formas de asociacin y de trabajo evidencia claramente la necesidad de intensificar y
colectivo, y de la relacin con la naturaleza, que mejorar esta estrategia, ya que la tasa de
permiten la recuperacin de la tradicin y cultura analfabetismo ms alta de la regin no est en la
local. Su participacin en la vigilancia y desarrollo de provincia del Cusco, sino en las 12 provincias
propuestas para que ningn individuo, nios, nias, restantes.
adolescentes y/o adultos, se queden sin la Al ao 2004, la proporcin de poblacin analfabeta
posibilidad de acceder a oportunidades y desarrollar
de
sus capacidades para el ejercicio pleno de su 4
15 y ms aos era de 23,9% . En el rea urbana, la
ciudadana y la promocin del desarrollo humano, es tasa de analfabetismo era de 6,1%; y, en el rea
fundamental y ha de permitir el flujo entre el saber rural,
formal de la escuela y el saber ancestral de la 24,8%. Por gnero, la tasa de analfabetismo de los
comunidad de la que es parte. 5
hombres era de 6,1% y la de las mujeres 17,9% . En
El desarrollo de los medios de comunicacin que ltimos estudios, el nivel educativo de los padres
ofrecen una gama amplsima de oportunidades de aparece como factor asociado al rendimiento de los
informacin en todos los campos de la cultura, la nios, adems del nivel socioeconmico. De ah la
ciencia y el entretenimiento, juega un rol muy importancia de educar a los adultos.
importante en la transmisin de conocimientos. Se
sabe que en el Per se dedican en promedio 5,3 En trminos econmicos, la inversin en educacin
horas de adultos es reducida. En 2001, en el Per se
invirtieron S/.37,5 millones ($10,7 millones) para la
primaria 6 de adultos y S/. 72,4 millones ($20,7
1
de acceso a Internet por semana y para el 2003 el millones) para secundaria, que se destinaron,
2
nmero de consumidores llegaba a 2 870 000 , cifra principalmente, al pago de remuneraciones. Los
que viene en aumento por la reduccin de costos en centros carecen de materiales, equipos e
acceso y mejora de tecnologa. La urbanizacin infraestructura. La inversin por alumno es
acelerada de la poblacin y la transformacin de los extremadamente baja, si la comparamos con la de
procesos de socializacin de nios y jvenes de Corea que invierte ms de 6 mil dlares o con la de
ambos sexos en el espacio escolar, y en las Canad que invierte 6 mil dlares, o con la de Chile
extensiones de un espacio urbano mucho ms que invierte 1500 dlares (pas de Amrica Latina
accesible y atractivo, son factores en el escenario que ms invierte en educacin por alumno).
contemporneo que indican que la capacidad de
influencia de la escuela formal en el proceso En trminos de polticas pblicas, en la actualidad se
educativo se ha debilitado de manera ostensible; habla de la educacin Comunitaria y Ambiental,
antes "no formal", referida en el artculo 48 de la ley general
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de educacin que ha dado paso al Sistema Nacional NOTAS
de Evaluacin Acreditacin y Certificacin de la 1
Calidad Educativa - SINEACE, normada por la ley Fuente: Tendencias Digitales, diciembre de 2006.
2
28740. Esta tiene por finalidad garantizar la calidad Apoyo Opinin y Mercado, 2003.
de las Instituciones Educativas a partir de la 3
Estadstica Bsica 2006 del Ministerio de Educacin.
acreditacin de instituciones, programas y la 4
Unidad de Estadstica Educativa Ministerio de Educacin,
certificacin para el r e c o n o c i m i e n t o p b l i 2004.
c o y t e m p o r a l d e l a s competencias 5
INEI, op. cit., 2001.
adquiridas dentro o fuera de las Instituciones 6
educativas y as poder ejercer funciones Ministerio de Educacin, 2001.
profesionales y laborales; pero este esfuerzo sigue
en construccin y se viene fortaleciendo
con participacin de la Red Educativa Regional y la
Direccin Regional de Educacin
Cusco.
Por tal motivo, es necesario que se generen
iniciativas y proyectos que incorporen estas
potencialidades en el marco de una educacin
intercultural. La educacin regional est perfilada
nicamente en trminos sectoriales y an no se
visualiza como una tarea interinstitucional con
responsabilidad compartida. An es deficiente o se
carece de iniciativas y programas dirigidos al
desarrollo de capacidades y valores, al
fortalecimiento de la familia, la afirmacin d e l a s
culturas andina y amaznica, las
organizaciones y los medios de comunicacin. Esta
situacin ha generado que no se reconozcan ni
acrediten saberes, prcticas y tecnologas de
importantes sectores de la poblacin.
