La Evolución Del Sistema Político en El Occidente
La Evolución Del Sistema Político en El Occidente
La Evolución Del Sistema Político en El Occidente
Señores
BIBLIOTECA GENERAL
Pontificia Universidad Javeriana
Ciudad
Respetados Señores,
Cordialmente,
1
ANEXO 2
CARTA DE AUTORIZACIÓN DE LOS AUTORES
(Licencia de uso)
Señores
Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J.
Pontificia Universidad Javeriana
Cuidad
Los suscritos;
(por favor señale con una "x" las opciones que apliquen)
Tesis doctoral Trabajo de grado Premio o distinción: SI No
cual:
presentado y aprobado en el año 2015 , por medio del presente escrito autorizo
(Autorizamos) a la Pontificia Universidad Javeriana para que, en desarrollo de la presente
licencia de uso parcial, pueda ejercer sobre mí (nuestra) obra las atribuciones que se
indican a continuación, teniendo en cuenta que en cualquier caso, la finalidad perseguida
será facilitar, difundir y promover el aprendizaje, la enseñanza y la investigación.
De acuerdo con la naturaleza del uso concedido, la presente licencia parcial se otorga a
título gratuito por el máximo tiempo legal colombiano, con el propósito de que en dicho
lapso mi (nuestra) obra sea explotada en las condiciones aquí estipuladas y para los fines
indicados, respetando siempre la titularidad de los derechos patrimoniales y morales
correspondientes, de acuerdo con los usos honrados, de manera proporcional y justificada
a la finalidad perseguida, sin ánimo de lucro ni de comercialización.
Sin perjuicio de los usos y atribuciones otorgadas en virtud de este documento, continuaré
(continuaremos) conservando los correspondientes derechos patrimoniales sin
modificación o restricción alguna, puesto que de acuerdo con la legislación colombiana
aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación
de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor.
No. del
NOMBRE COMPLETO documento de FIRMA
identidad
Jorge Iván Heredia Heredia 1.024,529.590
Jorge Iván Heredia Heredia 1.024.529.590
7
ANEXO 3
BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL, S.J.
DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO
FORMULARIO
AUTOR O AUTORES
Apellidos Completos Nombres Completos
HEREDIA HEREDIA JORGE IVÁN
FACULTAD
Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales
PROGRAMA ACADÉMICO
Tipo de programa ( seleccione con “x” )
Pregrado Especialización Maestría Doctorado
x
Nombre del programa académico
Ciencias Políticas
Nombres y apellidos del director del programa académico
SEBASTIÁN LIPPEZ DE CASTRO
TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE:
POLITÓLOGO
PREMIO O DISTINCIÓN (En caso de ser LAUREADAS o tener una mención especial):
1
de la Tesis o Trabajo de Grado quedará solamente en formato PDF.
MATERIAL ACOMPAÑANTE
DURACIÓN FORMATO
TIPO CANTIDAD
(minutos) CD DVD Otro ¿Cuál?
Vídeo
Audio
Multimedia
Producción
electrónica
Otro Cuál?
Esta investigación pretende analizar y describir como ha sido la evolución del sistema
político local en medio de un contexto de privatización de seguridad en el occidente de
Boyacá. Esta región se caracteriza porque tradicionalmente ha dependido económicamente
de la extracción y el comercio de esmeraldas.
La lucha de poderes entre distintos actores que han intentado obtener el control total de la
región ha generado que unas familias se conviertan en los proveedores extra estatales de
seguridad lo que inminentemente ha generado que obtengan el control político de la zona
esmeraldifera del país. La idea del texto es observar cómo ha sido el comportamiento
electoral de la región, en medio de este contexto durante tres (3) periodos de tiempo
específicos: desde 1988 hasta 1990, en 1988 se comienzan a elegir los alcaldes por vías
democráticas; desde 1990 hasta el 2003 y; desde el 2003 hasta el 2011 cuando se
realizaron las últimas elecciones locales.
2
This investigation seeks to analyze and describe as it has been the evolution of the local
political system in the middle of a privatization of the security context in the Boyacá Occident.
This region is characterized because, traditionally, it has depended economically on the
extraction and the commerce of emeralds. The powers struggle between different actors who
have tried to obtain the entire control of the region has generated that a few families turn into
the providers extra state of safety what imminently has generated the political control of the
emerald area of the country. The idea of the text is to observe how has been the electoral
behavior of the region, in the middle of this context during three (3) specific periods of time:
from 1988 until 1990, in 1988 the mayors begin to be chosen by democratic routes; from
1990 until 2003 and; from 2003 until 2011 when the last local elections were realized. Later,
some conclusions are offered about the existing problems in this region of the country, where
the municipalities have been victims of the abandonment of the State that has not become
present during decades in this area of the country
3
LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO LOCAL EN UN CONTEXTO DE
PRIVATIZACIÓN DE LA SEGURIDAD: EL CASO DEL OCCIDENTE DE
BOYACÁ
DIRECTOR
FABIÁN ACUÑA VILLARAGA
Introducción……………………………………………………………………….1
Justificación y metodología……………………………………………………..2
Objetivos…………………………………………………………………….........5
Objetivo General……………………………………………………………..5
Objetivos Específicos………………………………………………………..5
Capítulo 1. Marco Teórico……………………………………………………….6
1.1 Sistema Político………………………………………………………….6
1.2 Privatización de la seguridad…………………………………………..12
1.3 Autoritarismos sub-nacionales…………………………………………16
Capítulo 2. Caracterización del occidente de Boyacá………………………..21
2.1 Caracterización socioeconómica………………………………………21
2.2 Caracterización de la privatización de la seguridad…………………23
Capítulo 3. Evolución sistema político………………………………………….30
3.1 Relación entre esmeralderos y políticos………………………………31
3.1.1 Década del 60……………………………………………………..31
3.1.2 Década del 70……………………………………………………..32
3.1.3 Década del 80……………………………………………………..34
3.2 Competencia electoral e influencia de las elites……………………..36
3.2.1 Entre 1988 y 1990………………………………………………...38
3.2.2 Después de la firma de los acuerdos de paz hasta el 2000…41
3.2.3 Después de la reforma de 2003 hasta el 2011………………..45
3.3 Participación en política de familias con poder………………………48
Conclusiones y recomendaciones……………………………………………...49
Bibliografía………………………………………………………………………...53
Anexos……………………………………………………………………………..57
Introducción
Este bien primario ha generado una lucha de poderes entre distintos actores que
han intentado obtener el control total de la región. En 1973, el Estado colombiano
puso en licitación y adjudicó por primera vez las minas de esmeraldas a
particulares para su explotación (Claver, 2011), generando una consolidación del
monopolio del negocio de las esmeraldas a familias que desde ese momento
fueron reconocidos como empresarios legales. Pero de igual manera hubo otros
grupos que no fueron reconocidos como empresarios legales por parte del Estado,
intensificándose la lucha entre “legales” e ilegales por obtener el poder.
1
muchas ocasiones el gobierno colombiano ha mediado a favor de los intereses de
estas familias permitiendo que logren acaparar más poder y control en la zona.
Justificación y Metodología
Un motivo central para la realización de esta investigación es que en los últimos
años se han dado nuevos brotes intensos de violencia en la región lo que ha
provocado temor de que vuelvan las guerras del pasado y se ponga en riesgo la
estabilidad de la región. Después del atentado contra Pedro Nel Rincón, alias
“Pedro Orejas”, donde murió su hijo2, la situación del occidente de Boyacá se
volvió mediática pero este atentado fue uno más de una serie de crímenes que
intentaron revivir la guerra verde. Cabe resaltar que la guerra verde finalizó hace
24 años, estos acuerdos de paz fueron posibles por la intermediación y por la
ayuda de la iglesia católica en el proceso. Esta ayuda jerarca contrasta con la
ausencia del Estado colombiano quien no hizo parte de este proceso y permitió
que unos particulares así como crearon la guerra también le dieran fin. Es ante
este nuevo escenario de visibilidad que tiene la región que resulta esencial analizar
y conocer un poco más acerca de las dinámicas políticas, sociales y económicas
de la región.
Por otra parte, haciendo una revisión de la literatura se encontró que en torno a la
privatización de la seguridad los textos académicos que se han escrito se enfocan
en el fenómeno paramilitar desconociendo las profundas complejidades que tiene
un territorio como el occidente de Boyacá. Algunos de los textos que abordan la
privatización de la seguridad son: Mauricio Barón y Francisco Gutiérrez (2006) en
un artículo que escriben en un libro titulado Nuestra Guerra sin Nombre.
Transformaciones del conflicto en Colombia, y el artículo tiene por nombre, Estado,
control territorial y orden político en Colombia. Notas para una economía política
del paramilitarismo. Los autores en este artículo pretenden denotar las
2
Murió el hijo de “Pedro Orejas y 3 personas más. Redacción, B. (11 de noviembre de 2013) ¨ Atentado a
“Pedro Orejas” revive el fantasma de la guerra verde”. El Tiempo. Recuperado el 12 de Octubre de 2014, en
el Tiempo. URL: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-13176195
2
características que ha adoptado el paramilitarismo y como han evolucionado para
llegar a proveer seguridad extra- estatal; Mauricio Romero (2003) en
paramilitarismo y autodefensas ( 1982- 2003) evidencia como estos grupos se
convirtieron en “ empresarios de la coerción” haciendo alusión a la manera en la
cual administran, desarrollan y hacen uso de la violencia en las distintas esferas de
la vida en las regiones; Ariel Ávila en su artículo Poder local, estructuras políticas y
crimen en Colombia, enmarca como distintas fuerzas ilegales se han disputado la
“soberanía estatal” en los territorios locales y cómo en diversas ocasiones han
logrado acaparar el poder en esos territorios.
3
competencia electoral. Este periodo histórico se subdividirá en 3 periodos
específicos que permitirán una mayor claridad al momento de analizar la
información obtenida. Estos 3 periodos específicos son: i) entre 1988 y 1990,
cuando se da la primera elección de alcaldes y se está desarrollando la guerra
verde ii) Después de la firma de los acuerdos de la paz verde hasta 2003 iii)
Después de la reforma política de 2003 hasta las últimas elecciones transcurridas
en el 2011.
3
Se entrevistó a Monseñor Juan Norberto Forero, quien actualmente es monseñor de la diosis de
Chiquinquirá y al padre Abraham Gil Sierra, actualmente sacerdote del municipio de Sutamarchan, Boyacá.
