UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

"EL ARBITRAJE LABORAL COMO PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER CONFLICTOS

COLECTIVOS DE CARÁCTER ECONÓMICO SOCIAL EN LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA"
TESIS DE GRADO

GLADYS ESPERANZA JUAREZ SAPON

CARNET 20143-03

QUETZALTENANGO, ENERO DE 2018

CAMPUS DE QUETZALTENANGO
 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

"EL ARBITRAJE LABORAL COMO PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER CONFLICTOS

COLECTIVOS DE CARÁCTER ECONÓMICO SOCIAL EN LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA"
TESIS DE GRADO

TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE

CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

POR
GLADYS ESPERANZA JUAREZ SAPON

PREVIO A CONFERÍRSELE

EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

QUETZALTENANGO, ENERO DE 2018

CAMPUS DE QUETZALTENANGO
 AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

RECTOR: P. MARCO TULIO MARTINEZ SALAZAR, S. J.

VICERRECTORA ACADÉMICA: DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
VICERRECTOR DE ING. JOSÉ JUVENTINO GÁLVEZ RUANO
INVESTIGACIÓN Y
PROYECCIÓN:
VICERRECTOR DE P. JULIO ENRIQUE MOREIRA CHAVARRÍA, S. J.
INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
ADMINISTRATIVO:
SECRETARIA GENERAL: LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE
LORENZANA

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

DECANO: DR. ROLANDO ESCOBAR MENALDO

VICEDECANA: MGTR. HELENA CAROLINA MACHADO CARBALLO

SECRETARIO: LIC. CHRISTIAN ROBERTO VILLATORO MARTÍNEZ

NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓN

MGTR. NELLY BETSABÉ DE LEÓN REYES

TERNA QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN

LIC. JAIME MAURICIO ESCOBAR HERNÁNDEZ
 AUTORIDADES DEL CAMPUS DE QUETZALTENANGO

DIRECTOR DE CAMPUS: P. MYNOR RODOLFO PINTO SOLIS, S.J.

SUBDIRECTORA ACADÉMICA: MGTR. NIVIA DEL ROSARIO CALDERÓN

SUBDIRECTORA DE INTEGRACIÓN
MGTR. MAGALY MARIA SAENZ GUTIERREZ
UNIVERSITARIA:

SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO: MGTR. ALBERTO AXT RODRÍGUEZ

SUBDIRECTOR DE GESTIÓN
MGTR. CÉSAR RICARDO BARRERA LÓPEZ
GENERAL:
 Agradecimientos

A Dios: Por sus abundantes bendiciones, por ser fuente de

sabiduría y por ser mi guía y compañía en este proceso
académico, lo cual hizo que logrará con éxito esta meta
trazada.

A mis Padres: Félix Antonio Juárez Tax y Virginia Victoria Sapón

Gonzáles, por el apoyo incondicional, tanto económico
como moral, y por el sacrificio realizado para que yo
alcanzará y culminará esta fase académica en mi vida
profesional y que sin el apoyo de ustedes no sería quien
soy. Así mismo por el ejemplo de superación brindado. Mil
gracias.

A mi Esposo: Milton Antonio Enrique Morales Tzoc, por su apoyo

incondicional, por su motivación de día a día, así como su
paciencia y amor para que yo finalizará esta etapa con
éxito.

A mis Hijos: Milton Paul Antonio y Gladys Rubi, de apellidos Morales

Juárez, por ser mi fuente de inspiración y motivación para
culminar esta etapa profesional y por su cariño
incondicional, gracias mis bebes.

A mis Hermanos: César Antonio, Fernando Aparicio y Edwin Orlando, por

apoyarme y motivarme siempre de una u otra forma en
aquellos tiempos difíciles.
A mi Asesora
de Tesis y Revisor
de Fondo: Licenciada Nelly Betsabé de León Reyes, por aceptar la
asesoría, y brindarme su tiempo, apoyo y orientación
académica durante el proceso de investigación para
desarrollar con éxito la presente tesis. Licenciado Jaime
Mauricio Escobar Hernández, por su experiencia
académica y profesional y por el tiempo brindados para
analizar y revisar el presente trabajo de investigación.

A la Universidad
Rafael Landívar,
Campus
Quetzaltenango: Casa de estudios superiores que me acogió para formar
una profesional con valores y principios éticos que rigen
mi formación académica.
 Índice
Pág.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………..…… 1
CAPÍTULO I…………………………………………………………………………….. 4
SINDICATO Y COMITÉ AD HOC…………………………………………………….. 4
1.1 Antecedentes…………………………………………………………………. 4
1.1.1 La existencia del sindicato y la empresa en Guatemala………………… 4
1.1.2 Los efectos de los sindicatos en la productividad………………………… 4
1.1.3 El Sindicato en la industria………………………………………………….. 5
1.2 Antecedente histórico……………………………………………………….. 6
1.3 Etimología…………………………………………………………………….. 6
1.4 Denominación………………………………………………………………… 7
1.5 Definición……………………………………………………………………… 7
1.5.1 Definición Legal……………………………………………………………… 7
1.5.2 Definición Doctrinaria………………………………………………………… 8
1.6 Principios rectores de los sindicatos……………………………………….. 9
1.6.1 El respeto a la voluntad de la mayoría…………………………………….. 9
1.6.2 El voto secreto y su excepción……………………………………………… 9
1.6.3 El voto por persona………………………………………………………….. 10
1.6.4 La posibilidad de ocupar puesto político remunerado…………………… 10
1.6.5 La inamovilidad de los miembros fundadores del sindicato…………….. 10
1.7 Surgimiento del Sindicalismo………………………………………………. 12
1.7.1 Principios de la Política de Defensa y Desarrollo del Sindicalismo…….. 13
1.8 La organización sindical.......................................................................... 14
1.9 Polos opuestos a los sindicatos.............................................................. 15
1.10 Finalidad del sindicato………………………………………………………. 16
1.11 Actividades de los sindicatos……………………………………………….. 17
1.11.1 Actividades que pueden cumplir los sindicatos antes de ser
Reconocidos………………………………………………………………….. 18
1.12 El Registro Público de Sindicatos………………………………………….. 18
1.13 Órganos del sindicato……………………………………………………….. 19
1.13.1 Asamblea General…………………………………………………………… 19
1.13.1.1 Asamblea General Ordinaria………………………………………………... 19
1.13.1.2 Asamblea General Extraordinaria………………………………………….. 19
1.13.2 Comité Ejecutivo……………………………………………………………... 20
1.13.3 Consejo Consultivo…………………………………………………………... 23
1.14 Clasificación de los Sindicatos……………………………………………… 23
1 .14.1 Clasificación Doctrinaria……………………………………………………… 23
1 .14.1.1 Atendiendo al rol, función o papel principal que se asigna al Sindicato
de Trabajadores respecto a la sociedad global…………………………... 23
1.14.1.2 Atendiendo a la función de la orientación ideológica del Sindicato……. 24
1.14.1.3 Atendiendo a la Autenticidad del sindicato………………………………... 26
1.14.1.4 Atendiendo a los integrantes del sindicato o clase social que
representan…………………………………………………………………… 26
1.14.1.5 Atendiendo a la estructura o agrupación de los elementos de la
organización sindical………………………………………………………… 27
1.14.1.6 Atendiendo a la tendencia federativa de los sindicatos…………………. 27
1 .14.2 Clasificación Legal…………………………………………………………… 27
1 .14.2.1 Sindicatos Urbanos………………………………………………………….. 28
1.14.2.2 Sindicatos Campesinos……………………………………………………… 28
1.14.2.3 Sindicatos Campesinos de Profesión u Oficio Independiente………….. 28
1.14.2.4 Sindicatos de Profesión u Oficio Independiente………………………….. 28
1.14.2.5 Sindicatos Gremiales………………………………………………………… 28
1.14.2.6 Sindicatos de Empresa……………………………………………………… 28
1.14.2.7 Sindicatos de Industria………………………………………………………. 28
1.15 Tareas de los Sindicatos……………………………………………………. 28
1.16 Quienes pueden conformar un sindicato………………………………….. 29
1.17. Las penas imponibles a los sindicatos…………………………………….. 30
1.17.1 La Multa……………………………………………………………………….. 30
1.17.2 La Disolución…………………………………………………………………. 30
1.17.2.1 La Disolución promovida a Instancias del Ministerio de Trabajo
y Previsión Social…………………………………………………………….. 31
1.17.2.2 La Disolución promovida a instancias del Organismo Ejecutivo
por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsión Social ante
los Tribunales de Trabajo y Previsión Social……………………………… 31
1.17.3 La Autodisolución…………………………………………………………….. 32
1.18 Fundamentos Legales del Ejercicio del Derecho de Sindicalización…… 33
1.18.1 Convenio No. 87……………………………………………………………… 33
1.18.2 Convenio No. 98……………………………………………………………… 33
1.18.3 Constitución Política de República de Guatemala……………………….. 34
1.19 Pasos para constituir Organizaciones Sindicales………………………… 35
1.20 Inscripción de Sindicatos……………………………………………………. 36
1.20.2 Requisitos mínimos que deben contener las solicitudes de personería
jurídica y reforma de estatutos de las organizaciones sindicales………. 36
1.20.2.1 Requisitos para solicitud de Personería Jurídica de los Sindicatos en
el caso de Cambio de Directivos…………………………………………… 36
1.20.2.2 Requisitos para solicitud de Personería Jurídica de las Federaciones
Sindicales, en caso de Cambio de Directivos…………………………….. 37
1.20.2.3 Requisitos para solicitud de Personería Jurídica de las
confederaciones en caso de Cambio de Directivos……………………… 38
1.21 Reforma de Estatutos……………………………………………………….. 41
1.22 Convenios Internacionales ratificados por Guatemala en materia de
Libertad Sindical……………………………………………………………… 41
1.23 Fusión, Federación y Confederación de Sindicatos……………………… 42
1.24 Comités Ad-Hoc……………………………………………………………… 43
1.24.1 Etimología…………………………………………………………………….. 43
1.24.2 Definición……………………………………………………………………… 44
1.24.3 Acreditación de la Calidad de miembro de un Comité Ad-Hoc de
trabajadores para poder intervenir en un conflicto colectivo de
carácter económico social....................................................................... 44
1.24.4 Qué se debe entender por negociación de pliego de peticiones
colectivo Ad-Rerendum……………………………………………………… 45
1.24.4 Tramité Judicial y Administrativo para cambiar a los miembros de un
 Comité Ad-Hoc o grupo Coaligado………………………………………… 45

CAPÍTULO II…………………………………………………………………………….. 48
CONFLICTOS COLECTIVOS DE CARÁCTER ECONÓMICO-SOCIAL………… 48
2.1 Antecedentes…………………………………………………………………. 48
2.1.1 La terminación de las relaciones individuales de trabajo dentro de los
conflictos colectivos de carácter económico-social, en la administración
pública guatemalteca del año 1986 al año de 1993……………………… 48
2.1.2 La Autorización de terminación de una relación laboral, cuya causa
es el despido, cuando el empleador se encuentra emplazado por un
conflicto colectivo de carácter económico-social…………………………. 49
2.1.3 El Convenio 169 de la OIT, en los Conflictos Colectivos de
Carácter Económico-Social, sus efectos e implicaciones en la
legislación laboral. (Análisis de un Caso Concreto)……………………… 50
2.2 Antecedentes Históricos de los Conflictos………………………………… 53
2.2.1 En los tiempos antiguos……………………………………………………... 53
2.2.2 Los conflictos en la Edad Media……………………………………………. 54
2.2.3 Etapa corporativa…………………………………………………………….. 55
2.2.4 La época de la prohibición de las Coaliciones……………………………. 55
2.2.5 Época de la proscripción de la Huelga……………………….……………. 56
2.3 Terminología…………………………………………………….……………. 56
2.4 Definición de Conflicto Colectivo de Trabajo……………………………… 59
2.5 Objeto doctrinario de los conflictos………………………………………… 50
2.6 Clasificación doctrinaria de los conflictos de Trabajo……………………. 63
2.7 Conflictos Colectivos de Carácter Económico-Social……………………. 64
2.7.1 Definición……………………………………………………………………… 64
2.7.2 Finalidad………………………………………………………………………. 66
2.7.3 Casos de procedencia………………………………………………………. 66
2.7.4 Las partes dentro del trámite del conflicto…………………………………. 66
2.7.4.1 Cómo acreditar la personería de las partes procesales…………………. 67
2.7.5 La Demanda Colectiva………………………………………………………. 68
2.7.5.1 Requisitos de la Demanda Colectiva………………………………………. 68
2.7.5.2 Modificación de la Demanda Colectiva……………………………………. 69
2.7.5.3 El Fuero de Atracción derivado del planteamiento de la Demanda
Colectiva………………………………………………………………………. 69
2.7.5.3.1 Finalidad del Fuero de Atracción…………………………………………… 70
2.7.5.4 Las Prevenciones derivadas del planteamiento de la Demanda
Colectiva………………………………………………………………………. 70
2.7.5.5 Incidencias derivadas de la instauración de la Demanda Colectiva……. 72
2.7.5.5.1 De las represalias……………………………………………………………. 73
2.7.5.5.2 De la autorización para la terminación de contratos de trabajo………… 73
2.7.5.5.3 Las Diligencias de Reinstalación…………………………………………… 74
2.7.6 Requisitos del pliego de peticiones………………………………………… 74
2.7.7 Presupuesto Procesal para promover Conflicto Colectivo de Carácter
Económico-Social, por parte de Sindicato de Trabajadores……………. 75

CAPÍTULO III……………………………………………………………………………. 77
EL ARBITRAJE LABORAL COMO PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER
CONFLICTOS COLECTIVOS DE CARÁCTER ECONÓMICO-SOCIAL EN LA
LEGISLACIÓN GUATEMALTECA…………………………………………………… 77
3.1 Antecedentes…………………………………………………………………. 74
3.2 Antecedentes históricos…………………………………………………….. 79
3.2.1 Mitología griega………………………………………………………………. 79
3.2.2 Grecia y Roma……………………………………………………………….. 79
3.2.3 España………………………………………………………………………… 80
3.3 Definición……………………………………………………………………… 80
3.4 Naturaleza jurídica…………………………………………………………… 82
3.4.1 Teoría del arbitraje como contrato…………………………………………. 82
3.4.2 Teoría del arbitraje como jurisdicción limitada…………………………… 83
3.5 Finalidad………………………………………………………………………. 84
3.6 Caracteres…………………………………………………………………….. 84
3.7 Clasificación del Arbitraje Laboral………………………………………….. 85
3.7.1 Arbitraje Voluntario o Potestativo…………………………………………… 85
3.7.1.1 Arbitraje Voluntario acordado por las partes antes o inmediatamente
después del trámite de conciliación………………………………………… 86
3.7.1.2 El Arbitraje Voluntario pactado de mutuo acuerdo por las partes, una
vez se hayan ido a la Huelga o al Paro, calificados de legales………… 87
3.7.2 Arbitraje Obligatorio………………………………………………………….. 88
3.8 Tramite del proceso de Arbitraje Laboral………………………………….. 90
3.8.1 El sistema de valoración de la prueba en el Arbitraje Laboral………….. 92
3.8.2 Integración de los Tribunales de Arbitraje Laboral……………………….. 92
3.8.2.1 Finalidad del Tribunal de Arbitraje Laboral……………………………….. 94
3.8.2.2 Requisitos para ser miembro del Tribunal de Arbitraje………………….. 94
3.8.2.3 Salario de los miembros del Tribunal de Arbitraje……………………….. 95
3.9 Ejecución de la Sentencia Arbitral o Laudo Arbitral……………………… 95
3.9.1 Definición de sentencia arbitral……………………………………………... 95
3.9.2 Ejecución……………………………………………………………………… 95
3.9.3 La sentencia arbitral como instrumento de formación colectiva………… 96
3.9.4 Recursos contra la sentencia arbitral………………………………………. 96

CAPÍTULO IV……………………………………………………………………….…… 98
PRESENTACIÓN, DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS………………... 98
CONCLUSIONES……………………………………………………………………….. 108
RECOMENDACIONES…………………………………………………………………. 111
REFERENCIAS………………………………………………………………………….. 113
ANEXOS…………………………………………………………………………………. 118
 Resumen

En el presente trabajo de investigación basado en el método científico-jurídico, sobre

el tema del Arbitraje laboral, se establece la actitud de las partes, el carácter ultra-
petit de la sentencia dictada dentro del procedimiento y el nivel de efectividad que
presenta este procedimiento para resolver conflictos colectivos de carácter
económico-social. La poca frecuencia con que se utiliza este procedimiento en el
municipio de Quetzaltenango, se debe a factores como: el poco conocimiento del
procedimiento, la falta de asesoría legal por parte de los sindicatos, algunos de los
conflictos colectivos son resueltos a través de negociaciones extrajudiciales en virtud
de requerir menos gasto económico y de tiempo, tomando en cuenta que el trámite
judicial en la práctica presenta una serie de obstáculos que impiden la celeridad
procesal, que va desde la integración del Tribunal la cual es tardía, y otros factores
que llegan afectar indirectamente la estabilidad laboral de los trabajadores
organizados que pretenden iniciar el trámite judicial para solventar sus respectivos
conflictos colectivos de carácter económico-social mediante el procedimiento de
Arbitraje. Lo anterior de conformidad al trabajo de campo realizado tanto a líderes
sindicales, abogados litigantes expertos en la materia, así como a la Delegación de la
Inspección de Trabajo de esta ciudad y al órgano jurisdiccional respectivo.

Recomendando mediante la presente investigación, el cumplimiento de los plazos del

trámite, o la creación de una ley que lo regule de forma que prevalezca la legalidad,
economía procesal y la celeridad. Que exista un mecanismo que asegure la
imparcialidad del Juez en caso de que se instaure un conflicto colectivo por parte del
sindicato de trabajadores del Organismo Judicial, en donde la Corte Suprema de
Justicia, actuaría como patrono y árbitro.
 INTRODUCCIÓN

Con ocasión del trabajo entre la relación laboral que se presenta entre trabajadores
organizados (Sindicatos, Comités Ad-hoc, etc.) y patrono o patronos, surgen
conflictos colectivos de carácter económico-social, para lo cual el Código de Trabajo
regula una serie de procedimientos para resolver este tipo de conflictos colectivos,
entre los cuales se encuentran el arreglo directo, la vía directa, la conciliación y el
Arbitraje, siendo este último el objeto de estudio del presente trabajo de
investigación, ya que se pretende desarrollar el Arbitraje Laboral fundamentado tanto
en información doctrinaria y legal, y así como de información recabada a través de
trabajo de campo por medio de encuestas y entrevistas dirigidas a grupos claves
dentro del desarrollo de este tema como lo son: funcionarios del Juzgado de Primera
Instancia de Trabajo y Previsión Social y Económico Coactivo del municipio de
Quetzaltenango, funcionarios de la Inspección de Trabajo delegación
Quetzaltenango, Abogados y Notarios litigantes, especialistas en materia laboral
sobre conflictos colectivos y miembros del Comité Ejecutivo de sindicatos con sede
en la ciudad de Quetzaltenango, especialmente a los secretarios de conflictos, en
virtud de lo anterior se logra dar respuesta a la pregunta de investigación siendo
ésta: ¿Cuál es la frecuencia con que se utiliza el Arbitraje en materia laboral como
procedimiento para resolver conflictos colectivos de carácter económico-social en el
municipio de Quetzaltenango?, consecuentemente se alcanzan tanto el objetivo
general como los objetivos específicos trazados dentro de la presente monografía
jurídico exploratoria, siendo el primero de estos, determinar la frecuencia con que es
utilizado el Arbitraje laboral como procedimiento para resolver conflictos colectivos de
carácter económico-social en el municipio de Quetzaltenango, y siendo los segundos
los siguientes: a) Dar a conocer la actitud de las partes en conflicto dentro del
desarrollo del procedimiento de Arbitraje Laboral; b) Establecer en qué consiste el
carácter ultra petit de la sentencia que se dicta dentro del procedimiento de Arbitraje
Laboral; y c) Indicar el nivel de efectividad que presenta el Arbitraje Laboral como
procedimiento para resolver conflictos colectivos de carácter económico-social,
además se plasma en este trabajo de investigación el criterio tanto de abogados

1
litigantes en materia laboral, como de operadores de Justicia, y líderes sindicales,
con sede en esta ciudad de Quetzaltenango, en cuanto a la aplicación del
procedimiento de Arbitraje para resolver conflictos colectivos de carácter económico
social, ya que en la ciudad de Quetzaltenango poco se conoce y poco se ha
investigado con relación al tema y su aplicación en esta ciudad.

Teniendo como alcances de la investigación el profundizar en el estudio del Arbitraje

Laboral como procedimiento para resolver conflictos colectivos de carácter
económico-social, puntualizando la investigación en cuanto a la frecuencia con que
es utilizado por los trabajadores organizados y patrono o patronos para resolver sus
conflictos colectivos de carácter económico-social en el municipio de
Quetzaltenango, específicamente no tanto en las fases del procedimiento en sí, sino
aunando en aspectos como por ejemplo: el carácter ultra petit de la sentencia que se
dicta dentro de este procedimiento laboral en la práctica, la actitud que asumen las
partes en conflicto dentro del desarrollo del trámite de este procedimiento, para con
ello llegar a demostrar su importancia y grado de efectividad que puede presentar
dicho procedimiento al momento que sea utilizado por los trabajadores organizados
para resolver sus conflictos colectivos, ya que en la actualidad esta institución ha
presentado buenos resultados en el ámbito civil, comercial, y en este último ha tenido
gran aceptación que es utilizado como método alterno de resolución de conflictos
entre las partes contratantes. Habiendo tenido como limitante la escasa información
bibliográfica sobre el tema, ya que poco ha sido estudiado, así como la poca
frecuencia de su uso en este municipio, lugar que abarca el estudio. Concluyendo
sobre la importancia de esta institución en la actualidad y estableciendo el escaso
uso de la misma en el municipio de Quetzaltenango como procedimiento para
resolver conflictos colectivos de carácter económico-social, que surgen con ocasión
del trabajo entre trabajadores organizados y patrono o patronos, así mismo
determinando los factores que impiden su uso frecuente.

El aporte de esta investigación va dirigido especialmente a Abogados litigantes en la

materia, trabajadores organizados (Sindicatos, Comités Ad-hoc, etc.), estudiantes de

2
Derecho, como fuente de información para conocer la importancia, efectividad y
ventajas que presenta el arbitraje laboral como procedimiento para resolver conflictos
colectivos de carácter económico-social, conocer los factores que impiden su uso,
así como antecedentes y frecuencia de uso jurídico en el medio, para con ello
fomentar su aplicación potestativa y así resolver dichos conflictos colectivos de una
manera más rápida y velando por el respeto de los derechos de las partes, ya que la
sentencia arbitral es un instrumento de carácter normativo para los trabajadores, y
que en virtud del precepto constitucional de que los derechos mínimos e
irrenunciables del trabajador son susceptibles de ser mejorados; y el de una justicia
pronta y eficaz. Y consecuentemente se pretende ahondar en el estudio de este tema
y presentar su efectividad para dejar un antecedente que sirva para futuras
investigaciones con relación al Arbitraje Laboral, y así también para el
enriquecimiento teórico de quienes estudian la carrera de derecho y así poseer un
amplio conocimiento referente a la práctica de la tramitación de este procedimiento
judicial, el cuál es una importante institución del ámbito laboral procesal colectivo, ya
que en la actualidad existen instituciones que tienen el arbitraje no como una opción
a seguir sino más bien les es impuesto de forma obligatoria.

3
 CAPITULO I

SINDICATO Y COMITÉ AD HOC

1.1 Antecedentes

1.1.1 La existencia del sindicato y la empresa en Guatemala, es considerada por

gran mayoría del sector empresarial como imposible de coexistir ambos, ya que, en
el cumplimiento de sus fines, el sindicato produce efectos perjudiciales tanto
económicos como productivos para la empresa y en el desarrollo y rendimiento del
trabajador en la empresa , por otro lado los líderes sindicales opinan que si es
posible la existencia de ambos, ya que el sindicato únicamente busca una mayor y
mejor productividad en la empresa a través de nuevas y mejores condiciones de
prestación de servicios, lo cual no afecta en nada la productividad y factor económico
del sector empresarial, ya que estas mejoras deberían de acordarse entre patrono y
trabajadores a través de un dialogo efectivo, como por ejemplo: la conciliación. Esta
es la aportación que presenta la investigación de tesis universitaria titulada Sindicato:
Efectos en la empresa, además, tanto líderes sindicales como sector empresarial
concuerdan que es necesaria una reforma a la legislación laboral y mercantil, la cual
debe estar encaminada a regular las relaciones entre sindicato y empresa, logrando
mejorar la relación entre ambos, fomentando una educación empresarial que haga
posible la coexistencia de ambos sin efectos perjudiciales que afecten los intereses
de ambos.1

1.1.2 En el estudio de los efectos de los sindicatos en la productividad, la

percepción generalizada entre los empresarios guatemaltecos sobre los sindicatos
ha sido que tienen un efecto negativo en las empresas. A pesar de ser una
afirmación seria, existen muy pocos estudios sobre los sindicatos en Guatemala y la
mayoría de ellos son sólo descriptivos, es por ello que en base a un análisis

1
Recinos Gómes, Ronald Estuardo, Sindicato su efecto en la Empresa (estudio realizado en la ciudad
de Quetzaltenango), Quetzaltenango 2002. tesis de la Facultad de Ciencias Jurídicos y Sociales de la
Universidad Rafael Landívar. Campus Quetzaltenango, paginas 69-76.

4
econométrico del impacto que los sindicatos han tenido sobre la productividad de las
empresas, específicamente en el cultivo del café.

Remarcando que la afiliación sindical en Guatemala es baja, es por ello que en base
a un análisis empírico se puede decir que la presencia de sindicatos tiene un efecto
negativo en la productividad de las grandes fincas de café, ya que haciendo uso de
diferentes estimaciones de la función de producción y el efecto que los sindicatos
tienen en la productividad. Tomando en cuenta primeramente una variable binaria,
que representa la existencia de sindicatos y otras variables independientes que
proyectan la productividad, como el capital, la proporción entre los trabajadores
administrativos y los permanentes, el total de tierra por trabajador, total de
trabajadores y la altura sobre el nivel del mar en que se encuentra la finca. En
segundo plano se toman en cuenta estos mismos aspectos, pero con términos
interactivos entre ambas, lo cual da como resultado que la mayoría de las variables
distintas a la de sindicato, cuando son significativas, tienen un efecto positivo en la
productividad, exceptuando la del total de trabajadores, resultado que podría indicar
la presencia de rendimientos decrecientes a escala.

En cuanto a los términos interactivos, con la presencia de algún sindicato, la

productividad de variables como la tierra cultivada por trabajador y la altura sobre el
nivel del mar se reducen significativamente. Asimismo, pareciera que el capital tiene
un efecto mayor sobre la productividad en las fincas que tienen algún sindicato.2

1.1.3 Los sindicatos nacieron como protesta contra la falta de derechos y contra la
explotación del trabajador, a medida que fue avanzando la industrialización se fue
transformando también el tipo de trabajador. El obrero industrial consciente se
convirtió en portador del movimiento moderno de trabajadores, los sindicatos llegaron
a ser una organización reconocida oficialmente. En la sociedad industrial moderna
los sindicatos son una asociación voluntaria de asalariados y de personas a sueldo,

2
Efectos de los Sindicatos en la Productividad en Guatemala. Sigfrido Lee y Carmen Urízar, con el
apoyo de Hugo Maul. CIEN. Guatemala 2009, http://www.cien.org.gt/index.aspx?menu=79&indice=l66,
fecha de consulta: 10/08/09.

5
que tiene como fin el mejoramiento económico de sus miembros, así como la
defensa e imposición de leyes sociales y de derechos de tarifas. Los sindicatos
pueden actuar solamente en el seno de na democracia y de acuerdo a normas
democráticas. En otros casos los sindicatos sacrifican de hecho su independencia.

Desde las penumbras de una época, en la que los sindicatos tuvieron que luchar por
el simple derecho al sostenimiento de la vida de los trabajadores, ellos han
desembocado en una sociedad, en la que ya se han convertido en núcleos
autónomos, compañeros de muchos otros grupos de iguales derechos. En medio de
una libre concurrencia de fuerzas ellos deben hoy representar y defender los
derechos y las posibilidades del trabajador, organizar a los mismos y modelarlos de
tal forma, que llegue a ser ya imposible el que uno de los grupos domine a los
demás.3

1.2 Antecedente Histórico

El Sindicato es una institución paralela a la reunión; y con ella fue otra de las grandes
conquistas de los hombres que aman la libertad y que recorrió sus etapas históricas:
a) Cuando la reunión pública o privada estuvo prohibida; b) Cuando el Estado la
toleró; c) Cuando es reconocida su legitimidad en la legislación ordinaria; y d)
Cuando finalmente el Derecho Constitucional garantizó la libertad de reunión pública
o privada.4

1.3 Etimología
Sindicato, palabra de origen griego: SYN que significa CON y DIKE que significa
JUSTICIA. De ahí se deriva la palabra griega SINDIKOS y la latina SINDICUS, que
en términos generales significan la persona que de algún modo administra justicia o
vela por los intereses de alguien.5

3
Maerker Rudolf, Christian Uhling, Tareas, Organización y Objetivos de los Sindicatos, Alemania,
Editorial Friedrich-Ebert-Sliflung, 1969, Página 21
4
Morales Díaz, Hugo René. Manual de Trámites y Procedimientos Administrativos y Judiciales en
Materia del Derecho Colectivo del Trabajo. Guatemala, 2003, Página 10
5
Lic. Chicas Hernández. Raúl Antonio. Derecho Colectivo del Trabajo, Guatemala, Litografío Orión
,2005, Página 97

6
El origen de la palabra sindicato, se encuentra en las lenguas romances, tomado a
su vez del latín syndicús, voz con que los romanos significaban al procurador elegido
para defender los derechos de una corporación.6

Del griego síndicos, de sin junto y un derivado de dike justicia. En su sentido amplio,
asociación de personas morales o físicas que tiene por objeto la representación y la
defensa de sus intereses comunes. Sin embargo, en su acepción corriente, se trata
de las asociaciones de obreros y de empleados, de una profesión (sindicato de
oficio) o de una rama industrial (sindicato de industria), que se agrupan con el
propósito de defender sus derechos e intereses inmediatos: salarios, horarios,
condiciones de trabajo, de seguridad, etc.7

1.4 Denominación
La doctrina y las legislaciones utilizan diferentes denominaciones como:
Organización Sindical, Sindicatos Gremiales, Entidades Sindicales, Entidades
Gremiales, Asociación Profesional, Organizaciones Profesionales, Trade Unions
(equivalente a asociación de oficios o profesiones), siendo la denominación habitual
la de Sindicato.8

1.5 Definición

1.5.1 Definición Legal

De conformidad con la legislación guatemalteca laboral los Sindicatos pueden ser
formados por trabajadores o patronos, aunque ninguno de estos últimos utilice la
denominación y estructura de organización sindical, prefiriendo la denominación de
Asociaciones o Cámaras empresariales. 9

6
Morales Díaz, Hugo René. Op. Cit.. Página 12
7
Los Sindicatos. Alejandro Azola. David González. Roberto González. Franco Narváez. Monografías.
2007. www.monografias.com. fecha de consulta: 10/08/09
8
Lic. Chicas Hernández. Raúl Antonio, Derecho Colectivo del Trabajo. Guatemala. Litografía Orión.
2005, Página 97
9
Morales Díaz. Hugo René, Op. Cit. Página 12

7
 Según lo preceptuado en el Código de Trabajo el Sindicato se define así:
Sindicato es toda asociación permanente de trabajadores o de patronos o de
personas de profesión u oficio independiente (trabajadores
independientes), constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y
protección de sus respectivos intereses económicos y sociales comunes.10

 La Ley Federal del Trabajo de México, define al sindicato como la asociación de

trabajadores o patronos de una misma profesión, oficio o especialidad, o de
profesiones, oficios o especialidades similares o conexas, constituida para
estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses comunes.

