Jacques Chonchol SISTEMAS AGRARIOS EN AMERICA LATINA PDF
Jacques Chonchol SISTEMAS AGRARIOS EN AMERICA LATINA PDF
Jacques Chonchol SISTEMAS AGRARIOS EN AMERICA LATINA PDF
Jacques Chonchol
1
Papa: Común en la dieta indígena, hartas variedades, buenos rendimientos. Para
conservarlas, se transformaba en chuño, que se obtenía helándolas, llegando
durar varios años.
Infusiones a base de hierba mate y bebidas alcohólicas obtenidas por la
fermentación de plantas. Se usaban plantas destinadas a la masticación, con fines
medicinales, estimulantes o alucinógenos (coca y peyote). Otra planta con gran
difusión posterior fue el tabaco. Se cultivaban plantas textiles y para teñir.
El Regadío
Tecnología que rompió la dependencia a las lluvias, por lo que se pudo obtener
más de una cosecha anual sobre el mismo terreno.
En Mesoamérica y los Andes centrales, los diques y canales alcanzaron su
mayor desarrollo, aunque en el área andina fue mejor. En el altiplano andino, el
riego se combinó con la construcción de terrazas. En los valles costeros de los
andes se utilizaron pozos excavados.
Objetivos del regadío:
- Obtención de mas de una cosecha al año en un mismo terreno
- Cultivos de plantas que requerían humedad constante
- Asegurar la madurez de las cosechas antes del inicio de las heladas.
2
Las Practica Agrarias
Incluían gran variedad de usos. Se utilizaban abonos y métodos de fertilización.
- Para abonar: estiércol humano, guano de murciélago, aluviones o productos
acuáticos.
- Métodos de siembra: Múltiples de un mismo producto y asociadas a la
rotación de cultivos.
- Instrumentos e implementos: de extrema simplicidad. Coa o bastón
plantador, hachas. Y calabazas y morrales para cargar semillas.
En los Andes el instrumento mas utilizado era la taclla o chakitacllam que era un
palo, que por donde lo empuñaban estaba encorvado, y al extremo opuesto
amarraban en perpendicular un trozo de madera para hacer fuerza con el pie
izquierdo.
3
desarrollados, como por ejemplo los sist. agrícolas de las comunidades andinas de
América del sur. (Incas y Aztecas al momento de la dominación)
Araucanos: Agricultores y ganaderos incipientes, habían abandonado
recientemente la vida nómade. Cultivaban maíz, papas, etc. Poseían pequeños
rebaños de llamas para lana, cuero y carne. Tenían la costumbre del Mingao o
trabajo comunal, para siembra y la cosecha.
Cultura esencialmente agraria, creó un calendario solar para fijar las etapas del
trabajo agrícola. El alimento básico era el maíz, consumido en forma sólida o
liquida. Además de frijoles, calabazas, yuca, tomates, aguacates y chocolate
hecho con el cacao disuelto. No comían mucha carne. Criaban pocos animales.
También cultivaban tabaco, y algodón con finalidades textiles.
La agricultura era básicamente dependiente de las condiciones de la lluvia.
Utilizaban el sist. de roza y quema. Con instrumentos elementales, como el hacha
de piedra para cortar árboles y el bastón sembrador. Sembraban utilizando la coa
para abrir los agujeros.
El rendimiento de los terrenos decrecía rápidamente, lo que impedía cultivar el
mismo campo más de dos o tres años consecutivos. Aproximadamente una familia
de 5 personas debía disponer unas treinta hectáreas de tierra.
4
- Entre los 3000 a.c. hasta los 200 d.c, aparece la cerámica, la población se
sedentariza y se desarrolla la agricultura y las primeras comunidades llamadas
ayllu, base económica y social de la economía andina. Son comunidades
autónomas unas de otras, con habitantes unidos por un ancestro en común. De
casas agrupadas en aldeas, tenían cerca corrales de animales. Cada familia
reconocía a un jefe: el Curaca.
- Todo estaba organizado para la población, desde sus tareas por grupos
etáreos, hasta el control de la tierra, la cual el poseedor de ella era la
comunidad de un mismo linaje.
- Las parcelas asignadas a cada familia estaban divididas en varios lotes
separados unos de otros y ubicados para utilizar los pisos ecológicos, con
microclima, flora y fauna especifica cada uno, para que así cada una tuviera
acceso a todos los tipos de producciones, asegurándose de las catástrofes.
Tupu: unidad de medición de las parcelas. Se daba uno por cada hijo varón y
medio por cada hija mujer.
Distribución de los pisos ecológicos:
- Bajo los 2500 m. Donde se cultivaban los cereales y las especies semi
tropicales.
- Entre 2500 y 3000 m. En los valles se cultivaban frijoles y cereales como quínoa
y maíz.
- Entre 3000 y 3800 m. Donde se cultivaban tubérculos, especialmente papas.
- Sobre 3800 y hasta 4500 m. Donde estaban los campos de pastoreo.
5
Mitas: Prestaciones rotativas en que las comunidades tenían que trabajar las
tierras de culto y las del estado.
A pesar de estas designaciones, las tierras de los ayllus no se veían reducidas
debido a los nuevos trabajos de terrazas y regadíos.
