FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS CICLO “IV” GRUPO “A”.

TEMA:

SUSTITUCION, ACUMULACION Y DENUNCIA POR INTERNAMIENTO EN

DERECHOS MINEROS

DOCENTE : Abg. RIVERO CARPIO, Bladimiro

ALUMNOS :

GUTIERREZ SUAREZ, Rayda

ISASI GUTIERRES, Cinthia

MENDOZA LLOCCLLA, Yelitza

TINCO INCA, Jhoselyn

SILVA SANTIAGO, Yanet

AYACUCHO – PERÚ
2017

1
DEDICATORIA:

A, Dios por brindarnos la ayuda espiritual.

A, nuestros padres por estar presente en todos los

momentos más difíciles de nuestra carrera.

2
 INDICE

RESUMEN ................................................................................................................................................ 4
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................... 5
SUSTITUCIÓN, ACUMULACIÓN Y DENUNCIA .......................................................................................... 6
POR INTERNAMIENTO EN DERECHOS MINEROS .................................................................................... 6
1. SUSTITUCIÓN DE PETICIONARIO ................................................................................... 6
2. ACUMULACIÓN DE DERECHOS MINEROS ................................................................... 8
CARACTERÍSTICAS: ..................................................................................................................... 13
¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE UNA UNIDAD ECONÓMICA ADMINISTRATIVA
(UEA) Y UNA ACUMULACIÓN DE DERECHOS MINEROS? .................................................. 14
3. DENUNCIA POR INTERNAMIENTOS - INTRODUCCIÓN EN CONCESIÓN
MINERA AJENA............................................................................................................................ 14
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS .................................. 17
DERECHO DE VIGENCIA ............................................................................................................. 18
Penalidades ....................................................................................................................................... 19
REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA UEA: ......................................................... 21
CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS ........................................... 22
CONCLUSION......................................................................................................................................... 25
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................................ 26
ANEXOS JURIDICOS .............................................................................................................................. 27

3
 RESUMEN

Mediante el presente trabajo se ha analizado los defectos y virtudes de los sistemas de dominio

de los minerales, permitiéndonos conocer el sistema que adopta nuestra Constitución Política,

para seguidamente analizar las características y naturaleza jurídica de la concesión minera por

exploración y explotación. Posteriormente, analizará de manera detallada cada una de las

etapas del procedimiento ordinario minero regulado por el Texto Único Ordenado (TUO) de la

Ley General de Minería y sus Reglamentos, que permitirá a los inversionistas nacionales y

extranjeros obtener el título de concesión minera, para finalmente analizar, brindar sugerencias

y recomendaciones en cada uno de los procedimientos administrativos conexos o vinculados a

la concesión minera por exploración y explotación.

4
 INTRODUCCIÓN

El Derecho de Minería Peruano gira en torno a su institución jurídica más importante

identificada como la concesión minera. La concesión minera es el resultado de un

procedimiento administrativo obligatorio que da nacimiento a una serie de derechos y

obligaciones. Además, el procedimiento administrativo para el otorgamiento de concesiones

mineras generará situaciones y hechos jurídicos conexos que serán materia de análisis en el

presente trabajo.

5
 SUSTITUCIÓN, ACUMULACIÓN Y DENUNCIA

POR INTERNAMIENTO EN DERECHOS MINEROS

1. SUSTITUCIÓN DE PETICIONARIO

El artículo 36 del TUO de la Ley General de Minería, considera inhábiles relativos a los

socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o

jurídicas dedicadas a la actividad minera, las mismas que no podrán adquirir para sí

derechos mineros, en el radio de 10 kilómetros de cualquier punto del perímetro que

encierra en al área en donde se ubican los derechos mineros de la empresa o persona natural

a la que se encuentran vinculados. Este tipo de inhabilitación temporal para el ejercicio de

actividades mineras es solucionado por la Sustitución de Derechos Mineros.

En ese sentido, de presentase una situación como la mencionada, la empresa o persona

natural afectada podrá solicitar la Sustitución del Petitorio Minero a su favor, acompañando

el plano del área involucrada y los documentos que acreditan el vínculo con el inhábil

relativo. La Sustitución de Petitorios Mineros, de acuerdo al artículo 143 del TUO de la

Ley General de Minería es considerada como aquellos procedimientos que no cuentan con

una tramitación especial señalada en la misma, en ese sentido se sujetarán a lo identificado

como Procedimiento Especial u otros procedimientos.

