ndice

Resumen ejecutivo
01 La innovacin, motor del nuevo modelo econmico
02 Innovar la innovacin
03 Crear la red neuronal de Espaa
04 Incentivar la especializacin neuronal de las
regiones espaolas
05 Digitalizacin de la economa. Industria 4.0
06 Establecimiento de nuevas frmulas de
colaboracin pblico-privada
07 Promocionar el talento propio y global
08 Fomentar la demanda de innovacin
09 Establecer incentivos a la innovacin
10 Dar prioridad presupuestaria y organizativa
ANEXO: Impacto de las multinacionales en la
innovacin en Espaa
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 zando el porcentaje del 40% en algunos pero-

Resumen dos (Estados Unidos, Alemania, Francia, Japn

y Reino Unido). Las multinacionales de Estados
Unidos producen ms patentes basadas en

ejecutivo investigacin espaola que las patentes produ-

cidas internamente en la propia Espaa.

El papel de las empresas de capital extranje- Conociendo la importancia de la I+D+i para

ro en el tejido de la I+D+i en Espaa es clave. mejorar el modelo productivo espaol y el im-
Segn los datos del INE, en el perodo 2013- pacto que nuestras empresas pueden tener en
2015, un 10,4% de las empresas privadas el mismo, las empresas de capital extranjero en
innovadoras en Espaa estaban participadas Espaa tenemos el compromiso tico y em-
en al menos un 10%, por capital extranjero y presarial de aportar nuestra visin sobre cmo
de las de ms de 250 empleados el 32,1%.
ayudar a Espaa tanto a mejorar su propio sis-
tema de I+D+i, como a mantener y acrecentar
Las filiales extranjeras en Espaa, aunque
su capacidad para sostener y atraer inversiones
representan menos del 1% del total de em-
para la I+D+i. En este informe, Multinaciona-
presas del pas, son responsables de ms del
35% de la inversin en I+D realizada por el les por marca Espaa resume y prioriza sus
sector empresarial. Y, aunque la crisis ha pro- posiciones respecto a la innovacin, entendi-
vocado un descenso del nmero de empresas da como I+D+i, en el formato de un declogo
innovadoras del 58,6% en las nacionales, fcilmente entendible por todos.
este solo ha sido del 27,5% de las empresas
extranjeras. La primera prioridad para los ciudadanos es
conseguir y mantener un empleo que nos per-
Desde 2003, la inversin en innovacin de las mita la calidad de vida imprescindible. Por eso,
empresas filiales extranjeras ha oscilado entre en primer lugar explicamos la innovacin como
el 31% y el 39%, segn el ao, mientras que su motor del nuevo modelo econmico que nece-
contribucin al personal empleado oscila alrede- sitamos para conseguir dichos objetivos.
dor del 21% con unos gastos totales promedio y
una aportacin en cuanto a este tipo de empleo Para aumentar la capacidad de Espaa para me-
muy superiores al de las empresas nacionales. jorar su innovacin, primero es imprescindible
entender cmo crece la misma en un entorno
Adems, segn algunos anlisis, dependiendo global como el que vivimos y cmo el sistema
de los aos, entre el 22% y el 40% de los estu- de innovacin ha de integrarse en el mismo para
dios cientficos espaoles con mayor nivel de ser lo ms eficiente posible. Es decir, primero
excelencia es aprovechado por organizaciones hemos de saber innovar la innovacin para que
de otros pases para generar patentes, alcan- forme parte integrada de la red neuronal de la
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innovacin global y no se pierda en guetos de creando las sinergias necesarias, haciendo cada
I+D+i con universidades, centros pblicos o uno de palanca del otro, estableciendo el en-
privados o empresas aislados cada uno en su torno regulatorio facilitador del camino que, en
maravillosa torre de marfil fuera de la realidad. todo caso, habremos de recorrer.

Por ello, es necesario, primero, crear la red Es evidente que todo esto no ser posible sin
neuronal de Espaa, capaz de integrarse en la promocionar el talento propio y global que es
red global, lo que requiere que, dentro de la imprescindible para ello. Ayudar a construir
misma, se consiga incentivar la especializacin nuestro propio talento, a retenerlo en nuestro
neuronal de las regiones espaolas en un con- pas en competencia con la demanda global
junto armnico. De esta forma, cada proyecto de expertos y atraer el de otros pases con un
que se aborde debera demostrar cmo se inte- entorno globalmente competitivo es clave para
gra el mismo dentro de la red neuronal global, nuestro futuro.
espaola y regional que mencionamos.
Adems, de todos es bien sabido que los nuevos
Actualmente, el factor transversal que genera productos y servicios, para ser viables, necesitan
mayor disrupcin e impacto es la digitalizacin de los primeros compradores por lo que son im-
del conjunto de la economa. Todos los sectores prescindibles medidas para fomentar la deman-
econmicos e incluso el conjunto de nuestras da de innovacin tanto pblica como privada.
sociedades y de nuestra cultura y costumbres
estn cambiando y cambiarn ms intensa- Finalmente, y como sucede en todo el mun-
mente conforme avance dicho proceso. Dentro do, la innovacin necesita del apoyo de todas
del mismo proceso, la digitalizacin intensiva las administraciones pblicas por lo que estas
de nuestra industria, la llamada industria 4.0, deben establecer incentivos a la innovacin
adquiere un especial significado y prioridad creando un marco estable y de fcil gestin
como ncleo de generacin de valor que irradia para los mismos.
al resto de la economa. Nuevos modelos de
negocio antes inimaginable, cambios disruptivos Para que todo lo anterior fructifique es nece-
en los modelos ya existentes, ms competencia, sario que la sociedad entienda lo crtica que es
mucha mayor eficiencia, menor intermediacin la innovacin para el futuro del pas, para su
las reglas del juego estn cambiando economa, para su empleo, en definitiva para
la calidad de vida y el bienestar de todos sus
Para que los puntos anteriores se hagan rea- miembros. Para ello, la sociedad ha de ver que
lidad, es absolutamente imprescindible el los gobiernos de los diferentes niveles predican
establecimiento de nuevas frmulas de cola- con el ejemplo dando prioridad presupuestaria
boracin pblico-privada. El sector pblico y y organizativa a todo el sistema de innovacin
el privado han de colaborar de forma intensa de sus respectivos territorios.
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 Espaa ha de apostar por un modelo de cre-
cimiento apoyado en generar el mximo valor
aadido y, por tanto, ha de apostar por invertir
en crear sectores innovadores intensivos en
conocimiento capaces de crear un sistema pro-
ductivo slido y moderno, capaces de afrontar
con las mayores garantas las posibles tormen-
La innovacin, motor tas de la economa.

del nuevo modelo Por eso, tenemos que consolidar un cambio de

modelo productivo, que reemplace a los mo-
econmico delos tradicionales que, agotados, necesitan
de una profunda reorientacin hacia una ma-
En un mundo en competencia global y con yor sostenibilidad, por otros nuevos sectores
medios limitados como el que vivimos los es- productivos con alto valor innovador y con un
tados han de decidir qu papel quieren y pue- marcado perfil tecnolgico e industrial para lo
den jugar en dicho mercado, en funcin de los cual es necesaria una slida y decidida apuesta
medios de que disponen o de los que pueden por la I+D+i, la Economa Digital, las Nuevas
disponer. Y, una vez decidido, han de fijar una Tecnologas y, dentro de ellas, la llamada in-
estrategia y establecer y ejecutar un plan para dustria 4.0 y el desarrollo del sector TIC en su
conseguirlo. conjunto.

