Diferencias Cod. Civil. Analisis Procedimiento Civil
Diferencias Cod. Civil. Analisis Procedimiento Civil
Diferencias Cod. Civil. Analisis Procedimiento Civil
ANALISIS
Tras la promulgación del nuevo Código de Procedimiento Civil, que entrará en vigencia en agosto
del próximo año, se destacan al menos 12 acciones que agilizarán y modernizarán los procesos
judiciales en esta materia.
El presidente del Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca y uno de los principales autores
del nuevo Código, José Antonio Revilla, explicó que la norma no es una reforma de la ley actual, sino
que es la sustitución total.
Entre las innovaciones están la introducción de la oralidad en los juicios, el uso de tecnologías, la
reducción de plazos procesales y la agilización del trámite de declaración de herederos, en el que se
excluye a los fiscales, entre otras.
Es un Código con un alto sentido académico y elaborado con base en la experiencia y conocimiento
de los procesos civiles en el país. Destacó que los autores son abogados bolivianos y puede
constituirse en un Código modelo para otros Estados.
Es el tercer Código aprobado en Bolivia. El primero entró en vigencia en 1830, en el gobierno de
Andrés de Santa Cruz, y el segundo en 1971, con Hugo Banzer. Prueba. Con el nuevo Código, el único
aspecto que se mantuvo con relación al anterior es el referido a los medios de prueba, pero los
cambios sustanciales están enmarcados en la inclusión de audiencias orales para resolver
controversias en sólo dos sesiones.
Otra innovación que se incluye es el tema de la equidad. Ahora el juez emite su sentencia con base
en pruebas aportadas, pero después se permitirá a la autoridad tomar en cuenta su sentimiento o
un sentido de justicia, sin trastocar las normas jurídicas.
La declaración de herederos aún es un trámite engorroso y largo y se define en instancias judiciales.
Con la vigencia de este Código esa atribución pasará a manos de los notarios. No obstante, sólo los
casos controversiales llegarán a instancias judiciales.
Ahora, para obtener una prueba de terceras personas se recurre al fiscal, para que autorice a través
de un requerimiento. Con la nueva norma esa potestad será del juez. La quiebra fraudulenta
también se modificará, tendrá un interventor administrativo.
Entre las innovaciones están la introducción de la oralidad en los juicios, el uso de la tecnología en
las notificaciones, la reducción de plazos procesales y la agilización del trámite de declaración de
herederos, en el que se excluye a los fiscales, entre otras.
Incorporar un nuevo cuerpo legal en materia civil; es el resultado de un cambio y modernidad de
las leyes, acorde con nuestras costumbres, nuestro Estado Nacional de Pluralismo que conjuga con
la democracia y con la igualdad de todos ante la ley, es preciso hacer una evaluación de forma y
contenido que permita conocer de manera clara sobre los cambios e innovaciones que se han dado
en materia procesal civil:
CAMBIOS DE FORMA
NOMBRE
El Decreto de Ley No. 12760 del 6 de agosto de 1975 dio a luz al CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTO CIVIL, el cual fue elevado al rango de ley el 28 de febrero de 1997.
La nueva legislación adjetiva civil se dio a través de la Ley No. 439 con el nombre de CÓDIGO
PROCESAL CIVIL
ESTRUCTURA
La Ley 12760 está dividida en 4 libros, 20 títulos, 93 capítulos, 9 secciones 790 artículos.
El Primer Libro: cuenta con 6 títulos, 41 capítulos, 2 secciones y 315 artículos que versan del
“Proceso en general”
El Libro Segundo: compuesto por 3 títulos, 10 capítulos, 7 secciones y 170 artículos sobre
“Los Procesos de Conocimiento”incluidoun título agregado sobre ejecución coactiva.
El Libro Tercero: cuenta con 3 títulos, 11 capítulos y 76artículos que tratan de “Los Procesos
de Ejecución”
El Libro Cuarto: consta de8 títulos, 31 capítulos y 229artículos que nos hablan de “Los
Procesos Especiales”
EL SISTEMA DE MONITOREO
Con el actual sistema, cuando se presenta la demanda, se corre el traslado a la otra parte y ésta
contesta lo que corresponda, posteriormente tras un periodo pequeño de prueba, se dicta la
sentencia.