Obligaciones de los miembros de cada ayllu:
- De trabajar las tierras del estado y del culto
- De confeccionar tejidos para el estado y el culto
- De mitas para diferentes labores
- De servicio militar en los hombres jóvenes
- De proveer hombres que se fueran siervos permanentes del Inca, y mujeres
que debían consagrarse al culto del Dios Sol.
- De proveer mitimaes. (Hombres que eran trasladados de un lugar a otro según
las necesidades del estado)
6
• Un conjunto variado de pueblos y territorios variados diversos, aliados,
dependientes o sometidos a los aztecas en sus tierras respectivas, pagaban
considerables tributos y no podían tener ni su ejercito ni sus leyes.
Se señala que la superioridad de los aztecas sobre los otros pueblos del valle
se debía a su inteligencia para realizar trabajos de regadío.
Fundaron Tenochtitlan sobre una extensión de tierra firme rodeada de
pantanos y terrenos pedregosos, donde construyeron obras hidráulicas y
rodearon la ciudad de un ancho canal, lo que sirvió de defensa contra los
invasores y la implementación de las Chinampas o parcelas flotantes.
Tres tipos de agricultura de los aztecas:
• Agricultura temporal sobre tierra firme: Se denominaban milpas.
• Cultivo hortícola más intensivo: Se empleaba el riego y fertilizantes.
• Chinampa: Jardines flotantes, balsas rectangulares rellenas de ramas y fango,
que quedaban ancladas al fondo del lago, en donde se cultivaba. Corresponde al
cultivo más intensivo que se ha inventado, no exigía grandes inversiones de
capital y mantenía altos rendimientos un año tras otro, pero requería una gran
disponibilidad de mano de obra. A la llegada de los españoles, este sistema muere
por la reducción de población y porque los españoles drenaron gran parte del
sistema lacustre.
Los aztecas eran agricultores y guerreros, debido a que debido a las
hambrunas debían aventurarse a conquistar nuevos territorios, en guerras
siempre victoriosas para ellos que le aportaban bienes alimentarios, artesanales
y santuarios. La base de la alimentación era fundamentalmente vegetal, y
consistía en todo tipo de alimentos fabricados del maíz.
La base de la organización social era el calpulli o comunidad basada en clanes,
que tenían el usufructo de un territorio común. En la soc. Azteca también habían
esclavos, por deudas impagas, o voluntariamente para escapar de la miseria.
7
A partir de mediados del s. XVII se produce en México una lenta
recuperación de la población, siendo una buena proporción mestizos de
blancos, indígenas y africanos.
1. LA HERENCIA COLONIAL
Nueva estructura social: gran importancia tuvo el mestizaje. Tras los años eran
muy reducidos los grupos de raza pura. Este mestizaje no fue solamente racial,
sino que también cultural. La dicotomía español-indio fue progresivamente
reemplaza por la de hacendado-peón.
El comercio y la importación de esclavos africanos tuvo gran importancia, sin
embargo, el descenso demográfico de la población indígena fue tan grande que ni
siquiera la traída de africanos ni el desarrollo de los europeos en América pudo
compensarlo. Esto significó que el problema de la baja cantidad progresiva de
mano de obra fuera clave para los herederos de los conquistadores.
8
• Zonas de agricultura y ganadería: La explotación minera requería, además,
alimentar a la gran mano de obra requerida. Las haciendas fueron en dichas
zonas consideradas como “subproductos” de la economía minera.
• Sistema de monopolio del comercio entre las colonias y la metrópolis: El golfo
de México era el punto de convergencia de las flotas que viniendo de España,
traían hombres, productos y ordenes del consejo de indias. Los principales
productos transportados de Europa hacia América eran en un comienzo trigo,
aceite y vino, a los que se les sumaron armas, instrumentos metálicos, papel y
libros. De América a España eran plata, oro, cueros bovinos, tabaco, cacao y
azúcar.
3. LAS HACIENDAS
En Chile: Las tierras ocupadas por los españoles son las cercanas a las ciudades,
que se conceden en forma de chacras, de dimensiones bastante grandes (200 a
300 has), acumulando los grandes encomenderos de dos a tres. También se
daban estancias, destinadas a ganadería en terrenos alejados de los de los
cultivos.
El descenso demográfico indígena y la crisis de la minería, colaboraron al auge de
la hacienda. (s XVI y XVII), convirtiéndolas en muchos casos en latifundios.
La preocupación de los latifundistas fue adquirir una mano de obra estable y
segura, y para ello presionaron a las comunidades indígenas vecinas,
atrayéndolas de diversas maneras. Los indígenas, una vez establecidos en las
haciendas, recibían adelantos para sus gastos, lo que los transformaba
paulatinamente en peones de las haciendas, sirviéndoles el dinero, el refugio y la
seguridad que la hacienda les daba.
Procedimiento de los españoles para apoderarse de tierras indígenas: A través de
la “composición”, por la que pagaban ciertos derechos a la corona, la que les daba
la facultad de apropiarse “legalmente” de los territorios.
9
En general, la posesión de grandes haciendas era una mezcla de motivaciones
económicas, de deseos de poder político y de prestigio.
10
La encomienda en un comienzo, fue dada por 3 años, luego se extendió hasta dos
vidas, incluyendo la del heredero directo del primer encomendado.
