Perfil Islay - 2 Aspectos Generales
Perfil Islay - 2 Aspectos Generales
Perfil Islay - 2 Aspectos Generales
Capítulo 2
Aspectos Generales
Índice de contenidos
ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................... 2-1
2.1 Nombre del proyecto y localización........................................................................................... 2-5
2.1.1 Nombre del proyecto ............................................................................................................... 2-5
2.1.2 Localización .............................................................................................................................. 2-5
2.2 Institucionalidad......................................................................................................................... 2-8
2.2.1 Unidad Formuladora ................................................................................................................ 2-8
2.2.2 Unidad Ejecutora...................................................................................................................... 2-8
2.2.3 Órgano técnico de la Entidad ................................................................................................... 2-8
2.2.4 Responsable de operación y mantenimiento (O&M) .............................................................. 2-8
2.3 Marco de referencia................................................................................................................. 2-11
2.3.1 Antecedentes ......................................................................................................................... 2-11
2.3.2 Marco legal............................................................................................................................. 2-11
2.3.3 Pertinencia del proyecto con los lineamientos de política sectorial ..................................... 2-13
2.3.3.1 Políticas nacionales .............................................................................................................. 2-13
2.3.3.1.1 Plan Bicentenario ............................................................................................................................. 2-13
2.3.3.1.2 Acuerdo Nacional ............................................................................................................................. 2-13
2.3.3.1.3 Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021 (PISSAN) ................. 2-14
2.3.3.2 Políticas sectoriales .............................................................................................................. 2-15
2.3.3.2.1 Plan Nacional de Saneamiento del MVCS ........................................................................................ 2-15
2.3.3.2.2 Ministerio Economía y Finanzas - Directiva General del SNIP ......................................................... 2-15
2.3.3.2.3 Plan Estratégico SEDAPAR 2013-2017 ............................................................................................. 2-15
2.3.3.3 Marco Regional y Local ........................................................................................................ 2-17
2.3.3.3.1 Plan de Desarrollo Concertado Regional ......................................................................................... 2-17
2.3.3.3.2 Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Islay ........................................................................... 2-18
2.3.3.3.3 Municipalidades distritales de la Provincia de Islay ......................................................................... 2-19
2.3.3.3.4 Estudio Tarifado para la determinación de la fórmula tarifada, estructuras tarifarías y metas de
gestión para el quinquenio 2015-2020 .............................................................................................................. 2-19
2.3.3.3.5 Cadena funcional ............................................................................................................................. 2-20
Índice de figuras
Figura 2.1 Mapas de macro localización del área de influencia del estudio ........................................ 2-5
Figura 2.2 Mapas de micro localización del área de influencia del estudio ......................................... 2-7
Índice de tablas
Tabla 2.1 Códigos UBIGEO del área de influencia del proyecto ........................................................... 2-6
Tabla 2.2 Principales antecedentes .................................................................................................... 2-11
Tabla 2.3 Plan de Inversiones en Sistemas de Agua y Saneamiento 2014-2021 ............................... 2-14
Tabla 2.4 Clasificador Funcional Programática .................................................................................. 2-20
2.1.2 Localización
Departamento: Arequipa
Provincia: Islay
Distritos: Mollendo, Islay, Mejía, Cocachacra, Deán Valdivia y Punta de Bombón
Figura 2.1 Mapas de macro localización del área de influencia del estudio
En la siguiente tabla se referencian los códigos UBIGEO de los centros poblados áreas de influencia
del proyecto:
Tabla 2.1 Códigos UBIGEO del área de influencia del proyecto
Código UBIGEO Distrito Centros Poblados Urbanos
040701 Mollendo Mollendo
040702 Cocachacra Cocachacra
040703 La Curva La Curva y El Arenal
040704 Islay Matarani
040705 Mejía Mejía
050706 Punta de Bombón Punta de Bombón
Figura 2.2 Mapas de micro localización del área de influencia del estudio
2.2 Institucionalidad
2.3.1 Antecedentes
Tabla 2.2 Principales antecedentes
Año Hito
1930 Inicio de operaciones del sistema de agua potable
1946 Puesta en servicio del Canal Ensenada-Mejía-Mollendo y comienzo del abastecimiento a la
población a través de esta fuente y plantas en las principales ciudades de la provincia.
1961 El 19 de enero de 1961, mediante la Ley No. 13499, se creó la Corporación de Saneamiento de
Arequipa
1966 En enero de 1966 la Corporación asume la infraestructura que fuera desarollada por el Ministerio
de Fomento y Obras Publicas, comenzando su servicio en la provincia de Islay.
