Personas Juridicas Sin Fines de Lucro en PDF

PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO EN NICARAGUA
UNA GUÍA BÁSICA

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A
® Todos los derechos reservados
Centro de Derechos Constitucionales (CDC) Carlos Núñez Téllez
Dirección electrónica: [email protected]

Teléfonos: 2266-9715/16
Apartado Postal 5314
Managua, Nicaragua
Elaborado por Nina Lucía Monje Navarro,

como parte del Proyecto “Marco Habilitante para la Sociedad Civil”
Edición: Nina Lucía Monje Navarro
Diagramación: Marlon Barbosa López
Impresión: Impresiones Helios, S. A.

Telefax: 2249-4649
Primera edición: 1,000 ejemplares

Abril 2010
Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la portada, puede

reproducirse, almacenarse o transmitirse de ninguna forma, ni por ningún medio,
sea éste eléctrico, químico, mecánico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin
la previa autorización escrita del CDC.
Presentación
L as asociaciones y fundaciones civiles en Nicaragua están obligadas al cumplimiento

de todas las leyes que afecten su vida institucional en general, y en particular, se
regulan por la Ley N Ley )eneral sobre 2ersonas ,urÈdicas sin ſnes de lucro, cuya
aplicación está a cargo del Ministerio de Gobernación a través del Departamento de
Registro y Control de Asociaciones.
La presencia de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en Nicaragua ha tran-

sitado desde el asistencialismo hasta la ejecución de proyectos de desarrollo, capaci-
tación cientÈſca, cultural y tecnológica, reforzando su intervención activa en los distintos
procesos de transformación por los que ha atravesado Nicaragua. Las OSC han logra-
do la conformación de alianzas, han hecho protestas y presentado propuestas ante las
instancias nacionales e internacionales y, en muchos casos, su capacidad de gestión
ha superado el contenido de trabajo de las propias instituciones.
En cumplimiento de uno de sus objetivos estratégicos, que es promover en la sociedad

civil el conocimiento y ejercicio efectivo de sus derechos, el Centro de Derechos Con-
stitucionales (CDC) ha ejecutado dos importantes proyectos:
En 2003-2004, en conjunto con la Coordinadora Civil (CC), el Proyecto “Fortalecimiento

Institucional de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que integran la Coordinado-
ra Civil”, que tuvo entre sus objetivos brindar asistencia jurídica a las asociaciones y fun-
daciones sin ſnes de lucro. Producto del mismo se publicó el folleto “Análisis de la Ley
4 Ley General sobre Personas ,urídicas sin ſnes de lucro y propuesta de reformas”.
Durante 2008 y 2009, el proyecto “Marco Habilitante para la Sociedad Civil”, en el cual
se desarrollaron actividades orientadas a dar herramientas legales a las asociaciones
yo fundaciones civiles, a ſn de que estén preparadas ante una aplicación yo com-
prensión inexacta de la Ley Nº 147, ya sea por parte del Gobierno o de las mismas
organizaciones.
En el marco de dicho proyecto, el CDC pone a disposición esta Guía Básica, elaborada
por Nina Lucía Monje Navarro, con el afán de dar a conocer las vías legales e instituci-
onales para que el derecho de asociación sea ejercido de manera real y efectiva.
Managua, abril de 2010.

Índice de Contenido
Introducción................................................................................................................ 7
3uÃGUunCRGrUonCLurÈdicCUinſnGUdGNucro!.................................................. 10
2) Ventajas de la Personalidad Jurídica...................................................................... 12
3) El proceso de constitución y legalización.............................................................. 13
3.1) La escritura pública de constitución y Estatutos............................................ 14

3.1.a) Constitución y naturaleza
3.1.b) Denominación
3.1.c) Duración y domicilio
3.1.d) Fines y objetivos
3.1.e) Patrimonio
3.1.f) Órganos de gobierno y administración
3.1.g) Miembros. Derechos y deberes
3.1.h) Capacidad civil
3.1.i) Disolución y liquidación
3.2) Los trámites en la Asamblea Nacional y en el Departamento de Registro y

Control de Asociaciones................................................................................ 21
4) Funcionamiento organizativo y administrativo....................................................... 26
4.1) Sesiones de los órganos de gobierno y elección de autoridades.................. 27
4.2) Los Estatutos y los aspectos contables......................................................... 27

4.2.a) Patrimonio social
4.2.b) Asambleas generales de miembros
4.2.c) Funciones de la Junta Directiva
4.2.d) Disposición de bienes muebles e inmuebles
4.2.e) Vigilancia o ſscalización
4.2.f) Acciones para mantener la regularización
4.3) Derechos y obligaciones de las PJSFL.......................................................... 29
4.4) Las reformas estatutarias.............................................................................. 35
4.5) Estados contables básicos............................................................................ 36

4.5.a) Balance general mensual
4.5.b) Estado de resultado mensual
4.5.c) Balance de comprobación mensual
4.5.d) 'sVado de oriIen [ aplicación de Hondos al ſnal del perÈodo
4.6) Las cuentas bancarias................................................................................... 38
4.7) Regularización en otras instancias del Estado.............................................. 39

4.7.a) Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Dirección
General de Ingresos, DGI y Dirección de Contrataciones
del Estado
4.7.b) Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS)
4.7.c) Instituto Nacional Tecnológico (INATEC)
4.) Régimen ſscal............................................................................................... 43
4.9) Las sanciones y cancelaciones..................................................................... 45
A manera de conclusión.............................................................................................. 48
Fuentes de información............................................................................................... 50
Introducción
L os principios liberales de igualdad,

libertad y fraternidad, enarbolados
por las revoluciones y refrendados en
trabajadores de la ciudad y del
campo, las mujeres, los jóvenes,
los productores agropecuarios, los
declaraciones de derechos y cuerpos artesanos, los profesionales, los
normativos, sintetizan el fundamento de técnicos, los intelectuales, los artistas,
los sistemas democráticos; y constituyen los religiosos, las Comunidades de la
las bases de lo que hoy se denominan Costa Atlántica y los pobladores en
derechos humanos o derechos general, sin discriminación alguna,
fundamentales. con el ſn de lograr la realización
de sus aspiraciones según sus
El derecho de asociación ha tenido una propios intereses y participar en la
incorporación tardía a los catálogos construcción de una nueva sociedad.
de estos derechos, incluso estuvo
Estas organizaciones se formarán de
Personas Jurídicas sin Fines de Lucro en Nicaragua Una guía básica

ausente en la Declaración de Derechos
del Hombre y del Ciudadano (1789); acuerdo a la voluntad participativa y
sin embargo, actualmente se consigna electiva de los ciudadanos, tendrán
expresamente en la casi totalidad una función social y podrán o no
de las Constituciones occidentales, tener carácter partidario, según su
considerándose que constituye uno de naturaleza y ſnes.
los derechos fundamentales que más
contribuye a la profundización del sistema Esta disposición garantiza el
democrático y a la participación ciudadana. reconocimiento con carácter universal
del derecho de asociación de
En general, todos los ordenamientos todos los ciudadanos, al hacer una
constitucionales de Nicaragua, a partir enumeración bastante exhaustiva de
de La Libérrima de 1893, garantizan distintas colectividades; y, al enunciar
concretamente determinados sectores
la libertad y el derecho “de asociación
sociales, subraya la importancia que les
para cualquier objeto lícito”. Desde 1939
concede al consagrar a nivel constitucional
es un derecho considerado entre los
el derecho genérico a constituir
derechos ciudadanos, dándose potestad
organizaciones.
al Estado para autorizar los organismos
corporativos, morales, culturales,
Esto supone el reconocimiento de diversos
económicos, cientíſcos y tÃcnicos.
intereses que lógicamente podrían entrar
en contradicción, sin que ello signiſque
La vigente Constitución Política de
fractura o crisis alguna en la estructura del
Nicaragua consagra el derecho de Estado. Por el contrario, lejos de aspirar a
asociación en el Artículo 49, que dice la creación de colectividades homogéneas,
textualmente: los Estados de Derecho pretenden
establecer los cauces pacíſcos para la
En Nicaragua tienen derecho resolución de las diferencias mediante la
de constituir organizaciones los articulación de normas jurídicas aplicables
7
a todos los miembros de la sociedad. Por Arto. 22: 1. Toda persona tiene derecho a
tanto, un Estado democrático considera asociarse libremente con otras, ... ;
el conƀicto de intereses como alIo
inherente a la vida social y proporciona 2. El ejercicio de tal derecho sólo podrá
los medios necesarios para incorporarlo estar sujeto a las restricciones previstas
a la vida política. por la ley que sean necesarias en una
sociedad democrática en interés de
El derecho de asociación supone un la seguridad nacional, de la seguridad
instrumento de participación de la pública o del orden público o para proteger
ciudadanía mediante la expresión de la salud o la moral públicas o los derechos
las diferencias que se desarrollan en y libertades de los demás.
la sociedad. Es importante poner de
maniſesto que Ãste es un derecho de Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
carácter libre y voluntario, que, según
el mismo Artículo 49 Cn., se ejercerá
Arto. 1: 2. 2ara el logro de sus ſnes todos
de acuerdo a “la voluntad participativa y
los pueblos pueden disponer libremente
electiva” de los ciudadanos, lo que reviste
de sus riquezas y recursos naturales,
gran importancia ya que se rechaza todo
sin perjuicio de las obligaciones que
encuadramiento de tipo coactivo. derivan de la cooperación económica
internacional, basada en el principio de
Además de esta norma expresa sobre beneſcio recÈproco...
este derecho, la Constitución Política
reconoce en su Artículo 46 la plena Declaración Americana de los Derechos y
vigencia de los derechos consignados en Deberes del Hombre
diferentes instrumentos internacionales
ratiſcados por 0icaragua, que a su vez Arto. XXII: Toda persona tiene el derecho
se consagran el derecho de asociación. de asociarse con otras para promover,
Por tanto, estos convenios son leyes de ejercer y proteger sus intereses legítimos
la República al estar incorporados con de orden político, económico, religioso,
rango constitucional en el ordenamiento social, cultural, profesional, sindical o de
jurídico nacional, y dicen textualmente: cualquier otro orden.
Declaración Universal de los Derechos Convención Americana sobre Derechos

Humanos Humanos
Arto. 20: 1. Toda persona tiene derecho Arto. 16: Libertad de Asociación
a la libertad de reunión y asociación
pacÈſcas. 1. Todas las personas tienen derecho a
asociarse libremente con ſnes ideológicos,
Arto. 22: Toda persona, como miembro religiosos, políticos, económicos,
de la sociedad, tiene derecho a...obtener, laborales, sociales, culturales, deportivos
mediante el esfuerzo nacional y la o de cualquiera otra índole.
cooperación internacional, habida cuenta
2. El ejercicio de tal derecho sólo puede
de la organización y los recursos de cada
estar sujeto a las restricciones previstas
Estado, la satisfacción de los derechos
por la ley que sean necesarias en una
económicos, sociales y culturales,
sociedad democrática, en interés de la
indispensables a su dignidad y al libre
seguridad nacional, de la seguridad o
desarrollo de su personalidad.
del orden públicos, o para proteger la
salud o la moral públicas o los derechos y
Pacto Internacional de Derechos Civiles libertades de los demás.
y Políticos
8
Sobre los dos últimos instrumentos Estas son las normas constitucionales e
referidos, también hay que señalar que internacionales que garantizan el derecho
el Artículo 5 de la Constitución Política de asociación en 0icaragua. Identiſcar las
consagra la adhesión a los principios formas de ejercicio de este derecho y los
del Derecho Internacional Americano deberes derivados del mismo es la razón
reconocido y ratiſcado soberanamente por de ser de este documento, que se pone
tanto, todas las normas contenidas en la a disposición de las organizaciones de la
Declaración y la Convención Americanas, sociedad civil, para conocer la legislación
como parte de ese derecho, tienen rango que lo regula y las vías institucionales que
constitucional en el ordenamiento jurídico establecen procedimientos para que se
nacional. cumpla de manera real y efectiva.
9
1) ¿Qué es una persona jurídica
sin ſnes de Nucro!
E l marco jurídico que regula la vida de

las organizaciones de sociedad civil
(OSC) en Nicaragua tiene su fundamento
El texto de la Ley No. 147 no deſne
qué es una persona jurídica sin ſnes de
lucro; su artículo 2 solamente enumera
constitucional en el Arto. 49 Cn., que los tipos que pueden conformarse,
consagra el derecho de organización “una vez que llenen los requisitos
basado en la voluntad participativa y establecidos”, clasiſcándolas en
electiva de quienes se organizan, “… asociaciones, fundaciones, federaciones
EQPGNſPFGNQITCTNCTGCNK\CEKÎPFGUWU y confederaciones. Ni siquiera se deſne
aspiraciones según sus propios intereses qué es una asociación, como tampoco lo
y participar en la construcción de una hace el Código Civil ya mencionado.
nueva sociedad”.
Hasta ahora, sigue siendo incluso
Especíſcamente, la legislación de una tarea pendiente en la legislación
desarrollo se materializa en la Ley No. nicarag×ense, la deſnición de los
147, Ley General de Personas Jurídicas tipos de personas jurídicas sin ſnes de
sin Fines de Lucro (1992), cuyo objeto es lucro que pueden conformarse, que
“...regular la constitución, autorización, permita a su vez distinguir entre una u
funcionamiento y extinción de las otra, especialmente en el caso de las
personas jurídicas civiles y religiosas asociaciones y las fundaciones. El artículo
Sue sin ſnes de lucro existen en el país”. 3 de la Ley No. 147 sólo establece el
También hay disposiciones del Código número y la capacidad de las personas,
Civil (1904) para las denominadas naturales o jurídicas, requeridas para
“simples asociaciones civiles o constituir una asociación; mientras el
comerciales, según el ſn de su instituto”. artículo 4 dispone que las fundaciones
no están ligadas a la existencia de socios
La aplicación y el cumplimiento de la Ley y que sus elementos esenciales son un
No. 147 se caracteriza por una amplia patrimonio destinado a un ſn público y
discrecionalidad, debida principalmente una administración reglamentada. En la
a sus vacíos y algunas contradicciones, práctica, tanto el órgano legislativo que
además de la carencia de un reglamento otorga la Personalidad Jurídica, como
o de disposiciones administrativas que el Departamento de Registro y Control
regulen con claridad los procedimientos de Asociaciones del Ministerio de
y los requisitos que las personas Gobernación –organismo encargado de
jurídicas sin ſnes de lucro están la aplicación de la Ley–, dan tratamiento
obligadas a cumplir para su constitución, similar e indistinto a fundaciones y
autorización, funcionamiento y extinción. asociaciones.
Esta situación afecta a las asociaciones
y fundaciones en diversos ámbitos de su Con fundamento en el derecho de
vida jurídica. organización consagrado en el texto
constitucional, es posible aſrmar que un
grupo de individuos puede unirse según
10
sus propios intereses, puede realizar jurídicas, de acuerdo con los requisitos
actividades de cualquier naturaleza, y procedimientos establecidos en la Ley
siempre que sean lícitas, y regirse por No. 147 y constituirse como Persona
las disposiciones civiles, como simples Jurídica sin Fines de Lucro, para lo cual
asociaciones civiles o comerciales. De es indispensable la debida autorización
otra parte, puede también organizarse del Estado.
un grupo de personas, naturales o
11
2) Ventajas de la Personalidad Jurídica
A sociarse contribuye a fortalecer la

organización: Feſnir autoriFaFes y
funciones, precisar objetivos generales
derechos y obligaciones, en nombre
y representación de la organización
sin afectar la personalidad de sus
y especÈſcos, establecer norOas Fe miembros. Así, una persona jurídica
funcionamiento, entre otras cosas. actúa independientemente de quienes
Además, un grupo de personas la integran y puede celebrar actos con el
organizadas tiene mucha más fuerza y Estado y con terceros, ya se trate de otras
capacidad que cada una individualmente; instituciones de derecho privado –como
y puede motivar a otras personas los bancos, las universidades u otras
aumentando la participación, reforzando organizaciones–, o de organizaciones
el compromiso de los integrantes y internacionales, como las agencias de
ampliando la solidaridad social. cooperación.
.a personerÈa jurÈdica es el certiſcado de

“Uno de los mayores retos de crear una

nacimiento y la cédula de identidad de organización civil está en la serie de
una organización. Otorga reconocimiento trámites que tienes que completar, en
legal del Estado a una organización; los costos asociados a estos trámites y
facilita y mejora la consecución de sus en la posibilidad de que tu nuevo estado
objetivos. Permite distinguir claramente legal te imponga ciertas obligaciones
entre las personas que integran la que antes no tenías. Sin embargo, si
organización y la propia organización, así deſnes claramente el tipo de trabaLo que
como los actos que realizan. quieres hacer y planeas bien las cosas,
las ventajas de constituir tu organización
Proporciona la capacidad legal para
legalmente serán mucho mayores que
realizar actos jurídicos como sujeto de
las desventajas”1.
1 Construyendo tu organización en 16 pasos: Manual

de Constitución Legal de Asociaciones Civiles.
Patricia Carrillo Collard, Gisela Robles Aguilar, Mónica
Tapia Álvarez, Andrea Tapia Álvarez. Alternativas y
Capacidades, A. C. México, D. F. Octubre 2006.
12
3) El proceso de constitución
y legalización
E l denominado acto de constitución –o

acto constitutivo según el artículo 7
de la Ley No. 147– es la culminación del
Ahora bien, es oportuno aclarar que de
la lectura de la Ley No. 147 (Artículos
7 y 13 literal b) se entiende que ante
proceso de constitución de una Persona la Asamblea Nacional se presenta la
Jurídica sin Fines de Lucro (PJSFL). Una escritura de constitución al solicitar la
ve\ ſnali\ado ese proceso puede dar personalidad jurídica, y una vez que la
inicio –o no– el proceso de legalización. asociación tiene personalidad jurídica,
tiene la obligación de presentar también
La constitución es cuando un grupo de sus Estatutos; es decir que son dos
personas con intereses comunes se momentos distintos.
reúne para crear una PJSFL, de carácter
civil o religioso, con arreglo a la Ley No. No obstante, la Secretaría de la
147; y la legalización es el cumplimiento Asamblea Nacional ha establecido que la

de los requisitos establecidos en la escritura de constitución y la aprobación
misma ley para formalizar, dar vida legal de Estatutos se realizan en un solo
a la organización constituida, la cual acto notarial; y especiſca lo que deben
trasciende la voluntad de sus miembros. contener:
Un grupo de personas podrían constituir
La escritura constitutiva:
una organización y no legalizarla, pero
9 Constitución y naturaleza
sólo podrían legalizarla después de
9 Denominación
haberla constituido.
9 Duración y domicilio
9 Fines y objetivos
Por lo general, el proceso de constitución
9 Patrimonio
comienza a iniciativa de una o más
9 Integración y composición de la Junta
personas que van dando forma a la idea Directiva
de una PJSFL. Es recomendable que 9 Representación legal y período de
estas mismas personas, y también con permanencia en los cargos directivos
algunas otras que se vayan interesando, 9 Disolución y liquidación
preparen un documento sencillo que 9 Órganos de gobierno y administración
contenga los aspectos esenciales
que guiarán a la organización y a sus Y los Estatutos:
miembros. Este documento servirá 9 Capítulo primero: naturaleza,
de base para el Notario que habrá denominación, domicilio y duración
de elaborar y autorizar la escritura de 9 Capítulo segundo: ſnes y objetivos
constitución y los Estatutos, documentos 9 Capítulo tercero: de los miembros,
que serán posteriormente aprobados derechos y deberes
y ſrmados por todas las personas que 9 Capítulo cuarto: organiz. de gobierno
fundarán la organización, en un solo acto y dirección
que se denomina asamblea constitutiva. 9 Capítulo quinto: funciones de los
órganos de gobierno y dirección
13
9 Capítulo sexto: integración y 9 Capítulo décimo: disposiciones
composición de la Junta directiva, generales
período de permanencia en el cargo 9 Capítulo décimo primero: cuerpo legal
directivo y la representación legal de supletorio
la misma 9 Cualquier otro capítulo que contenga
9 Capítulo séptimo: patrimonio aspectos que sean de interés de
9 Capítulo octavo: disolución y los solicitantes de la Personalidad
liquidación Jurídica
9 Capítulo noveno: capacidad civil de la
asociación
3.1) La escritura pública de constitución y Estatutos

Este documento fundacional es elaborado mínimo de cinco personas capaces de
y autorizado por un Notario Público, obligarse para constituir una asociación,
otorgado y ſrmado por los miembros fundación, federación o confederación.
fundadores de la PJSFL, después de Debe entenderse que estas personas
haberse acordado las bases inaugurales pueden ser naturales o jurídicas; esto
de la organización. queda expresamente dicho en este
mismo artículo cuando se reſere a las
El Estatuto es el primer instrumento fundaciones, las cuales “tendrán origen
legal de la organización, la ley especíſca en un acto auténtico de liberalidad de
interna, el contrato social que rige su vida su fundador o fundadores y según la
y todos sus miembros tienen la obligación ſnalidad Ror ellos asignadaŒ. Al respecto
de aceptar, respetar y cumplir todas sus de éstas, también dispone que no
disposiciones. No existe regla superior requieran la existencia de socios, siendo
al Estatuto dentro de una organización, esencial un patrimonio destinado a

fuera de ella hay leyes públicas y leyes servir una ſnalidad de bien público y una
que rigen la sociedad en general, y administración reglamentada.
también deben ser observadas por las
entidades. El rasgo fundamental de la naturaleza de
las PJSFL está claro en el artículo 1 de
El Estatuto ſLa las bases fundamentales la Ley No. 147: no tienen ánimo de lucro.
de la organización: ſnes y obLetivos reglas No obstante, esto “no implica funcionar
de funcionamiento interno; clases de con ánimo de pérdida”2, sino que estas
miembros y sus derechos y obligaciones; organizaciones se caracterizan y se
forma de designación, funciones, diferencian de las mercantiles porque no
atribuciones y responsabilidades de las hay distribución de utilidades entre sus
autoridades; convocatoria y quórum, miembros; toda utilidad de su ejercicio
resoluciones y reglas de las sesiones de
ſnanciero se destina al logro de sus
los órganos sociales; extinción, disolución
ſnes y objetivos, que no podrán exceder
y liquidación de la entidad, así como el
el bien común o perseguir un interés
destino de sus bienes remanentes, para
personal.
mencionar los aspectos más importantes.
Más allá de esta evidente particularidad,
A continuación se ilustra en forma general
conviene profundizar un poco sobre la
los aspectos imprescindibles que debe
naturaleza jurídica de una organización
contener la escritura de constitución y
sin ſnes de lucro, cuya ſnalidad casi
estatutos:
2 Análisis de la Ley 147 Ley General sobre Personas
3.1.a) Constitución y naturaleza Jurídicas sin ſnes de lucro y propuesta de reformas.
Mauricio Zúñiga García. Coordinadora Civil y Centro de
Derechos Constitucionales. Proyecto Fortalecimiento
De acuerdo con el artículo 3 de la Ley Institucional de organizaciones de la sociedad civil que
integran la Coordinadora Civil. Managua, diciembre
No. 147, es necesario el concurso 2004.
14
siempre es una contribución de la Teniendo en cuenta las transformaciones
sociedad al bien común. Para ello, sirve sociales de los últimos decenios, lo público
como material base la deſnición de ha dejado de ser patrimonio exclusivo del
sociedad civil del Banco Mundial: Estado y hoy, y cada vez más, se mezcla
entre otros actores sociales, de manera
“Aparte de erguirse como actor tal Sue őlo públicoŒ se deſne con amplitud
fundamental en muchas partes del como todo lo que concierne a los
mundo, la sociedad civil se caracteriza intereses de la sociedad en su conjunto
por la variedad de su naturaleza y y a la satisfacción y desarrollo de las
composición. 2or ello, las deſniciones de necesidades sociales. Y precisamente
sociedad civil varían considerablemente allí se ubica el ámbito de acción de las
según distintos modelos conceptuales, orIanizaciones sin ſnes de lucro, objeto
el origen histórico y el contexto del país de este trabajo.
donde se encuentran.
3.1.b) Denominación
El Banco Mundial utiliza el término
sociedad civil para referirse a El nombre o denominación es la carta
una amplia gama de organizaciones de presentación de la PJSFL y también
PQ IWDGTPCOGPVCNGU [ UKP ſPGU FG representa un elemento de identidad
lucro que están presentes en la vida organizativa entre sus miembros; por
pública, expresan los intereses y eso es importante seleccionar un nombre
valores de sus miembros y de otros, apropiado.
según consideraciones éticas,
EWNVWTCNGU RQNÈVKECU EKGPVÈſECU El nombre puede estar determinado por
TGNKIKQUCU Q ſNCPVTÎRKECU 2QT NQ diferentes criterios4:
tanto, el término organizaciones

de la sociedad civil abarca una Objeto social: Es un criterio moderno
gran variedad de organizaciones: que permite distinguir claramente a las
grupos comunitarios, organizaciones organizaciones entre sí y que personas
no gubernamentales, sindicatos, ajenas a PJSFL puedan identiſcar su
grupos indígenas, organizaciones de objeto a partir del nombre.
caridad, organizaciones religiosas,
asociaciones profesionales y Reconocimiento de una persona: Es
fundaciones”.3 un criterio poco usual y debe tener una
causa justiſcada. Es recomendable
Es aceptado que todo lo que concierne procurar obtener la autorización expresa
al interés general de la sociedad está y por escrito de la persona, o en su caso,
comprendido dentro de lo público, hace de sus herederos.
parte del Derecho Público, mientras
lo que atañe a intereses individuales Fantasía: Puede referirse a un
corresponde al Derecho Privado. elemento, a un personaje, o a una
No abunda recordar que el Código acción, expresiones de deseo, valores o
Civil nicaragüense dispone que las mensajes positivos, entre otros. En este
personas jurídicas son “asociaciones caso, se recomienda que tenga relación
o corporaciones… fundadas con con los ſnes y objetivos, a ſn de darle
algún ſn o por algún motivo de utilidad identidad propia al nombre.
pública, o de utilidad pública y particular
conjuntamente que en sus relaciones Sigla: Persigue generar una marca
civiles representen una individualidad o imagen organizacional, reƀeja las
jurídica” (Artículo 3 C.).
4 %lasiſcación adaptada del “Cuadernillo teórico-
práctico. Aspectos legales de las OSC”. Argentina,
junio 2009. Ministerio de Coordinación de Gabinete
MCG, Subsecretaría de Relaciones Institucionales de
3 El Banco Mundial y la sociedad civil. Sitio web del la Provincia del Chubut. Programa de Fortalecimiento
Banco Mundial. http://web.worldbank.org/. de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
15
palabras integrantes del nombre habitual (Artículo 25 C.), y para el caso
seleccionado. La sigla puede generar de las corporaciones, asociaciones,
difusión, conocimiento masivo de la establecimientos bancarios y demás
organización, mas no es recomendable reconocidos por la ley, “es el lugar donde
seleccionarla como nombre de la PJSFL esta situada su dirección o administración,
para gestionar la Personalidad Jurídica y salvo lo que dispusieren sus estatutos o
su debido registro. leyes especiales” (Artículo 34 C.).
Es importante evitar el uso del concepto En su domicilio, la PJSFL tiene su