La sociedad espaola est desarrollando dicha Desde este punto de vista, la innovacin ha de
reflexin, a la cual este documento pretende ser entendida como inicio del proceso de crea-
cin de valor aadido que nos lleva al desarrollo
contribuir ayudando a las instituciones a prepa-
econmico y social. Por ello, el futuro de nues-
rar una estrategia con un plan que les permita
tro modelo econmico depender de la velo-
decidir la direccin a seguir.
cidad y eficiencia con que seamos capaces de
integrarnos en la red de innovacin global y de
En la prctica, los estados deciden priorizar,
transformar los resultados de la I+D propia en
como las empresas, si se diferencian en tener innovacin globalmente productiva y de integrar
los precios ms bajos o en competir en valor, en nuestra economa y en nuestra sociedad, con
tratando de conseguir el mximo valor aadido la mayor velocidad posible, la innovacin de la
en los productos y servicios que generan y en I+D creada en el resto del mundo, con indepen-
la eficiencia de sus sociedades. dencia de donde esta se produzca.
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En este entorno global adquiere especial signi- Dar prioridad en dicha estrategia al de-
ficado la regulacin y gestin de la propiedad sarrollo del mercado a la creacin de
intelectual e industrial para que el producto de nuevos sectores productivos y el desarro-
la I+D+i espaola pueda, segn interese, inte- llo de los existentes de forma que sean
grarse en los productos globales y/o rentabili- intensivos en conocimiento, con alto valor
zarse en s mismo adecuadamente. innovador y con un marcado perfil tecno-
lgico e industrial.
Por esto, Multinacionales por marca Espaa Dentro de dicho modelo, priorizar la digita-
quiere aportar este declogo con los que en- lizacin del conjunto de la economa y, en
tendemos son los puntos clave para conseguir especial, el desarrollo de la industria 4.0,
la innovacin precisa para el cambio de modelo la innovacin tecnolgica en su conjunto y
productivo que genere un mayor bienestar so- la gestin adecuada de la regulacin de la
cial. Estos puntos pueden resumirse, en primer
propiedad intelectual e industrial.
lugar, en innovar el propio sistema de innova-
cin construyendo la red neuronal de la inno-
vacin en Espaa y especializando sus regiones
dentro del mismo; digitalizar su economa, en
especial desarrollando la llamada industria 4.0;
disear la unin correcta entre colaboracin
pblico-privada; promocionar el talento propio
y atraer al global; averiguar cmo se aumen-
ta la demanda de innovacin, cules son los
incentivos que nos pueden ayudar a conseguir
los objetivos deseados y dar la prioridad presu-
Innovar la
puestaria y organizativa para ello. innovacin
Para construir este declogo proponemos:
La innovacin es hoy global o no es. Nada rele-
vante pueden hacer los pases si no se integran
Fijar una estrategia nacional con el objeti-
en la red global de la innovacin. Todo se hace
vo de conseguir una profunda reorienta-
con todos, se construye sobre los resultados de
cin hacia un modelo de crecimiento ms
sostenible, apoyado en la innovacin, con los dems, junto con los dems. Si no lo hace-
un nuevo concepto y una nueva organi- mos as, perderemos gran parte de las sinergias
zacin de la I+D+i y planes especficos de que podramos obtener y la eficiencia de la
desarrollo de dicha estrategia. innovacin ser muy deficiente.
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 La innovacin est pasando de producirse en tienen que transmitir al bienestar de la socie-
ncleos cerrados de laboratorios, universida- dad, han dejado ya de producirse entre una
des, empresas y pases a producirse en redes universidad o un centro de I+D y una sociedad
abiertas interconectadas todas entre s en ml- o un pas concreto para pasar a ser universal.
tiples niveles a escala mundial. Cada ncleo,
cada neurona de la red se encuentra cada vez La rentabilizacin de la investigacin desarro-
ms interconectada por las sinapsis del cono- llada en un punto del planeta puede producirse
cimiento, sobre qu puede aportar y obtener en una empresa al otro lado del planeta, y el
cada ncleo de las necesidades y posibilidades aumento de productividad y de calidad de vida,
de los dems ncleos. producto de una invencin, da igual de donde
provenga, se produce all donde se implante.
Y nos referimos a todo tipo de innovacin, tanto
a las ideas previas que iluminan el principio de Por ello, es necesario:
una nueva hiptesis en el proceso que inicia
la investigacin, como al ltimo eslabn que Garantizar la inversin y los incentivos en
transforma la investigacin en aplicaciones ti- I+D+i y acompaarla de reformas en el
les para la sociedad que generan conocimiento, sistema de innovacin que mejoren y mo-
calidad de vida, desarrollo econmico y empleo. dernicen su gestin, por ejemplo, a travs
de una evaluacin internacional de los
Hoy, la innovacin ms eficiente se produce proyectos que incluya cmo se interrela-
de forma abierta, las organizaciones ms inno- cionan y se integran en cada proyecto con
vadoras trazan sus estrategias de innovacin la I+D+i global en el campo de referencia
y, en funcin de sus intereses, deciden qu de dicho proyecto.
partes intentarn desarrollar por s mismas, qu Encargar a alguna de las infraestructuras
otras neuronas en el mundo de la investiga- existentes la evaluacin permanente de
cin pueden hacer mejor lo que ellos necesi- que nuevos resultados finales de la I+D+i
tan y, sobre todo, cmo mantener una red de global generan aumentos de productivi-
vigilancia especializada activa que les permita dad claves y de promocionar su implanta-
detectar, obtener y utilizar, en desarrollo de su cin temprana en la economa espaola.
estrategia, la innovacin que se produzca en
cualquier lugar del mundo.

