Ley 24.309 Declarativa de Necesidad de La Reforma 1994
Ley 24.309 Declarativa de Necesidad de La Reforma 1994
Ley 24.309 Declarativa de Necesidad de La Reforma 1994
CONSTITUCION NACIONAL
Ley Nº24.309
a) Modificar los siguientes artículos: 45, 46, 48, 55, 67 (inciso 27), 68, 69, 70, 71, 72, 76, 77,
78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 (incisos 1, 3, 5, 10, 13, 20), 87 y 99.
c) Incorporar dos nuevos incisos al artículo 67, un nuevo inciso al artículo 86, un nuevo artículo
en un nuevo capítulo de la Sección IV de la Parte Segunda de la Constitución Nacional y un
nuevo artículo en el Capítulo I de la Sección III de la Parte Segunda de la Constitución Nacional.
d) Sancionar las cláusulas transitorias que fueren necesarias. La finalidad, el sentido y el alcance
de la reforma que habilita este artículo 2 se expresa en el contenido del Núcleo de Coincidencias
Básicas que a continuación se detalla:
5. En acuerdo de gabinete de ministros, decidir el envío al Congreso Nacional del proyecto de ley
de ministerios y del presupuesto nacional, previa aprobación del Poder Ejecutivo.
7. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le
atribuye este artículo y aquellas que le delegue el Presidente de la Nación.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prórroga de
las sesiones ordinarias del Congreso o la convocatoria a sesiones extraordinarias y los mensajes
del Presidente que promuevan la iniciativa legislativa.
10. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar.
11. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto con los
restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nación, en lo relativo a los negocios
de los respectivos departamentos.
12. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cámaras
solicite al Poder Ejecutivo.
13 Cumplir las obligaciones que le impone la disposición relativa a los decretos de necesidad y
urgencia.
b) El jefe de gabinete puede ser interpelado, a los efectos del tratamiento de una moción de
censura, por el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las
Cámaras, y ser removido por el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de
cada una de las Cámaras.
* A los efectos de introducir las modificaciones propuestas se aconseja habilitar la reforma del
Capítulo IV, Sección II, Parte Segunda de la Constitución Nacional, que pasará a denominarse
"Del jefe de gabinete y demás ministros del Poder Ejecutivo".
* Con el fin de adecuar las atribuciones del Poder Ejecutivo a las modificaciones señaladas, se
aconseja también la reforma de los incisos pertinentes del artículo 86 de la Constitución
Nacional, del modo que sigue:
Inciso 13: Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la
recaudación de las rentas de la Nación y de su inversión con arreglo a la ley o presupuestos de
gastos nacionales.
Inciso 20: Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y
departamentos de la administración, y por su conducto a los demás empleados, los informes que
crea convenientes, y ellos son obligados a darlos.
* Para lograr estos objetivos se aconseja la reforma del actual artículo 77 de la Constitución
Nacional.
D.-ELECCION DIRECTA DE TRES SENADORES, DOS POR LA MAYORIA Y UNO POR LA PRIMERA
MINORIA, POR CADA PROVINCIA Y POR LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, Y LA REDUCCION DE
LOS MANDATOS DE QUIENES RESULTEN ELECTOS.
2. La decisión de integrar la representación con el tercer senador a partir de 1995. A tal fin, los
órganos previstos en el artículo 46 de la Constitución Nacional en su texto de 1853 elegirán un
tercer senador, cuidando que las designaciones, consideradas en su totalidad, otorguen
representación a la primera minoría de la Legislatura o del cuerpo electoral, según sea el caso.
La elección se efectuará dentro de los dos meses anteriores a la conclusión del mandato del
Presidente en ejercicio.
La segunda vuelta electoral se realizará entre las dos fórmulas de candidatos más votadas,
dentro de los treinta días.
Sin embargo, cuando la fórmula que resulte ganadora en la primera vuelta hubiere obtenido más
del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes
serán proclamados como Presidente y Vicepresidente de la Nación. También lo serán si hubiere
obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos válidamente emitidos y,
además, existiere una diferencia mayor a diez puntos, porcentuales, respecto del total de los
votos afirmativos válidamente emitidos, sobre la fórmula que le sigue en número de votos.
b) La ciudad de Buenos Aires será dotada de un status constitucional especial, que le reconozca
autonomía y facultades propias de legislación y jurisdicción.
c) Una regla especial garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos
Aires sea capital de la Nación.
* Para llevar a cabo estas modificaciones se aconseja la reforma al artículo 67, inciso 27, y al
artículo 86, inciso 3 de la Constitución Nacional.
d) Disposición transitoria. Hasta tanto se constituyan los poderes que surjan del nuevo régimen
de autonomía de la ciudad de Buenos Aires, el Congreso ejercerá sobre la capital de la República
las facultades establecidas en el inciso 27, del artículo 67.
El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso, bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir
disposiciones de carácter legislativo que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen
de los partidos políticos.
Cuando circunstancias excepcionales hicieren imposible seguir los trámites ordinarios previstos
por esta Constitución, el ejercicio de atribuciones propias del Congreso por razones de necesidad
y urgencia será decidido en acuerdo general de ministros, con el refrendo del jefe de gabinete y
los restantes ministros.
El jefe de gabinete, personalmente y dentro de los diez (10) días de su sanción, someterá la
medida a consideración de una comisión bicameral permanente, cuya composición deberá
respetar las proporciones de las minorías.
b) Legislación delegada.
La caducidad resultante del transcurso de los plazos previstos en los párrafos anteriores no
importará revisión de las relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en
consecuencia de la delegación legislativa.
Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras, podrá repetirse en las
sesiones de aquel año. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que
hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara
revisora. Si el proyecto fuese objeto de adiciones o correcciones por la Cámara revisora, deberá
indicarse el resultado de la votación a efectos de especificar si tales adiciones o correcciones
fueron realizadas por mayoría simple o por las dos terceras partes de sus miembros. La Cámara
de origen podrá por simple mayoría aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones
introducidas o mediante insistencia de la redacción originaria, excepto que las adiciones o
correcciones las haya realizado la revisora con la indicada mayoría de las dos terceras partes. En
este último caso el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la
Cámara revisora, requiriendo la Cámara de origen para insistir en su redacción originaria del
voto de las dos terceras partes de sus miembros. La Cámara de origen no podrá introducir
nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisora.
Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Sin
embargo, las partes no observadas sólo podrán ser promulgadas si constituyen porciones
escindibles del texto primitivo, y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del
proyecto sancionado por el Congreso.
En este caso, será de aplicación el procedimiento previsto respecto de los decretos de necesidad
y urgencia.
H.-CONSEJO DE LA MAGISTRATURA.
Un Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial, tendrá a su cargo la selección de
los magistrados y la administración del Poder Judicial.
2. Emitir propuestas (en dupla o terna) vinculantes para el nombramiento de los magistrados de
los tribunales inferiores.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que sean
necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestación del servicio de
justicia.
* Todo ello por incorporación de un artículo nuevo y por reforma al artículo 99 de la Constitución
Nacional.
1. Los jueces de la Corte Suprema serán designados por el Presidente de la Nación con acuerdo
del Senado por mayoría absoluta del total de sus miembros o por dos tercios de los miembros
presentes, en sesión pública convocada al efecto.
2. Los demás jueces serán designados por el Presidente de la Nación por una propuesta
vinculante (en dupla o terna) del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado en sesión
pública en la que se tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos.
La designación de los magistrados de la ciudad de Buenos Aires se regirá por las mismas reglas,
hasta tanto las normas organizativas pertinentes establezcan el sistema aplicable.
* Por reforma al artículo 86, inciso 5 de la Constitución Nacional. Las alternativas que se
expresan en el texto quedan sujetas a la decisión de la Convención Constituyente.
J.-REMOCION DE MAGISTRADOS FEDERALES.
1. Los miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación serán removidos únicamente por
juicio político, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones, o por crímenes
comunes.
2. Los demás jueces serán removidos, por las mismas causales, por un Jurado de Enjuiciamiento
integrado por legisladores, magistrados, abogados y personalidades independientes, designados
de la forma que establezca la ley.
La remoción de los magistrados de la ciudad de Buenos Aires se regirá por las mismas reglas,
hasta tanto las normas organizativas pertinentes establezcan el sistema aplicable.
El control externo del sector público nacional, en sus aspectos patrimoniales, económicos,
financieros y operativos, es una atribución propia del Poder Legislativo.
Este organismo, con autonomía funcional y dependencia técnica del Congreso de la Nación, se
integra del modo que establezca la ley que reglamente su creación y funcionamiento, que
deberá ser aprobada por mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara; la Presidencia del
organismo está reservada a una persona propuesta por el principal partido de la oposición
legislativa.
Los proyectos de leyes que modifiquen el régimen electoral y de partidos políticos actualmente
vigente deberán ser aprobados por mayoría absoluta del total de los miembros de cada una de
las Cámaras.
LL.-INTERVENCION FEDERAL.
TEMAS QUE SON HABILITADOS POR EL CONGRESO NACIONAL PARA SU DEBATE POR LA
CONVENCION CONSTITUYENTE
d) Posibilidad de realizar por las provincias gestiones internacionales en tanto no afecten las
facultades que al respecto corresponden al Gobierno Federal, no sean incompatibles con la
política exterior que éste conduce y no importen la celebración de tratados de aquel carácter.
* Por incisos agregados y por reformas a incisos del artículo 67 y a los artículos 107 y 108 de la
Constitución Nacional.
B.-AUTONOMIA MUNICIPAL.
ARTICULO 4º-La Convención Constituyente se reunirá con el único objeto de considerar las
reformas al texto constitucional incluidas en el núcleo de coincidencias básicas y los temas que
también son habilitados por el Congreso Nacional para su debate, conforme queda establecido
en los artículos 2º y 3º de la presente ley de declaración.
ARTICULO 8º-El Poder Ejecutivo nacional convocará al pueblo de la Nación dentro de los ciento
veinte (120) días de promulgada la presente ley de declaración para elegir a los convencionales
constituyentes que reformarán la Constitución Nacional.
ARTICULO 11º-Para ser convencional constituyente se requiere haber cumplido 25 años, tener
cuatro años de ciudadanía en ejercicio y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años
de residencia inmediata en ella, siendo incompatible este cargo únicamente con el de miembro
del Poder Judicial de la Nación y de las provincias.
ARTICULO 13º-La Convención Constituyente será juez último de la validez de las elecciones,
derechos y títulos de sus miembros y se regirá por el reglamento interno de la Cámara de
Diputados de la Nación, sin perjuicio de la facultad de la Convención Constituyente de
modificarlo a fin de agilizar su funcionamiento.
ARTICULO 16º-Autorízase al Poder Ejecutivo nacional a realizar los gastos necesarios que
demande la ejecución de esta ley de declaración. También se lo faculta a efectuar las
reestructuraciones y modificaciones presupuestarias que resulten necesarias a este fin.