Análisis de Tenedores de Interes y Riesgo
Análisis de Tenedores de Interes y Riesgo
Análisis de Tenedores de Interes y Riesgo
I. INTRODUCCION
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Son todos aquellos que afectan, pero también son afectados
por las políticas, decisiones y acciones del sistema.
El ATIR persigue:
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lo atractivo de una intervención propuesta. Por tanto los métodos
convencionales como el ACB fallan por ignorar esto.
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• Muchos recursos naturales no son propiedad de, ni están
manejados por, intereses privados, pero son recursos
comunes o públicos. Los métodos para el control y el manejo y
la facilidad de acceso al recurso pueden variar enormemente
pero típicamente hay múltiples demandantes actuando
competitivamente, y múltiples TIRs. En condiciones de no-
manejo, o manejo inapropiado por complejidad y/o incapacidad
institucional, indiferencia, corrupción, etc. el manejo suele
resultar no sostenible. La ‘tragedia de los comunes’ de
Hardin.
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comerciales/empresariales, donde típicamente la base cognitiva
(conocimientos y capacidades técnicas, criterios para el
establecimiento de políticas) y las condiciones económicas
varían notablemente entre tales actores.
V. IMPLEMENTANDO UN ATIR
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Es importante por tanto entender las interacciones entre los
diversos subsistemas (ejemplo bosque-suelos-agua) y los grupos
de usuarios (ejemplo: usos forestales y no forestales del bosque,
usos agrícolas y otros del suelo, uso del agua); los beneficios que los
ecosistemas producen y los costos asociados con su obtención, para
los distintos grupos de usuarios, que entonces deben identificarse.
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Es necesario manejar objetivos que pueden requerir listados
distintos; por ejemplo, si se busca efectividad ambiental, la lista
reflejará aquellos cuyos intereses, acciones, recursos y poder
impliquen que están dentro del conjunto de actores capaces
de influenciar ambientalmente los resultados; si por otro lado se
busca un objetivo de equidad y distribución de los beneficios de
un proyecto, una acción, etc. se deberá incluir aquellos que tienen
intereses, reclamos o derechos a los beneficios de los proyectos y
políticas o que son proclives a tener que pagar los precios de los
impactos adversos. Usualmente una combinación de ambos
criterios es necesaria. No se puede entender apropiadamente la
degradación ambiental si no se entiende la distribución de los
beneficios materiales del uso de los recursos, incluyendo el trabajo.
5. Preguntas clave
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• Preguntar a cada TIR sobre como el/ellos mismos
usan y manejan los recursos: ¿Qué bienes y servicios extraen?
¿Qué bienes y servicios indirectos proveen? ¿Qué restricciones
encuentran para el uso del recurso? ¿Qué derechos o reclamos de
jure o de facto tienen para el uso del recurso? ¿Cuáles son las
formas y grados de manejo del recurso en cuestión?
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• ¿Qué piensan los TIR sobre la propuesta de soluciones
gerenciales presentada por ‘el proyecto’ o la ‘propuesta de
política’? ¿Cuáles son los costos y beneficios percibidos y reales
para los TIRs, incluyendo el costo de oportunidad de los beneficios
perdidos? ¿Se aprecia la distribución de costos y beneficios como
justa? ¿Quién gana y quién pierde?
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• Las relaciones socioculturales entre grupos: muchas
condiciones de conflicto se construyen por divisiones étnicas,
religiosas o culturales y los intereses que engendran.
Opciones de manejo
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Ambas opciones no son necesariamente incompatibles; al contrario,
una combinación de ambas aproximaciones es usualmente la
mejor opción. Por ejemplo, un análisis de arriba abajo puede usarse
para analizar las distintas alternativas que provee la ley (cuando esta
es coherente) y usar dichas opciones para fundamentar las decisiones
de los TIRs locales. Las dos aproximaciones serán más, o menos
aplicables dependiendo de:
• El clima político
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