LITIGIO DE LÍMITES CON EL BRASIL

NUEVOS VIAJES DE LEVERGER EN 1.843 Y 1.846.

El oficial de marina Augusto Leverger (Aquel que según Francia no fue sino un espía)
emprendió en época de Don Carlos A. López tres viajes mas al Paraguay, Joaquín Ferreira
Moutinho, después de afirmar que Leverger fue nombrado Cónsul General del Brasil en el
Paraguay en 1.842, agrega “Negándole al cónsul de la República la entrada por el río
Paraguay, mas tarde en 1.843, presentose S. E. como portador de un oficio de la presidencia
(del estado de Mato Grosso) y tuvo así entrada en la República hasta Asunción donde por sus
maneras delicadas y pulidas fue cortésmente recibió por el Fiando? Don Carlos, cónsul
entonces”, Leverger bajo otra vez el río Paraguay en 1.846, en calidad de comandante de la
Flotilla de Matto Grosso.
TRATADO LOPEZ - PIMENTA BUENO.
En 1.844; el Brasil envió al Paraguay, en carácter de Ministro Plenipotenciario, al Dr. José A.
Bueno, quien después de reconocer oficialmente la independencia del Paraguay, firmo con el
Presidente López, el 7 de Octubre de ese año un tratado de Alianza, comercio, navegación y
limites.
Veamos sus principales artículos:
Art. 3º En Caso de que la República del Paraguay, sea amenazado de un ataque hostil, Brasil
empleara todos sus esfuerzos no solo para prevenir las hostilidades sino también para que la
República obtenga justa y completa satisfacción de las ofensas percibidas.
Art. 4º Habrá reciproca libertad de comercio y navegación
Art. 11º El Embajador del Brasil concede a las embarcaciones de la República del Paraguay y
de sus súbditos, todos los derechos, privilegios y favores que actualmente son y en lo futuro
concedidos a la misión más favorecida.
Art. 12º Queda garantía para las dos potencias y súbditos la navegación de los ríos Paraguay
y Paraná.
Art. 23º Se comprometen a trabajar en común acuerdo y con toda eficacia, fin de afirmar
para sus súbditos la libertad de la navegación del río Paraná hasta el Río de la Plata.
Art. 35º Se compromete también a nombrar comisarios que examinen y conozcan los límites
indicado por el tratado de San Idelfonso del 1º de Octubre de 1.777 para que se establezcan
los límites definitivos de ambos estados.
MISION DIPLOMATICA DE JUAN ANDRES GELLY A RIO DE JANEIRO.
El emperador del Brasil negó su aprobación al tratado del 44, por considerar que el tratado
de San Idelfonso había caducado. En vista de la negativa, López envió a Juan Andrés Gelly a
Río de Janeiro en 1.847 para gestionar la celebración de otro tratado.
Según el artículo 5º del proyecto presentado por Gelly al gobierno imperial, la frontera
seguirá el río Paraná de la boca del Iguazú al Salto del Guaira, la sierra del Mbaracayu y la de
Amambay hasta las vertientes del río Blanco y Finalmente este río hasta su confluencia en la
margen izquierda del río Paraguay, quedaría neutral (decía el Art. 6º) el territorio entre río
Blanco y el río APA, ninguna de las naciones podría ocupar ese territorio con fortalezas
militares.
En la margen derecha del río Paraguay (disponía el art. 8º) la línea de los territorios de ambas
partes contratantes será el arroyo o río negro.
Con la propuesta de Gelly, se renunciaba el derecho al literal que se extiende desde la Bahía
Negra hasta el Jouru, usurpado por los portugueses desde la época colonial y que había sido
objeto de las propuestas ya conocidas del Dictador Francia, se justificaría esa renuncia
siempre que con ella se obtuviere la disminución de la pretensiones brasileñas en la región
oriental, pero lo que resulta inexplicable es que el plenipotenciario paraguayo proponía la
neutralización de la zona litigiosa entre el río Apa y Río Blanco y lo que es peor además
ofrecía el territorio situado entre este y la cordillera de Mbaracayu, El emperador rechazo la
propuesta de Gelly, porque consideraba inaceptable la neutralización del territorio situado al
norte del Apa.