Fueron mediadores de la paz verde y conocen a profundidad la región
4
El juez entrevistado es Antonio José Villamil quien durante muchos años fue juez municipal de San Pablo de
Borbur, por lo tanto, tiene gran conocimiento de la zona y de sus dinámicas.
5
María Florinda Castillo trabajó durante 2 años en el occidente de Boyacá.
6
Este ex trabajador de la zona accedió a otorgarnos la entrevista de forma anónima y sin que se grabara su
testimonio. Tiene un gran conocimiento de la zona y su testimonio fue de gran relevancia para esta
investigación
4
categorial principal. El capítulo 2 ofrece una caracterización del occidente de
Boyacá que se divide en dos partes: i) se hace una caracterización socio-
económica de los municipios y ii) se describe como fue el contexto en el cual se dio
la privatización de la seguridad en la región por parte de las elites. El capítulo 3 se
divide en 3 partes: i) se especifica los vínculos que existen entre los familias
esmeralderos y la clase política nacional desde la década de los 60 hasta la
década del 80; ii) se observa la competencia electoral en los municipios del
occidente de Boyacá entre 1988 y 2011, teniendo en cuenta la influencia de las
elites en estos procesos electorales; y iii) se señala la participación directa que han
tenido las familias más importantes en los concejos y alcaldías municipales.
Finalmente, se dan las conclusiones pertinentes de la investigación
Objetivos
Objetivo General: Analizar la evolución del sistema político local en un contexto o
en un ambiente de privatización de la seguridad; en este caso específico el
occidente de Boyacá.
Objetivos Específicos
Presentar las estrategias que utilizaron las elites de la región para lograr
privatizar la seguridad en el occidente de Boyacá.
Analizar la competencia electoral en estos municipios del occidente de
Boyacá entre 1988- 2011.
Indicar la responsabilidad que tiene el Estado colombiano por permitir que el
occidente de Boyacá siga siendo una región excluida donde no hay
presencia estatal.
Denotar los vínculos que han tenido tradicionalmente las familias
esmeralderas con políticos de alcance nacional.
Caracterizar la situación social y económica de estos municipios que
dependen económicamente de la extracción de esmeraldas.
5
Realizar recomendaciones para que estas dinámicas regionales no se sigan
prolongando en el tiempo.
Capítulo 1. Marco teórico
6
sistema político porque brindará una gran cantidad de mecanismos con los cuales
se enfrentan a los ambientes que pueden amenazar la estructura del sistema
político.
Gutiérrez (2006), señala tres características centrales que tiene el actual sistema
político colombiano. La primera de estas características es que actualmente hay
una hiperfragmentacion por la multiplicidad de partidos que hacen parte del juego
electoral; la segunda característica, es la criminalización de las prácticas políticas
donde se evidencia la cercanía que ha existido entre los grupos políticos
tradicionales y los actores armados producto de la hiperfragmentación del sistema
político; y la tercera es la desestructuración y desinstitucionalización de los partidos
tradicionales que entraron en un declive hacia la década de los 90, en especial el
partido liberal que presenció como muchos de sus políticos salieron del partido
para hacer parte de nuevas colectividades políticas.
7
las masas a la vida política sin llegar a ser una amenaza para el régimen político,
que estaba acostumbrado a no tener en cuenta las demandas de estos sectores
sociales. Esta inclusión al detal incrementó el poder de los cacicazgos e intensificó
las dinámicas heredadas por el frente nacional (Gutiérrez, 2006. PP.248) ya que el
sistema político colombiano continuó siendo cerrado porque estos agentes
políticos locales crearon las condiciones básicas para perpetuarse en el poder y
mantener emporios políticos. González (2003) señala que estas relaciones
clientelares establecieron una serie de jerarquías sociales y económicas, que a su
vez conformaron una mancomunidad de grupos regionales y locales con proyectos
de carácter nacional.
8
regional creó su propio movimiento para tener acceso a los recursos; se dio la
“municipalización” de la vida política colombiana, movimientos políticos pequeños
lograron desarticular a los grandes barones electorales liberales. Según Marco
Palacios (citado en González, 2003) la permanencia de estos poderes tradicionales
a nivel regional generaron unos bloqueos sistemáticos impidiendo reformas, lo que
produjo un incremento de la violencia y, por consiguiente, un estancamiento del
sistema político. González (2003) señala que los gamonales locales se convirtieron
en intermediarios de las pretensiones locales y regionales frente al gobierno
nacional, este papel relevante permitió la construcción de maquinarias electorales
que tenían la facultad de articular a los congresistas con el gobierno central y las
administraciones departamentales y locales.
9
influyeran en la toma de decisiones de las instituciones regionales. Gutiérrez
(2007) señala que esta ventana de oportunidad que tenían los grupos para aliarse
con políticos tradicionales y controlar el poder en las regiones crearon unos
bloqueos al sistema. Básicamente, porque estos actores armados encontraron que
era rentable tener el control de la vida política local ya que podían tener acceso a
rentas y a capital político. Esta situación incrementó el clientelismo y alejó a las
personas de participar en los asuntos públicos. La excesiva desigualdad permitía a
las elites bloquear reformas distributivas y consolidar su poder (González, 2003).
Fue en ese contexto, que la criminalidad organizada logró tener una gran base
social en territorios determinados. Fabio Velázquez (2010) señala cuales fueron las
estrategias que utilizaron los grupos armados para apoderarse de los sistemas
políticos locales y mantener el control social. Divide en 3 las estrategias que
utilizaron los grupos armados para acaparar el poder: i) control territorial; ii) control
político-electoral y iii) control de la gestión pública.
10
La tercera característica que tiene el actual sistema político colombiano es la
desestructuración y desinstitucionalización que han tenido los partidos
tradicionales colombianos. La constitución del 91 pretendía abrir el espectro de
participación para que nuevas fuerzas políticas que habían sido tradicionalmente
excluidas del juego político entraran a hacer parte de las contiendas electorales.
Fue así, según Velásquez (2010), que se generó en el país una ola de entusiasmo
porque iba a existir un sistema político incluyente donde los espacios de
participación serian un aliciente fundamental para crear las condiciones esenciales
donde las personas pudieran ser partícipes del juego democrático. Pero, esta
apertura política no supo medir el nivel de sobreoferta política que se presentó
(Gutiérrez, 2006), había un incontable número de partidos ya que el marco
normativo no limitaba la creación de agrupaciones políticas. Con la reforma del
2003, se quiso corregir esta falla y se logró reducir el número de partidos, llegando
a un momento histórico porque formalmente se produjo la finalización del
bipartidismo nacional. (Gutiérrez, 2006).
El fin del bipartidismo se fue generando por los cambios normativos, por el declive
de los partidos tradicionales y por la aparición de nuevos movimientos políticos. El
declive de los partidos tradicionales fue un factor que contribuyó en gran medida
porque estos partidos estaban devaluados. Duque (2006) denota como en los
partidos tradicionales se dio un fraccionamiento que generó la incursión de nuevos
liderazgos de congresistas con gran poder en lo regional (pp. 17). En especial el
partido liberal, presenció como un gran número de políticos salieron del partido
para tener su propia etiqueta partidista. Gutiérrez y Acuña (2010) “catalogan a
estos políticos como políticos transicionales, porque son políticos que nacen,
crecen y se forman en los partidos tradicionales pero pretenden camuflarse como
independientes para evitar el desprestigio de pertenecer a los tradicionales” (pp.
116).
11
cambios, el electorado empezó a tener mayor afinidad hacia el cacique y los
directorios departamentales fueron eslabones que utilizaban los caciques para su
beneficio. Ante la muerte del bipartidisimo y el estancamiento de los partidos,
Shuggart (citado en González, 2003) evidencia como el sistema político
colombiano ha sido incapaz de generar mayorías estables lo que ha impedido la
concertación de soluciones a los profundos problemas que tiene el país. La
personalización de la política ha generado que el interés colectivo continúe
estando devaluado (Gonzales, 2003).
12
Laborie (2012) señala que actualmente los actores armados no estatales operan
en dos sentidos diferentes: ascendente (Bottom- up) y descendente (Top-Down). El
Bottom-up es cuando el Estado por “renuncia o por incapacidad” no puede
garantizar ni proveer un mínimo nivel de seguridad a una población determinada.
Asimismo, las instituciones estatales que funcionan a nivel regional no son eficaces
en el cumplimiento de sus funciones. Este vacío de poder es visto como una
ventana de oportunidad por parte de grupos armados no estatales que pretenden
ocupar el lugar dejado por parte del Estado. Pero estos grupos no solo asumen un
rol en lo militar, empiezan a influir en lo educativo, en lo social y en lo económico.
De esta manera, estos actores empiezan a ganar legitimidad y poder ante los
habitantes de la región convirtiéndose en un poder factico que tiene el control de la
zona (Laborie, 2012. pp. 27)
13
propician la conformación y consolidación de para-estados privados que a través
de la consolidación de su poder terminan gobernando o cogobernando un territorio
especifico. Esta cooptación del poder y privatización del poder se da mediante dos
maneras determinadas: conocen todas las fracturas del sistema porque saben
cómo funcionan las instituciones formales e informales; y porque emplean de
manera constante la violencia en la región”. (Rubio, 1997: 4)
7
Este decreto señalaba que la seguridad de la nación no solo era competencia de las fuerzas armadas, sino
de todos los ciudadanos “Todos los colombianos, hombres y mujeres, no comprendidos en el llamamiento al
servicio militar obligatorio, podrán ser utilizados por el Gobierno en actividades y trabajos con los cuales
contribuyan al restablecimiento de la normalidad”. Decreto legislativo 3396 de 1965 firmado el 24 de
diciembre de ese año.
14
que permitía la conformación de grupos de autodefensas civil, se ha generado un
proceso de correlación entre las autoridades estatales y estos grupos privados que
tienen el poder de la fuerza en las regiones. Es así como Gutiérrez (2012) afirma
que siempre ha existido una conexión profunda entre el proyecto paramilitar y la
institucionalización de la privatización de la seguridad. Otro ejemplo que permite
constatar lo anteriormente mencionado es el decreto 356 de 1994 que legalizaba
las convivir, básicamente su objetivo era “ayudar a la fuerza pública a coordinar la
colaboración de la ciudadanía en materia de seguridad y de lucha contra los
grupos armados ilegales” (Gutiérrez, 2012: 118).