 El Código de Trabajo de Honduras, preceptúa que el Sindicato es toda asociación

permanente de trabajadores, de patronos o de personas de profesión u oficio
independiente, constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y
protección de sus respectivos intereses económicos y sociales comunes.11

1.5.2 Definición Doctrinaria

 El Sindicato puede definirse como una Asociación estable de trabajadores
asalariados, erigida con el fin de mantener y mejorar sus condiciones de trabajo y
que tiene por objetivo elevar su estado tanto dentro de la industria como de la
sociedad. Siendo una asociación política y económicamente independiente, que
concentra sus actividades sobre todo en la solución de problemas de orden
económico y social que atañen a los trabajadores.12

 Se define la Asociación Profesional, como la aglutinación por razones de mejora y

protección laboral para quienes comparten una actividad o pertenecen a una

10
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Decreto 1441, Guatemala, Ediciones
Arriola, 2006, artículo 206
11
Lic. Chicas Hernández, Raúl Antonio, Derecho Colectivo del Trabajo, Guatemala, Litografía Orión,
2005, Página 102
12
Maerker Rudolf, Christian Uhling, Op. Cit., Página 48

8
 misma empresa. (Aunque la definición puede adjudicarse tanto a trabajadores
como a empresarios, se utiliza por lo común para los primeros.13

 En el ámbito anglosajón se ha definido los sindicatos como la asociación continua

de trabajadores animada del propósito de mantener o mejorar las respectivas
condiciones de vida.

 El sindicato o asociación profesional es, para el derecho positivo español, la

asociación constituida por patronos o por obreros para la defensa de los intereses
de las clases respectivas en determinadas profesiones, industrias o ramas de
éstas.14

1.6 Principios rectores de los Sindicatos

Dentro de los principios rectores de los Sindicatos de conformidad con lo
preceptuado en el artículo 207 del Código de Trabajo, se encuentran los siguientes:

1.6.1 El respeto a la voluntad de las mayorías

Este principio se sustenta sobre la base de que el poder soberano de decisión de los
Organismos Sindicales recae en el órgano denominado Asamblea General en donde
la voluntad de la mayoría de los afiliados con voz y con voto deciden los destinos de
la asociación. Por consiguiente, en esta mecánica se impone la voluntad de la
mayoría en un libre juego que se asume democráticamente porque aun los
inconformes o los que votaron en forma contraria a la mayoría aceptan y respetan lo
acordado.

1.6.2 El Voto Secreto y su Excepción

Este principio descansa en la garantía que presenta para los afiliados a la
organización sindical el que su sufragio pueda expresarse en forma secreta. Esta
forma de expresión de sufragio no solo supone la transparencia en el ejercicio del

13
Morales Díaz, Hugo René, Op. Cit., Página 10
14
Lic. Chicas Hernández, Raúl Antonio. Derecho Colectivo del Trabajo. Guatemala. Litografía Orión.
2005. Páginas 101, 103

9
voto sino además el libre ejercicio democrático que debe significar para quien vota, el
poder hacerlo sin ser objeto de presiones de ninguna naturaleza. Como excepciones
a este principio los casos de sindicatos conformados por trabajadores analfabetas o
no videntes en los que se permite que el sufragio pueda ser expresado por votación
nominal o a viva voz, así también, se encuentra el caso de las decisiones
relacionadas con asuntos de mero trámite en los que se permite adoptar cualquier
otro sistema de votación rápido y eficiente que sea compatible con los principios
democráticos que rigen las organizaciones sindicales.

1.6.3 El Voto por Persona

Este principio descansa en el derecho del que goza cada uno de los afiliados al
sindicato para emitir s sufragio en cada cuestión que deba decidirse en la Asamblea
General. Por consiguiente, la calidad de afiliado le da .al trabajador el derecho a
participar con voz y con voto en cada una de las deliberaciones que se den en la
Asamblea General de la organización para decidir sobre los asuntos que son
competencia de la misma.

1.6.4 La posibilidad de ocupar Cargo Político Remunerado

Aunque este no es propiamente un principio de los Sindicatos, es importante hacer
mención a él, pues es el resultado a la reforma producida al Código de Trabajo
mediante el decreto 64-92 que permite a los miembros de los Sindicatos el derecho a
que se suspenda en forma total su relación de trabajo en el caso de que estos
ocupen un cargo político remunerado. Es evidente que el espíritu de la reforma es
posibilitar la participación política de los miembros de los Sindicatos sin que esto
implique la terminación de su contrato de trabajo. En consecuencia, este sería otro
caso de suspensión individual total del contrato de trabajo.

1.6.5 La Inamovilidad de los Miembros Fundadores del Sindicato

La inamovilidad es una institución cuyo propósito es impedir la remoción de sus
puestos de trabajo de aquellos trabajadores que gozan de esta garantía sindical.
Considerando que el fin teleológico de este instituto es garantizar la estabilidad en el

10
puesto de trabajo de aquellos trabajadores que se consideran expuestos a una
terminación del contrato de trabajo por represalia del empleador en razón de la
función que desempeñan dentro del centro de trabajo. Es por ello que esta garantía
ha sido más común cuando se confiere a los dirigentes sindicales quienes
precisamente por la función que desempeñan se encuentran más expuestos a las
represalias patronales y de ahí el sentido de esta protección que implica la
inamovilidad. Sin embargo y tomando en cuenta que el ejercicio de la libertad de
sindicalización a pesar de ser una garantía reconocida por la Constitución Política de
la República de Guatemala, no se respeta por lo empleadores, entonces el legislador
buscó proteger a los trabajadores que en el proceso de constitución del sindicato se
veían expuestos a las represalias patronales que normalmente, se traducían en
terminación de su contrato de trabajo. De lo anterior se origina la inmovilidad que
regula el Código de Trabajo en su artículo 209, el cual tiene como propósito impedir
la remoción de sus puestos de trabajo de los trabajadores que se encuentran
participando en la formación de un sindicato. Para gozar de esta inamovilidad los
trabajadores fundadores del sindicato deben de dar aviso escrito a Inspección
General de Trabajo de que se encuentran formando un Sindicato, y la vigencia de
esta garantía · se extenderá por todo el tiempo que demore el trámite del
reconocimiento e inscripción del sindicato y hasta por sesenta días después de que
se ha inscrito al mismo en el registro sindical.

Como mecanismos garantes de la estabilidad del trabajador se establece el derecho

de los trabajadores fundadores del sindicato para ser reinstalados en sus mismos
puestos y condiciones de trabajo en el caso de que se inobservara por el empleador
esta garantía y así también la obligación que se impone al empleador de tener que
solicitar ante los tribunales de trabajo previo a terminar el contrato de trabajo, que lo
una con cualquiera de los miembros fundadores del sindicato, solo y en el caso de
que exista causa justificada como argumento de la terminación del contrato, la
autorización para despedir.15

15
Franco López. César Landelino, Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo, Guatemala. Editorial
Estudiantil FENIX, 2004, Páginas 123- 126

11
También se puede hacer mención que como principios fundamentales de las
organizaciones sindicales se encuentran los siguientes: La libertad sindical, la
exclusividad, la unidad, la democraticidad, la pluralidad, la capacidad.

1.7 Surgimiento del Sindicalismo

La relación que se presenta entre patronos y trabajadores, donde el primero defiende
con efectividad sus intereses, provocó la natural defensa de los trabajadores
mediante uniones momentáneas y ocasionales que pudieran ejercer presión
suficiente para obtener mejoras en las condiciones de trabajo, frente a la severa
prohibición de coaligarse.

Dentro del llamado régimen de prohibiciones no le era posible destruir una tendencia
emanada de la propia naturaleza humana y al no poder constituirse los sindicatos por
medios pacíficos, se recurrió a la ilegalidad o a medios indirectos, como el de las
Sociedades Civiles y hasta mercantiles, tras las cuales se encubrían incipientes
entidades profesionales. En otras ocasiones la temida actitud reivindicatoria de los
obreros se diluía mediante asociaciones mutualistas.

Para llegar al llamado régimen sindical, los grupos de obreros debieron pasar por
una serie de etapas, cuyo comienzo fue de grupos inconformes en estado de
rebeldía, para luego formarse los sindicatos aún débiles, llamados: Hongos o Setas,
que nacían de manera espontánea con ocasión de una huelga y desaparecían con
ella.

La aparición de una nueva entidad económica, la Fábrica y el consiguiente desarrollo

mecánico, originaron que los individuos se sintieran aislados. Mientras la nueva
organización técnica y económica tendía a reunirlos en estrechos lugares de trabajo,
el régimen jurídico imponía su disgregación. No podía haber intereses comunes ni
solidarios de clases ni de profesión, ni de vida en común, Los hombres, que había
desde siglos en régimen de asociación, se encontraron con un sistema
desconocedor de toda libertad, salvo la de un conjunto de simbólicos derechos

12
políticos, sin fuerza ni vigor. La reacción contra las asociaciones profesionales era
excesiva e impracticable.

El régimen del trabajo obedecía a la ley impuesta por los industriales. Se atacaban a
los primeros sindicatos ignorando su existencia. Más adelante se reconoció su
personalidad; pero no se les concedió el papel preponderante en la nueva
organización del trabajo. De manera tal que la organización sindical nacía envuelta
en un sistema de lucha. Al ceder los Poderes Públicos frente a la fuerza del
sindicalismo obrero, una primera actitud consistió en remover el carácter penal que
pesaba sobre los sindicatos obreros de hecho o clandestinos. El primer país que
suprimió el delito de coalición fue Gran Bretaña en 1824. El ejemplo fue seguido por
Dinamarca en 1857, por Bélgica en 1866, por Alemania en 1869, por Austria en
1870, por Holanda en 1872, por Francia en 1884 y por Italia en 1890. En los últimos
años del siglo XIX y en los primeros del siglo XX esta decisión fue imitada,
prácticamente por los restantes países de Europa.

La segunda fase significó transformar el ya indultado delito en derecho. Una vez

permitida la constitución de entidades representativas de los trabajadores y aceptada
su voz y contado su voto en la estructura económica, se afirman a la vez la
posibilidad jurídica de las partes laborales de incidir en los términos de su
contratación.

El Sindicato pasó a ser la forma básica de la organización que agrupa a los

trabajadores en defensa de sus derechos. En Grecia (Sín-dicos) era el que asistía en
justicia, el defensor o también el individuo de ciertas comisiones para la defensa de
determinadas instituciones o para fallar sobre las confiscaciones.16

1.7.1 Principios de la Política de Defensa y Desarrollo del Sindicalismo

De conformidad con los preceptuado en el artículo 211 del Código de Trabajo, deben
considerarse principios de la política de defensa y desarrollo del sindicalismo que

16
Morales Díaz, Hugo René. Op. Cit.. Página 11

13
debe promover el Organismo Ejecutivo por conducto del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, los siguientes:

 Garantizar el ejercicio del derecho de libertad sindical.

 Tomar las medidas apropiadas para proteger el libre ejercicio del derecho de
sindicalización, de conformidad con la Constitución Política de la República, los
tratados y convenios internacionales del trabajo y demás leyes de trabajo y
Previsión Social.
 Mantener un servicio de asesoramiento jurídico gratuito para los trabajadores que
deseen organizarse sindicalmente.
 Divulgar las leyes de Trabajo y Previsión Social en forma periódica.
 Promover la consulta y cooperación con las organizaciones representativas de
empleadores y trabajadores que gocen del derecho a libertad sindical.

Estos son los principios o bases que imperativamente debe desarrollar el Ministerio
de Trabajo y Previsión Social a favor de defender y desarrollar el sindicalismo,
cumpliendo con esto lo dispuesto en el convenio 87 de la Organización
internacional del Trabajo que obliga a los Estados que ratificaron el convenio a
generar una política de esta naturaleza.17

1.8 La Organización Sindical.

Los sindicatos son, efectivamente, instrumentos de incorporación de los trabajadores
en la lucha por la defensa de sus intereses y la elevación de sus condiciones de vida,
al tiempo que ayudan a la formación de una clase obrera organizada y combativa.
Estas luchas reivindicativas que van desde el aumento de salarios, pasando por las
demandas de reducción de la jornada de trabajo, hasta la participación en la
ganancia y la cogestión, son el punto de partida para que la clase obrera asuma su
papel protagónico en la lucha por la liberación y llegue a un cierto grado de
autonomía y organización, logrando una percepción directa de su valor cuantitativo,

17
Franco López, César Landelino, Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo, Guatemala, Editorial
Estudiantil FENIX, 2004, Página 127

14
especialmente en las luchas federativas y confederativas en el seno de las
organizaciones sindicales. Por su parte Marx señala que los Sindicatos, han formado
inconscientemente hogares de organización para la clase obrera, así como puede
notarse en los municipios y comunidades de la Edad Media que lo hicieron para la
burguesía.

Si los Sindicatos, por un lado son rigurosamente necesarios para las luchas
cotidianas entre el capital y el trabajo, verdaderos combates de guerrillas, por otro
lado, son mucho más importantes aún como vehículos organizados para la supresión
del salario y de la dominación del capital.18

1.9 Polos opuestos a los Sindicatos

El primer polo opuesto a los sindicatos dentro de la sociedad en Europa y América ha
estado siempre representado por el capital, o mejor dicho, por los patronos. En los
tiempos del capitalismo primitivo la función social del patrono estaba
concentrada predominantemente en los propietarios privados en cuanto individuos,
sin embargo, a lo largo del desarrollo económico y social hacia una sociedad
industrial esa función se ha diversificado enormemente. En el sector de las grandes
fábricas, de los consorcios industriales y de los trusts ya no se da más el propietario
individual, el capitalista, de viejo cuño.

El segundo polo opuesto es el Estado en cuanto forjador y ejecutor de las leyes, en

las primeras etapas de desarrollo del movimiento sindical el movimiento obrero se
esforzaba por conseguir la mayor cantidad posible de prerrogativas a favor del
Estado, con el fin de que éste regulase a través de sus leyes el tiempo de trabajo, el
jornal mínimo, el descanso retribuido, etc. Puesto que los sindicatos eran todavía
muy débiles, ellos pensaban que serían incapaces de defender los intereses del
trabajador, si no contaban con tales leyes en el mayor número posible de sectores
laborales. En parte por lo menos esta concepción ha cambiado en las naciones

18
18 Los Sindicatos. Alejandro Azola, David González, Roberto González, Franco Narváez, Op. Cit.,
fecho de consulta: 10/08/09

15
democráticas muy industrializadas. Aquí los sindicatos demandan, que el mayor
número posible de problemas permanezcan reservados a la autonomía de los
participantes a las negociaciones sociales, esto es, al patrono y al trabajador, y que
las leyes del Estado sólo proporcionen el marco, en el que las formas de las
negociaciones habrán de ser reguladas y limitadas.

El esfuerzo de los sindicatos por influir en el campo estatal no se restringe

exclusivamente a las cuestiones de las seguridades sociales, los sindicatos deben
tratar de influir también al sector en cuestiones más generales y fundamentales
relacionadas con el orden social, como, por ejemplo: la política educacional.19

1.10 Finalidad del Sindicato

No obstante que la finalidad fundamental de los sindicatos es la de representación de
sus afiliados y de protección y resguardo de los trabajadores, pueden desarrollar
actividades que les reportan ingresos, siempre que estas se encuentren
contemplados en los estatutos, que no estén prohibidas por ley, y que el producto de
dichas actividades sea destinado a fines sindicales o incremento de su patrimonio.
En el aspecto de relaciones humanas. al sindicato también le corresponde un rol que
cumplir, al margen de prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperación
mutua entre los mismos, las organizaciones sindicales deben estimular su
convivencia humana e integral y proporcionarles recreación.

Es importante denotar que los Sindicatos están facultados para promover la

educación gremial, técnica y general de sus asociados, además tiene atribuciones
para canalizar inquietudes ·y necesidades de integración respecto de la empresa y
sus trabajadores.20

19
Maerker Rudolf, Christian Uhling, Op. Cit., Páginas 21-26
20
Los sindicatos, Alejandro Azola, David González, Roberto González, Franco Narváez, Op. Cit.,
fecha de consulta: 10/08/09

16
1.11 Actividades de los Sindicatos
Se consideran actividades de los sindicatos todas aquellas que solo pueden ser
desarrolladas por los sindicatos debidamente reconocidos e inscritos así en el
Registro Público de Sindicatos. El Código de Trabajo al respecto regula en su
artículo 214, como actividades de los sindicatos las siguientes:

 Celebrar contratos colectivos de trabajo, pactos colectivos de condiciones de

trabajo y otros convenios de aplicación general para los trabajadores de la
empresa. Las celebraciones de dichas actividades corresponden con exclusividad
a los sindicatos; salvo lo relativo a la celebración de convenios colectivos de
condiciones de trabajo en la que también pueden intervenir las coaliciones de
trabajadores.

 Participar en la integración de los organismos estatales que les permita la ley.

 Velar en todo momento por el bienestar económico-social del trabajador y su

dignidad personal.

 Crear, administrar o subvencionar instituciones, establecimientos, obras sociales

y actividades comerciales que sin ánimo de lucro contribuyan mejorar el nivel de
vida de los trabajadores y sean de utilidad común para sus miembros, tales como
cooperativas, entidades deportivas, educacionales, culturales, de asistencia y
previsión social, tiendas de artículos de consumo y aprovisionamiento de insumos
e instrumentos de trabajo. Las que para su funcionamiento serán debidamente
reglamentadas y actuarán con la personalidad jurídica de la entidad sindical; y

 En general, todas aquellas actividades que no están reñidas con sus fines
esenciales ni con las leyes.21

21
Franco López, César Landelino, Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo, Guatemala, Editorial
Estudiantil FENIX, 2004, Páginas 135
y 136

17
1.11.1 Actividades que pueden cumplir los Sindicatos antes de ser
Reconocidos
Los sindicatos que se encuentren en periodo de formación y por consiguiente no
hayan sido reconocidos e inscritos en el Registro Público de Sindicatos, de
informidad con el artículo 217 del Código de Trabajo, el cual establece que son que
pueden cumplir los sindicatos antes de ser reconocidos, las siguientes:

 Celebrar sesiones para elegir al Comité Ejecutivo y Consejo Consultivo

provisionales;
 Celebrar sesiones de estos órganos y de la Asamblea General, o celebrar
sesiones para discutir y aprobar sus estatutos.
 Realizar gestiones encaminadas a obtener el registro de la personalidad jurídica y
de los estatutos del sindicato.22

1.12 El Registro Público de Sindicatos

Es una sección existente dentro de la Dirección General de Trabajo a cuyo cargo se
encuentra la obligación de inscribir la personalidad jurídica, estatutos y demás
hechos que acaezcan durante la vida del sindicato. De conformidad con lo que
norma el Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo, en este registro
debiera de hacerse una inscripción provisional al momento de presentar la solicitud
para su reconocimiento, sin embargo, en la actualidad, esto nunca se ha hecho y en
él se inscriben los sindicatos hasta cuándo se ha ordenado su inscripción
posteriormente de haber sido reconocidos. Entre los datos que deben de inscribirse
en el Registro Público de Sindicatos se encuentran los siguientes:

 El número, lugar y fecha de la inscripción.

 Copia de los datos relativos a todas las generales de los socios fundadores y una
nacionalidad y vecindad de los miembros del comité Ejecutivo y Consejo
consultivo provisional.

22
lbid., Páginas 136 y 137

18
 Trascripción del acuerdo que otorgó la personalidad jurídica, la aprobación de los
estatutos y que ordenó la inscripción del sindicato.
 La rendición periódica de cuentas que haga el sindicato.
 Los cambios que se produzcan en la integración del Comité Ejecutivo o del
Consejo Consultivo del Sindicato.
 El padrón anual actualizado de sus miembros.
 Las amonestaciones y sanciones que le impongan las autoridades de
Trabajo.23

1.13 Órganos del Sindicato

la estructura del sindicato se conforma por los siguientes órganos:

1.13.1 Asamblea General

Es el órgano máximo de todo organismo sindical y en el recae el poder soberano de
deliberación y decisión de todos los asuntos relacionados con la vida del sindicato.
Se conforma por todos y cada uno de los afiliados al sindicato y se clasifica en
ordinarias y extraordinarias.

1.13.1.1 Asamblea General Ordinaria

Son aquellas que se van a realizar de conformidad a la periodicidad establecida para
su celebración en la ley y en los estatutos del sindicato. A manera de ejemplo, se
puede decir que es Asamblea General Ordinaria la que se celebra cada seis meses
con el objeto de recibir la rendición de cuentas por parte del Comité Ejecutivo.

1.13.1.2 Asamblea General Extraordinaria

Son aquellas que se pueden celebrar en cualquier tiempo una vez disponga su
convocatoria el Comité Ejecutivo o bien el número mínimo de afiliados que
disponga los estatutos para ese efecto, a manera de ejemplo la Asamblea General
Extraordinaria es la que se convoca para elegir a los miembros del Comité Ejecutivo

23
Franco López, César Landelino, Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo, Guatemala, Editorial
Estudiantil FENIX, 2004, Páginas 141 y 142

19
y del Consejo Consultivo por periodos no mayores de dos años o bien la que se
celebra para resolver sobre la expulsión de aquellos asociados que se hayan hecho
acreedores a esa sanción. Una de las Asambleas Generales extraordinarias más
importantes, es la que decide el ir o no a la huelga una vez declarada legal por el
tribunal competente y la que acuerda el planteamiento del conflicto colectivo de
carácter económico-social, una vez ha fracasado la vía directa en la negociación del
Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo.

Las atribuciones de la Asamblea General se norman en el artículo 222 del Código de

Trabajo y en los estatutos que constituyen el cuerpo normativo que rige la existencia
de las organizaciones sindicales.

1.13.2 El Comité Ejecutivo

El origen del Comité Ejecutivo es el mismo de las organizaciones sindicales, pues
cuando surgen éstas, posterior al evento histórico de la Revolución Francesa, se
crean las primeras figuras de lo que inicialmente serían los Consejos Directivos de
los sindicatos de obreros, que posteriormente pasarían a ser lo que hoy se
conocen como Comités Ejecutivos, teniendo bajo su responsabilidad, ejecutar los
mandatos de la Asamblea General y tener la representación legal de la
organización de manera alterna lo cual sería una expresión de la democracia
dentro de los trabajadores. El funcionamiento del Comité Ejecutivo debe
disponerlo la Asamblea General del sindicato, que es quien, de conformidad con la
ley, debe elegir a los miembros del Comité Ejecutivo y del Consejo Consultivo por
periodos no mayores de dos años, pudiendo ser reelectos los dirigentes sindicales,
así mismo se permite la existencia de más de un sindicato por cada centro de
trabajo.

De conformidad con lo que regula el artículo 223 del Código de Trabajo, en su literal
a) el Comité Ejecutivo, tiene como competencia ejecutar y cumplir los mandatos de
Asamblea General, que consten en el libro de actas y acuerdos, así como aquellos
mandatos que se dispongan en los mismos estatutos de la organización sindical o los

20
mandatos que señale la ley. Su competencia es de carácter ejecutiva y el campo de
sus atribuciones se extiende hasta donde los mandatos conferidos lo hayan
autorizado, lo que significa que resulta ilícito, el que los dirigentes sindicales
pretendan en un momento realizar actuaciones que no estén fundadas en los
mandatos anteriormente relacionados.

Siendo requisitos para ser miembro del Comité Ejecutivo los siguientes:
 Deben ser guatemaltecos de origen, lo que no solo incluye a los nacidos en
Guatemala, sino a todos los nacidos en territorio Centroamericano, pues de
acuerdo a la Constitución Política de la República, ellos también son
guatemaltecos de origen;

 Tener la calidad de trabajador en el momento de la elección, es decir que

debe ser trabajador al servicio del patrono en el momento en el que se pretende
optar al cargo de elección;

La constatación de estos requisitos se debe de hacer a través de una declaración

inicialmente bajo juramento de los miembros del Comité Ejecutivo, esto de
conformidad con el artículo 220 inciso d) del Código de Trabajo.

El Comité Ejecutivo se puede integrar por un mínimo de tres miembros y por un

máximo de nueve, lo que en la actualidad se opta por integrarlo por nueve miembros,
lo cual permite crear igual número de secretarías, lo cual puede traducirse en un
funcionamiento más eficaz del sindicato. Así mismo por orden de jerarquía, las
secretarías que más importancia tienen dentro de las organizaciones sindicales son:
la secretaría general, la secretaría de organización, la secretaría de conflictos, la
secretaría de actas y de acuerdos y la secretaría de finanzas.

La inamovilidad de los miembros del Comité Ejecutivo consiste en el privilegio de que

gozan los dirigentes sindicales para no ser removidos de sus puestos, si antes no
probado en juicio ordinario que existe justa causa para la terminación de su trato de

21
trabajo, constituyendo la institución que garantiza el libre accionar de ingentes
sindicales mediante el hacer legalmente imposible, la terminación de contrato de
trabajo sin antes no se le prueba en juicio la justa causa del despido. Cuál observa
dos modalidades, la primera para los miembros del Comité Ejecutivo los sindicatos
en formación, desde el momento que se da aviso de la constitución el sindicato,
durante el tiempo que dure el trámite y hasta doce meses posteriores reconocimiento
del sindicato; y la segunda para los miembros del Comité Ejecutivo, iniciando
desde el momento que tomen posesión del cargo, durante el periodo de su cargo y
hasta doce meses después de haber entregado si cargo, en otras palabras la
inamovilidad de la que gozan estos miembros de los Comités. Ejecutivos se extiende
por un periodo de tres años, esto de conformidad con el artículo 223 inciso d) del
Código de Trabajo.

El conjunto del Comité Ejecutivo (es decir en pleno) ostenta la representación legal
del sindicato, pudiendo los miembros delegar temporalmente dicha representación en
uno o varios de sus miembros para asuntos determinados, esto por votación de la
mayoría de las dos terceras partes de los miembros, dejando establecido para el
caso las facultades que se confieren a los delegados, pudiendo ser estas facultades
ad-referendum o amplias y suficientes, pudiéndose revocar esta delegación mediante
certificación del acta de sesión de Comité Ejecutivo refrendada por la Dirección
General de Trabajo, en la que se acredite la disposición de haber revocado la
delegación conferida. Es importante denotar que no puede delegarse la
representación del sindicato en personas ajenas a este, solo entre los miembros que
conforman este Comité.

El Comité Ejecutivo en pleno o alguno de sus miembros están facultados para

representar judicial y extrajudicialmente a todos y a cada uno de los afiliados al
sindicato, cuando se trate de defender los intereses individuales de éstos y solo en el
caso de que éstos lo hayan solicitado en forma expresa, los dirigentes sindicales
podrán participar en los juicios de trabajo como asesores de los miembros de sus

22
respectivos sindicatos, federaciones y confederaciones, acreditándose como
legalmente corresponde.

1.13.3 Consejo Consultivo

Es el órgano cuya función es asesorar a la Asamblea General o a los miembros del
Comité Ejecutivo. Por la naturaleza de su función que es puramente asesora, es
recomendable que este se conforme por aquellos miembros del sindicato con mayor
experiencia y conocimiento de las situaciones laborales que puedan darse en el
centro de trabajo. Conformado hasta por tres miembros este órgano ha visto
desnaturalizada su función en el derecho colectivo del trabajo guatemalteco por
cuanto se constituye sin el ánimo que funja como el órgano asesor que debiera de
ser y en la realidad únicamente tiene una finalidad de relleno solo para cumplir con
constituirlo.24

1.14 Clasificación de los Sindicatos

1.14.1 Clasificación Doctrinaria

En la doctrina se encuentra una gran variedad de clasificaciones, sin embargo, para
una mejor comprensión del tema a continuación se presenta las más importantes, los
cuales se formulan desde el punto de vista de los sindicatos de los trabajadores.

1.14.1.1 Atendiendo al rol, función o papel principal que se asigna al Sindicato

de Trabajadores respecto a la sociedad global.
 Sindicato de concertación o negociación: El cual se caracteriza por utilizar
como instrumento fundamental de la acción sindical a la negociación colectiva o
concertación y a veces también a la cogestión. Este tipo de sindicatos está
difundido en países desarrollados como Estados Unidos de Norteamérica,
Inglaterra, Alemania, Francia y otros países, en donde los sindicatos gozan de
estabilidad en cuanto a su reconocimiento por el sistema político y la clase

24
Franco López, César Landelino, Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo, Guatemala. Editorial
Estudiantil FENIX, 2004, Páginas 142-156

23
 patronal, siendo su poder de convocatoria muy amplio, a despecho de una
relativa profundidad ideológica.

 Sindicato de Contestación o de Queja: Es la modalidad más difundida en los

países subdesarrollados, al menos cuando existe democracia política y libertad
sindical, en donde los sindicatos en su acción sindical utilizan los medios
alternativos de solución de conflictos como la negociación colectiva directa, la
mediación, la conciliación el arbitraje y en algunos casos las huelgas.

 El Sindicato Revolucionario: Conocido también como sindicato de

contestación global, es aquel al que se le atribuye como objetivo principal la
sustitución del sistema, la modificación de la estructura de la sociedad global,
utilizando a veces como medio la coerción y la violencia.

1.14.1.2 Atendiendo a la función de la orientación ideológica del Sindicato

 Sindicatos Anarquistas: A estos se les atribuye su influencia en los albores del
movimiento sindical, tuvo su predominio en las primeras épocas del surgimiento
de los sindicatos obreros, poco conocido hoy en día. Este propugna por la
formación de una sociedad sin gobierno y sin coacciones, en la cual la
convivencia ordenada de los individuos que la integran sería el resultado de
acuerdos voluntarios y espontáneos de los diversos grupos constituidos para
llenar las múltiples necesidades humanas, en virtud de este sindicato se
constituirán aquellos grupos llamados a sustituir al Estado.