Y, tras la Innovacin y el Desarrollo, la aplica-

cin del conocimiento y los resultados que se
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 Una parte de esta red neuronal estatal debe
estar basada en las redes de colaboracin
universidad-empresa. Hasta ahora, la prctica
habitual de la colaboracin universidad-em-
presa ha consistido en el establecimiento de
acuerdos individuales entre ambos agentes,
adaptados a las caractersticas particulares de

Crear la red
cada iniciativa. La creacin de una nueva red
general interconectada en el mbito nacional e
internacional permitir facilitar el intercambio
neuronal de Espaa de conocimiento y recursos, extender la posi-
bilidad de colaboracin a un mayor nmero de
Al transformarse la gestin de la I+D y pasar empresas y universidades y tendr un impacto
de grandes instalaciones centralizadas en un positivo sobre la innovacin.
lugar fsico a redes neuronales difundidas fsica
Otra parte clave de la nueva red neuronal
y virtualmente por muchos pases, es mucho
estatal es la creacin de nuevos modelos de in-
ms importante para los pases aadir, desde
novacin basados en centros de investigacin
su territorio y con su red de neuronas locales,
e innovacin conjunta entre empresas pro-
el mayor valor aadido posible al mayor nme-
veedoras y empresas cliente en los que ambas
ro de redes globales de I+D, que la instalacin
empresas desarrollen actividades con un fin
concreta, en su territorio, de alguna de dichas
comn y que les resulten beneficiosas a ambas.
neuronas de I+D de cualquier empresa.
Junto a los mencionados, deben ponerse en
Dentro del proceso de I+D+i, el futuro de la
valor otro tipo de modelos que contribuyan a
innovacin en Espaa, como en el resto del
la I+D+i que no son solo los centros de inno-
mundo, depende de integrar, ya desde la ense-
vacin tradicionales. Como decamos, la pro-
anza secundaria, a todo el sistema educativo
duccin de conocimiento ha evolucionado a lo
en el esfuerzo de la innovacin, y de cmo largo de los aos, con una transicin desde las
Espaa cree neuronas de innovacin capaces investigaciones basadas en la individualidad
de integrarse en esta inmensa red neuronal de de los cientficos, a las basadas en los grupos
la innovacin global, de cmo sus ncleos de de investigacin, en la colaboracin entre
neuronas innovadoras se especialicen y extien- grupos de diferentes instituciones y pases y,
dan sus sinapsis de conexin global, de cmo actualmente, a las basadas en la constitucin
se focalicen en la creacin y bsqueda de valor de redes de investigacin, heterogneas en su
aadido innovador global. composicin y transitorias en el tiempo.
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 Para ello, ser necesario que: De la misma forma, se favorecern nue-
vos modelos de innovacin basados en
Las instituciones de las administraciones centros de investigacin conjunta entre
pblicas (universidades, CSIC, comunida- empresa proveedora y empresa cliente
des autnomas, etc.) establezcan normas en los que las redes de empresas de-
que obliguen a que todos los proyectos sarrollen actividades con un fin comn
de innovacin prioricen la inclusin de y que les resulten beneficiosas a todas
memorias en las que se disee la integra- ellas. En especial, se procurar el fomen-
cin del proyecto en el entorno global, to de la transferencia de conocimiento
tanto desde el punto de vista del balance y experiencia entre la gran empresa y la
de adquisicin de conocimientos como pyme.
desde el de integracin del resultado del
proyecto en el conocimiento y la econo-
ma globales.
Las administraciones pblicas que apoyen
con ayudas o colaboren con la financia-
cin de las iniciativas privadas de innova-
cin exijan que los proyectos presentados
incluyan las memorias indicadas en el
prrafo anterior y asignen puntuacin
para su concesin a la efectividad de lo Incentivar la
previsto en dichas memorias desde los
puntos de vistas sealados tambin en
dicho prrafo.
especializacin
El gobierno, las universidades y las orga- neuronal de las
nizaciones sociales debern desarrollar
una estrategia nacional de colaboracin
entre las universidades y las empresas
regiones espaolas
para el impulso de la innovacin que in- Espaa es mucho ms que sus instituciones
cluya un marco de actuacin general para
estatales y centrales. Sus comunidades autno-
los acuerdos de colaboracin entre uni-
mas, sus universidades y sus redes econmicas
versidades y empresas de acuerdo a unas
y sociales regionales son parte muy importante
reglas generales y principios comunes
del conjunto y, por tanto, no pueden estar au-
sobre los que se basen estas relaciones.
sentes de una estrategia estatal de innovacin.
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Cada comunidad autnoma, cada regin, tiene especficas, generando un ecosistema cada vez
sus particularidades econmicas y sociales, su de mayor especializacin y, a su vez, de mayor
propia red de conocimiento, sus universidades integracin en la red neuronal de mbito esta-
y centros de innovacin, es decir, tiene sus pro- tal, europeo y mundial.
pias necesidades y capacidades que las condu-
cen a tener sus propias prioridades. Para ello proponemos:

Sin embargo, el conjunto del esfuerzo y de la Creacin de un gran Pacto de Estado por
inversin ha de ser eficiente, debe evitar dupli- la innovacin que involucre a todos los ac-
cidades, solapamientos y conflictos que gene- tores que han de participar en el desarrollo
ren descoordinacin y despilfarro. Por tanto, de la innovacin regional en Espaa.
estas estrategias han de ser coordinadas den- Promocin de polticas para incentivar
tro de una estrategia de conjunto estatal. el desarrollo de la estrategia pactada de
Esta estrategia estatal debe construirse en forma que se consiga la especializacin
un acuerdo conjunto entre todas las partes de la I+D+i acordadas para las regiones
interesadas. Las instituciones estatales y las espaolas.
autonmicas, las universidades, los centros de
innovacin y las empresas y redes de empresas
con actividad en la misma han de colaborar en
la construccin de dicha estrategia.