A raíz de este marco normativo que se creó alrededor de las convivir, les permitió
convertirse en un instrumento útil para el proyecto paramilitar que se encontraba
en crecimiento; permitió coordinar actividades con toda la clase política del país y
con actores legales que tenían afinidad con ese proyecto contrainsurgente. Es
necesario resaltar como en Colombia se ha dado el principio denominado “cada
cual a lo suyo” (Gutiérrez, 2012), el cual básicamente permitía que los gobiernos
nacionales no tuviesen la oposición de las elites regionales a nivel nacional pero
asimismo estas elites no iban a ser controladas y podían tener el control a nivel
local. Es así como el gobierno se desentendió de las necesidades locales y delegó
la autoridad a estas elites que no tenían ningún impedimento para realizar lo que
creían era necesario o conveniente para la región.
15
una amenaza para los intereses de los actores gubernamentales o pertenecientes
a las elites nacionales.
Otra categoría relevante y esencial para la realización de esta investigación son los
autoritarismos sub-nacionales. Esta categoría es primordial porque el sistema
político (local) y la privatización de la seguridad son categorías esenciales para la
existencia de un autoritarismo sub-nacional. No hay una definición precisa en torno
a este concepto pero se han hecho algunas aproximaciones. Balan (2013) después
de realizar un análisis bibliometrico en torno a este concepto infiere que “ i) el
hecho de formar parte de regímenes democráticos impone una cota superior al
nivel de autoritarismo que estos regímenes pueden ejercer y ii) su anclaje en las
clasificaciones de cuño dicotómico- vulnerables a la perdida de información le
imprime una pobre sensibilidad a la significativa variación que estos regímenes
exhiben en distintas dimensiones” (Balan, 2013:4). Es así como no da una
definición exacta del concepto porque no cree que se haya tratado de manera
correcta la noción de autoritarismo sub-nacional en regímenes democráticos. En
esa misma línea de ideas Gervasoni (Citado en Balan 2013), señala que en los
regímenes provinciales no hay tantas diferencias ni problemas de gran
envergadura como en un régimen democrático; y no hay herramientas disponibles
para detectar y medir los niveles de autoritarismo en una región especifica. De esta
manera estos dos autores señalan que la implantación de un autoritarismo a nivel
región depende de factores estructurales y no estratégicos.
16
Behrend (Citado en Balan, 2013) para hablar de autoritarismos sub-nacionales
formula una explicación que tiene tanto elementos estructurales y estratégicos. La
autora cataloga a los enclaves autoritarios o los autoritarismos sub-nacionales
como “juegos cerrados”; “estos juegos cerrados esencialmente son características
determinadas que tienen las provincias autoritarias y las clasifica de la siguiente
manera: i) elecciones libres, limpias y regulares ii) monopolio del acceso a cargos
públicos en manos de pocas familias iii) control de los medios de comunicación iv)
control del estado provincial, distribución de recursos públicos y clientelismo v)
control de las oportunidades económicas vi) control del poder judicial” ( pp. 10).
Algunas de estas características son de carácter estructural y hay otras
características que unas pocas familias controlan, es decir son de carácter
estratégico. Según Behrend (2011), la implantación de un autoritarismo se debe a
un juego de intereses donde los actores nacionales permiten que las elites de la
región impongan su poder y voluntad. En contraste a esta visión de Balan (2013)
y Gervasconi (2010) y asemejándose en algunos puntos a Behrend (2011),
Edward Gibson (2012) presenta una visión estratégica en torno a este concepto.
Afirma que el autoritarismo sub-nacional no puede ni debe ser entendido como “un
asunto que solo concierne a lo local, por el contrario, debe ser visto como el
resultado de una serie de dinámicas más amplias de gobernanza territorial donde
se emplean una serie de estrategias de control territorial y poder” (pp. 204). Es
cuestionable cómo los autoritarismos sub-nacionales imperan en regímenes
democráticos nacionales y cómo en estas democracias la manera como se
distribuyen las prácticas e instituciones a lo largo del territorio de un Estado- nación
son desiguales. Es así como se observa que no hay transparencia en los
procedimientos electorales; y “los regímenes autoritarios regionales logran privar a
sus habitantes de derechos y libertades que tienen otros habitantes de ese mismo
Estado- nación que habitan otras regiones” (Gibson, 2006: 206).
17
nivel nacional. Gibson (2006) reconoce tres tipos de estrategias que emplean las
elites autoritarias para consolidar su poder y que son necesarias si quieren seguir
manteniéndolo, son las siguientes: i) parroquialización del poder ii) nacionalización
de la influencia y iii) monopolización de los vínculos institucionales entre lo nacional
y sub-nacional.
18
las elites autoritarias tengan el control de lo que sucede a nivel nacional para que
no haya incidencias negativas a nivel local. Torrow (citado en Gibson, 2006) afirma
que en lo local quien controla los vínculos, controla el poder. Y propone una
categorización de las redes y vínculos de intercambio entre el centro y la periferia:
los vínculos materiales y los inmateriales. Los vínculos materiales es lograr
controlar las instituciones que tienen alcance nacional o que son importantes en la
región; y lo inmaterial, hace referencia a manejar los flujos de información que hay
entre lo nacional y lo local. Estas elites dominantes han logrado por décadas
controlar estos flujos consolidando la autonomía provincial.
Con base a esos tres mecanismos, Gibson (2012) sugiere que se pueden
perpetuar los autoritarismos subnacionales pero también existen otros elementos
y otras características preestablecidas que son esenciales para instaurar y
mantener estos regímenes autoritarios. Según Montero (citado en Balan, 2007),
“los Estados con baja densidad poblacional, homogeneidad social, bajo nivel de
versificación económica y baja autonomía económica de los ciudadanos son más
vulnerables a la instauración y/o imposición de dominación autoritaria por parte de
las elites regionales. Básicamente, por dos razones fundamentales a) porque no
existen las condiciones para el surgimiento de clivajes políticos que puedan
generar un sistema de carácter pluralista b) porque los costos de coerción son más
bajos” (pp. 15). Para generar cambios en estas regiones, Behrend (citado en
Balan, 2007) recomienda al Estado nacional quebrantar la base económica de
estas elites políticas, si se logra este propósito habría posibilidades de disminuir el
poder de estas elites y que los ciudadanos regionales no tengan la dependencia
tradicional que han tenido hacia esas elites.
19
evidenciar como se da esta conexión entre lo local y lo nacional y cuáles son las
diversas maneras de estos actores de tomar el poder.
20
Capítulo 2. Caracterización del occidente de Boyacá
Con base en el testimonio de Monseñor Juan Norberto Forero, quien asegura que:
“el occidente de Boyacá es una región rica con gente pobre; básicamente, porque
el negocio de las esmeraldas ha sido monopolizado por unos pocos.” Y
complementa su idea afirmando que “la población está a la deriva por el egoísmo
de los “ricos” quienes no han fomentado el desarrollo, solo han buscado
incrementar el beneficio privado”. Se podría argumentar que esta situación social
es producto de que las elites han logrado mantener alejado al Estado de los
asuntos de incidencia de la región y es así como se han beneficiado de este
recurso primario. En esta región, la territorialidad, ha sido implementada por las
21
elites esmeraldiferas. La territorialidad, en términos de Sack (citado en Gibson,
2006: 211), “es una estrategia espacial para afectar, influir o controlar recursos y
personas, mediante el control de una área”. Mediante estas estrategias se logra
monopolizar el poder en la arena política local y se consigue manipular niveles de
poder en otras áreas. Las familias esmeralderas han logrado controlar el flujo de
recursos y personas en la región obteniendo un enorme beneficio económico y
político en contraste de la población que sigue inmersa en la penuria.
Otro indicador que demuestra la difícil situación económica y social que existe en
el occidente de Boyacá, y en especial en estos 8 municipios, son los recursos
municipales de compensación que recibe el departamento y que esté a su vez
distribuye en los distintos municipios del departamento. Boyacá recibe
16.776.883.723 millones de pesos y los municipios del occidente de Boyacá
reciben entre el 0.30 % y 0.70 % de este presupuesto (ver tabla en anexos 14).
Se observa que estos municipios a pesar de obtener recursos provenientes de las
regalías, no han sabido utilizar estos dineros en aras de darles un mejor nivel de
vida a sus habitantes. Estos gobiernos no pueden ejecutar las obras libremente por
22
la existencia de una elite que se caracteriza: por controlar a estos gobiernos y por
cerrar los espacios políticos a actores externos que podrían aliarse con la
oposición local o generar un cambio de elite (Gibson, 2006). Es así como estas
elites imponen su voluntad ante la desidia estatal que no actúa para revertir esta
situación (Ver tabla 15 con índices socioeconómicos de los municipios en anexos).
Estos datos permiten inferir la conexión entre las precariedades de la región con el
control por parte de unas elites.
23
“Orejas” Rincón);Familia Molina y Edwin Molina); Molina y Edwin Molina); ( Oscar y Alirio Murcia
Triana (Horacio de Jesús Enrique Díaz; Darío Enrique Díaz. Chaparro);
Triana); Campos Samudio Familia Barrera
Diosdé Gonzales.
Tabla de elaboración propia con base en la información obtenida de la entrevista al ex trabajador de Tecminas
8
El artículo expone quienes son los accionistas mayoritarios de las 4 minas del occidente de Boyacá.
Investigativa, U. (19 de mayo de 2013) “Los nuevos “zares” de la esmeralda”. Periódico El Tiempo.
Recuperado el 10 de octubre de 2014, en el Periódico El Tiempo. URL :
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12809002
24
Actualmente, el poder de la región lo ostentan las mismas familias- que siguiendo
las premisas de Gibson (2006) se encargan de controlar el poder, imponen un
autoritarismo territorial, inciden en los asuntos locales para que nadie se entrometa
en las dinámicas regionales y no exponer el mando que ostentan-, los herederos
de los líderes de las familias que han muerto y/o personas que emergieron en la
región con el beneplácito de los líderes de la región. Pero para llegar a abarcar
este inmenso poder no se utilizaron vías pacíficas, desde los años 60 se han
venido dando conflictos y guerras entre familias. Es así que para entender un poco
más las dinámicas sociales y políticas del occidente de Boyacá, es necesario
recapitular en que consistió la “guerra verde”, que tuvo distintas fases y conocer el
papel del Estado en el desenlace de este conflicto ya que esté contribuyó a que un
recurso público se convirtiera en un bien privado, lo que incentivó la consolidación
de un poder local. Para tener una mayor claridad de los distintos sucesos de la
guerra verde, se tendrá como referentes históricos dos libros: Limpiar la tierra,
guerra y poder entre esmeralderos escrito por María Victoria Uribe; y el libro de
Pedro Claver Téllez, VERDE la historia secreta de la guerra entre los
esmeralderos. Asimismo, se tendrá en cuenta los testimonios de los sacerdotes
entrevistados que fueron un actor fundamental en el acuerdo de la paz verde.