INCIDENTE DE PAN DE AZÚCAR.
En 1.850, sin previo aviso tropas brasileñas se apoderaron violentamente del cerro Olimpo.
Este hecho se producía cuando estaba pendiente un arreglo de limites por esa parte, para
impedir que se llegase a un conflicto sangriento se pidió al encargado de Negocios
brasileños de Asunción, Dr. Pedro de Alcántara Bellegarde que aconseje la retirada de las
Fuerza Brasileñas de dicho punto, pero a pesar de los esfuerzo de este, las tropas de
ocupación no se retiraban, por lo que el gobierno paraguayo se vio en la necedad de enviar
tropas que fueron a desalojar a los brasileños.
TRATADO ALIANZA DEFENSIVA VARELA ALCANTARA BELLEGARDE.
Rosas habían obtenido la autorización del Congreso de su país para hacer efectiva la
reincorporación de la provincia del Paraguay a la Confederación Argentina, lo que causo
justificada alarma en el gobierno paraguayo. Como al Brasil le disgustaba la posibilidad de la
reconstrucción del Virreinato del Río de la Plata, trato de afianzar la independencia del
Uruguay y del Paraguay. En efecto el 25 de diciembre de 1.850 Alcántara Bellegarde y el
Canciller paraguayo Benito Varela firmaron a nombre de sus respectivos países un tratado de
Alianza defensiva, decía en el preámbulo que desean concurrir con todos los medios a su
alcance para la paz y tranquilidad del Sur de la América, que solamente puede ser asegurada
por la conservación del Statu Quo.
Ambos estado se obligan a presentarse mutua asistencia y socorro en caso de ser atacado
por la Confederación Argentina (art. 2º).
El presente tratado dura por 6 años contados desde el cambio de las ratificaciones.
PROPUESTA PARAGUAYA DE MOREIRA DE CASTRO.
En 1.852, El gobierno paraguayo proponía otra vez, por intermedio de su plenipotenciario en
Río, el periodista portugués Manuel Moreira de Castro, la misma línea del Salto del Guairá al
Río Blanco, con la neutralización del territorio comprendido entre este y el Apa, la corte de
río rechazo nuevamente la propuesta.
PASAPORTE A PEREIRA LEAL.
En 1.853, el encargado de negocios brasileños Felipe José Pereira Leal, presento un proyecto
de tratado de navegación y conjuntamente otro de límites, con el ultimátum de que el
Paraguay reconozca los derechos del Apa. Pereira Leal también obstaculizo con intrigas la
labor de Sir Charles Hotham que estaba negociando un tratado de comercio
angloparaguayo. La extraña conducta observada con el gobierno paraguayo, obligo a este a
entregarles sus pasaportes, dando las explicaciones del caso a la Cancillería Brasileñas.
INCIDENTES DE SALINAS. DEMOSTRACION NAVAL DEL BRASIL EN 1.855.
En 1.855 el Presidente López ordeno la expulsión de los brasileños que, clandestinamente se
habían apoderado de Salinas lugar situado al norte de Fuerte Olimpo sobre la margen
occidental del río Paraguay.
Brasil resolvió renunciar las negociaciones, pero realizo de un modo teatral y ruidoso. El
gobierno Brasileño desentendió las explicaciones sobre el asunto Pereira Leal y tomando por
pretexto los sucesos que motivaron el retiro de su representante, preparo y despacho en
1.855 en son bélico una escuadra contra el Paraguay cuando el Pte. Carlos Antonio López
tuvo reconocimiento de que la escuadra brasileña se encontraba ya en corrientes, con
dirección al Paraguay, ordeno la inmediata evacuación del campamento militar de Paso de
Patria y su traslado a Humaita, el General el General Francisco Solano López sin pérdida de
tiempo procedió a la demarcación de todas las baterías.