“sociedad”; aunque no está prohibido, oſcina central, sus autoridades, sus
es un concepto utilizado por las formas documentos; es el lugar donde se cursa
organizativas mercantiles, como la la correspondencia, las notiſcaciones y
sociedad anónima, que son entidades se usa en los contratos o convenios que
de comercio, con ſnes de lucro, de ſrma. De hecho, es el domicilio formal,
naturaleza muy distinta a las PJSFL. legal, y generalmente coincide con el
lugar donde se realizan las actividades
También es necesario asegurarse de de la PJSFL –conocido también como
que no exista otra PJSFL con el mismo domicilio o sede social–.
nombre. A tal efecto, el Ministerio de
Gobernación extiende una Constancia Es importante considerar que pueden
de No Inscripción, la cual es uno de establecerse diferentes sedes, dentro
los requisitos que exige la Asamblea y fuera del territorio nacional, por lo
Nacional al momento de solicitar la que se recomienda dejar prevista esta
Personalidad Jurídica. posibilidad. Además cabe hacer notar
que el domicilio debe ser el lugar donde
3.1.c) Duración y domicilio resulte más fácil que todo lo que allí se
reciba llegue con rapidez a las autoridades

La costumbre Lurídica es ſLar una duración y/o miembros de la organización.
indeſnida para una organización sin ſnes
de lucro, pero nada impide establecer un 3.1.d) Fines y objetivos
plazo. Especiſcar la duración está en
relación directa con los ſnes y obLetivos Los ſnes y objetivos de una PJSFL
de la organización; si estos pueden ser deben establecerse con precisión; es su
alcanzados en un determinado período objeto social, su razón de ser, de donde
de tiempo, o si se trata de propósitos cuyo pueden formularse su misión y visión. La
plazo de cumplimiento es indeſnible. La organización solamente podrá actuar en
duración también está en conexión con el ámbito que ellos deſnan alrededor
la disolución de la organización, sobre lo de los valores reƀejados en ellos se
cual se profundizará más adelante. En aglutinan y se mueven sus miembros.
todo caso, y aun cuando se establezca Es recomendable una redacción exacta,
una duración determinada, ésta puede amplia y clara, que cualquiera pueda
prorrogarse; en cuyo caso la PJSFL no comprenderlos de su simple lectura y que
entraría automáticamente en liquidación. no deje lugar a interpretaciones erradas.
Lógicamente, la prórroga del plazo
implicará en todo caso una reforma al 3.1.e) Patrimonio
documento constitutivo.
Entre los elementos que deſnen la
El domicilio no es la dirección exacta personalidad de una PJSFL se encuentra
donde va a funcionar la sede social su patrimonio, el cual hace posible
principal, sino la jurisdicción territorial alcanzar los ſnes y objetivos propuestos.
Los aspectos principales a dejar sentados
donde la PJSFL va a funcionar. Dice
al momento de su constitución son: el
el Código Civil que el domicilio de una
monto inicial, su composición y modo de
persona es donde tiene su residencia
incrementarlo.
16
Por lo general el patrimonio inicial se las ideas, la historia, los objetivos y la
compone de bienes muebles o inmuebles; voluntad de los miembros, donde se
dinero en efectivo, títulos o acciones; toman las decisiones más trascendentes.
y en general, cualquier aporte de los
miembros fundadores. La Ley No. 147 no Usualmente hay dos tipos de sesiones
exige una suma como patrimonio inicial; de Asamblea General –ordinarias y
aunque en el caso de las fundaciones, el extraordinarias–, según los asuntos
Departamento de Registro y Control de que se decidan. Las de carácter
Asociaciones ha establecido el requisito ordinario eligen los integrantes de los
de presentar un balance inicial, no así órganos sociales, aprueban informes de
para las otras formas organizativas actividades o ſnancieros, aprueban el
previstas en dicha Ley. ingreso y la sanción o salida de miembros
y establecen las cuotas o contribuciones,
El patrimonio de una organización puede entre otras atribuciones. Mientras, las
verse acrecentado por donaciones, sesiones extraordinarias se celebran
legados, herencias, transferencias, para conocer de las reformas estatutarias
subsidios estatales, cuotas sociales; y en o en caso de liquidación y disolución de
ſn, cualquier ingreso lícito y encaminado la organización, por ejemplo, y en general
a la consecución de los ſnes y obLetivos para decidir grandes líneas de trabajo o
de la PJSFL. En el caso de establecerse temas puntuales de gran trascendencia
cuotas de los miembros, es recomendable para la vida interna de la organización.
dejarlas previstas también al momento
de constituirse la organización; o en todo Los Estatutos deben reglar claramente
caso, facultar a uno de sus órganos –de la convocatoria: que sean convocados
preferencia la Asamblea General– para todos los miembros con derecho a voz,
establecerlas y normarlas. a voto, o a ambos; que se remita la

convocatoria y la agenda a discutir en un
3.1.f) Órganos de gobierno y plazo previo a la fecha de celebración,
administración por determinados medios (correo postal
o electrónico, fax u otros).
Los órganos sociales –denominados
también órganos de gobierno, de Además, se considera de cardinal valor
administración o de dirección– son la determinación del quórum y la mayoría
los espacios institucionales donde se requerida para la votación. Para dar
deſnen los asuntos m¶s importantes inicio a una sesión, se estila establecer
de una PJSFL. Habitualmente se crean el quórum básico en la mayoría absoluta
dos órganos primordiales: la Asamblea –esto es, más de la mitad de todos los
General y la Junta Directiva, que puede miembros de la PJSFL con derecho
adoptar otros nombres como Consejo a voto–, o mayorías especiales en
Directivo o Consejo de Dirección. Los dependencia del tema a tratar. La
Estatutos deben establecer las reglas mayoría absoluta también es un criterio
que rigen dichos órganos, al menos: que prima al momento de normar el
integración, requisitos y atribuciones de mínimo de votos requerido para tomar
sus miembros, periodicidad y naturaleza decisiones, entendida dicha mayoría
de sus sesiones, convocatoria, quórum y como más de la mitad de los miembros
votación. presentes al momento de la votación;
igualmente, pueden establecerse
La Asamblea General está conformada mayorías caliſcadas para aprobar ciertas
por los miembros con voz y voto, aunque signiſcativas decisiones. En algunos
pueden participar miembros que sólo casos, previendo empates, se concede
tengan derecho a voz. Es el órgano el privilegio del doble voto a quien ejerce
soberano, la máxima autoridad de la la presidencia.
organización; el espacio que sintetiza
17
La Junta Directiva tiene bajo su convocar a Asamblea General en caso
responsabilidad dirigir y administrar la de necesidad o urgencia, o asumir la
institución; entre otras funciones, vela por dirección de la organización en casos
la buena marcha de la administración, extremos.
las ſnan\as y las actividades sociales;
asegura la preparación de informes; y En el acto de fundación, y previo a
convoca a la Asamblea General, órgano la aprobación de los Estatutos, se
encargado de elegir a sus miembros, que acostumbra elegir una Junta Directiva
por lo general desempeñan sus cargos Provisional que dirija el proceso de
sin recibir remuneración económica, legalización ante la Asamblea Nacional
condición que es aconsejable incluir en y el Departamento de Registro y
los Estatutos. Control de Asociaciones del Ministerio
de Gobernación. También se designa
El documento estatutario también debe una persona como representante
establecer el número y requisito para para hacerse cargo de las gestiones
los miembros de la Junta Directiva y requeridas en ese proceso.
sus atribuciones, el período de gestión
3.1.g) Miembros. Derechos y deberes
y la posibilidad –o no– de ser reelectos,
además de la periodicidad y naturaleza
Asunto básico a especiſcar son las
de sus sesiones, y lo relativo al quórum
diferentes clases de miembros que
y la toma de decisiones, sin olvidar las
tendrá la PJSFL, así como los requisitos,
provisiones respecto a la representación
los derechos y las obligaciones
legal de la organización y las facultades
correspondientes a cada categoría;
que se otorgan en virtud de ella. esto dependerá de las características
de la organización y la decisión de
Es recomendable que este órgano los miembros fundadores. Entre las
cuente, al menos, con los siguientes variedades más comunes se encuentran:

cargos: presidencia, secretaría, tesorería
y dos vocalías; otros cargos pueden Fundadores: son los que suscriben la
aprobarse según las necesidades y la escritura de constitución y por lo general,
dinámica de funcionamiento interno de son, a su vez, activos o plenos.
la organización. Se aconseja también
incluir las funciones de cada uno de Activos o plenos: se distinguen del resto
los cargos que se creen en la Junta de las categorías por su pleno derecho
Directiva; así como también lo relativo a en materia política: tienen voz y voto y
los procedimientos a utilizar en casos de capacidad para elegir y ser elegidos. La
vacantes. asamblea se constituye con los miembros
activos; y se acostumbra también que el
Es factible, también, crear comisiones órgano ejecutivo sólo pueda ser integrado
de trabajo especíſcas, temporales o por miembros plenos.
permanentes, cuyos miembros pueden
ser llamados a participar en sesiones de Es deseable prever las pautas para
Asamblea General o de Junta Directiva. incorporar nuevos miembros: el órgano
Una de las instancias más comunes es la competente –usualmente lo hace la
encargada de la vigilancia o ſscalización, Asamblea General–; el procedimiento
que bien puede constituirse por una a seguir; y los requisitos para optar a
persona o un grupo de personas, sean o esta categoría, como la adhesión a
no miembros de la PJSFL. Las funciones los ſnes y objetivos de la organización
de vigilancia incluyen supervisar el y la participación en sus actividades
funcionamiento de la organización, durante un período determinado, a veces
sus órganos y funcionarios; velar por también se requiere ser propuesto por
la legalidad administrativa y ſnanciera; un número de miembros, además de ser
dictaminar sobre los informes; y hasta aprobada su incorporación por el órgano
competente dentro de la PJSFL.
18
El mismo órgano designado para la 9 Pagar las cuotas sociales en las fechas
incorporación sería responsable de la establecidas, si fuesen acordadas por
sanción, separación, expulsión u otro la Asamblea General.
tipo de medidas a tomar respecto a 9 Cumplir con todos los demás deberes
los miembros; en cuyo caso, también que establezcan las leyes y los
resulta sano proveer las causales y el estatutos de la asociación.
procedimiento. 9 Hacer debido uso de la información
reƀejada en los proyectos en cuya
Honorarios: son elegidos usualmente realización participen.
como agradecimiento o distinción a las 9 Proceder con la mayor lealtad
personas –miembros o no– que hayan y moralidad en sus actividades
brindado importantes servicios o aportes profesionales.
a la organización. Se acostumbra
concederles el derecho a voz, pero no a Derechos
voto. 9 Asistir y participar con voz y voto en las
sesiones ordinarias y extraordinarias
Otras clases de miembros que
de Asamblea General.
pueden crearse son los vitalicios, que
9 Participar en todas las actividades que
normalmente se designan después de
organice o promueva la PJSFL.
alcanzar una determinada antigüedad
9 Elegir y ser electos en los cargos de
como miembros activos y se les
dirección y otros de la organización.
reconocen los mismos derechos, pero
se les disminuyen las obligaciones 9 Presentar mociones, sugerencias,
(como la cuota social, si existiera); o los propuestas, proyectos a la Asamblea
benefactores, cuya colaboración con General, así como cualquier otro
la organización es a partir de aportes asunto de interés a las autoridades de
económicos voluntarios y extraordinarios. la organización.

9 Recibir información y acceder a
El catálogo de deberes y derechos de la documentación disponible para
los miembros que decida aprobar la la ejecución de las tareas que le
asamblea fundacional va a depender corresponda realizar.
de las características propias de la 9 Representar a la asociación cuando
organización que están estableciendo. sean designados por la Asamblea
A manera de ejemplo se enumeran General o la Junta Directiva.
algunos: 9 Proponer a la junta Directiva los temas
que consideren interesantes de ser
Deberes tratados en Asamblea General.
9 Cumplir y observar los Estatutos 9 Ser informados en cualquier momento
que rigen la organización y acatar de la situación económica y ſnanciera
las enmiendas que fueren hechas de la Asociación, en la forma y
y las resoluciones tomadas por la condiciones que establezca la junta
Asamblea General. Directiva.
9 Fomentar el desarrollo de la PJSFL y 9 Intervenir conforme a las normas
velar por los intereses de la misma. legales, estatutarias o reglamentarias,
9 Asistir a las sesiones ordinarias y en la gestión administrativa de la
extraordinarias de Asamblea General asociación.
y cualquiera otra sesión de trabajo
para la que hubiese sido designado. 3.1.h) Capacidad civil
9 Colaborar en la consecución de los
objetivos de la asociación. La capacidad civil de una organización sin
9 Participar en las actividades de la ſnes de lucro está en relación directa con
PJSFL.
lo que el Código Civil denomina gozar de
9 Cooperar en la conservación de los
bienes y en el buen desarrollo de las entidad judicial, al decir el Artículo 77 C.:
actividades de la organización. “Las asociaciones o corporaciones que
19
gozan de entidad judicial pueden ejercer de una comisión liquidadora, la cual tiene
todos los derechos civiles relativos a los bajo su responsabilidad, en especial,
intereses legítimos de su instituto”. dirigir el proceso de disolución, liquidar los
bienes existentes y entregarlos a quien
Esa organización, en tanto persona corresponda, de conformidad con los
jurídica, requiere una condición Estatutos de la organización y las leyes.
Es usual designar a otra organización
indispensable para ser titular de
de la misma naturaleza para recibir los
derechos, que es la personalidad, que
bienes remanentes después de liquidar
no es más que la aptitud para ser sujeto
y pagar las deudas de la PJSFL; de lo
activo o pasivo de relaciones jurídicas.
contrario, el artículo 25 de la Ley No. 147
Y esa personalidad jurídica se adquiere
establece que dichos bienes pasan a ser
a través del reconocimiento por el
propiedad del Estado.
ordenamiento jurídico para ser titular de
derechos y de obligaciones.
También establece la Ley los casos
en que la Asamblea Nacional puede
Cuando se habla de capacidad se
cancelar la Personalidad Jurídica de una
hace referencia a la aptitud o cualidad
PJSFL5, previa consulta con el Ministerio
inherente para iniciar relaciones jurídicas
de Gobernación:
concretas. No es derecho en sí; es
condición y presupuesto de todos los
“a) Cuando fuere utilizada para la
derechos, porque está vinculada a
comisión de actos ilícitos;
relaciones jurídicas concretas. Esta
b) Cuando fuere utilizada para
capacidad se analiza en dos vertientes:
violentar el orden público;
capacidad de derecho, la mera tenencia
c) Por la disminución de los
y goce de dichos derechos; y capacidad
miembros de la Asociación a
de obrar, la posibilidad de realizar actos
menos del mínimo ſjado por Ãsta
con valor y eſcacia jurídica.
Ley;
d) Por realizar actividades que no
3.1.i) Disolución y liquidación
correspondan a los ſnes para que
fueron constituidas;
La disolución de una PJSFL es acordada
por su órgano de máxima autoridad, e) Por obstaculizar el control y
generalmente por votación de mayoría vigilancia del Departamento
caliſcada. Entre las causas más de Registro y Control de
comunes están: el ſn del objeto social Asociaciones, habiéndosele
por incumplimiento o incapacidad; las aplicado de previo las medidas
desavenencias, escisiones internas; los establecidas en el Artículo 22;
problemas económicos irresolubles; la f) Cuando sea acordado por su
ausencia de voluntad de los asociados órgano máximo de acuerdo con
para continuar; o el retiro de personalidad sus Estatutos.”6
por parte de la autoridad competente.
Un modelo de escritura de constitución y
Decidida la disolución, se suele establecer estatutos puede verse en el Anexo 1.
un procedimiento determinado a cargo
5 En consonancia con el Artículo 138 numeral 5 Cn.,

que establece como atribución de la Asamblea
Nacional: “Otorgar y cancelar la personalidad jurídica
a las asociaciones civiles”.
6 Ley sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, Ley
No. 147. Publicada en La Gaceta No. 102 de 29 de
mayo de 1992.
20
3.2) Los trámites en la Asamblea Nacional y en el Departamento
de Registro y Control de Asociaciones
Una vez concluida la escritura de y estatutos; la exposición de motivos; la
constitución y estatutos, se inicia el carta de solicitud y el formato del decreto.
proceso de legalización de la PJSFL,
con la entrega en Primera Secretaría –en La Ley Orgánica del Poder Legislativo
original y tres copias– de los siguientes (LOPL) establece que el otorgamiento y
documentos: cancelación de personalidades jurídicas
9 Escritura de constitución y aprobación a las asociaciones civiles sin ſnes de
del Estatuto, en papel de ley, en un lucro es materia de la competencia de la
solo acto notarial. Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación
9 EZposición de motivos ſrmada por y Derechos Humanos (Artículo 62
un diputado. $asta con la ſrma de LOPL); y que tanto el otorgamiento
un diputado; pero nada impide que como la cancelación de la personalidad
puedan ser más. jurídica a las asociaciones, fundaciones,
9 Carta de solicitud de la personalidad federaciones y confederaciones sin ſnes
Lurídica ſrmada por el representante de lucro, civiles o religiosas son materia
legal de la asociación. de decretos legislativos, a los cuales
9 Formato del decreto. deſne como acuerdos que contienen
9 Constancia de no inscripción de la “disposiciones de carácter particular y su
entidad emitida por el Departamento vigencia está limitada en espacio, tiempo,
de Registro y Control de Asociaciones lugares, asociaciones, establecimientos
del Ministerio de Gobernación. y personas” y que no requieren sanción
del Poder Ejecutivo, por lo que se envían
Un modelo de estos documentos directamente a La Gaceta, Diario Oſcial,

se encuentra en el Anexo 2 de este para su publicación (Artículo 89 LOPL).
documento. La Ley No. 147 manda que
la exposición de motivos debe expresar Tanto en la Primera Secretaría –donde
“la fundamentación de la persona jurídica se entrega la documentación antes
que se desea constituir, su importancia y referida– como en la Comisión de Paz,
efectos de su existencia para la vida civil Defensa, Gobernación y Derechos
o religiosa del país” (Artículo 9). Humanos –encargada del proceso de
consulta y dictamen–, los documentos
La constancia de no inscripción se son revisados minuciosamente, y con
solicita por escrito7, previo pago de frecuencia suelen devolverlos para que
un arancel8. Este trámite sirve para sean corregidos o incluso para que se
veriſcar que no Jaya otra entidad con el vuelvan a elaborar, lo cual ocasiona
mismo nombre y es conveniente hacerlo serios atrasos y gastos no previstos
antes de otorgamiento de la escritura a las organizaciones que tramitan su
de constitución y estatutos. Resulta personalidad jurídica.
conveniente señalar que al recibir los
documentos en Primera Secretaría, se El procedimiento especial para el
requiere a la organización solicitante, en otorgamiento de la Personalidad Jurídica
formato digital: la escritura de constitución por la Asamblea Nacional y lo relacionado
con su cancelación están contenidos en
7 Toda comunicación relacionada con Personas los artículos 152 al 155 (Capítulo X) de la
Jurídicas Sin Fines de Lucro debe ser dirigida al LOPL. Dicho procedimiento se resumen
Director del Departamento de Registro y Control de
Asociaciones del Ministerio de Gobernación. así:
8 Todo pago de aranceles en cualquier concepto debe 9 se presentan las solicitudes en grupo
hacerse mediante depósito en la cuenta bancaria
que sea indicada por el personal del Departamento ante el plenario, se lee la primera y
de Registro y Control de Asociaciones. A la fecha, el Presidente las pasa en conjunto
el arancel es de Cien Córdobas Netos (C$100,00)
y se deposita en la cuenta número 100203200, de a la Comisión de la Paz, Defensa,
BANCENTRO.
21
Gobernación y Derechos Humanos, seguimiento a través de su sitio web
para el proceso de dictamen y (http://www.asamblea.gob.ni/); pues ya
consulta; aprobado el correspondiente decreto
9 los directivos de la organización legislativo se ordena su publicación en
solicitante comparecen ante la La Gaceta. La duración del trámite de
comisión para exponer sobre los aprobación en la Asamblea Nacional
objetivos, el patrimonio, el ámbito de puede agilizarse, en muchas ocasiones,
actuación y la importancia y efectos según el apoyo que se obtenga en
de su existencia para la vida civil o su gestión por parte de uno o varios
religiosa; y presentan la constancia Diputados ſrmantes de la solicitud.
del Ministerio de Gobernación donde
conste que no existe otra persona La publicación en La Gaceta da por
jurídica con el mismo nombre. terminado el proceso de aprobación de la
Por lo general no se produce esta Personalidad Jurídica de una PJSFL. A
comparecencia; usualmente la partir de la fecha de dicha publicación, la
comisión, a través de su asesoría, Ley No. 147 establece un plazo de treinta
llama a la persona encargada por la (30) días para presentar los Estatutos
misma organización para gestionar al Departamento de Registro y Control de
la Personalidad Jurídica y de manera Asociaciones; así lo dispone el Artículo
bilateral se van llenando las omisiones 13 literal a). Este plazo debe contarse
o realizando los ajustes necesarios. como 30 días calendario, o naturales,
Y por lo que hace a la constancia de pues no especiſca que se trate de días
Gobernación, ésta ya es parte del hábiles o laborales. Aquí empieza el
listado de documentos requeridos por trámite de registro ante el Ministerio de
Primera Secretaría al momento de Gobernación.
presentar la solicitud;
9 la comisión constata que la escritura No obstante lo anterior, cabe destacar

de constitución contenga: naturaleza, una aparente contradicción en el mismo
objeto, ſnalidad y denominaciones, artículo 13, cuando su literal c) establece
nombre, domicilio y demás generales un plazo de quince (15) días contados
de ley de asociados y fundadores; a partir de la fecha de publicación del
sede y lugares donde desarrollará decreto, para inscribirse en el Registro
su actividad; nombre de su(s) de Personas Jurídicas sin ſnes de lucro
representante(s); plazo de duración. del Ministerio de Gobernación. Igual que
En caso comparezcan personas en el caso anterior, estos días deben
jurídicas, comprueba su capacidad y considerarse calendario, no hábiles ni
representación. laborales.
9 los dictámenes se presentan también
en grupo al plenario, donde se lee Tal parece que este artículo 13
el primero de la lista y se somete a establece plazos distintos para lo que
discusión y aprobación; si se aprueba, se presume es un solo trámite ante el
se consideran aprobados todos. Ministerio de Gobernación: presentar
Cualquier Diputado puede objetar el Estatuto e inscribirse. Pero más allá
alguna de las solicitudes, haciéndolo de este examen de la norma jurídica,
saber al plenario y sometiéndose a el Ministerio de Gobernación incluye en
discusión el caso particular. Aprobado su hoja de requisitos la siguiente nota:
el otorgamiento de Personalidad “Según la ley Nº 147, el plazo para
Jurídica, se emite el autógrafo del presentar los requisitos antes referidos
decreto legislativo y se manda a es de 15 días hábiles a partir de la fecha
publicar a .a Gaceta, Diario 1ſcial. de la publicación en la Gaceta, el retraso
signiſca incurrir en Oultas que Xan desde
Ya introducida la solicitud en la Asamblea C$ 1,000-C$ 2,500-C$ 5,000”. Habrá de
Nacional, es posible y deseable darle tenerse en cuenta, entonces, una posible
22
multa, si no se presenta la solicitud de sus más mínimos detalles. En Anexo
inscripción y registro en el término de 3 se puede ver un modelo que incluye
quince (15) días hábiles, como ellos la carta de solicitud y un listado de los
lo señalan, y acompañando todos los documentos que se adjuntan.
documentos que requieren y que se 9 Ejemplar de La Gaceta donde se
detallarán más adelante. publicó el decreto de personalidad
jurídica otorgado por la Asamblea
Por otra parte, se destaca aquí una Nacional (original y dos copias).
sensible diferencia entre dos artículos +dentiſcado el número del decreto
de la Ley No. 147 (14 y 17): el primero legislativo mediante el cual se aprobó
otorga facultades amplias al Ministerio el otorgamiento de Personalidad
de Gobernación para la aplicación de la Jurídica, también es posible dar
Ley en general, pero el segundo limita su seguimiento a su publicación en La
competencia a registrar a las Personas Gaceta; de ahí la importancia de seguir
,urídicas sin ſnes de lucro. &e manera de cerca el proceso en el Parlamento.
complementaria, se estima oportuno citar Una vez determinada la fecha de
la Ley de Organización, Competencia y publicación, se procede a la compra del
ejemplar que requiere Gobernación,
Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley
aunque es recomendable comprar
, #rtículo 1 literal ), que deſne
varios ejemplares, que serán útiles
entre las funciones del Ministerio de
para variados ſnes a lo largo de la
Gobernación: “Inscribir los Estatutos de
vida de la PJSFL9. Es muy importante
las 2ersonas ,urÈdicas sin ſnes de .ucro
administrar su registro y supervisar su guardar bien este documento legal,
funcionamiento”. y para cualquier gestión futura
es conveniente utilizar fotocopias
En la práctica, se aplica el Artículo 14 certiſcadas.