Esta estrategia comn de especializacin inteli-

gente supone la colaboracin entre comunida-
des autnomas, empresas, centros de investi-
gacin y universidades para identificar las reas
de especializacin temtica de capacidades de Digitalizacin
infraestructura, recursos, tejido empresarial y
capital humano de las economas regionales. de la economa.
Mediante estas estrategias sera posible pro- Industria 4.0
porcionar un mbito propio de competitividad
a cada regin, optimizando las inversiones La digitalizacin y la innovacin disruptiva que
productivas de las empresas y creando un en- produce la digitalizacin afecta a todos los sec-
torno de valor aadido. Adems, de este modo, tores y han cambiado las relaciones econmi-
se favorece la atraccin de nuevas inversiones cas y productivas que conocamos hasta ahora,
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 creando nuevos modelos de negocio tanto en clientes. Para conseguir su evolucin a travs
la industria como en los servicios, en especial del crecimiento del Cloud Computing, Internet
en el desarrollo del software, las nuevas plata- de la Cosas (IoT por sus siglas en ingls), Big
formas, los contenidos, los servicios digitales Data, etc., ser imprescindible apostar por el
y la confianza en todos sus usos. Por ejemplo, desarrollo y penetracin completa de las redes
entre Francia, Alemania, Espaa, Reino Unido e de nueva generacin.
Italia, la economa mvil que producen las apps
gener unos ingresos de 90.000 millones de Sin embargo, la industria ha de ser la apuesta
euros en 2013, y cre alrededor de medio mi- econmica para nuestro futuro. En los ltimos
lln de puestos de trabajo, la mitad de ellos ba- aos el peso del sector industrial en nuestra
sados fsicamente en estos pases. La previsin economa ha decrecido y hoy supone solo el
del Boston Consulting Group para 2017 es que 13% de nuestro PIB, frente a ms del 20% de
los ingresos generados por el Internet mvil en los pases de nuestro entorno. Adems, segn
estos pases se habr ms que duplicado. el INE, la contribucin de la industria al PIB de
Espaa sigue descendiendo; en 2013 fue del
El desarrollo de la sociedad digital, la integra- 15,9%, muy por debajo del 18,8% alcanzado
cin de la innovacin como motor de creci- en el ao 2000. Por ello, es tan importante
miento y su extensin como dinamizador o frenar su declive y retomar su crecimiento de
disruptor en todos los sectores de la econo- forma que podamos obtener las ventajas que la
ma es sin duda la opcin ms adecuada para industria puede darnos. Una industria, la indus-
conseguir una economa productiva, eficaz y tria 4.0, que ya solo puede ser digital en todos
sostenible, capaz de generar el aumento de la sus aspectos.
productividad y la competitividad de nuestra
economa y nuestras empresas, la eficiencia de En este entorno de la nueva industria, la inno-
las administraciones pblicas y la creacin de vacin en producto y en marketing del mismo
puestos de trabajo de alta cualificacin. adquiere cada da mayor importancia, en espe-
cial en la innovacin en los productos de con-
Internet, en s misma, tambin est creando sumo realizados, en buena parte, por las mar-
sectores, modelos de negocio y empresas to- cas de los fabricantes de grandes compaas
talmente nuevos y transformando las empresas multinacionales.
tradicionales, utilizando la innovacin tecno-
lgica para mejorar sus operaciones, reducir Para ello, proponemos el desarrollo de una
gastos y creando valor para los ciudadanos, estrategia espaola para la digitalizacin de la
lo que les permite llegar a nuevos mercados y industria 4.0 a travs de polticas decididas que
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favorezcan la extensin del sector industrial en tanto en la industria como en los servicios
Espaa. y, en especial, al desarrollo del software,
las nuevas plataformas, los contenidos,
Los legisladores pueden ayudar a que la econo- los servicios digitales y la confianza en
ma digital contine su dinamismo con polticas todos sus usos, as como a la Inteligencia
que tengan por objetivo la digitalizacin, la Artificial, el Big Data, el Cloud Computing
innovacin, la creacin de valor y el bienestar y el Internet de las Cosas.
del ciudadano y sus posibilidades de eleccin La estrategia espaola para la industria
teniendo en cuenta los puntos de este declo- 4.0 deber incluir mecanismos que van
go. desde ayudas financieras (subvenciones,
prstamos, etc.) a formacin especfica
Para ello proponemos las siguientes medidas: acerca de la digitalizacin para las pymes
o la obligatoriedad de realizar determina-
Favorecer el desarrollo del Mercado Digi- das tareas de manera digital.
tal nico en la Unin Europea, con el fin
de eliminar las mltiples barreras regula- Creacin de canales electrnicos como
torias, fiscales y de mercado que impiden medio preferente de relacin administra-
el normal desarrollo de la actividad de las tiva entre empresas y administraciones
empresas en Europa. como va para conseguir unos servicios
pblicos sostenibles, dinamizando as la
Apostar por la competitividad y la inno-
transformacin digital de pymes y la ca-
vacin a travs de la implantacin de las
pacitacin tecnolgica de los empleados
TIC, acelerando la adopcin de las mis-
pblicos y los profesionales de la empresa
mas por parte del sector industrial espa-
privada.
ol.
Para conseguir el desarrollo de todos los
La implantacin de las TIC deber basarse
puntos anteriores, ser imprescindible
en impulsar la I+D+i sobre cmo sus lti-
apostar por el desarrollo y penetracin
mos desarrollos pueden mejorar los mo-
completa de las redes de nueva genera-
delos econmicos de los diferentes secto-
cin.
res o incluso cambiar disruptivamente los
mismos. En especial y, en este momento, Finalmente, hay que asegurar que cual-
debern prestar especial atencin a su quier iniciativa regulatoria facilite e impul-
aplicacin en cada sector y en cada em- se el desarrollo de la economa digital en
presa, prestando especial atencin a la cualquiera de las reas de nuestra econo-
creacin de nuevos modelos de negocio ma.
12
 y presupuestos pblicos y privados que deben
colaborar con dicho esfuerzo.

Con estos proyectos podemos conseguir for-

talecer la creacin de la red neuronal estatal
ya mencionada, de forma que consiga atraer
nuevas inversiones, crear una infraestructu-
Establecimiento de ra fuerte y atraer talento especializado con
capital humano con grandes conocimientos,
nuevas frmulas ya formado y capaz de ayudar en la realizacin
de estas inversiones.

de colaboracin Para ello proponemos:

pblico-privada Crear espacios de dilogo para fomentar

la confianza entre sector privado y pbli-
En todos los pases la innovacin es un es- co para que ambos busquen soluciones a
fuerzo que requiere siempre de la colabora- los desafos globales.
cin pblico-privada. En primer lugar, la co-
Se establecern, dentro de la estrategia
laboracin es imprescindible para desarrollar
nacional de innovacin, aquellos grandes
los grandes proyectos estratgicos a medio y
proyectos que a medio y largo plazo se
largo plazo, que son prioritarios para los inte-
consideren clave para las prioridades de
reses nacionales, tanto econmicos como de
Espaa y que resulte conveniente su de-
defensa o sociales, pudiendo asumir ambos la
sarrollo en colaboracin pblico-privada.
responsabilidad de las tareas de gestin, coor-
dinacin, revisin, planificacin y financiacin Asegurar un procedimiento general de
del proyecto. cofinanciacin pblica y privada para
impulsar el establecimiento en el pas
Dentro de la estrategia estatal de innovacin, de inversiones productivas con carcter
es necesario establecer un amplio consen- de liderazgo mundial en sectores estra-
so que incluya los grandes proyectos que es tgicos y cuyo impacto en el desarrollo
necesario desarrollar especficamente con socio-econmico, en la generacin de
este tipo de colaboracin y fijar el conjunto de empleo local, autonmico y nacional, en
organizaciones pblicas, sectores y empresas el grado de innovacin o de tendencias
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 emergentes, o en otros aspectos des- Conforme la globalizacin y la digitalizacin
tacados de la evolucin territorial sea avanzan, el talento y la preparacin de cada
especialmente relevante. ciudadano se configuran como mejor valor
diferencial para su economa y mayor garanta
Fortalecer los programas de colaboracin
de calidad de vida para sus ciudadanos. Den-
pblico-privada en materia de I+D+i, es-
tro de ello, el talento y la preparacin espec-
timulando la transferencia de tecnologa
fica para el emprendimiento, la creacin y el
y fomentando la participacin de los in-
desarrollo de empresas se convierten en clave
vestigadores en proyectos empresariales
para el desarrollo de los pases.
mediante una mayor formacin empresa-
rial de los mismos para acometer pro-
Al igual que ocurri en olas tecnolgicas prece-
yectos que creen valor, la eliminacin de
dentes, las tecnologas del futuro (computacin
obstculos y el incremento de incentivos
cognitiva, inteligencia artificial, robotizacin)
que recompensen sus resultados.
crearn nuevos puestos de trabajo, al tiempo
que eliminarn la necesidad de otros. Se crea-
rn nuevos puestos de trabajo derivados del
desarrollo y venta de los nuevos productos y
servicios; otros surgirn al aparecer nuevas
categoras de trabajos totalmente novedosas,
tal y como sucedi con la aparicin de Internet;
y, finalmente, se crearn nuevos puestos de