25
Molina, Mario Moreras contrataron los servicios de Efraín Gonzáles (PP.95), uno
de los más temerarios bandoleros de la época conocida como la violencia. Con la
llegada de Gonzáles hubo una relativa calma, el índice de homicidios se redujo y
las personas que fueran una amenaza para la estabilidad de la región eran
asesinadas por Gonzáles y su grupo de bandoleros. Es así como la policía
comenzó a estar subordinada a los esmeralderos y la presencia del Estado era
cada vez más nula. En 1965, Efraín Gonzales es asesinado por el ejército
colombiano, la muerte del encargado de la seguridad de la región al cual todos
respetaban y temían trajo el caos a la región desencadenándose oleadas de
violencia. El primer conflicto de gran repercusión fue el enfrentamiento entre Pablo
Emilio Orjuela y Mario Moreras hasta ese momento los principales patrones de la
región. El desenlace de este conflicto es el asesinato de Pablo Emilio Orjuela por
parte del grupo de Mario Moreras; como sucesor de Orjuela, asciende Isauro
Murcia quien es denominado como el nuevo jefe de las esmeraldas, y en un acto
de venganza asesina a Moreras autor intelectual de la muerte de su antiguo patrón
( Claver, 2011).
Con la llegada Isauro Murcia como el nuevo zar de las esmeraldas cambia la
estrategia de los esmeralderos, buscaban legalizar su fortuna convirtiéndose en
empresarios legales. La estrategia consistía en desarticular al banco de la
republica desde adentro evidenciando la rapaz corrupción que había en esa
organización. Esa estrategia logra ser exitosa y el banco de la república se le quita
esa facultad; el gobierno de Lleras Restrepo crea Ecominas para que administrara
las minas de Muzo, Coscuez y Peñas Blancas (Uribe, 1992). Pero a pesar de la
intensa presión por parte de los esmeralderos, el gobierno no cede ante estas
exigencias. Es así como los esmeralderos deciden esperar a las elecciones de
1970 y financian la campaña de los dos candidatos con mayores opciones de
alcanzar la presidencia de Colombia, Misael Pastrana y Gustavo Rojas Pinilla. Se
enfocan especialmente en la campaña de Pastrana, a la cual le entregan 20
26
millones de pesos con la exigencia de que suprimiera Ecominas y abriera licitación
a empresas particulares (Claver, 2011).
Esta guerra se caracterizó por la muerte de varios integrantes de las familias que
ostentaban el poder como: Pepe Gonzales, hermano de Efraín Gonzales; Olmedo
Murcia, hermano de Isauro Murcia y Virgilio Ávila Forero son los casos más
sobresalientes. Este conflicto finaliza cuando Isauro Murcia en alianza con la
fuerza pública contribuye con información para que el Ganso Ariza sea detenido
(Claver, 2011). Siguieron presentándose homicidios pero en menor medida. La
continua violencia de la región provocó el cierre y la militarización de las minas por
parte del gobierno. Pero en ese mismo año, Pastrana le cumplió a los
esmeralderos, las minas fueron puestas en licitación y las mafias logran
apoderarse de las minas con la creación de distintas empresas. Desde ese
momento el Estado se ausentó de la región y no regresa, los esmeralderos se
convierten en el poder local que reemplaza al Estado en todos los órdenes
sociales, lo cual genera escenarios donde todas las esferas sociales estaban
permeadas y son corruptas (Uribe, 1992).
27
En 1979, muere Isauro Murcia en un accidente aéreo, Gilberto Molina es
catalogado como el nuevo zar de las esmeraldas y hereda todo el poder.
Paralelamente, en la región se configura un nuevo grupo de familias con enorme
de poder que empiezan a hacerles contraposición a las familias tradicionales. Este
grupo se hacía llamar los “Grujusboy” o los “duros de Coscuez”, se caracterizaban
por agrupar a centenares de mineros clandestinos, poderosos económicamente y
con acceso a armas quienes reclamaban el derecho a “guaquear” libremente,
estaban al mando de José Ruperto Córdoba alias “el colmillo” (Claver, 2011).
La guerra verde entre 1984 y 1990 se da entre estos dos grupos mencionados con
anterioridad; es la guerra más cruel y sangrienta que deja alrededor de 3.500
muertos y evidencia el enorme poder de los esmeralderos . Es un conflicto que se
da entre familias pero a su vez es de carácter territorial ya que cada uno de los
bandos domina una zona e impide el acceso a ese territorio al otro bando. El
siguiente cuadro ilustra de manera más sencilla como se componían los dos
bandos en disputa y los municipios que tenían bajo su dominio. Es necesario
resaltar que uno de los factores más determinantes en esta guerra fue el factor
territorial.
José Ruperto Córdoba “ Colmillo”; Gilberto Molina; Víctor Carranza; los Hermanos
Hermanos Murcia Chaparro “Garbanzo” y López Gualteros; los Castellanos; los Salinas; los
“Pequines”; Pacho Vargas; Mariano Ramos Espitia y los Suarez, quienes dominaban Borbur,
“Rasputin”; German Barrera García. Posteriormente, Otanche, Santa Bárbara, San Martin, Peñas Blancas,
tendrían el apoyo de Gonzalo Rodríguez Gacha, Muzo y Quipama
alias “el mexicano” factor determinante en el
desenlace de esta guerra. Tenían el control de los
municipios de Maripi, Briceño, Pauna, Buenavista,
Coper y Tunungua
Tabla 4. Elaboración propia con información obtenida de los textos académicos
28
El conflicto empieza cuando Arsenio Acero, que pertenecía al Bando de Coscuez,
es asesinado y se acusa a la familia López Gualteros de haber cometido este
crimen; como represalia Laureano López Gualteros, es asesinado en Bogotá. Esta
serie de crímenes causa el incremento de los homicidios y la declaración de
guerra. Hasta ese momento Gilberto Molina no participaba en la guerra pero
decidió apoyar al grupo de Borbur ya que tenía el interés primordial de apoderarse
de las minas de Coscuez. Como señalaba Uribe (1991), las diferentes guerras se
han desatados en momentos en que ha habido una alta producción; en ese
entonces, las minas de Coscuez eran altamente productivas lo que no dejaba de
ser tentativo para cualquier patrón dominar esa zona. Es así como la violencia se
incrementó y hubo muertos de ambos bandos. Fueron asesinados Julio Rincón,
José Ruperto Córdoba, Pacho Vargas, Humberto “Ganso” Ariza. Un factor
determinante en el conflicto fue la entrada de Gonzalo Rodríguez Gacha. Gilberto
Molina le pidió apoyo para doblegar al otro bando y tener una salida a Bogotá ya
que no tenían la posibilidad de acceder a la capital por la vía de Chiquinquirá.
Posteriormente, Rodríguez Gacha traiciona a Molina y se alía con el bando de
Coscuez obteniendo como resultado la muerte de Molina.
9
El artículo de semana describe cómo los esmeralderos intentaron mejorar su imagen ante la opinión pública
después de los acuerdos de paz. Semana (11 de noviembre de 1992) “ La reinserción de los esmeralderos”.
Recuperado el 29 de octubre de 2014 del archivo de la revista semana. URL:
http://www.semana.com/nacion/articulo/la-reinsercion-de-los-esmeralderos/17376-3
29
mayor mérito de la iglesia, quien fue la persona que le propuso a Luis Murcia
Chaparro, alias “el pequinés”, que se comprometiera con la paz de la región. La
respuesta del pequinés fue “estamos cansados de la guerra por los muertos y por
movilidad…. El desgaste está en su máxima expresión”.
Actualmente, se han dado nuevos intentos por revivir la violencia en la región. Las
familias esmeraldiferas ante la muerte de Víctor Carranza pretenden apoderarse
del vacío de poder que dejo Carranza. El padre Abraham Gil Sierra señala que “la
muerte de Carranza da espacios para que los rencores se revivan y para que se
quiera más poder”. Los dos sacerdotes concuerdan en el sentido de que debe
haber un mayor compromiso por parte de las autoridades judiciales para que los
crímenes no queden en la impunidad, porque ese ha sido uno de los grandes
problemas de la región, la enorme impunidad que existe en todos los procesos que
se llevan para esclarecer los homicidios cometidos. Ante esta nueva realidad,
resulta controvertible como no se han dado intentos del gobierno nacional por
controlar la situación, creciendo los temores de que retorne la violencia a la región
y como este control territorial ha incidido en las prácticas políticas y electorales de
la región.
El capítulo 3 busca hacer explicita la influencia y/o la incidencia que han tenido los
esmeralderos en el sistema político de la región y las alianzas que afianzaron con
políticos del nivel nacional desde los años 60 hasta tiempos recientes, resulta
esencial evidenciar como ha sido la relación de mutua conveniencia entre estos
dos actores y sus efectos sobre el sistema político local. El capítulo se dividirá de
la siguiente manera: i) relaciones entre esmeralderos y políticos en los años 60, 70
y 80 ii) análisis de la competencia electoral en el occidente de Boyacá desde que
se eligen alcaldes por vías democráticas iii) participación en política de las familias
con más poder en la región.
30
3.1 Relaciones entre esmeralderos y políticos
Desde las décadas del 60 y 70 comenzó a ser evidente la relación que empezó a
surgir entre esmeralderos y políticos boyacenses que tenían un alcance nacional.
La primera alianza entre estos dos actores se remonta a comienzos de los años 60
cuando Efraín Gonzales quien era amo y señor de la región con la aprobación de
los jefes esmeralderos, tenía influencia y poder sobre algunos políticos
conservadores que tenían un alto caudal electoral en la región. Señala Uribe
(1992), que Efraín Gonzales tenían una estrecha relación con el senador Luis
Torres Quintero quien en esa época era el presidente del Senado de la república y
fue muy útil para los intereses de las familias esmeralderas ya que financiaron sus
campañas políticas en diversas ocasiones. Fue tan estrecha la relación entre
Efraín Gonzales y el senador Torres Quintero que en múltiples ocasiones lo
defendió en el congreso de la republica denominándolo como el “Robín Hood” de
la región (Stain, 2006). Tal como lo señala Uribe (1992) “los senadores y los
representantes a la cámara por la provincia de occidente son el enlace entre los
patronos y algunas instancias estatales como el congreso, la cámara de
representantes y algunas instituciones que tienen representación en la zona”
(pp.101).