 Los Sindicatos Marxistas: La ideología marxista responde como su nombre lo

indica, a la utilización de la fuerza sindical para la implantación de ideas
reputadas como propias de una revolución universal que llegue a la absorción por
el Estado de todas las fuentes de producción. Es evidente que en las llamadas
democracias populares los sindicatos no pueden ser organismos para la defensa
de los intereses de los trabajadores en el mismo sentido en que lo son los países
llamados capitalistas. Los sindicatos de ideología marxista se encuentran

24
 agrupados o asociados a la Federación Sindical Mundial F.M.S. En Latinoamérica
se identifica con la Comisión permanente de Unidad Sindical de los Trabajadores
de América Latina CEPUSTAL Y en Guatemala se le ha identificado con la
Federación Autónoma Sindical de Guatemala, FASGUA.

 Sindicatos de Ideología Social Demócrata: Estos tienen su pensamiento

ideológico totalmente contrario al pensamiento de los sindicatos marxistas. La
social democracia es un movimiento político, doctrinario, partidista, sindical,
cultural, histórico que actúa en el mundo desde finales del siglo XIX. A nivel
mundial ésta se encuentra representada por la Confederación Internacional de
Organizaciones Sindicales Libres - CIOSL, creada en 1949, teniendo su sede en
la capital de Bélgica, Bruselas; en Latinoamérica aparecen afiliados a la
Organización Regional Internacional de Trabajadores ORIT. En Guatemala sigue
esta corriente ideológica la Confederación de Unidad Sindical de Guatemala,
C.U.S.G., es un movimiento sindical representativo de los intereses de la clase
trabajadora, que aceptan la democracia como régimen de gobierno y propugnan
por la participación directa y activa de los trabajadores en la vida política de los
Estados, llevando a la par el interés por los asuntos económico-sociales que el
trabajo implica.

 El Movimiento Social Católico o Social Cristiano: Este es importante en

Francia desde el último tercio del siglo XIX, recibió gran impulso, desde 1891, por
efecto de la encíclica RERUM NOVARUM, y a partir de entonces sus
componentes lucharon por una organización de las asociaciones católicas. La
ideología social cristiana adopta una formula amplia de colaboración social, que
reconoce la legitimidad del principio de las organizaciones obreras y sin romper
radicales transformaciones en el régimen de propiedad y en el sistema de
explotación industrial, recuerda al capital la función social que tiene que cumplir
para convertir en realidad la hermandad de todos los hombres, provenientes de
un solo creador.

25
1.14.1.3 Atendiendo a la Autenticidad del Sindicato
Atendiendo a la autenticidad del sindicato estos se clasifican en:
 Sindicatos Auténticos: Son los sindicatos representativos en cuanto a actuar
verdaderamente en defensa de los intereses de los trabajadores, con total
autonomía e independencia ante el empleador y ante el Estado, siendo la única
forma compatible con el concepto de libertad sindical.

 Sindicatos Inauténticos: Son los sindicatos no auténticamente representativos

de la clase trabajadora e incluye en este tipo a dos tipos de sindicatos, el
denominado amarillo, que actúa exclusivamente en una línea economista pura de
logro de beneficios generalmente salariales, pero actuando en colaboración con
el patrono, contemplando sus intereses y adecuándose a sus objetivos. Y el
denominado blanco o de paja, que es el sindicato creado directamente por el
patrono, careciendo de existencia real y de independencia alguna.

Las tres clasificaciones antes mencionadas toman en cuenta aspectos

predominantemente sustanciales, íntimamente vinculados las actitudes ideológicas o
sociales y de su identificación o no, con los de sus miembros.

1.14.1.4 Atendiendo a los integrantes del sindicato o clase social que

representan
De conformidad con esta clasificación los sindicatos pueden ser:

 Sindicatos Puros o unilaterales: Cuando sus miembros pertenecen sólo a una

clase específica, manteniendo una rígida separación entre las asociaciones
profesionales de unos y otros, siendo típico ejemplo en Guatemala, en la que los
trabajadores se agrupan en sindicatos de trabajadores y los empleadores se
agrupan en cámaras, es decir que comprenden a los integrantes de uno de los
factores de la relación laboral, como sería el sindicato de sólo trabajadores o el
sindicato de sólo empleadores.

26
 Sindicatos Mixtos: Cuando sus integrantes son trabajadores y empleadores,
siendo estos en la actualidad un simple recuerdo histórico, por lo que se
considera que los sindicatos mixtos son un contrasentido.

1.14.1.5 Atendiendo a la estructura o agrupación de los elementos de la

organización sindical
Según esta clasificación los sindicatos pueden ser:
 Sindicatos horizontales: Son aquellos en los que sus miembros pertenecen a
una misma categoría, profesión u oficio (carpinteros, albañiles, sastres,
electricistas, etc.}, con independencia de la empresa, sector o actividad en que
laboran.

 Sindicatos verticales: Son aquellos que agrupan a trabajadores que se

desempeñan en un mismo sector o actividad, sin importar su profesión u oficio,
siendo un típico ejemplo de esta clase de sindicato, el que se conoce como
Sindicato de Empresa, que limita su dimensión a la dimensión de la empresa.

1.14.1.6 Atendiendo a la tendencia federativa de los sindicatos

De acuerdo a esta clasificación los sindicatos pueden asociarse a otros sindicatos,
formando así Federaciones y Confederaciones, o bien pueden asociarse con
organizaciones sindicales de otros países, surgiendo así los Sindicatos o
Federaciones o Confederaciones nacionales y Sindicatos o Federaciones o
Confederaciones internacionales.

Estas tres últimas clasificaciones que han sido descritas, toman como base
preponderante los aspectos formales o estructurales de los sindicatos.25

1.14.2 Clasificación Legal:

De conformidad con los artículos 206 y 215 del Código de Trabajo, este último
reformado por el Decreto número 18-2001 del Congreso de la República de
Guatemala, el sindicato se clasifica de la siguiente manera, por su naturaleza:
25
Lic. Chicas Hernández, Raúl Antonio, Derecho Colectivo del Trabajo, Guatemala, Litografía Orión,
2005. Páginas 109-115

27
1.14.2.1 Sindicatos Urbanos: Los constituidos (formados) por trabajadores de las
empresas o instituciones en zonas urbanas.

1.14.2.2 Sindicatos Campesinos: Los constituidos (formados) por trabajadores

campesinos que se dedican a actividades de empresas agrícolas o
ganaderas y el trabajo se desempeña en zonas rurales.

1.14.2.3 Sindicatos Campesinos de Profesión u Oficio Independiente: Son los

constituidos o formados por trabajadores que no tienen un patrono, cuyas
actividades y labores se desarrollan en el campo agrícola o ganadero.

1.14.2.4 Sindicatos Campesinos de Profesión u Oficio Independiente: Son los

constituidos o formados por trabajadores que no tienen un patrono, cuyas
actividades y labores se desarrollan en el campo agrícola o ganadero.

1.14.2.5 Sindicatos Gremiales: Cuando están formados por trabajadores de una

misma profesión u oficio (por ejemplo, de carpinteros, soldadores,
zapateros, etcétera)

1.14.2.6 Sindicatos de Empresa: Cuando están formados por trabajadores de

varias profesiones u oficios, que prestan sus servicios en una misma
empresa, o en dos o más empresas iguales.

1.14.2.7 Sindicatos de Industria: Cuando están formados por trabajadores de

varias profesiones u oficios que prestan sus servicios en empresas de una
misma industria y representan la mitad más uno de los trabajadores.26

1.15 Tareas de un Sindicato en los países en desarrollo

 Función de elevar los salarios.
 Mejora de la posición social.

26
Morales Díaz, Hugo René, Op. Cit., Página 12 y 13

28
 Sindicatos responsables.
 Función de elevar los niveles de productividad.27

1.16 Quienes pueden conformar un Sindicato

Pueden ingresar a un Sindicato todos aquellos trabajadores que hayan alcanzado los
catorce años de edad, estos menores, aunque pueden afiliarse al Sindicato no
pueden formar parte del Comité Ejecutivo ni del Consejo Consultivo. El origen de
esta limitación descansa en virtud de que a pesar que los menores de catorce años
en adelante se les confiere capacidad para contratar su trabajo, no se admite así en
cuanto a considerar que tengan la capacidad de descernimiento suficiente para
asumir la conducción de las organizaciones sindicales. Ninguna persona puede
pertenecer a dos o más sindicatos simultáneamente, es decir a dos sindicatos que
existan en un mismo centro de trabajo donde labore la persona, tampoco pueden
pertenecer a este los siguientes trabajadores:

 Los trabajadores de confianza al servicio del empleador que por su alta posición
jerárquica se encuentren comprometidos o defender de manera preferente los
intereses del empleador.

 Los trabajadores que ocupen cargos de dirección o representación al servicio del

empleador, cuya función también los obligue a identificarse y a defender los
intereses del empleador.

Es importante denotar que se debe tomar en cuenta el puesto que ocupa el

trabajador en el centro de trabajo, y en ningún caso a las personas en particular pues
son las funciones asignadas a los puestos de trabajo, las que se identifican con la
obligación de defender los intereses patronales y en ningún caso las personas. Lo
que se busca con esta situación es evitar que se prive del ingreso al sindicato a
personas que no ocupen puestos cuya función se relacione con defender los
intereses del empleador. Para ello este control se complementa con el visto bueno

27
Maerker Rudolf, Christian Uhling, Op. Cit., Páginas 48-52

29
que de todas excepciones que a su vez deberán contemplarse en los estatutos del
sindicato, deberá dar la Inspección General de Trabajo.28

1.17 Las Penas imponibles a los Sindicatos

Siendo los sindicatos personas jurídicas cuya existencia es independiente de la de
sus miembros, también se hace posible que, como consecuencia de la inobservancia
de estos a las leyes de trabajo, se pueden hacer acreedores a la imposición de las
penas contempladas para ese objeto. Al respecto el Código de Trabajo en su artículo
213, regula como penas imponibles a los sindicatos las siguientes:

1.17.1 La Multa
Esta es una pena de carácter pecuniaria y resulta ser la menos significativa. Se
impondrá en el caso de que los organismos sindicales contravengan alguna
disposición legal que se encuentre sancionada con la imposición de una multa. Su
incidencia es muy poco común en vista del poco control que existe por parte de los
órganos administrativos que trabajo para constatar con eficiencia, la contravención
de las normas de trabajo por parte de los sindicatos.

1.17.2 La Disolución
Esta es la pena más grave que se puede imponer a los organismos sindicales y
consiste en la cancelación de la inscripción de la personalidad jurídica del sindicato
en el registro público de sindicatos. La imposición de esta pena se da a instancia del
Organismo Ejecutivo y del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, se establece
como garantía del derecho de defensa y del debido proceso de las organizaciones
sindicales la imposibilidad de que la disolución pueda acordarse administrativamente
y se obliga a que la misma, deba ser promovida en juicio ordinario ante los
Tribunales de Trabajo y Previsión Social quienes serán los que deban resolver si
procede o no la disolución. En virtud de lo anterior se prevén los siguientes casos de
disolución:

28
Franco López, César Landelino, Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo, Guatemala, Editorial
Estudiantil FENIX, 2004, Páginas 128 y 129

30
1.17.2.1 La Disolución promovida a Instancias del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social en los siguientes casos: a)
Cuando los sindicatos se pongan al servicio de intereses extranjeros contrarios a los
de Guatemala, que inician o fomentan luchas religiosas o raciales, que mantienen
actividades antagónicas al régimen democrático que establece la Constitución, que
obedecen consignas de carácter internacional o que en alguna otra forma violan la
disposición del artículo 206 que les ordena concretar sus actividades al fomento y
protección de los intereses económicos y sociales comunes a esos miembros. b)
Cuando las organizaciones sindicales ejercen el comercio o la industria con ánimo de
lucro o utilizan por medio de otra persona los beneficios de su personalidad jurídica y
las franquicias fiscales que el presente Código les concede, para mantener
expendios de bebidas alcohólicas, salas de juegos prohibidos u otras actividades
reñidas con los fines sindicales. C) Cuando hagan uso de la violencia sobre otras
personas para obligarlas a ingresar a ellas o para impedirles su legítimo trabajo; o
fomenten actos delictuosos contra las personas o propiedades; o cuando,
maliciosamente suministren datos falsos a las autoridades de trabajo.

En cualquiera de estos casos de disolución además de declararse la misma por parte

de los Tribunales de Trabajo, queda a salvo el derecho de quienes se consideren
afectados para promover ante los órganos competentes la imposición de las
sanciones penales que procedan.

1.17.2.2 La Disolución promovida a instancias del Organismo Ejecutivo

por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsión Social ante los
Tribunales de Trabajo y Previsión Social, en los siguientes casos: a)
Cuando los sindicatos tengan un número inferior al mínimo de asociados que manda
la ley. Esta causal se refiere al caso en que los sindicatos de trabajadores llegaran a
tener un número inferior a los veinte afiliados que manda la ley y los sindicatos de
patronos llegaran a tener un número inferior a los cinco que manda la ley. b) Cuando
los sindicatos no cumplan alguna de las obligaciones que determina el artículo 225
del Código de Trabajo. Este es uno de los casos que contempla más causales de

31
disolución de los sindicatos, como por ejemplo: la de llevar los libros sellados y
autorizados por la Dirección General de Trabajo tanto los de la Asamblea General
como los de Comité Ejecutivo, o la de extender recibos a sus afiliados de toda cuota
sindical o de cualquier otro ingreso que reciban, es por ello que la inobservancia a
algunas de las obligaciones de los sindicatos, puede dar la facultad al Organismo
Ejecutivo para promover la disolución del sindicato.

A manera de comentario, es preocupante que, al consultar los registros obrantes en

el registro público de sindicatos, que es en donde se registran la mayoría del
cumplimiento periódico de todas estas obligaciones se
establecen que las mismas no se cumplen por lo menos por un noventa y cinco por
ciento de los sindicatos reconocidos en el país, lo cual podría traducirse en la
disolución de los mismas, pero la realidad no es así ya que el Organismo Ejecutivo
no ha hecho efectivo tal facultad que lo autorizan a solicitar la disolución de los
sindicatos que han dejado de cumplir con sus obligaciones.

1.17.3 La Autodisolución
Aunque esta no constituye una de las penas impuestas a los Sindicatos, es
importante hacer mención de ella, la autodisolución se da cuando los sindicatos
acuerdan en decisión tomada en Asamblea General extraordinaria por las dos
terceras partes del total de sus miembros, su autodisolución. El caso más común que
se conoce de autodisolución en el medio es que se acuerda cuando los sindicatos
llegan a tener un número de afiliados, inferior al que manda la ley. Sin embargo, esto
no excluye la posibilidad de que la autodisolución pueda acordarse por cualquier otra
razón que considere la Asamblea General del Sindicato. En cuanto la tramitación de
la Autodisolución, esta es la única que puede tramitarse administrativamente,
derivado de que es a instancias del propio sindicato que se gestiona la
autodisolución. En consecuencia, será la Dirección General de Trabajo la encargada
de tramitar la solicitud de autodisolución, de acuerdo con lo normado en los artículos
228 al 231 del Código de Trabajo.29

29
Franco López. César Landelino, Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo, Guatemala, Editorial
Estudiantil FENIX, 2004, Páginas 12-135

32
1.18 Fundamentos Legales del Ejercicio del Derecho de Sindicalización
El derecho de organización sindical está garantizado por los Convenios número 87,
relativo a la libertad sindical y a la protección del derecho de sindicación, y 98,
relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación
colectiva, de la Organización Internacional del Trabajo -OIT- y el artículo 102, literal
q) de la Constitución Política de la República de Guatemala, por lo que para una
mejor comprensión se presentan a continuación algunos fragmentos de las normas
de los anteriores cuerpos legales.

1.18.1 Convenio No. 87

Artículo 2. Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y autorización
previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes,
así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los
estatutos de la misma.

Artículo 3. 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho

de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus
representantes, el de organizar su administración y sus actividades y el de formular
su programa de acción. 2. Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda
intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.

1.18.2 Convenio No. 98

Artículo 1.1. los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto
de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su
empleo. 2. Dicha protección deberá ejercerse especialmente contra todo acto que
tenga por objeto: a) Sujetar el empleo de un trabajador a la condición de que no se
afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato; b) Despedir a un
trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o de
su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el
consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.

33
Artículo 2. 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores deberán de
gozar adecuada protección contra todo acto de injerencia de unas respecto de las
otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su
constitución, funcionamiento o administración. 2. Se consideran actos de injerencia,
en el sentido del presente artículo, principalmente, las medidas que tiendan a
fomentar la constitución de organizaciones de trabajadores dominadas por un
empleador o una organización de empleadores, o a sostener económicamente, o en
otra forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas
organizaciones bajo el control de un empleador o de una organización de
empleadores.

Artículo 3. Deberán crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales,

cuando ello sea necesario, para garantizar el respeto al derecho de sindicación
definido en los artículos precedentes.

1.18.3 Constitución Política de la República de Guatemala

Artículo 102. Derechos sociales mínimos de la legislación del trabajo. Son derechos
sociales mínimos que fundamentan la legislación del trabajo y la actividad de los
tribunales y autoridades.

a) ...,;
q) Derecho de sindicalización libre de los trabajadores. Este derecho lo podrán
ejercer sin discriminación alguna y sin estar sujetos a autorización previa, debiendo
únicamente cumplir con llenar los requisitos que establezca la ley. Los trabajadores
no podrán ser despedidos por participar en la formación de un sindicato, debiendo
gozar de este derecho a partir del momento en que den aviso a la Inspección
General de Trabajo.

Sólo los guatemaltecos por nacimiento podrán intervenir en la organización, dirección

y asesoría de las entidades sindicales. Se exceptúan los casos de asistencia técnica

34
gubernamental y lo dispuesto en tratados internacionales o en convenios
intersidicales autorizados por el Organismo Ejecutivo.

Con fundamento en las normas antes citadas el Código de Trabajo en los artículos
del 206 al 234, regula lo referente a los sindicatos, requisitos para su constitución,
integración y requisitos de los miembros del Comité Ejecutivo y Consejo Consultivo,
obligaciones, trámites y diligencias administrativas para su funcionamiento,
etcétera.30

1.19 Pasos para constituir Organizaciones Sindicales

 Para formar un sindicato de trabajadores se requiere el consentimiento de veinte
trabajadores como mínimo (artículo 216 del Código de Trabajo).
 En primer lugar, debe presentarse el aviso de inamovilidad para todos los
trabajadores que están formando el sindicato a la Inspección General de Trabajo,
(artículo 209 del Código de Trabajo).
 Los interesados en formar el sindicato, deben elaborar un proyecto de sus
estatutos con base en los artículos 207, 212, 214, 215, 221. 222, 223, 224, 225,
228, 231, 232 y 233 del Código de Trabajo.
 Los veinte o más trabajadores deben reunirse en Asamblea General para la
formación del sindicato, en la que se desarrollan las actividades siguientes:

a. La Asamblea General designa a un presidente de debates y un secretario de

actas provisional para que dirijan las actividades a desarrollar;
b. El presidente de debates, hace alusión a la definición de un sindicato, a los
principios democráticos del mismo y a la inamovilidad que gozan los fundadores
de una organización sindical de conformidad con los artículos 206, 207, y 209 del
Código de Trabajo.
c. El presidente de debates informa a la asamblea general que es necesario:

30
Morales Díaz. Hugo René, Op. Cit., Página 13-15

35
 Elaborar el acta constitutiva, la que debe contener los requisitos establecidos en
el artículo 220 del Código de Trabajo.
 Deben analizar los Estatutos, para lo cual se le dará lectura a todos los artículos
para obtener la aprobación de la asamblea general;
 Debe elegirse al comité ejecutivo y consejo consultivo provisionales con base en
los artículos 223 y 224 de Código de Trabajo, indicando con cuantos votos fueron
electos, ambos órganos del sindicato.

 Los miembros del comité ejecutivo y consejo consultivo provisional electos deben
hacer la declaración conforma el inciso d) del artículo 220 del Código de Trabajo.
 La asamblea general debe dan autorización a los miembros del comité ejecutivo
provisional para que puedan realizar lo dispuesto en el inciso c) del artículo 220
del Código de Trabajo.
 Al final del acta constitutiva se hace constar el lugar, la fecha y la hora, en que
finaliza la asamblea general;
 El original y copia del acta constitutiva y de los estatutos deben ser firmados al
final por todos los miembros del Comité Ejecutivo provisional y al margen de las
mismas deben ser firmadas por el secretario general provisional. (artículo 218
inciso b) del Código de Trabajo).31

1.20 Inscripción de Sindicatos

Para inscribir un Sindicato, el o los representantes de un sindicato deben acudir al
Departamento de Registro de Sindicatos de la Dirección General de Trabajo, del
Ministerio de Trabajo y Prevención Social, el que se encuentra ubicado en la Ciudad
Capital, para lo cual debe cumplir con los siguientes requisitos:

31
Sindicatos, Programa Regional de Modernización Labora de USAID, Ministerio de Trabajo y
Prevención Social, Sindicatos, Guatemala. 2008, www.mintragajo.gob.gt/sindicatosGuia-para-
constituir-organizaciones-sindicales, consulta 10/08/09

36
1.20.1 Requisitos mínimos que deben contener las solicitudes de Personalidad
Jurídica de las Organizaciones Sindicales

1.20.1.1 Inscripción de Nuevos Sindicatos (Personalidad Jurídica)

Debe elaborarse un memorial dirigido al Director General de Trabajo, solicitando el
reconocimiento de la personalidad jurídica, aprobación de estatutos e inscripción, al
que debe acompañarse:
 Original y copia del Acta Constitutiva.
 Original y copia de los Estatutos, ambos documentos firmados en cada folio por el
Secretario General y al final firmados por todos los miembros del Comité
Ejecutivo Provisional.
 Copia del Memorial dirigido a la inspección General de trabajo conteniendo el
aviso de inamovilidad para los fundadores del Sindicato. (Esto en caso de ser
Sindicato de empresa o del sector público)

1.20.1.2 Requisitos para solicitud del Personalidad Jurídica de las

Federaciones
Elaborar una solicitud dirigida a la Dirección General de Trabajo, el cual debe
acompañarse de:
 Original y copia del Acta Constitutiva de la Federación.
 Original y copia del proyecto de Estatutos de la Federación, ambos documentos
firmados en cada uno de sus folios por el Secretario General y al final firmados
por todos los miembros del Comité Ejecutivo Provisional.
 Certificación de Personalidad y Personería Jurídica de los Sindicatos que
conforman la Federación.
 Certificaciones de actas de Asamblea General de los Sindicatos que conforman la
Federación en la cual conste la designación de sus delegados, como
representantes ante la Asamblea General de la Federación.
 Padrón conteniendo el número y nombre de los Sindicatos que conforman la
Federación, el número de afiliados de los mismos y el número de su inscripción
en el Registro Público de Sindicatos.

37
 Copia del memorial dirigido a la Inspección General de Trabajo, por medio de la
cual solicitan la inamovilidad de los miembros del Comité Ejecutivo de la
Federación, (Si pertenece al sector privado o público).

1.20.1.3 Requisitos para la solicitud de Personalidad Jurídica de las

Confederaciones.
Elaborar una solicitud dirigida a la Dirección General de Trabajo, acompañando lo
siguiente:

 Original y copia del Acta Constitutiva de la Confederación.

 Original y copia del Proyecto de Estatutos de la Confederación, ambos

documentos firmados en cada uno de sus folios por el Secretario General y al
final firmados por todos los miembros del Comité Ejecutivo Provisional.
 Certificaciones de Personalidad y Personería Jurídica de las Federaciones que
conforman la Confederación.
 Certificaciones de Actas de Asamblea General de las Federaciones que
conforman la confederación en el cual conste la designación de sus delegados,
como representantes ante la Asamblea General de la Confederación.
 Padrón conteniendo el número y nombre de las Federaciones que conforman la
Confederación; el número y nombre de los sindicatos que conforman las
federaciones es y el número de sus inscripciones en el registro público de
Sindicatos de las Federaciones y Sindicatos.
 Copia de memorial dirigido a la Inspección general de Trabajo, por medio del cual
se solicita la inamovilidad de los miembros del Comité Ejecutivo de la
confederación (si pertenece al sector privado o público).32

Lo anterior en base a los preceptuado en la Carta Magna guatemalteca en sus

artículos 102 incisos q) y t), 103 y 106; así como también en el Código de Trabajo en
32
Sindicatos, Programo Regional de Modernización Laboral de USAID, Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, Sindicatos, Guatemala, 2008, www .mintrabajo.gob.gt/sindicatos/inscripción-de-
sindicatos, consulta 10/08/09

38
sus artículos referentes a la regulación de los Sindicatos los cuales son: 206, 207,
209, 211, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 223, 224, 225, 233, 274, 275 y 276; no
dejando atrás los Convenios Internacionales ratificados por Guatemala como lo son:
artículo 1, 2, 3, 5, 6, 7 y 8 del Convenio Internacional del Trabajo número 87; y
articulo 1, 2, 3 y 4 del Convenio Internacional del Trabajo número 98.

1.20.2 Requisitos mínimos que deben contener las solicitudes de personería

jurídica y reforma de estatutos de las organizaciones sindicales.

1.20.2.1 Requisitos para solicitud de Personería Jurídica de los Sindicatos en el

caso de Cambio de Directivos
Memorial dirigido al Director General de Trabajo, solicitando la inscripción de nuevos
directivos y extensión de credenciales, acompañando para el caso lo siguiente:
 Original y copia de la Certificación del Acta de Asamblea General extraordinaria
de la elección de directivos.
 Padrón de Afiliados actualizado, con los nombres. número de cédula y profesión
u oficio (si no lo hubiera presentado dentro del período obligado).
 Copia de la convocatoria por medio de la cual se llevó a cabo la Asamblea para
elección de Directivos.
 Fotocopia de cédulas de vecindad de los miembros del Comité Ejecutivo y
Consejo Consultivo (para asignar en forma correcta los nombres en la
inscripción).
 Copia del memorial presentado a la Inspección General de Trabajo, solicitando
que se decrete la inamovilidad a los miembros del Comité Ejecutivo electos (si es
de empresa privada o del Sector Público).

1.20.2.2 Requisitos para solicitud de Personería Jurídica de las Federaciones

Sindicales, en caso de Cambio de Directivos
Memorial dirigido a la Dirección General de Trabajo, solicitando la Inscripción de
nuevos directivos y extensión de credenciales. acompañando para el caso lo
siguiente:

39
 Certificación del Acta de Asamblea General de los Sindicatos que conforman la
Federación en la cual conste la designación de sus delegados ante la Asamblea
General de la Federación,
 Padrón de afiliados, con el número y nombre de los Sindicatos que conforman la
Federación, el número de afiliados de los mismos y el número de su inscripción
en el registro público de Sindicatos (si no lo hubiera presentado dentro del
período obligado)
 Copia de la convocatoria por medio de la cual se llevó a cabo la Asamblea para
Elección de Directivos.
 Fotocopia de las cédulas de vecindad de los miembros del Comité Ejecutivo y
Consejo Consultivo (para consignar en forma correcta los nombres en la
inscripción).
 Copia del memorial presentado a la Inspección General de Trabajo, solicitando
que se decrete la inamovilidad a los miembros del Comité Ejecutivo electos (si es
de empresa privada o del sector público.

1.20.2.3 Requisitos para solicitud de Personería Jurídica de las

Confederaciones en caso de Cambio de Directivos
Memorial dirigido a la Dirección General de Trabajo, solicitando la inscripción de
nuevos Directivos y extensión de credenciales, para el efecto debe acompañarse lo
siguiente:
 Certificación del Acta de Asamblea General extraordinaria para la elección de
Directivos.
 Padrón de afiliados, con el número y nombre de las Federaciones que conforman
la Confederación, el número y nombre de los Sindicatos que conforman las
Federaciones, el número de afiliados de cada Sindicato, el número de inscripción
en el registro público de Sindicatos de las Federaciones y Sindicatos.
 Copia de la convocatoria por medio de la cual se llevó a cabo la Asamblea para
elección de Directivos.

40
 Fotocopia de las cédulas de vecindad de los miembros del Comité Ejecutivo y
Consejo Consultivo (para consignar en forma correcta los nombres en la
inscripción).

1.21 Reforma de Estatutos

Debe elaborarse un memorial dirigido al Director General de Trabajo, solicitando las
reformas de estatutos, acompañado para el efecto:
 Original y copia de la certificación del Acta de Asamblea General en la cual
conste la Reforma.
 Original y copia del Proyecto de las reformas a realizar en los Estatutos firmadas
al margen por el Secretario General y al final de las mismas por todos los
miembros del Comité Ejecutivo.

Lo anterior de conformidad con lo preceptuado en los artículos 102 incisos q) y t),

192, 106 de la Constitución Política de la República de Guatemala: artículos 206,
207, 211, 212, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 231, 232, 233, 234, 274,
275, 276 del Código de Trabajo; artículos 2, 5 y 8 del Convenio Internacional del
Trabajo número 87; y artículos 1, 2 y 4 del Convenio Internacional del Trabajo
número 98.33

1.22 Convenios Internacionales ratificados por Guatemala en materia de

Libertad Sindical
 Convenio No. 11, 1921, Derecho de Asociación en la Agricultura, ratificado el 3 de
mayo de 1988, publicado el 11-8-88.
 Convenio No. 87, 1948, Libertad Sindical y Protección del Derecho de
Sindicación, ratificado el 28 de enero de 1952, publicado el 11-2-52.
 Convenio No. 98, 1949, Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva,
ratificado el 22 de enero de 1952, publicado el 12-2-52.

33
Sindicatos, Programa Regional de Modernización Laboral de USAID, Op. Cit., consulta 10/08/09

41
 Convenio No. 141, 1975, Organizaciones de Trabajadores Rurales, ratificado el 7
de febrero de 1989, publicado el 16-3-89.34

1.23 Fusión, Federación y Confederaciones de Sindicatos

Estas son tres formas de trasformación de la organización sindical, en el primer caso
la Fusión de sindicatos que se regula en el artículo 232 del Código de Trabajo se
refiere a la unión de dos o más sindicatos que sacrifican su personalidad jurídica
para formar una nueva organización, en este caso los sindicatos que deciden
fusionarse verán cancelada su personalidad jurídica y por consiguiente su inscripción
en el Registro Público de Sindicatos. Por otro lado, la Federación de Sindicatos que
regula el Código de Trabajo en su artículo 233, se refiere a la unión de cuatro o más
sindicatos de trabajadores o de patronos que se unen con la intención de
conformar una organización sindical de estructura más grande, pero sin sacrificar sus
personalidades jurídicas, es decir que en este caso los sindicatos que se federan
conservan personalidad jurídica propia independiente de la federación. El trámite de
este tipo de organización, es el mismo que prevé el artículo 218 del Código de
Trabajo para los sindicatos, y las federaciones pueden ser de carácter nacional,
regional o por ramas de la producción.