1969 En 1969, la Corporación se convierte en Empresa de Saneamiento de Arequipa – ESAR.
1976 En 1976 la jurisdicción de la se amplía a todo el departamento de Arequipa
1981 Con Decreto Legislativo N° 150, del 12 de junio de 1981, se le denominó SEDAPAR.
Puesta en servicio de la planta Hernán Perochena
1986 Puesta en servicio del sistema de bombeo de Punta Bombón y el reservorio R-1 de la ciudad
1991 Comienzo del suministro a Matarani desde la Planta Herán Perochena.
2001 La gestión de Inversiones estuvo orientada principalmente a la ampliación de cobertura y mejora de
los servicios existentes, habiéndose ejecutado proyectos con recursos propios en Arequipa y
provincias.
2011 Puesta en servicio de la Nueva Planta Hernán Perochena
2015 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en adelante denominado MVCS, suscribió
un Convenio con cada una de las municipalidades distritales perteneciente a la provincia de Islay,
región Arequipa, mediante el cual se acuerda que el MVCS ejecute los estudios de pre inversión a
nivel de perfil y factibilidad del proyecto y el Estudio Definitivo a nivel de Expediente Técnico del:
“Proyecto de ampliación, renovación y mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe de la
provincia de Islay, región Arequipa”
2016 Con fecha 25 de Julio de 2016 PROYFE SL SUCURSAL DEL PERÚ resulta adjudicataria del contrato
“Elaboración de los estudios del proyecto de ampliación, renovación y mejoramiento del sistema de
agua potable y desagüe de la provincia de Islay, región Arequipa”
Fuente: Elaboración propia
Resolución Ministerial N°108-2011 -VIVIENDA del 29/04/2011- Ley General de los Servicios
de saneamiento.
Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Decreto Supremo N° 048-2011-PCM que aprueba el reglamento de la Ley 29664, que crea el
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública — Ley No 27293, modificada por las Leyes N°
28522 (25 de mayo de 2005) 28802 (21 de Julio de 2006), y por los Decretos Legislativas N°
1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008)
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva N° 001-2011-EF/68.01,
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada con Resolución
Directoral N°004-2015-EF/63.01.
Directiva General del SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, Modificada por: R.D. Nº 002-
2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011), R.D. N° 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012), R.D.
N° 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de 2012), R.D. Nº 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de
2013), R.D. N° 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013), R.D. N° 005-2013-EF/63.01 (27 de
julio de 2013), R.D. Nº 008-2013-EF/63.01 (31 de octubre de 2013) , R.D. Nº 005-2014-
EF/63.01 (20 de mayo 2014), R.D. N° 001-2015-EF763.01 (05 de febrero de 2015) y R.D. N°
004-2015-EF/63.01 (09 de abril de 2015)
Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de
Inversión Pública a nivel de perfil, incorporando la gestión del riesgo en un contexto de
cambio climático.
Guía: Pautas metodológicas para la Incorporación del Análisis del Riesgo de desastres en los
proyectos de Inversión Pública.
Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA (8 de mayo de 2006) que aprueba 66 Normas
Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611 (15 de octubre de 2005).
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, Ley N° 26786 (13 de mayo
de 1997).
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - Ley N° 27446 (23 de abril de
2001), modificada por el Decreto Legislativo N° 1078 (28 de junio de 2008).
Decreto Supremo N° 019-2009-Minam (25 de setiembre de 2009) que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Resolución Ministerial N°157-2011-Minam (21 de julio de 2011), Aprueban Primera
Actualización del Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA.
La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental - Ley N° 28245 (8 de junio de 2004)
y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 008-2005-PCM (24 de enero de 2005)
El Reglamento del D.S. N° 021-2009-Vivienda (20 de noviembre de 2009), que aprueba los
Valores Máximos Admisibles de las descargas de aguas residuales en el sistema de
Alcantarillado Sanitario.
Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM (08 de marzo de 2012), Aprueban Directiva para
la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
En este acuerdo, existen muchos aspectos que tocan al sector saneamiento, como los son:
Trabajar para que los ciudadanos tengan una alta calidad de vida
Los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental
Para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de políticas que
busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidades para todos y
el acceso universal a los servicios básicos. Esto incluye en particular la igualdad de oportunidades
para el acceso a una buena educación y salud, a una adecuada alimentación, así como a los servicios
de agua y desagüe, electricidad y telecomunicaciones.
El presente estudio de pre inversión a nivel de perfil se articula en particular con el eje estratégico 2
“oportunidades y acceso a los servicios”, que para alcanzarlo, se requieren estrategias políticas que
convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada y dicha estrategia se menciona en el objetivo
específico 4 “Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad”.