Para los españoles, la encomienda era una empresa que debía recompensarlos
de sus gastos de conquista.
En resumen, este fue un sistema coercitivo de acumulación de capital de los
primeros conquistadores, mas o menos brutal que las circunstancias. Con el
tiempo perdió importancia por el descenso de la pob. Indígena, y en 1707 se
abolió para todos los casos.
Desde el punto de vista de la hacienda, la encomienda es un sistema de transición
entre el cacicazgo indígena precolombino y la hacienda.
11
Sin embargo, desde comienzos del s. XVII, un numero importante de
indígenas de estas comunidades trabajaban para las haciendas por un salario.
Ellos se llamaban gañanes, que continuaban viviendo en sus aldeas y con su vida
normal en cuanto a leyes y normas. Muchos de ellos, progresivamente se iban a
vivir a las haciendas para obtener un pedazo de tierra.
12
- La experiencia técnica que los portugueses ya tenían para el cultivo de la caña
de azúcar.
- El haber encontrado por los colonizadores unas tierras en el noreste de
excelente calidad.
- Los reducidos costos de transporte entre los dominios azucareros y los puertos
de embarque.
- La capacidad de comerciar y el poder financiero de los Holandeses, ya que la
producción portuguesa cada vez se transforma en una empresa común con los
holandeses.
EL INGENIO AZUCARERO
El ingenio Brasilero era una combinación de tierra, técnica, trabajo forzado,
de industria y de capital, que correspondía a las instalaciones para la producción,
campos de caña, casas de trabajadores, señores, empleados, etc. Pero el ingenio
en si, es solo la fabrica propiamente tal de azúcar. También ahí se obtenía
aguardiente de caña, que era un subproducto de gran consumo, que también se
exportaba.
Dentro del sist. social del ingenio se distinguían 5 grupos:
• Señor, capitalista principal, dueño
• Labradores, que cultivaban por su propia cuenta a petición del señor
• Empleados técnicos, libres con salario
• Moradores, hombres libres pobres que sembraban por subsistencia con
autorización del señor.
• Esclavos, negros africanos.
13
5. EXPANSION DE LA PLANTACION AZUCARERA EN EL CARIBE EN LOS
SIGLOS XVII Y XVIII, Y LAS NUEVAS POTENCIAS EUROPEAS
14
sistema dominante era el de los latifundios (plantaciones, haciendas, estancias)
que poseían relaciones simbióticas con los minifundios internos o externos que
existían.
Las formas de trabajo eran bastante extensivas, y más aún en los latifundios más
tradicionales, por lo que los rendimientos medios por unidad cultivada de tierra
eran bajos en contraposición a los minifundios, dado el uso intensivo de la fuerza
de trabajo familiar.
15
X) En síntesis, en la hacienda el principal y único capital era el monopolio y la
concentración de la tierra; lo que significaba poder político, ingreso
económico y prestigio social.
16
Pasados los primeros años de Reforma Agraria muchas de las haciendas fueron
abandonadas por sus propietarios, siendo recuperadas entonces por sus antiguos
dueños, siendo explotadas por arriendo o mediería, centrados en la producción de
frutales, hortalizas y legumbres.
Las dificultades de los campesinos del altiplano y de la sierra para sobrevivir con
su escasa tierra a pesar de las numerosas actividades complementarias, explican
el fenómeno de su desplazamiento hacia el oriente y el éxito obtenido por el cultivo
de la coca. Las familias se instalaban con ayuda de familiares instalados con
anterioridad, sembrando en un principio arroz que entrega una cosecha a los 3
meses, para luego sembrar yuca y maíz, que con sus hojas permitían proteger el
cultivo de coca, obteniendo la primera cosecha de ésta al año.
17
tierras de sus campesinos, y teniendo además activa participación en la discusión
y elaboración de la legislación de la Reforma Agraria.
Los moradores que vivían en los ingenios tenían como obligación aportar con un
cierto número de días de trabajo por semana, recibiendo a cambio una casa para
vivir y una parcela de tierra para sus cultivos de subsistencia. Pero en la década
del 55 – 65 los ingenios y las usinas continuaron cediendo parcelas a sus
moradores, pero en tierras de bajo rendimiento, así como aumentaron hasta 5 o 6
días de trabajo en la semana lo que les impedía dedicarse al cultivo de sus
parcelas.
18
impreteiro (intermediario) evitándose entonces el pago de las obligaciones
laborales.
Existen dos tipos de productores de caña: los que producen en sus propias
instalaciones y los independientes que abastecen de caña a los ingenios. Los
trabajadores se dividían en volantes, sin ningún tipo de garantía y los contratados
o fichados a los cuales se les explotaba para que renunciasen trabajasen como
volantes, ahorrándose el gasto de las garantías de contrato.
En el mercado del trabajo del café se encuentra por una parte, los productores de
café que viven de la venta exclusiva de su fuerza de trabajo, y por otro lado los
semiproletarios que cultivaban una pequeña parcela de 3 a 4 há. y que además
venden parcialmente su fuerza de trabajo para completar sus ingresos. Las
condiciones de vida de los proletarios del café son muy desfavorables: malos
alojamientos, alimentación insuficiente, falta de seguridad social, etc.; y en su
mayoría corresponden a hombres jóvenes (12 - 44 años) que se desplazan de una
plantación a otra.