El Capítulo IX del TUO de la Ley General de Minería, establece como procedimiento

especial para la Sustitución de Petitorios Minero que, la solicitud será presentada ante la

Dirección de Concesiones Mineras del INGEMMET, ésta convocará a un comparendo para

que las partes lleguen a un acuerdo, de llegarse o no a un acuerdo el Presidente del

INGEMMET resolverá en un plazo de 30 días según el acuerdo al que se hubiere llegado o

la sustitución del petitorio minero a favor de la empresa o persona natural afectada,

6
 continuándose el tramite con ésta hasta su titulación. La sustitución debe ser solicitada

dentro de un plazo de 90 días de efectuada la publicación del aviso de petitorio minero, o

de la notificación. Si la persona o empresa afectada no hiciese uso de su derecho de

sustitución en el plazo señalado desaparecerá el impedimento.

La Ley establece una excepción a la sustitución y, es la autorización de la empresa o

persona natural afectada al inhábil relativo. La pregunta que deberíamos hacernos frente a

la figura de la sustitución como clase de inhabilitación temporal para aquellas personas

vinculadas a una empresa minera o persona natural titular de concesiones mineras, es ¿Qué

sucede con aquellos empleados de una empresa minera que culminaron el vínculo laboral,

son contratados por otra empresa minera y usan la información de su anterior empleador

en beneficio de su nuevo empleador?

El TUO de la Ley General de Minería y sus Reglamentos; pero

específicamente la figura de la Sustitución de Derechos Mineros; no ha
contemplado esta situación y, lo que vienen realizando empresas mineras
y titulares mineros es suscribir contratos de confidencialidad con sus
empleados y contratistas en resguardo de su información geológica u
otros. 1

Sin embargo, consideramos que la Sustitución de Derechos Mineros debería ir más allá y,

resolver esta situación, estableciendo una inhabilitación temporal para los ex trabajadores

de una empresa minera, que les impida formular concesiones mineras dentro del radio de

10 kilómetros de los límites del perímetro de cualquiera de las concesiones mineras de la

empresa en la que laboraron, hasta después de 3 años de culminado su vínculo laboral,

1
2.2) Plano de la Unidad Económica Administrativa (UEA) a escala adecuada. En el plano se graficará el radio del
círculo de la Unidad Económica Administrativa (UEA), el perímetro de cada una de las concesiones mineras
componentes de la unidad con indicación de las coordenadas UTM de los vértices de la cuadrícula o cuadrículas
que lo integran. Igualmente, en el plano se indicará el nombre de la Unidad Económica Administrativa (UEA),
nombre del titular, parajes, distrito, provincia, departamento y región, clase de sustancias, el área de cada una
de las concesiones mineras y el área total de las concesiones y denuncios que integran la Unidad Económica
Administrativa (UEA). El plano deberá ser firmado por un Ingeniero de Minas o Geólogo, Colegiado

7
 inhabilitación que comprendería a su nuevo empleador. De suceder lo contrario, la empresa

o titular afectado solicitaría la Sustitución de Derechos Mineros en su beneficio.

La sustitución del titular de un petitorio minero se produce cuando el petitorio ha sido

solicitado o adquirido por un inhábil relativo, comprendido en el Art. 36° del TUO de la

Ley General de Minería (socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de

personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad minera) dentro del radio de 10 Kms.

de cualquier punto del perímetro que encierra el área, en donde se ubican las concesiones

de las personas a las cuales está vinculada.2

La sustitución será solicitada por la persona natural o jurídica afectada, acompañando el

plano del área involucrada y los documentos que acreditan el vínculo con el inhábil relativo.

Plazo: La sustitución debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 días de efectuada la

publicación del aviso de petitorio minero o de la notificación. Si la persona afectada no

hiciese uso de su derecho de sustitución en el plazo señalado, desaparecerá el impedimento.

Excepción a la Sustitución: La excepción a la formulación o adquisición de un petitorio

o concesión minera, por un inhábil relativo, (Art. 36° del TUO de la LGM) es la

autorización del titular del área.

2. ACUMULACIÓN DE DERECHOS MINEROS

2
PRIORI POSADA, Giovanni. "Comentarios de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo". ARA-Editores –
Lima – Perú – 2002 Pág. 76.