En esos mismos años, los senadores conservadores y los políticos regionales del
mismo partido eran una ayuda esencial para los esmeralderos en su deseo
primario de maximizar las utilidades de la explotación ilegal de las minas de
esmeraldas. Estas alianzas con políticos conservadores se originaban en parte a
un componente ideológico ya que la mayoría del occidente de Boyacá se
encasillaba como perteneciente a ese partido político. Fueron excepcionales los
casos en donde los políticos liberales tuvieron incidencia en la región. El caso más
reconocido fue el de Carlos Bernal, bandido liberal de la época de la violencia, que
tuvo cierta influencia en esta región y fue unos de los mayores enemigos de Efraín
31
Gonzales. A este personaje se le asocia con Juvenal Castillo Rincón, en ese
entonces alcalde Chiquinquirá, y su líder político Alejandro Cortes Santamaría
(Claver, 2011). Pero Carlos Bernal no logró tener la suficiente influencia en la
región por el enorme poder que había obtenido Efraín Gonzales quien obtuvo el
apoyo de los esmeralderos y tenía plena libertad para tomar las medidas
correctivas necesarias.
Ante el rechazo del gobierno de Carlos Lleras Restrepo, los esmeralderos deciden
esperar a las elecciones de 1970 y financian las campañas de Gustavo Rojas
Pinilla y Misael Pastrana; pero en la campaña de Pastrana deciden invertir una
suma mayor con la promesa de que les seria adjudicadas las minas del occidente
de Boyacá ( Claver, 2011). Finalmente, Pastrana es elegido para el periodo de
1970-1974 y cumple su promesa de abrir en licitación la explotación de las minas.
32
Pero esta licitación era algo superficial porque el control de las minas caería en
manos de los esmeralderos como retribución a sus aportes en la campaña
presidencial. El anterior suceso histórico es un ejemplo específico de lo que Gibson
(2006) denomina la “nacionalización de la influencia”, porque estas mafias
esmeralderas lograron tener incidencia nacional en aras de afianzar y consolidar
su poder local. Sin este aporte a la campaña presidencial, se hubiera imposibilitado
temporalmente legalizar las fortunas y obtener la explotación de las minas. A raíz
de la decisión del gobierno, los esmeralderos crean empresas legales para
acceder a estos beneficios. Según Barón y Gutiérrez ( 2008), La resolución 337 de
marzo de 1977 aprobaba los contratos entre Ecominas, la sociedad minera
boyacense y la sociedad de esmeraldas y minas de Colombia (ESMERACOL)
otorgándoles el control de las minas de la siguiente manera.
Los esmeralderos lograron obtener el control de las minas en parte a la ayuda que
recibieron por parte de funcionarios estatales, entre ellos el ministro de minas de la
época, Gerardo Silva Valderrama, quien se convirtió en el defensor de las familias
porque aseguraba que cualquier persona podía licitar con el Estado (Claver, 2011).
Y además, según este autor, el Estado adicionalmente permitió la creación de una
guardia civil por parte de los esmeralderos con el fin de vigilar y controlar lo que
sucedía en las minas. Este fue un enorme aporte del gobierno a los esmeralderos
porque se desentendió de la seguridad de la región otorgándole la responsabilidad
de controlar la seguridad a las mafias esmeralderas. A este fenómeno histórico que
se dio en ese entonces, lo podríamos catalogar en términos de Gutiérrez (2012),
como el primer síntoma claro de privatización de la seguridad, porque las elites
33
regionales tuvieron la facultad de controlar e imponer unas condiciones de
seguridad en reemplazo de un gobierno y un Estado que cada estaba más alejado
de las problemáticas sociales.
Gilberto Molina en la década del 80 fue catalogado como el zar de las esmeraldas
porque a raíz de la muerte de Isauro Murcia fue declarado el nuevo patrón de la
región. Tuvo enorme poder y logró tener el control de los aparatos judiciales y
policiacos de la zona. De igual manera, los políticos locales estaban a su
34
disposición, sus deseos eran directrices que se debían adoptar y hacer cumplir.
Según Claver Téllez (2011), Gilberto Molina tenía una íntima amistad con Álvaro
Leiva Duran, político conservador, a quien en múltiples ocasiones Molina le
financió sus campañas políticas. Este control que tenia de la región facilitó que
nadie se entrometiera en los asuntos del occidente de Boyacá; ni otras mafias, ni
las autoridades estatales y muchos menos el ejército ni la policía quienes
estuvieron a su plena disposición. El desenlace de la guerra verde permeó su
poder. Y antes de que lo asesinaran, siempre tuvo la ayuda y complicidad de
políticos conservadores a quienes Molina les ayudó económicamente.
El otro caso relevante es el de Víctor Carranza quien logró sobrevivir a todas las
guerras en las que participó. Desde los años 70, empezó a tener influencia sobre
políticos nacionales quienes con el paso de los años se convirtieron en grandes
aliados y en personas que fueron útiles para los intereses que tenía Carranza de
incrementar su poder. La consolidación de sus lazos de amistad con las familias
más prestantes del país, se debe en parte a que nunca incomodó a estas elites y
supo ser aliado de estas en momentos determinados. Esta manera de actuar
generó una legitimidad por parte de las instituciones estatales para que él y las
familias esmeralderas mantuvieran el control político, social y económico de la
región. Fue así como supo rodearse del aparato estatal del país y más que aliados
los convirtió en amigos que estaban dispuestos a ayudarlo en todo momento.
10
Cepeda y Giraldo (2012) citan una entrevista que le realizó el periódico El Tiempo a Víctor Carranza, en la
cual él señala los vínculos que ha tenido con la clase política del país.
35
como lo señala Barreto11 (2013) que Víctor Carranza se convirtió en “el socio
necesario y legítimo que las elites no vieron como enemigo, siempre se mantuvo
por medio de alianzas en las zonas grises de la legalidad”.
Una de las estrategias más exitosas de Carranza, no solo era tener alianzas con
los políticos, tenía enorme poder e influencia en el poder judicial. Es un rumor que
durante toda su vida, Carranza pagó los estudios universitarios de muchos
abogados que hicieron parte de las altas cortes y los tribunales, quienes después
por gratitud hacia su mentor ejercían todo tipo de influencias para que ningún
proceso en su contra tuviera éxito. Es así como Carranza muere en total impunidad
teniendo uno de los expedientes judiciales más grandes del país.
El anterior recorrido por cada una de las décadas, permite dilucidar el enorme
poder que han tenido las familias esmeralderas en el ámbito nacional. Como por
medio de distintas estrategias lograron tener el apoyo de políticos que fueron
herramientas útiles para obtener lo que deseaban: se les reconoció como
empresarios legales; se les otorgó el control y la explotación de las minas; han
apoyado y financiado la campaña política de candidatos presidenciales, y han
podido mantener el control de la zona en todos los ámbitos sin que ningún
gobierno les haya hecho oposición o les haya arrebatado ese privilegio. Todos los
gobiernos bajo una legitimidad cómplice han permitido que estas elites sigan
administrando el occidente de Boyacá como un territorio privado, desconociendo
las necesidades de los habitantes y olvidándose por completo de las cosas que
suceden en esa región.
11
Barreto escribe un interesante artículo cuestionando lo inquietante que es la manera como Víctor Carranza
fue siempre de las elites políticas y de los entes judiciales.
36
popular. Por lo tanto, se analizan las elecciones de alcaldes entre los periodos de
1988 hasta 2011 en los 8 municipios que esta investigación tiene en cuenta. Para
sistematizar la información electoral de estos municipios se utilizan 3 categorías de
análisis que permiten dilucidar de una manera más adecuada la influencia que han
tenido las elites esmeralderas en las elecciones municipales. La manera en la cual
se hará la sistematización es la siguiente: como factor esencial se observará cual o
cuales familias tienen el control de un municipio determinado, el conocimiento de
esta información permitirá evidenciar i) donde hay presencia de mafias
esmeralderas que ha pasado con la competencia electoral, ha sido cooptada o ha
existido competencia electoral; ii) donde hay presencia de mafias esmeralderas
observar si hay predominio electoral de algún partido iii) en los municipios donde
no hay presencia o asentamiento de mafias esmeralderas como ha sido el
comportamiento electoral.
37
Para analizar la competencia electoral en los municipios del occidente de Boyacá,
resulta esencial tener en cuenta una variable institucional que de cierta manera
cambió los hábitos políticos de la región. La reforma política del 2003 generó que
esta región boyacense dejará atrás el bipartidismo tradicional y que nuevos
partidos políticas hicieran parte de las elecciones municipales. Pero este
surgimiento de nuevas fuerzas políticas era solo en apariencia porque según el
testimonio del ex trabajador entrevistado ningún político puede tener aspiraciones
electorales en la región sin el consentimiento de los patrones de las esmeraldas.
Ellos deciden quien entra o no en la zona y son los que legitiman el aval de los
políticos. El argumento del entrevistado 3 se puede complementar con un
testimonio que recoge Uribe (1992) en su texto para evidenciar que a pesar del
transcurso de los años, las dinámicas político- electorales siguen siendo similares.
Según Uribe (1992), un concejal de Otanche afirmaba que los patrones son los
que daban la orden de por quién votar; la gente puede abstenerse y no votar, pero
no se puede hacer oposición. Esta idea se puede complementar con el testimonio
que recoge de un representante a la cámara quien afirma “Nosotros somos los que
hacemos la conexión entre el mundo de las esmeraldas y el Estado. Nosotros le
hacemos las vueltas a los empresarios. El occidente está bajo el poder decisorio
de los esmeralderos. Los políticos si quieren hacer política, tienen que estar de
acuerdo con los patrones” (pp. 105)
Durante este periodo histórico, hay 2 elecciones (1.988 y 1.990) para elegir los
alcaldes municipales de los municipios. Es un periodo de tiempo que se caracteriza
porque se está desarrollando la guerra verde la cual incide e influye en la
competencia electoral de la región. El grafico 1 evidencia el porcentaje de
elecciones que fueron disputadas y las que no fueron disputadas en este periodo
de tiempo.