En cuanto penetro la escuadra brasileñas en las aguas del Paraguay, el jefe de la escuadra
Paraguaya situada en cerrito, Capital Ignacio Meza notifico por medio de una nota al
almirante brasileño, que no podía continuar sin permiso especial del gobierno de la
República, entonces el jefe brasileño, respetando la notificación de Meza, hizo fondear toda
su escuadra en Tres bocas.
TRATADO LOPEZ FERREIRA D’ OLIVEIRA.
El mismo 20 de febrero, el almirante Ferreira D´Oliveira dirigió una nota al gobierno
paraguayo, por intermedio del comandante de la guarnición del Cerrito, participándole su
venida en misión diplomática para tratar y arreglar las cuestiones pendientes entre Paraguay
y el Brasil, el almirante termino su nota con una especie de amenaza, en respuesta a la nota
don José Falcón, Ministro de Relaciones Exteriores del Paraguay dirigió lo siguiente:.
Semejante forma en una misión diplomática, cuando no ha procedido reclamación ninguna
que el Paraguay hubiese desechado, es inusitado es injurioso ofensivo y humillante, sin
necesidad, el Pte. Estaba dispuesto a recibir a V. E. pero a la vista de esa actitud hostil que ha
tomado el gobierno de S. M. el honor y susceptibilidad del pueblo Paraguayo no le permiten
recibir a V. E. en carácter diplomático. El Pte. Cediendo todavía a los deseos que le anima de
conservar relaciones benévolas con el Brasil, de desentiende de esa injuria y esta pronto a
recibir a V. E. y entrar en una discusión y negociación, si V. E. quiere hacer salir fuera de las
aguas de la Rea. La escuadra de su mando arribar a la Asunción en el bosque que lo conduce,
si por desgracia para ambos estados V. E. no quisiera presentarse a este paso conciliatorio e
insiste en remontar el río Paraguay con su fuerza naval V. E. habrá iniciado las hostilidades a
la República y habrá puesto este en la indeclinable necesidad de defenderse.
Esta nota diplomática es todo un modelo en su género. El almirante Ferreira D´Oliveira
accedió a la decorosa y conciliatoria indicación de la Chancillería Paraguaya, el delegado
imperial fue recibido en audiencia pública por el Pte. López, poco después se iniciaba entre
ambos las tratativas para arribar un convenio comercial y de límites.
El ministro Paraguayo, aparece mental y políticamente superior al negociador imperial, su
exposición es exacta, clara y neta, el razonamiento apoyado por los hechos, es lógico y
fuerte.
El art. 16º del proyecto por el negociador brasileño que el UTI POSSIDETIS, sería reconocido
como única base para reglar los límites entre los dos países. Y el Art. 17 establecía como
limites los siguientes: Río Paraná, río Igatimi, Cordillera de Amambay, río Apa y río Paraguay.
El plenipotenciario paraguayo no opuso reparo a esta petición pero para acceder a ella pido
que se precisase al alcance genuino dado por el Brasil a dicho principio. A este respecto
agrega lo siguiente “La posesión se prueba y demuestra por la ocupación retenida por largo
tiempo, consentida tacita o expresamente, o al menos tolerada y no inquietada por quien se
pudiera considerar con derecho al lugar ocupado, y donde se vean y existan,
establecimientos y poblaciones, como Villas y Aldeas, u otros monumentos públicos como
fortificaciones militares. El silencio o tolerancia de tantos años de los dos interesados, en
hechos tan públicos y conocidos, estableció la posesión, legalizo el derecho de invocar el UTI
PSIDETIS.