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6.1.2. Objetivo
Poltica 1
Poltica 2
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Poltica 3
Para implementar esta poltica se requiere generar consensos sociales basados en el rol de la
sociedad civil en torno de la pertinencia de los contenidos difundidos por los medios de
comunicacin masiva.
Poltica 4
Poltica 5
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6.2. DOCENCIA EN LA REGIN evaluacin, los resultados demuestran que la situacin es
preocupante.
Realiza inferencias
Nivel sencillas a partir de las 27.2%
2 ideas del texto
6.2.2. Objetivo
Poltica 1
Concertar una formacin docente, inicial y continua, intercultural bilinge, que permita la
construccin pedaggica de metodologas pertinentes cultural y lingsticamente, en la
educacin bsica regular.
Poltica 2
Poltica 3
Poltica 4
Poltica 5
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6.3. GESTIN EDUCATIVA relaciones interinstitucionales dentro de su
organizacin.
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5
instancias consultivas de los gobiernos regionales y localidades de trabajo, materiales y equipos educativos.
locales y como instancias de concertacin entre el Estado
y la Sociedad Civil.
LAS UGEL
4
De un estudio realizado por Foro Educativo se
desprende que entre los funcionarios de las UGEL de la
Regin, 73,6% concibe la descentralizacin educativa
como un proceso de transferencia de funciones
administrativas y financieras. Un porcentaje ms pequeo
(7,5%) pone el acento en la dimensin de entrega de
poderes que atae a su instancia y un porcentaje igual
asume que es una oportunidad para contar con el
Proyecto Educativo Regional. Es decir, ms d e l a m i
tad de los docentes an percibe la
descentralizacin solo como un esfuerzo para generar
una "desconcentracin administrativa", dejando de lado el
desafo de promover la generacin de un sistema de
redistribucin del poder sustentado en procesos
democrticos. En cuanto al rol que actualmente cumplen
los especialistas de las UGEL para la descentralizacin
educativa en el sector y para una mayor autonoma de las
IIEE, aproximadamente 50% de los docentes est
parcialmente de acuerdo con la idea de que estos venan
contribuyendo de manera eficiente en este proceso.
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mecanismos de control y sancin existentes, la debilidad gastaron 242 millones de dlares. En promedio, cada
de los mecanismos de transparencia y los lmites de
acceso a la informacin y la precariedad de la vigilancia
ciudadana. En la Regin del Cusco se ha registrado el
mayor nmero de casos de atentados contra la integridad
de los estudiantes (17 casos). El porcentaje ms alto de
denuncias ingresadas est relacionado con la gestin
educativa del sector. A partir de esta problemtica, el
PEN
2007 propone fortalecer los Consejos Participativos
L o c a l e s ( C O PAL E ) y l o s C o n s e j o s E
d u c a t i v o s Institucionales (CONEI), en la funcin de
concertacin y vigilancia del funcionamiento tico de las
instituciones e instancias educativas.
La ltima medida que se puede nombrar en los avances
anticorrupcin en el sector es la creacin del Centro De
Atencin a la Comunidad Educativa (CADER), mediante
la Resolucin Ministerial N 0074-2005-ED, que es una
instancia de gestin descentralizada. El CADER es ahora
la unidad responsable de recibir, verificar, investigar y
procesar las denuncias, quejas y reclamos contra las
DRE
y las UGEL de la
8
Regin .
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6.3.2. Objetivo
Poltica 1
Poltica 2
Implementar criterios de reestructuracin integral y participativa de la DREC y las UGEL de modo que
garanticen la articulacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de las polticas educativas.
Fortalecer el funcionamiento y autonoma administrativa de la DREC, UGEL e IIEE, con una efectiva
participacin del COPARE, los COPALE y los CONEI en la formulacin, seguimiento y evaluacin
permanente de las polticas educativas nacionales y regionales.
Fortalecer y garantizar la articulacin de redes educativas a nivel local y
regional.
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Poltica 3
Para ello requerimos revisin permanente de roles y funciones de los organismos educativos a
nivel regional.Desarrollar acciones de capacitacin permanente al personal administrativo de
las instancias regional y locales.
Disear un sistema de evaluacin permanente del desempeo de las instancias educativas
regionales y locales.
