Ley 24309 Del 29 - 12 - 93
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Ley 24309 Del 29 - 12 - 93
CONSTITUCION NACIONAL
Ley Nº24.309
El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza
de Ley:
ARTICULO 1º-Declárase necesaria la reforma parcial de la Constitución Nacional de 1853 con las reformas
de 1860, 1866, 1898 y 1957.
a) Modificar los siguientes artículos: 45, 46, 48, 55, 67 (inciso 27), 68, 69, 70, 71, 72, 76, 77, 78, 80, 81,
82, 83, 84, 85, 86 (incisos 1, 3, 5, 10, 13, 20), 87 y 99.
c) Incorporar dos nuevos incisos al artículo 67, un nuevo inciso al artículo 86, un nuevo artículo en un nuevo
capítulo de la Sección IV de la Parte Segunda de la Constitución Nacional y un nuevo artículo en el Capítulo I
de la Sección III de la Parte Segunda de la Constitución Nacional.
d) Sancionar las cláusulas transitorias que fueren necesarias. La finalidad, el sentido y el alcance de la
reforma que habilita este artículo 2 se expresa en el contenido del Núcleo de Coincidencias Básicas que a
continuación se detalla:
2. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administración, excepto los que correspondan al
Presidente.
3. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el Presidente de la Nación, resolviendo en acuerdo de
gabinete ciertas materias si así lo indicara el Poder Ejecutivo o por su propia decisión cuando, por su
importancia, lo estime necesario.
4. Coordinar, preparar y convocar las reuniones del gabinete de ministros, presidiéndolas en caso de ausencia
del Presidente.
5. En acuerdo de gabinete de ministros, decidir el envío al Congreso Nacional del proyecto de ley de
ministerios y del presupuesto nacional, previa aprobación del Poder Ejecutivo.
7. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este
artículo y aquellas que le delegue el Presidente de la Nación.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prórroga de las sesiones
ordinarias del Congreso o la convocatoria a sesiones extraordinarias y los mensajes del Presidente que
promuevan la iniciativa legislativa.
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9. Concurrir en forma mensual al Congreso Nacional, alternativamente a cada una de sus Cámaras, para
informar sobre la marcha del gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 63.
10. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar.
11. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto con los restantes ministros
una memoria detallada del estado de la Nación, en lo relativo a los negocios de los respectivos
departamentos.
12. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que cualquiera de las Cámaras solicite al Poder
Ejecutivo.
13 Cumplir las obligaciones que le impone la disposición relativa a los decretos de necesidad y urgencia.
b) El jefe de gabinete puede ser interpelado, a los efectos del tratamiento de una moción de censura, por el
voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cualquiera de las Cámaras, y ser removido
por el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada una de las Cámaras.
* A los efectos de introducir las modificaciones propuestas se aconseja habilitar la reforma del Capítulo IV,
Sección II, Parte Segunda de la Constitución Nacional, que pasará a denominarse "Del jefe de gabinete y
demás ministros del Poder Ejecutivo".
* Con el fin de adecuar las atribuciones del Poder Ejecutivo a las modificaciones señaladas, se aconseja
también la reforma de los incisos pertinentes del artículo 86 de la Constitución Nacional, del modo que sigue:
Inciso 1: Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno, y responsable político de la administración
general del país.
Inciso 10: ... por sí solo nombra y remueve al jefe de gabinete y a los demás ministros del despacho ... (el
resto del inciso sin modificaciones).
Inciso 13: Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudación
de las rentas de la Nación y de su inversión con arreglo a la ley o presupuestos de gastos nacionales.
Inciso 20: Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y departamentos de
la administración, y por su conducto a los demás empleados, los informes que crea convenientes, y ellos son
obligados a darlos.
* Para lograr estos objetivos se aconseja la reforma del actual artículo 77 de la Constitución Nacional.
D.-ELECCION DIRECTA DE TRES SENADORES, DOS POR LA MAYORIA Y UNO POR LA PRIMERA MINORIA, POR
CADA PROVINCIA Y POR LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, Y LA REDUCCION DE LOS MANDATOS DE QUIENES
RESULTEN ELECTOS.
a) Inmediata vigencia de la reforma, a partir de 1995, mediante la incorporación del tercer senador por
provincia, garantizando la representación por la primera minoría.
* Para llevar a cabo lo arriba enunciado se aconseja la reforma de los artículos 46 y 48 de la Constitución
Nacional.