Con el Nuevo Código Procesal Civil, se introducirá el proceso de estructura monitoria que no es más
que el pronunciamiento de sentencia inmediato a la presentación de la demanda, cuando la prueba
cause convicción en el juez.
La otra parte podrá oponerse, pero en este caso solo al fallo del juez y no así a la demanda.
REQUERIMIENTO PÚBLICO
Ahora, para lograr una prueba que está en poder de una de las partes o en oficinas públicas, hay
que realizar un requerimiento público al fiscal para que se acceda a un determinado documento.
Con la nueva normativa, la parte podrá recurrir directamente al juez de la causa para que cite,
notifique a terceros o a jefes de oficinas públicas para que proporcionen el documento requerido.
EL PRONUNCIAMIENTO DE SENTENCIA
En la actualidad, en los procesos ordinarios, el plazo para pronunciar una sentencia es de 40 días.
Con el nuevo Código, la sentencia debe ser pronunciada inmediatamente después de recibida la
prueba y producida durante la misma audiencia.
USO DE TECNOLOGÍA
Con el aún vigente Código de Procedimiento Civil no se reconoce el uso de la tecnología y para ser
notificado de manera física, se tiene que recurrir al oficial de diligencias, el cual, en algunos casos,
provoca, aun sin proponérselo, retardación de los procesos.
La nueva norma en materia Civil adecuada a los nuevos tiempos y a la tecnología, permitirá la
notificación a las partes en forma electrónica, ya sea por e-mails o mensajes de texto (SMS) a los
teléfonos celulares de los litigantes. Con esa medida se prevé ahorrar el tiempo para las
notificaciones.
LA QUIEBRA FRAUDULENTA
Con el sistema actual, basta que una persona sólo diga que tiene muchas deudas y que no cuenta
con los bienes suficientes para solventar el adeudo, para declararse en quiebra.
El nuevo Código prevé que el proceso de quiebra requerirá de un interventor judicial que administre
los bienes del deudor, para demostrar si es solvente o no y evitar una quiebra fraudulenta.
CASACIÓN
Cualquier proceso ordinario llegaba en última instancia antes a la Corte Suprema de Justicia, ahora
el Tribunal Supremo de Justicia que tiene sede en Sucre.
Con la normativa promulgada sólo llegarán al Tribunal Supremo de Justicia los procesos de mayor
cuantía. Se eliminará la etapa de casación para casos menos relevantes.
DECLARATORIA DE HEREDEROS
La declaratoria de herederos es una actuación completamente judicial y por tanto se realiza en
estrados judiciales.
Con el Nuevo Código de Procedimiento Civil, y la implementación de la Ley del Notario Público, la
declaratoria de Herederos pasará a manos de los Notarios. Sólo los casos controvertidos llegarán a
instancias judiciales.
EL PROCESO CAUTELAR.-
Las medidas precautorias si bien en el Código de Procedimiento Civil no estaban tipificadas,
mediante doctrina se las clasificaba en típicas y atípicas, en el nuevo cuerpo legal civil estas medidas
no solo cambiaron el nombre a cautelares sino se las clasifica en genéricas y específicas:
En el nuevo código procesal civil estos presupuestos son cuatro para necesariamente concurrir a la
solicitud de una medida cautelar específica y son la verosimilitud del derecho, el peligro en la
demora, la posibilidad jurídica y la proporcionalidad de la medida, además de que pueden
presentarse antes y durante la sustanciación de la demanda y no se necesita contra cautela
CONTRACAUTELA
Es la aplicación del principio de igualdad asegurando al actor un derecho aun no actuado y al
demandado darle la efectividad del resarcimiento de los daños si el derecho pedido por el actor no
existiera o no llegare a concretarse
Al respecto el Código Procesal Civil en el artículo 320 expresa que las medidas cautelares podrán
ordenarse bajo responsabilidad de la parte solicitante sin necesidad de dar caución (contra cautela)
la autoridad judicial deberá fundar su decisión en consideración a la verosimilitud del derecho, el
peligro en la demora, la posibilidad jurídica, y la proporcionalidad de la medida. Sin embargo se
requerirá contra cautela cuando se trate de intervención judicial y en los casos señalados por ley.