38
Entre 1988 y 1990
75%
VOTACIÓN
Categoría Año Municipio Nombre del que ganó %
39
Otanche Luis Ernesto Moreno 99.66 %
Pauna Luis Villamil Lancheros 99.74 %
Quipama Carlos Diego Mendoza 99.50 %
1990 Borbur Saúl Obando Parra 99.89 %
Briceño Omar Ávila García 60.00%
Dos o más candidatos el
1988 Muzo Joaquín Suavita 70.27 %
ganador supera al segundo
con más del 20 % Briceño Ismael Rivera Páez 67.82 %
1990 Muzo William Alfonso Nandar 71.99 %
Durante este periodo de tiempo transcurre la guerra verde que tiene a dos grupos
enfrentados; estos mismos grupos y familias tienen el control territorial de los
municipios lo que les daba el poder para utilizar estos territorios de la manera que
deseaban. Estos grupos incidían en las elecciones de alcaldes porque necesitaban
mantener bajo control al alcalde electo para que los intereses de estas familias se
vieran maximizados. La tabla 1.7 evidencia como el bando de Coscuez (Murcia
Chaparro, José Ruperto Córdoba, Pacho Vargas) y el bando de Borbur (Gilberto
Molina, Victor Carranza, Lopez Gualteros, Slinas) se dividían el poder de los
municipios en el occidente de Boyacá.
40
Bando Coscuez Coscuez Coscuez Borbur Borbur Coscuez Borbur Borbur
Los resultados electorales de este periodo de tiempo (ver anexos tabla 17 y 18)
denotan que en los municipios donde el grupo de Coscuez tenía el control territorial
hubo mayor competencia electoral, solo en Pauna el candidato vencedor obtuvo
una cifra superior al 89 % de los votos. En los municipios donde el grupo de Borbur
tenía el control no hubo ninguna competencia electoral, en Otanche, Quipama y
San Pablo de Borbur los candidatos ganaron con un porcentaje por encima del 90
% de los votos en ambas elecciones. Esta evidencia confirma que necesitaban
tener el control de los territorios para darle mayor legitimidad a su poder.
Durante este periodo de tiempo se disputan 4 elecciones (1992, 1994, 1997, 2000)
para elegir alcaldes municipales. Este periodo de tiempo se caracteriza por la firma
de los acuerdos de paz, en la zona hay cierta estabilidad porque se reducen los
índices de homicidios y las personas pueden recorrer tranquilamente los territorios
del occidente de Boyacá. El grafico 2 señala el número de elecciones que fueron
disputadas y las que no fueron disputadas durante estos comicios electorales.
41
Grafico 2. % de elecciones disputadas y no disputadas entre la firma de los
acuerdos de paz hasta las elecciones de 2000
Elecciones disputadas
Elecciones no disputadas
40,62
59,37
42
Muzo Calos Germán Mahecha 90.89 %
Otanche Gabriel Parra Benítez 91.31 %
Quipama Manuel Enrique Melo 91.66 %
1992 Borbur Fermín Delgadillo 85.35 %
1994 Muzo Omar Ernesto Manta 81.71 %
Briceño Henry Alirio Wilchez 78.75%
Joselín Casallas
Pauna Lancheros 75.23 %
Candidato único 1997 Quipama Miguel Ernesto Espitia 69.67%
1992 Briceño Pedro José Sarmiento 83.26%
Briceño Henry Humberto León 77.27 %
Maripi Jorge Armando Quiñonez 66.38 %
Otanche Daniel Alfredo Ordoñez 73.47 %
Quipama Juan de Jesús Bustos 61.90 %
1994 Borbur Carlos Hernando Obando 64.80 %
Otanche Luis Ernesto Moreno 88.28 %
1997* Muzo William Alfonso Nandar 61.02 %
Dos o más
candidatos, el Otanche Juan Alirio Galindo 61.10 %
ganador supera
Pauna Gustavo Heladio Torres 62.18 %
al segundo con
más del 20 % 2000 Borbur José Napoleón Bonilla 67.94 %
43
A partir de este momento histórico, es necesario señalar cuáles son las familias
que tienen el poder en cada uno de los municipios. De igual manera, en algunos
municipios no se encontró la suficiente información para indicar si había familias
con total predominio; este control generalmente se ejercía en los municipios donde
había minas de esmeraldas con alto potencial para explotar. La tabla 1.9 señala el
control territorial que tenían las familias en los municipios.
Tabla 9. Familias que ostentaban el poder entre los acuerdos de paz y el 2000
Rincón,
Salinas, Triana Murcia
Triana, Diosdé y Diosdé Chaparro,
Familia González Carranza González Molina Obando
44
3.2.3 Después de la reforma de 2003 hasta el 2011
En este periodo de tiempo se disputan 3 elecciones (2003, 2007, 2011) para elegir
alcaldes en los municipios de occidente de Boyacá. En el 2003, se crea la reforma
política que cambió las dinámicas electorales y creó un sistema político
multipartidista a nivel nacional. Teniendo en cuenta la influencia del contexto
nacional en las elecciones locales, el grafico 3 denota si las elecciones en estos
periodos electorales fueron disputadas o no disputadas
Elecciones disputadas
45
constante en los municipios del occidente de Boyacá. Un ejemplo notorio es que
en las elecciones de 2007 solo hubo un municipio (Briceño) que no tuvo elecciones
disputadas; en contraste a esto, en el 2011 se reducen las elecciones disputadas
porque solo 3 de los 8 municipios tienen una alta competencia electoral. La tabla
1.10 muestra cuántas de las 10 elecciones no disputadas tuvieron candidato único
y en cuántas de estas elecciones el candidato ganador superó a su más cercano
perseguidor con más del 20 % de los votos totales.
La tabla 10 evidencia que las elecciones no disputadas con candidato único es casi
nula, solo hay un municipio (Maripi) en el 2003 que tuvo candidato único lo que
equivale al 10 % de elecciones no disputadas. En este periodo histórico se revierte
la práctica histórica que tenían estos municipios hace dos décadas de presentar
46
candidato único, pero continua con la tendencia del anterior periodo donde se
redujo considerablemente las elecciones con candidato único. Es significativo
observar como en el 2011, hay una alta tendencia a no tener elecciones
disputadas, los municipios tuvieron elecciones donde se impuso un candidato por
un alto margen de votos. Se convierte en una generalidad que en la mayoría de
municipios se postularan entre 3 o más candidatos a las elecciones. De esa
manera, las elites permitieron que más candidatos participaran en las elecciones
pero ellos tenían que avalarlos permitiéndoles entrar en la región y hacer política
en ella. Asimismo, surgen cambios en la repartición del poder en la región porque
algunos municipios tendrían a familias controlando, decidiendo y ejerciendo el
control en estos municipios. La tabla 1.11 muestra cuáles familias mantienen el
poder en los municipios.
Carranza,
Molina,
Rincón, Enrique Díaz, Murcia
Triana, Darío Molina, Darío Chaparro,
Diosdé Campos Rincón, Campos Barrera,
Familia Gonzales Samudio Lancheros Samudio Cañón
47
3.3 Participación en política de familias con poder.
Pedro Nel Rincón- Horacio de Jesús Joselin Casallas Saúl Obando Jorge Alirio
Concejal de Pauna Triana- Concejal Lancheros- Alcalde Parra- alcalde de Murcia- Alcalde de
en el 2007 de Maripi en el de Pauna en 1988 San Pablo de Pauna en 2003
2000, 2007 y 2011 y en 1997 Borbur en 1990
48
2000
Salvador Rincón -
concejal de Maripi
en el 2000
José Rafael
Rincón - alcalde de
12
Coper en 1990
Conclusiones y recomendaciones
12
Además de la información suministrada por el ex trabajador, esta información se complementó con
archivos de prensas de El Tiempo, El Espectador, Boyacá 7 días y Revista Semana los cuales permitían saber
cuáles concejales hacían parte de las familias más importantes de la región
49
ineficiente cobertura de servicios públicos hacen evidente la paradoja del
occidente de Boyacá, una región inmensamente rica en recursos pero una
población que ha sido condenada a la pobreza.
Esta situación social y económica en la región se ha prolongado durante
décadas, las familias tradicionales han logrado perpetuar su poder
generación tras generación sin que hayan vientos de cambio. Así como han
muerto en distintas guerras o por causas naturales los patrones de las
esmeraldas, sus hijos, familias y personas cercanas han llegado a ocupar el
lugar de mando y han logrado perpetuar ese poder autoritario en la región y
en los municipios.
Una alta responsabilidad histórica tiene el Estado colombiano porque
permitió que estas familias adquirieran el poder y consolidaran el control de
la zona durante décadas. Desde 1983, cuando adjudicó el control de las
minas a estas familias permitiéndoles legalizar su fortuna, el gobierno se
desentendió de las dinámicas regionales. La ausencia estatal es evidente
cuando asintió: la creación de guardias civiles encargadas de vigilar las
minas; se ausentó del proceso que produjo la firma de la paz verde; permitió
que personajes como Víctor Carranza murieran impunemente teniendo uno
de los prontuarios delictivos más grandes del país; no ha intervenido en la
ejecución de políticas públicas que mejoren la calidad de vida de estas
personas.
Esta ausencia estatal no ha sido por falta de capacidad para suplir las
necesidades de estos habitantes. Desde los años 60, las personas más
importantes de la región han tenido vínculos con políticos de alcance
nacional. Se podría catalogar esta relación de mutua conveniencia ya que
los políticos han estado al servicio de estas personas a cambio de
financiación de las campañas políticas. Fue esta relación entre estos dos
actores la que permitió que se adjudicaran las minas a estos personajes y
lograran legalizar sus fortunas. De esta manera, no se podría hablar de la
consolidación de un poder local sin tener influencia en lo nacional.
50
Las dinámicas electorales de la región han variado dependiendo del periodo
histórico en que se hayan desarrollado los comicios electorales. Hay un
primero periodo que se da entre 1988 y 1990, en el cual en los municipios
había candidato único y se imponía con más del 90 % de los votos; un
segundo periodo que transcurre entre la firma de los acuerdos de paz hasta
el 2003, donde hay un mayor número de candidatos pero se sigue
presentando un gran número de elecciones disputadas; y un tercer periodo,
después de la reforma política del 2003, en el cual hay una multiplicidad de
candidatos en cada uno de los municipios donde hay una activa
competencia electoral, las familias tradicionales ya no imponen al ganador
pero cada uno de los candidatos tiene que tener el aval de ellos para
competir en las elecciones.