2. La decisión de integrar la representación con el tercer senador a partir de 1995. A tal fin, los órganos
previstos en el artículo 46 de la Constitución Nacional en su texto de 1853 elegirán un tercer senador,
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cuidando que las designaciones, consideradas en su totalidad, otorguen representación a la primera minoría
de la Legislatura o del cuerpo electoral, según sea el caso.
El Presidente y el Vicepresidente de la Nación serán elegidos directamente por el pueblo en doble vuelta,
según lo establece esta Constitución. A este fin el territorio nacional conformará un distrito único.
La elección se efectuará dentro de los dos meses anteriores a la conclusión del mandato del Presidente en
ejercicio.
La segunda vuelta electoral se realizará entre las dos fórmulas de candidatos más votadas, dentro de los
treinta días.
Sin embargo, cuando la fórmula que resulte ganadora en la primera vuelta hubiere obtenido más del
cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes serán proclamados
como Presidente y Vicepresidente de la Nación. También lo serán si hubiere obtenido el cuarenta por ciento
por lo menos de los votos afirmativos válidamente emitidos y, además, existiere una diferencia mayor a diez
puntos, porcentuales, respecto del total de los votos afirmativos válidamente emitidos, sobre la fórmula que
le sigue en número de votos.
b) La ciudad de Buenos Aires será dotada de un status constitucional especial, que le reconozca autonomía y
facultades propias de legislación y jurisdicción.
c) Una regla especial garantizará los intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea
capital de la Nación.
* Para llevar a cabo estas modificaciones se aconseja la reforma al artículo 67, inciso 27, y al artículo 86,
inciso 3 de la Constitución Nacional.
d) Disposición transitoria. Hasta tanto se constituyan los poderes que surjan del nuevo régimen de
autonomía de la ciudad de Buenos Aires, el Congreso ejercerá sobre la capital de la República las facultades
establecidas en el inciso 27, del artículo 67.
El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso, bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones
de carácter legislativo que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos.
Cuando circunstancias excepcionales hicieren imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta
Constitución, el ejercicio de atribuciones propias del Congreso por razones de necesidad y urgencia será
decidido en acuerdo general de ministros, con el refrendo del jefe de gabinete y los restantes ministros.
El jefe de gabinete, personalmente y dentro de los diez (10) días de su sanción, someterá la medida a
consideración de una comisión bicameral permanente, cuya composición deberá respetar las proporciones de
las minorías.
b) Legislación delegada.
Es necesario el refrendo del jefe de gabinete para el dictado de decretos por el Poder Ejecutivo que ejerzan
facultades delegadas por el Congreso Nacional. Esos decretos se hallan sujetos al control de la comisión
bicameral permanente mencionada en el apartado anterior.
La legislación delegada preexistente que no contenga plazo establecido para su ejercicio, caducará
automáticamente a los cinco (5) años de la vigencia de esta disposición, excepto aquella que el Congreso
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Nacional ratifique expresamente por una nueva ley.
La caducidad resultante del transcurso de los plazos previstos en los párrafos anteriores no importará
revisión de las relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la
delegación legislativa.
Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras, podrá repetirse en las sesiones de
aquel año. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella
y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cámara revisora. Si el proyecto fuese objeto de
adiciones o correcciones por la Cámara revisora, deberá indicarse el resultado de la votación a efectos de
especificar si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría simple o por las dos terceras
partes de sus miembros. La Cámara de origen podrá por simple mayoría aprobar el proyecto con las
adiciones o correcciones introducidas o mediante insistencia de la redacción originaria, excepto que las
adiciones o correcciones las haya realizado la revisora con la indicada mayoría de las dos terceras partes. En
este último caso el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora,
requiriendo la Cámara de origen para insistir en su redacción originaria del voto de las dos terceras partes de
sus miembros. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por
la Cámara revisora.
Los proyectos desechados parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Sin embargo, las
partes no observadas sólo podrán ser promulgadas si constituyen porciones escindibles del texto primitivo, y
su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso.
En este caso, será de aplicación el procedimiento previsto respecto de los decretos de necesidad y urgencia.
Las sesiones ordinarias del Congreso se extenderán entre el 1º de marzo y el 30 de noviembre de cada año.