Cabe resaltar que en esta nueva normativa la contra cautela ya no existe.
PROCESOS PRELIMINARES
Previamente es necesario hacer notar que proceso en un sentido amplio equivale a juicio, causa, o
pleito, consecuentemente es la secuencia, el desenvolvimiento, la sucesión de momentos en que se
realiza un acto jurídico, procedimiento por su parte, son las normas reguladoras para la actuación
ante los organismos jurisdiccionales, también puede definirse como la rama del derecho que sirve
para determinar las reglas de la organización judicial, competencia, tramites de los juicios, y
ejecución de las decisiones da la justicia, lo constituye el contenido del Derecho Procesal y de los
códigos procesales, y otro estricto conjunto de actos cumplidos para logra una solución judicial, o
también es el conjunto de formalidades que deben ser seguidas para someter una pretensión a la
justicia.
Con esta conceptualización podemos señalar que el proceso se da con el inicio de una demanda,
entonces por qué se denominan procesos preliminares si se encuentran fuera de la demanda.
DILIGENCIAS PREPARATORIAS.- Son actuaciones que se postulan de los órganos judiciales y tienen
por objeto lograr información acerca de circunstancias relativas a la personalidad del futuro
demandado o a otros extremos que quien pretenda presentar una demanda precise conocer para
la iniciación con éxito de un proceso civil, así como obtener documentos u objetos que resulten
necesario para entrar en dicho proceso.
La solicitud debe aclarar cuál es la medida que se está solicitando y para qué es necesaria determinar
la legitimación de la parte futura, y pueden ser para determinar la legitimación de la parte futura, la
obtención de prueba anticipada, o ejercitar cualquier medida cautelar.
INCIDENTES
Los incidentes en la nueva normativa tiene características de accesoriedad, continuidad, oralidad a
diferencia del Código de procedimiento Civil actual pueden ser rechazados por escrito en audiencia,
es sancionatorio para evitar el uso de esta figura procesal de manera frecuente con el objeto de
dilatar el proceso.
Los incidentes especializados en la nueva norma, a diferencia del Código en vigencia deber ser
presentados con las correspondientes pruebas y resueltos en un mismo acto y dentro de las
sanciones se han incorporado los costos, siendo también sujetos a multas costos o costas a los
profesionales abogados siempre y cuando se declare la temeridad en interposición del incidente
planteado.
Los incidentes reconocidos por el Nuevo Código de Procesal Civil son: Acumulación, Excusa,
Recusación y Rendición de cuentas
INNOVACIONES
Dentro de la nueva normativa adjetiva civil podemos nombrar las siguientes innovaciones las cuales
se diferencian del actual Código de Procedimiento Civil y son:
Contratos: El nuevo modelo procesal civil ya contempla los contratos por e-mail u otro medio
electrónico otorgándole la validez legal
Partes y sujetos procesales: En los juicios civiles se reconocerá a los terceros como partes del
proceso
Actividad procesal: Los oficiales de diligencias realizaran las notificaciones en secretaria siendo
carga de las partes acudir para su legal notificación
Plazos procesales: En congruencia con la Ley del Órgano Judicial los plazos procesales se
encuentran comprendidos en días y horas hábiles es decir de lunes a viernes y de horas 8:00
am. a 6:30 pm. así se evitaran notificaciones tediosas y además de ello se tendrá una certeza
absoluta sobre el día y hora de presentación de actuados sujetos a plazo
Nulidades procesales: Los jueces no podrán anular sentencias o proceso civiles solo por la
forma dejando de lado el fondo del mismo proceso
La prueba: El juez buscará la verdad material y la verdad de los hechos que son los pilares de la
administración de justicia
Medios extraordinarios: Se introduce la extinción por inactividad es decir aquellos juicios que
sean dejados por un periodo determinado sea por muerte declaración de ausencia o
fallecimiento presunto de alguno de los litigantes el juicio civil se extinguirá para evitar que
los procesos duren años incluso décadas
Recursos : Los plazos del proceso civil se reducen y solo irán en casación al tribunal supremo de
justicia según su pertinencia
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Al momento de entrar en completa vigencia el Nuevo Código Procesal Civil el 6 de Agosto del 2015,
de acuerdo a las Disposiciones Transitorias en su Cláusula Primera, nos señala que esta nueva
Legislatura Civil será aplicable a todos los procesos presentados a partir de la fecha en cuestión.