Implementar un Sistema de Acreditacin y Regulacin de la Capacitacin Docente y
Administrativa. Uso adecuado y oportuno de la informacin y tecnologa en la gestin
educativa
Poltica 4
Promover el incremento del presupuesto para asegurar la calidad educativa, con prioridad en
las reas rurales y sectores vulnerables.
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Llama la atencin la escasa proporcin de estudiantes completos se encuentran en capitales de distrito y/o
matriculados en nivel inicial (13%) con respecto al de provincia, considerados zona urbana. Qu sacamos
primaria, a pesar de ser obligatoria segn la Constitucin como conclusin? Muchos estudiantes de primaria viajan
Peruana. Esto puede deberse a dos factores: la escasa diariamente para obtener una educacin considerada de
importancia que se le da a la educacin inicial y/o a la mejor calidad (educacin polidocente frente a multigrado
falta de servicios ofrecidos en este nivel, especialmente y/o unidocente).
en zonas rurales.
Cobertura y asistencia escolar versus
En cuanto a la cobertura, se constata que la Regin conclusin
cuenta con tasas de cobertura relativamente altas para
los niveles de primaria (97,3%) y secundaria (91,2%) Segn el Programa de las Naciones Unidas para el
(ENAHO, 2006). Sin embargo, el nivel de cobertura para Desarrollo (Informe IDH, 2005)3, 87,7% de los estudiantes
inicial es bastante bajo (56,9%), quedando fuera del de 5 a 18 aos matriculados en la Regin Cusco asisten
sistema educativo 2 de cada 10 nios y nias entre 3 y 5 regularmente a la escuela. Al acercarnos al nivel de
aos. Los datos referidos a la atencin de la primera provincias, se ve que la realidad vara un poco:
infancia (0-3 aos) son casi inexistentes.
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el 7% para cada nivel (6,8% en primaria y 5,5% en Ministerio de Educacin, que est realizando un plan
secundaria). No obstante, no especifican las causas de piloto para recoger experiencias de educacin no formal
su retiro (poca importancia a educacin, baja calidad, por regiones. Sin embargo, no se cuenta con informacin
grandes distancias por recorrer para llegar a la escuela detallada y consolidada hasta el momento
en zonas rurales, por ejemplo).En la actualidad, uno de (organizaciones que ofrecen estos servicios educativos,
los indicadores para hablar de calidad educativa es el qu tipo de servicios ofrecen, nmero de estudiantes,
rendimiento escolar, concretamente en las reas de etc.).
comunicacin y matemticas. Es importante aclarar que
no existen indicadores ni estadsticas oficiales que midan
otro tipo de capacidades o habilidades (personales y
sociales) adquiridas durante el proceso de aprendizaje en
la escuela.
A nivel regional, existen mltiples experiencias (ver eje 1 T.C. (30 julio 2007) = 3,15 Nuevos Soles por cada Dlar
sociedad educadora) sobre la recuperacin de saberes Americano.
de culturas originarias y su aplicacin al proceso de 2 Indicadores de la Educacin Per 2004. Unidad de Medicin de la
desarrollo regional. Sin embargo, su difusin, aunque Calidad Educativa-UMC, Ministerio de Educacin. Datos obtenidos de su
amplia de parte de organizaciones sociales, no ha sido pgina Web: www.minedu.gob.pe
recogida por el sector pblico.
3 Llosa, Eleana (2007). Diagnstico de Derechos en el Cusco. Derecho a
A nivel nacional, se cuenta con una Direccin de la Educacin: la Permanencia y la Desercin. Campaa de difusin del
Educacin
Plan Nacional de Derechos Humanos, CEDAL, Lima.
Comunitaria y Medioambiental - DINECA, dependiente 4 Llosa, Eleana (2007). op. cit.
del
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6.4.2. Objetivo
Garantizar que el acceso a la educacin sea libre, gratuito y universal de nios y nias en toda la
Regin.
Desarrollar programas de estimulacin temprana de nios y nias.
6.4.3. Polticas
Poltica 1
Garantizar que el acceso a la educacin sea libre, gratuito y universal de nios y nias en
toda la Regin. Desarrollar programas de estimulacin temprana de nios y nias.
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Poltica 2
Ampliacin de oportunidades sociales y educativas para todos y todas, como parte de una
educacin permanente.
Para ejecutar esta poltica necesitamos fortalecer los espacios de formacin de padres y
madres de familia y comunidad en general.
Crear oportunidades educativas laborales y productivas para jvenes y adultos en toda la
Regin, en coherencia con las necesidades del mercado y sus potencialidades. Espacios
educativos teniendo en cuenta necesidades especiales.