19
su comercio. La más conocida de ellas fue la United Fruti que constituyó un
verdadero imperio bananero. En 1930 la producción y comercialización del banano
era un monopolio de unas pocas sociedades.
Los países de América Central constituyeron en 1974, junto con Colombia y Rep.
Dominicana una Unión de Países Exportadores de Bananas (UPEB) para
defender conjuntamente sus intereses como países.
Los principales cambios que han tenido lugar en la actividad bananera desde
comienzos de los años 70 hasta hoy han sido de diverso orden: variaciones de
implantación regional, de la importancia relativa entre plantaciones propias de las
compañías y las de los productores asociados, de las técnicas de producción, etc.
20
los cambios en el mercado mundial del café y la rápida expansión de la soya que
los sustituye, así como de otros cultivos, permite la continuación de la expansión
agrícola.
La yerba mate domina su economía desde comienzos del siglo XIX hasta 1930,
trayendo consigo un crecimiento demográfico y el desarrollo de algunas ciudades.
A partir de los años 20 comienza a llegar a Paraná extranjeros emigrantes atraídos
por la expansión del “oro verde” del café.
Esta nueva colonización de gente con pocos recursos refuerza los sistemas de
mediería, colonato y arrendamiento, así como la ocupación precaria de tierras. Los
contratos de mediería dejan muy poca libertad al mediero, que está estrechamente
vigilado y depende del propietario. Inclusive debe aportar trabajo gratuito en
algunas faenas. En este decenio (50 – 60), las posibilidades de movilidad social
disminuyen, a pesar de la enorme riqueza originada por el café, cuya expansión
fue explosiva.
21
cultivos agrícolas en el estado y una agricultura diversificada, aunque con una
tendencia a la especialización de las distintas fincas productoras. Este importante
aumento de la producción en Paraná se logró no sólo cultivando más tierras, sino
además modernizando las tecnologías, que trajo como consecuencias una
concentración de la tierra, pues la presión por la compra de la tierra se hizo sentir
sobretodo en el sector de pequeños propietarios con menos recursos y una
reducción del mercado de trabajo agrícola.
A comienzos del siglo XX, los seringales (zona de árboles de caucho, que se
tomaban como posesión de la tierra sin problemas) se componían de lotes de
árboles de caucho naturales ubicados en ciertas florestas. Los trabajadores
provenían en gran parte del nordeste y se les controlaba por el endeudamiento y
la coerción. Durante seis meses, trabajaban jornadas de 15 a 17 horas diarias y
los otros seis meses en que no podían trabajar a causa de las lluvias e
inundaciones, sobrevivían endeudándose con el patrón.
22
Transformaciones de la posguerra.
El impacto de la gran crisis del caucho se hizo sentir en diversas formas en el
Acre. Una de ellas fue la disminución de su población, que en 1920 alcanzaba a
92 mil hab. y en 1940 había descendido a 80 mil.
Con esto sólo se consiguió que la posesión ilegal de tierras se acelerara, como
consecuencia de la desorganización del régimen de propiedad territorial y el
Estado perdió el control de gran parte de sus tierras. Esto originó numerosos
conflictos agrícolas entre especuladores y campesinos.
Entre 1972 y 1978, miles de familias de seringueiros son expulsadas. Una buena
parte de los que son obligados a abandonar sus sitios se dirigen hacia los centros
de población, especialmente hacia la capital de estado, Río Branco, donde se
convierten en marginales urbanos viviendo de pequeñas actividades de sector
informal, transformándose en marginales urbanos profundamente desadaptados y
miserables.
Dentro de las reformas agrarias más importantes se destacan entre 1960-70 las
de Cuba, Venezuela, Colombia, Chile y Perú. En 1980 están las de Brasil y
Nicaragua.
En 1959 triunfó la revolución y llego al poder. Pasaba lo siguiente con las tierras:
el 7.4 % de las tierras estaba en manos de 20229 pequeños agricultores; 19.3%
en 7485 propietarios y 73.3% en 2873 propietarios.
Estas tierras eran contabilizadas por la INRA (Instituto Nacional de Reforma
Agraria). Producciones cubanas en orden de importancia:
23
a) azúcar: 2.5 millones de há, la mitad plantadas con caña y el resto en reserva o
con ganadería extensiva. 1800000 há eran controladas por 22 empresas, 13
norteamericanas y 9 cubanas. El cultivo era basado en el proletariado rural,
1471 mil trabajadores entre campos e ingenios, un cuarto de ellos tenía trabajo
regular durante todo el año, el resto dependía de la zafra (3 meses), no tenían
trabajo el resto del año a no ser que se ocupen en las cosechas de café o
limpiando potreros.
b) Ganado bovino: para carne y leche. Se realizaba de modo extensivo. En 1960
tenían 5.1 millones de cabezas en 4.6 millones de há de pastos (naturales la
mayoría). Había 3 tipos de finca: de cría, de mejora, de ceba.
c) Tabaco, café, arroz: tabaco es importante. Fuente de empleo en 1958, con 60
mil há cultivadas, 96 mil personas trabajaban (vegueros), gran parte de ellos
pequeños agricultores propietarios o aparceros y también había obreros
agrícolas. Además se empleaban mujeres. Se necesitaban para seleccionar y
clasificar la hoja, despalillado (extracción vena central) y fase industrial.