Sin embargo, los procesos que estén en curso o en trámite y sean presentados con anterioridad a
la puesta en vigencia de la Ley 439 acatarán varias Disposiciones Transitorias y éstos son puntos
que hay que rescatar:
- Con relación a lo establecido en la Cláusula Cuarta de estas Disposiciones nos indica que
seguirán rigiéndose por el Código de Procedimiento Civil hasta su resolución en primera
instancia siendo de conocimiento de las mismas autoridades llamadas antes Juzgados de
Instrucción y Partido en lo Civil y Comercial hasta su ejecución de sentencia en los llamados
nuevos Juzgados Públicos. En lo que se refiere a procesos archivados podrán ser reactivados
y puestos en vigencia en el juzgado equivalente siguiendo el curso legal de la transitoriedad.
- En cuanto a los procesos que se encuentran en Etapa de Ejecución de Sentencia, los que
estuvieran iniciados se regirán por el Procedimiento Civil en actual vigencia, sin embargo las
actuaciones podrían modificarse en relación al Nuevo Código hasta el cumplimiento de la
Sentencia. En los procesos que ya tuvieran Sentencia Ejecutoriada a la total vigencia de la
Ley 439 se sujetaran a esta última disposición
- Con relación a las Medidas Cautelares si estas fueron requeridas en procesos ya iniciados se
regirán por el Código Procesal Civil y si estas fueron determinadas por la autoridad judicial
antes de entrada en vigencia dicho Código se regirán por las disposiciones del Cuerpo
Normativo anterior, pero se podrá pedir su revisión con arreglo al Nuevo Código
- Cabe resaltar que en la Cláusula Decima de las Disposiciones Transitorias, existe una
disposición referente a la Extinción por Inactividad de procesos antiguos la cual será
realizada de oficio por el Juez cada 6 meses, evitando la carga procesal innecesaria en los
Estrados para viabilizar los procesos en trámite actual.
Con relación a los procesos en sí, en las Disposiciones Complementarias la Ley prevé la constitución
de una comisión para que elabore un plan de implementación del Código dentro de los 3 meses
siguientes a su promulgación, que incluirá entre otras medidas complementarias, un plan especial
de descongestión de procesos que incluya un inventario de los mismos clasificándolos por
especialidad, tipo y afinidad temática, cuantía, fecha de reparto y estado de trámite procesal
haciendo que éste tenga rapidez en su tramitación hasta llegar a su sentencia final.
COMPARACION DEL
“NUEVO CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y EL ANTIGUO
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL BOLIVIANO”
Art. 9.- (NULIDAD). Las 9.- Nulidad 9.- Ahora para que se declare
resoluciones dictadas en los casos En el nuevo Código se creó un nulo un acto procesal, éste
de suspensión o pérdida de la capítulo relativo a la nulidad. debe estar expresamente
competencia del juez serán nulas. determinado por la ley.