8
 La acumulación es la consolidación o unión de las áreas de dos o más concesiones mineras

colindantes, con coordenadas UTM incorporadas al Catastro Minero Nacional. Este

procedimiento administrativo se solicita a pedido de parte ante el INGEMMET y tiene

como principal efecto jurídico la acumulación de las áreas de los derechos mineros de un

mismo titular, el nacimiento de una nueva concesión que acumula en una sola las áreas de

los derechos mineros produciendo además la extinción de las concesiones mineras objeto

de la acumulación3. La acumulación de derechos mineros obedece a la necesidad de

simplificar la administración y el cumplimiento de las obligaciones inherentes al titular de

las concesiones mineras, pues para él será mucho más sencillo administrar una sola

acumulación que diez o más derechos mineros individuales. Las concesiones objeto de la

acumulación se mantendrán individualizadas hasta que la resolución de otorgamiento de

título de la nueva concesión objeto de la acumulación, quede consentida o ejecutoriada. La

resolución que apruebe la concesión acumulada dispondrá la cancelación y archivo de las

concesiones materia de la acumulación, recayendo los gravámenes y medidas judiciales en

el nuevo título. Un aspecto importante en la figura de la acumulación de derechos mineros

es la excepción.4

Un aspecto importante en la figura de la acumulación de derechos mineros es la excepción

46 Artículo 14 de la Ley 26615 - Ley del Catastro Minero Nacional «El titular de dos o

más concesiones mineras vigentes colindantes o a los límites de área que regula el TUO

3
Artículo 14 de la Ley 26615 - Ley del Catastro Minero Nacional
4
Artículo 14 de la Ley 26615 - Ley del Catastro Minero Nacional «El titular de dos o más concesiones mineras
vigentes colindantes o superpuestas, que hubieren sido incorporadas al Catastro Minero Nacional con carácter
definitivo, según lo dispuesto en la presente Ley, podrá acumularlas en un solo título. La acumulación deberá
adecuarse al sistema de cuadrículas en el área o áreas en que ello sea posible o podrá adoptar la forma de una
poligonal cerrada cualquiera, no siendo aplicable a ella las limitaciones de área a que se refiere el Artículo 11 del
TUO. La nueva concesión, producto de la acumulación, tendrá la antigüedad del título acumulado más antiguo.

9
 de la Ley General de Minería5, es decir que en el caso de que un interesado desee acumular

dos o más de sus derechos mineros, el área total de su acumulación podrá exceder sin

inconveniente alguno las 1,000 hectáreas de extensión superficial, por lo tanto nos

encontraríamos frente a grandes extensiones de concesiones mineras. Esta excepción a los

límites de área permitida por la Ley del Catastro Minero Nacional – Ley N° 26615, debe

ser evaluada técnica y comercialmente por los titulares de derechos mineros al momento

de realizar una acumulación, ya que de formarse una acumulación con un área demasiado

extensa podría generar inconvenientes de índole contractual al momento de querer trasferir

o ceder parte de ella, obligándolo a realizar una división de áreas y como consecuencia de

ello un retraso en el tráfico comercial del derecho minero. Cuando analizábamos la

naturaleza de la concesión minera señalamos que el Catastro Minero Nacional identificaba

concesiones mineras otorgadas bajo distintos sistemas de ubicación y el sistema de

cuadricula. En ese sentido, atendiendo al tipo de derechos mineros a acumularse, pueden

presentarse las siguientes formas de Acumulación:

i. Acumulación de concesiones mineras otorgadas al amparo del D.L. N° 109 y Leyes

anteriores.

ii. Acumulación de concesiones mineras otorgadas al amparo del D.L. N° 109 y D.L.
N° 708.
iii. Acumulación de concesiones mineras otorgadas al amparo del D.L. N° 708.

Uno de los requisitos para la conformación de acumulaciones es presentar el certificado de

gravamen de cada una de las concesiones mineras acumulables. De existir gravámenes, la

acumulación sólo procederá con autorización de todos los acreedores.

5
Los límites de área señalados por el TUO de la Ley General de Minería es cuadricula de 100 hectáreas como
mínimo y 10 cuadriculas de 100 hectáreas cada una que equivales a mil hectáreas como máximo

10
 Asimismo, el cumplimiento de los pagos de derecho de vigencia, acreditación de

producción mínima, penalidades y demás obligaciones se realizará por la integridad de la

acumulación. Solamente podrán acumularse derechos mineros de un mismo titular. No

podrán ser materia de acumulación derechos mineros cesionados por terceros.