La alcaldía y los concejos municipales han estado expuestos a la influencia
de estas elites quienes han controlado estos espacios políticos. La
información obtenida permite deducir que estos escenarios están
controlados y que gran parte de los alcaldes y concejales llegan como cuota
de estas elites y no tienen libertad para tomar determinaciones porque
deben tener la aprobación de sus jefes políticos..
Es necesario revertir la deuda histórica que se tiene con el occidente de
Boyacá. El Estado debe regresar a la zona y cumplir con las obligaciones
que tiene para que no se siga prolongando la exclusión y la miseria en la
región. Es injustificable que una región con tantos recursos económicos,
tenga una población tan pobre y un atraso social tan arraigado. Es
indispensable que el Estado regrese a la región para que evite repetir los
errores del pasado y se reactive una nueva guerra verde entre las familias,
quienes al no tener ningún control en la región tienen la facilidad de crear
guerras, de asesinar y seguir siendo empresarios legales.
Resulta esencial en aras de consolidar la paz en la región que se reduzcan
los niveles de impunidad que hay en la región. De los innumerables
asesinatos que ha habido en la región, solo unos pocos han sido
51
judicializados y han tenido una condena. El juez Villamil señalaba que la
impunidad era una de las grandes problemáticas de la región. Mencionaba
que de las víctimas de la guerra verde, prácticamente no hubo condenas y
que los familiares de las víctimas no sabían quién los había asesinado.
52
Bibliografía
53
Artículos académicos en línea
54
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0participacion%20(1).pdf
Entrevistas
Entrevista a Monseñor Juan Norberto Forero (2014, 30 de Agosto)
Entrevistado por Heredia J.I & Hernández J., Chiquinquirá, Boyacá.
Entrevista al sacerdote Abraham Gil Sierra ( 2014, 6 de Septiembre)
Entrevistado por Heredia J.I & Hernández J., Sutamarchán, Boyacá
Entrevista a Antonio José Villamil ( 2014, 6 de Septiembre) Entrevistado
por Heredia J.I & Hernández J., Sutamarchán, Boyacá
Entrevista a Maria Florinda Castillo ( 2014, 6 de Septiembre)
Entrevistado por Heredia J.I & Hernández J., Sutamarchán, Boyacá
Entrevista a ex trabajador de Tecminas (28 y 29 de Septiembre).
Entrevistado por Heredia J.I., Bogotá D.C
Prensa
Periodo El Tiempo
El Espectador
Revista Semana
Portafolio
Boyacá 7 días
El universal
56
Anexos
Nombre
¿Cuál fue la motivación de ser sacerdote? ¿Cuánto tiempo lleva de ser
ordenado?, Qué buenas experiencias le ha dado su profesión?
¿En qué otras zonas ha oficiado?, ¿Cuánto tiempo lleva en la zona?, ¿Su
jurisdicción cobija otros municipios?
Entendemos que la iglesia está comprometida con el trabajo social y con las
comunidades, qué proyectos ha logrado desarrollar en la zona y la
comunidad?
¿Cuál es su percepción acerca de la situación social y económica del
occidente de Boyacá?
Buena parte de la economía de la región está basada en la extracción y
comercio de esmeraldas, en años anteriores si dieron conflictos entre
diferentes grupos por este factor, ¿En qué consistió esta violencia? Y cuál
fue el papel de la iglesia en lo que se denominó “la paz verde”
Y cuál es el balance 25 años después de la firma de esos acuerdos, en la
actualidad
Sabemos que ante el abandono estatal que ha sufrido la provincia de
occidente durante décadas, la iglesia y las familias esmeralderas han
reemplazado las funciones del Estado. ¿Qué tanto han contribuido la
economía esmeraldífera estas familias para el desarrollo social de la región?
Sabemos que Víctor Carranza fue una de las personas más influyentes de
la región,¿ Cuál ha sido el impacto de su muerte?
Recientemente la prensa registró (la muerte del hijo de Pedro Nel Rincón, -
Pedro Orejas- y se prendieron las alarmas sobre nuevos brotes de violencia.
Cuál es su percepción sobre el hecho?, considera que la zona perdió el
equilibrio que había perdurado después de los acuerdos?
57
La clase política local, tiene alguna relación con la economía esmeraldífera?
1985 2005
Tabla 15. Datos tomados del informe de seguimiento en tiempo real a los recursos del sistema general de regalías, del fondo
de desarrollo regional al rubro de asistencias directas. Elaboración propia.
58
Tabla 16. Indicadores socioeconómicos municipios de occidente de Boyacá
Tasa de
Asistencia Tasa de
Necesidades Escolar de Homicidios
Básicas niños de (100.000 Cobertura
Insatisfechas- Tasa de 11 a 17 Habitantes)- total de Déficit de
NBI ( 2010) Analfabetismo años 2009 Acueducto vivienda
Briceño 35,02 13,2 65,6 74 57,6 52,01
Coper 47,03 19,7 51,4 0 40,5 72,2
Maripi 47,63 20,6 57,2 39 29,6 72,2
Muzo 45,67 15,1 73,7 10 48,6 67,64
Otanche 50,66 15,6 64,7 0 38,9 70,76
Pauna 61,74 22,6 60,1 0 38,5 70,76
Quipama 53,78 18,3 70,1 0 25 79,38
Borbur 46,72 17,4 61,3 0 32.35 78,1
Tabla 22. Con datos tomados de información geográfica para la planeación y el ordenamiento territorial (SIGOT).
Elaboración propia
Elecciones 1988
Votación Votación
Año Cargo Municipio Nombre Partido total candidato %
1988 Alcalde Briceño Omar Ávila García Conservador 1075 645 60.00
1988 Alcalde Coper Jorge Ahumada Mocoso Conservador 1.794 929 51.78
1988 Alcalde Maripi Alonso de Jesús Rocha Conservador 2.191 1.193 54.45
1988 Alcalde Muzo Joaquín Suavita Armero Conservador 3.367 2.366 70.27
1988 Alcalde Otanche Gabriel Parra Benítez Conservador 1.116 1.104 98.92
1988 Alcalde Pauna Joselín Casallas Lancheros Conservador 2.039 1.831 89.80
1988 Alcalde Quipama Marco Elías Alarcón Conservador 2.210 2.208 99.91
1988 Alcalde Borbur Edgar Gonzales Espitia Conservador 814 766 94.10
59
Elecciones 1990
Votación Votación
Año Cargo Municipio Nombre Partido total candidato
1990 Alcalde Briceño Ismael Rivera Páez Conservador 920 624
1990 Alcalde Coper José Rafael Rincón Liberal 1.467 830
1990 Alcalde Maripi Eccehomo Lara Conservador 2.731 1.389
William Alfonso
1990 Alcalde Muzo Nandar Conservador 1.739 1.252
1990 Alcalde Otanche Luis Ernesto Moreno Conservador 1.206 1.202
Luis Villamil
1990 Alcalde Pauna Lancheros Conservador 1.967 1.962
Otros
1990 Alcalde Quipama Carlos Diego Mendoza partidos 3.220 3.204
1990 Alcalde Borbur Saúl Obando Parra Conservador 994 993
Elecciones 1992
Votación Votación
Año Cargo Municipio Nombre Partido total candidato %
Pedro José
1992 Alcalde Briceño Sarmiento Conservador 705 587 83.26
Tirso Alfonso
1992 Alcalde Coper Gonzales Conservador 1.545 857 55.46
Gustavo
1992 Alcalde Maripi Hernando Arévalo Liberal 3.049 1.390 45.58
Carlos German Otros
1992 Alcalde Muzo Mahecha partidos 1.376 1.250 90.89
Gabriel Parra
1992 Alcalde Otanche Benítez Conservador 1.174 1.072 91.31
1992 Alcalde Pauna Gilberto Ortiz Conservador 3.238 1.796 54.84
Manuel Enrique
1992 Alcalde Quipama Melo Conservador 2.964 2.717 91.66
1992 Alcalde Borbur Fermín Delgadillo Conservador 1.188 1.014 85.35
Elecciones 1994
Votación Votación
Año Cargo Municipio Nombre Partido total candidato %
1994 alcalde Briceño Henry Humberto León Conservador 946 731 77.27
60
Manuel Horacio
1994 alcalde Coper Castellán Liberal 1.659 804 48.46
Jorge Armando
1994 alcalde Maripi Quiñonez Liberal 1.669 1.108 66.38
1994 alcalde Muzo Omar Ernesto Manta Conservador 1.701 1.390 81.71
1994 alcalde Otanche Daniel Alfredo Ordoñez Conservador 2.275 2.039 73.47
1994 alcalde Pauna Luis Gonzalo Núñez Conservador 3.202 1.726 53.90
1994 alcalde Quipama Juan de Jesús Bustos Conservador 2.710 1.678 61.90
Carlos Hernando
1994 alcalde Borbur Obando Conservador 2.330 1.510 64.80
Elecciones 1997
Votación
Año Cargo Municipio Nombre Partido ganador
1997 Alcalde Briceño Henry Alirio Wilches Conservador 833
1997 Alcalde Coper Jairo Enrique Ahumada Conservador 1139
1997 Alcalde Coper José Ambrosio Roncancio Liberal 786
1997 Alcalde Maripi Jhon Néstor Solarte Rozo Conservador 1221
1997 Alcalde Maripi Néstor Sánchez Sánchez Conservador 2078
1997 Alcalde Muzo William Alfonso Nandar Conservador 2367
Movimiento
1997 Alcalde Muzo José Danilo Pineda Campos Convergencia 1512
1997 Alcalde Otanche Gabriel Parra Benítez Movimiento nacional 133