Promocin
trabajo como consecuencia de las mejoras en
productividad y el crecimiento econmico.

del talento La educacin y la formacin juegan aqu un

papel fundamental. Se debe hacer un esfuerzo
El talento se ha convertido cada vez ms en un por parte del Gobierno para fomentar que la
capital que genera valor y que favorece la com- educacin y la formacin estn alineadas con
las necesidades del mercado, lo que conlleva-
petitividad de las empresas y del mercado de
ra mayores tasas de empleo y mejores suel-
nuestro pas. Por eso es cada vez ms evidente
dos. De nada sirve educar a nuestros jvenes
la necesidad de contar con talento de todo tipo
para tipos de trabajo que ya no existen.
y distintos niveles que puedan hacerse cargo
de las tareas que una sociedad, cada vez ms En Espaa, sin embargo, algunos curriculums
especializada, demanda. siguen diseados para profesiones que ya no
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 existen y sin conexin con el mundo laboral. Debemos tener en cuenta que el talento se
Como resultado, hacer nuevas contrataciones convierte, cada vez ms, en un mercado tam-
en nuevas y pujantes reas como la cibersegu- bin global en el que todos los pases compiten
ridad o la analtica de datos resulta muy difcil por atraer y retener talento. Ningn pas puede
y solo se puede hacer cuando se complementa aislarse en dicho mercado, por lo que ha de
la formacin de los recin graduados que se impulsar aquellos programas que desarrollen
incorporan al mercado laboral. al mximo el potencial interno para generar
talento que atraiga y retenga el mejor talento
Es crtico para todos los pases y, por supues- mundial en Espaa.
to para Espaa, tratar de garantizar la mejor
formacin y experiencia para todos sus ciuda- De esta forma, el talento se configura como la
danos, por eso es imprescindible un sistema de nueva materia prima capaz de atraer la inver-
educacin y formacin profesional que compita sin internacional de quienes necesitan de
al mejor nivel mundial con los pases ms avan- talento para sus actividades, en especial a las
zados del mundo. empresas ms innovadoras y de quienes desa-
rrollan las actividades de I+D+i.
Hay que poner nfasis no solo en la formacin
en conocimientos (matemticas, fsica), sino Para ello proponemos:
tambin en competencias (capacidad de anlisis,
trabajo en equipo, adaptabilidad al cambio) Crear programas ms ambiciosos de atrac-
y formacin prctica. Varios pases europeos cin y retencin de personas con cualifica-
impulsan programas de formacin dual en los ciones excelentes o talento demostrado,
que se combina la educacin vocacional con sis- en especial de personal investigador.
temas de prcticas empresas, combinando por Elaboracin de una estrategia nacional
tanto el aprendizaje en los centros de estudios de colaboracin entre las universidades,
y universidades con la experiencia laboral. En centros adjuntos y tejido empresarial, en
Suiza, Alemania, Austria, Dinamarca y Noruega especial con las pymes, para el impulso de
entre el 30-70% de los estudiantes disfrutan la innovacin en las empresas en Espaa
de periodos de prcticas en entornos laborales y, en especial a su tejido industrial, para
mientras realizan sus estudios en el instituto ajustar los programas de formacin a las
o universidad. Estos programas, generan una necesidades del futuro y mejorar la movi-
estrecha vinculacin entre escuela/universidad lidad en el mercado laboral. Es necesario
y empresa y facilitan su insercin laboral nada establecer el dilogo entre universidades,
ms terminar el periodo formativo. compaas innovadoras, sociedad civil y
15
 gestores pblicos sobre la formacin de rrollo de la actividad de las empresas y la
los universitarios para hacer frente a los recuperacin de las inversiones.
desafos del futuro. Promocionar y simplificar los procedi-
Los ecosistemas de innovacin adquieren mientos para el registro de patentes.
sistemas de valores compartidos, espe- Impulsar la llamada formacin STEM
cialmente en lo que se refiere a actitudes (Science, Technology, Engineering, Ma-
frente a fracasos en los negocios, movi- thematics), por su gran demanda en el
lidad o espritu empresarial. Por ello, es mercado de trabajo.
clave crear planes privados y pblicos
para fomentar la cultura de la innovacin, Incrementar la alfabetizacin digital, tanto
el emprendimiento, la creacin y el desa- de los grupos de poblacin donde la bre-
rrollo de empresas. cha digital es mayor como, por ejemplo,
estableciendo una mayor relacin entre
Poner nfasis en la formacin de com-
estas y las escuelas de ingeniera.
petencias (capacidad de anlisis, trabajo
en equipo, adaptabilidad al cambio) y Mejorar el sistema de formacin TIC para
formacin prctica impulsando programas ajustarlo a las necesidades del futuro.
de formacin dual, combinando educa-
cin vocacional con prcticas en empre-
sas.
Apoyar la cultura de la innovacin, con
una asignatura sobre emprendimiento a
lo largo de todo el proceso educativo, es
crucial para preparar a los jvenes ante
un mercado laboral cambiante.
Adecuar la investigacin que se realiza en Fomento
de la demanda
la universidad y centros pblicos de inves-
tigacin para que se ajuste a las necesida-
des de las empresas y as, con su retorno,
podra establecerse un crculo virtuoso Un aspecto clave para el desarrollo de la in-
que ayude a la reinversin en I+D+i. novacin en Espaa es la demanda de bienes
Desarrollar un marco legal e instrumentos y servicios innovadores por el conjunto del
de tutela en materia de propiedad indus- mercado: consumidores, empresas y adminis-
trial e intelectual que garanticen el desa- traciones.
16
 En ausencia o con insuficiencia de demanda de Por ello proponemos:
productos y servicios innovadores, las empre-
sas no tienen incentivos suficientes de mer- Incluir todo el ciclo de valor aadido del
cado para innovar, por lo que es importante producto o servicio a poner en el mer-
estimular dicha demanda. De esta manera, la cado, incluido el marketing, en todas las
inversin en marketing del nuevo producto o formas de financiacin e incentivos de la
servicio innovador es tan importante como la I+D+i.
propia inversin directa en I+D+i: la inversin
Estimular la demanda de bienes indus-
en marketing de dichos productos desarrolla
triales que modernicen la gestin de las
directamente la demanda de los mismos y per-
empresas y produzcan un efecto multipli-
mite dedicar una parte al necesario retorno de
cador en la economa.
la inversin en I+D+i.
Impulsar las polticas de I+D+i basadas en
Por eso, es tan importante que el apoyo a la el fomento de la demanda pblica tem-
I+D+i abarque toda la cadena de valor del prana de tecnologa y productos innova-
producto o servicio, incluido el marketing, y no dores.
exclusivamente la investigacin y desarrollo Apoyar a pymes innovadoras y startups
inicial. Estos aspectos son importantes para a travs de la compra pblica innovado-
el crecimiento de la I+D+i privada que tanto
ra.
necesitamos.
Se establecer un Plan Multianual de de-
Hay una parte muy importante de la demanda, manda pblica temprana que determine
especialmente en algunos productos y servi- los proyectos innovadores de suministros
cios, en que las compras de las administracio- susceptibles de ser adquiridos por este
nes pblicas adquieren especial relevancia, ya procedimiento, de forma que tanto com-
que su focalizacin en un nmero limitado de pradores como suministradores puedan
clientes, su capacidad de planificacin de sus planificar los servicios y la innovacin a
compras y el volumen del mercado que repre- desarrollar.
sentan permiten generar la demanda suficiente Dentro de los planes regionales de espe-
para hacer viable la inversin en I+D+i de los cializacin en innovacin se incluirn los
mismos. Por ello, es necesario perfeccionar y planes plurianuales de aquellos proyectos
aumentar el instrumento de la compra pbli- susceptibles de ser adquiridos a travs de
ca innovadora para incentivar los campos de la demanda pblica temprana.
innovacin donde dicha forma de financiacin
y primera prueba es conveniente.
17
 Las deducciones e incentivos fiscales estimulan
a las empresas a realizar actividades de innova-
cin reduciendo su coste, instrumento positi-
vamente reconocido por la Comisin Europea
como elemento transparente y predecible
que puede influir en los patrones de inversin