De común acuerdo se ha resuelto excluir reformas tendientes a introducir la sanción tácita, tanto en
proyectos de leyes de necesidad y urgente tratamiento, como en casos de proyectos aprobados por una de
las Cámaras.
* Se propone habilitar el artículo 69 de la Constitución Nacional a los efectos de introducir reformas con el
sentido y reservas indicados, cuya redacción quedará librada a la Convención Constituyente.
H.-CONSEJO DE LA MAGISTRATURA.
Un Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial, tendrá a su cargo la selección de los
magistrados y la administración del Poder Judicial.
El Consejo será integrado periódicamente, de modo que procure el equilibrio entre la representación de los
órganos políticos resultantes de la elección popular, de los jueces de todas las instancias, y de los abogados.
Será integrado, asimismo, por otras personalidades del ámbito académico y científico, en el número y la
forma que indique la ley.
2. Emitir propuestas (en dupla o terna) vinculantes para el nombramiento de los magistrados de los
tribunales inferiores.
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3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administración de justicia.
6. Dictar los reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que sean necesarios para
asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestación del servicio de justicia.
* Todo ello por incorporación de un artículo nuevo y por reforma al artículo 99 de la Constitución Nacional.
1. Los jueces de la Corte Suprema serán designados por el Presidente de la Nación con acuerdo del Senado
por mayoría absoluta del total de sus miembros o por dos tercios de los miembros presentes, en sesión
pública convocada al efecto.
2. Los demás jueces serán designados por el Presidente de la Nación por una propuesta vinculante (en dupla
o terna) del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado en sesión pública en la que se tendrá en
cuenta la idoneidad de los candidatos.
La designación de los magistrados de la ciudad de Buenos Aires se regirá por las mismas reglas, hasta tanto
las normas organizativas pertinentes establezcan el sistema aplicable.
* Por reforma al artículo 86, inciso 5 de la Constitución Nacional. Las alternativas que se expresan en el texto
quedan sujetas a la decisión de la Convención Constituyente.
1. Los miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación serán removidos únicamente por juicio
político, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones, o por crímenes comunes.
2. Los demás jueces serán removidos, por las mismas causales, por un Jurado de Enjuiciamiento integrado
por legisladores, magistrados , abogados y personalidades independientes, designados de la forma que
establezca la ley.
La remoción de los magistrados de la ciudad de Buenos Aires se regirá por las mismas reglas, hasta tanto las
normas organizativas pertinentes establezcan el sistema aplicable.
El control externo del sector público nacional, en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y
operativos, es una atribución propia del Poder Legislativo.
El examen y la opinión del Poder Legislativo sobre el desempeño y situación general de la administración
pública está sustentado en los dictámenes de la Auditoría General de la Nación.
Este organismo, con autonomía funcional y dependencia técnica del Congreso de la Nación, se integra del
modo que establezca la ley que reglamente su creación y funcionamiento, que deberá ser aprobada por
mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara; la Presidencia del organismo está reservada a una
persona propuesta por el principal partido de la oposición legislativa.
Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la administración pública
centralizada y descentralizada, cualquiera fuere su modalidad de organización.
Intervendrá en el trámite de aprobación o rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos
públicos.
* Se propone la incorporación a través de un artículo nuevo, en la Segunda Parte, Sección IV, en un nuevo
capítulo.
Los proyectos de leyes que modifiquen el régimen electoral y de partidos políticos actualmente vigente
deberán ser aprobados por mayoría absoluta del total de los miembros de cada una de las Cámaras.
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* Por agregado al artículo 68 de la Constitución Nacional.
LL.-INTERVENCION FEDERAL.
La intervención federal es facultad del Congreso de la Nación. En caso de receso, puede decretarla el Poder
Ejecutivo Nacional y, simultáneamente, convocará al Congreso para su tratamiento.
ARTICULO 3º-Se habilitan también para su debate y resolución en la Convención Constituyente los puntos
que se explicitan y los artículos que se discriminan a continuación:
b) Incorporar un nuevo capítulo a la Primera Parte de la Constitución Nacional con cuatro artículos y un
nuevo capítulo a la Segunda Parte de la Constitución Nacional con cuatro artículos y un nuevo inciso al
artículo 86 de la Constitución Nacional.