El título de dos o más concesiones mineras vigentes, colindantes y vecinas, sin gravámenes

o cargas judiciales incorporadas al Catastro Minero Nacional y de un mismo titular, podrá

acumularse en un solo título.

En el caso de acumulación de concesiones mineras no es aplicable la limitación de áreas

establecidas en el artículo 11° de TUO de la Ley General de Minería. (Las acumulaciones

podrán ser mayores a 1000 hectáreas).

La resolución administrativa que aprueba la acumulación será emitida por el Presidente del

Consejo Directivo del INGEMMET y, junto con el consentimiento será el título válido para

que el Registrador de Derechos Mineros correspondiente proceda a su inscripción como

una nueva concesión.

Según lo establecido por el artículo 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional «Las áreas

de las concesiones mineras otorgadas bajo sistemas anteriores al normado por el Decreto

Legislativo Nº 708, que se extingan contando con coordenadas UTM definitivas, serán

declaradas y publicadas como de libre denunciabilidad y objeto de nuevo petitorio en su

integridad, no siendo aplicable la limitación de área y de forma a que se refiere el Artículo

11 del TUO. (…)»6 .

6
Artículo 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional – Ley N° 26615.

11
 En ese sentido, realizamos la siguiente interrogante: ¿Qué pasará cuando se extinga una

gran Acumulación cuyas concesiones, materia de acumulación se encontraban

conformadas por concesiones otorgadas bajos sistemas anteriores al Decreto Legislativo

N° 708 y que cuenten con coordenadas UTM definitivas y, concesiones otorgadas bajo el

sistema de cuadrículas?. La respuesta la encontraríamos en el mismo artículo 14 de la Ley

del Catastro Minero Nacional, cuando establece que, la nueva concesión, producto de la

Acumulación, tendrá la antigüedad del título acumulado más antiguo.

Por lo tanto, de producirse la extinción de una Acumulación de concesiones mineras

otorgadas bajo el régimen anterior y el actual será declarada y publicada como de libre

denunciabilidad y objeto de nuevo petitorio en la integridad del área extinguida, no siendo

aplicable la limitación de área y de forma a que se refiere el artículo 11° del TUO de la Ley

General de Minería7, es decir, no podrá ser formulado bajo el sistema de cuadrículas. Pero,

¿resulta racional para un inversionista minero obligarlo a la formulación de nuevos

petitorios que comprendan grandes extensiones de áreas, cuando se trate de la formulación

de un petitorio de concesión minera en áreas de una acumulación extinguida, la cual, deberá

formularse de acuerdo al art. 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional que acabamos de

revisar, es decir, exactamente como se extinguió? Probablemente algunos consideren que

sí, pero lo más apropiado es dejar a la voluntad del inversionista la formulación de nuevos

petitorios en estas áreas extinguidas, sobre todo porque se trata, en el caso específico de

este tipo acumulación extinguida, de grandes extensiones de áreas que, en algunos casos,

pueden superar hasta las 30,000 hectáreas de extensión. En ese sentido, consideramos que

las coordenadas UTM de la acumulación extinguida no deberán constituir antecedente en

7
Artículo 11 del TUO de la Ley General de Minería «La unidad básica de medida superficial de la concesión
minera es una figura geométrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensión de 100 hectáreas, según
el sistema de cuadriculas que oficializará el Ministerio de Energía y Minas. Las concesiones se integrarán en
extensiones de 100 a 1,000 hectáreas, en cuadrículas o conjunto de cuadriculas colindantes al menos por un
lado, salvo en el dominio marítimo, donde podrán otorgarse un cuadricular de 100 a 10,000 hectáreas. (...)»

12
 el Catastro Minero Nacional para la formulación de nuevos petitorios mineros, la cual

comprendía concesiones mineras bajo regímenes anteriores al actual y concesiones mineras

otorgadas bajo el sistema de cuadrículas. Los nuevos petitorios que se formulen sobre el

área de la acumulación extinguida con las características señaladas, deberán formularse de

acuerdo al sistema de cuadrículas y con las limitaciones de área establecidos en el artículo

11° del TUO de la Ley General de Minería.

Es importante destacar que la Acumulación se convertirá en una figura relevante para el

desarrollo de actividades mineras, debido a las modificaciones relacionadas al

cumplimiento de la acreditación de producción mínima anual a partir del año 2018. Esta

modificación de la norma obligará a la gran mayoría de titulares mineras, sobre todo a

aquellos que tengan grandes extensiones de área cubiertas por un importante número de

concesiones mineras, a realizar grandes acumulaciones con el fin de cumplir el nuevo

régimen de producción mínima y evitar la extinción de su derecho minero por causal de

caducidad.

