Control - Interno.coso Sector Publico
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CONTROL
INTERNO
EN EL SECTOR
PÚBLICO
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CORPORATIVO 55
Introducción
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El Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados cambio radical en el control interno, que aún
en nuestros días continúa asimilándose pues
define que el Control Interno “comprende el plan de
definió el control interno como “un proceso,
organización y todos los métodos y medidas adoptadas
efectuado por la junta, la administración
en un negocio: para salvaguardar sus bienes; verificar la
y otro personal, diseñado para proveer
exactitud y seguridad de los datos de la contabilidad;
seguridad razonable en relación con el logro
desarrollar la eficiencia de las operaciones y fomentar la
de los objetivos de la organización”. Esta
adhesión a la política administrativa”.
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sobre la consecución de los objetivos institucionales y la en la disposición propicia para su adecuado
salvaguarda de los recursos públicos, así como prevenir la funcionamiento. En las máquinas, se llama
corrupción”. Los objetivos institucionales que se aprecian mecanismo a la agrupación de sus componentes
en la definición corresponden a tres categorías: que son móviles y se encuentran vinculados
entre sí a través de diversas clases de uniones,
• De operación esto hace que dicha estructura pueda transmitir
fuerzas y movimientos. El mecanismo es el
• De información
encargado de permitir dicha transmisión.
• De cumplimiento
Para que un mecanismo sea considerado
Se aprecia entonces que la seguridad sobre el como tal es necesario que se encuentre
cumplimiento de los objetivos institucionales es formado por una serie de componentes,
razonable, no absoluta. La eficacia operativa del control los cuales son: eslabón (elemento rígido
interno es una responsabilidad compartida por todo el que transmite el movimiento de un lugar a
personal de una institución en sus distintos niveles otro fundamental para que el mecanismo se
jerárquicos, a pesar de que la responsabilidad principal active), nodo (unifica dos eslabones entre
de su diseño, establecimiento, mantenimiento y sí para que a través de él se comunique el
actualización corresponde al propio titular. movimiento) y junta, también conocida como
par cinemático (permite que eslabón y nodo
Bajo tal contexto se aprecia que el control interno es
funcionen correctamente, indicando la unión
responsabilidad de todos los miembros de la organización,
entre los diferentes eslabones como partes de
de todos los niveles jerárquicos. Cada elemento humano
un todo).
es necesario para que la maquinaria llamada Control
Interno funcione y a su vez, funcione la organización como De esa misma manera, el Control Interno
tal, creada bajo la concepción de su misión y su visión. en el Sector Público debe ser considerado
Así, es posible comprender cuán importante es el control como un “mecanismo”, donde cada
interno en las organizaciones y organismos públicos en componente, cada elemento, cada principio
nuestro país, pues el control interno no es un elemento y cada objetivo se requiere que funcione de
aislado de la ejecución de la organización, ni un proceso manera alineada e interrelacionada en esa
simple y mucho menos un instrumento que solamente maquinaria, donde cada elemento requiere
coadyuva a la operación, pues se trata de un mecanismo del otro para funcionar avanzando hacia una
adecuada administración y políticas sanas en
complejo e integral de una maquinaria que provoca que
un marco de ética e integridad de operaciones
ésta opere de manera adecuada y eficaz.
que emanan del cumplimiento de las leyes y
El Control Interno como un Mecanismo normas que regulan los servicios del buen
gobierno que se refleje en servicios públicos
Ahora bien, analicemos el concepto de mecanismo. El de calidad donde el beneficiario debe ser el
Diccionario de la Real Academia Española señala que el Ciudadano.
término mecanismo tiene su origen en el término latino
mechanisma y se refiere a la totalidad que forman los ¿Acaso es posible operar con resultados
diversos componentes de una maquinaria y que se hallan que reflejan el cumplimiento de objetivos y
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metas si algún componente no funciona? Por El Mecanismo Control Interno se integra, entonces, a
ejemplo, si existe un Ambiente de Control sin partir de una serie de componentes, elementos, principios
un compromiso de integridad en el actuar de y objetivos, cuyo destino final es el logro de los objetivos
cada persona que integra la organización. institucionales en un marco de operaciones eficientes y
eficaces bajo al amparo del cumplimiento de las normas
¿O acaso nos podemos imaginar una que rigen a los organismos públicos en un ambiente de
organización sin objetivos marcados ni una aportar seguridad razonable en la salvaguarda de sus bienes
misión ni visión? y, finalmente, la generación de información financiera y
presupuestal confiable que aporte cifras que reflejen el
¿O que realice sus operaciones sin considerar
bienestar de la ciudadanía, dando como resultado que los
el proceso administrativo en la definición de
ciudadanos puedan tener la certeza de que sus impuestos y
sus funciones, atribuciones y actividades?
contribuciones han cumplido con su fin.
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organismos para comprender que el control interno coadyuva con el cumplimiento de sus obligaciones, y que
si lo siguen puntualmente ante un buen diseño y funcionamiento, los resultados serán óptimos.
Conclusión
El control interno no es un evento único y aislado, sino una serie
de acciones, procedimientos, elementos y objetivos desarrollados
e interrelacionados, esto es, un mecanismo que se ejecuta durante
el desempeño de las operaciones de una institución. Tiene que ser
reconocido como una parte intrínseca de la gestión de procesos
operativos para guiar las actividades de la institución y no como
un sistema separado dentro de ésta. En este sentido, el control
interno se establece al interior de la institución como una parte
de la maquinaria institucional para coadyuvar con el Titular, a la
administración y al resto de los servidores públicos a alcanzar los
objetivos institucionales de manera permanente.
• Contribuya de manera eficaz, eficiente y económica a alcanzar las tres categorías de objetivos
institucionales (operaciones, información y cumplimiento).
• Asegura, de manera razonable, la salvaguarda de los recursos públicos, la actuación honesta de todo
el personal y la prevención de actos de corrupción.
El Control Interno finalmente como mecanismo que hace funcionar a la maquinaria del Estado (instituciones
públicas) debe ser un traje a la medida en el que cada componente, cada elemento, cada principio y cada
objetivo permitan a las instituciones avanzar hacia una adecuada administración y políticas sanas en un
marco de ética e integridad de operaciones que emanen del cumplimiento de las leyes y normas que
regulan el buen gobierno, que se refleje en servicios públicos de calidad, alineadas en los principios de
transparencia y rendición de cuentas, donde el beneficiario es y será siempre el Ciudadano, con la certeza
de que sus impuestos tienen un destino final.
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Referencias Bibliográficas
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• Salvaguarda de activos
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