de la Ley, en forma discrecional, y el 9 Escritura de constitución de la
Departamento de Registro y Control entidad (Tres copias debidamente
de Asociaciones del Ministerio de autenticadas por un Notario Público)
Gobernación cuenta con un listado de rubricadas y selladas ambos lados de
requisitos de inscripción, dependiendo si la hoja.
la asociación es nacional o extranjera. En 9 Estatutos (Tres copias debidamente
este caso del registro y la inscripción, no autenticadas por un Notario Público)
existe suſciente claridad ni coJerencia omitir si se encuentran insertos en la
entre las distintas disposiciones de la escritura de constitución.
Ley, que además no se corresponden Se dejó dicho que la Asamblea
con lo que en la práctica se hace, Nacional requiere que el acto
en dependencia de las diferentes
constitutivo y los Estatutos de la
administraciones del Ministerio de
PJSFL sean otorgados en un solo acto
Gobernación.
notarial, o sea en una misma escritura.
Se explica a continuación el listado de Por ello, este requisito del Ministerio
requisitos referidos en el párrafo anterior, de Gobernación prevé el hecho de que
en lo que compete a personas jurídicas pueda ser otorgado en la forma que
nacionales: lo pide la Asamblea Nacional, o que
9 Carta solicitando la inscripción y la sean actos autorizados en distintos
asignación del número perpetuo, instrumentos públicos, toda vez que la
dirigida al Director del departamento lectura de la Ley No. 147 da lugar a
Dr. Gustavo Adolfo Sirias, que esta última interpretación.
muestre la dirección, número de Se insiste en tener el cuidado de
teléfono, e-mail y fax de la entidad. que las copias autenticadas lleven la
Es importante ser cuidadosos en el
cumplimiento de todos los requisitos 9 Actualmente (enero 2010), el precio de cada ejemplar
de La Gaceta, Diario Oſcial es de Cuarenta y Cinco
que establece Gobernación, hasta en Córdobas (C$45.00).
23
rúbrica y el sello del Notario a ambos actas de las sesiones de Asamblea
lados de cada hoja. General y de Junta Directiva, y para
9 Fotocopia de la exposición de motivos llevar el registro de la membresía
o una breve reseña histórica de la (altas y bajas). Los libros de Diario y de
entidad. Mayor son los comúnmente conocidos
Es conveniente acompañar alguna como libros de contabilidad, donde se
reseña histórica, lo que permitiría tener registran las operaciones diarias y las
una referencia un poco más amplia cuentas de activo, pasivo y patrimonio
de la organización en el expediente de la organización, respectivamente.
Estos libros se comercializan en las
del Ministerio de Gobernación. Este
librerías y sus páginas son numeradas.
tipo de documentos son elaborados,
Lo que hace Gobernación es sellarlos,
a veces, previo y durante el proceso
para que tengan la legalidad necesaria
de constitución, a manera de y dar inicio a las operaciones de la
fundamentar y motivar la fundación PJSFL.
de una organización. En caso de Una nota importante en el caso
que no se disponga de ello, bastaría de los libros de contabilidad: las
con adjuntar una fotocopia de la organizaciones deben haber tomado la
exposición de motivos suscrita por decisión sobre el modo en que llevarán
el(los) Diputado(s) solicitante(s). su contabilidad, si con los tradicionales
9 Lista de Junta Directiva con sus libros contables (diario y mayor) o con
nombres, cargos, dirección, teléfonos, un sistema computarizado, como se
número de cedula y sus ſrmas en estila modernamente. Si éste último
original. fuese el caso, debe acompañarse una
Éste es un requisito que debe cumplirse carta solicitando autorización para
cuando se registra por primera vez la llevar la contabilidad computarizada
organización; pero el Departamento (ver modelo en Anexo 6) y el sellado

de Registro y Control de Asociaciones de tantas hojas como se desee,
del Ministerio de Gobernación también pre numeradas consecutivamente
lo exige cuando se produce elección a partir del uno (1) hasta el número
o cambio de nuevas autoridades. solicitado. Deberá indicarse cuántas
En este último caso, también debe hojas se acompañan, y cuántas serán
presentarse certiſcación notariada destinadas para cada libro (diario
del acta de elección, donde conste y mayor). La numeración debe ser
el cumplimiento de lo establecido independiente para el libro diario y
en la escritura de constitución y los para el libro mayor, y puede numerarse
estatutos de la organización; esta acta una o ambas caras, a discreción
puede presentarse en original o copia del solicitante. Se paga el valor de
autenticada. Se incorpora un modelo cincuenta centavos de córdoba por el
de lista como Anexo 4. sellado de cada hoja.
9 Lista de miembros de la entidad con No hay que olvidar que las hojas
voz y voto ante la Asamblea General, que se usarán para la contabilidad
nombre y número de cédula. computarizada, además del sello de
Igual que en el caso anterior, es Gobernación, deben llevar el sello
requisito a cumplir al momento de la de la Dirección General de Ingresos;
inscripción y cuando se produzcan y que debe gestionarse también el
cambios en la membresía de la número RUC, a efectos de regularizar
organización, ya sea por ingreso la situación ſscal de la organización
o salida. También se incorpora un desde su inicio.
modelo de lista como Anexo 5. 9 Pago del arancel de Un Mil Cincuenta
9 4 libros: dos de actas, un diario y un Córdobas Netos (C$ 1,050.00) en
mayor. Bancentro en el número de cuenta
Los libros de actas son para llevar las 100203200 y a nombre de T.G.R.
24
MIGOB (Presentar minuta original y (30) días después de pagar el arancel
una copia) correspondiente10 y entregar la escritura
Considerando que a Gobernación se pública de constitución y estatutos, en
entregan el original y una copia de la versión digital y en copia con la rúbrica y
minuta, siempre es prudente disponer sello de Gobernación.
de copias adicionales, a efectos del
registro de gastos de la organización. Además de los documentos requeridos
9 Si es fundación, federación o cámara en La Gaceta para la publicación de
debe presentar, además de los Estatutos, Gobernación entrega los
requisitos anteriores, un Balance siguientes documentos:
Inicial.
Este Balance Inicial debe considerar, 1. Constancias de pagos.
por supuesto, el capital social 2. Autorización de inscripción y número
establecido como patrimonio inicial en perpetuo, que deberá usar en todas
la escritura de constitución. sus documentaciones y operaciones
legales (Arto. 15, Ley No. 147).
El proceso de registro en el Ministerio 3. Constancia de inscripción.
de Gobernación puede ser ágil, siempre 4. Libro de Actas y Libro de Asociados,
y cuando se tenga el cuidado de debidamente sellados.
cumplimentar todos los requerimientos 5. Libro Mayor y Libro Diario, debidamente
que el Departamento de Registro y sellados. Si se solicitó autorización
Control ha establecido. En promedio, para contabilidad computarizada,
puede durar un par de meses. # ſn son las hojas debidamente selladas,
de abonar a un proceso ágil, especial previa numeración.
atención requiere la elaboración del acta 6. Si fuese el caso, carta del Director

constitutiva y los Estatutos, pues de su del Departamento de Registro y
claridad, amplitud y coherencia depende Control de Asociaciones autorizando
en gran medida la rapidez con que se a la organización a llevar sus Libros
logre dar por concluido este trámite. Diario y Mayor a través del sistema
computarizado.
Una vez que la persona jurídica sin 7. Carta de compromiso: contiene
ſnes de lucro ha completado su registro las principales obligaciones que
ante el Departamento de Registro y debe cumplir la organización una
Control de Asociaciones, recibe de vez registrada es ſrmada por el
éste la autorización para publicar sus funcionario de Gobernación y el
Estatutos en .a Gaceta, Diario Oſcial, Presidente de la organización o quien
proceso que dura actualmente treinta éste delegue por escrito.
10 El arancel depende del número de hojas que tenga el

documento de Estatutos. Actualmente (enero 2010),
La Gaceta cobra Ciento Ochenta y Cinco Córdobas
(C$185.00) por página.
25
4) Funcionamiento organizativo y
administrativo
L os componentes necesarios para el

funcionamiento transparente e íntegro
son asequibles, incluso a la organización
contraer obligaciones, con el objeto de
cumplir una determinada actividad de
bien público.
de sociedad civil más pequeña y austera.
Su organización y funcionamiento interno Hacia fuera de la organización, la
es un elemento muy importante de la dimensión de su gestión y cumplimiento
transparencia e integridad de la misma11. es la estructura administrativa contable
Una buena organización administrativa- que se muestra en los libros y estados
contable es primordial en las PJSFL. contables, los ingresos y egresos, la
Entre las razones que fundamentan la proporción de recursos destinados a sus
necesidad de una administración precisa ſnes sociales y los balances contables.
y clara se encuentra el hecho de que las stos últimos son la fuente de veriſcación
personas responsables de administrar la que tiene la organización para exhibir su
entidad (Junta Directiva) tienen carácter gestión.

de mandatarios. Los miembros, a través
de la Asamblea General, les encargan esa Los Estatutos de una organización
delicada gestión, y los elegidos quedan delinean el modelo organizativo y
obligados a rendir cuentas de la forma en ofrecen las pautas generales para un
que han cumplido o cumplen el mandato funcionamiento armónico; estableciendo
que se les ha conferido. Una buena todo lo relativo a sus órganos de
administración interna permite reƀeLar dirección y/o administración, las
la gestión de los miembros directivos, funciones o atribuciones de cada órgano,
utilizando distintas herramientas. la periodicidad, quórum y votación
requerida para sus sesiones, la duración
Una buena administración también del período de sus autoridades, e incluso
resulta importante en lo externo. La a veces la instancia ejecutiva.
PJSFL es autorizada a funcionar por
el Departamento de Registro y Control
Tales disposiciones estatutarias
de Asociaciones del Ministerio de
requieren ser cumplidas en todos sus
Gobernación, toda vez que la Asamblea
aspectos formales, ya que de acuerdo
Nacional le ha otorgado Personalidad
con la Ley No. 147 son objeto de control
Jurídica a través de un decreto legislativo.
por parte de Gobernación, y de no
La autorización concede a la entidad,
ajustarse rigurosamente a sus propias
capacidad para adquirir derechos y
normas internas, las organizaciones
11 Nuestra experiencia en… Reconocimiento a la
se exponen a la imposición de multas,
Integridad, Transparencia y Equidad de Género en o lo que puede resultar más común y
las Organizaciones de la Sociedad Civil. Secretaría de
la Función Pública (SFP) - Instituto Nacional de las
perjudicial para ellas, como es el atraso
Mujeres (INMUJERES) – Programa de las Naciones en la entrega de la documentación
Unidas para el Desarrollo en México (PNUD). www.
undp.org.mx/Doctos/Noticias/Doc_Publicación_ que acredita el cumplimiento de sus
Web%20con%20experiencia%20versión%20 obligaciones y que en los últimos años
deſntiva.doc
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representa la llave que abre la puerta a y organismos internacionales, para
toda gestión ante instituciones del Estado, mencionar los más relevantes.
sistema bancario, empresas comerciales
4.1) Sesiones de los órganos de gobierno y elección

de autoridades
Los Estatutos establecen el plazo mínimo De conformidad con el artículo 21 de la
que debe cumplirse con antelación Ley No. 147, la elección de autoridades
para convocar a la Asamblea General se hace de conformidad con la escritura
o a la Junta Directiva; este plazo debe de constitución y los Estatutos de la
respetarse, a efectos de asegurar la organización. Tal atribución compete
legalidad de la convocatoria. No hay que exclusivamente a la PJSFL y sus
olvidar que la convocatoria debe contener miembros; no debe ser interferida ni
la fecha, hora y lugar donde se celebrará intervenida por autoridad alguna u
la reunión, y la agenda a discutir. organización ajena a la propia que realiza
su elección.
Antes de dar inicio a la sesión se
comprueba el quórum; y comprobado Es imprescindible tener el cuidado de
éste, se procede a tratar los asuntos que las autoridades de la organización
contenidos en la agenda, tomándose sean electas en tiempo y forma, con el
acuerdos que deben quedar claramente propósito de asegurar la legalidad de
establecidos en el acta de la sesión. sus actuaciones. Electas las nuevas
autoridades, debe darse cuenta al
En los Estatutos también se contempla Departamento de Registro y Control
la periodicidad con que se celebran de Asociaciones del Ministerio

estas sesiones; es importante ser muy de Gobernación, poniendo en su
cuidadosos en el cumplimiento de esa conocimiento el acta de la sesión donde
clase de disposiciones, pues su infracción se celebró la elección, así como los
ofrece vulnerabilidad y fácil motivo de datos personales que requieren de cada
sanciones por parte de la autoridad de uno de los miembros directivos (nombre
aplicación. completo, cargo, número de cédula y
ſrma.
4.2) Los Estatutos y los aspectos contables

Los Estatutos establecen varios aspectos La capacidad y el ámbito de acción de
relacionados con lo administrativo- la organización están limitados a sus
contable, que ya fueron reseñados; ahora ſnes y objetivos. De allí que sus bienes
se detallan algunos que cabe destacar: patrimoniales y sus recursos no pueden
ser destinados a ſnalidades ajenas, sólo
4.2.a) Patrimonio social al servicio de los ſnes sociales.
La PJSFL debe contar con un patrimonio Los aportes de los miembros no les
inicial, que es aportado por los miembros dan derecho a percibir suma alguna,
fundadores y puede estar integrado bajo ninguna circunstancia, ni siquiera
por: dinero en efectivo, bienes muebles al momento de la liquidación de la
(mesas, sillas, escritorios, computadoras); asociación. En caso de disolución y
bienes inmuebles, etc. Este patrimonio liquidación, los bienes patrimoniales no
debe guardar una razonable relación con pueden ser reintegrados a sus miembros,
el objeto social que tiene la asociación, sino que tendrán “el destino previsto en
aunque no existe una disposición legal el acto constitutivo o en sus Estatutos.
que ſje un patrimonio inicial mínimo. Si nada se hubiere dispuesto sobre ello
27
pasarán a ser propiedad del Estado” 4.2.e) 8igilancia o ſscalización
(Arto. 25, Ley No. 147).
La creación de un órgano de vigilancia
4.2.b) Asambleas generales de o ſscalización interna corresponde a
miembros la Asamblea General y es otro de los
asuntos que deben estar regulados por
Siempre es necesario tener en los Estatutos. En el aspecto contable, su
consideración lo que establecen los misión principal es controlar las cuentas
Estatutos sobre las asambleas generales de la organización. Tiene atribución
de miembros: por ejemplo, los asuntos para examinar la documentación social,
a tratar en sesiones ordinarias o comprobar el estado de tesorería y
extraordinarias, que pueden ser desde veriſcar el manejo de los fondos. Fiscaliza
la aprobación de la gestión de la Junta el patrimonio, recursos, bienes y valores
Directiva, el establecimiento de cuotas de la entidad PJSFL.
sociales, la aprobación de balances
económicos e informes institucionales, Entre sus principales atribuciones, este
hasta el informe de la autoridad de órgano tiene acceso y veriſca el estado
ſscali\ación. de los libros y documentación social;
ſscaliza la organización administrativa y
Por lo general, las asambleas ordinarias su funcionamiento; dictamina anualmente
conocen el informe anual de actividades sobre los informes ſnancieros que se
y el ſnanciero para ello es necesario presentan a la Junta Directiva, previo a
preparar con anticipación los documentos su consideración por parte la Asamblea
correspondientes, respetando el plazo General; constata el cumplimiento de
mÈnimo que ſjan los Estatutos para que leyes, estatutos y reglamentos, derechos
los miembros tengan a su disposición la de los socios y prestaciones sociales.
documentación del caso.
4.2.f) Acciones para mantener la

4.2.c) Funciones de la Junta Directiva regularización
En ejercicio de sus funciones de dirección Una cuestión fundamental para toda

de la PJSFL, la Junta Directiva es organización es cumplir con las
responsable de su funcionamiento obligaciones que le imponen sus propios
–orientado a sus ſnes y objetivos– y de Estatutos, la Ley No. 147 y otras leyes
su administración patrimonial. y disposiciones legales, como las
relacionadas con la seguridad social y los
En cuanto a dirección y administración, impuestos nacionales o municipales. Se
conduce, programa y organiza las sugiere:
actividades. Administra los recursos, 9 Celebrar regularmente las sesiones
recauda los ingresos y procura acrecentar ordinarias de Asamblea General y de
el patrimonio en general. Se encarga de Junta Directiva.
dotar el personal administrativo necesario 9 Mantener actualizados los libros de
para el funcionamiento interno; asigna actas y de asociados, según se ha
funciones, vigila y controla su rendimiento dejado explicado.
e idoneidad, así como los permisos, 9 Realizar el cambio de autoridades
licencias, prestaciones. según lo previsto por los Estatutos.
9 Comprar y completar regularmente los
4.2.d) Disposición de bienes muebles e libros diario y mayor, manteniéndolos
inmuebles actualizados.
9 Convocar a un contador para que
Particular atención merece la regulación realice los estados ſnancieros en
de los Estatutos sobre la adquisición,
tiempo y forma, asegurando su
enajenación o constitución de gravámenes
presentación ante el Departamento
sobre bienes inmuebles, que por lo
de Registro y Control de Asociaciones
general siempre requieren la decisión de
del MIGOB.
la Asamblea General.
28
9 Garantizar la documentación de disposiciones legales vigentes: INSS,
respaldo de todas las compras o INATEC, retenciones de impuestos,
contrataciones de servicios. etc.
9 Cumplir con el pago de todas
las obligaciones derivadas de
4.3) Derechos y obligaciones de las PJSFL

El artículo 11 de la Ley No. 147 establece: para iniciar sus operaciones se les exige
“Las Asociaciones, Fundaciones, registrarse ante un órgano administrativo,
Federaciones y Confederaciones que como es el Departamento de Registro y
de acuerdo con esta Ley gocen de Control de Asociaciones del Ministerio de
Personalidad Jurídica, podrán ejercer Gobernación.
todos los derechos y obligaciones
relativos a sus intereses legítimos, de La personalidad jurídica se reconoce
conformidad con la legislación vigente”. a una PJSFL, otorgándole capacidad
suſciente para adquirir derechos, contraer
El artículo 12 de la misma ley instituye obligaciones y realizar actividades que
como derechos de las PJSFL: generan plena responsabilidad jurídica,
9 Gozar de nombre o razón social, el cual como sujetos de derecho. La personalidad
una vez inscrita la Persona Jurídica no jurídica concede capacidad para actuar
podrá ser usado por ninguna otra; como sujetos de derecho, permite
El nombre o razón social es un actuaciones con plena validez jurídica a
atributo legal Sue ſgura en la escritura las entidades formadas por un grupo de
o documento de constitución de la personas, naturales o jurídicas; esto es, la

organización; se trata de un signo capacidad para adquirir y poseer bienes
distintivo que diferencia a una PJSFL de toda clase, para contraer obligaciones
del resto de ellas, de ahí que no y ejercitar acciones judiciales, entre otras.
pueda ser utilizado por ninguna otra
organización. Este atributo demuestra 9 Tener su propio patrimonio;
la constitución legal de una PJSFL. Es
común utilizar siglas, como una forma No es fácil desligar el concepto de
abreviada de usar el nombre o razón patrimonio del tema de la capacidad
social. patrimonial, que es la legítima posibilidad
9 Gozar de Personalidad Jurídica que tiene una persona de adquirir derechos
desde la fecha de la publicación en y obligaciones de carácter patrimonial.
La Gaceta, &iario 1ſcial, del &ecreto El patrimonio mismo es el conjunto de los
de otorgamiento de Personalidad
derechos y obligaciones patrimoniales de
Jurídica por la Asamblea Nacional;
los cuales es titular una persona; el conjunto
de relaciones jurídicas pertenecientes
De manera general, las personas
a una persona, que tienen una utilidad
jurídicas nacen como consecuencia de
económica y por ello son susceptibles de
un acto jurídico (acto de constitución),
estimación pecuniaria, y cuyas relaciones
o por el reconocimiento que les hace
jurídicas están constituidas por deberes
una autoridad u órgano administrativo,
o por concesión. Es posible que exista y derechos (activos y pasivos). No es
un requisito de publicidad, como la un elemento ſjo, ya que los derechos y
inscripción en un registro público. En el las cargas pueden aumentar o disminuir
caso nicaragüense, las PJSFL nacen sobre un patrimonio ſjo o bien material,
mediante su acto constitutivo, en escritura inamovible.
pública; requieren el otorgamiento de
personalidad jurídica por una autoridad Se clasiſca el patrimonio en activo y
pública, que es la Asamblea Nacional; y pasivo. El primero lo constituyen los bienes
29
y derechos que pueden ser aportados al 9 Presentar ante la Secretaría de la
momento de constituirse como PJSFL, Asamblea Nacional conjuntamente
o cuando se produce un aumento del con los documentos relacionados en
capital social. El patrimonio pasivo de el Artículo 7 de la presente Ley, el
una organización consiste en deudas y testimonio y dos copias de la Escritura
obligaciones de dar o de hacer. PÕblica o dos copias %ertiſcados
del Acta mediante las cuales se
Contar con un patrimonio propio y tener hayan aprobado los Estatutos de la
capacidad para disponer de él, quizás sea Asociación, Fundación, Federación o
una de las más importantes ventajas que Confederación respectiva;
puede tener una PJSFL, a ſn de lograr sus 9 Inscribirse en el Registro de Personas
ſnes y objetivos. ,urídicas sin ſnes de lucro del
Ministerio de Gobernación, dentro del
9 Mantener oſcinas de acuerdo con sus plazo de 15 días contados a partir de
necesidades; la fecha de publicación del Decreto
9 Realizar publicaciones en relación con de otorgamiento de Personalidad
sus ſnes. Jurídica;
Estas tres primeras obligaciones
Estos dos últimos derechos que la Ley establecidas en la Ley son, en
No. 147 otorga a toda Persona Jurídica realidad, parte del procedimiento
sin Fines de Lucro están relacionados con establecido para la legalización de las
la libertad de asociación, siempre que sea PJSFL.
con ſnes lícitos. Ya se hizo referencia a la aparente
contradicción en este artículo 13, por
Las PJSFL están en total libertad para abrir establecer plazos distintos para lo
oſcinas en cualquier lugar del territorio que se presume es un solo trámite:
nacional, e incluso internacional, toda vez