En cuanto a la confederación de sindicatos que regula el Código de Trabajo en su

artículo 233, se refiere a la unión de cuatro o más federaciones, sindicatos de
trabajadores o de patronos que se unen con la intención de conformar una
organización sindical de estructura más grande, pero sin sacrificar sus
personalidades jurídicas, es decir que, en este caso, las federaciones que se
confederan conservan su personalidad jurídica propia independiente de la
confederación. El trámite para la constitución de este tipo de organización, es el
mismo que prevé el Código de Trabajo en su artículo 218, para los sindicatos, y las

34
Sindicatos. Programa Regional de Modernización Laboral de USAID, Ministerio de Trabajo y
Previsión Social. Sindicatos. Guatemala 2008, www.mintrabajo.gob.gt/sindicatos/convenios-
intemacionales-libertad-sindical. consulta 10/08/09

42
confederaciones pueden ser de carácter nacional, regional o por ramas de la
producción.35

1.24 Comités Ad-Hoc

1.24.1 Etimología
Locución latina y castellana. Para esto, se emplea para significar que una cosa es
adecuada para un objeto o fin determinados. Más frecuentemente indica que en un
nombramiento o designación (de Juez, Defensor, Fiscal, Tutor, curador, inventor,
etc.) ha sido hecho para actuar en un caso concreto.36

Ad hoc es una locución latina que significa literalmente para esto. Generalmente se
refiere a una solución elaborada específicamente para un problema o fin preciso y,
por tanto, no es generalizable ni utilizable para otros propósitos. Se usa pues para
referirse a algo que es adecuado sólo para un determinado fin. En sentido amplio, ad
hoc puede traducirse como específico o específicamente.
Como término jurídico ad hoc puede ser interpretado como para fin específico. Por
ejemplo, un abogado ad hoc, significa que es un abogado nombrado o designado
para ese caso concreto. Por el mismo motivo, una norma ad hoc o un contrato ad
hoc sería aquel o aquella que han sido elaborados para una situación concreta, y que
tendrán poca o nula aplicabilidad más allá de esa situación.

De igual manera es utilizado para los domicilios de los abogados, cuando pertenecen
a otra jurisdicción y deben de elegir un domicilio ad hoc en la jurisdicción donde se
encuentra ventilando un caso, razón para la cual eligen el domicilio ad hoc para ese
caso en específico, es por ello que en el caso de hacer referencia a un comité se

35
Franco López, César Landelino, Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo, Guatemala, Editorial
Estudiantil FENIX, 2004, Páginas 157 y 158
36
Ossorio. Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas. Políticas y Sociales. 28" Edición Actualizada,
Corregida y Aumentada por Guillermo Cabanellas de las Cuevas, Argentina, Editorial Heliasta. S.R.L.,
2001. Página 58.

43
entiende que un Comité Ad Hoc es aquel Comité creado específicamente para algo
determinado, es decir un Comité Especifico.37

1.24.2 Definición
Es una comisión o grupo de no más de tres miembros (trabajadores) designados y
constituidos por los trabajadores, en cada lugar de trabajo, quienes se encargarán de
plantear al patrono o a los representantes de estos, verbalmente o por escrito, sus
quejas o solicitudes.

Es una asociación o unión de un grupo de trabajadores o de patronos, para la

defensa de sus derechos o de sus intereses en común, para llegar a una
modificación de las condiciones de trabajo, que tiene por finalidad obtener un
resultado determinado, cuyos beneficios se aprovecharan todos los miembros.38

Cada vez que se forme un Comité Ad-hoc, sus miembros lo informarán así a la
inspección General de Trabajo, mediante nota que suscribirán y enviarán dentro de
los cinco días siguientes a su nombramiento.39

1.24.3 Acreditación de la Calidad de miembro de un Comité Ad-Hoc de

trabajadores para poder Intervenir en un conflicto colectivo de carácter
económico social
La legislación laboral guatemalteca establece que la calidad de miembro de un
comité ad-hoc se acredita:
a. Con la propia acta o certificación de esta, donde conste la designación de los tres
delegados por parte de los interesados en el planteamiento del conflicto.
b. Con copia del aviso dado a la Inspección General de Trabajo dentro de los cinco
días siguientes a su nombramiento.40

37
Ad-hoc, Ad-hoc en el Derecho. 2006. http://es .wikipedia.org/wiki/Ad_hoc, consulta 10/08/09
38
Lic. Chicas Hernández. Raúl Antonio. Derecho Colectivo del Trabajo. Guatemala. Litografía Orión,
2005. Página 63
39
Congreso de la República de Guatemala. Código de Trabajo. Op. Cit., artículo 376
40
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículos 374, 376 y 377

44
1.24.4. Qué se debe entender por negociación de pliego de peticiones colectivo
Ad-Rerendum
Se entiende por ello que debe ser aprobado por el superior o el mandante, en el caso
o de sindicatos o comités ad-hoc el órgano superior o mandante es, en el primero de
los casos La Asamblea de Trabajadores Sindicalizados, y en el segundo de los
casos, la totalidad de los interesados en el planteamiento del conflicto colectivo.41

1.24.5 Trámite Judicial y Administrativo para cambiar a los miembros de un

Comité Ad-Hoc o grupo Coaligado
Un aspecto importante a presentarse en los Comités Ad-hoc o grupos coaligados es
la ausencia de uno, dos o en algunos casos sin los tres miembros del mismo, siendo
las causas más comunes para la ausencia de los miembros, los siguientes: La
renuncia al trabajo, fallecimiento, renuncia o desistimiento del conflicto colectivo, otra
situación es que los trabajadores ya no tienen confianza en los miembros del comité
Ad-hoc o grupo coaligado, ya sea que la desconfianza surja en uno, dos de ellos o en
algunos casos en los tres miembros del mismo, y desean cambiarlos.

Dentro de la legislación laboral guatemalteca vigente en el país no se encuentra

normado lo relativo a la forma o el procedimiento administrativo y judicial a seguir
para elegir, sustituir o cambiar a los miembros del Comité Ad-hoc o grupo coaligado,
es por ello que en la práctica para solucionar este tipo de problemas y así rehabilitar
la personería jurídica del Comité Ad-hoc o grupo coaligado, se realizan los siguientes
pasos:

 Se debe celebrar una Asamblea General de Trabajadores, para elegir, sustituir o

cambiar a los miembros del Comité Ad-hoc, o grupo coaligado.
 Se debe presentar un escrito al Juez de Trabajo y Previsión Social, comunicando
el cambio y solicitando se reconozca la personería jurídica de los sustitutos
electos. Fundamentando para el efecto la solicitud en el artículo 28 de

41
Sindicatos. Programa Regional de Modernización Laboral de USAID, Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, Sindicatos. Guatemala, 2008 www.mintrabajo.gob.gl/sindicatos. consulta 10/08/09

45
 Constitución Política de República de Guatemala, en el simple derecho de
petición.

Es importante hacer mención que la convocatoria a la Asamblea General, puede

hacerse de la siguiente manera:

 En el primer presupuesto (A falta de uno, dos o más miembros del Comité

Ad-hoc o grupo coaligado)
a) Que uno de los miembros del comité convoque a Asamblea General de
Trabajadores.

b) Que uno o varios de los que conforma el Comité Ad-hoc o grupo coaligado, o
alguno de los que se adhirieron posteriormente al conflicto colectivo, convoque a
Asamblea General de Trabajadores, en caso de que la única persona que conforma
el Comité Ad-hoc se negare o no pudiere convocar o faltaren los tres miembros del
Comité Ad-hoc.

 En el segundo supuesto (Los propios trabajadores ya no tienen confianza

en algunos o todos los miembros del Comité Ad-hoc o grupo coaligado)
a) Que los miembros del Comité Ad-hoc o grupo coaligado por iniciativa o a solicitud
de los trabajadores que forman parte del conflicto colectivo, convoquen a la
Asamblea General de Trabajadores.

b) Que uno o varios trabajadores que forman parte del conflicto colectivo convoquen
a Asamblea General de Trabajadores, esto en caso de que los miembros del Comité
Ad-hoc o grupo coaligado se negaren o no pudieren convocar.

Al momento de celebrar la Asamblea General se debe elegir a un Director de

debates y un secretario provisional, para que el primero dirija la Asamblea General
de trabajadores y el segundo suscriba el Acta respectiva.

46
Dentro del Código de Trabajo no se encuentra normado lo relativo a la obligación de
tener que dar aviso a la Inspección General de Trabajo con relación al cambio que
puede suscitarse dentro del Comité Ad-hoc o grupo coaligado, pero en reiteradas
ocasiones sucede que de manera ilegal el Juez competente en determinado trámite
judicial, solicita este aspecto como requisito que debe cumplirse, situación que no
regula el Código de Trabajo, como necesario. Es por ello que en virtud de estas
dificultades en la práctica es prudente dar este aviso a la Inspección General de
Trabajo.42

42
Morales Díaz. Hugo René, Op. Cit., Páginas 74 y 75

47
 CAPITULO II

CONFLICTOS COLECTIVOS DE CARÁCTER ECONÓMICO-SOCIAL

2.1 Antecedentes

2.1.1 Establecido que los conflictos los conflictos colectivos de carácter económico-
social son aquellos que persiguen una reivindicación que va encaminada a modificar
un derecho existente o crear un derecho nuevo. Dentro de la contratación de
trabajadores por parte de la administración pública se deben llenar los requisitos de
la existencia de partida presupuestaria, la convocatoria, admisión, examen, elección,
aprobación del Acuerdo Gubernativo de nombramiento o contrato individual de
trabajo. y toma de posesión del cargo. Además, que la terminación de las relaciones
individuales de trabajo dentro de la administración pública, estando vigente un
conflicto colectivo de carácter económico-social, se da a través un trámite el cual en
su totalidad no se encuentra regulado en La Ley de Servicio Civil por lo que debe
hacerse aplicación supletoria del Código de Trabajo, denotando que dentro de la
misma administración pública casi nunca se solicita la autorización de Juez
competente para dar por terminado las relaciones laborales sus trabajadores. ya
que muchos de ellos desconocen tal procedimiento y no son sancionados por hacer
caso omiso a dicha autorización y llevar la tramitación administrativa sin tal
consideración.

Es por ello que se aconseja que se requiera de tal autorización judicial al mismo
tiempo en que se realiza el trámite administrativo de terminación de la relación
laboral. Otra situación importante es que en la mayoría de casos en que se solicita la
autorización al juez competente este no resuelve en el término que la ley designa, ya
que a veces se tarda meses y hasta años para dar dicha autorización. Por lo anterior
se recomendó que tanto trabajadores como empleadores prevengan la instauración
de estos conflictos colectivos, con la revisión periódica de las condiciones de

48
trabajo y políticas salariales para así evitar huelgas desgastadoras para la
administración pública y la población en general.43

2.1.2 Tesis Universitaria establece que la autorización judicial para dar por terminada
una relación laboral dentro de un conflicto colectivo de carácter económico-social
únicamente aplica en la causal de despido, según lo normado en el artículo 380 del
Código de Trabajo. Determinando en un alto porcentaje, que dentro del incidente de
terminación de relación laboral debiera de probarse la justa o injusta causa del
despido, aunque la mayor parte de Tribunales de justicia resuelven sin prejuzgar tal
situación también tomando en cuenta que existe un periodo de prescripción de 20
días para el planteamiento de dicho incidente.

Es por ello que muchas veces la causa de renuncia, fallecimiento del trabajador y
mutuo acuerdo entre las partes no se encuentran sujetas a una autorización judicial,
teniendo el incidente de terminación de relación laboral la finalidad de no perjudicar
el conflicto colectivo de carácter económico-social. El trabajador frente a un despido
arbitrario el mecanismo de defensa de incidencia de reinstalación, el cual no
constituye un trámite incidental y para que el trabajador goce de dicho derecho debe
tratarse de un contrato de trabajo por tiempo indefinido, ya que si este se encuentra
en una situación contraria como lo es un contrato por tiempo definido o por obra
determinada, o en su caso en el periodo de prueba, la no renovación del contrato
no puede ser considerada como un despido o una represalia en contra del
trabajador, ya que por disposición legal el contrato ha terminado tomando en
consideración tales situaciones.

Otro aspecto importante es que la parte trabajadora argumenta que no puede

autorizarse la terminación de un contrato de trabajo cuando han transcurrido más de
lo 20 días que la ley establece a partir de tener conocimiento el empleador de justa

43
Argueta Muralles, Nuria Iris Nuria Iris, La terminación de las relaciones individuales de trabajo
dentro de los conflictos colectivos de carácter económico-social, en la administración pública
guatemalteca del año 1986 al año de 1993, Guatemala 1995, Tesis de la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala, páginas 52-54

49
causa del despido, sin embargo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 380 del
Código de Trabajo, la inobservancia de dicho plazo no da origen a que el juez analice
las causas del despido, ya que la ley es clara al disponer que las causas no deben
ser analizadas por el juez, es por ello que la reforma al mencionado artículo no tiene
efectos retroactivos según lo manifestado por la Corte de Constitucionalidad.44

2.1.3 Dentro de la Tesis Universitaria titulada: El Convenio 169 de la OIT, en los

Conflictos Colectivos de Carácter Económico-Social, sus efectos e implicaciones en
la legislación laboral, se hace el estudio de un caso concreto tramitado en el
departamento de Cobán Alta Verapaz, en el cuál se ventiló un conflicto colectivo de
carácter económico-social por parte de un grupo de trabajadores denominados
Mozos Colonos, , quienes por la falto de acceso a la educación ven muchas veces
violentados sus derechos, es por ello que para contribuir con la modernización del
sector justicia dando cumplimiento a lo dispuesto por los acuerdos de paz, es
necesario que se adecue la legislación dentro del marco legal respecto a los
derechos colectivos y fundamentales del pueblo indígena, reconocidos
constitucionalmente y desarrollado en el convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo, por lo que es imperativo que los juzgadores en materia
laboral lo invoquen en las resoluciones y sentencias a favor de los trabajadores
denominados Mozos Colonos.

El Código de Trabajo en su artículo 145 regula que Los trabajadores agrícolas tienen
derecho a habitaciones que reúnan las condiciones higiénicas que fijen los
reglamentos de salubridad. Esta disposición debe ser impuesta por el Ministerio de
trabajo y Previsión Social en forma gradual a los patronos que se encuentren en
posibilidad económica de cumplir dicha obligación. Situación que no se presenta con
el trabajador denominado Mozo colono, ya que el patrono no les facilita ninguna
vivienda, por el contrario, este con su esfuerzo y poco recurso económico construye

44
Castillo Dardón, Astrid Patricia, La Autorización de terminación de una relación laboral. cuya causa
es el despido, cuando el Empleador se encuentra emplazado por un conflicto colectivo de carácter
económico-social. Guatemala de la Asunción. 2004, Tesis de la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales de la Universidad Rafael Landívar. Páginas 28-39

50
su propia vivienda para él y su familia, por lo que dentro del ordenamiento laboral no
hace referencia a este tipo de trabajadores, existiendo una confusión con lo que es el
trabajador Campesino y Trabajador Agrícola, deviniendo de ello la necesidad de
regular como régimen especial el trabajo del Mozo Colono en armonía con el
convenio mencionado de la OIT, ya que los procedimientos para resolver conflictos
colectivos de carácter económico-social, siempre van a ser inadecuados al no
considerar los principios de posesión sobre la tierra que tradicionalmente ocupan
éstos en virtud de que por las situaciones semifeudales en que vive el Mozo Colono,
no tiene mayores expectativas para la negociación de un pliego de peticiones y/o
pacto colectivo de condiciones de trabajo, si en las mismas no se incluyen el derecho
de poseer las tierras necesarias para el cultivo de productos de subsistencia, puesto
que de lo contario, al finalizar el conflicto colectivo de carácter económico-social
ante el órgano jurisdiccional competente, son desterrados del lugar donde estos han
hecho de cierta forma su vida, en virtud de lo anterior se estableció que en el
Juzgado de Primera Instancia de Trabajo y Previsión Social de Cobán, Alta Verapaz,
no existe la aplicación e invocación del Convenio 169 de la OIT, en los fallos emitidos
para resolver los conflictos colectivos de carácter económico-social promovidos por
trabajadores denominados Mozos Colonos, excepto del único caso que dentro de
esta tesis se analizó, en el cuál si se invoco el mencionado Convenio en pieza
accesoria como incidente de represalia, no así en el asunto principal, ya que en
Primera instancia se invocaron los artículos 6, 14, 18 y 20 del Convenio 169 de la
OIT, los cuales se refieren a consultas
participación, derecho de propiedad, posesión sobre las tierras que tradicionalmente
ocupan, pero las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades
tradicionales y de subsistencia de los pueblos indígenas, así como las sanciones al
incumplimiento de tal precepto, lo cual no tuvo trascendencia por haberse
invocado en forma incidental, más no para resolver el conflicto colectivo propiamente
dicho, como debió de haber sido.

Con relación a los artículos 46, 66, 102 literal t) y 106 de la Constitución Política de la
República de Guatemala, artículos que se refieren sobre la Preeminencia del

51
Derecho Internacional sobre el Derecho Interno, los Pueblos Indígenas, Derechos
Sociales Mínimos de Trabajo y el principio pro-operario hacia los trabajadores. Lo
que imposibilitan la aplicación del Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo, en los conflictos colectivos de carácter económico-social, que promueven
trabajadores denominados Mozos Colonos, es que las mismas entidades que
supuestamente brindan asesoría jurídica a Mozos Colonos no invocan la aplicación
del Convenio 169 de la OIT, a favor de los Mozos Colonos, en las acciones
procesales que plantean ante los tribunales de justicia laboral, debido a que existe
impericia sobre el Convenio 169 de la OIT y los principios del derecho internacional
en materia laboral de parte del personal que laboran en dichas entidades y al no
existir una definición acerca del trabajador denominado Mozo Colono, confunden el
elemento personal del trabajo agrícola entre trabajador campesino y Mozo Colono.

En cuanto a los efectos e implicaciones de la aplicación del Convenio 169 de la OIT,

este reafirma el reconocimiento de la consciencia de identidad étnica del trabajador,
dentro del marco de la igualdad, de los derechos y oportunidades ya reconocidos en
el Código de Trabajo, e impone el deber eliminarse las diferencias socioeconómicas,
discriminación laboral y salarial que hasta ahora existe contra el indígena, en el caso
de los trabajadores etiquetados históricamente como Mozos Colonos, el Convenio
les otorga una protección jurídica respecto a los valores espirituales que reviste su
relación con las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y en particular los
aspectos colectivos de esa relación.

Asimismo, se reconoce el derecho de posesión sobre tierras que tradicionalmente

ocupan, para actividades tradicionales de subsistencia, otorgando una protección
jurídica respecto a la indemnización a los Mozos Colonos que puede ser en dinero o
en especie, y en este caso pudo ser la transmisión de una fracción de la finca en
calidad de propiedad colectiva para los trabajadores, también prohíbe cualquier
discriminación entre los trabajadores indígenas y los demás trabajadores.45

45
Jucub Caal, Víctor Armando, El Convenio 169 de lo OIT, en los Conflictos Colectivos de Carácter
Económico-Social, sus efectos e Implicaciones en la legislación laboral. (Análisis de un Caso

52
2.2 Antecedentes Históricos de los Conflictos
Para una mejor comprensión de lo que son los conflictos a continuación se presenta
una reseña histórica del desarrollo de los mismos haciendo énfasis en las etapas
consideradas las más importantes en la evolución de los conflictos.

2.2.1 En Los Tiempos Antiguos

La referente al origen de la historia de los conflictos viene desde la misma
convivencia del hombre en sociedad, porque es en su relación intersocial con las
demás personas en donde se origina la contrapuesta de intereses y la oposición de a
persona frente a esta situación, con lo cual surge la defensa de su propio interés. Las
épocas de los conflictos estuvieron marcadas por denominaciones como la de los
esclavos, los siervos, los colonos, los plebeyos, pecheros y aún villanos y la
identificación de la otra parte de la relación denominada en tiempos antiguos el amo,
el señor feudal o el noble, respectivamente.

En siglos anteriores al cristianismo se dieron conflictos producidos en el seno de las

corporaciones atenienses, recordándose especialmente una constitución dictada por
el Emperador Zenón y otra de Justiniano que hablan de coaliciones de patronos y
artesanos. En el antiguo Egipto reinando Ramsés III, en el siglo XII antes de Cristo,
se menciona una huelga de piernas cruzadas, a esto la actitud de los trabajadores
que se sentaban en la arena y se negaban a todo movimiento, de no darles los
cincuenta sacos de grano que se les debían entregar mensualmente.

Los conflictos por intereses o pretensiones en relaciones que se pueden considerar

de trabajo subordinado se remontan a tiempos inmemorables de la historia, pues el
libro sagrado de los cristianos haciendo referencia a la Biblia, habla de relaciones de
esta naturaleza, así como también el Código de Hamurabí. Sin dejarse de señalar
que en algunos de los conflictos que describe la historia, los intereses en disputa no
eran siempre relacionados a hechos de prestación de los servicios, sino que algunos

Concreto), Guatemala. 2007, Tesis Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rafael
Landívar, Paginas 33-49

53
Obedecían a las diferencias entre ricos y pobres, entre patricios y plebeyos, entre
dueños y esclavos, pero al final igualmente eran conflictos que se generaron en
lucha de intereses y que tenían en común posiciones contrarias.

2.2.2 Los Conflictos en la Edad Media

Se puede decir que es en la Edad Media en donde se registran los más importantes
choques contra la autoridad pública, quizás por ser esta la etapa previa a la
declaración de la libertad del hombre como también previa a la declaración de las
garantías fundamentales de las personas, sin dejarse de mencionar que es esta
etapa la que existe como antecedente previo al reconocimiento de las relaciones de
trabajo subordinado como derecho fundamental del hombre. En los siglos finales de
la edad media se producen verdaderas rebeliones contra la autoridad pública que
revelan choques entre patronos y trabajadores, entre el capital y el trabajo, a tal
cuenta que se registran sublevaciones del campesinado que originan revueltas
colectivas que hacen tambalear el poder de los señores feudales. En el año de 1280
los obreros exigieron la anulación de los nuevos reglamentos de fabricación;
mientras que en ese mismo año los obreros textiles de la provincia inglesa de
Provins dieron muerte al Alcalde, por haber dictado una ordenanza que alargaba en
una hora a jornada de trabajo.

En virtud de lo anterior. puede afirmarse que es en la Edad Media. sin lugar a dudas
el momento cumbre de la historia en donde se advierte que empieza a nacer el
sentimiento de organización o de alianza por parte de los trabajadores para luchar
contra las incipientes excesivas condiciones de abuso impuestas por los
empleadores a aquellos, condiciones que de alguna manera se tornaron de
superexplotación porque buscaron mantener regímenes económicos como el
feudalismo, que para los patronos resultaban convenientes por la situación de
superioridad en que los colocaba con relación a los trabajadores.

54
2.2.3 Etapa Corporativa
Los conflictos surgidos en ésta, por el régimen de las corporaciones de oficios el cuál
es ajeno a la noción que enfoca el trabajo como objeto de un vínculo contractual, ya
que en aquella organización se constituían familias industriales en las que faltaba la
oposición, la cual más adelante habría de producirse entre el patrono y el trabajador,
por ello solo cuando la distancia que mediaba socialmente entre maestro y
compañeros aumentaba y cuando se introducía una diferencia de clases el seno de
las corporaciones los movimientos que se producían podían calificarse como
conflictos laborales. El dominio que sobre las corporaciones ejercían los primeros
maestros artesanales, era tal que funcionaba como un aparato mediatizador de
cualquier inconformidad, esto derivado de que los compañeros o aprendices
percibían un sentimiento de total dependencia de los maestros, que impedía que
pudieran sentirse legitimados para reclamar en contra de ellos, la concesión, de
reivindicación alguna, para que este esquema variara tuvieron que pasar muchos
años.

2.2.4 La Época de la Prohibición de las Coaliciones

Esta época se remonta al año de 1791 cuando se dicta por la Asamblea
constituyente francesa, la Ley Chapelier que condenó las coaliciones patronales y
obreras de los ciudadanos de un mismo estado o profesión, a tal extremo que no se
permitía una representación de intereses que sirviera de intermediaria entre los
ciudadanos y el Estado.

En la época que se dio antes y posteriormente a la Revolución Francesa, se

formalizaba tanto el principio de la libertad contractual y se rendía culto al liberalismo
económico que pretendía reflejar en toda su amplitud los efectos de la más auténtica
ley de la oferta y la demanda, estipulándose que el salario y todas las demás
condiciones de contratación se pactaban individualmente entre cada obrero y cada
patrono, lo cual generó que por un tiempo desaparecieran los conflictos laborales,
esto aparentemente, ya que era en realidad solo una falsa imagen, pues lo que
sucedía al interno de los centros de trabajo, era que la prohibición de organizarse era

55
tal que se habían establecido penas de privación de libertad para quienes intentaran
organizarse y naturalmente esto, constituye el mejor disuasivo, no solo para
coaligarse sino además para no pedir al empleador mejoras en las condiciones de
contratación. De tal cuenta que lo que la aparente liberalidad para el trabajo se
pregonaba por la Ley Chapalier, lo era únicamente para los empleadores, pues para
los trabajadores implicaba la proscripción para organizarse decretada por la realeza
absolutista que se consideraba por encima de todos.

2.2.5 Época de Proscripción de la Huelga

Contrario a la época de la proscripción de la coalición, esta época fue marcada por la
intensidad de los conflictos de trabajo que se dieron posterior a la Ley Chapelier.
Ante esto, los empleadores encontraron como solución, también, la prohibición del
derecho de huelga, reprimiéndolo de cualquier manera y hasta sancionándolo con
penas de privación de libertad, existiendo casos en donde la paralización de las
actividades laborales se tipificó como delito. Sin embargo, la solidaridad de los
trabajadores que mostraba una fuerza indetenible provocó la fuerza más grande de
movimiento alguno de trabajadores que en la historia hubiera podido presentarse,
pues a pesar de ser reprimidos fuertemente, incluso con las armas, los movimientos
huelguísticos se solidarizaron hasta el punto de lograr que se impusiera el
reconocimiento del derecho de huelga como la legítima abstención de los
trabajadores, en cuanto a sus actividades profesionales, de producción y de servicio
subordinado; y de ello se origina el reconocimiento que a nivel constitucional se le
pasó a dar al derecho de huelga como brazo del Derecho Colectivo del Trabajo.46

2.3 Terminología
La voz conflicto se utiliza en el ámbito del derecho, para designar posiciones
antagónicas de las partes. Su origen etimológico, se establece que deriva del latín
conflictus, que, a su vez, tiene su origen en confligere, que significa combatir, luchar
y pelear.

46
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Páginas 817-823

56
Este vocablo tiene similitud con otro que cita el diccionario de la Real Academia
Española, como lo es el de colisión, cuyo origen etimológico es colisio, derivado de
collidere que significa chocar o rozar. Pero también el término colisión se equipará al
choque material entre individuos y a la oposición de opiniones, intereses o
aspiraciones, que representa frecuentemente el panorama económico en el que se
desarrolla el trabajo.

Los términos conflicto y controversia tienen cierta sinonimia, pues en el caso de la

controversia esta se explica como la discusión larga y minuciosa entre dos o más
personas; aun cuando en el lenguaje jurídico controversia sea sinónimo de discusión
entre las partes, tanto referida a los hechos objeto del debate, como al derecho
aplicable a aquellos. La palabra controversia se utiliza para cuando dentro del trabajo
alguno pretende la tutela de su interés, relativo a la prestación del trabajo o su
reglamento, en contraste con el interés de otro, de allí a donde éste se oponga
mediante la lesión del interés o mediante la contestación de lo pretendido. Por otro
lado, en la controversia, las partes contrapuestas recurren a razonamientos en apoyo
de sus tesis o reivindicaciones y tratan de refutar las argumentaciones del
adversario; mientras que los conflictos se concretan a través de medidas de acción
directa, expresándose en lucha de mayor o menor reciedumbre.

Haciendo diferencia en lo referente a lo que son las controversias jurídicas y

económicas, siendo las primeras, relativas a la aplicación de los contratos colectivos
u otras normas existentes, y las segundas, las relacionadas a la petición de nuevas
condiciones de trabajo.47

En conclusión, la controversia es el inicio del conflicto, mientras que el conflicto se

genera motivado por la controversia que hace a las partes considerar como
irremediable el deseo de hacerse justicia por sí mismas en contra de la injusticia
patronal.

47
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo. Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 804, 805

57
Teniendo como presupuesto del conflicto necesariamente la existencia de la unión
de los trabajadores, no solo porque el planteamiento de este supone que debe de
hacerlo una forma de organización colectiva, sino porque además es la forma de
enfrentar en igualdad de condiciones al empleador. Es decir que la igualdad de
fuerzas en virtud de la superioridad económica del empleador sólo se podrá dar
mediante la unión de los trabajadores, lo que por lo menos reducirá las diferencias
existentes entre uno y otros, es por ello que se propone como presupuesto al
planteamiento del conflicto colectivo la constitución del grupo coaligado o coalición
de trabajadores, aunque esto no excluye la existencia del conflicto colectivo de
carácter económico social promovido por sindicato como forma de organización más
perfecta en cuyo caso la motivación del conflicto es distinta, pues allí la controversia
se ha originado por otro motivo, aunque su trámite sí es igual.

En virtud de lo anterior, se puede afirmar que por cuanto la constitución de la

coalición, en el ordenamiento legal guatemalteco, está contemplada como la forma
de organización que hará viable mediante la instauración del proceso colectivo ante
los tribunales de trabajo y previsión social, la posibilidad de materializar la
suscripción de un convenio colectivo de condiciones de trabajo, que seguramente el
empleador no ha estado en disposición de discutir y negociar con sus trabajadores,
voluntariamente. Teniendo este como el pensamiento de los legisladores al no prever
ningún requisito previo para que los grupos coaligados promuevan el proceso
colectivo en el que va tener lugar la discusión entre el empleador y la coalición sobre
el pliego de peticiones que constituye la base de la controversia. Entonces, por
consiguiente, si fracasa la fase de conciliación dentro del trámite del conflicto
colectivo, sí puede considerarse que la coalición entonces es un paso previo o una
preparación a la suspensión de las labores, lo cual se busca mediante la declaración
de la legalidad de la huelga dentro del proceso colectivo instaurado.48

48
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala. Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 808

58
2.4 Definición de Conflicto Colectivo de Trabajo
Conflicto colectivo de trabajo es aquella controversia que tiene por objeto asegurar a
las personas que pertenecen a cierto grupo o categoría de trabajadores, nuevas
condiciones de trabajo, como también la interpretación y aplicación de las normas
jurídicas de las condiciones de trabajo vigente.49

Conflicto Colectivo de Trabajo como la oposición o pugna manifestada entre un

grupo de trabajadores y uno o más patronos.50

Los conflictos colectivos de trabajo abarcan desde discrepancias de ejecución

laboral, pasando por interpretaciones dispares acerca de contratos individuales,
convenciones colectivas y normas legales, hasta las manifestaciones violentas de la
huelga y el paro; y presentan las posiciones, de antagonismo entre el patrono y el
trabajador, por eso en el conflicto se da una situación de oposición respecto de un
problema concreto que puede generar fuerza suficiente para poder provocar un
cambio de esa armonía que altere la normalidad de sus relaciones habituales. 51

Entendiéndose por Conflicto como aquella controversia o disputa que se origina entre
las partes de la relación laboral de naturaleza colectiva con motivo de la negativa del
empleador a discutir y negociar un cúmulo de intereses o pretensiones presentadas
por los trabajadores que urgen de ser solucionadas y que tienen por objeto
transformar las condiciones de prestación de los servicios. 52

En virtud de lo anterior transcrito puede decirse que en el conflicto colectivo, existe

como presupuesto fundamental el interés de una de las partes. en este caso de los
trabajadores. de generar cambios en sus relaciones habituales con el empleador. El

49
López Larrave, Mario, Introducción al Derecho Procesal del Trabajo, Guatemala, Editorial
Universitario, 1984, Página 54
50
Cabanellas de Torres, Guillermo, Diccionario Jurídico Elemental, Nueva Edición actualizada y
aumentada por Cabanellas de las Cuevas, Guillermo, Argentina, Editorial Heliasta, S.R.L., 2001,
Página 85
51
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 811
52
lbid., Página 813

59
interés de generar cambios puede ser originado en condiciones de trabajo que en
virtud de haber sido superadas por las mismas necesidades que requiere la actividad
laboral de que se trate, sean insostenibles y sea necesaria una modificación que las
haga adaptarse a las nuevas necesidades de los trabajadores.