El PISSAN estima que las inversiones totales en el periodo 2014-2021 ascienden a S/ 53,485 mil
millones, de los cuales S/ 43.261 mil millones (80.9%) corresponden a ampliación de coberturas de
agua y saneamiento, S/ 8,932 mil millones (16.7%) en rehabilitación y mejoramiento, S/ 249 millones
(0.5%) y S/ 1,044 mil millones (2.0%) en gobernabilidad.
El Proyecto de Inversión se articula con los objetivos del PISSAN en cuanto a la ampliación de la
cobertura de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito urbano dentro de cada uno de los
distritos que integran la provincia de Islay, Región Arequipa.
Tabla 2.3 Plan de Inversiones en Sistemas de Agua y Saneamiento 2014-2021
Rubros de Inversión 2014-2021 Est. %
Ampliación de Coberturas
- Agua 8,355 15.6%
Urbano 3,900 7.3%
Rural 4,455 8.3%
- Saneamiento 34,906 65.3%
Urbano (+TAR) 18,943 35.4%
Rural 15,963 29.8%
Total 43,261 80.9%
Rehabilitación y Mejoramiento
- Agua 5,007 9.4%
Urbano 4,024 7.5%
Rural 983 1.8%
- Saneamiento 3,925 7.3%
Urbano (+TAR) 3,850 7.2%
Rural 75 0.1%
Total 8,932 16.7%
Micromedición 249 0.5%
Gobernabilidad 1,044 2.0%
Total Inversión 53,485 100.0%
Fuente: Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021 (PISSAN)
La Ley Nº 26338 establece las normas que rigen la prestación de los servicios de saneamiento. Según
la Ley la prestación de los Servicios de Saneamiento comprende la prestación regular de: servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposición sanitaria de excretas, tanto en el ámbito
urbano como en el rural.
El Estado a través de sus entidades competentes regula y supervisa la prestación de los servicios de
saneamiento, así como establece los derechos y obligaciones de las entidades prestadoras y protege
los derechos de los usuarios. Las municipalidades provinciales son responsables de la prestación de
los servicios de saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotación a
las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley y en
su Reglamento.
0E1. Lograr la satisfacción del cliente a través del mejoramiento y ampliación del servicio de Agua
Potable y Alcantarillado.
La Política regional 3 precisa “Servicios básicos en la vivienda agua, desagüe, electricidad y gas para
todos los hogares de Arequipa”
En el eje educación cultura, salud y familia el 4. Objetivo regional “Acceso pleno a los servicios
básicos de agua, desagüe y electricidad en la vivienda. Siendo la meta al 2021 cubrir el 95% de
hogares con red de agua potable y de desagüe en la vivienda y 98% los hogares con electricidad en la
vivienda.
La estrategia es “Ampliar y mejorar las redes de los servicios de agua potable y saneamiento en las
principales ciudades con visión de largo plazo”, asimismo “Promover e impulsar el tratamiento de
aguas residuales domesticas urbanas en todo el ámbito regional y la implementación de servicios de
disposición de aguas residuales domesticas a nivel rural” además de “Fiscalizar el tratamiento de
aguas residuales, residuos sólidos y uso de insumos o productos contaminantes en las empresas
privadas tanto de actividades extractivas-productivas (minería, pesquería, agricultura) como de
servicios”.
En el eje estratégico: Desarrollo social, el objetivo estratégico: “brindar servicios de salud con calidad
a toda la población y fortalecer las acciones de promoción y prevención de la salud” se implementará
el programa de “Vigilancia y control de calidad del agua para consumo humano”
El marco legal que sustenta las facultades del gobierno Regional de Arequipa se detalla a
continuación:
Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - (parte pertinente, Art. 58), publicada
el 18 de Noviembre de 2002
Ley 27956- Ley Orgánica Municipalidades – (parte pertinente, Art. 80), publicada el 27 de
Mayo 2003
Decreto Supremo Nº 002-2006-VIVIENDA - Precisan facultades de Gobiernos Regionales en la
prestación de servicios de saneamiento, publicada el 11 de Febrero de 2006
Resolución Ministerial Nº 424-2007-VIVIENDA- Aprueban Lineamientos para la Formulación
de Planes Regionales de Saneamiento, publicada el 21 de Setiembre de 2007
Resolución Directoral Nº 007-2003-EF-68.01- Aprueban Directiva del Sistema Nacional de
Inversión Pública para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (parte pertinente),
publicada el 14 de Setiembre de 2003
Este reembolso podrá hacerse a través de la transferencia de acciones, bonos u otras modalidades
que garanticen la recuperación real.
Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto deberán ser utilizados en obras
dentro de su jurisdicción, bajo responsabilidad.
empresarial, niveles de cobertura y calidad, fórmula tarifaria y estructura tarifaria para los servicios
de saneamiento.