presentar los Estatutos e inscribirse.
que se haya dejado consignado de ese
Ésta es una de las disposiciones
modo en la escritura de constitución. No
legales que se presta a confusión
requiere de ningún permiso o autorización
e interpretaciones arbitrarias por
del órgano de aplicación para organizar
parte de las autoridades y de las
sus oſcinas según sus necesidades. Su
límite está dado por sus propios Estatutos. organizaciones sujetas a la Ley No.
147. Como ya se ha dejado dicho,
Las libertades de pensamiento y de la práctica es que se constituya la
expresión también quedan legalmente persona jurídica y se aprueben sus
aseguradas para las organizaciones de Estatutos en un solo acto notarial, es
este tipo, al establecer el derecho de decir una sola escritura pública que es
realizar publicaciones en relación con presentada a la Asamblea Nacional
sus ſnes. Es decir que las PJSFL pueden para obtener la Personalidad Jurídica;
difundir su pensamiento a través de y que en el plazo de 15 días se proceda
cualquier medio, siempre que sea lícito y al registro de la persona jurídica ante
que se relacione con sus ſnes. el Departamento de Registro y Control
de Asociaciones del Ministerio de
Por su parte el artículo 13 impone como Gobernación.
obligaciones: 9 Llevar Libro de Actas, de Asociados,
9 Presentar sus estatutos al de Contabilidad y cumplir con los
Departamento de Registro y Control requisitos que se establecieren en el
de Asociaciones del Ministerio de Reglamento de esta Ley. Todos los
Gobernación en un plazo de treinta días libros serán sellados y rubricados por
contados a partir de la publicación en el responsable del Departamento de
La Gaceta, Diario 1ſcial, del Decreto Registro y Control de Asociaciones
de otorgamiento de Personalidad del Ministerio de Gobernación;
Jurídica de la Asamblea Nacional;
30
Los libros de actas y de asociados reunión. Aquí se puede dejar constancia
de la representación que ejerza un
En el libro de actas se escribe y deja miembro en nombre de otro y cualquier
constancia de lo que discute y resuelve otra circunstancia de particular interés
la Asamblea General y la Junta Directiva para la sesión a realizar.
de la PJSFL, ya se trate de sesiones
ordinarias o extraordinarias. Se inaugura Los libros contables
con la primera acta –o acta número uno–
que es el acta de la asamblea donde se Los libros de contabilidad son los
constituyó la organización y se aprobaron documentos donde se reƀejan las
sus Estatutos; transcribiéndose al libro el operaciones relacionadas con la
texto de la Escritura de Constitución y gestión de la organización. Pueden ser
Estatutos. Después de esta primera acta, elementos físicos, o sea los tradicionales
se van copiando las siguientes, en orden libros en que se anotan las operaciones;
cronológico y con una sola numeración pero hoy en día es mucho más habitual
consecutiva, indistintamente si se trata que la contabilidad se lleve por
de sesión ordinaria o extraordinaria, de medios informáticos, y aunque sigan
denominándose libros, no son libros en
Asamblea General o de Junta Directiva.
un sentido físico.
El acta especiſca lugar, HecJa y Jora en
A lo largo de la vida de una PJSFL se
que se realiza la sesión (inicio y cierre);
van produciendo hechos que deben
tipo de sesión (ordinaria o extraordinaria,
ser registrados por prescripción legal
Asamblea General o Junta Directiva);
o por necesidades de la gestión de la
cantidad de concurrentes, registrando
organización. Estos hechos quedan
su nombre y apellido; agenda a tratar;
reƀejados en el libro diario, que recogen

desarrollo del debate y resolución de cada
de forma cronológica las operaciones
tema. Al ſnal ſrman el Secretario que
que va realizando la PJSFL de forma
redactó y el Presidente de la Asamblea o
cronológica. Deben registrarse día a
Junta Directiva; también pueden hacerlo
día, o por periodos no superiores a un
los miembros que así lo deseen y hayan
mes, si el detalle aparece en otros libros
estado presentes.
auxiliares.
En el libro de asociados se registra cada
Por su parte, la ſnalidad del libro mayor
uno de los miembros, puede destinarse
es recoger estos mismos hechos pero
una hoja a cada uno y dejar asentados
no en atención a la fecha en que se
sus nombres y apellidos, domicilio,
produjeron, sino a la cuenta que han
número de documento de identidad (si
afectado. Se recogen las distintas
se trata de persona natural) o documento
cuentas y los movimientos que se
que acredite su personalidad (si es una
realicen en ellas. Los saldos de los
persona jurídica), categoría de miembro,
distintos conceptos son la base para la
fecha de ingreso, y si corresponde, cuotas
confección de los estados ſnancieros.
pagadas, sanciones y reconocimientos.
Estos libros (actas, asociados, diario y
Hay algunas organizaciones que
mayor) deben permanecer en la sede
acostumbran llevar un libro de asistencia,
de la PJSFL y ser llenados con orden y
donde se registran las personas que
nitidez por la persona designada, siendo
asisten a cada asamblea y reunión de
importante y necesaria la ſrma de los
Junta Directiva. Este libro indica cada
miembros directivos en los mismos,
fecha de celebración de asamblea y junta
según sea el caso. Deben mantenerse en
directiva y permanece en la sede de la
perfecto estado y no tener intercaladas
organización para que cada miembro
hojas en blanco. Si se producen
se acerque a ſrmarlo y deje sus datos
equivocaciones al llenar las hojas, no
personales cada vez que asista a una
31
deben arrancarse, sino cruzar dos líneas de la República, son aplicables
y poner entre ellas la expresión “anulado” únicamente para aquellos entes
o “no corre”. En caso de sustracción o públicos, los subvencionados por
extravío, se debe concurrir ante Notario el Estado y las empresas públicas
Público para hacer una declaración o privadas con participación de
jurada, dejando constancia de la pérdida capital público (artículo 155 Cn.,)
y las circunstancias en que se produjo, y que tienen como objeto efectuar
e informar del suceso al Departamento auditoría a lo interno del ente público
de Registro y Control de Asociaciones, o subvencionado, que no es el caso
solicitando el sellado de nuevos libros. de la persona jurídica sin ſnes de
lucro...””13.
Sobre las facultades de Gobernación en 9 “El recurrente alegó asimismo,
este ámbito, destacan las consideraciones que se violaba el artículo 26 Cn.,
de la Sala de lo Constitucional de la Corte parte ſnal: “La ley ſja los casos y
Suprema de Justicia12: “En cuanto a los procedimientos para el examen
numerales: 2.- Realizar inspección en los de documentos privados, libros
libros de las Asociaciones. 3.- Realizar contables y sus anexos, cuando
sea indispensable para esclarecer
auditoría contable en sus estados
asuntos sometidos al conocimiento
ſnancieros. .- Establecer custodia leIal
de los tribunales de justicia o por
de los libros de actas, membresía, diario
motivos ſscales”, señalando al
y mayor. La Ley N° 147, para el efecto en
respecto el funcionario recurrido, que
su artículo 13 literal d) establece que las
dicha disposición se debía concebir
asociaciones, fundaciones, federaciones
únicamente a los derechos de la
y confederaciones llevarán el Libro de persona natural y no jurídica, por
Actas, de Asociaciones de Contabilidad cuanto esta última no era sujeta de
y cumplirán con los demás requisitos delito. Esta Sala considera que lo
que se establecieron en el reglamento prescrito en la norma Constitucional

de esta ley; por lo que no es facultad de atrás enunciada, no hace distingo de
dicho departamento lo ordenado en los que sea únicamente para la persona
numerales 2, 3 y 5; en consecuencia natural… y que en el presente caso,
viola la Constitución Política en los la ley no regula disposición por la
artículos 32, 130 y 183, así como el cual, la persona jurídica sin ſnes
principio de seguridad jurídica, del debido de lucro, deba someterse a dicha
proceso y de legalidad reconocido en la instancia administrativa, en lo que
Constitución Política (artículo 25 N° 2; respecta a la Auditoría, debiendo
32; 34 N° 11 y 160 Cn)”. declarar esta Sala, violación a la
norma Constitucional invocada por el
De gran trascendencia se estima el recurrente”14.
criterio del máximo tribunal constitucional,
al referirse a la aplicación de la Ley 9 Cumplir con los requisitos legales
Orgánica de la Contraloría General de la establecidos para las donaciones
República y su estrecha vinculación con provenientes del exterior e informar
los artículos 26 y 155 Cn.: a la Dirección de Asociaciones del
9 “La Sala de lo Constitucional en Ministerio de Gobernación y del
sentencia No. 107 de las doce y Ministerio de Cooperación Externa
cuarenticinco minutos de la tarde del sobre las donaciones que reciban;
doce de junio del año dos mil uno, en En la práctica, la obligación de
su Considerando IV, expresó: “Esta “cumplir con los requisitos legales
Sala de lo Constitucional considera establecidos para las donaciones
que los artículos referidos a la Ley provenientes del exterior” ha quedado
Orgánica de la Contraloría General circunscrita a la presentación del
13 Sentencia No. 20, de las 10:00 a.m. del 7 de febrero

12 Sentencia No. 107, de las 12:45 p.m. del 12 de junio de 2003.
de 2001. 14 Ídem.
32
detalle de donaciones ante el ſnancieras, igual que cualquier otra
Departamento de Registro y Control persona natural o jurídica.
de Asociaciones del Ministerio de 9 Remitir al Ministerio de Gobernación
Gobernación. Conviene detenerse los balances contables al ſnalizar el
un poco aquí. año ſscal;
Al momento de aprobarse la Ley Con el propósito de asegurar sus
No. 147 (1992), dichos requisitos condiciones de regularidad, una de
estaban contenidos en el Reglamento las obligaciones que deben cumplir
de procedimiento para la gestión las PJSFL –quizá la más conocida– es
y ordenamiento de las donaciones “remitir al Ministerio de Gobernación
procedentes del exterior, dictado los balances contables al ſnalizar
en ejercicio de sus facultades por el el aÌo ſscal”, especíſcamente al
entonces Ministro de Cooperación Departamento de Registro y Control
Externa y publicado en La Gaceta de Asociaciones. Dichos balances
No. 14, de 20 de enero de 1987. pueden ajustarse al período ſscal
No obstante, seis años después, el (julio a junio) –como lo señala la Ley
Ministerio de Cooperación Externa, No. 147–, o al período calendario
y en consecuencia sus funciones y (enero a diciembre), siempre que así
atribuciones – incluyendo las referidas sea autorizado por Gobernación ante
a las donaciones–, dejaron de existir al solicitud formal de la organización
entrar en vigencia la Ley 29015 (1998). interesada. Aun cuando la Ley no
Entre 1998 y 1999, la cooperación establece esta facultad, esto se ha
externa fue atribución de una convertido en una práctica común, una
Secretaría de la Presidencia de la muestra más de la discrecionalidad
República, cuyos activos y pasivos con que se aplica la Ley.
fueron trasladados al Ministerio de El incumplimiento de la obligación de

presentar los balances contables a
Relaciones Exteriores en 1999; y
Gobernación es uno de los principales
desde 1999 hasta la fecha, es a
factores que provoca la situación
dicho Ministerio a quien corresponde
irregular de muchas organizaciones
el rol de “facilitador y coordinador
y, por ende, su vulnerabilidad frente al
de la canalización de recursos de
control oſcial y a posibles sanciones
los Organismos Internacionales
establecidas por la misma Ley No. 147.
no Gubernamentales y mantener
Es oportuno citar aquí la Sentencia
actualizada la información de éstos y
No. 107 de las 12:45 p.m. del 12 de
sus gestiones con recursos externos”16,
junio de 2001, dictada en amparo
a través de su Dirección General de por la Sala de lo Constitucional de la
Organismos, instancia que cuenta Corte Suprema de Justicia, para el
con un Sistema de Información de los caso de la organización Nochari:
Organismos No Gubernamentales. “Por lo que hace a … Solicitar
Esta Dirección General concentra presentación de sus estados
su labor en los organismos ſnancieros actualizados a la fecha
internacionales y no ha regulado la Ley N° 147, en su artículo 13
disposiciones para las donaciones literal f) prescribe como obligación
provenientes del exterior recibidas por de las personas Lurídicas sin ſnes
Personas Jurídicas sin Fines de Lucro. de lucro: “Remitir al Ministerio
Tampoco lo ha hecho el Departamento de Gobernación los balances
de Registro y Control de Asociaciones contables al ſnalizar el aÌo ſscal”,
del Ministerio de Gobernación. No de lo cual se deduce que ante el
obstante, las PJSFL deben ceñirse a incumplimiento de tal disposición
las regulaciones establecidas para el la autoridad aplicadora de esta ley,
manejo de fondos en las instituciones efectivamente tiene la facultad de
15 Ley de Organización, Competencia y Procedimientos
solicitar tal presentación, o aplicar
del Poder Ejecutivo. las sanciones administrativas
16 Reglamento a la Ley 290, artículo 67, numeral 7.
33
contenidas en el artículo 22 de la no mayor de 60 días. Esto se
ley (multa o intervención)”. interpreta así:
Un buen número de organizaciones, 1) si el texto de la ley no dice que va
adem¶s deN inHorme ſnanciero, a ser reglamentarla, no ordena
también presentan un informe de hacerlo.
actividades, a manera de información 2) si pasan los 60 días y el Presidente
compNementaria, [ con eN ſn de Sue sea no la reglamenta, entonces lo
visible la relación entre las acciones debe hacer la Asamblea Nacional.
de la organización y el volumen de Sólo he conocido de un caso en
fondos manejados. Necesario es que la Asamblea Nacional aprobó
recordar que sí es obligatorio informar un reglamento: el de la Ley 28
al Ministerio de Gobernación sobre las (Estatuto de autonomía), que se
donaciones recibidas del exterior. aprobó en 1988 y en el 2003 fue
Resulta oportuno hacer hincapié reglamentada.
en que el informe de actividades no Este plazo constitucional de 60
es obligación establecida en la Ley días fue producto de una reforma
No. 147 para las PJSFL, ni tampoco constitucional, en 1995. En el caso
debe exigir su cumplimiento como tal de la Ley 147 (que es de 1992) no
el Ministerio de Gobernación. Hasta dice que hay que reglamentarla,
el momento, el Departamento de ni tampoco se reglamentó. Hay
Registro y Control de Asociaciones no quienes opinan que cuando se
hace tal exigencia a las organizaciones aprobó la Ley 147 no existía esa
cuando presentan anualmente sus reforma de 1995. Entonces, ¿qué
balances ſnancieros y su informe de debemos entender? ¿Que las
donaciones. leyes anteriores a 1995 podrían
9 Cumplir con todas las disposiciones de ser reglamentadas todas?
Pero el caso es que no ha habido
esta Ley, su Reglamento y Estatutos.

Las disposiciones que deben cumplir reglamento, lo que ha habido es
las PJSFL civiles y religiosas son aplicación antojadiza, discrecional
las establecidas en la Ley No. de la ley...”.
147, que regula su constitución,
autorización, funcionamiento Una de las manifestaciones más claras
y extinción; también todas las de la discrecionalidad que caracteriza
disposiciones de sus Estatutos, a las autoridades en la aplicación
que son la propia ley interna que se de la Ley No. 147 la constituye el
dan a sí mismas las organizaciones documento denominado constancia de
cuando se constituyen; así como las cumplimiento; documento que para las
disposiciones del Reglamento de la PJSFL se ha constituido prácticamente
Ley No. 147, si lo hubiese. Adecuado en una necesidad para dar fe de su
es retomar un breve comentario legalidad y que el Departamento de
sobre la reglamentación de esta Registro y Control de Asociaciones ha
Ley, efectuado por la Doctora Ada llegado a utilizar como arma de control
Esperanza Silva17: de las organizaciones.
“…El artículo 141 constitucional Actualmente, cuando las PJSFL
dice que las leyes serán han cumplido la obligación de rendir
reglamentadas cuando ellas su informe anual y tienen al día el
expresamente así lo determinen. registro de su Junta Directiva y las
Una de las facultades del obligaciones que les corresponde
Presidente de la República es cumplir, el Departamento les extiende
reglamentar las leyes en un plazo dicha constancia; trámite y documento
que no es deſnido ni regulado en
17 Taller de capacitación sobre el correcto cumplimiento ninguna de las disposiciones de la Ley
de las disposiciones de la Ley Nº 147 Ley General No. 147 –y ni siquiera en disposiciones
sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, para
personal directivo, técnico y administrativo de la
administrativas del MIGOB–, como
Asociación para la Sobrevivencia y el Desarrollo Local requisito indispensable en las
(ASODEL). Chinandega, 17 de diciembre de 2009.
34
distintas actividades que realicen las el documento como prueba de
organizaciones. acreditación de su legalidad.
Cabe recordar la disposición del Finalmente, es de hacer notar
Artículo 16 de la Ley No. 147, que ya desde hace algunos años,
que dice: “Los Ministerios, Entes el Departamento de Registro y
Gubernamentales y Registros Control de Asociaciones requiere a
Públicos que por la Ley deban tramitar las organizaciones sometidas a su
documentos referentes a Personas control, que entreguen en dichas
Jurídicas contempladas en esta Ley, oſcinas, copia de los poderes
no los tramitarán si no se comprueba otorgados por las organizaciones. La
que están inscritas en el Registro de medida es análoga con lo establecido
Personas Jurídicas sin ſnes de lucro para los poderes otorgados por
del Ministerio de Gobernación y se personas jurídicas mercantiles, los
presenta su número respectivo”. cuales no tienen ningún efecto si
Queda meridianamente claro, pues, no son previamente registrados
que lo único que están obligadas en el Registro Mercantil, donde se
a demostrar las PJSFL es que se encuentra registrada la compañía, tal
encuentran inscritas en el Registro como lo disponen los Artos. 13, 21 y
correspondiente; y para ello basta 22 del Código de Comercio vigente.
presentar el número perpetuo. Es No obstante, no existe ninguna
ilegal cualquiera otra exigencia que disposición en la Ley No. 147, ni
se haga para comprobar su legalidad, en ningún otro cuerpo normativo,
sin embargo, ya desde hace varios que obligue a las PJSFL al registro
años, diferentes instituciones de poderes, por lo que el órgano
públicas y/o privadas, nacionales e encargado de la aplicación de la ley
incluso internacionales, requieren no debe exigir el cumplimiento de tal

a estas entidades de presentar pretendida obligación.
4.4) Las reformas estatutarias

La facultad de reformar los Estatutos Asociaciones, se rige conforme lo que
de una organización corresponde a la dicha ley establece, dispone y regula; así
Asamblea General. Por lo general, para al tenor del artículo 13 literal g) y artículo
este tipo de decisiones, los mismos 14 de la Ley N° 147, tiene la facultad de
Estatutos regulan procedimientos vigilar la observancia de los estatutos
especiales: por ejemplo, el quórum y la de las personas Lurídicas sin ſnes de
votación caliſcada, y el plazo mínimo lucro, por lo cual consideramos que…
para realizar la convocatoria a la sesión, Abrir investigación correspondiente para
que se acostumbra sea de carácter establecer el grado de incumplimiento
extraordinario. de sus Estatutos; el funcionario no se
excedió en sus atribuciones...”18.
Aunque este aspecto en particular
no es objeto de la ley, el Ministerio En tal sentido, actualmente el Ministerio de
de Gobernación ejerce la facultad Gobernación, a través del Departamento
legal de vigilar la observancia de los de Registro y Control de Asociaciones,
estatutos de las personas jurídicas requiere a las organizaciones bajo su
sin ſnes de lucro, atribución que ha control, que toda reforma de Estatutos
sido respaldada indubitablemente sea presentada en Escritura Pública, y
por la Sala Constitucional de la Corte ha establecido los siguientes requisitos
para ello:
Suprema de Justicia, al declarar que “…
de conformidad con la Ley N° 147 …el
1- Estar solvente ante el Departamento
Ministerio de Gobernación a través del
de Registro y Control de
Departamento de Registro y Control de
18 Sentencia No. 107, ya referida.
35
Asociaciones, habiendo cumplido 9 Hacer mención de la cantidad
con los siguientes requisitos: de miembros asociados
9 Certiſcación notariada del acta legítimamente con voz y voto
de la Asamblea General donde ante la asamblea general y del
eligen a la Junta Directiva número de miembros asociados
conforme a sus Estatutos que estuvieron presente en
vigentes. dicha asamblea.
9 Lista de miembros de la Junta 9 Decir si la reforma es total o
Directiva con el nombre, cargo, parcial en caso de que fuera
dirección, teléfono, Nº de Cédula parcial señalar los capítulos,
y ſrmas en original. artículos e incisos a reformar.
9 Lista de los miembros asociados 9 Dejar claro y puntualizado la
con voz y voto ante la Asamblea reforma a los estatutos.
General, con su Nº de cédula. 4- Presentar en Escritura Pública los
9 Estados Financieros a la fecha estatutos ya reformados tal y como
del período Fiscal o período quedan.
Calendario, en caso de estar 5- Presentar en un disquete la Escritura
autorizado (o constancia de un donde se encuentra inserta la reforma.
contador público que no tuvieron 6- Presentar minuta de pago del arancel
de Un Mil Cincuenta Córdobas Netos
movimiento).
(C$ 1,050.00), que deberán pagar en
9 Ejemplar de la Gaceta en
BANCENTRO al Número de cuenta
donde se publicó los Estatutos
100203200 y a nombre T.G.R MIGOB.
originales de la entidad.
(Presentar minuta original y copia).
En caso de haber cumplido con los
Las organizaciones deben ser cuidadosas
requisitos anteriores obviar este punto.

en cumplir todas las formalidades que
establecen sus Estatutos para ser
2- Presentar carta de solicitud de
reformados, pues los alcances de los
reforma ſrmada por el presidente
requisitos aquí mencionados son muy
o representante legal de la entidad
amplios e inciden en áreas esenciales de
dirigida al Director del Departamento
la organización y el funcionamiento de
de Asociaciones.
las mismas.
3- Presentar acta notariada donde se
El Ministerio de Gobernación, una
reunieron los asociados para reformar
vez comprobada la documentación
los estatutos la cual deberá contener:
y aprobadas las reformas, ordena la
9 Número de acta, lugar, día,
publicación del texto íntegro de los
hora y fecha en que se reunió la
Estatutos, con las reformas incorporadas,
asamblea general.
en La Gaceta, en un procedimiento
9 Hacer mención del número
similar al que se hizo referencia cuando
de folios en que consta en
se explicó el proceso de constitución y
el libro de actas y decir si es
legalización de una PJSFL.
Asamblea General Ordinaria o
Extraordinaria.
4.5) Estados contables básicos

Los estados ſnancieros son tambiÃn La mayoría de estos informes constituyen
conocidos como estados contables, el producto ſnal de la contabilidad y
informes ſnancieros o cuentas anuales. son elaborados de acuerdo con los
Se trata de informes que reportan la principios de contabilidad generalmente
situación económica y ſnanciera de una aceptados, normas contables o normas
entidad y los cambios que experimenta a de información ſnanciera. Los estados
una fecha o período determinado. ſnancieros son las herramientas más
36
importantes con que cuentan las 4.5.c) Balance de comprobación
organizaciones para evaluar el estado en mensual
que se encuentran.
'U GN GUVCFQ ſPCPEKGTQ SWG TGRTGUGPVC
Las PJSFL sujetas a las regulaciones de los movimientos mensuales que generan
la Ley No. 147, deben hacer sus estados las FiHerentes Euentas [ su salFo ſnal
contables. %uáles! consiste en determinar los saldos de las
cuentas del libro mayor y comprobar la
4.5.a) Balance general mensual exactitud de los registros. Se elabora
una lista de todos los saldos deudores
Es un informe ſnanciero que reƀeja la y acreedores de todas las cuentas del
situación económica de la entidad en un mayor para comprobar la igualdad,
momento determinado. Se estructura a sumándolos en columnas separadas.
través de tres conceptos patrimoniales: Sirve para localizar errores dentro de un
9 El activo, incluye todas las cuentas
perÈodo identiſcado de tiempo y Hacilita
que reƀejan los valores de los que
encontrarlos en detalle y corregirlos. Es
dispone la entidad. Todos sus
una enumeración muy conveniente de
elementos del activo pueden traer
los saldos de las cuentas, que resulta útil
dinero a la organización en el futuro,
para comprobar la exactitud matemática
mediante su uso, su venta o su
cambio. del libro mayor y proporcionar información
9El pasivo, que muestra todas las para preparar los estados ſnancieros.
obligaciones de la entidad y las
contingencias que deben registrarse. 4.5.d) Estado de origen y aplicación de
Se trata de obligaciones económicas, Hondos al ſnal del perÈodo
como préstamos, compras con pago

diferido y otras. Es un estado contable básico que informa
9 El patrimonio neto, que resulta de sobre los movimientos de efectivo y
la diferencia entre el activo y el sus equivalentes, distribuidas en tres
pasivo, y representa los aportes de categorías: actividades operativas, de
los miembros, más el resultado del inversión y de ſnanciamiento. +ndica,
período y los respectivos ajustes. además, las diferentes cuentas del
El patrimonio neto muestra también balance general. La información acerca
la capacidad de la PJSFL para de los ƀuLos de efectivo es útil porque
autoſnanciarse. suministra las bases para evaluar la
capacidad que tiene la entidad para
4.5.b)Estado de resultado mensual generar efectivo y equivalentes al
efectivo, así como sus necesidades de
Muestra ordenada y detalladamente la liquidez.
manera en que se obtuvo el resultado
del ejercicio durante un período Su estructura abarca:
determinado, o sea las causas que 9 Saldos de fondos al inicio del período
generaron el resultado del período, bien o ejercicio.
sea de utilidad o de pérdida. Las partidas 9 Origen de fondos discriminados en
que lo conforman, suelen clasiſcarse en ordinarios y extraordinarios.
recursos ordinarios y extraordinarios, 9 Uso o aplicación de fondos separando
a efectos de informar acerca de la las utilizaciones ordinarias de las
capacidad de la organización para extraordinarias.
generar utilidades en forma regular o no. 9 Saldos de fondos al cierre del período
Es un estado ſnanciero dinámico, ya que o ejercicio.
debe identiſcar claramente los costos y
gastos que dieron origen al ingreso. De Estos estados contables son obligatorios
allí que los componentes que lo integran para todas las organizaciones, son
son: ingresos, costos y gastos. confeccionados por contadores públicos
37
o privados. Se elaboran mensualmente: operaciones que realiza la entidad cada
el balance general, el estado de día. Deben hacerse en forma minuciosa
resultado y el balance de comprobación; y con un control posterior, para evitar
y el estado de origen y aplicación de errores u omisiones. Otra información
Hondos se elabora al ſnal del perÈodo, necesaria es el recuento del dinero en
una ve\ ſnali\ado el eLercicio económico poder de la organización al cierre del
anual; éste último debe ser aprobado por ejercicio y el disponible en bancos; así
la Asamblea General de miembros, en se forma el saldo ſnal de caja, integrante
sesión ordinaria, ya que es una de las del estado de situación patrimonial y del
atribuciones que se acostumbra conferir estado de origen y aplicación de fondos.
a dicho órgano.
Otros documentos que son importantes
La base de los estados contables son para la elaboración de los estados
todos los comprobantes que tiene en su ſnancieros son: los recibos de caja; los
poder la organización, los cuales deben comprobantes de pago, las facturas
ser procesados administrativamente o recibos de gastos, las planillas de
para brindar la información necesaria. pago de salarios, viáticos y otros, los
documentos recibidos de los bancos, las
La información básica se encuentra en conciliaciones bancarias y los registros
los comprobantes de diario, es decir las en el libro diario y el libro mayor, entre
planillas de ingresos y egresos, donde otros.
constan los movimientos íntegros de las
4.6) Las cuentas bancarias