24
generaron, provocaron una reorganización del gobierno, para consolidar las
unidades territoriales homogéneas del gobierno, para evitar la dispersión, tb. se
quería buscar un tamaño racional de las unidades territoriales. Surgen las
“Agrupaciones básicas de producción agropecuaria”: grupo de granjas con
dirección común que se constituían sobre una base territorial regional. Los
trabajadores y maquinarias se dividían en 2 grupos: - los asignados
permanentemente a una granja en función de las necesidades de ésta - obreros
y maquinarias que permanecían según las necesidades complementarias de la
granja.
Algunos privados se integraban a la ANAP integrándose al sector socialista, ya
sea por edad avanzada o falta de fuerza de trabajo. Esto significaba que debían
producir lo que la granja del pueblo indicaba, ésta le daba los insumos. El salario
dependía de lo que entregaran al sector socialista. Lo de vender las tierras al
sector socialista es parte de un plan, que inducía a los propietarios a vender,
aunque más bien eran forzado. En lo referido a salarios, éstos eran diferenciados
según la categoría de trabajo. Desde 1962, se estableció un sistema de
racionamiento de los alimentos para que los de mas bajo sueldo tengan un
mínimo, el racionamiento por libreta se convirtió en un elemento esencial.
El retorno del azúcar.
Junto a la RA, se buscó diversificar la producción, para así intensificarla en menor
superficie para mantener importaciones, sustituir importaciones para dedicar las
tierras sobrantes a otros cultivos. Se quería diversificar, pero la gente estaba
acostumbrada al monocultivo, por lo que las “granjas diversificadas” se volvieron a
la mono producción azucarera sector socialista. Los acuerdos con la URSS,
contribuyeron a esto, porque garantizaban exportaciones de azúcar a largo plazo.
El azúcar se vio como un medio para el desarrollo de la isla. El problema de la
mano de obra fue por que la gente prefería hacer otras cosas y no dedicarse al
azúcar, por lo que se llevó mano de obra de la ciudad, lo que finalmente no fue
conveniente ni para la cosecha (por ser poca) ni para el sector movilizado que
afectó a otras ramas de la economía.
Consecuencias de la reforma al concluir sus primeros 12 años.
Fueron suprimidos del sistema agrario el sector capitalista y los medianos
agricultores, se traspasó sus tierras al socialismo.
Trabajadores estacionales pasaron a pleno empleo al estar en las granjas del
pueblo, se redujo la tasa de desempleo.
Sector socialista administraba 70% de las tierras, extendiendo su influencia por
medio de la ANAP. Población rural beneficiada con salud y educación del
gobierno.
Importantes inversiones de infraestructura en el sector rural (represas, caminos...)
La producción no tuvo resultados positivos, fue insuficiente y además afectada por
el bloqueo norteamericano y problemas derivados de la orientación del comercio
externo hacia los países socialistas, dificultaba el abastecimiento interno, por lo
que se hizo un estricto racionamiento. Todo se agravó por factores políticos.
Además del bloqueo, gran cantidad de intelectuales y administrativos
abandonaron la isla, los gastos de defensa, problemas de orientación de recursos
de inversión y tecnologías que provenían de países socialistas, etc.
El desarrollo agrícola en los años 1970 y 80.
Las actividades de la INRA pasaron a manos de diversos ministerios. Para superar
los bajos incrementos de la producción en 1970 hubo una serie de iniciativas:
concentración para economías de escala; las granjas azucareras pasaron a
manos del ministerio del azúcar, donde se combinaron con los ingenios y pasaron
a ser los complejos agroindustriales; mecanización de la zafra azucarera; se
25
promovió la producción interna de alimentos para los trabajadores; escuelas
secundarias básicas en el campo para elevar el nivel y atraer a los niños de ciudad
al campo.
En la agricultura privada también hubo cambios: se reforzó este sector mediante
cooperativas agrícolas de producción. Este era un sector importante social y
productivamente.
Finalmente se puede concluir que la producción se orientó a la exportación, sobre
todo con el azúcar, pero también se mejoró la producción interna, mejorándose la
situación alimentaria de la población.
REFORMA AGRARIA VENEZOLANA
Las unidades de explotación abarcaban un tercio de la superficie del país. Dado la
desigualdad, se aprobó la Ley de la Reforma Agraria en 1960. Sus ideas:
a) Sustituir el latifundio para incorporar en el desarrollo económico, social y
político a la población rural, distribuyendo equitativamente la tierra.
b) La tierra tenía función social cuando se explotaba bien.
c) Estado debía favorecer a las pequeñas y medianas propiedades. Todo
individuo poseería tierras si está dotado para producirlas.
d) Beneficiario debía recibir la tierra expropiada sin cargo alguno, sería
patrimonio familiar y no estaría sujeta a medidas judiciales.
e) Créditos supervisados para pequeños y medianos productores.
f) Planes de mejoramiento de vivienda rural, fomento de cooperativas, etc.
g) Para que esto se cumpla: Instituto Agrario Nacional (IAN)
26
c) Las tierras baldías podían pasar a personas naturales.
d) Valor de tierras expropiadas según peritos del estado y el propietario. Al
dueño se le paga según la situación y al nuevo dueño se le dan 15 años para
que pague.
e) Instituto colombiano de reforma agraria (INCORA), para que se aplique la
ley. Fondo Nacional Agrario para financiarla.