Era tal firmeza con que estaba construida la argumentación paraguaya, que Ferreira
D´Oliveira evito en adelante, toda discusión del UTI POSSIDETIS, y declaro a que su gobierno
le era imposible aceptar la concepción paraguaya sobre el tema, y que insistir en sostenerla,
significa el rechazo puro y simple sobre el proyecto de límites, por lo que daba por concluida
la discusión sobre la materia, además quiso descargar sobre el Paraguay y toda
responsabilidad del fracaso.
En virtud el acuerdo del 25 de diciembre de1.850, el gobierno Imperial envió antes del propio
Ferreira D´Oliveira, al consejero Alcántara Bellegarde y al Señor Pereira Leal, sin que ninguno
de ellos lograse concluir el tratado de límites.
Ferreira D´Oliveira negaba la soberanía Paraguaya sobre la zona disputada, fundado en que
el Paraguay no mantenía en la banda izquierda del río Paraguay y arriba del Apa,
establecimiento militares ni poblaciones civiles a lo que Solano López contesto que el “Fuerte
Borbón, hoy Olimpo, erigido a la derecha del río Paraguay, es signo de soberanía paraguaya
sobre el territorio que se extiende, su latitud a la izquierda del mismo río.
Finalmente, se llego a un acuerdo sobre comercio y navegación firmándose un convenio por
el ambos estados establecían la libertad de navegación en ríos Paraguay y Paraná y la
libertad de comercio para sus ciudadanos y súbditos, al mismo tiempo que se firmo una
convención adicional, por la cual se aplazaba por un año la cuestión de la demarcación de
límites.
El gobierno Imperial no acepto dicho tratado de navegación y comercio, por haberse ligado
su satisfacción al de límites. Al año siguiente pidió al Paraguay que enviara a Río de Janeiro
un Ministro suficientemente autorizado para el arreglo de todas las cuestiones pendientes
entre ambos países, esta misión recayó en la persona de Don José Berges en calidad de
ministro plenipotenciario, en 1.856.
MISION DE JOSE BERGES A RIO DE JANEIRO EN 1.856.
Marzo de 1.856, Don José Berges, por Paraguay y Don José Maria D´Silva Paranhos, por Brasil,
mas tarde Vizconde de Río de Blanco, sostuvieron interesantes discusiones sobre el tema de
límites de ambos países, que tuvo lugar en Río de Janeiro y a continuación extractamos los
siguientes pasajes más importantes:
Berges expresó que antes de entrar al fondo del debate, deseaba que Paranhos tuviese a
bien manifestarle los fundamentos del gobierno de Brasil para trazar la línea divisoria por el
río Ygatimi, Sierra de Amambay y río Apa.
En consecuencia, el Ministro Brasileño expreso que en la nota del 8 de junio del 1.855 estaba
manifestando sus fundamentos, que eran la aplicación de los principios de derecho que
acababa de indicar que la línea de Ygatimi y del Apa es conforme al UTI POSSIDETIS, y que
consideraba, en presencia del tratado de 1.777 o de 1.750, es más favorable a la República
que al Imperio.
El plenipotenciario paraguayo comenzó observado que todas las consideraciones que el
plenipotenciario brasileño hace derivar de dos antiguos tratados son de ningún valor, desde
que el Brasil, así como la República del Paraguay, los tiene como caducos y nulos invocados
estas aclaraciones solo se llega a dudas y el principio del UTI POSSIDETIS es la que debe
buscar la solución de la cuestión, por esa razón consideraba indispensable el nombramiento
de comisarios que examinasen los territorios disputado, verificasen los monumentos o
posiciones de uno u otro país y con estos antecedentes proyectasen una línea divisoria y en
tanto en examen propuesto no demuestre lo contrario, el Paraguay sostiene que la divisoria
entre ambos países no puede ser otra que; del lado del río Paraná, el río Ivinheima, y del lado
del río Paraguay el río Blanco que corre al norte del Apa, unidos estos dos ríos por la sierra
del Amambay.