Se considera recomendable recordar que %ada entidad ſnanciera requiere de
tener una cuenta bancaria es una valiosa distintos datos para poder operar con
herramienta para la gestión de una ellos, los más comunes
PJSFL; evita la informalidad, promueve la son los siguientes19:
transparencia y permite acceder a otros
mecanismos para obtener recursos como 1. Carta de solicitud de apertura de
recibir fondos a través de transferencias cuenta.
bancarias. 2. Número RUC.
3. Formato de solicitud de apertura de
Una cuenta bancaria brinda mayor cuenta.
seguridad para el manejo de dinero 4. Dos cartas de referencias (bancarias,
en efectivo; se pueden realizar pagos comerciales o personales)
y transferencias bancarias; facilita el 5. Escritura Constitutiva y Estatutos.
control efectivo diario en las cuentas; 6. Inscripción como Asociación,
si es de ahorro, genera ingresos a Fundación, Federación o
través de los intereses que gana; si es Confederación en el Registro
corriente, se puede hacer pagos con competente.
cheque; es posible acceder a la cuenta . Certiſcación de acta de la Junta
en línea, utilizando Internet, para obtener Directiva vigente solicitando apertura
información al día de los movimientos. de cuenta.
. Poder o certiſcación de acta de
Además, mensualmente cuenta la la Junta Directiva designando al
organización con un estado de cuentas representante legal.
bancario, que resume los movimientos 9. Formato de perſl del cliente.
del período y los gastos y comisiones 1. Formato de datos del ſrmante
bancarias. Es aconsejable llevar, para ſrmas libradoras en la cuenta
paralelamente, un detalle de los
movimientos con el banco para realizar
19 Información en: http://www.living-history-nicaragua.
un cotejo cada cierre de mes. com/requisitos-bancarios-en-nicaragua.html.
38
y documentos originales de 9 Extranjero No Residente:
identiſcaciÎn de los ſrmantes: Pasaporte con visa de ingreso
9 Nicaragüenses: Cédula de vigente y constancia de trámite
Identidad original. de residencia o constancia del
9 Extranjero Residente: Pasaporte Organismo o empresa donde
y Cédula de Residencia Vigente. presta sus servicios.
4.7) Regularización en otras instancias del Estado

4.7.a) Ministerio de Hacienda y Crédito A efectos de obtener el número RUC –
Público (Dirección General de para lo cual se acude a la Administración
Ingresos, DGI y Dirección de de Rentas más cercana–, el sitio web
Contrataciones del Estado) de la Dirección General de Ingresos,
dependencia del Ministerio de Hacienda
El Registro Único del Contribuyente y Crédito Público, publica los siguientes
(RUC) se creó mediante la Ley Creadora requisitos para personas jurídicas sin ſnes
del Registro Único del Contribuyente, de lucro:
publicada en La )aceta, &iario Oſcial, 9 Original y copia del acta constitutiva y
No. 246, de 30 de octubre de 1981, de los estatutos, debidamente inscrita
para adjudicar un código único de en el Ministerio de Gobernación.
identiſcación para ſnes de uniſcación 9 Gaceta donde se publicó su
de los Registros de los Contribuyentes personería.
que tengan relaciones con el Estado 9 Fotocopia de recibo de agua, luz,
o sus dependencias, armonizando así teléfono ó contrato de arriendo (caso
la gestión estatal y de información. de alquiler)
Según esta ley, habrá por los menos 9 Fotocopia de cédula del representante
legal; en el caso de ser extranjeros

los siguientes Registros: Registro de
presentar copia del pasaporte y cédula
Contribuyentes; Registro Central de
de identidad. Si el representante
Trabajadores del Estado; Registro
legal es extranjero y no tiene cédula
Central de Proveedores del Estado.
de Residencia, deberá presentar
fotocopia del pasaporte y constancia
Según el artículo 8 de esta ley creadora, del trámite extendida por la Dirección
toda persona obligada a inscribirse en el de Migración y Extranjería.
Registro Único, debe indicar su código 9 Inscripción de libros contables en la
de identiſcación al realizar cualquiera de Admón de Rentas
los siguientes actos:
9 gestiones ante la Dirección General No obstante, es preciso anotar que según
de Ingresos; la práctica diaria, la Dirección General de
9 trámites de exposición e importación Ingresos requiere también fotocopia de
ante la Dirección General de Aduanas; la constancia de cumplimiento emitida
9 operaciones de crédito con las por el Departamento de Registro y
instituciones bancarias; Control de Asociaciones del Ministerio de
9 al expedir documentos comerciales, Gobernación; y fotocopia de la cédula de
como facturas, recibos, cartas de los miembros de la Junta Directiva de la
crédito, contratos, guías de remisión organización.
de mercaderías y otros documentos
similares; En el caso de que no sea el
9 operaciones vinculadas a relaciones representante legal quien realice los
contractuales o dependencia con trámites, la persona que lo haga debe
el Estado, cuando tales actos sean estar autorizada para ello a través de un
originados por tal vinculación; Poder Especial otorgado ante un Notario
9 tramitación de pasaportes; Público, y presentar además fotocopia de
9 todos los demás que el Ministerio de la identiſcación del representante legal y
Finanzas determine. de sí mismo.
39
En el sitio web ya referido también se a través de medios electrónicos,
encuentran publicados los requisitos para lo cual creó el portal www.
a cumplir en casos de reposición, nicaraguacompra.gob.ni, que ofrece a
revalidación, modiſcación o baja. todos los proveedores la oportunidad
(http:www.dgi.gob.niinterna.php!sec) de informarse oportunamente de
convocatorias o licitaciones de las
En Managua, se pueden realizar los instituciones del Estado.
trámites en las Administraciones de
Renta de Grandes Contribuyentes, Entonces, la inscripción de una PJSFL
Sajonia, Linda Vista, Centro Comercial como proveedor del Estado se puede
Managua y Pequeños Contribuyentes. En realizar en línea, en el portal ya indicado.
los departamentos, en la Administración El formulario a llenar requiere la siguiente
de Renta local. Se atiende en horario de información: razón social; nombre
08:00 am a 05:00 pm, sin interrupción al comercial; tipo de persona jurídica; fecha
medio día. El trámite es rápido y no tiene de constitución; clasiſcación económica;
ningún costo. actividades económicas; empresas
representadas; correo electrónico;
Por otra parte, si la organización dirección; departamento; municipio;
estuviese interesada, puede registrarse teléfono; fax; apartado postal; sitio web
en el Registro Central de Proveedores de la empresa; y sucursales.
del Estado, el cual es administrado
por la Dirección de Contrataciones del Después de ingresar los datos
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. que correspondan, se ſrma una
declaración jurada, expresando que
El Registro Central de Proveedores la organización representada posee
del Estado es el único registro público capacidad para obligarse y contratar,
oſcial encargado de inscribir a todas y que no se encuentra en convocatoria

las personas naturales o jurídicas, de acreedores, quiebra, liquidación ni
nacionales o extranjeras que deseen interdicción judicial, así como tampoco
contratar con las entidades y organismos está afecta a las prohibiciones para ser
del sector público; en él se inscriben todos oferente del Estado. Finalizado este paso,
los interesados en proveerle al Estado. El y aceptados los datos y la declaración
registro contempla la información general jurada, aparece una pantalla indicando
del proveedor y la clasiſcación de los que en las siguientes 24 horas se recibirá
servicios, bienes, obras y consultorías de un mensaje electrónico de conſrmación.
conformidad con el Catálogo de Bienes y Al recibir dicho mensaje hay que ingresar
Servicios. nuevamente al sitio, utilizando el nombre
de usuario y contraseña proveídos,
Mediante el Decreto 67-200620 se realizar los ajustes que se le hayan
ordenó la implementación del Sistema indicado, modiſcar su contraseña si así lo
de Contrataciones Administrativas del desea, y ſnalmente imprimir el certiſcado
Estado (SISCAE) para permitir la difusión de proveedor del Estado.
y gestión de la información sobre las
contrataciones administrativas, y del 4.7.b) Instituto Nicaragüense de
Catálogo de Bienes y Servicios (CBS), Seguridad Social (INSS)
así como de todos los trámites que se
realizan el Registro de Proveedores La Ley de Seguridad Social21, en su
artículo 5 dispone que son sujetos
del Estado, desde el registro hasta la
de aseguramiento obligatorio: “…las
revocación del certiſcado de inscripción.
personas que se encuentren vinculadas
También se estableció la inscripción
a otra, sea ésta natural o jurídica,
20 Reformas y Adiciones al Decreto Nº 21-2000,
Reglamento General de la Ley de Contrataciones del 21 Decreto No. 974, publicado en La Gaceta, Diario
Estado. 1ſcial, No. 49, de 1 de marzo de 192.
40
independientemente del tipo de relación b) Trabajador: Sujeto al régimen
laboral o de servicio que los vincule, lo obligatorio del Seguro Social es toda
mismo que la personalidad jurídica o la persona que presta o desempeña un
naturaleza económica del empleador, trabajo o realiza un servicio profesional
empresa o institución pública o privada o de cualquier naturaleza, en calidad de
que utilice sus servicios”. dependiente, en forma eventual, temporal
o permanente, a un empleador sea éste
Queda meridianamente claro, entonces, persona natural o jurídica, entidad privada,
que las PJSFL deben registrarse como estatal, mixta, independientemente
empleadores en el Instituto Nicaragüense del tipo de relación que los vincule, la
de Seguridad Social (INSS), que es el naturaleza económica de la actividad, así
ente autónomo del Estado encargado como la forma de pago o compensación
por ministerio de la ley, de organizar, por los servicios prestados. La deſnición
ejecutar y administrar el Seguro Social. incluye a los aprendices aunque no sean
remunerados
Conviene, aquí, reproducir dos
deſniciones importantes contenidas en Los socios de cualquier compañía o
el artículo 1 del Reglamento General de
sociedad que desempeñen una actividad
la Ley de Seguridad Social22:
remunerada dentro de su organización,
están afectos al régimen del Seguro
“a) Empleador es la persona natural o
Social Obligatorio, sin embargo, la
jurídica, de derecho público o privado,
participación o distribución de las
que por cuenta propia o ajena tiene
utilidades que corresponda a esos socios
a su cargo una empresa o actividad
económica de cualquier naturaleza o como tales, no están afectas al pago de
importancia, persiga o no ſnes de lucro, cuotas al seguro social, por cuanto las
reciben en su carácter general de socios.

en que trabaje un número cualquiera
de trabajadores, bajo su dependencia
directa o indirecta, en virtud de una Los familiares de un empleador individual
relación de trabajo o de servicio que los que presten sus servicios remunerados,
vincule. están comprendidos en el régimen
obligatorio, pero no podrán pagar cuotas
Se considera empleador al que contrata de seguro social por un salario superior
trabajos para efectuarlos con elementos al que corresponda al mayor sueldo
propios. Para ser contratista se requerirá del resto de trabajadores del centro de
estar registrado en el Instituto, previa trabajo.”
rendición de las garantías que se
consideren necesarias conforme norma De conformidad con el Decreto 95-
que establezca el Instituto. El que hiciere 200923, que reformó las cuotas para
ejecutar la obra por medio de alguien que ſnanciar las prestaciones que otorga
no fuera contratista inscrito, responderá el INSS, la cotización de los aſliados
ante el Instituto por las obligaciones obligatorios al Régimen Integral será de
establecida por la Ley y en especial por el 22.50%, correspondiendo pagar el 16%
pago de las contribuciones del Empleador al empleador, el 6.25% al empleado y el
y de los trabajadores correspondientes. 0.25% al Estado.
Si el empleador no se encuentra inscrito Cuando una PJSFL acude al INSS para

al Seguro Social porque no ejerce alguna aſliarse como empleador, se le requiere
actividad económica, no se considerará presentar:
como tal, cuando se trate de servicios 9 Escritura Constitutiva debidamente
ocasionales no lucrativos y en períodos inscrita en el registro correspondiente.
menores de un mes.
23 Reforma al Decreto No. 975, Reglamento General de
22 Decreto No. 975, publicado en La Gaceta, Diario la Ley de Seguridad Social, publicado en La Gaceta
1ſcial, No. 9, de 1 de marzo de 192. No. 4, de 7 de enero de 2010.
41
9 'UVCVWVQU[%GTVKſECEKÎPFGN/KPKUVGTKQ como el artículo 24 del Reglamento, en
de Gobernación en caso de si son su literal a) señalan a los profesionales
Asociaciones gremiales u ONG. y trabajadores independientes; y en
9 'sVaVuVos [ %erViſcación del /+64A$ este último grupo, según el literal c) del
en caso si son Cooperativas. artículo 1 del Reglamento, se incluyen
9 Poder General de Administración a los profesionales y técnicos que no
favor del Representante Legal. son empleados, diferenciándolos
9 Cédula de Identidad Ciudadana claramente de los que denomina
del Representante legal, si es trabajadores, en el inciso b) del mismo
Nicaragüense o de Residencia, si es artículo 1.
Extranjero.
9 RUC. 4.7.c) Instituto Nacional Tecnológico
9 Constancia de la DGI. (INATEC)
9 Llenar formulario establecido por
el INSS (Cédula de Inscripción y No hay que olvidar que también se
movimiento del Empleador. (Ver adquieren obligaciones de pago con el
Anexo 7). Instituto Nacional Tecnológico (INATEC),
9 Carta solicitud de aſliación. cuyos programas son ſnanciados, entre
otros recursos, con el aporte mensual
Una vez que se encuentra inscrita la obligatorio del 2% sobre el monto total
organización, está obligada a informar de las planillas de sueldos brutos, o
al INSS sobre la contratación de nuevos ſjos a cargo de todos los empleadores
empleados en los primeros tres días de de la República, excepto del Ejército y
alta; y debe pagar en los primeros 17 días la Policía Nacional, según establece el
de cada mes: la cuota patronal (16%), artículo 24 de su Ley Orgánica24.
además de retener y pagar la cuota de
empleados (6.25%). La recaudación del 2% se realiza a través
de la infraestructura de recaudación
En los últimos años, se ha hecho una del INSS a nivel nacional y el monto
práctica que funcionarios del INSS recaudado se deposita en una cuenta
interpreten y apliquen discrecionalmente especial a nombre de INATEC. Así
lo establecido en el artículo 5 de la Ley lo establecen el artículo 25 de su Ley
de Seguridad Social y en el artículo 1 Orgánica y el artículo 2 del Reglamento
del Reglamento de la misma; aducen de Recaudo del Aporte Mensual del 2%25.
que los organismos no gubernamentales
deben retener obligatoriamente la cuota Toda PJSFL debe inscribirse y aportar
del INSS a todo trabajador independiente mensualmente el 2% de su planilla para
que sea contratado para una obra o ſnanciar a INATEC, en los primeros 15
servicio, aunque sea por 3 horas o 1 día días de cada mes. Este 2% lo aporta la
o por obra o servicio especíſco. entidad, no se deduce del salario de los
empleados. Quienes están al día con sus
Se considera discrecional esa aportaciones tienen derecho a participar
interpretación y extralimitada la aplicación en seminarios de capacitación técnica
de la ley en tal sentido, debido a que: que ofrece el INATEC; la calendarización
9 Según el artículo 1 del Reglamento, son de cursos se publica en los diarios y
empleadores las personas naturales debe solicitarse por escrito el curso y los
o jurídicas que tiene a su cargo una cupos, los cuales serán asignados por
empresa o una actividad económica INATEC.
en que trabaje un número cualquiera
de trabajadores, bajo su dependencia; Para ſnalizar, es necesario precisar que la
y en este caso, se trata precisamente administración es una técnica que brinda
de trabajadores independientes, que muchas herramientas relacionadas
no tienen una relación de dependencia con el sistema de contabilidad. La
ni de subordinación con el empleador.
9 Al determinar expresamente quiénes 24 Decreto No. 40-94, publicado en La Gaceta, Diario
pueden inscribirse en el régimen Oſcial No. 192, de 14 de octubre de 1994.
25 Decreto No. 28-95, publicado en La Gaceta, Diario
facultativo, tanto el artículo 6 de la Ley Oſcial No. 209, de 7 de noviembre de 1995.
42
administración de las asociaciones se va en las de mayor envergadura será
perfeccionando con la experiencia, dado conveniente recurrir a modelos más
que no existe un modelo único, y a su soſsticados, dado que cuentan con mayor
vez éste depende de la envergadura de número de recursos humanos para su
la asociación. manejo, más capacidad económica para
la compra de sistemas contables, amplio
En las asociaciones pequeñas se pueden movimiento de recursos y un número
implementar algunas de las sugerencias más grande de miembros a quienes debe
presentadas en estas páginas, aunque rendir cuenta.
4ÃIKOGPſUECN
Dada la compleja problemática social mercantiles o prestación de servicios
y económica nicaragüense, las para obtener recursos y ſnanciar
organizaciones civiles sin ſnes de lucro sus actividades, deben pagar el IVA
ofrecen ƀuidas vÈas de canalización de respectivo, no están exoneradas.
inquietudes, carencias y / o iniciativas de
la población en general, de la comunidad. También es obligación solicitar
Así, desarrolla un trascendente papel autorización al Fisco para llevar registros
de colaboración, de cooperación, en contables computarizados, tal como se
la acción integral conjunta con otros ha dejado establecido con anterioridad.
sectores sociales. Precisamente por esa
función, el Estado las exime del pago de Además, las PJSFL están obligadas
ciertos tributos. a efectuar las retenciones de ley
(Impuesto sobre la Renta IR) y enterarlas
En el ámbito nacional, la Ley de Equidad mensualmente a la Dirección General de
Fiscal (Arto. 10) establece la exención Ingresos (DGI).

del pago de Impuesto sobre la Renta
(IR) a las iglesias, denominaciones, En cuanto a los gravámenes municipales,
confesiones y fundaciones religiosas están exentos de pago del Impuesto
que tengan personalidad jurídica, sobre Bienes Inmuebles (IBI), las Iglesias
en cuanto a sus rentas provenientes y confesiones religiosas, en cuanto a
de actividades y bienes destinados los templos y dependencias destinadas
a sus ſnes y a las instituciones de a ſnes religiosos; las instituciones de
beneſcencia y de asistencia social, las beneſcencia y de asistencia social
asociaciones, fundaciones, federaciones sin ſnes de lucro; las instituciones
y confederaciones, que tengan culturales, cientíſcas, deportivas y
personalidad jurídica, sin ſnes de lucro. artísticas; los sindicatos y asociaciones
Se exceptúan los casos de actividades de trabajadores y profesionales; y las
remuneradas que impliquen competencia asociaciones gremiales, siempre que no
en el mercado de bienes y servicios; persigan ſnes de lucro; así también las
o cuando presten o brinden servicios asociaciones, fundaciones, federaciones
ſnancieros. y confederaciones civiles sin ſnes de
lucro, que tengan personalidad jurídica
Del Impuesto al Valor Agregado (IVA) reconocida, únicamente en lo que
se encuentran exentas, según la se reſere a su patrimonio e ingresos
Ley de Equidad Fiscal (Arto. 41), las relacionados exclusivamente con el
iglesias, denominaciones, confesiones cumplimiento de sus ſnes propios. Estas
y fundaciones religiosas que tengan disposiciones también aplican para el
Personalidad Jurídica. Impuesto sobre Ingresos; la exoneración
es taxativa, por estar contenida en la
Por otra parte, las PJSFL que contraten Legislación Tributaria Común26.
servicios de consultorías o servicios
profesionales deben retener el 10% a
favor del Fisco en concepto de Impuesto
26 Decreto No.713, La Gaceta, Diario 1ſcial 146, 30 de
sobre la Renta (IR). En caso que las junio 1962 y sus reformas.
organizaciones realicen actividades
43
A continuación se presenta un resumen Es importante recordar que retener no
de las obligaciones ſscales y otras que es pagar, en todo caso es un servicio
tienen las Personas Jurídicas sin Fines que se presta al Fisco.
de Lucro27:
28
FECHA DE
GRAVAMEN OBLIGACIÓN/EXONERACIÓN OBSERVACIÓN
CUMPLIMIENTO
Declarar al final del período fiscal Dentro de los 3 Declarar no significa pagar,
meses posteriores al ya que se goza de exención
cierre del período del IR.
Impuesto sobre la Retener, declarar y pagar Dentro de los
Renta IR28 retenciones mensuales: primeros 5 días
- Por sueldos a empleados, hábiles después del
según tarifa progres 15 y 30 de cada
(ingresos mayores a C$75,000 mes
anuales)
- Por toda compra de bienes y
servicios mayores de
C$1,000.00, el 1%; y si son
personas no registradas ante la
DGI, 5%
- Por servicios profesionales o
técnicos, prestados por
persona natural, 10%
- Por servicios profesionales o
técnicos, prestados por
persona jurídica, 2%
- Por servicios, en general, 2%
- Por alquileres, 1%
- Otras especificadas en la ley:

dieta a Junta Directiva, etc.
Retener el 15% cuando se Dentro de los De ser así, se deben
Impuesto al Valor presten servicios o se enajenen primeros 15 días del inscribir como responsables
Agregado IVA bienes gravados por IGV; y mes siguiente retenedores del IGV
enterarlo al Fisco
Pagarlo en la importación y Se aplica al valor CIF más
Impuesto
compra local de bienes gravados todos los demás
Selectivo de
gravámenes, excluyendo el
Consumo ISC
IGV
Arancel Temporal Pagarlo en la importación de El ATP afecta todas las
de Protección ATP bienes gravados importaciones
y Derecho
Arancelario a la
Importación DAI
Impuesto sobre Exentos
ingresos
Impuesto sobre Exentos
bienes inmuebles
Inscribirse, pagar la cuota Inscripción en los Aplicar únicamente a
patronal (16%) y retener y pagar primeros 3 días de empleados asalariados
la cuota de empleados (6.25%) alta del empleado y
INSS
pago de cuota en
los primeros 17 días
de cada mes
27 Tomado y adaptado, con el apoyo de Fernando