Incentivos a la privada en I+D+i, considerndose un elemento

para favorecer la competitividad y el crecimien-

innovacin to de las empresas.

Los anteriores puntos haran especialmente

En un entorno global donde hay acuerdo ge- necesario mejorar o, al menos mantener, el
neral en que el grado de innovacin producida marco fiscal existente. Sin embargo, las nuevas
condicionar de forma definitiva el futuro de necesidades de consolidacin fiscal amenazan
los pases, Espaa no est bien situada en los seriamente las actuales desgravaciones del
anlisis comparativos ms crebles y los recor- impuesto de sociedades y otros tipos de apoyo,
tes de la crisis han empeorado la situacin. lo que reducira, an ms, la precaria situacin
Las recomendaciones internacionales sitan las de la inversin en I+D+i en Espaa y, por tanto,
propuestas a los pases de inversin en I+D+i su capacidad de construir un nuevo modelo
entre un mnimo del 2% del PIB, con el objetivo econmico basado en la innovacin y el talento
de llegar al 3% cuanto antes. Espaa est en el como generadores de valor aadido.
1,22%, muy lejos del 2% que se comprometi a
alcanzar con la Unin Europea en 2020. Se trata, en primer lugar de conseguir un
marco estable de apoyo que se mantenga a
Uno de los problemas de la I+D+i en Espaa lo largo del tiempo y que permita mantener
son los bajos ndices de la inversin privada los actuales apoyos fiscales y financieros
respecto del total, que son sustancialmente y, en lo posible, impulsar otros nuevos que
peores que los de la pblica. Mientras Alema- desarrollen la apuesta por la innovacin por
nia, Francia y Reino Unido estn entre el 66% parte de las empresas, a lo largo del ciclo de
y 68%, en Espaa son un 10% menores. Para vida de sus productos, servicios y necesida-
aumentarlos, es muy importante el marco fiscal des, y la obtencin de resultados comercia-
de incentivos que se ofrece a las empresas que lizables de forma flexible y adaptados a sus
invierten en I+D+i. necesidades. 18
 Por ello proponemos: para fomentar la cooperacin entre los
distintos actores del sistema.
Garantizar, al menos, el mantenimiento Introducir sistemas de incentivos en la
del apoyo fiscal actual a la I+D+i desarro- evaluacin para que los investigadores e
llada por las empresas. instituciones del sector pblico cooperen
Establecimiento de nuevos instrumentos con las empresas.
financieros de apoyo a la I+D+i dentro Introducir incentivos para que el sector
de un marco estable de incentivos que privado explote los resultados de la inves-
llegue, en especial, a las pymes de forma tigacin pblica.
que promueva su crecimiento y concen-
tracin. Facilitar el proceso administrativo de so-
licitud de financiacin para que se realice
Priorizar los proyectos que permitan de forma exclusivamente digitalizada.
obtener resultados comercializables, con
el objetivo de satisfacer la demanda de
diferentes pblicos y segmentos y que
incluyan la I+D+i en cualquier parte del
ciclo de vida de los productos, servicios y
necesidades que ofrezca la empresa.
Promocin de polticas para incentivar

Prioridad
una mayor especializacin en la I+D+i en
las distintas regiones espaolas.
Modificar los procedimientos administra-
tivos para evitar los problemas de finan- presupuestaria y
ciacin de los proyectos derivados de la
estacionalidad de las convocatorias y del organizativa
retraso del pago efectivo de las de ayudas
y subvenciones pblicas. Finalmente, el cambio de modelo productivo
que la I+D+i puede producir depende, sobre
Favorecimiento de nuevos modelos de
todo, de la prioridad que el conjunto de la
innovacin basados en centros de investi- sociedad espaola y sus poderes pblicos den
gacin conjunta entre empresa proveedo- al mismo, creando un crculo virtuoso donde la
ra y empresa cliente. Introducir incentivos accin pblica sensibilice a la opinin pblica
19
de su importancia crtica para el futuro y, esta Revisar las prioridades de gasto y reasig-
sensibilizacin, con la opinin pblica ya de nacin de fondos a fin de que las restric-
motor, sirva de soporte de apoyo para la priori- ciones presupuestarias no afecten a reas
zacin de la legislacin y financiacin pblicas tan importantes para la competitividad
necesarias para obtener el objetivo pretendido. como es la I+D+i y el desarrollo de la so-
ciedad digital.
La nica forma de conseguirlo es predicar con Para dinamizar la economa espaola, en
el ejemplo. Las administraciones pblicas han general, y la investigacin y desarrollo,
de hacer evidente a la sociedad con sus accio- en particular, se debe evitar cualquier
nes presupuestarias y organizativas la prioridad retroceso, en especial en cuanto a las
que conceden a la inversin en I+D+i. El Go- deducciones sobre el impuesto de socie-
bierno debe visibilizar de diversas formas y a dades manteniendo un marco estable de
travs del presidente dicha prioridad, haciendo incentivos y deducciones fiscales para las
que el sistema organizativo del Gobierno y su inversiones efectuadas en actividades,
poltica presupuestaria se comprometan con tanto de investigacin y desarrollo como
dicho objetivo. de innovacin.