El Plenipotenciario brasileño le pregunto si del derecho del río Paraguay aceptaba como
limite la Bahía Negra y cuáles eran los fundamentos en que basaban el derecho territorio
desde Ygatimi hasta el Ivinheima y desde el Apa hasta en Blanco, y si allí había poblaciones
efectivamente celebrar una convención preliminar basado en la libre convivencia, pero si el
plenipotenciario brasileño no declina en pretender que la línea divisoria se establezca la
derecha del Apa hasta el río Paraguay y la línea correspondiente hasta el Paraná, sostenía
como límite Paraguayo la línea del río Blanco y no tenia por otra parte inconvenientes en
admitir como base el UTI POSSIDETIS para pactar un tratado definitivo de límites, también
creyó conveniente fijar ciertos hechos.
1º. Sería necesario probar si Brasil posee o no rivera derecha del Apa, donde pretende fijar la
línea divisoria;
2º. Respecto a la línea que prueba el Paraguay, probara su posesión hasta el río Ivinheima
por río Paraná y por el lado del Paraguay el río Blanco, que corre al norte del Apa, unidos
estos dos ríos por la sierra del Amambay desde sus cabeceras que nacen.
Berges, reconocía que los portugueses se establecieron sobre el Ygatimi, pero que el
establecimiento fue abandonado desde hace unos 60 años, también reconoció que Portugal
fundo las poblaciones del Corumba, Alburquerque y Fuerte Coimbra y que España fundó
Fuerte bordón que estaba situado sobre la derecha del río Paraguay, de modo que
reconocidos esos dos hechos posesorios no concebía como Brasil negaba al Paraguay el
derecho a la margen izquierda del mismo río.
Esta objeción no tiene ningún valor contra los derechos adquiridos por Paraguay, cuando
España tomo esa posesión, Portugal no ocupaba ni la izquierda ni la derecha de ese río, por
tanto aquella metrópoli, hoy Paraguay tiene el derecho del primer ocupante a todo territorio
comprendido por el Fuerte Bordón, el Paraguay continuo en esa posición, hizo la policía del
territorio hasta el río Blanco sin que nada le estórbese el ejercito de su soberanía contra estos
hechos, el Brasil no tiene ningún derecho que invocar.
TRATADO DE COMERCIO Y CONVENCION DE APLAZAMIENTO POR SEIS AÑOS
DEL AJUSTE DE LÍMITES.
Cómo fue posible arribar a un acuerdo directo de demarcación de la frontera ante ambas
naciones en 1.856, en la conferencia del 6 de abril del mismo año se firmo un tratado de
amistad, comercio y navegación al de 1.844, y en la misma conferencia una convención
estipulaba que la solución a la cuestión de limites quedaba aplazada por seis años. Este
Status Quo era complementando en la siguiente forma:
Queda entendido que en cuanto no se celebre el acuerdo definitivo las dos partes respetaran
y habrán respetar recíprocamente sus UTIS POSSIDETIS actual.
El tratado y la convención fueron ratificados por los países.
CONVENCION FLUVIAL Y PROTOCOLO ESPECIAL LOPEZ - PARANHOS 1.858.
En 1.858, Paranhos llegaba a Asunción y firmó el 12 de febrero con el General Francisco
Solano López una convención fluvial ampliatoria sobre navegación de los ríos Paraguay y
Paraná.
El mismo día firmaron el protocolo especial por el cual reconocían ambos gobiernos la bahía
negra como límite de ambos países, sobre la margen derecha del río Paraguay.
Brasil, previsor, deseaba así que las declaraciones emitidas por Nelly y Berges, según la cual
Paraguay renunciaba a esa fracción del territorio, quedasen aseguradas en un protocolo.
En julio mismo año. El tratado Guido-Vázquez Sine die la solución del pleito de límites con la
Argentina. Es evidente que le presidente López convenio de que desgraciadamente los
gobiernos vecinos restaban resueltos a terminar por vías de hecho las cuestiones de límites,
trato de alejar el peligro, ganado tiempo para preparar mejor la defensa nacional.