La reforma operó a ritmo muy lento. El nuevo presidente, Lleras Restrepo, dictó la
Ley 1ª , para acelerar las expropiaciones, pero las fuerzas opuestas a la reforma
impusieron sus criterios. La reforma fracasó y solo incentivó al desarrollo agrario
capitalista. Ley 4ª, oficializó el Pacto de Chicoral, para terminar con las reformas,
que se hizo un tema impopular entre los liberales y conservadores. 1974,
presidente López Michelsen, instaura el Desarrollo Rural Integrado (DRI), que trata
de resolver el problema de falta de capitales y tecnología.
27
trabajadores y de sus empleadores. Sindicato solo para mayores de 18 años. En
cada predio, si había 5 campesinos sindicalizados, podían designar un delegado.
Se realizó en lo que respecta a la redistribución de las tierras, solo un tercio de lo
programado. Desde la organización sindical y cooperativa, se mejoró condiciones
económicas y sociales.
Se desplazó la agricultura latifundista y mejoró una parte de los campesinos.
La reforma agraria durante el gobierno de la Unidad Popular.
Profundización de la RA para terminar con el latifundio.6 grandes aspectos:
expropiaciones para la RA, reorganización económico-social del sector reformado,
la asignación de la tierra, la producción y el consumo, la participación del
campesinado en el proceso de cambio agrario y la reorganización de la burocracia
agraria.
Se expropió la mayor parte de los latifundios y gran número de predios mal
explotados.
Respecto a producción y consumo: la UP se encontró con una economía en mal
estado. Logró reactivar la por aumento de empleo y dinero. Pero la producción no
era suficiente para la creciente demanda, por lo que se importó, pero luego
subieron los precios de los alimentos, malas condiciones climáticas y no había
créditos (por bloqueo norteamericano), situación que se agravó en 1973.
En la UP se creó el Consejo Nacional Campesino, que trabajaría en conjunto con
el Ministerio de Agricultura. Pero no tuvieron el desarrollo esperado, salvo en las
comunidades indígenas campesina (sur), quienes querían recuperar sus tierras.
La UP no pudo resolver el aparato burocrático.
La contrarrevolución agraria consecuente al golpe militar de septiembre de 1973.
Principales consecuencias:
a) No se restableció el latifundio pero se devolvieron grandes extensiones de
tierras.
b) 15% de las tierras expropiadas fueron rematadas o vendidas a capitalistas
privados no campesinos.
c) Lo restante, se asignó en venta a campesinos.
d) Se suspendieron las organizaciones campesinas (sindicatos).
e) Se suprimieron las leyes de reforma agraria y sindicalización campesina.
f) Se creó mercado libre de tierras y algunos de los beneficiados por la RA
tuvieron que vender por falta de apoyo económico.
g) Se dividieron las comunidades mapuches y se les dieron títulos
individuales.
h) Con relación al origen de los empresarios agrícolas, de 45 grandes
explotaciones, estaban constituidas por 139 predios distintos.
i) En resumen, esta política intentó borrar los efectos de la RA, para constituir
una agricultura capitalista basada en la exportación.
28
1964: pretendía redistribución general de las tierras, pero tenía una serie de
limitaciones. Fue poco efectiva.
La revolución militar de 1968 y la reforma agraria de 1969.
Características esenciales de la nueva legislación:
a) Era más bien drástica, quedaron solo algunas tierras como inafectables.
b) Se adoptó un procedimiento expedito de expropiación.
c) Se reconoció la propiedad privada de la tierra por lo que era compensada
(según la eficiencia de la tierra) en caso de expropiación.
d) La ley reestructuró el aparato institucional para aplicar la reforma agraria.
e) Para aplicarla, se haría mediante Proyectos Integrales de Asentamiento
Rural, que afectaba no a predios, sino que a espacios regionales.
f) La acción de la RA debía estar acompañada de un modelo de organización
del sector reformado. 2 formas asociativas importantes: CAP Cooperativa
Agropecuaria de Producción (unidades indivisibles de producción, donde
estarían los obreros de las empresas afectadas) y SAIS, Sociedad Agrícola de
Interés Social (que no exigía que fueran de la empresa, para que participen los
que no tenían tierra).
g) Las empresas reformadas debían constituirse en cooperativas a escala
regional.
29
REFORMA AGRARIA NICARAGÜENSE.