Así mismo. el otro presupuesto necesario para que concurran los elementos que
determinan la existencia del conflicto es que ante la controversia surgida y expuesta
por el interés de los trabajadores al cambio de condiciones de contratación del
trabajo exista la posición negativa del empleador a acceder siquiera a la posible
discusión de las pretensiones de los trabajadores, siendo este último presupuesto el
que verdaderamente desencadena el desarrollo del conflicto y desde luego sus
repercusiones. Las cuales pueden trascender hasta la misma paralización de las
labores.

A forma de ilustración, por ejemplo: el interés que surge por cambiar condiciones de
trabajo en un taller de trabajo en donde por, ejemplo los instrumentos de trabajo y las
condiciones de seguridad en las que se labora ya no permiten que la actividad
laboral pueda cumplirse en la forma exigida por el empleador y en la forma que
pueda garantizar a los trabajadores la seguridad de que no ocurrirán accidentes de
trabajo. En este caso en concreto, el interés será el modificar esas condiciones y la
controversia entonces, se originará de la negativa del empleador de acceder a un
cambio de aquellas condiciones en forma voluntaria. Por otro lado, también puede
darse el caso de que el interés se origine en la superación de las condiciones de
contratación individual del trabajo, fundados con el ánimo de mejorar las condiciones
de vida de los trabajadores, en este caso, la controversia se originará por la negativa
del empleador de discutir las nuevas condiciones de contratación que los
trabajadores desean que se discutan.

2.5 Objeto Doctrinarlo de los Conflictos

Tomando en cuenta que los conflictos de trabajo pretenden el predominio de la
opinión, de la conveniencia, del derecho o de la exigencia propia, con cesión o

60
derrota de la otra parte. Las divergencias originadas entre trabajadores y patronos
con motivos de la prestación laboral y cuyo objetivo consisten en una ventaja
material o en la restauración de la situación beneficiosa anterior.53

El objeto de los conflictos de trabajo es discutir y resolver las pretensiones o

intereses que han generado la controversia con el ulterior fin de alcanzar la paz en la
empresa mediante obligar al empleador a la concesión de nuevas y mejores
condiciones de la prestación de los servicios o bien, establecer que el empleador no
se encuentra en posibilidades económicas y financieras de acceder a las pretendidas
reivindicaciones de sus trabajadores. Cualquiera que fuere el caso, lo que puede
advertirse es que el conflicto pretende culminar con alcanzar la paz en la empresa de
una u otra forma, ya sea, que los trabajadores como instauradores del conflicto
alcancen el propósito de obligar al empleador de otorgar lo demandado, o ya sea,
porque el empleador pueda acreditar dentro del trámite del proceso, que sus
posibilidades económico-financieras no permiten acceder a las reivindicaciones
económicas y posiblemente sociales perseguidas por los trabajadores.

Es importante denotar lo que se debe entender por restablecer y lo que debe

entenderse por reivindicar, estas, como acciones promovidas por los trabajadores,
cabe señalar que se trata de restablecer, cuando los conflictos se extienden desde
reclamaciones corteses y protestas airadas, canalizadas en gestiones directas,
recurriendo a las asociaciones profesionales; y se trata de revindicar cuando es
innegable la utilización de la vía judicial, pues existe afección jurídica para los
trabajadores y casi seguro que ya exista también negativa de la parte patronal para
acceder ante las demandas de los trabajadores, lo que da como resultado que la
reivindicación siempre se pueda establecer mediante procedimientos de fuerza o por
medio de la coacción que impone el accionar jurisdiccional.54

53
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 813
54
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 814

61
Los conflictos de trabajo se originan principalmente en una diferencia que se produce
entre las partes y en tomo a la relación individual o colectiva del trabajo por eso es
necesario para que el conflicto exista una causa y que ésta trasforme la situación de
divergencia o diferencia en otra de hecho, tomándose en cuenta que para ello no
basta la simple intención de las partes para que el conflicto tenga iniciación y
perfeccionamiento; es decir, se precisa para que se materialice el conflicto el que las
partes formulen una frente a otra su pretensión respecto a la controversia que
origina el problema y que esa misma pretensión no sea aceptada por la parte
contraria.55

Ante la causa del conflicto, que es precisamente la controversia derivada del interés
o pretensión de los trabajadores que lo origina, se formula una posición opuesta que
es la del empleador que comúnmente no expresa su conformidad con lo pretendido
por los trabajadores y presenta su posición ya sea en negarse totalmente a lo
pretendido o bien, en contraproponer en base a propuestas expresadas en términos
inferiores a las presentadas por los trabajadores. Esa posición diferente entre las
partes, es la pretensión no aceptada por una de ellas.

Es importante tener en cuenta que no siempre los conflictos desencadenan sus

efectos en forma inmediata, pues puede ser que exista una posición de péndulo
entre ambas partes que genere una discusión inicial y progresiva en la búsqueda de
arribar a acuerdos que posiblemente hagan que la controversia que motiva el
conflicto nunca escale lo suficiente para desencadenarlo. Esto no cambiaría el objeto
del conflicto, pero si cambiaría su evolución, puesto que ésta no necesariamente se
traduciría en la suspensión de las actividades, pues debe advertirse que esa
actividad de péndulo podría eventualmente, generar que las partes adopten un
acuerdo que en definitiva resuelva e controversia que originó el conflicto. Ya que la
pretensión de una de las partes dentro del conflicto de trabajo, puede no llegar a

55
lbid., Página 815

62
plasmarse en un típico conflicto, por mantenerse simplemente en estado latente, con
todos sus tanteos y presiones iniciales, pero sin llegar a consecuencias decisivas.56

2.6 Clasificación Doctrinaria de los Conflictos de Trabajo

En relación a la clasificación de los conflictos de trabajo, la doctrina indica que los
conflictos de trabajo pueden ser dos clases: conflictos Individuales y Colectivos, de
derecho o de intereses. Cabe decir que por regla general según la doctrina los
conflictos de derechos son individuales, porque en ellos se discute judicialmente la
aplicación de una norma jurídica preexistente de Derecho o Laboral a un caso
concreto, y que los conflictos de intereses son de carácter colectivo, porque estos no
tratan sobre la aplicación de una ley, como en el caso anterior, sino tratan sobre la
modificación o implantación de mejoras en las condiciones de contratación y
prestación del trabajo. Se puede afirmar que los conflictos de derechos se tramitan
por la vía judicial, y los de intereses, por la vía administrativa, que casi siempre se
manifiesta en la acción directa: Huelga. Lock-out, trabajo a desgano, ocupación de
fábricas.57

Algunos autores señalan que los conflictos de trabajo se clasifican en: conflictos
individuales y conflictos colectivos los que a su vez se subclasifican en conflictos
jurídicos y conflictos económicos.58

La legislación laboral guatemalteca admite de forma implícita la clasificación que

divide a los conflictos colectivos en conflictos colectivos de carácter jurídico o de
derecho (Arts. 292 a), 386 y 406 del Código de Trabajo) y conflictos colectivos de
carácter económico social (Arts. 292 a), 377 del Código de Trabajo).59 En el caso de
los primeros debe entenderse que son los que buscan obligar al cumplimiento de
obligaciones previamente establecidas en instrumentos de normación colectiva

56
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala. Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 816
57
Ossorio, Manuel, Op. Cit., Página 215
58
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 823
59
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículos 292 a), 377, 386, y
406

63
(pactos colectivos, contratos colectivos, sentencias arbitrales, entre otros), que se
han visto incumplidas por alguna de las partes de la relación colectiva de trabajo,
siendo un ejemplo de ello, aquel que se promueve con el propósito de obligar al
empleador a que cumpla una de las disposiciones establecidas en el pacto colectivo
de condiciones de trabajo, que lo obligaba a aumentar el salario de sus trabajadores
desde determinada fecha. Sin embargo, han trascurrido ya cuatro meses de vigencia
del pacto y el empleador no ha dado cumplimiento a esa condición de prestación de
los servicios.

En este caso, se observa el incumplimiento de un derecho previamente establecido,

como lo es, la norma del pacto que obligaba al empleador a aumentar el salario de
sus trabajadores. Como consecuencia de aquel incumplimiento los trabajadores
acudirán al juzgado de trabajo y previsión social a promover el conflicto colectivo
para que se obligue al empleador a cumplir la disposición que ha inobservado y
asimismo se le condene al pago de los daños y perjuicios por ese mismo motivo. Por
último, son Conflictos colectivos de carácter económico-social, aquellos conflictos
cuyo propósito es la creación o regulación de nuevas y mejores condiciones de
prestación de los servicios.

2.7 Conflictos Colectivos de Carácter Económico-Social

2.7.1 Definición
Se entiende por conflicto colectivo de carácter económico-social, aquel cuyo
propósito sea la creación o regulación de nuevas y mejores condiciones de
prestación de los servicios.60

Son aquellos que tienen como parte de la controversia a una forma de organización
de los trabajadores (sindicato o grupo coaligado) y a uno o varios patronos; y cuyo
objeto es modificar las condiciones de contratación del trabajo originadas en la ley.

60
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 824

64
en el contrato individual del trabajo o en un instrumento de normación colectiva
(pacto colectivo de condiciones de trabajo. convenio colectivo de condiciones de
trabajo o sentencia arbitral).

De lo anterior se puede decir que el conflicto colectivo puede crear nuevas

condiciones de contratación del trabajo. porque tendrá como vehículo la disputa que
seguramente ha originado la negativa del empleador a negociar y discutir con sus
trabajadores un proyecto de pacto colectivo de condiciones de trabajo o bien, un
pliego de peticiones que podría convertirse como resultado de lo resuelto en el
conflicto en un convenio colectivo de condiciones de trabajo. Dentro del trámite de
este tipo de conflictos se encuentran como fases procesales del mismo a los
procedimientos de conciliación y al procedimiento de huelga y derivado de las
prevenciones que se dictan dentro del mismo encontramos como incidencias o
cuestiones accesorias que se pueden promover dentro del trámite del colectivo a los
reclamos por represalias y la autorización para la terminación de contratos de
trabajo, que se tramitarán en cuerda separada y en la vía incidental; y por otro lado.
las diligencias de reinstalación cuyo trámite será extraordinario.61

A manera de ejemplo de una situación de este tipo de conflictos. se puede hacer

mención de aquel que promueven los trabajadores coaligados para obligar a su
empleador a la suscripción de un instrumento de normación colectiva con base en el
pliego de peticiones presentado por aquellos, así también, se puede hacer mención
de aquel promovido por un sindicato de trabajadores con el objeto de obligar
judicialmente al empleador a adoptar las condiciones de la presentación de los
servicios que se negó a discutir y a negociar con ellos en la vía directa, con motivo
del proyecto del pacto colectivo de condiciones de trabajo que oportunamente le
hicieron llegar.62

61
Lic. Chicas Hernández, Raúl Antonio, Introducción al Derecho Procesal del Trabajo, Séptima
Edición, Guatemala, Editorial Orión, 2004, Páginas 775-777
62
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 824

65
2.7.2 Finalidad
Se puede decir que la finalidad de los conflictos colectivos de carácter económico-
social, es la de buscar la imposición de nuevas y mejores condiciones de
contratación y presentación de los servicios, por parte del patrono.

2.7.3 Casos de Procedencia

Basado en la legislación laboral guatemalteca, los conflictos colectivos de carácter
económico social pueden promoverse por tres razones fundamentales:

a) Por la negativa por parte del empleador a negociar con sus trabajadores
coaligados un pliego de peticiones que podría como consecuencia del
planteamiento y tramitación del conflicto convertirse en una sentencia
convencional de trabajo. (Art. 377 Código de Trabajo);
b) Por la negativa del empleador a negociar con sus trabajadores sindicalizados un
proyecto de pacto colectivo de condiciones de trabajo que podría convertirse
derivado del planteamiento y trámite del conflicto en una declaratoria de justicia
de la huelga (Arts. 51 y 377 Código de Trabajo)
c) Por el incumplimiento del convenio o del pacto colectivo de condiciones, según el
caso, que da el derecho a la parte afectada por el incumplimiento a promover el
trámite del conflicto colectivo de carácter económico social para declararse en
huelga legal sin agotarse la fase de conciliación de éste.63

2.7.4 Las Partes dentro del Trámite del Conflicto

De conformidad con lo preceptuado por el artículo 377 del Código de Trabajo, se
puede extraer que son partes dentro del trámite del conflicto colectivo de carácter
económico social, las siguientes:

a) Cuando se trate de un conflicto promovido por un grupo de trabajadores no

sindicalizados, son partes procesales:
 La coalición de trabajadores por medio de su delegación; y

63
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículos 51, 337

66
 El patrono a través de la delegación análoga a la de los trabajadores que debe de
nombrar de acuerdo con la ley (Art. 382 Código de Trabajo).
b) Cuando se trate de un conflicto promovido por trabajadores o patronos
sindicalizados, son partes procesales:
 El sindicato de trabajadores o el de patronos según el caso, por medio de su
respectiva representación o el sindicato de trabajadores y el patrono
individualmente.

En este caso los sindicatos deben comparecer por medio de la representación

sindical que haya designado la Asamblea General que estará conformada por tres
miembros de su Comité Ejecutivo, mientras que el empleador deberá comparecer
mediante el apersonamiento a juicio de una delegación análoga a la antes
mencionada (Art. 382 Código de Trabajo)64

2.7.4.1 Cómo acreditar la Personería de las Partes Procesales

Para la instauración de este tipo de conflictos colectivos la legislación laboral
guatemalteca exige la acreditación de la personería de las partes, la cual se acredita
en el caso de los grupos coaligados a través del acta de su constitución y en el caso
de los sindicatos a través de la certificación de su personalidad y personería jurídicas
extendidas por el Departamento de Registro Laboral del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, así como la certificación del acta de la Asamblea General
extraordinaria de la organización en la que se acordó la aprobación del proyecto del
pacto colectivo de condiciones de trabajo. El planteamiento del conflicto, en el caso
de fracasar la vía directa para la negociación del pacto, la designación de los tres
miembros del Comité Ejecutivo que comparecerían en representación de la
organización sindical y el otorgamiento de facultades para negociar ad referéndum o
bien en forma amplia en representación de la organización, el proyecto de pacto
presentado al empleador y la decisión de fondo planteada dentro del conflicto. (Arts.
222 d) y l), 223 e) y 377 del Código de Trabajo)65

64
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículo 382
65
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículos 222 d) y 1), 223 e),
377

67
2.7.5 La Demanda Colectiva
Entendiéndose por el acto de iniciación procesal presentado por la coalición o el
sindicato de patronos o de trabajadores, mediante el cual se instaura el trámite del
conflicto colectivo de carácter económico social y se exponen las pretensiones que
permitirán desarrollar el litigio.66

2.7.5.1 Requisitos de la Demanda Colectiva

De conformidad con lo preceptuado por el Artículo 381 del cuerpo normativo laboral
guatemalteco, son requisitos para la demanda, la cual contiene la instauración del
conflicto colectivo de carácter económico social, los siguientes:
a) La designación del juez al que se dirige la demanda;
b) Los nombres, apellidos y demás generales de los delegados o representantes
de las partes, según sea el caso, que comparezcan a promover el conflicto;
c) Lugar para recibir notificaciones, que debe establecerse en la población en
donde tenga su asiento el juzgado;
d) El nombre de la parte emplazada;
e) La dirección en donde deba ser notificada la parte emplazada;
f) La indicación de que se adjunta por duplicado el pliego de peticiones (esto si
se trata de una coalición o el proyecto de pacto colectivo de condiciones
de trabajo si se trata de un sindicato de trabajadores o de un sindicato de
patronos);
g) Las peticiones de trámite conforme las reglas normadas en ley. (en las cuales se
fundamenta la solicitud para iniciar la fase de conciliación del trámite del
proceso).67

Es importante saber que en la demanda debe acreditarse la personería con la que

las partes comparecen. En cuanto al duplicado y las copias de la demanda colectiva
deberán observarse las reglas que para esto determina el Artículo 326 Bis del Código
de Trabajo, así como serán aplicables las otras disposiciones que rijan el

66
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 835
67
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículo 381

68
procedimiento ordinario en lo que no contraríen las propias disposiciones y
naturaleza del procedimiento colectivo.

2.7.5.2 Modificación de la Demanda Colectiva

Se considera posible la ampliación de los términos en que se ha contenido la
demanda colectiva, siempre que la ampliación de la misma se presente antes de que
el tribunal de conciliación se haya declarado competente y haya convocado a las
partes para la celebración de la primera audiencia, la cual tiene lugar dentro de la
fase de conciliación del conflicto colectivo, esto en base en que al proceso colectivo
le son aplicables las disposiciones que rigen al procedimiento ordinario.

2.7.5.3 El Fuero de Atracción derivado del Planteamiento de la Demanda

Colectiva
Algunos autores se refieren al fuero de atracción como la potestad y deber de un
tribunal de conocer de cuestiones diferentes pero conexas, respecto a las que sus
estrictas competencias pertenecen, por la índole del asunto. Es importante denotar
que al hablar del fuero de atracción se refiere a la obligación que tienen los tribunales
de conocer de un asunto que, aunque no es el presentado como principal dentro de
la demanda, es conexo con ésta.

Para una mejor comprensión de lo que es el Fuero de Atracción, el cual se deriva del
trámite del conflicto colectivo de carácter económico-social, este se puede definir
como la obligación que tienen los tribunales de trabajo y previsión social de atraer al
trámite del proceso colectivo que conocen en virtud de la presentación de la
demanda colectiva a todos aquellos trabajadores que no son parte dentro de la
controversia expuesta en la demanda, pero que sí laboran dentro del centro o
centros de trabajo en los cuáles la controversia está teniendo lugar.68

68
Franco López. Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 840

69
En virtud de esta institución es que son atraídos al trámite del proceso colectivo,
todos aquellos trabajadores que no han suscrito el pliego de peticiones y que no son
miembros de la coalición, así como todos aquellos trabajadores que no son afiliados
al sindicato y por lo tanto no son parte dentro del litigio que se ventila dentro del
proceso colectivo, específicamente enfocándose a la protección que deriva de la
prevención contenida en el artículo 380 del Código de Trabajo, el cual preceptúa la
prohibición de dar por terminado contratos de trabajo por cualquier causa sin
autorización previa del juez que conoce del trámite del conflicto, por consiguiente, es
esta prevención aplicada en virtud del fuero de atracción, la cual impide que se
produzcan terminaciones de contratos de trabajo como represalias por parte del
empleador en contra de los trabajadores, a causa de la instauración del mencionado
proceso colectivo en su contra.

2.7.5.3.1 Finalidad del Fuero de Atracción

Basado en lo mencionado anteriormente, se puede afirmar que la finalidad que
persigue el fuero de atracción, no se queda tan solo, en amparar a los trabajadores
que no son parte de la controversia que motivó el proceso, sino el evitar que
mediante las diversas formas de terminación de los contratos de trabajo, así como
por cualquier otro tipo de represalia que el empleador pueda tomar en contra de los
trabajadores, pueda sancionar o castigar a alguno de los trabajadores que laboran en
el centro de trabajo o intimidar a los que laboren en él para que se abstengan de
apoyar cualquier movimiento, buscando con ello despojar a los trabajadores del
posible efecto de una paralización legal de las actividades laborales, en el caso de
que el conflicto colectivo llegue hasta esta etapa del proceso.

2.7.5.4 Las Prevenciones derivadas del Planteamiento de la Demanda Colectiva

El planteamiento de todo conflicto colectivo de carácter económico social, por parte
de los trabajadores ya sean sindicalizados o no, genera como consecuencia que se
dicten dos prevenciones para las partes dentro del proceso y para quienes son
ajenos a la controversia que motiva el litigio, de conformidad a lo preceptuado en los

70
artículos 379 y 380 del Código de Trabajo, los cuáles se pueden sintetizar de la
siguiente forma:

a) La prevención en contra de ambas partes, (patronos y trabajadores), de

prohibirles el tomar la menor represalia una parte contra la otra, en virtud del
planteamiento del conflicto colectivo. Teniendo sus efectos esta prevención desde
el momento en que se presenta el conflicto colectivo ante el Tribunal de Trabajo y
Previsión Social, limitando todo acto que busque agredirse ambas partes.

b) La prevención que prohíbe a las partes, una vez presentado el conflicto colectivo
ante los tribunales de trabajo para su trámite, toda terminación de contratos de
trabajo sin la autorización previa del juez que conoce y controla el trámite del
conflicto colectivo, siendo esta la más importante que se deriva del conflicto
colectivo cuya inobservancia conlleva la imposición de sanciones en contra del
empleador. Garantizando la estabilidad de que gozan todos los trabajadores que
laboran en el centro de trabajo en donde se ha suscitado la controversia,
impidiendo al empleador la terminación arbitraria de sus contratos de trabajo
como acto de represalia por haberle demandado, aunque muchos de los
empleadores no respeten esta disposición legal y aun así disponen dar por
terminados los contratos de trabajo que los unen con sus trabajadores.

Esta última prevención impide también el que se puedan dar formas de terminación
de los contratos de trabajo que encubran una actitud despojadora o intimidatoria del
empleador hacia los trabajadores, con el objeto de debilitar la fuerza que pueda tener
el movimiento emprendido por los mismos, a manera de ejemplo de esta situación,
podría ser el de la oferta de pagar una indemnización equivalente al doble de la
normada en la ley por despido injusto, para motivar el retiro voluntario de los
trabajadores. En cualquier caso y aún en el de la terminación del contrato por
decisión unilateral, los trabajadores o los patronos están obligados a solicitar la
autorización previa del juez que conoce del trámite del conflicto colectivo. 69

69
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículo 379 y 380

71
2.7.5.4.1 Consecuencias de la Contravención a las Prevenciones
De conformidad con lo normado en la legislación laboral guatemalteca se puede
decir que la contravención a las prevenciones que se han presentado anteriormente,
conlleva para las partes que las contravienen, sanciones de orden pecuniario y
además el restablecimiento de la situación jurídica afectada, independientemente de
que con contravenir las mismas, se haya provocado algún perjuicio que genere
también otro tipo de responsabilidad.

Para el efecto de garantizar la observancia de las prevenciones se establecen las

sanciones descritas, pero también la restauración de éstas se crea a través de las
figuras del reclamo por represalias y la diligencia de reinstalación, las que se tramitan
una en la vía incidental y otra por medio de una diligencia extraordinaria descrita en
el artículo 380 del Código de Trabajo.

2.7.5.5 Incidencias derivadas de la Instauración de la Demanda Colectiva

Como consecuencia de la instauración del conflicto colectivo de carácter económico-
social mediante la presentación de la demanda colectiva, se derivan prevenciones
las cuales se encuentran normadas en los artículos 379 y 380 del Código de Trabajo,
las cuáles se refieren por un lado, a la prohibición de no tomar represalias de ningún
tipo una parte contra la otra con motivo del planteamiento del conflicto colectivo; y
por otro lado, a la prohibición de no dar por terminado contratos de trabajo sin la
autorización del juez que conoce del conflicto colectivo. Es por ello que en caso de
que estas prevenciones se llegaran a inobservar se prevé entonces el planteamiento
de las acciones legales que permitan restaurar el imperio de las mismas. Es por ello,
que en el caso de que exista la necesidad de terminar contratos de trabajo, la ley
permite al empleador como a los trabajadores la posibilidad de solicitar la
autorización de terminación de contratos al juez de trabajo que conoce el trámite del
proceso colectivo. Para todas estas ocasiones derivadas del trámite del conflicto
colectivo, la ley prevé las siguientes incidencias:

72
2.7.5.5.1 De las represalias:
Estas se originan por la toma de represalias de una parte contra la otra, derivada del
planteamiento del conflicto colectivo de carácter económico-social y que vulnera la
prohibición de la no toma de represalias contenida en la primera resolución del
trámite del conflicto. Para este efecto la parte que haya sido afectada por las
represalias emprendidas por la primera parte, debe promover en la vía incidental el
reclamo para que se declare que los actos denunciados son constitutivos de
represalias y se condene a la otra parte al pago de los daños y perjuicios
ocasionados por las mismas.

2.7.5.5.2 De la autorización para la terminación de contratos de trabajo

Considerando que las prevenciones constituyen el mecanismo legal que rige la
conducta de las partes dentro del trámite del conflicto colectivo, el Código de Trabajo
establece la posibilidad de superar las mismas, mediante la solicitud que el
empleador o los trabajadores deberán tramitar ante el juez de trabajo, para que les
autorice la terminación de los contratos de trabajo. Para el efecto el interesado
(patrono o trabajador, según el caso) no solo debe presentar su solicitud en la vía de
los incidentes sino además en el caso de que sea el patrono el que solicite la
autorización, debe demostrar al juez que la autorización para terminar contratos que
solicita no se promueve como una forma de reprimir a los trabajadores que lo han
emplazado, quedando a criterio expreso del juzgador si autoriza o no la terminación,
pues tal y como lo establece el Código de Trabajo, la resolución que se dicte en
relación a aquella solicitud, no prejuzga sobre la justicia o injusticia del despido, la
que en todo caso deberá probase en el juicio ordinario que es la vía procesal en
donde corresponde probar la justicia del despido.70

En el caso de que el interesado sea el trabajador también deberá relacionarse cuál

es el motivo por el que solicita la autorización a fin de comprobar que no se trata de
estrategias patronales que tiendan a inducir la terminación de contratos de trabajo

70
Congreso de la República, Código de Trabajo, Op. Cit. Artículo 380

73
con el propósito de destruir la fuerza del movimiento previa a la fase procesal en la
que se debe conocer la solicitud de declaratoria de legalidad de la huelga.

2.7.5.5.3 Las Diligencias de Reinstalación

En el caso de que a pesar de la prohibición dictada por el juez de trabajo en la
primera resolución de trámite del proceso colectivo, relativa a impedir toda
terminación de contratos de trabajo sin autorización previa del juez de trabajo, se
diera por terminados por parte del empleador contratos de trabajo sin aquella
autorización. se estará en presencia de un acto constitutivo de represalia que vulnera
la prevención antes relacionada. lo que dará lugar a que el trabajador o trabajadores
afectados puedan promover su solicitud de reinstalación para que se les reinstale en
el mismo puesto y condiciones de trabajo en que se venían desempeñando antes de
la vulneración de la prevención. Para este efecto el Código de Trabajo prevé para la
diligencia de reinstalación un trámite extraordinario que incluso establece la
posibilidad de que como acto de iniciación procesal pueda darse a solicitud de parte
o bien. por el conocimiento de oficio, en cualquiera de estos casos, una vez, hecho
del conocimiento del juez la contravención a la prohibición antes mencionada, éste
dispone del plazo de veinticuatro horas para ordenar la reinstalación del trabajador
despedido sin audiencia a la otra parte.

Este último aspecto relacionado a no conferir audiencia a la otra parte no vulnera el

derecho de audiencia o de defensa de esta, por virtud de que se establece que por
haber sido esta la que contravino la prevención dictada por el juez de trabajo es de
su absoluto conocimiento la consecuencia que aquella vulneración ha de tener.71

2.7.6 Requisitos del Pliego de Peticiones

El pliego de peticiones que debe acompañarse al presentar la demanda colectiva
debe cumplir con los siguientes requisitos:

71
Congreso de la República, Código de Trabajo, Op. Cit. Artículo 380

74
 La exposición clara de en qué consiste cada una de las peticiones;
 A quién o a quiénes se dirigen las peticiones;
 Cuáles son las quejas que motivan la controversia en el centro de trabajo;
 El número de patronos o trabajadores que las apoyan;
 La situación exacta del lugar o los lugares de trabajo en donde ha surgido la
controversia;
 La cantidad de trabajadores que en este o estos lugares prestan sus servicios;
 El nombre y apellidos de los delegados sí se trata de una coalición de
trabajadores o de los representantes sí se trata de un sindicato de trabajadores o
sindicato de patronos; y
 La fecha en la que se ha redactado el pliego de peticiones.

Es importante denotar que si se trata de una demanda colectiva promovida por

trabajadores o patronos sindicalizados, en el pliego de peticiones debe hacerse
constar los artículos del proyecto de pacto colectivo de trabajo, que se hayan
discutido y el número de artículos sobre los cuáles se llegó a un acuerdo, o bien, la
manifestación de que no existió acuerdo sobre disposición alguna, acompañando el
proyecto del pacto colectivo de trabajo que se intentó discutir en la vía directa, con la
manifestación expresa de que ésta fracasó.

2.7.7 Presupuesto Procesal para promover Conflicto Colectivo de Carácter

Económico-Social, por parte de Sindicato de Trabajadores
De conformidad con el Código de Trabajo, el cual norma el presupuesto que se
refiere al caso de cuando se trate de un conflicto colectivo de carácter económico-
social promovido por un grupo de trabajadores sindicalizados cuyo propósito sea la
discusión de un pacto colectivo de condiciones de trabajo, deberá previamente
remitirse al patrono en la vía directa el proyecto de pacto para que dentro del plazo
de treinta días éste manifieste si está o no interesado en la discusión y
negociación del proyecto que se le ha hecho llegar por intermedio de la Inspección

75
General de Trabajo o simplemente no exprese manifestación alguna y con ello se dé
por agotada aquella vía.72

En virtud de lo anterior y de conformidad con lo preceptuado con la ley laboral

guatemalteca la cual manifiesta que los trabajadores sindicalizados no pueden acudir
directamente a promover el conflicto colectivo ante los tribunales de trabajo, sí antes
no han agotado la vía directa, pues es este aspecto el que documentalmente deben
de acreditar ante el Tribunal de Trabajo y Previsión Social en el momento de la
presentación de la demanda colectiva.73

72
Congreso de la República, Código de Trabajo, Op. Cit. Artículo 377
73
Ibis., Segundo párrafo artículo 378

76
 CAPITULO III

EL ARBITRAJE LABORAL COMO PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER

CONFLICTOS

COLECTIVOS DE CARÁCTER ECONÓMICO-SOCIAL EN LA LEGISLACIÓN

GUATEMALTECA

3.1 Antecedentes

3.1.1 Choc Jolomá, en su trabajo de Tesis Universitaria considera que los conflictos
colectivos laborales son producto de una legislación no acorde a la realidad que vive
el país, lo que permite que el empresario no tome conciencia de la problemática
laboral en el país, permitiéndole en ocasiones llegar al abuso de los intereses del
obrero, también, se determinó que los conflictos colectivos laborales se enfocan a
problemas sociales y económicos como lo son la modificación de condiciones de
trabajo, aumento de salarios y clasificación inadecuada de puestos, éstos originados
de la falta de dialogo, coadyuvando la falta de conciencia social por parte de los
empresarios dando así una interpretación incorrecta a la legislación laboral dando
lugar a abusos a la clase trabajadora. La falta de dialogo da como resultado el
rompimiento de las negociaciones y conciliaciones como formas de autocomposición
por lo que consecuentemente la problemática se profundiza en esferas económicas,
sociales, políticas y gubernamentales, estableciendo que de acuerdo al trabajo de
campo se determina que la filosofía del derecho de trabajo en Guatemala, debe ser
estudiada a profundidad especialmente en la solución de conflictos laborales, ya que
la legislación no se encuentra acorde a la realidad social del país.