TEMAS QUE SON HABILITADOS POR EL CONGRESO NACIONAL PARA SU DEBATE POR LA CONVENCION
CONSTITUYENTE
d) Posibilidad de realizar por las provincias gestiones internacionales en tanto no afecten las facultades que al
respecto corresponden al Gobierno Federal, no sean incompatibles con la política exterior que éste conduce y
no importen la celebración de tratados de aquel carácter.
* Por incisos agregados y por reformas a incisos del artículo 67 y a los artículos 107 y 108 de la Constitución
Nacional.
B.-AUTONOMIA MUNICIPAL.
E.-ACTUALIZACION DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONGRESO Y DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL PREVISTAS
EN LOS ARTICULOS 67 Y 86, RESPECTIVAMENTE, DE LA CONSTITUCION NACIONAL.
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* Por habilitación de un artículo a incorporarse en la Segunda Parte, en el nuevo capítulo.
ARTICULO 4º-La Convención Constituyente se reunirá con el único objeto de considerar las reformas al
texto constitucional incluidas en el núcleo de coincidencias básicas y los temas que también son habilitados
por el Congreso Nacional para su debate, conforme queda establecido en los artículos 2º y 3º de la presente
ley de declaración.
ARTICULO 5º-La Convención podrá tratar en sesiones diferentes el contenido de la reforma, pero los temas
indicados en el artículo 2º de esta ley de declaración deberán ser votados conjuntamente, entendiéndose que
la votación afirmativa importará la incorporación constitucional de la totalidad de los mismos, en tanto que la
negativa importará el rechazo en su conjunto de dichas normas y la subsistencia de los textos
constitucionales vigentes.
ARTICULO 6º-Serán nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones, derogaciones y agregados que
realice la Convención Constituyente apartándose de la competencia establecida en los artículos 2º y 3º de la
presente ley de declaración.
ARTICULO 7º-La Convención Constituyente no podrá introducir modificación alguna a las Declaraciones,
Derechos y Garantías contenidos en el Capítulo Unico de la Primera Parte de la Constitución Nacional.
ARTICULO 8º-El Poder Ejecutivo nacional convocará al pueblo de la Nación dentro de los ciento veinte (120)
días de promulgada la presente ley de declaración para elegir a los convencionales constituyentes que
reformarán la Constitución Nacional.
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ARTICULO 9º-Cada provincia y la Capital Federal elegirán un número de convencionales constituyentes
igual al total de legisladores que envían al Congreso de la Nación.
ARTICULO 10º-Los convencionales constituyentes serán elegidos en forma directa por el pueblo de la
Nación Argentina y la representación será distribuida mediante el sistema proporcional D'Hont con arreglo a
la ley general vigente en la materia para la elección de diputados nacionales.
A la elección de convencionales constituyentes se aplicarán las normas del Código Electoral Nacional (t.o.
decreto 2135/83, con las modificaciones introducidas por las leyes 23.247, 23.476 y 24.012); se autoriza al
Poder Ejecutivo, a este solo efecto, a reducir el plazo de exhibición de padrones.
ARTICULO 11º-Para ser convencional constituyente se requiere haber cumplido 25 años, tener cuatro años
de ciudadanía en ejercicio y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata
en ella, siendo incompatible este cargo únicamente con el de miembro del Poder Judicial de la Nación y de las
provincias.
ARTICULO 12º-La Convención Constituyente se instalará en las ciudades de Santa Fe y Paraná e iniciará su
labor dentro de los sesenta (60) días posteriores a las elecciones generales a las que hace mención el
artículo 8 de esta ley de declaración. Deberá terminar su cometido dentro de los noventa (90) días de su
instalación y no podrá prorrogar su mandato.
ARTICULO 13º-La Convención Constituyente será juez último de la validez de las elecciones, derechos y
títulos de sus miembros y se regirá por el reglamento interno de la Cámara de Diputados de la Nación, sin
perjuicio de la facultad de la Convención Constituyente de modificarlo a fin de agilizar su funcionamiento.
ARTICULO 15º-La Convención Constituyente tendrá la facultad de realizar la renumeración de los artículos
y compatibilizaciones de denominación de los títulos, de las secciones y de los capítulos de la Constitución
Nacional que resulten después de la reforma.
ARTICULO 16º-Autorízase al Poder Ejecutivo nacional a realizar los gastos necesarios que demande la
ejecución de esta ley de declaración. También se lo faculta a efectuar las reestructuraciones y modificaciones
presupuestarias que resulten necesarias a este fin.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS VEINTINUEVE
DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES.
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