Nicaragua tiene 3 regiones: costera de Pacífico (plana, donde habita más gente,
alta fertilidad del suelo); del centro-norte (accidentada y montañosa, mediana
fertilidad del suelo); de la costa atlántica (franja muy húmeda, actividades: pesca,
forestal y minería). Importantes actividades son la agricultura (café, caña, algodón)
y ganadería. La dictadura de los Somoza favoreció la agroexportación con
infraestructura. En 1963 de comenzó una política de RA destinada a la
colonización con campesinos y con el fin de prevenir conflictos agrarios por el
avance la de la agroexportación en las mejores tierras. Además los créditos sólo
financiaban a la agricultura de exportación y el resto del campesinado debía
recurrir al crédito usurario privado u producción bajo mediería. Por esto, el ingreso
agrícola era desigual. En el agro nicaragüense había 3 clases sociales:
campesinos pobres, 28% (explotación basada en el grupo familiar, venden su
fuerza de trabajo) y dentro de esta categoría estaban los campesinos pobres un
poco más acomodados (venden su fuerza de trabajo pero a veces también la
compraban); campesinos medios, 27% (solo trabajo familiar, no vendían ni
compraban); campesinos ricos, 17%, 2 categorías, los ricos bajos, 11%
(empleaban su trabajo y compraban trabajo externo sin recurrir a la venta del
propio)y los ricos altos, 6% (compraban trabajo en grandes cantidades). Además
de estos grupos estaban los asalariados agrícolas 15% (sin tierra, venían su
trabajo), trabajadores agrícolas marginales 6% (participaban parcialmente de las
actividades agrícolas) y familias miembros de cooperativas de producción 1%.
Había una alta proletarización.
La revolución sandinista y la reforma agraria.
En el momento de mayor desarrollo de la agro exportación, pero a partir del 75 se
ve su agotamiento. Proponen una economía mixta, con varios sectores: de la
empresa privada, estatal, las cooperativas de producción y de servicios urbanos y
rurales y el sector campesino. Criterios para RA: confiscar la tierras de Somoza y
aliados, defensa de los pequeños campesinos arrendatarios o medieros contra los
latifundistas que vivían de la renta de sus tierras y promoción de cooperativas para
evitar el minifundio. Las tierras serían dadas a campesinos con tierras insuficientes
o sin ellas y de preferencia bajo formas asociativas.
Contenidos de la 1ª ley de reforma agraria:
a) Se garantiza propiedad de la tierra bajo 350 há (región Pacífico) Y 700 en el
resto del país, a los que son productivos y eficientes.
b) Serán afectadas las propiedades abandonadas, no cultivadas y donde no
haya explotación campesina (arrendamiento, mediería)
c) Tierras serán asignadas a campesinos, cooperativas y productores
individuales o familiares, especialmente para quienes combatieron contra
Somoza.
d) Los propietarios serán indemnizados en caso de expropiación y no lo serán
si las tierras han sido confiscadas.
e) Se crea Consejo Nacional de Reforma Agraria.
f) Zonas de desarrollo agrícola y RA para aplicar la ley. Se establecen
Tribunales Agrarios.
g) Se garantiza a las comunidades indígenas el acceso comunal, cooperativo
e individual de las tierras que ocupen.
Ley de Cooperativas, establece que las tierras asignadas, idealmente deben
trabajarse en cooperativas, pero es voluntario.
Disminuyen las tierras de privados y aumentan las del estado, apareciendo 3
nuevos sectores: estatal (que tiene mas tierras), cooperativas de producción y
cooperativas de crédito. Estas tierras están dedicadas principalmente a la agro
exportación. Las cooperativas se presentaron como una solución ante las
30
dificultades de las malas tierras y los pagos de créditos, eran de diversas
modalidades: de crédito de servicios (campesinos asociados para obtener
crédito), de surco muerto (en lote colectivo, predios individuales pero trabajaban
también en colectivo), grupos de productores asociados (campesinos con parcelas
individuales que se unían para trabajar), colectivos de trabajo (grupos de
trabajadores estacionales dentro de empresas de RA) y colectivos de trabajo
familiar (grupos reducidos de campesinos parientes). Desde 1983 se comenzaron
a reducir las cooperativas para estar más consolidadas, agrupaban a unas 40 mil
familias campesinas.
Aldeas campesinas desplazadas: nuevo sector que nace por las acciones de
contrarrevolución. Compuestas por campesinos individuales, semi proletarios o
miembros de cooperativas, que por la guerra se agrupan y son apoyados por el
estado por seguridad. Cuando les dan armas para defenderse pasaron a llamarse
Cooperativas de Autodefensa.
Como no se podía expropiar las tierras de 350 y 700 há en el Pacífico y en el
resto del país respectivamente, se creó una 2ª ley de RA, para que éstas sí fueran
afectables.
Entre 1979-82 la prioridad fue la formación de un sector estatal y cooperativas y
desde 1983, fue entregársela a los campesinos.
Contradicciones y dificultades de la revolución y sus efectos en el agro.
La constante guerra trajo consecuencias económicas negativas para el país. En el
agro, pese a la RA y campañas sociales de Sandino, para mejorar salud y
educación, las consecuencias económicas fueron drásticas, porque la guerra se
desarrolló en zonas rurales con secuela de víctimas e inseguridad, dificultades de
producción, además gran parte de la inversión en infraestructura fue en la ciudad y
los precios a los productores agrícolas aumentaron más lentamente que los
precios a nivel de consumo, pese a las subvenciones del gobierno. Hubo deterioro
de las condiciones de vida de la población. A esto se le suma el servicio militar
obligatorio, que trajo gran descontento porque complica la situación económica.
El fin a todo este caos fue la derrota de los sandinistas en las elecciones de 1990.