Poltica 3
Para ello, se requiere identificar las prioridades regionales, en relacin a sus potencialidades y
riquezas.
Produccin de conocimientos, desde los saberes originarios que aporten a fortalecer los
procesos productivos, como factor fundamental de superacin de la pobreza.
Poltica 4
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Poltica 5
Para esta poltica necesitamos implementar programas de alfabetizacin que valoren los
saberes comunitarios, lenguas originarias y necesidades de las personas y colectivos,
promoviendo la innovacin metodolgica y pedaggica, y desarrollando capacidades
productivas. Evaluar los programas de alfabetizacin ejecutados y sus impactos.
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6 . 5 . A F I R M A C I N C U LT U R ni
ca .I
alfabetismo (%)
Tasa de matric.
la
secundaria (%)
Esperanza de
A L E INTERCULTURALIDAD e r d ec oi v S
a r
Tasa de logro
vida al nacer
educativo (%)
az a % ui i rc r t
cpita (S/.)
(
Tasa de
nn taad e ac du ii l
IDH
H
D e oa ds n a m
6.5.1 Nuestra
I aa m
si t m u c a s de af
aT e eed T o r oe sr
l b s g
realidad r
e a p a f aa s ol g
T nI
Nuestra Regin es poseedora de una rica tradicin
cultural, proveniente de sus dos vertientes, andina y
amaznica. En ellas se conjugan miles de aos de
conocimientos, los cuales enriquecen nuestra vida actual,
aunque no estn suficientemente valorados. Este
patrimonio constituye para nosotros una responsabilidad
muy grande con nuestro presente y nuestro futuro, pues
de perderse no solo estamos privndonos de grandes
posibilidades econmicas como, por ejemplo, del
conocimiento de variedades de especies animales y
vegetales, potencialmente comercializables, sino,
principalmente, de la parte ms importante de nuestra
identidad.
Esta diversidad cultural cuenta con el reconocimiento
legal, empezando por nuestra Constitucin (Art. 2 - 19) y
diversidad de otras leyes, tanto en el plano poltico como
en el educativo. En el PEN, la diversidad cultural es
considerada una de nuestras fortalezas (cf. p. 21). Sin
embargo, la realidad es otra, pues todas aquellas
expresiones y conocimientos provenientes de nuestras
culturas originarias, mantienen una fuerte condicin de Porcentaje de hogares en situacin de
marginalidad y exclusin. Prueba de ello son los pobreza
resultados presentados por la Comisin de la Verdad en PoblacinPer, 1994 - 2000
Indgenas No indgenas
los que se afirma que: total
1994 45,2 62,3 40,1
1997 41,8 61,4 36,4
2000 46,5 62,8 43,0
Del anlisis de los testimonios recibidos resulta
que el 75 por ciento de las vctimas fatales del
conflicto armado interno tenan el quechua u otras
lenguas nativas como idioma materno. Este dato Porcentaje de hogares en extrema pobreza
contrasta de manera elocuente con el hecho de Per, 1994 - 2000
que la poblacin que comparte esa Poblacin Indgenas No indgenas
caracterstica constituye solamente el 16 por total
ciento de la poblacin peruana de acuerdo con el 1994 14,7 28,6 10,9
censo nacional de 1993. 1997 11,4 24,7 8,6
2000 11,7 22,2 9,5
Trivelli, Carolina (2006). "Per", p. 199-220. En: Hall, Gillette / Patrinos,
(Comisin de la Verdad y Reconciliacin, Harry Anthony (eds.) Indigenous Peoples, Poverty and Human
Conclusin N 6) Development in Latin America. Houndsmills: Palgrave Macmillan.
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6.5.2. Objetivo
6.5.3. Polticas
Poltica 1
Poltica 2
Para esta poltica requerimos realizar un censo cultural y lingstico de la Regin. Promocin
del uso de las lenguas locales en establecimientos pblicos y privados. Difusin de saberes
culturales como riqueza regional.
Desarrollar el conocimiento de los derechos culturales de los pueblos indgenas andinos y
amaznicos con la intencin de generar un dilogo eficaz entre Estado y sociedad.
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Poltica 3
Construir propuestas educativas interculturales que incorporen la historia de los pueblos, sus
saberes, su religiosidad, su ciencia, tecnologas, sistema de valores (socioestima), filosofa, y
aspiraciones sociales y econmicas con la participacin de los sabios comunales.
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