El arbitraje como un procedimiento pacífico, formalista y solemne de composición en

los conflictos colectivos laborales, está constituido por árbitros de derecho y de
Equidad, con facultades jurisdiccionales suficientes para una decisión judicial, por lo
anterior se recomendó la ampliación de los términos en los procedimientos de

77
composición de los conflictos colectivos laborales, especialmente en el arreglo
directo o trato directo y la conciliación, a efecto de que el dialogo que se establece
entre las partes de la relación laboral no sufra presiones externas de cualquier
índole, así mismo que se contemple la obligatoriedad de la asesoría técnica en la
primera fase o sea el arreglo directo, a efecto de la realización del principio
máximo del derecho de trabajo, que es el de la Tutelaridad de los trabajadores,
también que debe considerarse de oficio las medidas cautelares de inamovibilidad y
condiciones de trabajo desde el momento que los trabajadores presentan el pliego de
peticiones o proyecto de pacto colectivo, al patrono en la vía directa, para evitar
consecuencias más graves, estableciendo en todos estos cambios la filosofía del
derecho del trabajo en concordancia con la realidad social del país.74

3.1.2 García Valiente, dentro de su trabajo de investigación de Tesis Universitaria

determina que la conciliación y el arbitraje son procedimientos que persiguen
encontrar una solución a los conflictos o disputas de intereses entre las relaciones
obrero-patronal tomando en cuenta las necesidades, conveniencias y capacidades
entre las partes, así mismo que la postura que presenta la legislación laboral vigente
con relación a los procedimientos para resolver los conflictos colectivos no es la
acorde a la realidad social del país.

El planteamiento de conflictos colectivos ha perdido la finalidad de buscar una

solución rápida de los mismos, ya que las organizaciones laborales guatemaltecas
acuden a plantear los conflictos para obtener una estabilidad laboral al emplazar al
patrono, lo referente al arbitraje se le da la naturaleza de ser jurisdiccional, por la
forma de su composición, por los amplios poderes directores que se le otorgan como
lo es la apreciación de la prueba según su leal saber y entender, la de producir
pruebas de oficio, pero haciendo la salvedad de que posee una jurisdicción limitada o
incompleta ya que no puede ejecutar lo juzgado, facultad otorgada a los tribunales de
trabajo y previsión social quienes son los encargados de dicha ejecución. Teniendo

74
Choc Jolomó, Oiga Esperanza, Los Conflictos Colectivos en el Derecho Laboral guatemalteco y sus
formas de solución Guatemala, 1988, Tesis de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, de la
Universidad Rafael Landivar, páginas 41-58

78
mayor aceptación en la doctrina, en la legislación y en la organización sindical, el
arbitraje voluntario, sin embargo, en la práctica es poco acudido por la desconfianza
y poca credibilidad que inspira para ambas partes en aspectos como: la neutralidad
de los árbitros, el costo que este procedimiento implicaría, etc., por lo que se
recomendó realizar una reforma al decreto 1441 y del decreto 67-95 del congreso de
la república en las disposiciones relacionadas al procedimiento de arbitraje en
materia laboral, surgiendo de la necesidad de modernizar, aplicar y hacer efectiva
dicha figura, a manera de agilizar la solución de estos conflictos.75

3.2 Antecedentes Históricos

Se puede decir que el Arbitraje se conoce como una vieja institución jurídica, que se
registra en la historia antigua como un medio avanzado de autocomposición. 76

3.2.1 Mitología Griega

La historia del arbitraje se remonta hasta tiempos muy antiguos en donde tiene
preponderancia la propia mitología griega desde donde se puede decir que tiene sus
primeros orígenes esta institución. También, las citas del génesis de la vida en la
Biblia mencionan prácticas arbitrales en el pueblo Hebreo y posteriormente en ese
mismo libro dentro del pueblo de Moisés se establece la práctica de los juicios
arbitrales cuyo ejercicio estaba confiado a un tribunal denominado de los diez, cuyo
nombre se originó por estar integrado por los diez miembros más antiguos de la tribu.

3.2.2 Grecia y Roma

La doctrina muestra indicadores que orientan a establecer que el arbitraje también
tiene antecedentes en Grecia y en Roma, pues en Grecia la Ley de Solom le confería
facultades a los ciudadanos para que pudieran someter sus controversias a la
decisión de un tercero que tenía la calidad de árbitro, adicionalmente a que allí
también funcionaron los llamados jueces árbitros electos popularmente, cuya función

75
García Valiente. Heidy Waleska, El Arbitraje en los Conflictos Colectivos de Trabajo, Guatemala,
1999, Tesis de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, de la Universidad Rafael Landivar,
Páginas 37-44
76
López Larrave, Mario, El Arbitraje en Centroamérica, Guatemala, Editorial Cifga, 1979, Página 9

79
era arbitrar entre los particulares; mientras tanto en Roma, aparecen las
clasificaciones de los árbitros iuris que eran los que juzgaban de acuerdo con el
derecho común, y los árbitros de nombramiento particular, cuya función era impartir
justicia a su prudente arbitrio.77

En estos jueces-árbitros de Grecia y Roma, se encuentran los antecedentes más

remotos de los Tribunales de Arbitraje en materia laboral que regulan las leyes de
Costa Rica y Guatemala.

3.2.3 España
En España tanto el fuero juzgo como el fuero real, de cepa romana reconocieron la
institución del arbitraje. Doña Isabel a través de la Cedula del 29 de marzo de 1503,
implantó por primera vez en España el arbitraje obligatorio, disponiendo para ello que
todos los juicios deberían ser conocidos y resueltos por las Reales Audiencias y que
únicamente a título excepcional por dificultades para su juzgamiento, las mismas
podían remitirse al arbitraje previa consulta al Soberano, disposición que perseguía
evitar el abuso de remitir al arbitraje todo tipo de controversias.78

De los antecedentes mencionados se extrae que el arbitraje se constituye en una de

las instituciones más antiguas a nivel general, aunque su inserción en el derecho del
trabajo sea un poco más reciente, pues aparece casi al mismo tiempo que la
disciplina a la que pertenece.

3.3 Definición
Esta institución cuya finalidad radica en su carácter eventual y en la búsqueda de
terminar con el proceso mediante la decisión que deberá externar un tribunal
colegiado integrado por jueces de derecho y jueces legos. Es por ello que para una
mejor comprensión se debe saber cuál es su definición.

77
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Páginas 885, 886
78
López Larrave, Mario, El Arbitraje en Centroamérica, Guatemala, Editorial Cifga, 1979, Página 10

80
Es el procedimiento eventual (impuesto por la ley) o alternativo (adoptado por mutuo
consentimiento de las partes) mediante el cual las controversias originadas por
razones de orden económico y social entre las partes de la relación colectiva del
trabajo se sujetan al conocimiento y resolución de un tribunal arbitral investido de
jurisdicción cuyo fallo constituye una sentencia que vendrá a crear nuevas y mejores
condiciones de prestación de los servicios que solo podrán ser superadas mediante
una nueva sentencia arbitral o bien, mediante la celebración de otro instrumento de
normación colectiva.

La sentencia dictada en este procedimiento atrae a sus efectos no solo a las partes
involucradas en la controversia que originó el trámite del proceso, sino también a
aquellos terceros que no sean parte de la misma. Puede afirmarse con toda certeza
que la sentencia dictada en el arbitraje constituye todo un instrumento de normación
colectiva, porque regula nuevas y mejores condiciones de prestación de los servicios,
que adquieren naturaleza irrenunciable por un plazo determinado de vigencia.79

También se puede definir el Arbitraje como el procedimiento por el cual cierta

controversia, conflictos colectivos de intereses y jurídicos íntimamente relacionados
con éstos, se someten por disposición de las partes o de la ley, al conocimiento y
decisión de un organismo que actúa como tercero, decisión que tiene eficacia
vinculatoria para las partes y efectos eminentemente normativos.80

Se considera el Arbitraje como la acción o facultad de arbitrar y el juicio arbitral,

como toda decisión dictada por un tercero, con autoridad para ello, en una cuestión o
en un asunto, integrando para ello un sistema de obtener justicia sin recurrir a las
medidas extremas, pero ateniéndose a derecho o justicia.81

79
Lic. Chicas Hernández, Raúl Antonio, Introducción al Derecho Procesal del Trabajo, Séptimo
Edición, Guatemala, Editorial Orión, 2004, Páginas 775-777
80
López Larrave, Mario, El Arbitraje en Centroamérica, Guatemala, Editorial Cifga, 1979, Página 13
81
Cabanellas de Torres, Guillermo, Op. Cit., Página 37

81
Osorio, manifiesta que el arbitraje es la acción o facultad de resolución confiada a un
árbitro. Considerando al arbitraje laboral como un acto, un procedimiento y una
resolución, integrando este la comparecencia, vista o audiencia en que las partes
presentan su causa e impugnan la ajena, constituyendo el procedimiento las diversas
formalidades y trámites desde que se pone en marcha este sistema de composición
hasta que se dicta y cumple la decisión que en él recaiga, siendo esta resolución
llamada Laudo o sentencia arbitral de carácter imperativo en todo caso, ya que es el
fallo del árbitro único o de los varios arbitradores en un caso determinado.82

La institución del arbitraje constituye el mecanismo que permite por su carácter

alterno la resolución de controversias que conducirían irremediablemente a irse a la
huelga por la sumisión de las partes a la decisión del tribunal pluripersonal arbitral no
necesariamente integrado por jueces de derecho, quienes llevan el proceso.

Por su parte Franco López, Landelino, al respecto manifiesta que el arbitraje es

aquella institución del derecho colectivo cuyo carácter eventual lo convierte en un
mecanismo alternativo para las partes para la resolución de sus controversias, pero
sujetándose sus pretensiones a la decisión del tribunal.83

3.4 Naturaleza Jurídica

Con el objeto de poder establecer cuál es la naturaleza jurídica del arbitraje, a
continuación, se presentan las dos teorías que recoge la doctrina, para determinar tal
situación:

3.4.1 Teoría del Arbitraje como Contrato

El nacimiento de esta clase de arbitraje, puede darse en dos sentidos, como contrato
de compromiso, cuando ya ha surgido la controversia y se ha decidido renunciar al
litigio para someter el asunto a decisión arbitral, o bien, en el caso cuando aún sin
haber conflicto las partes a futuro acuerdan someter el surgimiento de los conflictos a

82
Ossorio, Manuel, Op. Cit., Página 96
83
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 887

82
la decisión arbitral, encontrando entonces una clásica cláusula compromisoria del
derecho común. Pero se señala que existe un error fundamental en esta teoría, ya
que suele confundirse todo el procedimiento arbitral con la figura que le da origen, es
decir, el contrato de compromiso o cláusula compromisoria, ya que en un
procedimiento en el cual se oyen los puntos de vista de las partes, en que se reciben
pruebas o se producen de oficio, que se valoran y que culmina con una decisión
que deviene obligatoria, por lo menos para las partes y los demás trabajadores de la
empresa, es imposible encontrar su origen en una figura contractual.84

3.4.2 Teoría del Arbitraje como Jurisdicción Limitada

Para empezar, se debe recordar que la jurisdicción es la facultad de administrar la
justicia y que por consiguiente puede encajar perfectamente en la figura del arbitraje
laboral guatemalteco, por ser este un procedimiento judicial.

Se puede recordar que en la definición del arbitraje se puede extraer lo que son las
potestades del notio que es la facultad de conocer una cuestión litigiosa determinada;
el vocatio que es la potestad para obligar a las partes a comparecer a juicio; el
coertio, que es la potestad para emplear medidas de fuerza o coercitivas para el
cumplimiento de las resoluciones dictadas en el proceso sobre las personas o sobre
las cosas; el iudicium, que constituye la potestad que tiene el juez para dictar
sentencia, poniendo fin a la controversia; el executio, o sea el poder de imperio para
el cumplimiento y agotamiento de las resoluciones judiciales mediante el uso de la
fuerza pública.

En contrapropuesta, el maestro López Larrave, a la teoría del arbitraje como

jurisdicción, se plantea la otra de negar el carácter jurisdiccional del arbitraje, que se
basa especialmente en el carácter ultra petit de las sentencias arbitrales, que como
tales pueden pasar de la simple declaración de derechos ya existentes en la ley a
crear nuevos derechos.85

84
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 892
85
López Larrave, Mario, El Arbitraje en Centroamérica, Guatemala, Editorial Cifga, 1979, Página 29

83
Por todo lo anterior y encontrándose claro que el arbitraje en el ámbito del Derecho
del Trabajo guatemalteco se desarrolla dentro del campo de la jurisdicción ordinaria
puede concluirse que su jurisdicción sí es limitada, por consiguiente, esta teoría es la
única aplicable a aquella institución.

3.5 Finalidad
La legislación laboral guatemalteca preceptúa como máxima finalidad de los
tribunales de trabajo el mantener un justiciero equilibrio entre los diversos factores de
la producción, armonizando los derechos del capital y del trabajo.86

3.6 Caracteres
Los caracteres del arbitraje son los siguientes:

 Es eventual por cuanto depende de que se den circunstancias que permitan

que la ley lo imponga a las partes;
 Es alternativo por cuanto existe la facultad para las partes de adoptarlo por mutuo
consentimiento;
 La sentencia que se dicta en el arbitraje constituye un instrumento de normación
colectiva por cuanto instituye nuevas condiciones de prestación de los servicios,
así como nuevas prestaciones con carácter mínimo e irrenunciable;
 La sentencia que se dicta en el arbitraje observa un plazo determinado de
vigencia y una vez concluido éste, prorroga sus efectos hasta la adopción de un
nuevo instrumento de normación colectiva;
 El tribunal de arbitraje es el único que posee facultades para dictar sentencias
con carácter ultra petito;
 Asegura la paz en el centro de trabajo e impide el planteamiento de controversias
sobre las materias que dieron origen al juicio;

86
Congreso de la República, Código de Trabajo, Op. Cit., artículo 293

84
 Es obligatorio para las partes dentro del arbitraje comparecer asesoradas por
abogado;
 La apreciación y valoración de la prueba del tribunal arbitral debe hacerse de
acuerdo al sistema denominado: del leal saber y entender de los jueces, sin
sujetarse a las reglas del derecho común.

3.7 Clasificación del Arbitraje Laboral

Para presentar la clasificación del Arbitraje Laboral es importante tomar como base
dos aspectos fundamentales para establecerla, los cuáles son desde su aspecto de
la voluntariedad y el aspecto de la obligatoriedad, criterios que de forma evidente
recoge la legislación laboral guatemalteca vigente, dividiendo este en:

3.7.1 Arbitraje Voluntario o Potestativo;

3.7.2 Arbitraje Obligatorio.

De estos dos antes mencionados el que más encaja con la finalidad intrínseca de la
institución del arbitraje, es el voluntario o potestativo, pues es éste el que permite a
las partes adoptarlo libremente en los casos que resulte de su conveniencia, siendo
importante denotar que la otra clasificación regulada por el Código de Trabajo solo se
prevé aplicable si se ha hecho improsperable la legalidad de la huelga y en
determinadas circunstancias de la actividad laboral, más nunca, en el Código de
Trabajo se ha intentado colocar la figura del Arbitraje Obligatorio, como supresora del
derecho de huelga. Caso contrario ha sucedido con los trabajadores del Estado
quienes no han corrido con mucha suerte, ya que hoy en día se les impone una
modalidad de arbitraje obligatorio que suprime el derecho de huelga.

3.7.1 Arbitraje Voluntario o Potestativo

En relación a este tipo de arbitraje, se señala que solo puede convalidarse su uso por
las partes, cuando haya surgido la controversia, se encuentre o no instaurado el
procedimiento judicial, debiéndose descalificar desde todo punto de vista el arbitraje
de esta clase, que nazca producto de contrato o cláusula compromisoria de la que

85
como consecuencia se hoyo producido el compromiso de los trabajadores para
resolver todos los conflictos colectivos de la naturaleza que sean únicamente por
medio del arbitraje, siendo descalificable porque vendría a constituirse en una
negación del legítimo ejercicio del derecho de huelga.

Además, es importante aclarar que no puede imponerse a las partes el arbitraje, sino
debe de situarse como un procedimiento alternativo, cuya elección se derive del
mutuo consentimiento de las partes y resulte obligatorio solo cuando no haya sido
posible culminar la obtención de la declaratoria de la legalidad de la huelga, pues de
otra manera si se admitiera que se pacte mediante cláusula compromisoria se estaría
sustituyendo su carácter eventual y alternativo que la ley laboral guatemalteca
vigente le confiere.

Dentro del arbitraje voluntario o potestativo, se encuentra una subclasificación de

acuerdo a lo normado por el artículo 397 del Código de Trabajo, el cuál preceptúa
que el arbitraje procede potestativamente, cuando las partes de mutuo acuerdo lo
convienen en cualquiera de los casos previstos en la legislación laboral, los cuáles
son:

3.7.1.1 Arbitraje Voluntario acordado por las partes antes o inmediatamente

después del trámite de conciliación
Este caso puede darse antes o después de los procedimientos de conciliación
normados en el artículo 377 del Código de Trabajo, resaltando el que no sea
necesario tener que haber promovido el trámite del conflicto colectivo para poder
generar el acuerdo de ambas partes que conduzca al arbitraje. Con relación a este
caso Franco López, manifiesta que si el caso de arbitraje se diera antes de la etapa
de la conciliación no se necesitaría de instaurar el trámite del conflicto, pues ya todo
habría sido trasladado a decisión del Tribunal de Arbitraje, por el contrario si se
tratara del caso del acuerdo de arbitraje después de la conciliación, esto supone que
los trabajadores han renunciado a su derecho a pedir al juez que se pronuncie sobre

86
la legalidad de la huelga y en su lugar han escogido someter de acuerdo con el
empleador, las controversias surgidas a decisión del Tribunal de Arbitraje.

A manera de ejemplificar este caso, podría ser aquella situación en la que concluida
la fase de conciliación, los trabajadores no consideren tener la suficiente fuerza
dentro del centro de trabajo que les permita obtener el apoyo de la mayoría de
trabajadores que exige la ley para que la huelga sea declarada legal y ante ese
carácter eventual les resulte más conveniente someter el asunto a decisión del
Tribunal de Arbitraje, con lo cual no se expone ni se arriesga la posición de los
trabajadores y no se dan muestras de debilidad.

3.7.1.2 El Arbitraje Voluntario pactado de mutuo acuerdo por las partes, una
vez que hayan ido a la Huelga o al Paro, calificados de legales
Este caso de procedencia del Arbitraje Voluntario o Potestativo se puede considerar
el más especial de los demás, pues es difícil el comprender que suceda esta
situación en que los trabajadores teniendo en sus manos la declaratoria de la
legalidad de huelga, que en muchos casos resulta muy tedioso conseguir, renuncian
a su derecho a holgar y a llevar el trámite del proceso hasta la declaratoria de huelga
justa, teniendo la gran posibilidad de hacerlo y en su lugar estos deciden llevar el
asunto a conocimiento de un Tribunal de Arbitraje.

A manera de ejemplificar este caso de procedencia Franco López, manifiesta que

solo puede contemplarse aquel caso en que a pesar de haber llegado a tener la
declaratoria de la legalidad de la huelga los trabajadores estimen que la misma
pueda resultar declarada injusta y que como consecuencia resulte preferible una
decisión del Tribunal de Arbitraje, a parte de esta situación, no puede concebirse
alguna otra, dado a que si ya se culminó el procedimiento de huelga, ningún caso
tiene permitirle al empleador obviar el punto del problema, cuando seguramente él
mismo ha sido el que lo ha creado. Es por ello que se considera que este caso de
procedencia del Arbitraje Potestativo ha sido normado en la ley laboral guatemalteca

87
como una salida muy excepcional a la etapa del trámite del conflicto en que ya se ha
declarado la legalidad de la huelga.87 88

3.7.2 Arbitraje Obligatorio

Ossorio, establece que el Arbitraje obligatorio o impuesto, en contraposición al
arbitraje convencional o voluntario, es el que surge de inexcusable seguimiento como
trámite y de ineludible acatamiento en su resultado.

El primer país en adoptarlo es Nueva Zelandia, a fines del siglo XIX, la cual conocida
como la tierra sin huelgas.89

Con relación a esta clase de arbitraje el Comité de Libertad Sindical del Consejo de
Administración del Trabajo (O.I.T.), en la doctrina que ha venido sustentando en sus
decisiones, acepta el Arbitraje Obligatorio siempre que no atente contra el derecho
de huelga y por consiguiente contra la libertad sindical, aplicándose en los casos de
servicios esenciales o en la función pública, en donde está vedada la posibilidad de
acudir a la huelga, recomendando para estos casos procedimientos de conciliación y
arbitraje adecuados e imparciales.90

De lo anotado anteriormente se puede extraer que la figura impuesta del Arbitraje

tiene un carácter excepcional, que en ningún caso puede suplantar la existencia de
otro derecho como lo es el derecho de huelga, que aún en circunstancias muy
calificadas no es descartado sino únicamente limitado, a fin de asegurar que no se
afecte los derechos de terceros, como serían los usuarios de los servicios esenciales
o bien los consumidores en el caso de la producción agrícola, y por consiguiente
entonces, no debe ampliarse los casos en los que se hace obligatorio el arbitraje,
sino por el contrario debe existir la tendencia a infundir en las partes una mayor

87
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Páginas 897, 898
88
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículo 397
89
Ossorio, Manuel, Op. Cit., Página 96
90
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial l
Estudiantil Fénix, Año, Página 898

88
confianza para que en el caso de adoptarlo lo hagan voluntariamente y no impuesto
de forma obligatoria.

Es importante indicar el único caso de procedencia del arbitraje obligatorio, el cual

derivado de la reforma producida al Código de Trabajo mediante los Decretos 13 y
18-2001 , el único caso de arbitraje obligatorio que hoy subsiste, es aquel que se da
cuando la sustanciación del trámite del conflicto ha llegado hasta la declaratoria de la
legalidad de la huelga y habiendo quedado ésta firme ha empezado a correr el plazo
de veinte días que señala la ley para que pueda iniciar la holganza, pero aún así por
alguna razón los trabajadores dejan que este plazo transcurra sin estallar la huelga,
lo cual extingue el derecho a holgar y en consecuencia deja por lo menos inconcluso
el trámite del proceso colectivo.

Es por ello que la legislación laboral norma esta clase de arbitraje como una solución
ante la imposibilidad de que el conflicto sea resuelto por el Juez de Trabajo y remitirlo
al Tribunal de Arbitraje para que sea allí donde culmine con la resolución respectiva.
Es considerable presumir que este caso puede resultar más frecuente si se toma
como base el que muchas veces el empleador cuenta con mecanismos para
quebrantar la posición de los trabajadores, lo cual podría conducir a que para el inicio
de la holganza la huelga ya haya perdido el sustento en que se basa, el cual resulta
indispensable para la suspensión de las actividades laborales.91 92

Dentro de la doctrina la decisión de someterse al arbitraje puede surgir de las partes

en conflicto o estar resuelto así por el legislador. Haciéndose presente en el primer
caso lo que se conoce como Arbitraje Convencional, autónomo o libre, y en el
segundo caso lo que se conoce como Arbitraje Obligatorio, imperativo o legal,
ofreciendo cada uno de ellos sus respectivas ventajas e inconvenientes.93

91
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Páginas 897, 898
92
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículo 397
93
Ossorio, Manuel, Op. Cit., Página 96

89
De conformidad con la doctrina quienes defienden el arbitraje obligatorio, basan en
criterios empíricos, argumentando que cuando existan diferencias entre patrones y
trabajadores y estas no puedan solventarse mediante la conciliación deberá
imponerse el arbitraje por lo mismo que en el juicio se impone la sentencia que
resuelve la contienda entre los litigantes, ya que es de interés y necesidad públicos
resolver los conflictos y restablecer la paz interior del Estado, argumentando que
debe evitarse la huelga, dando a conocer así la inocuidad del arbitraje convencional
que no impide las huelgas y porque su discrecionalidad conduce a que las partes lo
eludan.

Fundado en principios jurídicos se ataca la aplicación del arbitraje obligatorio ya que

no cabe juzgar de su procedencia, de la legitimidad de las prestaciones
contrapuestas, como en un juicio arbitral entre particulares, pues se trata de estatuir
sobre la reglamentación del trabajo y el aumento de salarios.

Impuesto el arbitraje obligatorio por el Estado, como procedimiento y resolución, el

laudo arbitral debe fundarse en lo legal en cuanto atañe a derechos discutidos o
lesionados; pero puede adoptar la libre disposición del amigable componedor del
Derecho Procesal Común en lo referente a condiciones futuras de trabajo, donde
predominan lo económico y lo social, sobre lo estrictamente jurídico, por el contrario,
si el arbitraje se ha llegado voluntariamente, con forzosa aceptación del laudo, ha de
estarse a las atribuciones hayan asignado al árbitro, o árbitros; pero suele tener una
gran libertad para resolver, orientada hacia la composición amigable.94

3.8 Trámite del Proceso de Arbitraje Laboral

Ossorio, establece como juicio arbitral aquel de carácter voluntario para las partes
que someten su controversia a la resolución de árbitro o varios de ellos, en número
impar siempre, para facilitar la mayoría, para conocer y decidir la cuestión sometida a

94
Ossorio, Manuel, Op. Cit., Página 96

90
su fallo. En materia laboral existen juicios arbitrales. pero ya con menor rigor en los
componentes y en el proceder.95

Cabanellas de Torres, se refiere al Juicio Arbitral, como aquel en que entienden una,
tres o más personas (en número impar, para facilitar la resolución), nombradas por el
demandante y demandado, para conocer y decidir la cuestión o cuestiones, que
someten a su fallo.96

El trámite del arbitraje tanto potestativo como obligatorio, debe en primera instancia
ser remitido al juez si se trata de arbitraje voluntario o faccionar el acta
correspondiente si se trata del arbitraje obligatorio dentro de las veinticuatro horas
siguientes, debiéndose convocar al Tribunal de Arbitraje, en vista de que actualmente
su integración es permanente. Iniciado el conocimiento del Tribunal de Arbitraje,
éste debe dictar sentencia dentro de los quince días posteriores, debiéndose producir
dentro de este plazo, la realización de todas aquellas diligencias que se estimen
necesarias por parte del Tribunal como por ejemplo, oír a las delegaciones de las
partes, solicitar informes a oficinas públicas y privadas de cualquier naturaleza con el
fin de establecer la situación financiera y económica del empleador y evacuar
cualquier diligencia de prueba; finalmente la Sentencia de Arbitraje también llamada
Sentencia Colectiva, deberá pronunciarse por separado de las peticiones de derecho
y de aquellas que lleven implícito un interés económico social.

Con relación al aspecto anterior la Ley Laboral manifiesta que corresponderá a los
vocales del Tribunal la fijación de los puntos de hecho sobre los que verse la
sentencia y la declaratoria de derecho al Juez de Trabajo. La Sentencia Arbitral es
obligatoria para las partes por el plazo que en ella se determine, el cual no será
inferior a un año. La parte que no cumpla con la misma será sancionada con multa
conforme a la Ley Laboral, quedando a salvo el derecho de la parte que ha

95
lbid., Pagino 543
96
Cabanellas de Torres, Guillermo, Op. Cit., Página 217

91
respetado el Laudo o Sentencia para pedir al respectivo Juez de Trabajo y Previsión
Social, su ejecución.

La Sentencia Arbitral será apelable mediante la interposición del recurso de

apelación que deberá presentarse dentro de los tres días siguientes a la notificación
de la sentencia. Planteado en tiempo el recurso se elevarán las actuaciones a la Sala
Jurisdiccional la que deberá dictar sentencia dentro de los siete días siguientes al
recibo de aquellas actuaciones, inaudita audiencia a las partes.97

3.8.1 El Sistema de Valoración de la prueba en el Arbitraje Laboral

El sistema de apreciación y valoración de la prueba que rige en el trámite del
arbitraje es de acuerdo al leal saber y entender de los Jueces. siendo importante
adicionar que este sistema implica que los miembros del tribunal deberán apreciar y
valorar los medios de prueba con base en este sistema extraordinario de valoración y
apreciación de la prueba, que permite al tribunal de arbitraje apreciar y valorar la
prueba sin sujetarse a las reglas del derecho común.98

Siendo importante señalar que este es el único sistema que encaja dentro de este
tipo de trámite, dada la composición del Tribunal de Arbitraje por vocales que no son
Jueces de Derecho y que por consiguiente ningún conocimiento de la aplicación de
la Ley tienen.

3.8.2 Integración de los Tribunales de Arbitraje Laboral

Los Tribunales de Arbitraje también son de orden pluripersonal y se integran de
manera permanente por el Juez de Trabajo y Previsión Social titular del Juzgado de
Trabajo dentro del que funciona el Tribunal de Arbitraje, quien lo preside y por dos
vocales (un representante de las organizaciones de empleadores y un representante
de las organizaciones de trabajadores) y tres suplentes por cada vocal nombrado,
designados por la Corte Suprema de Justicia de entre los propuestos por las

97
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículos 398-408
98
lbid., artículo 412

92
organizaciones de patronos y las organizaciones de trabajadores en el mes de
noviembre de cada año, o bien, por libre designación de la Corte Suprema de
Justicia en el caso de que no existan candidatos propuestos por aquellas
organizaciones.