La RA benefició al campesinado pobre con la redistribución de tierras, créditos
baratos, inversiones y asistencia técnica. Pero quedaron fuera de esto varios
sectores de campesinos pobres no organizados y alejados territorialmente. Hubo
muchos avances para los 1os, pero los 2os siguieron en la misma situación. A
partir de 1984, los campesinos se unieron y se hicieron sentir, obligando cambios
en la RA, dada la libertad de organización.
31
Las luchas por la tierra.
Extensión y modernización de la agricultura marcada por una constante lucha por
acceso y redistribución de la tierra.
Por 1970 comienza a aparecer el movimiento campesino, en torno a 3 ejes:
asalariados agrícolas permanentes y temporarios (para obtener respeto de los
empleadores de la legislación del trabajo. En grandes latifundios); pequeños
productores de los estados del sur de Brasil (para mejores condiciones de venta
para sus productos y facilidades para producir); luchas por la tierra (las más
antiguas y violentas de la sociedad brasileña, hay campesinos sin tierra o
pequeños propietarios amenazados de expulsión por las hidroeléctricas).
Sus objetivos se resumen en: respeto y aplicación de las leyes existentes que en
gran parte son letra muerta, mejores condiciones económicas para la pequeña
agricultura y la reforma agraria. Sus adversarios son los latifundistas,
agroindustrias nacionales y transnacionales y las agencias del estado federal.
Estas luchas han llevado incluso a la muerte a los campesinos.
El gobierno de la Nueva República y su política de Reforma Agraria.
1985 se propone un 1er plan de RA, donde se propone expropiar las propiedades
improductivas, que empezaría en las zonas con conflicto más agudo. Es
rechazada esta idea por los grandes propietarios, militares y conservadores,
quienes dicen que las expropiaciones deben comenzarse en las tierras públicas y
no en los latifundios. Además rechazan la fijación de un límite de propiedad, lo que
según ellos sería una barrera al crecimiento de la producción. 2 tendencias de
oposición: los que se oponen totalmente porque facilita la acción subversiva contra
la sociedad y los más liberales, que proponen modificarlo de manera que les
convenga. Los militares hacen valer la Seguridad Nacional, proponen que en las
tierras públicas de Amazonia se instalen poblaciones agrícolas.
Toda esta oposición más la debilidad de los defensores del proyecto, hacen que
en 1985, al declararse el Primer Plan Nacional de Reforma Agraria, éste sea ya
menos drástico. Se sigue con la idea de asentar familias, pero la prioridad del
empleo será en tierras públicas. La expropiación de tierras privadas es sólo un
complemento (se asegura la existencia del latifundio productivo).
En 1988, se aprobó la nueva Constitución, donde las estructuras dominantes del
agro hicieron que se garantizaran sus intereses.
Como resumen, el primer plan de RA en el gobierno de Sarney, cumplió solo un
10% de sus objetivos. El gobierno de la Nueva República estuvo muy lejos no
solo de lo proyectado, sino también de las necesidades reales. En el gobierno de
Collor de Melo, la reforma no tuvo prioridad alguna.
32
g) Surgimiento de nuevas categorías de empresarios agrícolas
El aumento de la productividad:
A raíz de la modernización ha habido también un alto crecimiento de la
productividad de la mano de obra empleada, ya que buena parte ha emigrado a
áreas urbanas. Esto debido a las nuevas formas de contratación de la mano de
obra.
La modernización y los incrementos de la productividad agrícola se han
concentrado en las empresas comerciales de dimensiones grandes, con
considerable utilización de mano de obra temporal y con acceso al crédito y a
nuevas tecnologías.
33
Se ha desarrollado para definir las características del sistema dominante en la
arreas mas modernizadas de la agricultura latina y que en ellas ha sustituido al
antiguo complejo latifundio-minifundio. Los aspectos fundamentales del
latifundio.minifundio se sintetizan así:
- una relación estructural y simbiótica entre la gran hacienda y las pequeñas
explotaciones internas o externas dentro de un área geográfica
determinada
- en dicha área se constituía un mercado de trabajo dependiente de la
hacienda
- a través de la hacienda giraba el grueso de la producción, del
abastecimiento, y la comercialización de las cosechas
- en ella se situaba el eje dominante de las relaciones de poder.
34
agrícola lo que permite una recuperación de la producción nacional y una
disminución de las importaciones.
El desarrollo del complejo agro frutícola ha traído ventaja tales como el incremento
y diversificación de las exportaciones, pero también desventajas tales como el
aumento significativo del trabajo estacional respecto al permanente.
35
campesinos. El trabajo familiar es utilizado de un modo desigual durante el año.
Los ingresos agrícolas son generalmente complementados por actividades
artesanales que le permiten la obtención de rentas y bienes necesarios para el
consumo.
36
Caracterización general de la actual economía campesina en la región
latinoamericana
La economía familiar campesina esta hoy cada vez mas integrada al mercado. Si
bien una de sus características esenciales es su producción para el autoconsumo,
su necesidad de obtener dinero para satisfacer otras necesidades en el mercado o
sus obligaciones con los detentadores de los poderes políticos o económicos, la
obliga a vender una parte creciente de su producción.
37
38