Para ello se propone:

Generar campaas pblicas de sensibili-

zacin general, tipo seguridad del trfico,
contra la violencia de gnero, etc., dirigida
a la importancia de la I+D+i, en especial
para las empresas y, entre ellas, las pymes
y para el futuro y el empleo de los espa-
oles.
Se sugiere al Presidente del Gobierno la
creacin de un Consejo de la Innovacin
donde estn representados los actores
clave de la I+D+i y, en especial, las ma-
yores empresas innovadoras y las pymes,
tanto globales como de capital nacional.
20
 Atendiendo a su tamao, vemos que de nue-
vo existen diferencias notables. El 8,3% de las
pequeas y medianas empresas que realizan
actividades innovadoras son empresas de ca-
pital extranjero, mientras que entre las empre-
Impacto de las sas innovadoras de gran tamao, con ms de
250 trabajadores, el porcentaje de aquellas de

multinacionales en capital extranjero ascenda al 30,5% (el 32,1%

de las privadas).

la innovacin en Si bien el impacto de la crisis sobre el nme-

Espaa ro de empresas innovadoras ha sido notable

(-56,7% desde 2008), en especial en lo que res-
pecta a las pequeas empresas (-58,4%), este
impacto ha sido mucho ms profundo en las
1. Empresas Innovadoras
empresas nacionales, observndose en ellas un
descenso del -58,6%, frente al -27,5% de las
Segn los datos del INE1, en el perodo 2013-
2015 haba 18.269 empresas en Espaa con- empresas extranjeras.
sideradas innovadoras. De ellas, 1.858, es
decir, un 10,2% del total, podran considerarse El gasto de estas empresas en actividades de
empresas de capital extranjero (asumiendo innovacin en 2015 ascenda a 13.674,2 mi-
como tales aqullas con un 10% o ms de su llones de euros (un 5,5% ms que el ao an-
capital en manos extranjeras), lo que supone terior), de los cuales un 65,6% corresponda a
en realidad un 10,4% de las empresas privadas actividades de I+D, y el 34,4% restante a otras
innovadoras (excluyendo del total las empresas actividades de innovacin. Desde 2003, el gas-
pblicas, as como las asociaciones y otras ins- to en innovacin correspondiente a las filiales
tituciones de investigacin). La representacin extranjeras ha oscilado entre el 31% y el 39%,
extranjera era mayor en industria (13,4% del segn el ao, mientras que su contribucin al
total), seguida de servicios (8,8%), y menos re- personal empleado oscila alrededor del 21%2
presentativa en construccin (2,2%), teniendo con unos gastos totales promedio y una apor-
de media un perfil ms innovador y orientado tacin en cuanto a este tipo de empleo muy
hacia la I+D+i que las empresas nacionales. superiores al de las empresas nacionales.

21 1.- INE (2017): Encuesta sobre innovacin en empresas, 2015.

2.- PITEC, Panel de Innovacin Tecnolgica.
2. Investigacin y Desarrollo pueda ser transferible al resto de filiales. El rol
estratgico de las filiales no est determinado
Aunque la relocalizacin de centros de investi- nicamente por el rol originalmente asignado
gacin y desarrollo y actividades de alto valor por parte de la matriz, sino que factores como
la eleccin del rol estratgico por parte de la
aadido por parte de multinacionales es un
propia filial y el determinismo del entorno local
fenmeno ms reciente y menos documenta-
donde la filial desempea su actividad tienen
do que el de las operaciones de fabricacin,
tambin un peso determinante a la hora de
segn la literatura disponible, la internaciona-
configurar la actividad final de la misma.
lizacin de la I+D puede obedecer a diferentes
estrategias, que devienen en diferentes tipos
Con independencia del objetivo primario de
de establecimientos: centros de adaptacin de
estos centros, las empresas extranjeras juegan
producto, con un claro inters en localizar y
un rol relevante en los esfuerzos nacionales de
adaptar los nuevos desarrollos al mercado local
investigacin y desarrollo. En 2013, estas fueron
a abordar; centros de innovacin global, que
responsables de ms de un quinto del gasto em-
gozan de una mayor autonoma y de un manda-
presarial en I+D en la mayora de los pases de la
to ms amplio, con los que tratan de acceder a
OCDE, alcanzando el 37,0% en Espaa.
talento complementario fuera de sus fronteras;
y centros de racionalizacin, que persiguen
En algunas economas muy abiertas como Is-
una optimizacin de las estructuras globales de
rael o Irlanda, los porcentajes de participacin
costes de las multinacionales.
extranjera superan la mitad del gasto empresa-
rial (64,9% y 65,2%, respectivamente), mientras
No todas las filiales son rplicas a menor escala
que, por el contrario, la participacin extranjera
de la matriz en el extranjero, ni son secunda-
es menor en algunas de las principales econo-
rias en los procesos productivos de la matriz,
mas mundiales, como Estados Unidos (16,7%)
pero todas ellas compiten internamente por
o Japn (6,0%). La inversin en I+D de algunas
atraer ms actividades al pas de acogida en el de las principales multinacionales es mayor
que se encuentran. En Espaa han abundado que el gasto de muchos de los pases que las
las primeras, y mucha de la investigacin rea- acogen. As, el gasto agregado realizado por las
lizada por multinacionales hasta la fecha ha ocho mayores multinacionales del mundo fue,
estado claramente orientada a la adaptacin por ejemplo, en 2008 mayor que el de todos
del producto al mercado local, siendo deseable los pases individuales, salvo Estados Unidos y
una ampliacin de la generacin de valor que Japn3. Este indicador puede llevar a lecturas