1997 Alcalde Otanche Luis Ernesto Moreno Molina Partido conservador 2623
1997 Alcalde Otanche Nelly Elizabeth Buitrago Partido conservador 197
1997 Alcalde Pauna Joselín Casallas Lancheros Partido conservador 2558
1997 Alcalde Quipama Miguel Ernesto Espitia Partido conservador 1537
1997 Alcalde Borbur Víctor Manuel Alvarado Partido conservador 1357
1997 Alcalde Borbur José Napoleón Bonilla Partido conservador 1347
1997 Alcalde Borbur Jaime Humberto Cortes Partido conservador 761
Elecciones 2000
Votación Votación
Año Cargo Municipio Nombre Partido total candidato
Partido
2000 Alcalde Briceño Luis Antonio Corredor conservador 1243 104
61
Leovigildo Pineda Partido
2000 Alcalde Briceño Murcia conservador 1243 462
Pedro Josué Partido
2000 Alcalde Briceño Sarmiento Ortiz conservador 1243 385
Javier Cristóbal Partido
2000 Alcalde Coper Rodríguez conservador 2111 972
José Ambrosio
2000 Alcalde Coper Roncancio Partido Liberal 2111 1097
Héctor Saúl Cortes Partido
2000 Alcalde Maripi Páez conservador 6753 3059
José Armando Participación
2000 Alcalde Maripi Quiñonez Común 6753 3408
Fulgencio Ariza
2000 Alcalde Muzo Cristancho Partido Liberal 3490 1476
Joaquín Suavita Partido
2000 Alcalde Muzo Armero conservador 3490 1734
Movimiento
2000 Alcalde Otanche Gabriel Parra Benítez nacional 3270 245
Partido
2000 Alcalde Otanche Ramiro Antonio Ortiz conservador 3270 890
Juan Alirio Galindo Partido
2000 Alcalde Otanche Espejo conservador 3270 1998
Partido
2000 Alcalde Pauna Omar Augusto Neiza conservador 3665 1174
Partido
2000 Alcalde Pauna Gilberto Ortiz conservador 3665 10
Gustavo Heladio
2000 Alcalde Pauna Torres Otros partidos 3665 2279
Partido
2000 Alcalde Quipama Juan de Jesús Bustos conservador 2889 1067
Cesar Palacios Partido
2000 Alcalde Quipama Pachón conservador 2889 1677
San Pablo de Partido
2000 Alcalde Borbur José Napoleón Bonilla conservador 3444 2340
San Pablo de Partido
2000 Alcalde Borbur Jorge Armando Espitia conservador 3444 903
Elecciones 2003
Votación Votación
Año Cargo Municipio Nombre Partido total candidato %
Pedro Isaías
2003 Alcalde Briceño Quesada Conservador 1.350 876 63.2
Movimiento
2003 Alcalde Briceño Omar Ávila García Equipo Colombia 1.350 467 33.69
62
Movimiento
Javier Cristóbal Cívico
2003 Alcalde Coper Rodríguez Independiente 1.932 993 49.03
2003 Alcalde Coper José Rogelio Nieto Partido Liberal 1.932 867 42.81
Arquímedes Movimiento
2003 Alcalde Coper Gonzales Equipo Colombia 1.932 62 3.06
Ricardo Castro Partido Col
2003 Alcalde Maripi Rincón siempre 4.094 3.593 78.7
Convergencia
2003 Alcalde Muzo José Danilo Pineda Ciudadana 4.269 1.871 40.91
Movimiento
Político
2003 Alcalde Muzo Juan Ricardo Pérez Comunitario 4.269 1.646 35.99
Wilson Leonardo Partido
2003 Alcalde Muzo Murcia conservador 4.269 533 11.65
Mercedes Alieth Colombia
2003 Alcalde Muzo Chaparro Democrática 4.269 166 3.63
2003 Alcalde Otanche Ramiro Antonio Ortiz Vamos Colombia 3.835 1.366 34.26
Partido
2003 Alcalde Otanche Luis Ernesto Moreno conservador 3.835 1.156 28.99
Movimiento
Pablo Enrique Político
2003 Alcalde Otanche Murcia Comunitario 3.835 610 15.29
Inocencio Galindo Movimiento
2003 Alcalde Otanche Ramírez nacional 3.835 415 10.4
Movimiento si
2003 Alcalde Otanche Aida Cecilia Bustos Col 3.835 185 4.64
Víctor Galindo Movimiento
2003 Alcalde Otanche Robayo equipo Colombia 3.835 61 1.52
Álvaro Poveda
2003 Alcalde Otanche Forero Nuevo partido 3.835 12 0.3
2003 Alcalde Pauna Jorge Alirio Murcia Conservador 3.860 2.403 59.43
Movimiento
Fermín Antonio Politico
2003 Alcalde Pauna Cañón Comunitario 3.860 1.439 35.59
2003 Alcalde Quipama Néstor Alberto Rojas Moral 2.772 1.486 50.44
Agustín Ángel Colombia
2003 Alcalde Quipama Cárdenas Democrática 2.772 703 23.86
2003 Alcalde Quipama Idolfo Romero Partido Liberal 2.772 356 12.08
Convergencia
2003 Alcalde Quipama José Ovelio Martin Ciudadana 2.772 198 6.72
Movimiento
Jorge Armando Conservatismo
2003 Alcalde Borbur Espitia Independiente 3.857 1.496 36.05
Bernabé Obando Partido
2003 Alcalde Borbur Marín conservador 3.857 1.390 33.5
63
Celso Miguel Convergencia
2003 Alcalde Borbur Mendieta Ciudadana 3.857 515 12.41
Jaime Humberto Colombia
2003 Alcalde Borbur Cortes Democrática 3.857 395 9.52
Movimiento
2003 Alcalde Borbur Néstor Raúl Medina nacional 3.857 23 0.55
Elecciones 2007
Votación Votación
Año Cargo Municipio Nombre Partido total candidato %
Fermín Cubides
2007 Alcalde Briceño Acosta Conservador 1413 991 70.13
2007 Alcalde Briceño Betty Ortiz Mesa Alas equipo Col 1.413 391 27.67
Rogelio Nieto
2007 Alcalde Coper Molina La U 2.311 1.144 49.50
2007 Alcalde Coper Gloria Aurora Silva Partido Liberal 2.311 1.097 47.47
2007 Alcalde Coper Julio Cesar Estrada Alas equipo Col 2.311 4 0.17
2007 Alcalde Maripi Sixto Albeiro Reyes La U 4.462 2.309 51.75
Imer Yaridma
2007 Alcalde Maripi Murcia Cambio Radical 4.462 1.962 43.97
Pablo Antonio Colombia
2007 Alcalde Maripi Espitia Democrática 4.462 8 0.18
John Nelson
2007 Alcalde Muzo Martínez La U 4.359 1.550 35.56
Partido
2007 Alcalde Muzo Juan Carlos Castillo conservador 4.359 1.47233.77
2007 Alcalde Muzo Juan Ricardo Pérez Alas equipo Col 4.359 799 18.33
William Alfonso
2007 Alcalde Muzo Nandar Cambio Radical 4.359 226 5.18
Ernesto Moreno
2007 Alcalde Otanche Molina La U 4.391 2.286 52.06
Wilson Guerrero Partido
2007 Alcalde Otanche Vázquez conservador 4.391 1.938 44.14
Gustavo Heladio
2007 Alcalde Pauna Torres Alas equipo Col 4.134 2.001 48.40
Omar Casallas Partido
2007 Alcalde Pauna Sánchez conservador 4.134 1.50136.31
2007 Alcalde Pauna Gloria Cecilia Neiza Partido Verde 4.134 427 10.33
Cesar Palacios
2007 Alcalde Quipama Pachón La U 3.109 1.678 53.97
Edgar Hernán Partido
2007 Alcalde Quipama Morón conservador 3.109 1.311 42.17
Celso Miguel
2007 Alcalde Borbur Mendieta Cambio Radical 4.054 1.053 25.97
64
Jaqueline Peña
2007 Alcalde Borbur Poveda La U 4.054 795 19.61
Libia Mariela Convergencia
2007 Alcalde Borbur Lancheros Ciudadana 4.054 740 18.25
Víctor Manuel
2007 Alcalde Borbur Alvarado Alas equipo Col 4.054 447 11.03
Feliciano Partido
2007 Alcalde Borbur Hernández conservador 4.054 344 8.49
Colombia
2007 Alcalde Borbur Saúl Obando Parra Democrática 4.054 262 6.46
2007 Alcalde Borbur Siervo Antonio Ortiz Partido Verde 4.054 147 3.63
Mov Apertura
2007 Alcalde Borbur Álvaro Gualteros Liberal 4.054 14 0.35
Elecciones 2011
Votación Votación
Año Cargo Municipio Nombre Partido total candidato %
2011 Alcalde Briceño Edgar Parra Conservador 1.458 828 58.06
Pedro Isaías
2011 Alcalde Briceño Quesada Cambio Radical 1.458 525 37.02
Elmer Arfait
2011 Alcalde Briceño Wilches La U 1.458 65 4.55
2011 Alcalde Coper Ricardo Valbuena Partido Verde 2.317 1.320 58.61
Francisco León
2011 Alcalde Coper Marcelo Conservador 2.317 606 26.90
Numael
2011 Alcalde Coper Barrantes La U 2.317 316 14.03
Imer Yaridma
2011 Alcalde Maripi Murcia Partido Verde 4.356 2.466 58.28
Albeiro Acosta
2011 Alcalde Maripi Rendón La U 4.356 1.752 41.40
Luis Carlos
2011 Alcalde Muzo Salazar Conservador 4.291 2.857 69.39
Elín José
2011 Alcalde Muzo Bohórquez Cambio Radical 4.291 1.109 26.93
Luis Alberto
2011 Alcalde Muzo Galicia La U 4.291 131 3.18
2011 Alcalde Otanche Wilson Guerrero Conservador 4.146 2.153 53.74
Norbey Octavio
2011 Alcalde Otanche Garavito La U 4.146 1.062 26.51
Clinton Rene
2011 Alcalde Otanche Sánchez Partido Verde 4.146 403 10.05
65
Gabriel Parra
2011 Alcalde Otanche Benítez PIN 4.146 354 8.83
Omar Casallas
2011 Alcalde Pauna Sánchez La U 4.489 1.650 37.93
2011 Alcalde Pauna Julio Ramiro Pena Cambio Radical 4.489 1.585 36.43
Eulices Augusto Partido
2011 Alcalde Pauna Caro conservador 4.489 1.101 25.31
Edgar Hernán
2011 Alcalde Quipama Morón Partido Verde 2.997 1.726 59.43
William Enrique La U y Cambio
2011 Alcalde Quipama Pereira Radical 2.997 1.100 37.87
Rober Nelson Partido
2011 Alcalde Quipama Pachón Conservador 2.997 63 2.16
Libia Mariela
2011 Alcalde Borbur Lancheros La U 3.615 1.768 50.68
Luis Armando Partido
2011 Alcalde Borbur Caldas conservador 3.615 1.182 33.88
Jaqueline Peña
2011 Alcalde Borbur Poveda Partido Verde 3.615 356 10.20
2011 Alcalde Borbur Arnulfo Gutiérrez Alianza social 3.615 160 4.58
66