Art. 330.- (PRUEBA DOCUMENTAL). 10.- Prueba 10.- Sobre aquellos actos que
Con la demanda, reconvención y Uno de los añadidos que hace no requieren prueba
contestación de ambas, deberá respecto a las pruebas está en menciona:
acompañarse la prueba documental el artículo 137.
que estuviere en poder de las partes. a) Los hechos admitidos por la
Si no la tuvieren a su disposición, la parte adversa, salvo las
individualizarán indicando el limitaciones señaladas por ley.
contenido, lugar, archivo, y oficina
pública o persona en poder de quien b) Los hechos notorios,
se encontrare. conocidos por la generalidad
de las personas, salvo que
constituyan el fundamento de
la pretensión y no sean
admitidos por las partes.
d) Las presunciones
establecidas por la ley.
TITULO IV 11.- Resoluciones judiciales 11.- Se cuenta con nuevos
De la resoluciones judiciales Debido a la implementación plazos para dictar sentencia.
Art. 187.- (PROVIDENCIAS). de la oralidad en los procesos
I. Las providencias sólo tenderán, en materia civil. El nuevo Ahora la autoridad judicial
sin sustanciación, al desarrollo del Código establece. deberá dictar sentencia al
proceso y ordenarán actos de mera cabo de la audiencia (...).
ejecución.
II. No requerirán sustanciación ni
otras formalidades que expresarse
por escrito, indicarse la fecha y
lugar, y la firma del juez o
magistrado semanero. En las
actuaciones orales las providencias
constarán en el acta.
Art. 181.- (CONCILIACION COMO 12.- Conciliación previa 12.- Hace mención a los casos
DILIGENCIA PREVIA). Dentro del nuevo Código se que están excluidos de la
Quien intente la conciliación antes creó un capítulo relativo a la conciliación; la cuales son:
de interponer la demanda, acudirá al conciliación y su obligatoriedad
juez competente: entre las partes. a) De quienes expresamente la
1) Expresando sus razones o ley les prohíbe.
pretensiones y pidiendo la citación
del demandado para conciliar b) En procesos concursales.
diferencias.
2) El juez dispondrá la comparecencia c) Cuando la parte demandada
del demandado, señalando día y tuviere su domicilio en una
hora para audiencia la cual deberá jurisdicción departamental
realizarse en el plazo máximo de tres distinta al lugar donde se
días, con presencia de las partes o promoverá la demanda
sus representantes con poder principal o en el exterior, o
especial, pudiendo asistirse de sus cuando su domicilio fuera
abogados. desconocido.
3) El juez exhortará a las partes
tratando de obtener la conciliación En total son cinco las causas en
las que no se permite la
total o parcial de sus diferencias.
conciliación entre las partes en
4) Si las partes llegaren a un acuerdo
conflicto.
total suscribirán conjuntamente con
el juez el acta de conciliación, la cual
tendrá el valor de cosa juzgada. Su
cumplimiento podrá exigirse en
proceso de ejecución.
5) Si sólo hubiere acuerdo parcial se
hará constar en el acta de
conciliación, y la demanda posterior
recaerá únicamente sobre los puntos
no conciliados.
6) Si no hubiere acuerdo se dará por
concluida la diligencia.
7) Si alguna de las partes no
compareciere se dará por terminada
la diligencia, salvo que se alegare
impedimento, caso en el cual se
señalará día y hora para una nueva y
última audiencia.
8) Si el juez estimare conveniente
podrá postergar la audiencia por tres
días, a menos que las partes
acordaren otro plazo, dejándose
constancia. A la nueva audiencia las
partes comparecerán sin necesidad
de citación.
9) El secretario levantará acta
circunstanciada de la audiencia y la
transcribirá en el libro
de conciliaciones que estará a su
cargo.
CONCLUSIÓN
En el nuevo Código Procesal Civil a través de la oralidad y la formalización del proceso civil
se simplificara el procedimiento, siendo el más relevante de todo este proceso de cambio
legal reduciendo así la sobrecarga judicial, evitando la retardación procesal,
transparentando las actuaciones judiciales a través de la introducción del sistema oral y
alcanzar por fin una justicia pronta, eficaz y eficiente.
Finalmente hay que tomar en cuenta que todo cambio necesariamente lleva su proceso; así
como es el caso de la norma procedimental penal que se ha ido adaptando conforme a su
aplicación.