El cargo de Presidente del Tribunal es permanente, en cuanto los cargos de vocales

son designados para períodos de un año, comprendidos del mes de enero al mes de
diciembre de cada año; el Secretario de Tribunal, será el mismo Secretario del
Juzgado de Trabajo y Previsión Social en donde estos funcionen.99

Ossorio, considera al Árbitro como el Juez particular designado por las partes para
que por sí o con otros iguales, decida sobre cuestiones determinadas, con arreglo a
derecho y conforme a normas de procedimiento, dentro del término establecido en el
compromiso arbitral. (V. amigable componedor).100

Cabanellas de Torres, determina que el Árbitro es el Juez nombrado por las mismas
partes, para decidir una diferencia o un asunto litigioso entre las mismas.101

De igual manera que en los Tribunales de Conciliación, es presupuesto para la

designación de los vocales antes relacionados, que estos no sean Abogados, ni
miembros del Organismo Judicial, lo anterior en virtud de que lo que se pretende es
que los Jueces vocales del Tribunal de Arbitraje sean Jueces legos que tengan una
mayor vivencia y conocimiento de los conflictos que puedan surgir en el ámbito
obrero patronal, más que el que posean conocimientos jurídicos, en virtud de la
finalidad que el Código de Trabajo le ha conferido a estos Tribunales, es por ello que
se considera que para satisfacer este propósito es mejor que sean jueces sin ningún
conocimiento de derecho, pero sí con una mayor y amplia relación y conocimiento de
los conflictos que surgen en el entorno laboral, como los que van a tener que conocer
por razón de su competencia y en los que van a tener que resolver, para dejar

99
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículos 284, 293, 294
100
Ossorio, Manuel, Op. Cit., Página 97
101
Cabanellas de Torres, Guillermo, Op. Cit., Página 37

93
establecidas condiciones de prestación de los servicios que aseguren la paz en la
empresa o lugar de trabajo y así dar solución favorable por un largo tiempo a la
controversia que dio origen al conflicto colectivo.

Los miembros del Tribunal de Arbitraje son irrecusables y solo se encuentran

facultados para excusarse en caso de impedimento legal o cuando hayan conocido
con anterioridad del mismo asunto como miembros del Tribunal de Conciliación.102

En este ámbito, las decisiones de los Tribunales de Arbitraje sí tienen carácter

vinculante para con las partes y es por ello. que estos Tribunales dictan la Sentencia
que resuelve el asunto sujeto a su competencia, en la que resuelven tanto peticiones
de derecho como las relacionadas con reivindicaciones de carácter económico-
social.103

3.8.2.1 Finalidad del Tribunal de Arbitraje Laboral

La finalidad esencial de estos tribunales es la de mantener un justo equilibrio entre
los diversos factores de la producción, armonizando los derechos del capital (patrono
o patronos) y del trabajo (Trabajadores).104

3.8.2.2 Requisitos para ser miembro del Tribunal de Arbitraje

Los representantes de los patronos y los de los trabajadores deben llenar los
siguientes requisitos para ser miembros del Tribunal de Arbitraje:
 Ser guatemalteco natural de los comprendidos en el artículo 6 de la Constitución
Política de la República de Guatemala;
 Mayores de veintiún (21) años;
 De Instrucción y de buena conducta notorios;
 Ciudadanos en el ejercicio de sus derechos;
 Del Estado seglar;
 Ser domiciliados en la zona jurisdiccional del Juzgado respectivo;

102
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículo 400
103
lbid., artículos 403. 405
104
lbid., artículo 293

94
 No pueden ser conciliadores, ni árbitros, ni los miembros del Organismo
 Judicial. (Salvo el presidente del Tribunal)105

3.8.2.3 Salario de los miembros del Tribunal de Arbitraje

En cuanto al salario de los miembros del Tribunal de Arbitraje, este se devengará
mediante el pago de dietas que deberá decidir la Corte Suprema de Justicia y serán
pagadas por cada vez que el tribunal deba reunirse. Dicha suma debe incluirse
anualmente en su presupuesto suficientes recursos para ello o gestionar conforme a
la ley las transferencias para ese fin.106

3.9 Ejecución de la Sentencia Arbitral o Laudo Arbitral

3.9.1 Definición
Ossorio, en relación al Laudo arbitral manifiesta que es aquel que pronuncian los
árbitros designados en el compromiso. Ha de ser conforme a lo alegado y probado,
y dictado en la misma forma que las Sentencias de los Jueces de Primera
Instancia.107

Cabanellas de Torres, define al Laudo Arbitral como aquel en que se pronuncian los
árbitros designados en el compromiso.108

3.9.2 Ejecución
Lo relacionado a la ejecución de la Sentencia Arbitral se encuentra normado por el
Código de Trabajo en sus artículos 406 y del 425 al 428, pues para este objeto rigen
las mismas reglas de la ejecución de la sentencia dictadas en el Juicio Ordinario
Laboral, es decir que ésta deberá ejecutarse por el Juez de Trabajo y Previsión
Social de la zona económica a que corresponda el Tribunal de Arbitraje que dictó la
sentencia.

105
Congreso de lo República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., Artículo 296
106
Ibid., artículo 294 segundo párrafo
107
Ossorio, Manuel, Op. Cit., Página 560
108
Cabanellas de Torres, Guillermo, Op. Cit., Página 228

95
3.9.3 La Sentencia Arbitral como Instrumento de Normación Colectiva
El carácter de la Sentencia Arbitral como instrumento de normación colectiva, se
deriva de la obligatoriedad que tiene para las partes en cuanto a que modifica,
superando todos los contratos individuales de trabajo vigentes en la empresa o
centro de trabajo estableciendo nuevas condiciones mínimas de contratación que
solo podrán ser transformadas, si estas son superadas por otro instrumento de
negociación colectiva, no siendo posible su disminución o tergiversación,
constituyendo una verdadera fuente formal del derecho laboral. debiendo ubicarse
entre las Sentencias Constitutivas, ya que están creando una nueva situación jurídica
para un conglomerado de trabajadores y empresarios.109

A lo anterior es importante agregar que al igual que a cualquier otro instrumento de

normación colectiva, la Sentencia Arbitral guarda un carácter dinámico determinado
por su vigencia máxima que permitirá que cada cierto tiempo se superen las
condiciones de contratación del trabajador por la negociación y suscripción de un
nuevo instrumento de normación colectiva, que bien pudiera ser otra sentencia
arbitral o bien un pacto colectivo de condiciones de trabajo.

El carácter vinculante de la Sentencia dictada por los Tribunales de Arbitraje hace

que ésta se convierta en el instrumento de normación colectiva que regulará la
relación entre patrono y trabajadores por un plazo de vigencia determinado el cual
deberá ser consignado por el mismo Tribunal, pues la ley señala lo referente al plazo
mínimo el cuál no puede ser inferior a un año.110

3.9.4 Recursos contra la Sentencia Arbitral

Partiendo de que la Sentencia o Laudo Arbitral constituye una resolución cuyo
carácter es definitivo porque resuelve en primer grado el trámite del conflicto, que ya
sea por acuerdo de las partes o por disposición de la ley le ha correspondido
conocer. Al tratarse de una resolución definitiva, proceden contra la misma los

109
López Larrave, Mario, El Arbitraje en Centroamérica, Guatemala, Editorial Cifga, 1979, Página 68
110
Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo, Op. Cit., artículo 405

96
recursos de apelación, para generar el examen y revisión de lo resuelto en Primera
Instancia (es decir lo resuelto por el Tribunal de Arbitraje quien conoce en primera
instancia) por la Sala de Apelaciones Jurisdiccional de Trabajo y Previsión Social.

El Código de Trabajo regula el trámite del recurso de Apelación de la siguiente

manera: Una vez promovido el recurso de apelación dentro de los tres días
siguientes a la notificación de la Sentencia, se otorgará el mismo y se elevarán las
actuaciones a la Sala de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social a la que
corresponda conocer, quien dictará Sentencia definitiva dentro de los siete días
posteriores del recibo de los autos, salvo que ordene alguna prueba para mejor
proveer, la cual debe evacuarse antes de diez días.111

Por otro lado, si lo que se busca es impugnar la falta de claridad de la sentencia o

bien la omisión de resolver sobre alguno de los puntos que fueron de conocimiento
del Tribunal de Arbitraje, respectivamente, proceden los recursos de aclaración y de
ampliación.112

Siendo el trámite de los recursos de aclaración y de ampliación, de la misma manera

en que se sustancian cuando proceden en contra de la sentencia dictada en el
trámite del Juicio Ordinario Laboral.113

111
Lbid., artículo 365, 404
112
Lbid., artículo 365
113
Lbid., artículos 404, 412

97
 CAPITULO IV

PRESENTACIÓN, DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

A través del presente trabajo de investigación, tanto del estudio y búsqueda de

información doctrinaria, legal y antecedentes, así como por medio del trabajo de
campo realizado, en el cual se procedió a entrevistar y encuestar a diferentes
personajes, con amplio conocimiento en el tema del Arbitraje Laboral como
procedimiento para resolver conflictos colectivos de carácter económico-social, en la
legislación guatemalteca, especialmente aquellos que se presentan entre los
diferentes grupos de trabajadores organizados (sindicatos) y patrono del municipio
de Quetzaltenango, siendo tres grupos claves quienes fueron entrevistados y
encuestados, los cuáles son: El Juzgado de Primera Instancia de Trabajo y Previsión
Social y Económico Coactivo del departamento de Quetzaltenango e Inspección
General de Trabajo, Delegación Quetzaltenango, Abogados especializados en la
materia, y Sindicatos con sede en el departamento de Quetzaltenango, entre los
cuáles se puede hacer mención de: el Sindicato de Trabajadores del Segundo
Registro de la Propiedad del 5 de agosto; el Sindicato de Trabajadores del INDE de
Quetzaltenango (STINDE XELA); el Sindicato de Empleados Unidos de la
Municipalidad sus anexos y Empresa Eléctrica Municipal del municipio de
Quetzaltenango del departamento de Quetzaltenango; el Sindicato de Trabajadores
de la Empresa Eléctrica de Occidente, DEOCSA. S.A.; el Sindicato de Trabajadores
Municipales y de la Empresa Eléctrica Municipal de Quetzaltenango; el Sindicato de
Trabajadores Camineros (STC), Zona vial 5, Quetzaltenango; el Sindicato de
Trabajadores de la Empresa Eléctrica Municipal de Quetzaltenango; y la Unión de
Trabajadores de Quetzaltenango (UTQ), para lo cual se tomaron como base a un
número de 24 personas y al realizarles las interrogantes debidamente establecidas
en la guía de entrevista, se extrajeron los siguientes resultados:

Chicas Hernández, Raúl Antonio, define el Arbitraje como el procedimiento eventual

(impuesto por la ley) o alternativo (adoptado por mutuo consentimiento de las partes)

98
mediante el cual las controversias originadas por razones de orden económico y
social entre las partes de la relación colectiva del trabajo se sujetan al conocimiento y
resolución de un tribunal arbitral investido de jurisdicción cuyo fallo constituye una
sentencia que vendrá a crear nuevas y mejores condiciones de prestación de los
servicios que solo podrán ser superadas mediante una nueva sentencia arbitral o
bien, mediante la celebración de otro instrumento de normación colectiva. 114

Por su parte López Larrave, Mario, manifiesta que el procedimiento de Arbitraje es

aquel por el cual cierta controversia, conflictos colectivos de intereses y jurídicos
íntimamente relacionados con éstos, se someten por disposición de las partes o de la
ley, al conocimiento y decisión de un organismo que actúa como tercero, decisión
que tiene eficacia vinculatoria para las partes y efectos eminentemente
normativos.115 Y finalmente Franco López, Landelino, al respecto opina que el
arbitraje es aquella institución del derecho colectivo cuyo carácter eventual lo
convierte en un mecanismo alternativo para las partes para la resolución de sus
controversias, pero sujetándose sus pretensiones a la decisión del tribunal.116

Lo anterior se corrobora, toda vez que conforme al trabajo de campo realizado, el

sesenta y siete por ciento de los sindicatos entrevistados, un ochenta y tres punto
tres por ciento de los Abogados especializados en la materia entrevistados y el cien
por ciento de la opinión del Juzgado de Trabajo, manifestaron que el Arbitraje es un
procedimiento para resolver los conflictos colectivos de carácter económico-social,
los cuáles surjan con ocasión del trabajo entre sindicato y patrono.

1) Mediante el desarrollo de la investigación a través del trabajo de campo fue

alcanzado satisfactoriamente el objetivo general trazado dentro de la misma, el cuál
fue determinar cuál es la frecuencia con que se utiliza el Arbitraje en materia laboral
como procedimiento para resolver conflictos colectivos de carácter económico-social

114
Lic. Chicas Hernández, Raúl Antonio, Introducción al Derecho Procesal del Trabajo, Séptima
Edición, Guatemala, Editorial Orión, 2004, Páginas 775-777
115
López Larrave, Mario, El Arbitraje en Centroamérica, Guatemala, Editorial Cifga 1979, Página 13
116
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 887

99
en el departamento de Quetzaltenango, ya que según lo manifestado por la
Secretaria del Juzgado de Primera Instancia de Trabajo y Previsión Social y
Económico Coactivo del Departamento de Quetzaltenango, del año 2003 a la fecha
no existe ningún procedimiento de Arbitraje tramitado en este juzgado, y esto puede
deberse a que la gran mayoría de conflictos colectivos son resueltos muchas veces
en la vía directa o inclusive llegan en ocasiones hasta la Conciliación, y esto no
quiere decir que no sea aplicable su uso, por otra parte la señora Jueza del Juzgado
en mención también hizo referencia a que el arbitraje es utilizado con menor
frecuencia en comparación con otros procedimientos, esto a causa de que muchas
veces no se cumplen con los requisitos para agotar la conciliación, es decir no llegan
al Tribunal de Conciliación por falta de requisitos y en otros casos porque se agota la
conciliación ante el Tribunal y se llega a convenio total. Por otro lado el setenta y tres
punto tres por ciento de los sindicatos entrevistados manifiestan que el procedimiento
de Arbitraje es una opción efectiva para resolver los conflictos colectivos de carácter
económico-social, si este no fuera un trámite judicial, ya que en contrapuesta a los
manifestado por Franco López, Landelino, al determinar que el arbitraje en el ámbito
del Derecho del Trabajo guatemalteco se desarrolla dentro del campo de la
jurisdicción ordinaria puede concluirse que su jurisdicción sí es limitada, sosteniendo
que la naturaleza jurídica del Arbitraje laboral es de jurisdicción limitada.117 Ya que el
cuarenta y siete por ciento de los sindicatos entrevistados coincide que el trámite del
procedimiento de arbitraje presenta una serie de desventajas como por ejemplo:
Ambiente de negociación más rígido, pérdida de tiempo, existen bastantes tácticas
dilatorias, no se da la economía procesal y existe desacato a la ley, ya que los
patronos muchas veces no cumplen la sentencia que emite el Tribunal de Arbitraje,
con lo cual se hace más tardía la pronta solución a las peticiones de los trabajadores,
existiendo muchas veces represalias de diferente tipo por parte del patrono, aunque
aparentemente se respeten los derechos de los trabajadores. Por su parte el
cincuenta por ciento de los Abogados litigantes expertos en la materia consideran
que el Arbitraje es un procedimiento que puede ser utilizado para resolver conflictos

117
Franco López, Landelino, Manual de Derecho Procesal del Trabajo, Tomo II, Guatemala, Editorial
Estudiantil Fénix, Año, Página 892

100
colectivos de carácter económico-social ya que presenta una serie de ventajas como,
por ejemplo: el evitar más enfrentamientos, un largo procedimiento, menos gastos,
evita la huelga, se supone una resolución imparcial y una solución rápida.

2) El primer objetivo específico trazado fue el de dar a conocer la actitud de las

partes en conflicto dentro del desarrollo del procedimiento de Arbitraje Laboral.

Dicho objetivo se considera alcanzado ya que a través de la entrevista realizada a la

señora Jueza del Juzgado de Primera Instancia de Trabajo y Previsión Social y
Económico Coactivo del departamento de Quetzaltenango, se obtuvo la información
siguiente: Durante la tramitación del procedimiento de Arbitraje, no existe mayor
contacto con las partes como es el caso que se presenta en el procedimiento de
Conciliación, ya que dentro del procedimiento de arbitraje las partes solamente
aportan pruebas y esperan la sentencia del Tribunal, dentro de este procedimiento
casi ya no se escucha a las partes, lo que procede normalmente es el recibir las
peticiones y las pruebas en que se fundan, con lo cual el Tribunal procederá a
realizar el estudio respectivo y posteriormente decidir por unanimidad o mayoría de
votos, con lo cual se concede o se deniega lo solicitado por parte de los trabajadores,
siempre y cuando fundado en las pruebas y conforme lo que preceptúa el
ordenamiento jurídico vigente.

Por su parte los sindicatos opinan al respecto que dentro de la tramitación del
procedimiento de arbitraje existe poco ambiente de negociación, de diálogo, el
desarrollo del mismo es más rígido, caso contrario es en el caso de negociaciones
extrajudiciales en donde solo las partes proponen y disponen resolver de
conformidad con los intereses de cada parte con apego a la ley, ya que el
procedimiento de arbitraje basa su resolución puramente en pruebas que cada parte
aporta para defender su postura y fundar su petición, y en algunos casos existe lo
que es la impunidad laboral.

101
3) El segundo objetivo específico fue el de establecer en qué consiste el carácter
ultra petit de la sentencia que se dicta en el procedimiento de Arbitraje Laboral.

López Larrave, Mario, manifiesta que el carácter de la Sentencia Arbitral como

instrumento de normación colectiva, se deriva de la obligatoriedad que tiene para las
partes en cuanto a que modifica, superando todos los contratos individuales de
trabajo vigentes en la empresa o centro de trabajo estableciendo nuevas condiciones
mínimas de contratación que solo podrán ser transformadas, si estas son superadas
por otro instrumento de negociación colectiva, no siendo posible su disminución o
tergiversación, constituyendo una verdadera fuente formal del derecho laboral,
debiendo ubicarse entre las Sentencias Constitutivas, ya que están creando una
nueva situación jurídica para un conglomerado de trabajadores y empresarios.118

A través del trabajo de campo se logró establecer que a consideración de la señora

Jueza de Trabajo del Juzgado de Primera Instancia de Trabajo y Previsión Social y
Económico Coactivo del departamento de Quetzaltenango, el carácter ultra petit de la
sentencia dentro del procedimiento de arbitraje, consiste en que al momento de
dictar sentencia después de un amplio estudio sobre el caso, el Tribunal de Arbitraje
considera que existe la posibilidad de poder conceder más de aquellas peticiones
que los trabajadores solicitaron, en el sentido de que se trata de situaciones o de
derechos sociales a los cuales los trabajadores tienen derecho en virtud de ley y que
como resultado del estudio del caso se llega a la conclusión que el patrono se
encuentra en la capacidad económica de poder cubrir estos derechos sociales
omitidos y no solicitados por los trabajadores, por ejemplo: en el caso de la
tramitación del procedimiento de arbitraje en el cuál los trabajadores solicitaron
solamente el mejoramiento de las medidas higiénicas y de seguridad en el lugar de
trabajo ya que las condiciones de trabajo las hacen necesarias, entonces en virtud de
que el tribunal se apersono al lugar de trabajo y observa que es necesario el
mejoramiento de viviendas de los trabajadores y que en virtud del estudio de la
capacidad económica del patrono, se establece que el mismo se encuentra con tales

118
López Larrave, Mario, El Arbitraje en Centroamérica, Guatemala, Editorial Cifga, 1979, Página 68

102
posibilidades de satisfacerlas, entonces, el Tribunal resuelve concediendo la petición
de los trabajadores de mejorar las condiciones higiénicas y de seguridad en el lugar
de trabajo, agregando a este la obligación de mejorar las viviendas de los
trabajadores, justificando la necesidad de tal obligación de conformidad con la ley y
en virtud de esta facultad de la cual se encuentra investida el Tribunal de Arbitraje.
Por su parte el setenta y tres por ciento de los sindicatos entrevistados manifestó que
el carácter ultra petit de la sentencia arbitral es un aspecto favorable para los
intereses de los trabajadores que instauran el conflicto colectivo de carácter
económico-social por medio del procedimiento de arbitraje, ya que el Tribunal prevé
situaciones económico-sociales que el patrono tiene la capacidad de satisfacer a los
trabajadores y que estos han dejado de solicitar en sus peticiones. Por otro lado, los
ochenta y tres puntos tres por ciento de los Abogados especializados en la materia
entrevistados, sostienen que este carácter ultra petit de la decisión final del Tribunal
de Arbitraje presenta ventajas para los intereses de los trabajadores, ya que suple
algunas deficiencias del planteamiento de los trabajadores, en el sentido que no es
sobre cuestiones salariales, sino de cuestiones sociales que se han dejado de pedir
por parte de estos, igual opinión manifiesta el encargado de visitaduría de la
Inspección de Trabajo, delegación Quetzaltenango.

4) El tercer objetivo trazado fue el de Indicar el nivel de efectividad que presenta el

Arbitraje Laboral como procedimiento para resolver conflictos colectivos de carácter
económico-social.

Osorio, Manuel, señala que dentro de la doctrina la decisión de someterse al arbitraje

puede surgir de las partes en conflicto o estar resuelto así por el legislador.
Haciéndose presente en el primer caso, lo que se conoce como Arbitraje
Convencional, autónomo o libre, y en el segundo caso, lo que se conoce como
Arbitraje Obligatorio, imperativo o legal, ofreciendo cada uno de ellos sus respectivas
ventajas e inconvenientes.119

119
Ossorio, Manuel, Op. Cit., Página 96

103
Ossorio, establece como juicio arbitral aquel de carácter voluntario para las partes
que someten su controversia a la resolución de árbitro o varios de ellos, en número
impar siempre, para facilitar la mayoría, para conocer y decidir la cuestión sometida a
su fallo. En materia laboral existen juicios arbitrales, pero ya con menor rigor en los
componentes y en el proceder.120

De conformidad con los resultados del trabajo de campo el setenta y tres por ciento
de los sindicatos entrevistados y encuestados manifiestan que el procedimiento de
arbitraje es una opción efectiva para resolver los conflictos colectivos de carácter
económico-social que surjan con ocasión del trabajo, pero su utilización en la
actualidad es bastante mínima en virtud de que el trámite judicial es muy dilatorio,
cuando lo que se busca es resolver el conflicto colectivo de una forma rápida y
efectiva, para que no afecte los intereses de los trabajadores, principalmente en el
aspecto de la estabilidad laboral, porque empezando por lo tardío que resulta la
integración del Tribunal de Arbitraje, lo oneroso que es el asesorarse dentro de estos
trámites judiciales y el tiempo que se pierde en la tramitación del procedimiento, lo
cual muchas veces hace dudar de la imparcialidad del Tribunal, ya que los
trabajadores consideran estos aspectos como tácticas dilatorias para resolver el
conflicto colectivo por parte del Tribunal y así consecuentemente considerándolos
como ventajas que se le dan al sector patronal para mediatizar la lucha de los
trabajadores por hacer valer sus derechos y que estos sean garantizados por el
sector justicia del país, considerando así, un sesenta y seis punto siete por ciento de
ellos que al existir una nueva ley que regule el Arbitraje como un procedimiento
extrajudicial que vele por el estricto cumplimiento de la ley en materia laboral
colectiva para resolver conflictos colectivos de carácter económico-social de una
manera que haga de este trámite judicial tardío y oneroso, un procedimiento abierto
al dialogo con fines protectores de los derechos de los trabajadores y de la
estabilidad laboral, aspecto que se sitúa en riesgo dentro de un dilatorio trámite
judicial.

120
Ibid, Página 543

104
Por otra parte, el ochenta y tres punto tres por ciento de los Abogados especializados
en el tema, coincidieron con los sindicatos en lo referente a que el procedimiento de
Arbitraje es una opción efectiva para resolver los conflictos colectivos de carácter
económico-social que surjan con ocasión del trabajo, ya que presenta ventajas como
lo son: evitar más enfrentamientos, un largo procedimiento, menos gastos, evita la
huelga, se supone que dentro del procedimiento existe una resolución imparcial y
una solución rápida, presentándose la desventaja en cuanto al tiempo que puede
llevar la integración del tribunal y en el caso de que el sindicato que instaura el
conflicto colectivo sea el del Organismo Judicial donde la Corte Suprema de Justicia
actúa como empleador y como árbitro, en el momento que se integra el Tribunal de
Arbitraje, así como la desventaja de que la parte trabajadora no presente los
suficientes medios probatorios para fundamentar sus peticiones, ya que como dentro
de este procedimiento el Tribunal decide de conformidad con las pruebas que se
aportan al procedimiento. Y aunque en la actualidad su uso es mínimo, la causa de
ello no es la deficiencia del procedimiento sino la necesidad de una aplicación
efectiva del actual procedimiento. Por su parte el Juzgado de Primera Instancia de
Trabajo en mención opina al respecto que el procedimiento de arbitraje es una
opción efectiva para la resolución de conflictos colectivos de carácter económico-
social, ya que el mismo es funcional y aunque su aplicación no ha sido muy
frecuente, el grado de efectividad que el mismo presenta para dar solución a este
tipo de conflictos colectivos es excelente, todo depende de lo que las partes
pretendan con la instauración de un conflicto colectivo, ya que muchas veces existen
intereses ajenos que van fuera de lo que en realidad es el conflicto colectivo que ha
surgido con ocasión del trabajo.

García Valiente, dentro de su trabajo de investigación de Tesis Universitaria

determina que la conciliación y el arbitraje son procedimientos que persiguen
encontrar una solución a los conflictos o disputas de intereses entre las relaciones
obrero-patronal tomando en cuenta las necesidades, conveniencias y capacidades
ente las partes, así mismo que la postura que presenta la legislación laboral vigente
con relación a los procedimientos para resolver los conflictos colectivos no es la

105
acorde a la realidad social del país, perdiendo el planteamiento de conflictos
colectivos la finalidad de buscar una solución rápida de los mismos, ya que las
organizaciones laborales guatemaltecas acuden a plantear los conflictos para
obtener una estabilidad laboral al emplazar al patrono, tomando en cuenta que el
arbitraje se le da la naturaleza de ser jurisdiccional, por la forma de su composición,
por los amplios poderes directores que se le otorgan como lo es la apreciación de la
prueba según su leal saber y entender, la de producir pruebas de oficio, sin embargo,
existe desconfianza y poca credibilidad en el sector justicia, lo cual no brinda el
resultado pronto que las partes esperan.121

Este aspecto coincide con lo opinado por el sesenta por ciento de los sindicatos
entrevistados y encuestados, ya que estos consideran que en la práctica es más
factible resolver su conflictos colectivos de carácter económico-social a través de
negociaciones extrajudiciales, el arreglo directo entre otros, ya que estos buscan la
pronta solución de sus conflictos colectivos, buscando siempre el resolverlos a través
del dialogo que consecuentemente conlleve a acuerdos favorables a los intereses de
los trabajadores, tramites en los cuales estos encuentren la celeridad y la menor
inversión económica, lo cual no sucede cuando se tramita un conflicto colectivo por
medio de un trámite judicial, situaciones que muchas veces favorecen los intereses
del sector patronal. Esta opinión también es compartida por el sesenta y siete por
ciento de los Abogados especializados en la materia entrevistados, ya que opinan
que lo que se busca primeramente es una solución pronta, eficaz y beneficiosa a los
intereses de los trabajadores que plantean un conflicto colectivo de carácter
económico-social, para solventar esas deficiencias que existen dentro del lugar del
trabajo y que pueden ser satisfechas por el patrono en virtud de su capacidad
económica.

En virtud de los resultados extraídos de la investigación tanto de información

doctrinaria como legal, así como también del trabajo de campo realizado a través de
entrevistas y encuestas a sectores de importancia dentro del desarrollo del tema

121
García Valiente, Heidy Waleska, Op. Cit., Páginas 37-44

106
objeto de la presente investigación, se tienen por alcanzados los objetivos trazados
al inicio de la misma y consecuentemente se respondió satisfactoriamente la
pregunta de investigación la cuál sustentaba la presente monografía jurídica
exploratoria.

107
 CONCLUSIONES

 El arbitraje es un importante procedimiento judicial por medio del cual las

diferentes organizaciones de trabajadores (Sindicatos, Comités Ad-Hoc, etc.) y el
patrono o patronos resuelven sus conflictos colectivos de carácter económico
social, los cuáles surgen con ocasión del trabajo, sin embargo, en la ciudad de
Quetzaltenango del año 2003 al presente año no se encuentran registro de algún
procedimiento de arbitraje tramitado en el Juzgado de Primera Instancia de
Trabajo y Previsión Social y Económico Coactivo del departamento de
Quetzaltenango.

 Tanto sindicatos como abogados litigantes especializados en la materia coinciden

en que el Arbitraje es una opción poco utilizada en el medio para resolver los
conflictos colectivos de carácter económico-social, en virtud de su carácter
judicial, ya que dentro del trámite existen una serie de tácticas dilatorias que
hacen de este procedimiento un trámite oneroso, con pérdida de tiempo, ejemplo
de ello es el tiempo que lleva la integración del tribunal, es por ello que estas
actitudes hacen pensar a la parte trabajadora que existe una violación al principio
de imparcialidad que debe regir todo proceso judicial, ya que estas tardanzas se
consideran como tácticas dilatorias que benefician mayormente al patrono,
mediatizando la lucha de los trabajadores por la defensa de sus derechos, ya
que durante el trámite del conflicto colectivo muchas veces se encuentra en
riesgo la estabilidad laboral de los trabajadores, es por ello que consideran más
viables las negociaciones extrajudiciales, en las cuales no se pierde ni el factor
tiempo, ni el económico, ya que se llegan a acuerdos favorables a los intereses
de ambas partes, encontrándose estos basados en ley.

 Se puede establecer que la poca frecuencia con que se utiliza el arbitraje en

materia laboral en la ciudad de Quetzaltenango se debe a varios factores como
por ejemplo: a) EI poco conocimiento del procedimiento, b)La falta de asesoría
legal por parte de los sindicatos a causa del factor económico que esta situación

108
 necesita, c) Por la falta de requisitos para agotar la conciliación, o caso contrario,
que tramitándose la conciliación se llega a convenio total, todo lo anterior en base
a que en el medio existe bastante lo que es el diálogo pacífico para resolver los
conflictos colectivos de carácter económico-social, ya que muchas veces éstos
son resueltos por medio de negociaciones extrajudiciales, con la intervención de
amigables componedores.

 La actitud que asumen las partes dentro del desarrollo del procedimiento de
arbitraje en la práctica, consiste en el planteamiento de sus peticiones aportando
las pruebas necesarias para que estas sean concedidas por parte del Tribunal de
Arbitraje, es decir que ya no existe mayor contacto directo entre el Tribunal y las
partes con relación a entablar dialogo para llegar a acuerdos, tal y como sucede
en el Tribunal de Conciliación, ya que en el procedimiento de Arbitraje el Tribunal
procede a estudiar el caso y las pruebas aportadas por las partes y algunas veces
procede a apersonarse al lugar de trabajo para constatar la situación del mismo y
dentro del plazo estipulado en la ley proceder a conceder o denegar lo solicitado
por los trabajadores en base a las pruebas y con apego al ordenamiento jurídico e
incluso concediendo más de lo solicitado por los trabajadores en aspectos
sociales.

 El carácter ultra petit de la sentencia que emite el Tribunal de Arbitraje dentro del
procedimiento, en la práctica consiste en conceder más de aquello solicitado por
los trabajadores, ya que esta facultad favorece mayormente a los trabajadores
supliendo algunas deficiencias del planteamiento de estos, en el sentido que esta
facultad no abarca situaciones salariales, sino situaciones o derechos sociales a
los cuáles los trabajadores tienen derecho y el patrono de acuerdo a su
capacidad económica se encuentra en las posibilidades de satisfacer tales
necesidades y por alguna razón no se ha logrado, por ejemplo en el caso de que
el Tribunal al momento de dictar sentencia conceda además de aquello solicitado
por los trabajadores, imponga al patrono la obligación de crear un centro médico

109
 dentro del lugar de trabajo, esto en base a los medios probatorios y de
conformidad con la ley.