Dávila Ramírez, contador del Centro de Derechos García. Coordinadora Civil para la Emergencia y la
Constitucionales (CDC), del Manual de orientaciones Reconstrucción (CCER), noviembre 1998.
jurídicas básicas para el funcionamiento de las 28 Para ampliar información, ver instructivo para la
asociaciones ciXiles sin ſnes de lucro
orIanismos no Declaración Quincenal de Retenciones en la Fuente
gubernamentales) de Nicaragua. Mauricio Zúniga IR, en Anexo 8.
44
4.9) Las sanciones y cancelaciones
El artículo 22 de la Ley No. 147 establece Una vez autorizadas deben cumplir
que el Departamento de Registro y con esta Ley y con todas las Leyes de
Control de Asociaciones del Ministerio la República.
de Gobernación es la autoridad 9 regirse por los Tratados, Convenios,
competente para imponer sanciones Acuerdos y Protocolos Internacionales,
administrativas a las Personas Jurídicas cuando operan de conformidad con
sin Fines de Lucro que se rigen por la Ley éstos.
No. 147. Esas sanciones pueden ser de
dos tipos: Como una muestra más de los aspectos
oscuros de la Ley General sobre
Multas desde C$1,000.00 hasta Personas Jurídicas sin Fines de Lucro,
C$5,000.00, a favor del Fisco29, por cabe destacar que no están establecidos
violación de cualquiera de los incisos del los parámetros para determinar el monto
artículo 13 de la Ley No. 147, que es el de la multa a imponer; no es igual
artículo que establece las obligaciones imponer una multa de C$1,000.00, o
de las PJSFL. Esas obligaciones ya de C$3,000.00 o de C$5,000.00, como
fueron analizadas en este documento. tampoco son iguales entre sí las distintas
obligaciones establecidas en el artículo
13. En consecuencia, esta falta de
La multa, por lo general, es impuesta a
deſnición provoca que en la práctica sea
la organización cuando ésta gestiona
la discrecionalidad de los funcionarios
algún trámite ante el Ministerio de
el parámetro utilizado para establecer el
Gobernación, o cuando presenta sus
monto de una multa.
balances contables. El valor establecido

para la multa se paga en una entidad
Intervención por el plazo estrictamente
bancaria, depositando el monto en una necesario para solucionar las
cuenta a favor del Fisco. En el caso irregularidades provocadas por la
de Nicaragua, el Fisco depende del violación del artículo 13 de la Ley No.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 147, o en caso de reincidencia.
También son susceptibles de este Debe deducirse, entonces, que tanto

tipo de multas las PJSFL extranjeras las multas como la intervención son
que, poseyendo Personalidad Jurídica sanciones que puede aplicar el Ministerio
otorgada en el extranjero, decidan realizar de Gobernación cuando las PJSFL violan
o realicen actividades en Nicaragua sin o no cumplen las obligaciones que les
cumplir lo establecido en los artículos 19 establece el aludido artículo 13. Ahora
y 20 de la Ley No. 147: bien, cuando se reſere a reincidencia, es
9 ser autorizadas, presentar los lógico entender que se está reſriendo a
documentos correspondientes al reincidir en el incumplimiento o violación
Departamento de Registro y Control de la disposición contenida en el mismo
de Asociaciones del Ministerio de artículo 13.
Gobernación, el cual examinará si su
naturaleza y objetivos corresponden a La sentencia constitucional dictada en el
la naturaleza de la Ley No. 147, para caso de Nochari, es clara al establecer
proceder al registro correspondiente. los límites de las sanciones que puede
imponer el Ministerio de Gobernación,
29 Se entiende Fisco, Hacienda Pública o Administración cuando considera que “…Aun cuando
Fiscal, al conjunto de órganos de la administración de Na RGTUona LuTÈdKca UKn ſnGU dG NucTo
un Estado encargados de hacer llegar los recursos
económicos a las arcas del mismo, así como a los no haya cumplido con las obligaciones
instrumentos con los que dicho Estado gestiona establecidas en el artículo 13 de la ley
y recauda los tributos; depende normalmente del
Ministerio de economía y hacienda. Deſnición en: de la materia, no le está permitido al
http://es.wikipedia.org/wiki/Hacienda_pública.
45
Departamento de Registro y Control 9 Por realizar actividades que no
de Asociaciones del Ministerio de correspondan a los ſnes para que
Gobernación, suspender temporal o fueron constituidas;
totalmente las actividades de las personas 9 Por obstaculizar el control y
jurídicas; no obstante al tenor del artículo vigilancia del Departamento de
22, ya referido, puede dictar multa en Registro y Control de Asociaciones,
caso de violación de los inciso a), b), c), habiéndosele aplicado de previo las
d), e), f) y g) del artículo 13, y del 19 y 20; medidas establecidas en el Artículo
así como también ordenar la intervención 22;
durante el plazo estrictamente necesario 9 Cuando sea acordado por su órgano
para solucionar las irregularidades a que máximo de acuerdo con sus Estatutos.
diere lugar la violación del artículo 13 de
la presente ley”30. Esta atribución exclusiva del Poder
Legislativo de cancelar la Personalidad
Es muy importante señalar que cuando Jurídica es una de las cuestiones que
una organización considere que sus la Ley No. 147 tiene bien claro, y en
derechos han sido vulnerados, por general, tanto las autoridades vinculadas
una sanción administrativa impuesta a la Ley, como las organizaciones,
por el Departamento de Registro y manejan muy bien este asunto y
Control de Asociaciones del Ministerio saben cómo defenderlo. Bueno resulta
de Gobernación, puede interponer un leer un fragmento de la sentencia de
Recurso de Apelación en contra de esa amparo ya referida (caso Nochari), que
decisión (artículo 23, Ley No. 147), ante también se pronuncia sobre el alcance
la persona que ejerce el cargo de Ministro de las atribuciones del Ministerio de
de Gobernación. Gobernación en lo que a la cancelación
de la Personalidad Jurídica se reſere:
Apelar signiſca pedir auZilio (del latín
apellare); este recurso es un medio de “…El artículo 24 dispone: “La

impugnación, a través del cual la persona Personalidad Jurídica de las
interesada (parte o partes) solicita Asociaciones, Fundaciones,
que una autoridad superior (segunda Federaciones y Confederaciones
instancia) examine una resolución sujetas a ésta Ley podrá ser
dictada por una autoridad inferior (primera cancelada únicamente por la
instancia). En el recurso se expresan las Asamblea Nacional mediante
inconformidades (agravios) que causa el mismo procedimiento de su
la resolución, con el propósito de que el otorgamiento y previa consulta con el
superior jerárquico las examine y pueda Ministerio de Gobernación…”. Como
corregir los defectos, modiſcándola o se observa de conformidad con el
revocándola. artículo 6 y 24, es a la Asamblea
Nacional a la que corresponde la
Por otra parte, la cancelación de la cancelación, en ningún momento la
Personalidad Jurídica es facultad ley otorga tal iniciativa al Ministerio
exclusiva de la Asamblea Nacional, el de Gobernación, a lo que sí está
mismo órgano que la otorga, y según la obligada la Asamblea Nacional es a
Ley No. 147 (artículo 24) se debe utilizar el consultarles previamente.”31.
mismo procedimiento, previa consulta con
el Ministerio de Gobernación, por alguna
Desde la entrada en vigencia de la
de las siguientes causas:
Ley, el 29 de mayo de 1992, hasta la
9 Cuando fuere utilizada para la
fecha, la Asamblea Nacional no ha
comisión de actos ilícitos;
cancelado la Personalidad Jurídica a
9 Cuando fuere utilizada para violentar
ninguna organización regida por esta
el orden público;
Ley. No obstante, es bueno considerar
9 Por la disminución de los miembros
el procedimiento a utilizar en caso de
de la Asociación a menos del mínimo
que proceda la cancelación, ya que no
ſjado por esta Ley;
30 Sentencia No. 107, ya referida. 31 Ídem.
46
podría ser exactamente el mismo. La al utilizar un término amplio, genérico, es
Ley Orgánica de la Asamblea Nacional posible que haya quienes interpreten que
dispone al respecto: “las autoridades” pueden ser cualquiera:
autoridad administrativa, judicial, policial
“Art. 155. De la cancelación de la o cualquiera otra autoridad del Estado.
personalidad jurídica Por lo que hace a la organización misma,
ésta podría solicitar su propia cancelación
Las personas jurídicas civiles en los casos en que así lo acuerde su
o religiosas, o las autoridades máximo órgano de autoridad y según lo
podrán solicitar la cancelación establecido en sus Estatutos.
de la personalidad jurídica en los
siguientes casos: La solicitud de otorgamiento se entrega
a) Cuando fuere utilizada para la en Secretaría de la Asamblea Nacional;
comisión de actos ilícitos. en cambio, la solicitud de cancelación
b) Cuando fuere utilizada para se envía a la Comisión de Paz, Defensa,
violentar el orden público. Gobernación y Derechos Humanos.
c) Por la disminución de los La misma comisión encargada del
miembros de la Asociación a dictamen en el proceso de otorgamiento
menos del mínimo ſjado por la es responsable del proceso de consulta
ley. y dictamen para el caso de cancelación.
d) Por realizar actividades que no Y dice la citada Ley Orgánica: “En dicho
correspondan a los ſnes para que proceso se consultará al Ministerio de
fueron constituidas. Gobernación. La Comisión emitirá su
e) Por obstaculizar el control y dictamen de aprobación o rechazo y lo
vigilancia del Departamento enviará a Secretaría”.
de Registro y Control de
Asociaciones, habiéndosele Se presume, entonces, que Secretaría

aplicado de previo las sanciones pasará el dictamen a la Junta Directiva
administrativas establecidas en para que se incluya en la Agenda y el
el artículo 22 de la Ley General Orden del Día de la Asamblea Nacional
sobre Personas Jurídicas sin en pleno, que es el único órgano facultado
ſnes de lucro. para cancelar la Personalidad Jurídica
f) Cuando sea acordado por su a las asociaciones civiles y religiosas
órgano máximo de acuerdo con reguladas por la Ley No. 147.
sus Estatutos.
El artículo 25 de la misma Ley establece
La solicitud, deberá ser enviada a que una vez cancelada la Personalidad
la Comisión de la Paz, Defensa, Jurídica, “los bienes y acciones que
Gobernación y Derechos Humanos pertenezcan a la asociación, tendrán
para el Proceso de Consulta previa liquidación, el destino previsto en
y Dictamen. En dicho proceso el acto constitutivo o en sus Estatutos.
se consultará al Ministerio de Si nada se hubiese previsto o dispuesto
Gobernación. La Comisión emitirá su sobre ello pasará a ser propiedad del
dictamen de aprobación o rechazo y Estado”.
lo enviará a Secretaría”.
Este tema fue comentado al momento de
A diferencia de la solicitud de otorgamiento explicar los asuntos que deben incluirse
–la cual es presentada por la organización en los Estatutos de una organización.
misma a través de su Presidente– la Por ello se recomienda ser minuciosos y
solicitud de cancelación puede ser cuidadosos al establecer el destino de los
presentada por “Las personas jurídicas bienes de la PJSFL, en caso que llegara
civiles o religiosas, o las autoridades…”. a disolverse y liquidarse; destino que por
Podría creerse que “las autoridades” son lo general es otra organización que tenga
las autoridades de aplicación de la Ley –o ſnes y objetivos similares a la que se
sea el Ministerio de Gobernación–, pero disuelve y liquida.
47
A manera de conclusión
“…La actual reorganización de las En el mundo del siglo XXI… la

relaciones de poder al nivel global gobernabilidad global demanda de los
es así un fenómeno complejo que diversos actores una visión democrática,
saca a los estados de su indiferencia cosmopolita y realista de la política
formal, poniendo la responsabilidad mundial, lo cual implica que el desafío no
de los acontecimientos en un conjunto es más tratar de imponer determinadas
jerarquizado de actores estatales, soluciones ideológicas, sino armonizar
económicos y sociales. Por esto, el valores y preferencias particulares
foco de la gobernabilidad política y universales dentro de un espectro
contemporánea no puede residir en político, social, ecológico y moral, con
un multilateralismo estatal que iguala tintes y diferencias internas. En otras
a todos de una forma idealista, sino en palabras, el desafío actual de la sociedad
un multilateralismo jerarquizado que civil es de orden práctico y no teórico o
englobe al conjunto de actores de los ideológico.
sistemas político, económico y social.

…la sociedad civil es tanto parte de la
La gobernabilidad global supone un solución como del problema. Esto quiere
sistema mixto de actores que no puede decir que no interesa tanto saber cuál es la
ser analizado partiendo de presupuestos más “justa” de todas las soluciones, sino
ideológicos o utópicos radicales y/o cuál es la más viable, la que contribuye
exclusivistas. …lo que realmente interesa mejor a una participación positiva de
es que haya actores que puedan pensar los diversos actores involucrados en
las conexiones para aproximar de forma las causas y en los efectos de los
convergente y cooperativa a los varios problemas”.32
actores envueltos en un determinado
problema. Hace un par de meses, veinte
organizaciones de sociedad civil
Hasta ahora, el papel tradicional de la realizaron la Asamblea Ciudadana 2010
sociedad civil fue asociado a la deſnición “Nicaragua volverá a ser República” y
de lo que está correcto y lo que está publicaron el Decálogo de Sociedad
errado… hoy la cuestión principal no es Civil, del cual se toma un fragmento
más la denuncia de problemas. Ni siquiera que, a manera de conclusión, expresa
tampoco existen ahora las certezas del los legítimos anhelos de la sociedad civil
pasado sobre la supuesta forma correcta nicaragüense:
de resolver los problemas. Hoy cada
problema es un problema y los actores “7. La democracia deseable es aquella
que convergen para la solución de un que no sólo se legitima por el hecho
problema pueden no ser los mismos que
convergen para la solución del problema 32 La sociedad civil en el mundo globalizado del siglo
XXI. Héctor Ricardo Leis, en la primera reunión de
que está a su lado. la Comisión Latinoamericana en Globalización y
Ciudadanía (2004). CLAES Centro Latino Americano
de Ecología Social.
48
de garantizar libertades y autonomías, intervenir y modiſcar las condiciones
sino también por la puesta en vigor de vida compartida. Ello presupone
de procesos de justicia social y por concebir al ciudadano como ser
el fomento político de tendencias dotado de raciocinio y de una ética
redistributivas y de capacitación de la de la responsabilidad y de las
ciudadanía orientadas a combatir la convicciones, capaz de actuar con
pobreza, generar empleos y mejorar cierto desprendimiento en nombre del
principalmente los sistemas de bien común.
seguridad social, salud y educación
del país. 10. La sociedad civil es un espacio para
la formación tanto de la virtud cívica
8. Es importante retomar la promesa de en los ciudadanos, como de una
convivencia y de buen gobierno de la “clase cívica”, que se preocupe por
cosa pública que encierra la tradición la cosa pública y que asuma que la
republicana. política es un bien común y no puede
ser usurpada por una clase política.
9. La virtud cívica es la piedra angular Es indispensable la sustitución de los
del orden republicano, que está caudillos, por verdaderos estadistas,
compuesta de tolerancia, espíritu con el respaldo de una fuerza política
público, interés de saber qué pasa democrática y progresista, para
en la esfera pública y de una cierta restablecer el Estado de Derecho y la
medida de conſanza en la propia institucionalidad democrática”.33
capacidad y la de la ciudadanía para
33 Decálogo de Sociedad Civil. Asamblea Ciudadana 2010

“Nicaragua volverá a ser República”. 22 de enero de
2010.
49
Fuentes de Información
Normas jurídicas 9Legislación Tributaria Común. Decreto

No.713, publicado en La Gaceta 146,
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de Nicaragua.
9Ley de Seguridad Social. Decreto No.
9Código Civil de la República de 974, publicado en La Gaceta, Diario
Nicaragua. 1ſcial, No. 49, de 1 de mar\o de
1982; y su Reforma.
9Ley general sobre personas jurídicas
sin ſnes de lucro, Ley No. 147, 9Reglamento General de la Ley de
publicada en La Gaceta, Diario Seguridad Social. Decreto No. 975,
1ſcial, No.1, de de Oayo de publicado en La Gaceta, Diario
1992. 1ſcial, No. 49, de 1 de mar\o de
1982; y sus Reformas.
9Ley de Organización, Competencia y

Procedimientos del Poder Ejecutivo, 9 Ley Orgánica del Instituto Nacional
Ley No. 290, publicada en La Gaceta, Tecnológico (INATEC). Decreto No.
Diario 1ſcial, No. 102, de de Lunio 40-94, publicado en La Gaceta No.
de 1998; y sus Reformas. 192, de 14 de octubre de 1994; y su
Reforma.
9Reglamento a la Ley 290, Ley
de Organización, Competencia y
9 Reglamento del Recaudo del Aporte
Procedimientos del Poder Ejecutivo.
Mensual del 2%. Decreto No. 28-95,
Decreto No. 71-98, publicado en La
publicado en La Gaceta No. 209, de
Gaceta, Diario 1ſcial, Nos. 20 y
7 de noviembre de 1995.
206, de 30 y 31 de octubre de 1998;
y sus Reformas.
9Reglamento General de la Ley de
9Ley de Equidad Fiscal. Ley No. Contrataciones del Estado. Decreto
453, publicada en La Gaceta, Diario No. 21-2000, publicado en La
1ſcial, No. 82, de 6 de mayo de Gaceta, Diario 1ſcial, No. 46, de 6
2003; y sus Reformas de marzo de 2000; y sus Reformas.
9Reglamento de la Ley No. 453, Ley 9Plan de Arbitrios Municipal. Decreto

de Equidad Fiscal. Decreto No. 46- No. 455, publicado en La Gaceta,
2003, publicado en La Gaceta, Diario Diario 1ſcial, No. 144, de 31 de julio
1ſcial, Nos. 109 y 110, de 12 y 13 de de 1989; y sus Reformas.
junio de 2003.
9Plan de Arbitrios del Municipio
9Código Tributario de la República de de Managua. Decreto No. 10-91,
Nicaragua. Ley No. 562, publicada publicado en La Gaceta, Diario
en La Gaceta, Diario 1ſcial, No. 227, 1ſcial, No. 30, de 12 de febrero de
de 23 de noviembre de 2005; y su 1991; y sus Reformas.
Reforma.
50
9Impuesto sobre Bienes Inmuebles. de la Comisión Latinoamericana en
Decreto No. 3-95, publicado en La Globalización y Ciudadanía (2004).
)aceta, Diario 1ſcial, No. , de 3 CLAES Centro Latino Americano de
de enero de 1995. Ecología Social.
Jurisprudencia nacional 9Living history Nicaragua. Sitio web:

http://www.living-history-nicaragua.com/.
9Sentencia No. 107 de la Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema 9Manual de orientaciones jurídicas
de Justicia, de las 12:45 p.m. del 12 básicas para el funcionamiento de las
de junio de 2001. asociaciones civiles sin ſnes de lucro
(organismos no gubernamentales)
9Sentencia No. 20 de la Sala de lo de Nicaragua. Mauricio Zúniga
Constitucional de la Corte Suprema García. Coordinadora Civil para la
de Justicia, de las 10:00 a.m. del 7 Emergencia y la Reconstrucción
de febrero de 2003. (CCER), noviembre 1998.
Artículos, ensayos y otras 9Nuestra experiencia en…

publicaciones Reconocimiento a la Integridad,
Transparencia y Equidad de Género
9Análisis de la Ley 147 Ley General en las Organizaciones de la Sociedad
sobre Personas Jurídicas sin Civil. Secretaría de la Función Pública
ſnes de lucro y propuesta de (SFP) - Instituto Nacional de las
reformas. Mauricio Zúñiga García. Mujeres (INMUJERES) – Programa
Coordinadora Civil y Centro de de las Naciones Unidas para el
Derechos Constitucionales. Proyecto Desarrollo en México (PNUD). www.
Fortalecimiento Institucional de undp.org.mx/

organizaciones de la sociedad civil
que integran la Coordinadora Civil. 9Taller de capacitación sobre el
Managua, diciembre 2004. correcto cumplimiento de las
disposiciones de la Ley Nº 147 Ley
9Construyendo tu organización en 16 General sobre Personas Jurídicas
pasos: Manual de Constitución Legal sin Fines de Lucro, para personal
de Asociaciones Civiles. Patricia directivo, técnico y administrativo de
Carrillo Collard, Gisela Robles la Asociación para la Sobrevivencia
Aguilar, Mónica Tapia Álvarez, y el Desarrollo Local (ASODEL).
Andrea Tapia Álvarez. Alternativas Chinandega, 17 de diciembre de
y Capacidades, A. C. México, D. F. 2009.
Octubre 2006.
Sitios web
9Cuadernillo teórico-práctico. Aspectos
legales de las OSC. Argentina, junio 9Sitio web del Instituto
2009. Ministerio de Coordinación Nicaragüense d e S e g u r i d a d
de Gabinete MCG, Subsecretaría Social: http://ww2.inss.gob.ni/
de Relaciones Institucionales
de la Provincia del Chubut. 9Sitio web de la Dirección General de
Programa de Fortalecimiento de las Ingresos: http://www.dgi.gob.ni/
Organizaciones de la Sociedad Civil.
9S i t i o web de Wikipedia:
9El Banco Mundial y la sociedad civil. http://es.wikipedia.org/.
Sitio web del Banco Mundial. http://
web.worldbank.org/.
9La sociedad civil en el mundo

globalizado del siglo XXI. Héctor
Ricardo Leis, en la primera reunión
51
Anexos
Anexo 1 Modelo de escritura de constitución y estatutos
Anexo 2 Modelo de documentos a presentar en la Asamblea Nacional
Anexo 3 Modelo de documentos a presentar en el Departamento de Registro Control

de Asociaciones del Ministerio de Gobernación
Anexo 4 Modelo de lista de Junta Directiva

Anexo 5 Modelo de lista de miembros con voz y voto
Anexo 6 Modelo de carta de solicitud de contabilidad computarizada
Anexo 7 Formulario para inscripción o movimiento del empleador y/o nómina (INSS)
Anexo 8 Instructivo para la declaración quincenal de retenciones en la fuente IR (DGI)
53
Anexo 1. Modelo de escritura de constitución y estatutos
ESCRITURA NÚMERO [en letras y números].- CONSTITUCIÓN Y ESTATUTOS DE ASOCIACION CIVIL
SIN FINES DE LUCRO.- En la ciudad de [Nombre de la ciudad donde tendrá su sede principal la organización],
Departamento de [Nombre del departamento al que pertenece la ciudad donde tendrá su sede principal la
organización], a las [Hora] del día [Fecha] del año [año].- Ante Mí, [Nombre, generales de ley y número de cédula del
notario]; debidamente autorizado por la Excelentísima Corte Suprema de Justicia para cartular durante un quinquenio
que finaliza el día [Fecha en que finaliza el quinquenio del Notario].- Comparecen: [Nombres completos, generales de
ley y números de cédula de los miembros fundadores de la asociación].- Doy fe que los comparecientes se
identificaron en debida forma y que a mi juicio tienen la aptitud y capacidad civil plena y perfecta para obligarse y
contratar y en especial para el otorgamiento de este acto, en el cual actúan en su propio nombre y representación, y en
forma conjunta manifiestan: PRIMERA: (CONSTITUCIÓN Y NATURALEZA): Que de común acuerdo, por la
presente Escritura Pública constituyen una Asociación Civil sin Fines de Lucro, de interés [Especificar el interés
principal de la organización; si es social, educativo, cultural, económico, ambiental, de infraestructura, etc.], que se
regirá por lo establecido en este Instrumento Público de Constitución, el Estatuto correspondiente, que se aprueba
junto con el presente instrumento de constitución, así como por las regulaciones establecidas en la Ley General sobre
Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, Ley Número Ciento Cuarenta y Siete (147), publicada en La Gaceta, Diario
Oficial, número ciento dos, del veintinueve de mayo de mil novecientos noventa y dos y las disposiciones contenidas en
el Libro I, Título I, Capítulo XIII del Código Civil.-En lo no previsto por la ley de la materia, se regirá por las
disposiciones del derecho común vigente. SEGUNDA (DENOMINACIÓN): La Asociación se denominará “[Nombre
completo de la organización]”, también será conocida con el nombre “[Nombre abreviado de la organización, si lo
tiene]”, nombres con los cuales será representada en todas sus contrataciones.- TERCERA (DOMICILIO Y
DURACIÓN): Tendrá su sede y domicilio en la ciudad de [Nombre de la ciudad donde tendrá su sede principal la
organización], Departamento de [Nombre del departamento al que pertenece la ciudad donde tendrá su sede
principal la organización], y podrá abrir sedes, sub-sedes, filiales o representaciones en cualquier otro lugar de la
República o fuera de ella, si fuera necesario para el cumplimiento de sus fines y objetivos. Su duración será indefinida
en el tiempo.- CUARTA: (FINES Y OBJETIVOS): Una vez otorgada la Personalidad Jurídica de la Asociación, ésta
tendrá como fin general, [Detallar el fin u objeto principal de la organización, el motivo principal que le da origen]. A
tal efecto, sus principales ejes de trabajo serán los siguientes: [Describir claramente los objetivos específicos, o áreas
de trabajo o de interés sobre las que la organización desarrollará sus actividades principales; deben estar acordes
con el fin u objeto principal] En general, la Asociación podrá participar en la formulación, gestión, ejecución y
evaluación de programas y proyectos a ser desarrollados con financiamiento de organismos públicos, privados,
multilaterales o agencias de cooperación nacionales o extranjeros, enfocados en los principales ejes de trabajo de la
Asociación. En el desarrollo de sus fines y objetivos, la Asociación podrá hacer uso de los derechos que otorga la Ley
No. 147, Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro.- QUINTA: (MIEMBROS): Los miembros de la
Asociación son: [Definir las clases de miembros que tendrá la organización y qué caracteriza a cada clase. Por