3.- OCDE (2011): Attractiveness for innovation. Location factors for international investment, OECD Publishing 22
 ambiguas: una alta contribucin de las multi- anual desde 2009. Vehculos de motor (23,5%),
nacionales extranjeras al gasto de I+D puede equipo de transporte (19,4%), equipamiento
ser signo de un sistema de innovacin nacional electrnico (12,1%) e industria farmacutica
fuerte y atractivo para actores externos, pero (8,9%) son los sectores que ms trabajadores
tambin puede indicar que los actores locales en I+D en filiales extranjeras concentran.
demuestran un desarrollo por debajo del de
sus pares. Desde el punto de vista funcional, ms de la mi-
tad de las filiales espaolas de multinacionales
Las filiales extranjeras en Espaa, aunque extranjeras est involucrada en actividades de
representan menos del 1% del total de empre- diseo de productos y adaptacin y mejora del
sas del pas, son responsables de ms del 35% diseo de productos, alrededor del 40% en dise-
de la inversin en I+D realizada por el sector o de procesos, Adaptacin y mejora de diseo
empresarial. En 2013, su gasto ascendi a de procesos e investigacin aplicada, mientras
1.872 millones de dlares, un 0,5% ms que en que nicamente un cuarto de ellas realizaba
2011, recuperando as los niveles previos a la actividades de investigacin bsica en el pas4.
crisis. Eurostat, a travs de sus estadsticas de
filiales extranjeras, ofrece un panorama similar Ms all de la contribucin directa de estas
al anterior, con un gasto intramuros en I+D por empresas extranjeras, los datos recogidos por
parte de las filiales extranjeras en las ramas el Panel de Innovacin Tecnolgica (PITEC5)
de industria y construccin de 1.262 millones ofrecen informacin relativa al volumen de em-
de euros en 2013. A pesar del leve retroceso presas espaolas que ha tenido acceso a finan-
experimentado en el ltimo ao en cuanto a ciacin de I+D de fondos extranjeros y al peso
gasto, se ha registrado una tasa de crecimiento de stos en sus necesidades de financiacin.
anual compuesto del 6,5% desde 2009. En lo
que respecta a subsectores, equipo de trans- En 2013, las subvenciones de la UE repre-
porte (31,3%), construccin de motor (21,5%), sentaron el mayor porcentaje de financiacin
industria farmacutica (12,0%) e industria extranjera, con un 23,6% de los gastos en I+D
qumica (7,4%) son los sectores ms destaca- interna de las empresas espaolas, mientras
dos. Estas empresas empleaban localmente que los fondos provenientes de administra-
a 16.853 trabajadores en I+D en las ramas ciones pblicas extranjeras representaron un
indicadas, tras una evolucin marcadamente 17,4%, tras un incremento significativo res-
positiva desde el comienzo de la crisis, con pecto a 2012 (prcticamente 7 puntos por-
crecimientos en el empleo superiores al 9,5% centuales)6. Si, adems de los anteriores, con-

4.- Miravitlles Matamoros, P.; Nez Carballosa, A. y Guitart Tarrs, L. (2010): Internacionalizacin de la actividad de I+D en las filiales
23 5.- FECYT ICONO (Observatorio Espaol de I+D+i).
6.- Informe PITEC 2013: Financiacin y capital humano en la innovacin de las empresas. Publicacin 2016
sideramos fondos privados extranjeros (siendo 3. Transferencia de tecnologa
stos empresas extranjeras pertenecientes al y know-how
mismo grupo u otras empresas extranjeras),
y aadimos al universo de fondos pblicos a Las empresas multinacionales se encuentran
otras entidades (universidades extranjeras, ins- entre los principales vehculos para la transfe-
tituciones privadas sin nimo de lucro y otras rencia de tecnologa entre pases, a travs de
organizaciones internacionales), vemos cmo diferentes rutas. stas pueden incluir las cone-
el porcentaje de empresas nacionales con xiones e intercambios que se generan entre las
acceso a fondos extranjeros para financiar su multinacionales y las empresas locales, a travs
I+D interna aumenta, tanto en pymes como en de desarrollos conjuntos o subcontrataciones,
grandes empresas, alcanzando el 9% del total los efectos imitacin y demostracin que las
de empresas que ha financiado un 28,5% del primeras provocan en el ecosistema local, as
total de sus gastos internos en I+D. como las transferencias derivadas de las sub-
contrataciones, del trasvase de trabajadores
Tambin resulta interesante el efecto de las de multinacionales a empresas locales o de la
multinacionales sobre la puesta en valor del tecnologa que llega incorporada en los mode-
conocimiento y produccin cientfica espaola. los de negocio de las filiales.
Segn algunos anlisis7, el 22% de los estu-
dios cientficos espaoles con mayor nivel de Su actividad impacta a medio-largo plazo todas
excelencia es aprovechado de media por em- las reas del tejido local con el que interactan,
presas (y, en menor medida, por instituciones ayudando a fomentar la actividad innovadora.
pblicas) de otros pases para generar patentes,
alcanzando el porcentaje del 40% en algunos Esta transferencia no se produce en todos los
perodos. Estados Unidos, Alemania, Francia, casos, ni es algo que suceda de forma auto-
Japn y Reino Unido se encuentran entre los mtica, sino que depende en gran medida de
pases que ms aprovechan la ciencia realizada la mayor o menor propensin de las filiales
en Espaa. El caso de Estados Unidos es signi- extranjeras a invertir en sectores intensivos
ficativo, con sus multinacionales produciendo en conocimiento y tecnologa, y de la intensi-
ms patentes basadas en investigacin espao- dad y calidad de las relaciones entre las filia-
la que las patentes producidas internamente en les extranjeras y las empresas domstica8. En
la propia Espaa (y estando estas ltimas ms muchos casos, la naturaleza de esa interaccin
ligadas a instituciones pblicas de investiga- explica mejor las externalidades (spillovers) que
cin que a empresas). los niveles de IED.

7.- SCImago (2013): Anlisis de apropiacin del conocimiento cientfico, SCImago FECYT.
8.- OCDE: Aid for Trade 2011: Results Emerging From the Case Stories, OECD/WTO, Paris and Geneva 24
 Tambin dependen mucho del esfuerzo local, los que puedan mantener vnculos e interactuar
siendo necesaria una inversin local y un deseo (proveedores y clientes locales, competidores,
de aprender a absorber el conocimiento y las universidades y centros de investigacin y tec-
habilidades contenidas en las empresas ex- nolgicos, emprendedores locales, etc.), ayudan-
tranjeras9. Los incrementos en la integracin do a mejorar el tejido empresarial y generando
mundial de los mercados de capital facilitan la nueva propiedad intelectual. Las multinacionales
difusin de mejores prcticas, y las empresas extranjeras que operan en Espaa son una fuer-
multinacionales se benefician de la experiencia za tractora sobre el tejido local para el impulso
acumulada en la matriz, que puede ser transfe- de las actividades de mayor valor aadido, y no
rida a las filiales. Asimismo, del conocimiento solo favorecen la transferencia de conocimiento,
adquirido o generado por estas ltimas, que sino que tambin toman la iniciativa en la crea-
revierte de vuelta en la matriz y de las sinergias cin de redes de innovacin y clsteres y en la
entre todos los integrantes del grupo. creacin y el desarrollo de centros especializa-
dos e infraestructuras cientfico-tcnicas10, ante
Tambin se produce una difusin de recursos y la falta de iniciativa de las empresas multinacio-
conocimiento a otros agentes domsticos con nales nacionales en algunos mbitos.

9.-Blomstrom, M. and Kokko, A. (2003): The Economics of Foreign Direct Incentives, NBER Working Paper No. 9489, Cambridge, MA.
25 10.- Fundacin I+E (2010): La I+D+i de las multinacionales en Espaa como agentes del cambio de modelo econmico
Paseo de la Castellana, 95 - planta 15 | Edificio Torre Europa
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