 El procedimiento de arbitraje es considerado una opción efectiva para resolver los

conflictos colectivos de carácter económico-social que surjan con ocasión del
trabajo, ya que a consideración tanto de sindicatos como de abogados litigantes
este presenta una serie de ventajas como por ejemplo: ponerte fin al conflicto
colectivo de una forma rápida y sin el mayor gasto económico, supone una
resolución imparcial, se respetan los derechos mínimos y tutelares de los
trabajadores, se sientan precedentes frente al patrono, evita la huelga, lo cual es
una situación muy desgastadora para ambas partes y con bastantes riesgos a la
estabilidad laboral de los trabajadores, Lo anterior en virtud de la existencia de
una verdadera aplicación efectiva del actual procedimiento, cumpliéndose a
cabalidad con los plazos normados en ley para la tramitación del procedimiento
de arbitraje.

110
 RECOMENDACIONES

 Que en el caso de que exista el planteamiento de un conflicto colectivo de

carácter económico-social por parte del sindicato de trabajadores del Organismo
Judicial, en cuya situación la Corte Suprema de Justicia juega el papel de
empleador y de árbitro en la tramitación del procedimiento de arbitraje, debe
existir por parte del sector justicia un mecanismo en el cual no se vulnere la
imparcialidad al momento de impartir justicia en este caso, ya que se estaría
violando el artículo 122 de la Ley del Organismo Judicial, inciso a) y c), el cuál
preceptúa que es impedimento para que un Juez conozca de determinado caso el
ser parte en el asunto o tener interés directo e indirecto en el asunto.

 Que el arbitraje sea de aplicación voluntaria y que dentro de la tramitación del

procedimiento exista una aplicación efectiva de lo normado en el Código de
Trabajo para la tramitación del procedimiento, cumpliéndose con los plazos
consignados en este, para que realmente, los trabajadores encuentren en este
procedimiento la solución rápida y menos onerosa, para resolver sus conflictos
colectivos de carácter económico-social, o caso contrario, como es de la opinión
de la mayoría de los sindicatos con sede en la ciudad de Quetzaltenango que el
arbitraje en materia laboral se encuentre regulado de manera extrajudicial en una
nueva ley que norme este procedimiento con una tramitación rápida, sin el mayor
gasto económico, en el cuál se respeten los derechos mínimos de los
trabajadores para un mejoramiento en las condiciones de prestación de los
servicios.

 Que la integración del Tribunal de Arbitraje sea de forma más rápida, ya que
muchas veces sus integrantes (en el caso de los árbitros vocales) son personas
que no se encuentran dentro del perímetro del Juzgado de Primera Instancia de
Trabajo y Previsión Social y Económico Coactivo del departamento de
Quetzaltenango, ya que anteriormente solamente tenían competencia por zona
económica para conocer de asuntos en materia procesal colectiva y en virtud de

111
la reforma de la competencia que tienen todos los Juzgados de Trabajo y
Previsión Social de Primera Instancia de conocer en ese ámbito de asuntos de
materia procesal colectiva, los Tribunales deben ser integrados por personas que
se encuentren dentro del perímetro del Juzgado en mención, esto a manera de
agilizar su integración.

112
 REFERENCIAS

BIBLIOGRAFICAS
 Cabanellas de Torres, Guillermo,
Diccionario Jurídico Elemental,
Nueva Edición, actualizada y aumentada por Cabanellas de las Cuevas,
Guillermo,
Argentina,
Editorial Heliasta, S.R.L., 2001,

 Chicas Hernández, Raúl Antonio,

Introducción al Derecho Procesal del Trabajo,
Séptima Edición,
Guatemala,
Editorial Orión, 2004

 Chicas Hernández, Raúl Antonio,

Derecho Colectivo de Trabajo,
Tercera Edición, Corregida y Aumentada,
Guatemala,
Litografía Orión, 2005

 Franco López, César Landelino,

Manual de Derecho Procesal del Trabajo,
Tomo II,
Guatemala, Editorial Estudiantil FENIX,

 Franco López, César Landelino,

Derecho Colectivo Sustantivo del Trabajo,
Primera Edición,
Guatemala, Editorial Estudiantil FENIX, 2004,

113
 López Larrave, Mario,
Introducción al Derecho Procesal del Trabajo,
Guatemala,
Editorial Universitaria, 1984,

 López Larrave, Mario,

El Arbitraje en Centroamérica,
Guatemala,
Editorial Cifga, 1979,

 Maerker Rudolf, Christian Uhling,

Toreas, Organización y Objetivos de los Sindicatos,
Alemania, Editorial Friedrich-Ebert-Stiftung, 1969.

 Morales Díaz, Hugo René,

Manual de Trámites y Procedimientos Administrativos y Judiciales en Materia
del Derecho Colectivo del Trabajo,
Guatemala, 2003,

 Ossorio, Manuel.
Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales
28° Edición Actualizada, Corregida y Aumentada por Guillermo Cabanellas
de las Cuevas,
Argentina,
Editorial Heliasta, 2001

NORMATIVAS
 Constitución Política de la República de Guatemala
Asamblea Nacional Constituyente

114
 Código de Trabajo,
Decreto 1441, Guatemala,
Congreso de la República de Guatemala,
Ediciones Arriola, 2006

 Ley de Arbitraje
Decreto Número 67-95
Congreso de la República de Guatemala

 Ley de Organismo Judicial

Decreto Número 2-89
Congreso de la República de Guatemala

 Acuerdo 2-2003
Corte Suprema de Justicia

 Convenio Internacional de Trabajo No.98,

Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva,
Organización Internacional de Trabajo.

ELECTRÓNICAS:
 Ad-hoc, Ad-hoc en el Derecho, 2006, http://es.wikipedia.org/wiki/Ad_hoc, consulta
10/08/09
 Efectos de los Sindicatos en la Productividad en Guatemala, Sigfrido Lee y
Carmen Urízar, con el apoyo de Hugo Maul, CIEN, Guatemala 2009,
http://www.cien.org.gt/index.aspx?menu=79&indice=166, fecha de consulta:
10/08/09
 Los Sindicatos, Alejandro Azola, David Gonzalez, Roberto Gonzalez, Franco
Narváez, Monografías, 2007, www.monografias.com, fecha de consulta: 10/08/09
 Sindicatos, Programa Regional de Modernización Laboral de USAID, Ministerio
de Trabajo y Previsión Social, Sindicatos, Guatemala,

115
 2008,
www.mintrabajo.gob.gt/sindicatos/convenios-internacionales-libertad- sindical,
consulta 10/08/09

 Sindicatos, Programa Regional de Modernización Laboral de USAID, Ministerio

de Trabajo y Previsión Social, Sindicatos, Guatemala,
2008, www.mintrabajo.gob.gt/sindicatos/Guia-para-constituirorganizaciones-
sindicales, consulta 10/08/09

 Sindicatos, Programa Regional de Modernización Laboral de USAID, Ministerio

de Trabajo y Previsión Social, Sindicatos, Guatemala,
2008, www.mintrabajo.gob.gt/sindicatos/inscripcion-de-sindicatos, consulta
10/08/09

 Sindicatos, Programa Regional de Modernización Laboral de USAID, Ministerio

de Trabajo y Previsión Social, Sindicatos, Guatemala, 2008, www.
mintrabajo.gob.gt/sindicatos, consulta 10/08/09

OTRAS REFERENCIAS
TESIS
 Argueta Muralles, Nuria Iris,
La terminación de las relaciones individuales de trabajo dentro de los
conflictos colectivos de carácter económico-social, en la administración pública
guatemalteca del año 1986 al año de 1993,
Guatemala 1995, Tesis de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Universidad de San Carlos de Guatemala

 Choc Jolomá, Oiga Esperanza,

Los Conflictos Colectivos en el Derecho Laboral guatemalteco y sus formas de
solución,
Guatemala, 1988,

116
 Tesis de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,
Universidad Rafael Landivar.

 Castillo Dardón, Astrid Patricia,

La Autorización de terminación de una relación laboral, cuya causa es el
despido, cuando el empleador se encuentra emplazado por un conflicto
colectivo de carácter económico-social,
Guatemala de la Asunción, 2004,
Tesis de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,
Universidad Rafael Landivar.

 García Valiente, Heidy Waleska,

El Arbitraje en los Conflictos Colectivos de Trabajo,
Guatemala 1999,
Tesis de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,
Universidad Rafael Landivar.

 Jucub Caal, Víctor Armando,

El Convenio 169 de la OIT, en los Conflictos Colectivos de Carácter
Económico-Social, sus efectos e implicaciones en la legislación laboral.
(Análisis de un Caso Concreto),
Guatemala, 2007,
Tesis Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,
Universidad Rafael Landivar.

 Recinos Gómes, Ronald Estuardo,

Sindicato su efecto en la Empresa (estudio realizado en la ciudad de
Quetzaltenango), Quetzaltenango 2002,
Tesis de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,
Universidad Rafael Landivar, Campus Quetzaltenango.

117
 ANEXOS

Anexo 1
Instrumentos:
 Formato de Entrevista y Encuesta realizadas a los sujetos de análisis.

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR

FACULTADES DE QUETZALTENANGO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

ESTUDIANTE: GLADYS ESPERANZA JUÁREZ SAPÓN CARNÉ 20143-03

TEMA: "El Arbitraje Laboral como procedimiento para resolver conflictos colectivos
de carácter económico-social, en la Legislación Guatemalteca."

INSTRUCCIONES: Con el propósito de reunir diferentes opiniones respecto a

la aplicación del procedimiento del arbitraje en el departamento de Quetzaltenango,
se realiza la presente entrevista a las personas que forman parte del Juzgado de
Primera Instancia de Trabajo y Previsión Social de Quetzaltenango, razón por la cual
le solicito su amable colaboración para responder la presente entrevista y razonar
sus respectivas respuestas, la presente entrevista servirá únicamente para fines
académicos en la investigación sobre el tema arriba identificado y el manejo de la
misma será de manera confidencial.

1. ¿Existen en los registros del mencionado Juzgado expedientes tramitando

procedimientos de arbitraje?
SI___________________ NO_______________
¿Cuantos? ____________________________________________________

118
2. ¿Cree usted que el arbitraje como procedimiento para resolver conflictos
colectivos de carácter económico-social es una alternativa utilizada por los
trabajadores organizados en el departamento de Quetzaltenango?
SI_______________________ NO__________________
¿Por qué? _____________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

3. ¿Cuáles cree usted que son las causas por las cuáles los trabajadores
organizados no utilizan el procedimiento de arbitraje para resolver sus conflictos
colectivos de carácter económico-social?

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________
4. ¿Puede usted manifestarme cuál es la actitud que pueden asumir las partes
dentro del procedimiento de arbitraje laboral?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________________________

5. ¿Puede usted decirme cuáles son las ventajas o desventajas que puede
presentar el carácter ultra petit de la sentencia que emite el tribunal de arbitraje?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________________________

119
6. ¿En su opinión, cree usted que el procedimiento de arbitraje es una opción
efectiva para resolver los conflictos colectivos de carácter económico-social que
surjan con ocasión del trabajo entre las diferentes organizaciones de trabajadores
y patrono o patronos en el departamento de Quetzaltenango?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
__________________________________________

7. ¿Cree usted que dentro del procedimiento de arbitraje se respetan los principios
rectores del proceso colectivo de trabajo, en especial el principio Tutelar o
Protector de los trabajadores?
SI_____________________ NO_______________
¿Por qué? _____________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

8. ¿Qué considera usted que es más conveniente, una reforma al Código de Trabajo
con relación a la aplicación del procedimiento de arbitraje o la creación de una
nueva ley que regule el Arbitraje en materia laboral, para que brinde mejores
resultados y así las organizaciones de trabajadores lo utilicen con más frecuencia
para resolver sus conflictos colectivos?
Reforma al Código de Trabajo_______ Ley de Arbitraje Laboral_____

¿Por qué? _____________________________________________________

______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

120
Observaciones:
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________

121
 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTADES DE QUETZALTENANGO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

ESTUDIANTE: GLADYS ESPERANZA JUÁREZ SAPÓN CARNÉ 20143-03

TEMA: "El Arbitraje Laboral como procedimiento para resolver conflictos colectivos
de carácter económico-social, en la Legislación Guatemalteca."

INSTRUCCIONES: Con el propósito de reunir diferentes opiniones respecto a la

aplicación del procedimiento del arbitraje en el departamento de Quetzaltenango, se
realiza la presente entrevista a las personas que forman parte de la Inspección de
Trabajo de Quetzaltenango, razón por la cual le solicito su amable colaboración para
responder la presente entrevista y razonar sus respectivas respuestas, la presente
entrevista servirá únicamente para fines académicos en la investigación sobre el
tema arriba identificado y el manejo de la misma será de manera confidencial.

1. ¿Existen en los registros de esta institución expedientes sobre procedimientos

de Arbitraje?
SI_____________________ NO__________________
¿Cuantos? ____________________________________________________

2. ¿Cree usted que el Arbitraje es una alternativa utilizada por los trabajadores
organizados del departamento de Quetzaltenango para resolver sus conflictos
colectivos de carácter económico- social?
SI__________________ NO______________
¿Por qué? ____________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

122
3. ¿Alguna vez usted ha intervenido en un procedimiento de arbitraje y cuál ha
sido su participación?
SI________________ NO______________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

4. ¿Puede manifestar usted cuáles son las ventajas o desventajas que puede
presentar el carácter ultra petit de la sentencia arbitral?
_____________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

5. ¿En su opinión, cree usted que el procedimiento de arbitraje es una opción

efectiva para que los trabajadores organizados puedan resolver sus conflictos
colectivos de carácter económico-social?
SI________________ NO_______________
¿Por qué? __________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

6. ¿Cree usted que dentro del procedimiento de arbitraje se respetan los

principios rectores del proceso colectivo de trabajo, en especial el principio
Tutelar o Protector de los trabajadores?
SI__________________ NO_____________
¿Por qué? ___________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

123
 7. ¿Qué considera usted que es más conveniente, una reforma al Código de
Trabajo con relación a la aplicación del procedimiento de arbitraje o la
creación de una nueva ley que regule el Arbitraje en materia laboral, para que
brinde mejores resultados y así las organizaciones de trabajadores lo utilicen
con más frecuencia para resolver sus conflictos colectivos?
Reforma al Código de Trabajo_______ Ley de Arbitraje Laboral__________
¿Por qué? ___________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

8. ¿En su opinión, en que cree usted que radica el problema de la falta de

credibilidad en el arbitraje laboral por parte de los trabajadores organizados
del departamento de Quetzaltenango?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

Observaciones:
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________

124
 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTADES DE QUETZALTENANGO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

ESTUDIANTE: GLADYS ESPERANZA JUÁREZ SAPÓN CARNÉ 20143-03

TEMA: "El Arbitraje Laboral como procedimiento para resolver conflictos colectivos
de carácter económico-social, en la Legislación Guatemalteca."

INSTRUCCIONES: Con el propósito de reunir diferentes opiniones respecto a la

aplicación del procedimiento del arbitraje en el departamento de Quetzaltenango, se
realiza la presente entrevista a Abogados Litigantes especializados en materia
laboral en conflictos colectivos de carácter económico-social, razón por la cual le
solicito su amable colaboración para responder la presente entrevista y razonar sus
respectivas respuestas, la presente entrevista servirá únicamente para fines
académicos en la investigación sobre el tema arriba identificado y el manejo de la
misma será de manera confidencial.

1. ¿Dentro de su amplia experiencia en el ámbito laboral, ha participado usted en la

tramitación de conflictos colectivos de carácter económico-social?
SI___________________ NO__________________
¿Cuantos? ____________________________________________________

2. ¿Cuál ha sido el procedimiento más aplicado para resolver dichos conflictos de

carácter económico-social?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

125
3. ¿Cree usted que el procedimiento de Arbitraje es una opción efectiva para
resolver los conflictos colectivos de carácter económico-social?
SI________________ NO______________
¿Por qué? ____________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

4. ¿Cree usted que en el departamento de Quetzaltenango, el procedimiento de

arbitraje en materia laboral es utilizado por las diferentes organizaciones de
trabajadores para resolver sus conflictos colectivos de carácter
económico-social?
SI__________________ NO__________________
¿Por qué? ____________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________________________

5. ¿Puede usted decirme cuáles son las ventajas o desventajas que presenta el
procedimiento de arbitraje para resolver conflictos colectivos de carácter
económico-social?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

6. ¿Puede usted decirme si el carácter ultra petit de la sentencia que emite el

tribunal de arbitraje presenta ventajas o desventajas para los trabajadores que
instauran un conflicto colectivo de carácter económico-social?
SI_______________________ NO__________________
¿Cuáles? ____________________________________________________

126
 ______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

7. ¿Cree usted que dentro del procedimiento de arbitraje se respetan los principios
rectores del proceso colectivo de trabajo, en especial el principio Tutelar o
Protector de los trabajadores?
SI____________________ NO_______________
¿Por qué? ____________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

8. ¿Qué considera usted que es más conveniente, una reforma al Código de Trabajo
con relación a la aplicación del procedimiento de arbitraje o la creación de una
nueva ley que regule el Arbitraje en materia laboral, para que brinde mejores
resultados y así las organizaciones de trabajadores lo utilicen con más frecuencia
para resolver sus conflictos colectivos?
Reforma al Código de Trabajo________ Ley de Arbitraje Laboral__________
¿Por qué? ___________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________

Observaciones:
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________

127
 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTADES DE QUETZALTENANGO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

ESTUDIANTE: GLADYS ESPERANZA JUÁREZ SAPÓN CARNÉ 20143-03

TEMA: "El Arbitraje Laboral como procedimiento para resolver conflictos colectivos
de carácter económico-social, en la Legislación Guatemalteca."
INSTRUCCIONES: Con el propósito de reunir diferentes opiniones respecto a la
aplicación del procedimiento del arbitraje en el departamento de Quetzaltenango, se
realiza la presente entrevista a los diferentes líderes sindicales de la ciudad de
Quetzaltenango, razón por la cual le solicito su amable colaboración para responder
la presente entrevista y razonar sus respectivas respuestas, la presente entrevista
servirá únicamente para fines académicos en la investigación sobre el tema arriba
identificado y el manejo de la misma será de manera confidencial.
1. ¿Dentro de su labor como líder sindical, ha participado usted en la
tramitación de conflictos colectivos de carácter económico-social?
SI______________________ NO__________________
¿Cuantos? _________________________________________________

2. ¿Cuál es el procedimiento más utilizado por los Sindicatos para resolver sus
conflictos de carácter económico-social?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________

3. ¿Tiene usted conocimiento sobre el Arbitraje Laboral, como un procedimiento

para resolver conflictos colectivos de carácter económico- social?
SI_______________________ NO__________________

128
4. ¿Creé usted que el procedimiento de Arbitraje es una opción efectiva para
que los Sindicatos puedan resolver sus conflictos colectivos de carácter
económico-social?
SI______________________ NO__________________
¿Por qué? __________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________

5. ¿Puede usted decirme cuales son las ventajas o desventajas que presenta el
procedimiento de Arbitraje para los intereses de los Trabajadores Organizados?
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________

6. ¿Puede decirme usted si el carácter ultra petit de la Sentencia que emite el

Tribunal de Arbitraje, presenta alguna consecuencia perjudicial para los intereses
de los trabajadores organizados?
SI_______________________
NO__________________
¿Cuál?
____________________________________________________________
_____
____________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________

7. ¿Considera usted que dentro del procedimiento de arbitraje se respetan los

principios rectores del proceso colectivo de trabajo, en especial el principio
Tutelar o Protector de los trabajadores?

129
 SI_______________________ NO__________________
¿Por qué? _________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________

8. ¿Qué considera usted que es más conveniente, una reforma al Código de Trabajo
con relación a la aplicación del procedimiento de arbitraje o la creación de una
nueva ley que regule el Arbitraje en materia laboral, para que brinde mejores
resultados y así los Sindicatos lo utilicen con más frecuencia y efectividad para
resolver sus conflictos colectivos?
Reforma al Código de Trabajo__________ Ley de Arbitraje Laboral____

9. ¿Considera usted que al existir una Ley de Arbitraje en materia Laboral, los
Sindicatos optarían más por ventilar sus conflictos colectivos de carácter
económico-social a través del procedimiento de Arbitraje?
SI___________________ NO__________________
¿Por qué? __________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________

10. ¿Considera usted que al ventilar los Sindicatos sus conflictos colectivos de
carácter económico-social por medio del procedimiento de Arbitraje lograrían
satisfacer sus peticiones?
SI_______________________ NO__________________
¿Por qué? ________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
__________________________

130
Observaciones:
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________

131
 Anexo 2
Graficas de Resultados
A continuación se muestran los resultados obtenidos en el trabajo de campo por
medio de gráficas, con la finalidad de presentar una mejor comprensión de éstos,
los cuales han sido separados en 3 grupos:

SINDICATOS (15)
1. ¿Dentro de su labor como líder sindical, ha participado usted en la tramitación de
conflictos colectivos de carácter económico-social?

53.3%
46.7% SI
NO

2. ¿Cuál es el procedimiento más utilizado por los Sindicatos para resolver sus
conflictos de carácter económico-social?

Negociaciones
13%
47% Extrajudiciales
13%
Negociación o
Vía Directa
Arreglo Directo
27%
Conciliaciones

3. ¿Tiene usted conocimiento sobre el Arbitraje Laboral, como un procedimiento

para resolver conflictos colectivos de carácter económico-social?

33%

SI
NO
67%

132
4. ¿Cree usted que el procedimiento de Arbitraje es una opción efectiva para que los
sindicatos puedan resolver sus conflictos colectivos de carácter económico-
social?

26.7%

SI
NO
73.3%

5. ¿Puede usted decirme cuales son las ventajas o desventajas que presenta el
procedimiento de Arbitraje para los intereses de los Trabajadores Organizados?

20% Desventajas (Ambiente de negociación

47% más rigido, Perdoda de tiempo, Tácticas
Dilatorias, No se da la económia procesal,
desacato a la ley)

Ventajas (Se respetan los pactos

33%
colectivos de trabajo, se sientan
precedentes frente al patrono,
cumplimiento a la petición del trabajador,
el Juez es imparcial en su desición)
Sin respuesta

6. ¿Puede decirme usted si el carácter ultra petit de la Sentencia que emite el

Tribunal de Arbitraje, presenta alguna consecuencia perjudicial para los intereses
de los trabajadores organizados?

27% 27%

SI
NO
Sin Respuesta

46%

133
7. ¿Considera usted que dentro del procedimiento de arbitraje se respetan los
principios rectores del proceso colectivo de trabajo, en especial el principio
Tutelar o Protector de los trabajadores?

40.0%

SI
NO
60.0%

8. ¿Qué considera usted que es más conveniente, una reforma al Código de Trabajo
con relación a la aplicación del procedimiento de arbitraje o la creación de una
nueva ley que regule el Arbitraje en materia laboral, para que brinde mejores
resultados y así los Sindicatos lo utilicen con más frecuencia y efectividad para
resolver sus conflictos colectivos?

33.3% Reforma al
Código de
Trabajo
Crear una Ley
66.7% de Arbitraje
Laboral

9. ¿Considera usted que al existir una Ley de Arbitraje en materia Laboral, los
Sindicatos optarían más por ventilar sus conflictos colectivos de carácter
económico-social a través del procedimiento de Arbitraje?

33.3%

SI
NO
66.7%

134
10. ¿Considera usted que al ventilar los Sindicatos sus conflictos colectivos de
carácter económico-social por medio del procedimiento de Arbitraje lograrían
satisfacer sus peticiones?

7%
20% SI
NO
Sin Respuesta
73%

ABOGADOS (6)
1. ¿Dentro de su amplia experiencia en el ámbito laboral, ha participado usted en la
tramitación de conflictos colectivos de carácter económico-social?

20.0%

SI
NO

80.0%

2. ¿Cuál ha sido el procedimiento más aplicado para resolver dichos conflictos de

carácter económico-social?

17% 17%
Diálogo, Extrajudicial, Amigables
Compomedores
Via Directa

33% 33% Procedimiento de Conciliación

Sin Respuesta

135
3. ¿Cree usted que el procedimiento de Arbitraje es una opción efectiva para
resolver los conflictos colectivos de carácter económico-social?

16.7%

SI
NO

83.3%

4. ¿Cree usted que en el departamento de Quetzaltenango, el procedimiento de

arbitraje en materia laboral es utilizado por las diferentes organizaciones de
trabajadores para resolver sus conflictos colectivos de carácter económico-
social?

SI
50.0%
NO
50.0%

5. ¿Puede usted decirme cuáles son las ventajas o desventajas que presenta el
procedimiento de arbitraje para resolver conflictos colectivos de carácter
económico-social?

33.3% Desventajas (El tiempo que puede llevar la integración

del tribunal, en el caso que el sindicato sea el del
Organismo Judicial donde la Corte Suprema de Justicia
actúa como empleador y como árbitro, la decisión
queda a discreción del Juez)

66.7%
Ventajas (Evitar más enfrentamientos, un largo
procedimiento, menos gastos, evita la huelga, se
supone una resolución imparcial, solución rápida)

136
6. ¿Puede usted decirme si el carácter ultra petit de la sentencia que emite el
tribunal de arbitraje presenta ventajas o desventajas para los trabajadores que
instauran un conflicto colectivo de carácter económico-social?

16.7% SI (Ventajas) (Suple algunas

deficiencias del planteamiento de
los trabajadores, en el sentido
que no es sobre cuestiones
salariales)
NO (Desventajas) (Se supone que
se resuleve de acuerdo al leal
saber y entender de los arbitros)
83.3%

7. ¿Cree usted que dentro del procedimiento de arbitraje se respetan los principios
rectores del proceso colectivo de trabajo, en especial el principio Tutelar o
Protector de los trabajadores?

33%

SI

0% NO
67%
Sin Respuesta

8. ¿Qué considera usted que es más conveniente, una reforma al Código de

Trabajo con relación a la aplicación del procedimiento de arbitraje o la
creación de una nueva ley que regule el Arbitraje en materia laboral, para que
brinde mejores resultados y así las organizaciones de trabajadores lo utilicen
con más frecuencia para resolver sus conflictos colectivos?

33% 34%
SI
NO
Ninguna

33%
137
JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL Y DE
LO ECONOMICO COACTIVO DEL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO (2)

1. ¿Existen en los registros del mencionado Juzgado expedientes tramitando

procedimientos de arbitraje?

0%

50%
Si
No
50%
Sin respuesta

2. ¿Cree usted que el arbitraje como procedimiento para resolver conflictos

colectivos de carácter económico-social es una alternativa utilizada por los
trabajadores organizados en el departamento de Quetzaltenango?

0%

SI
NO

100%

3. ¿Cuáles cree usted que son las causas por las cuáles los trabajadores
organizados no utilizan el procedimiento de arbitraje para resolver sus
conflictos colectivos de carácter económico-social?
20%
Agotan Via Directa y
resuleven, diálogo
50%
extrajudicial
En conciliación llegan a
convenio total

30% Por falta de requisitos para

agotar la Conciliación

138
4. ¿Puede usted manifestarme cuál es la actitud que pueden asumir las partes
dentro del procedimiento de arbitraje laboral?
20%
Las partes aportan pruebas y
esperan sentencia
50%

Someten a la consideración del

Tribunal de Arbitraje el conflicto

30%
No existe mayor contacto con las
partes, como lo que sucede en la
fase de Conciliación

5. ¿Puede usted decirme cuáles son las ventajas o desventajas que puede
presentar el carácter ultra petit de la sentencia que emite el tribunal de
arbitraje?

0%
Desventajas (Ninguna)

Ventajas (Necesidades sociales que

los jueces ven y no fueron pedidas
que se pueden dar en base a la
capacidad económica del patrono
100% en algunos casos)

6. ¿En su opinión, cree usted que el procedimiento de arbitraje es una opción

efectiva para resolver los conflictos colectivos de carácter económico-social
que surjan con ocasión del trabajo entre las diferentes organizaciones de
trabajadores y patrono o patronos en el departamento de Quetzaltenango?

SI
50%
50% NO

139
 7. ¿Cree usted que dentro del procedimiento de arbitraje se respetan los
principios rectores del proceso colectivo de trabajo, en especial el principio
Tutelar o Protector de los trabajadores?

0%

SI
NO

100%

8. ¿Qué considera usted que es más conveniente, una reforma al Código de

Trabajo con relación a la aplicación del procedimiento de arbitraje o la
creación de una nueva ley que regule el Arbitraje en materia laboral, para que
brinde mejores resultados y así las organizaciones de trabajadores lo utilicen
con más frecuencia para resolver sus conflictos colectivos?

33% 34% Reforma al Código de

Trabajo
Crear una Ley de Arbitraje
Laboral
Ninguna

33%

INSPECCIÓN GENERAL DE TRABAJO DELEGACIÓN QUETZALTENANGO

(Visitaduría) (1)

1. ¿Existen en los registros de esta institución expedientes sobre procedimientos de

Arbitraje?

0%

SI
NO

100%

140
2. ¿Cree usted que el Arbitraje es una alternativa utilizada por los trabajadores
organizados del departamento de Quetzaltenango para resolver sus conflictos
colectivos de carácter económico- social?

0%

SI
NO

100%

3. ¿Alguna vez usted ha intervenido en un procedimiento de arbitraje y cuál ha sido

su participación?
0%

SI
NO

100%

4. ¿Puede manifestar usted cuáles son las ventajas o desventajas que puede
presentar el carácter ultra petit de la sentencia arbitral?
0%

Desventajas
Ventajas

100%

5. ¿En su opinión, cree usted que el procedimiento de arbitraje es una opción

efectiva para que los trabajadores organizados puedan resolver sus conflictos
colectivos de carácter económico-social?
0%

SI
NO
100%

141
6. ¿Cree usted que dentro del procedimiento de arbitraje se respetan los principios
rectores del proceso colectivo de trabajo, en especial el principio Tutelar o
Protector de los trabajadores?
0%

SI
NO

100%

7. ¿Qué considera usted que es más conveniente, una reforma al Código de Trabajo
con relación a la aplicación del procedimiento de arbitraje o la creación de una
nueva ley que regule el Arbitraje en materia laboral, para que brinde mejores
resultados y así las organizaciones de trabajadores lo utilicen con más frecuencia
para resolver sus conflictos colectivos?
0%
Reforma al
Código de
Trabajo
Crear una Ley
de Arbitraje
Laboral
100%

8. ¿En su opinión, en que cree usted que radica el problema de la falta de

credibilidad en el arbitraje laboral por parte de los trabajadores organizados
del departamento de Quetzaltenango?

20%
50% Desconocimiento del Arbitraje
Laboral

El tramite judicial es muy lento

y costoso

30% Falta de asesoría legal de los

sindicatos

142