ejemplo:] a) Fundadores; b) Activos; y c) Honorarios. Los Fundadores son los que suscriben como otorgantes la
presente Escritura de Constitución; los Activos son todas aquellas personas a quienes les sea aprobada su solicitud de
afiliación a la Asociación, quienes también pueden ser Miembros Honorarios. El ingreso como miembro Activo u
honorario debe ser aprobado por la Asamblea General e inscrito en el Registro Oficial de la misma, una vez cumplidos
los requisitos establecidos en los Estatutos de la Asociación. Son Miembros Honorarios aquellos que por su
cooperación y apoyo a la Asociación, se hagan merecedores de tal distinción, la cual es facultad de la Asamblea
General.- SEXTA: (PATRIMONIO): El fondo inicial de la Asociación es de [Monto en letras] CÓRDOBAS NETOS
(C$[Monto en números]), aportado por partes iguales por cada uno de los comparecientes en este acto y que son
Miembros Fundadores. Asimismo formarán parte del patrimonio de la Asociación todos los bienes muebles e
inmuebles que legalmente adquiera, las contribuciones ordinarias y extraordinarias de los Miembros, y las donaciones
que reciba, tanto nacionales como internacionales.- SÉPTIMA: (ORGANOS DE GOBIERNO Y
ADMINISTRACION): La Asociación tendrá los siguientes órganos: [Definir los órganos de gobierno y
administración y qué caracteriza a cada órgano. Por ejemplo:] 1) Asamblea General, 2) Junta Directiva y 3) Dirección
Ejecutiva. 1) La Asamblea General de Miembros será la máxima autoridad, la integran el total de miembros. 2) La
Junta Directiva será la encargada de la administración de la Asociación y 3) La Dirección Ejecutiva estará a cargo de
asegurar el cumplimiento de los acuerdos y las resoluciones que adopte la Asociación para la ejecución de los diferentes
proyectos que ésta desarrolle.- OCTAVA: (COMPOSICIÓN E INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA):
[Definir los cargos que formarán parte de la Junta Directiva, cómo se integra y sus principales funciones. Se puede
elegir la Junta Directiva Provisional. Por ejemplo:] La Junta Directiva estará integrada por un Presidente, un
Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero, un Fiscal y tres Vocales, los que serán electos en el seno de los miembros de
la Asamblea General de Miembros en sesión especialmente convocada para tal fin, salvo casos extraordinarios a
criterio de la Asamblea General de Miembros.- Los comparecientes acuerdan integrar en este acto la Junta Directiva de
la Asociación, que tendrá carácter provisional hasta la aprobación del Decreto de otorgamiento de la Personalidad
Jurídica y que una vez publicados en La Gaceta, Diario Oficial, e inscrita en el Departamento de Registro y Control de
Asociaciones del Ministerio de Gobernación, quedarán en función de sus cargos por un período de dos (2) años. La
Junta Directiva será electa en Asamblea Ordinaria con el voto de la mitad más uno de sus miembros. La Junta
Directiva nombrará a un Director Ejecutivo, quien podrá organizar la estructura requerida para su funcionamiento y
nombrar a los asesores que a su juicio, considere necesario y conveniente para el funcionamiento de la misma. Los
miembros de la Junta Directiva podrán ser reelectos por una sola vez. Las decisiones de la Junta Directiva se
aprobarán por mayoría simple.- NOVENA (REPRESENTACIÓN LEGAL): La representación legal, judicial y
extrajudicial de la Asociación le corresponde al Presidente de la Junta Directiva, con facultades de Apoderado
Generalísimo, pudiendo éste delegar su representación en cualquiera de los miembros de la Junta Directiva, o si fuera
necesario, en cualquiera de los miembros de la Asociación previa autorización de la Junta Directiva.- DÉCIMA:
(DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN): La Asociación podrá disolverse: [A continuación algunos ejemplos:] a) Por
pérdida de la Personalidad Jurídica al darse cualquiera de los hechos o circunstancias establecidas en la ley de la
materia. b) Por la aprobación de la mitad más uno de los miembros de la Asamblea. c) Por la disminución de sus
miembros a un número menor del requerido por la ley. En caso de disolución, la Asamblea General designará a una
Comisión Liquidadora integrada por tres miembros activos de la misma con designación expresa de su mandato para
proceder dentro de las bases siguientes: cumplir con los compromisos pendientes, pagar las deudas, hacer efectivos los
créditos y practicar una auditoria general. Con la aprobación de las cuentas de la Comisión Liquidadora y del balance
55
de liquidación final por parte de la Asamblea, se procederá a publicar la disolución y liquidación de la Asociación en
cualquier medio local con lo que se dará por concluida la existencia legal de la Asociación. Los bienes resultantes de la
liquidación serán transferidos como donación a una institución similar o de beneficencia que será determinada por la
comisión liquidadora, caso contrario se procederá de conformidad a lo establecido en la Ley de la materia.- DÉCIMA
PRIMERA: (JUNTA DIRECTIVA): Para iniciar sus operaciones, funcionará una Junta Directiva. Los miembros de
la Asociación, en este acto y de forma unánime nombran a la Junta Directiva Provisional, la cual estará conformada de
la siguiente manera: Presidente: [NOMBRE COMPLETO]; Vicepresidente: [NOMBRE COMPLETO]; Secretario:
[NOMBRE COMPLETO]; Tesorero: [NOMBRE COMPLETO]; Fiscal: [NOMBRE COMPLETO]; Primer Vocal:
[NOMBRE COMPLETO], Segundo Vocal: [NOMBRE COMPLETO]; Tercer Vocal: [NOMBRE COMPLETO].-
Todos aceptan el cargo y toman posesión de inmediato. DÉCIMA SEGUNDA: (DE LOS ESTATUTOS): Los
comparecientes, en este acto discuten el proyecto de Estatutos y se aprueba por unanimidad de votos de la siguiente
forma: ESTATUTOS DE LA ASOCIACIÓN [NOMBRE COMPLETO DE LA ASOCIACIÓN].- CAPITULO I.
NATURALEZA DENOMINACIÓN Y DURACIÓN. ARTÍCULO UNO.- Esta Asociación se denominará
“[NOMBRE COMPLETO DE LA ASOCIACIÓN]”, conocida también como “[NOMBRE ABREVIADO DE LA
ASOCIACIÓN, si lo tiene]”. Es una Asociación civil sin fines de lucro, de interés [Mencionar los intereses primordiales
de la organización, igual que en la escritura constitutiva]. ARTÍCULO DOS.- La Sede y domicilio de la Asociación
estará en la ciudad de [Nombre de la ciudad donde tendrá su sede principal], Departamento de [Nombre del
departamento al que pertenece la ciudad donde tendrá su sede principal], y podrá abrir, sedes, sub-sedes, filiales o
representaciones en cualquier otro lugar de la República o fuera de ella. ARTÍCULO TRES.- La duración de la
Asociación es indefinida. Podrá disolverse [Igual que en la escritura constitutiva] por las causas que señale la “Ley
General sobre Personas Jurídicas sin fines de lucro”, por acuerdo tomado por la Asamblea General y por disminución
de sus miembros a un número menor al requerido por la Ley.- CAPITULO II. OBJETIVOS. ARTÍCULO
CUATRO.- La Asociación tiene como fin general, [Copiar el mismo fin general contenido en la escritura
constitutiva]. A tal efecto, sus principales ejes de trabajo serán los siguientes: [Copiar el mismo contenido de la
escritura constitutiva]. En el desarrollo de sus fines y objetivos podrá hacer uso de los derechos que otorga la Ley No.
147, Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro.- CAPITULO III. DE LOS MIEMBROS.-
ARTÍCULO CINCO.- La Asociación estará formada por [Copiar las clases de miembros y su definición, igual que el
contenido en la escritura constitutiva. Por ejemplo:] miembros fundadores, activos y honorarios. Los Fundadores son
los que suscriben como otorgantes la presente Escritura de Constitución; los Activos son todas aquellas personas a
quienes les sea aprobada su solicitud de afiliación a la Asociación, quienes también pueden ser Miembros Honorarios.
El ingreso como miembro Activo u honorario debe ser aprobado por la Asamblea General e inscrito en el Registro
Oficial de la misma.- ARTÍCULO SEIS.- Para la afiliación de los miembros activos se observarán las reglas
siguientes: [Aquí algunos ejemplos:] a) El interesado deberá presentar la solicitud escrita ante la Junta Directiva; b) La
solicitud deberá ir acompañada de la recomendación de al menos dos miembros fundadores y/o activos. La afiliación
deberá ser aprobada por la Asamblea General. ARTÍCULO SIETE.- Los Miembros Fundadores y Activos tendrán los
siguientes derechos: [Aquí algunos ejemplos:] a) Participar con voz y voto en las sesiones de Asamblea General; b)
Elegir y ser electos en cargos directivos; c) Participar en las actividades que organice la Asociación; d) Asistir a las
actividades convocadas por la Junta Directiva; e) Presentar mociones y sugerencias en Asamblea General, y proponer
asuntos a ser incluidos en agenda; f) Estar informados, pudiendo solicitar información sobre los libros de actas y de
contabilidad; g) Denunciar ante el fiscal y la Asamblea General cualquier irregularidad que notare en el desempeño de
las funciones de la Junta Directiva y otros miembros de la Asociación. Los Miembros Honorarios gozarán de los
mismos derechos establecidos en el presente artículo, pero en las Asambleas Generales no serán tomados en cuenta
para la formación del quórum y sólo participarán con derecho a voz no a voto, tampoco podrán ser electos en cargos
directivos. ARTÍCULO OCHO.- Los miembros de la Asociación tendrán los siguientes deberes: [Aquí algunos
ejemplos:] a) Cumplir y hacer cumplir los Estatutos y los objetivos de la Asociación; b) Cumplir estrictamente con la
Ley No. 147, Ley General sobre Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro y las disposiciones que emanen de sus órganos;
c) Asistir puntualmente a las Asambleas Generales y a todas aquellas reuniones que se establecen por la Junta
Directiva; d) Desempeñar los cargos para los que sean legalmente electos; e) Pagar puntualmente las cuotas, en caso
existan; f) Contribuir de forma individual y colectiva al desarrollo y fortalecimiento de la Asociación; g) Cooperar en la
conservación de los bienes y el buen desarrollo de las actividades de la Asociación; h) Velar por la correcta
administración de los fondos y recursos materiales de la Asociación; i) Apoyar las gestiones que realice la Asociación
para el cumplimiento de sus objetivos; j) Los demás que le impongan la ley, los Estatutos y reglamentos de la
Asociación. ARTÍCULO NUEVE.- El carácter de miembro se pierde por: [Aquí algunos ejemplos:] a) Muerte; b)
Renuncia voluntaria, dirigida por escrito a la Asamblea. ARTÍCULO DIEZ.- Por cualquiera de los motivos que a
continuación se indican, se pierde la calidad de miembro: [Aquí algunos ejemplos:] a) Expulsión acordada por la mitad
más uno de los miembros presentes en Asamblea General; b) No pagar cinco (5) cuotas consecutivas, en caso existan,
sin causa que lo justifique; c) Ausencia injustificada a cinco (5) sesiones de Asamblea General; d) Conducta inmoral
que atente contra el buen nombre de la Asociación; e) Actos contrarios a la ley, y a los fines, objetivos y principios de la
Asociación; f) Cuando un miembro actúe en nombre de la Asociación sin estar facultado para ello; g) Uso indebido de
los activos físicos y económicos de la Asociación.- ARTÍCULO ONCE.- A los miembros de la Asociación, que por
cualquiera de las razones antes mencionadas dejasen de serlo, no se les reintegrará ningún aporte que hayan hecho; los
aportes pasarán a formar parte del patrimonio de la Asociación.- CAPITULO IV. ORGANOS DE GOBIERNO Y
ADMINISTRACIÓN. [El contenido de este capítulo debe formularse en forma coherente con lo que ya se dejó
establecido en la escritura de constitución. A manera de ejemplo:] ARTÍCULO DOCE.- La Asociación contará con
los siguientes órganos: a) Asamblea General; b) Junta Directiva; c) Dirección Ejecutiva. ARTÍCULO TRECE.- La
Asamblea General es el órgano máximo de autoridad, compuesto por la totalidad de los miembros de la Asociación.
Habrá dos tipos de Asambleas: a) Ordinaria, que se reunirá en forma ordinaria una vez al año. b) Extraordinaria, que
se reunirá cada vez que la Junta Directiva la convoque o cuando sea solicitado por escrito, con expresión del objeto y
causa, por un número de miembros que represente la mitad más uno de los miembros de la Asociación.- En las
sesiones extraordinarias se trataran única y exclusivamente los asuntos señalados en las respectivas convocatorias.
ARTÍCULO CATORCE.- Las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias serán convocadas a través del Secretario por
medio de carta circular, o cualquier medio impreso o electrónico, comprobable, con al menos diez días hábiles de
anticipación. ARTÍCULO QUINCE.- Las Asambleas se consideran constituidas en primera convocatoria cuando
concurren la mitad más uno de los miembros de la Asociación.- ARTÍCULO DIECISÉIS.- Los asuntos en las
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Asambleas Generales se aprobarán por la mitad más uno de los votos de los miembros presentes. En caso de empate, se
someterá el asunto nuevamente a discusión y en caso de que persista el empate se decidirá con el voto doble del
Presidente de la Junta Directiva. Los acuerdos y resoluciones de la Asamblea General son obligatorias para todos.
Ningún miembro podrá impugnar lo que se hubiere acordado legalmente en una Asamblea General que se hubiese
convocado de acuerdo a las disposiciones del Acta Constitutiva y de los presentes estatutos.- ARTÍCULO
DIECISIETE.- Son atribuciones de la Asamblea General Ordinaria: a) Elegir cada dos años a los miembros de la
Junta Directiva, pudiendo reelegirlos por una sola vez; conocer de sus excusas y renuncias, removerlos por motivo
justificado y reponer las vacantes de conformidad con el Acta Constitutiva y los Estatutos; así como aprobar o
desaprobar sus actuaciones; b) Conocer, aprobar, rechazar o modificar los informes de labores que le rindan los otros
órganos, incluyendo los estados financieros; c) Fijar cuotas entre sus miembros para financiar la consecución de los
objetivos dentro de la Asociación; d) Admitir los nuevos miembros, así como la expulsión de miembros, para lo cual se
requerirá el voto afirmativo de la mitad más uno de los miembros presentes; e) Interpretar los Estatutos y reglamento;
f) Adoptar las decisiones, acuerdos y resoluciones necesarias que contribuyen al mejor cumplimiento de los fines de la
Asociación y sus estatutos.; g) Determinar los símbolos de la Asociación; h) Decidir sobre el uso y custodia del
patrimonio, así como autorizar a la Junta Directiva la disposición sobre bienes inmuebles propiedad de la Asociación.-
ARTÍCULO DIECIOCHO.- Son atribuciones de la Asamblea General Extraordinaria: a) Reformar la Escritura de
Constitución, los Estatutos o reglamento que haya sido aprobado; b) Acordar la disolución de la Asociación; para esto
se requerirá con el voto favorable de por lo menos dos tercios de los presentes y la presencia de un notario público.-
ARTÍCULO DIECINUEVE.- La dirección de la Asociación reside en la Junta Directiva. La Asociación funcionará con
la Junta Directiva y una Dirección Ejecutiva.- ARTÍCULO VEINTE.- La Junta Directiva estará conformada con: a)
Un Presidente; b) Un Vice-presidente; c) Un Secretario; d) Un Tesorero; e) un Fiscal; f) Tres Vocales.- ARTÍCULO
VEINTIUNO.- La Junta Directiva será electa en Asamblea Ordinaria con el voto de la mitad más uno de los miembros
presentes. Los miembros de la Junta Directiva podrán ser reelectos por una sola vez. ARTÍCULO VEINTIDÓS.- La
Junta Directiva durará dos (2) años en el ejercicio de sus cargos a partir de la fecha de su elección. ARTÍCULO
VEINTITRÉS.- Los miembros de la Junta Directiva tomarán posesión de sus cargos después de realizada la elección,
y los ejercerán en forma gratuita, no pudiendo delegar sus funciones.- ARTÍCULO VEINTICUATRO.- La ausencia
temporal de los miembros de la Junta Directiva, a excepción del Presidente, será suplida por los otros miembros de la
misma Junta; en caso de ausencia definitiva de uno de sus miembros, la misma Junta suplirá dichas ausencias,
mientras se convoca a una Asamblea General Extraordinaria para que llene las vacantes. ARTÍCULO
VEINTICINCO.- La Junta Directiva se reunirá en forma ordinaria, una (1) vez al mes, y extraordinariamente cuando
lo considere necesario la mitad más uno de sus miembros. ARTÍCULO VEINTISÉIS.- La mitad más uno de los
miembros de la Junta Directiva formarán quórum y sus acuerdos también se tomarán con la mitad más uno de sus
miembros. En caso de empate, el Presidente ejercerá doble voto. ARTÍCULO VEINTISIETE.- Las atribuciones de la
Junta Directiva son las siguientes: a) Ejecutar los acuerdos, resoluciones y decisiones tomadas por la Asamblea
General; b) Tomar las resoluciones necesarias con la votación favorable de la mitad más uno de sus miembros, para
que la Asociación cumpla con sus objetivos; c) Presentar anualmente un informe de sus labores a la Asamblea General,

detallando todas las actividades realizadas por la Asociación y sus resultados; d) Velar por el cumplimiento de los
Estatutos; e) Nombrar al Director Ejecutivo de la Asociación; f) Aprobar o rechazar el presupuesto anual propuesto por
el Director Ejecutivo; g) Disponer de los bienes muebles e inmuebles y de los fondos de la Asociación, en la forma
establecida en la Escritura de Constitución y los Estatutos; h) Autorizar directamente o a cualquier de sus miembros
para que confiera poderes generales o especiales de la Asociación, que se juzguen necesarios para su ágil dirección y
administración, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Presidente de la Junta Directiva; i) Aprobar los
reglamentos necesarios para normar el desarrollo y la administración de la Asociación; y j) Las demás que le sean
asignadas por la Asamblea General.- ARTÍCULO VEINTIOCHO.- El Presidente de la Junta Directiva tiene las
siguientes atribuciones: a) Será el representante legal, judicial y extrajudicial de la Asociación, con carácter y facultades
de Apoderado Generalísimo, excepto para gravar, donar o en cualquier forma enajenar los bienes inmuebles, muebles,
enseres y bienes en general de la Asociación, pues para ello es indispensable el acuerdo o resolución de la Junta
Directiva; b) Convocará a las sesiones de Asamblea General y de Junta Directiva, de conformidad con lo establecido en
los presentes estatutos, y en conjunto con el Secretario o a través de éste; b) Presidirá las sesiones de Asamblea y las
reuniones de Junta Directiva y tendrá doble voto; c) Firmará las actas junto con el Secretario, y todos los documentos a
través de los cuales la Asociación adquiera obligaciones; d) Velará por el estricto cumplimiento del Acta Constitutiva,
los Estatutos y reglamento de la Asociación, así como de los acuerdos y resoluciones de la Asamblea General y de la
Junta Directiva; e) Presentará el informe anual de actividades a la Asamblea; f) Establecerá y mantendrá relaciones
entre la Asociación y otros organismos, nacionales o internacionales, públicos o privados; g) Firmará junto con el
Tesorero, los cheques y cualquier otro título valor; y h) Las demás atribuciones que le encomiende la Junta Directiva o
la Asamblea General.- ARTÍCULO VEINTINUEVE.- Son atribuciones del Vice-Presidente: a) Sustituir al Presidente
en sus ausencias temporales, con iguales atribuciones y obligaciones; b) Las asignadas por el Presidente, la Junta
Directiva o la Asamblea General.- ARTÍCULO TREINTA.- Son atribuciones del Secretario: a) Ser el órgano de
comunicación de la Asociación; b) Elaborar las actas de las reuniones de Asamblea General y de Junta Directiva y
firmarlas junto con el Presidente, una vez que han sido aprobadas por el órgano respectivo; c) Llevar en perfecto orden
y debidamente legalizado el Libro de Actas y el Libro de Asociados. Los asientos de inscripción de ambos libros
deberán estar firmados por el Presidente y el Secretario; d) Firmar junto con el Presidente, los documentos a través de
los cuales la Asociación adquiera obligaciones; e) Dar lectura a la correspondencia y tramitarla lo más pronto posible;
f) Llevar un archivo ordenado y completo de la Asociación y todas sus actividades; y custodiar dicha documentación así
como el sello de la Asociación; g) Citar para las sesiones de Junta Directiva y Asamblea General, en la forma indicada
en los Estatutos; y h) Las demás atribuciones que le asigne el Presidente, la Junta Directiva o la Asamblea General.
ARTÍCULO TREINTA Y UNO.- Son obligaciones del Tesorero: a) Apoyar la formación e incremento del patrimonio
de la Asociación; b) Controlar el total de los fondos de la Asociación, los que deberán mantendrán depositados en los
lugares y la forma que acuerde la Junta Directiva; b) Presentar a la Junta Directiva o a la Asamblea General, los
informes financieros, estados de cuenta y cualquier otra información que requiera; c) Firmar junto con el Presidente,
los cheques y cualquier otro título valor; y d) Las demás que le sean atribuidas por la Junta Directiva o la Asamblea
General.- ARTÍCULO TREINTA Y DOS: Son atribuciones de los Vocales: a) Ayudar en las tareas que les
encomiende la Junta Directiva; b) Sustituir en orden ascendente y de manera temporal a los miembros de la Junta
Directiva en caso de ausencia. ARTÍCULO TREINTA Y TRES: Son atribuciones del Fiscal: a) Llevar el control del
57
cumplimiento de los acuerdos, resoluciones, y decisiones de la Asociación; b) Velar por la correcta dirección colectiva y
la democracia de la Asociación; c) Custodiar el patrimonio de la Asociación; d) Supervisar todas las operaciones y
movimientos económicos de la Asociación; e) Velar por el fiel cumplimiento de la Ley y los Estatutos, así como los
acuerdos y reglamentos que se emitan; f) Rendir informe anual a la Asamblea; g) Velar por la correcta ejecución del
presupuesto de la Asociación y procurar que por lo menos una vez al año se verifique una auditoria sobre las cuentas,
activos y pasivos; y h) Las demás que le asigne la Junta Directiva o la Asamblea General.- CAPITULO V: DE LA
DIRECCION EJECUTIVA. [El contenido de este capítulo debe formularse en forma coherente con lo que ya se dejó
establecido en la escritura de constitución. A manera de ejemplo:] ARTÍCULO TREINTA Y CUATRO.- La
Dirección Ejecutiva estará a cargo de un Director Ejecutivo nombrado por la Junta Directiva, quien dispondrá del
personal técnico y asesores necesarios para cumplir con sus funciones. Las funciones del Director Ejecutivo y sus
procedimientos administrativos se determinarán en un Reglamento que para tal efecto aprobará la Junta Directiva
.CAPITULO VI. DEL PATRIMONIO. [El contenido de este capítulo debe formularse en forma coherente con lo
que ya se dejó establecido en la escritura de constitución. A manera de ejemplo:] ARTÍCULO TREINTA Y
CINCO.- El fondo inicial de la Asociación es de [MONTO EN LETRAS] CÓRDOBAS NETOS (C$[MONTO EN
NÚMEROS]), aportado por partes iguales por cada uno de los comparecientes en este Acto y que son Miembros
Fundadores. Asimismo formarán parte del patrimonio de la Asociación todos los bienes muebles e inmuebles que
legalmente adquiera, las contribuciones ordinarias y extraordinarias de los Miembros, o las donaciones que reciba,
tanto nacionales como internacionales. ARTÍCULO TREINTA Y SEIS.- Podrá adquirir toda clase de bienes, recibir
préstamos, donaciones, legados, vender, comprar, hipotecar toda clase de bienes inmuebles, celebrar todo tipo de
contratos, negocios, jurídicos y ejecutar todos los actos que no fuesen prohibidos, negocios jurídicos y ejecutar todos
los actos que no fuesen prohibidos para este tipo de Asociación; todo de conformidad con la ley, la escritura
constitutiva y estos estatutos. CAPITULO VII. DISPOSICIONES GENERALES. [A manera de ejemplo:]
ARTÌCULO TREINTA Y SIETE.- Los presentes Estatutos estarán vinculados a cualquier ley que norme el
funcionamiento de las Fundaciones. ARTÍCULO TREINTA Y OCHO.- La ASOCIACIÓN [NOMBRE COMPLETO
DE LA ASOCIACIÓN] goza de los derechos y está sujeta a las obligaciones que indica la Ley No. 147, Ley General sobre
Personas Jurídicas sin fines de Lucro, y cualquier otra disposición legal pertinente a su naturaleza. ARTÍCULO
TREINTA Y NUEVE.- La Asociación no podrá ser llevada a los Tribunales de Justicia por motivo de disolución o
liquidación, ni por desavenencias que surgiesen entre sus miembros con respecto a la administración o por la
interpretación y aplicación de esta escritura constitutiva y estatutos. ARTÍCULO CUARENTA.- Las desavenencias o
controversias que surgiesen por tales motivos serán resueltas por tres miembros que para tal efecto deberán ser
nombrados por la Junta Directiva en pleno, con la votación favorable de la mitad más uno de sus miembros. Esta
resolución no tendrá recurso posterior. ARTÍCULO CUARENTA Y UNO. DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN: La
Asociación podrá disolverse: a) Por pérdida de la Personalidad Jurídica al darse cualquiera de los hechos o
circunstancias establecidas en la ley de la materia. b) Con la aprobación de la mitad más uno de los miembros de la
Asamblea. c) Por la disminución de sus miembros a menos de lo requerido por la ley. En caso de disolución, la
Asamblea General designará a una Comisión Liquidadora integrada por tres miembros activos de la misma con
designación expresa de su mandato para proceder dentro de las bases siguientes: cumplir con los compromisos
pendientes, pagar las deudas, hacer efectivos los créditos y practicar una auditoria general. Con la aprobación de las
cuentas de la Comisión Liquidadora y del balance de liquidación final por parte de la Asamblea, se procederá a publicar
la disolución y liquidación de la Asociación en cualquier medio local con lo que se dará por concluida la existencia legal
de la Asociación. Los bienes resultantes de la liquidación serán transferidos como donación a una institución similar o
de beneficencia que será determinada por la comisión liquidadora, caso contrario se procederá de conformidad a lo
establecido en la Ley de la materia.- ARTÍCULO CUARENTA Y DOS. CUERPO LEGAL SUPLETORIO. En todo
lo no previsto en el presente Acto Constitutivo y los Estatutos de la Asociación, serán aplicables las disposiciones del
Derecho positivo nicaragüense.- Así quedan aprobados los Estatutos de la ASOCIACIÓN [NOMBRE COMPLETO DE
LA ASOCIACIÓN], también conocida como [NOMBRE ABREVIADO DE LA ASOCIACIÓN, si lo tiene]. Se comisiona al
Presidente de la Asociación, concediéndosele mandato generalísimo con facultades amplias, bastantes y suficientes,
para que gestione y tramite ante la Asamblea Nacional el otorgamiento de la Personalidad Jurídica de la Asociación.-
Así se expresaron los comparecientes bien instruidos por mí el Notario, acerca del valor y trascendencia legales de este
acto, de su objeto, de las cláusulas especiales que contiene, de las que envuelven aceptación, renuncias y estipulaciones
explícitas e implícitas, de las generales que aseguran su validez y de la necesidad de presentar el correspondiente
testimonio que libre de esta escritura ante las oficinas competentes de la Asamblea Nacional. Leída que fue por mí
íntegramente toda esta Escritura a los comparecientes, la encuentran conforme, aprueban ratifican y firman junto
conmigo. Doy fe de todo lo relacionado.-
58
Anexo 2. Modelo de documentos a presentar en la
Asamblea Nacional
CARTA DE SOLICITUD
[/XJDU], [)HFKD]
[7tWXOR]
[1RPEUHV\DSHOOLGRV]
Primer Secretario
Asamblea Nacional
Su Despacho
Estimado Señor Secretario:
Tengo el gusto de saludarle muy cordialmente, en ocasión de presentar

formalmente por su medio, a la Honorable Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, nuestra
solicitud de Otorgamiento de Personalidad Jurídica para la [1RPEUHFRPSOHWRGHODRUJDQL]DFLyQ], que
también será conocida como [1RPEUHDEUHYLDGRRVLJODVGHODRUJDQL]DFLyQVLORWLHQH].
[1RPEUHGHODRUJDQL]DFLyQ] es una [DVRFLDFLyQIXQGDFLyQIHGHUDFLyQ

R FRQIHGHUDFLyQ] sin fines de lucro, constituida en Escritura Publica Número [1~PHUR GH OD HVFULWXUD
S~EOLFD], otorgada en la ciudad de [/XJDUGRQGHVHRWRUJyODHVFULWXUD], a las [Hora] del día [Fecha], ante
el Oficio del Notario [1RPEUHGHO1RWDULR3~EOLFRTXHDXWRUL]yODHVFULWXUD].
Esta [DVRFLDFLyQ IXQGDFLyQ IHGHUDFLyQ R FRQIHGHUDFLyQ] se establece

con el fin general de [REMHWLYRJHQHUDOGHODRUJDQL]DFLyQ].
A efectos de lograr sus objetivos, [1RPEUH GH OD RUJDQL]DFLyQ] podrá

hacer uso de los derechos que le otorga la Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y
realizar todos los actos que considere convenientes, siempre y cuando estos se apeguen a los Estatutos de
la Fundación y las Leyes de la República.
Por lo antes expuesto, solicito sea sometida a la consideración de los

Diputados de la Asamblea Nacional la presente iniciativa, a fin de que sea acogida y aprobada por el
Plenario y luego pase a Comisión para su Dictamen y posterior aprobación.
Atentamente,
>1RPEUHV\DSHOOLGRV@
Presidente
[1RPEUHGHODRUJDQL]DFLyQ]
cc: archivo
59
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
[/XJDU], [)HFKD]
Honorable Señor
Presidente de la Asamblea Nacional
de la República de Nicaragua
[7tWXOR]
[1RPEUHV\DSHOOLGRV]
Su Despacho
Señor Presidente:
El suscrito Diputado [/RVVXVFULWRV'LSXWDGRVVLVRQYDULRV] ante la Asamblea Nacional, con fundamento

en el numeral 5 del Arto. 138 y 140 de la Constitución Política, Arto. 14 numeral 2, Arto. 30 numeral 5,
Arto. 89 párrafo 4 numeral 2 y Arto. 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y en la Ley No. 147 /H\
*HQHUDO VREUH 3HUVRQDV -XUtGLFDV VLQ )LQHV GH /XFUR, presentamos la solicitud de Otorgamiento de
Personalidad Jurídica a la [1RPEUH FRPSOHWR GH OD RUJDQL]DFLyQ], que también será conocida como
[1RPEUHDEUHYLDGRRVLJODVGHODRUJDQL]DFLyQVLORWLHQH].
[1RPEUH GH OD RUJDQL]DFLyQ] es una [DVRFLDFLyQ IXQGDFLyQ IHGHUDFLyQ R FRQIHGHUDFLyQ] sin fines de
lucro, constituida en Escritura Publica Número [1~PHURGHODHVFULWXUDS~EOLFD], otorgada en la ciudad
de [/XJDUGRQGHVHRWRUJyODHVFULWXUD], a las [+RUD] del día [)HFKD], ante el Oficio del Notario [1RPEUH
GHO1RWDULR3~EOLFRTXHDXWRUL]yODHVFULWXUD].
Esta [DVRFLDFLyQ IXQGDFLyQ IHGHUDFLyQ R FRQIHGHUDFLyQ] se establece con el fin general de [REMHWLYR
JHQHUDOGHODRUJDQL]DFLyQ].
A efectos de lograr sus objetivos, [1RPEUH GH OD RUJDQL]DFLyQ] podrá hacer uso de los derechos que le
otorga la Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y realizar todos los actos que considere
convenientes, siempre y cuando estos se apeguen a los Estatutos de la Fundación y las Leyes de la
República.
Por lo antes expuesto, sometemos a la consideración de los Honorables Diputados de la Asamblea

Nacional la presente iniciativa, a fin de que sea acogida y aprobada por el Plenario y luego pasada a
Comisión para su Dictamen y posterior aprobación.
Atentamente,
[1RPEUHVGHODVSHUVRQDVVILUPDQWHV@
60
FORMATO DEL DECRETO
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÙBLICA DE NICARAGUA
En uso de sus facultades,
Ha Dictado
El siguiente:
DECRETO
Arto. 1 Otórgase Personalidad Jurídica a la [1RPEUHFRPSOHWRGHODRUJDQL]DFLyQ], que también

será conocida como [1RPEUH DEUHYLDGR R VLJODV GH OD RUJDQL]DFLyQ VL OR WLHQH],
[DVRFLDFLyQ IXQGDFLyQ IHGHUDFLyQ R FRQIHGHUDFLyQ] sin fines de lucro, de duración
indefinida [6L OD GXUDFLyQ HV GHILQLGD SRQHU HO SOD]R GH GXUDFLyQ] y con domicilio en
[1RPEUH GH OD FLXGDG \ GHO GHSDUWDPHQWR GRQGH WHQGUi VX GRPLFLOLR GH FRQIRUPLGDG
FRQODHVFULWXUDGHFRQVWLWXFLyQ].
Arto. 2 La representación legal de esta Asociación será ejercida en la forma que determinen sus
Estatutos.
Arto. 3 La [1RPEUH FRPSOHWR GH OD RUJDQL]DFLyQ] estará obligada al cumplimiento de la Ley
General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y demás Leyes de la República.
Arto. 4 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La

Gaceta, Diario Oficial.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los …………... días del mes de …………………… del
año dos mil …………
>1RPEUHV\DSHOOLGRVGHO@ >1RPEUHV\DSHOOLGRVGHO@
3UHVLGHQWH 6HFUHWDULR
61
Anexo 3. Modelo de documentos a presentar en el
Departamento de Registro y Control de Asociaciones
del Ministerio de Gobernación
[Membrete de la entidad, con logotipo si tiene,

Dirección física, dirección electrónica, números de teléfono y fax]
[Lugar], [Fecha]
Doctor
Gustavo Adolfo Sirias
Director
Ministerio de Gobernación
Managua
Estimado Doctor Sirias,
Al saludarle muy cordialmente, tengo el agrado de dirigirme a usted en mi carácter de Presidente de

[Nombre de la organización], cuya Personalidad Jurídica fue otorgada por la Asamblea Nacional
mediante Decreto No. [Número del decreto legislativo], publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No.
[Número de La Gaceta], de [Fecha de La Gaceta].
De conformidad con los Artículos 6 y 13 de la Ley de Personas Jurídicas Sin Fines de Lucro (Ley No.
147), nuestra [asociación, fundación, federación o confederación] solicita formalmente su
inscripción y asignación de Número Perpetuo en la Dirección a su digno cargo, y requiere el sello y
la rúbrica de nuestros Libros de Actas, de Asociados y de Contabilidad (Diario y Mayor).
Finalmente, presentamos a usted los Estatutos de [Nombre de la organización], a efectos de que sea
ordenada su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Le acompaño los documentos requeridos por el Departamento a su digno cargo, según listado
adjunto.
Agradecido por la gentileza de su atención, se suscribe de usted con sinceras muestras de

consideración,
Atentamente,
[Nombres y apellidos]
Presidente
[Nombre de la organización]
Adjunto lo indicado
cc: archivo
62
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS PARA INSCRIPCIÓN
EN EL DEPARTAMENTO DE REGISTRO Y CONTROL DE ASOCIACIONES
DEL MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
1. Carta de solicitud de inscripción y de asignación de número perpetuo.
2. Ejemplar de La Gaceta, Diario Oficial, No. [Número de La Gaceta], de [Fecha de La

Gaceta], donde aparece publicado el Decreto A. N. No. [Número del decreto legislativo
donde fue aprobada la Personalidad Jurídica]. Un (1) original y dos (2) fotocopias.
3. Escritura Número [Número de la escritura pública], de Constitución y Estatutos de

[asociación, fundación, federación o confederación, civil o religiosa] sin Fines de Lucro,
autorizada en la ciudad de [Lugar donde se otorgó la escritura], a las [Hora] del día
[Fecha] ante los oficios del Notario [Nombre del Notario Público que autorizó la escritura].
Tres (3) fotocopias debidamente autenticadas por Notario Público.
4. Información general sobre la [Nombre de la organización].
5. Lista de los miembros de la Junta Directiva, con sus nombres, cargos, direcciones,
teléfonos, números de cédula de identidad y firmas.
6. Lista de miembros de la [asociación, fundación, federación o confederación], con voz y

voto ante la Asamblea General, con sus nombres y números de cedula.
7. Dos (2) Libros de Actas, un (1) Libro Diario y un (1) Libro Mayor.
8. Recibo de transacción de Bancentro, donde consta el pago del arancel de inscripción de la
Fundación. Original.
9. [Si es una fundación: Balance Inicial de la Fundación].

[Lugar], [Fecha]
63
64
Anexo 4. Modelo de lista de Junta Directiva

JUNTA DIRECTIVA

Nombre completo Cargo Dirección Teléfono No. de Cédula Firma
3UHVLGHQWH
6HFUHWDULD
7HVRUHUR
3ULPHU9RFDO
6HJXQGR9RFDO

Anexo 5. Modelo de lista de miembros con voz y voto

MIEMBROS CON VOZ Y VOTO ANTE LA ASAMBLEA GENERAL
N/O Nombre completo No. de Cédula


65
Anexo 6. Modelo de carta de solicitud de
contabilidad computarizada
[Lugar], [Fecha]
Doctor
Gustavo Adolfo Sirias
Director
0LQLVWHULRGH*REHUQDFLyQ
Managua
Estimado Doctor Sirias,
Al saludarle muy cordialmente, tengo el agrado de dirigirme a usted en mi carácter de Presidente de

[Nombre de la organización], cuya Personalidad Jurídica fue otorgada por la Asamblea Nacional
mediante Decreto No. [Número del decreto legislativo], publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No.
[Número de La Gaceta], de [Fecha de La Gaceta].
Por este medio, nuestra [asociación, fundación, federación o confederación] solicita formalmente
su autorización para llevar la contabilidad computarizada. Con la presente solicitud, acompañamos
[Número de hojas] hojas para el Libro Diario y [Número de hojas] para el Libro Mayor, ambas
debidamente enumeradas del [Número] al [Número].
Agradecido por la gentileza de su atención, se suscribe de usted con sinceras muestras de

consideración,
Atentamente,
[Nombres y apellidos]
Presidente
[Nombre de la organización]
Adjunto lo indicado
cc: archivo
66
Anexo 7. Formulario para inscripción o movimiento
del empleador y/o nómina (INSS)
INSTITUTO NICARGUENSE DE SEGURIDAD SOCIAL

INSCRIPCION O MOVIMIENTO DEL EMPLEADOR Y/O NOMINA
Inscripción: Empleador: Nómina: Modificación de Datos: Inactividad: Autodeterminación:
1) Registro Patronal - Nómina: --- 2) Sucursal:

3) Nombre o Razón Social:
4) Nombre Comercial: 5) Nombre Corto:
6) Número RUC 7) Tipo de Persona 8) No. de cédula de Identidad

J N - -
9) NSS 10) No. de Residencia: 11) País de Origen:
12) Matrícula Alcaldía: 13) Licencia Comercial 14) Sector Económico:
15) Actividad Económica 16) Descripción Actividad Económica:
17) Dirección del Empleador: 18) Departamento: 19) Municipio:
20) Envío Estado de Cuenta 21) Envío Comprobación de Pago y Derechos

22) Dirección de Nómina: 23) Departamento: 24) Municipio:
25) Envío Estado de Cuenta 26) Envío Comprobación de Pago y Derechos

27) Fecha de Inscripción 28) Régimen: 29)Unidad de Salud de Riesgos Profesionales 30) Nómina Fiscal: 31) Código de Ruta
Día Mes Año INTEGRAL:
IVM-RP: SI NO

32) Datos del Registro Público
Número Libro Asiento Tomo Folio Fecha de Inscripción
R t t Legal
Representante L l
33) Tipo de Identificación: 34) Número de Identificación 35) Teléfonos:
36) Nombre completo:
37) Dirección del representante: 38) Departamento: Municipio:
39) Fecha de Inicio: Fecha de Finalización:

40) Contactos
Nombre completo Cargo Teléfono Fax Celular E-mail
41) Observaciones:
Firma Funcionario INSS Firma y Sello del Representante Legal del Empleador
Original: Expediente empleador Cod : 0931064-1

Copia: Afiliación INSS Central PEOPLE SOFT 2598
67
Anexo 8. Instructivo para la declaración quincenal de
retención en la fuente IR (DGI)
Inicio: Instructivos de Declaración: Declaración Quincenal de Retenciones en la Fuente I.R.
Instructivo para llenar la Declaración
Quincenal de Retenciones en la Fuente I.R.
DEL PERIODO A DECLARAR. Para cada quincena se debe Renglón 7.- Retención por Compra de Productos
presentar una declaración, por lo tanto este formulario sólo debe Agrícolas: Anote las retenciones correspondientes al 3%,
contener la información de una quincena (excepto las retenciones efectuadas por concepto de compra de productos agrícolas,
sobre salarios, remuneraciones y otras compensaciones). Las excepto el café.
retenciones efectuadas entre el día 15. Las retenciones Renglón 8.- Retención por Compra de Bienes
efectuadas entre el día 16 y el último día del mes, deben indicarse Pecuarios: Anote las retenciones correspondientes al 3%,
como de la segunda quincena, declararse y enterarse dentro de efectuada por concepto de compra de bienes pecuarios.
los primeros días hábiles del mes siguiente; Asimismo deben Renglón 9.- Retención por Trabajos de Construcción: Anote
enterarse en esta quincena las retenciones sobre salarios, las retenciones correspondientes al 2%, por pagos relacionados
remuneraciones y demás Compensaciones efectuadas en el mes con la actividad económica de construcción, tales como
(renglón n° 1) construcciones civiles horizontales y verticales, remodelación de
bienes inmuebles, movimiento de tierra, entre otros. Se
TIPO DE DECLARACIÓN. Debe marcarse obligatoriamente con exceptúan estudios, consultarías, asesorías, supervisión de obras
una “X” uno de los dos recuadros de esta sección. Cuando se civiles y diseño de planos, los cuales se detallaran en los
trate de la primera declaración del período , marque en el renglones 3 y 4 , según corresponda.
recuadro 1 “ORIGINAL” , y si se trata de una declaración que Renglón 10.- Retención por Alquiler o
rectifica una declaración anterior del mismo período, marque el Arrendamiento: Anote las retenciones correspondientes al 2%,
recuadro 2 “SUSTITUTIVA”. En este último caso debe indicarse el efectuada en concepto de alquileres o arrendamientos.
número de la declaración que se sustituye o modifica y anote Renglón 11.- Retención de Madera en Rollo (Decreto 68-
todos los datos de la nueva declaración, incluso los que no 2002 y Numeral 6 del Arto 81 del Reglamento de la Ley de
cambian. Recuerde que la SUSTITUTIVA es una declaración que Equidad Fiscal): Este renglón debe ser llenado exclusivamente
reemplaza completamente la anterior. por los aserríos, aún cuando éstos sean también poseedores,
tenedores y/o comercializadores de la madera. Anote las
SECCION A: DATOS GENERALES retenciones efectuadas sobre metro cúbico de madera en rollo,
1. Número RUC: Consigne su número del Registro Único de correspondiente al 7.5% , 4% ó 2% sobre el precio, según
Contribuyente (RUC) que tiene asignado en la DGI con motivo de Especie y Categoría determinado por el INAFOR y la DGI. Se le
su inscripción. recuerda que es obligatorio para los aserríos que presten el
2. Apellidos y Nombres o Razón Social: Si es persona natural servicio de procesamiento de madera, presentar junto a la
anote primero sus apellidos y después los nombres, tal como declaración, el formato de Constancia de Retención IR Madera y el
aparece en su documento de inscripción en el RUC. Si se trata de Reporte de retenciones IR Madera.
persona jurídica consigne su razón social completa o nombre Renglón 12.- Retención sobre Premios de Lotería, Rifas y
comercial. Similares: Anote las retenciones correspondientes al 10%,
3. Dirección para Notificaciones: Señale en forma exacta su efectuadas a los premios o fracción de premios de lotería
dirección para notificaciones, así como el departamento, nacional, rifas y similares.
municipio, teléfono, fax o correo electrónico correspondiente. Renglón 13.- Retenciones por Ganancias Ocasionales: En
6. Detalle la Actividad Económica Principal: Anote en forma este renglón deben anotarse las retenciones correspondientes al
resumida el nombre de la actividad que le genera mayores 4%, referidas a los beneficios o ganancias ocasionales que, entre
ingresos. otras, son las derivadas de: a) La enajenación o transferencia de:
9. Detalle la Actividad Económica Secundaria: Anote en Bienes inmuebles, vehículos automotores, naves, aeronaves,
forma resumida el nombre de la actividad de otra fuente de acciones y participaciones en sociedades y los derechos
ingresos, diferente a la actividad económica principal. intangibles ; b) Los bienes y derechos recibidos por herencias,
11. Número Patronal INSS: Anote el numero patronal asignado legados y donaciones. No debe incluirse aquí, las indicadas en el
por el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social. renglón numero 12.
Renglón 14.- Otras Retenciones: En este renglón deberá
SECCION B: LIQUIDACIÓN DE RETENCIONES anotarse toda otra retención que establezcan las disposiciones
En los conceptos indicados en cada uno de los renglones, debe legales, que no estén consideradas en los renglones anteriores.
anotar los montos retenidos a terceros durante el periodo objeto Renglón 15.- Total Retenciones: Anote la suma de los montos
de la declaración. consignados en los renglones del 2 al 14, en caso que la
Renglón 1.- Retención por Salarios, Remuneraciones y declaración sea de la primer quincena; y del 1 al 14, si la
demás Compensaciones: Anote las retenciones realizadas en el declaración pertenece a la segunda quincena.
mes en concepto de salarios, remuneraciones y demás Renglón 16.- Menos monto de Retenciones pagadas en
compensaciones, de acuerdo a lo indicado en el arto. 69 del Declaración que sustituye: En este renglón debe anotar el
Reglamento de la Ley de Equidad Fiscal. valor pagado en declaración (es) anterior (es), en caso esta sea
Renglón 2.- Retención por Dietas: Anote las retenciones declaración “Sustitutiva”.
correspondientes al 10%, efectuadas por reuniones o sesiones
que paguen las sociedades en general, entidades del estado y SECCION C: FIRMA
gobiernos municipales. Esta declaración debe ser firmada por el declarante o su
Renglón 3.- Retención por Servicio Profesional o Técnico representante legal: en este último caso, anterior los nombres y
Superior prestado por Persona Jurídica: Anote las retenciones apellidos y el numero de cedula de identidad o Residencia.
correspondientes al 2%, efectuadas a las personas jurídicas por
concepto de servicios profesionales o técnico superior. SECCION D: PAGOS (para uso de la DGI)
Renglón 4.- Retención por Servicio Profesional o Técnico Renglón 17.- Valor a Pagar: Anote el valor o monto del
Superior prestado por Persona Natural: Anote las retenciones impuesto que se va a pagar por concepto de esta declaración.
correspondientes al 10%, efectuadas a las personas naturales por Renglón 18.- Multa por Mora: Cuando el pago ser realice con
concepto de servicios profesionales o técnico superior. posterioridad a la fecha en que fue exigible, se le aplicará un
Renglón 5.- Retención por Servicio en General: Anotar las recargo por mora de 0.17% diario, según se establece en el
retenciones correspondientes al 2%, efectuadas por los servicios numeral 1 del arto. 106 de la Ley de Equidad Fiscal.
tales como: transporte, torno, ebanistería, instalación, reparación, Renglón 19.- Total a Pagar: Consigne en este renglón la suma
mantenimiento y en general todos los demás servicios; excepto de las cantidades anotadas en los renglones 17 y 18.
los considerados en l os renglones 3,4 ,9 y 10 .
Renglón 6.- Retención por Compra de Bienes: Anote las
retenciones correspondientes al 2%, efectuadas por concepto de
compra de bienes en general, exceptuando las compras de bienes
indicadas en los renglones N° 7 y 8.
© 2008 Dirección General de Ingresos.
hp://www.dgi.gob.ni/interna.php?sec=74
68

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PERSONAS JURÍDICAS SIN FINES DE LUCRO EN NICARAGUA

UNA GUÍA BÁSICA

Dirección electrónica: [email protected]

Elaborado por Nina Lucía Monje Navarro,

Edición: Nina Lucía Monje Navarro

Diagramación: Marlon Barbosa López

Impresión: Impresiones Helios, S. A.

Primera edición: 1,000 ejemplares

Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la portada, puede

L as asociaciones y fundaciones civiles en Nicaragua están obligadas al cumplimiento

La presencia de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en Nicaragua ha tran-

En cumplimiento de uno de sus objetivos estratégicos, que es promover en la sociedad

En 2003-2004, en conjunto con la Coordinadora Civil (CC), el Proyecto “Fortalecimiento

Managua, abril de 2010.

2) Ventajas de la Personalidad Jurídica...................................................................... 12

3) El proceso de constitución y legalización.............................................................. 13

3.1) La escritura pública de constitución y Estatutos............................................ 14

3.2) Los trámites en la Asamblea Nacional y en el Departamento de Registro y

4) Funcionamiento organizativo y administrativo....................................................... 26

4.1) Sesiones de los órganos de gobierno y elección de autoridades.................. 27

4.2) Los Estatutos y los aspectos contables......................................................... 27

4.3) Derechos y obligaciones de las PJSFL.......................................................... 29

4.4) Las reformas estatutarias.............................................................................. 35

4.5) Estados contables básicos............................................................................ 36

4.6) Las cuentas bancarias................................................................................... 38

4.7) Regularización en otras instancias del Estado.............................................. 39

4.) Régimen ſscal............................................................................................... 43

4.9) Las sanciones y cancelaciones..................................................................... 45

L os principios liberales de igualdad,

Personas Jurídicas sin Fines de Lucro en Nicaragua  Una guía básica

Declaración Universal de los Derechos Convención Americana sobre Derechos

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E l marco jurídico que regula la vida de

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A sociarse contribuye a fortalecer la

.a personerÈa jurÈdica es el certiſcado de

“Uno de los mayores retos de crear una

1 Construyendo tu organización en 16 pasos: Manual

E l denominado acto de constitución –o

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3.1) La escritura pública de constitución y Estatutos

al Estatuto dentro de una organización, esencial un patrimonio destinado a

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Es importante evitar el uso del concepto En su domicilio, la PJSFL tiene su

reciba llegue con rapidez a las autoridades

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cuente, al menos, con los siguientes variedades más comunes se encuentran:

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5 En consonancia con el Artículo 138 numeral 5 Cn.,

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9 la comisión constata que la escritura No obstante lo anterior, cabe destacar

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organización; pero el Departamento (ver modelo en Anexo 6) y el sellado

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10 El arancel depende del número de hojas que tenga el

L os componentes necesarios para el

entidad (Junta Directiva) tienen carácter gestión.

4.1) Sesiones de los órganos de gobierno y elección

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4.) Régimen ſscal............................................................................................... 43

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[1RPEUHGHODRUJDQL]DFLyQ] es una [DVRFLDFLyQIXQGDFLyQIHGHUDFLyQ

Esta [DVRFLDFLyQ IXQGDFLyQ IHGHUDFLyQ R FRQIHGHUDFLyQ] se establece

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El suscrito Diputado [/RVVXVFULWRV'LSXWDGRVVLVRQYDULRV] ante la Asamblea Nacional, con fundamento

[1RPEUHVGHODVSHUVRQDVVILUPDQWHV@

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