CARACTERÍSTICAS:

- Beneficio: Ordenar el catastro minero interno de empresas o titulares mineros en

general.

- Perjuicio Relativo: Imposibilidad de contratar en concesiones mineras mayores a

1,000 hectáreas.

- Título Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su individualidad y se

otorga un título nuevo, el mismo que tendrá la antigüedad del título de la concesión

minera acumulada más antigua.

13
 - Obligaciones: El plazo para el cumplimiento de obligaciones (producción mínima -

penalidad) tendrá como base el título de la concesión acumulada más antigua.

 El título de las concesiones mineras acumuladas será otorgado mediante resolución

jefatural expedida por el jefe institucional del INACC.

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE UNA UNIDAD ECONÓMICA

ADMINISTRATIVA (UEA) Y UNA ACUMULACIÓN DE DERECHOS MINEROS?
La UEA tiene como objeto agrupar concesiones mineras para facilitar el cumplimiento de

obligaciones.

La acumulación tiene como objeto unir dos o más concesiones mineras y formar una sola.

En la UEA, las concesiones mineras mantienen su individualidad e independencia.

La acumulación une las concesiones mineras, se otorga un nuevo título y se constituye una

nueva concesión minera.

3. DENUNCIA POR INTERNAMIENTOS - INTRODUCCIÓN EN CONCESIÓN

MINERA AJENA

Concepto.-

La modernidad y el uso de la tecnología nos llevan rápidamente a pensar que sería

prácticamente imposible que producto de las operaciones mineras un concesionario minero se

interne involuntariamente y extraiga minerales en la concesión minera de su vecino. El uso de

un GPS podría fácilmente determinar con la más absoluta precisión la ubicación de una

operación minera y, de esta forma determinar si la operación que se viene realizando se está

llevando a cabo dentro o fuera de una determinada concesión. Sin embargo la denuncia por

internamiento sigue siendo una figura vigente en el Derecho de Minería Peruano. El TUO de

la Ley General de Minería señala que el titular o concesionario, que advierte que su colindante

14
o vecino extrae mineral del área de su concesión puede presentar una Denuncia por

Internamiento ante el INGEMMET.

En efecto, cuando durante la ejecución de las labores propias de su concesión o de los trabajos

y obras accesorias, el titular se introdujere en concesión ajena sin autorización, queda obligado

a paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales extraídos sin

deducir costo alguno y a pagarle una indemnización, si además hubiere causado daño 8.

Además, establece que en caso que la introducción hubiera sido mayor de 10 metros medidos

perpendicularmente desde el plano que limite el derecho minero invadido, el internante deberá

pagar dobladas el valor del mineral extraído. La denuncia por internamiento deberá presentarse

por escrito, adjuntando copia certificada de los títulos de su concesión y del infractor.

El Director de Concesiones Mineras del INGEMMET ordenará una diligencia pericial, en la

que un Perito Minero adscrito al Ministerio de Energía y Minas, efectuará el levantamiento

topográfico de las labores materia de la denuncia, determinando entre otros la valorización de

las sustancias minerales presuntamente extraídas y los daños y perjuicios ocasionados, de ser

el caso. Presentado el informe pericial, el Director de Concesiones Mineras del INGEMMET,

resolverá en un plazo de 30 días. Como todo procedimiento administrativo, la denuncia por

internamiento tiene sus plazos, la designación del perito, la fecha de realización, entre otros,

por lo tanto la ejecución de la diligencia no es inmediata y, durante el tiempo que existe entre

la formulación de la denuncia y la ejecución de la diligencia pericial pueden pasar algunas

semanas.

8
Art. 53 del TUO de la Ley General de Minería

15
Muchas veces estas semanas son usadas; supuestamente por el internante; para derrumbar las

labores mineras en donde se produjo el internamiento, evitando de esta forma que el perito

minero lleve adelante su evaluación, la ejecución de la diligencia pericial y finalmente

determinar el valor del mineral extraído. Ante esta situación debemos establecer alternativas

técnicas y legales frente a hechos como el que acabamos de plantear. Como alternativa

proponemos la realización de un peritaje de parte inmediatamente después de haberse

producido el internamiento. Este peritaje privado podría ser validado por el perito designado

por el INGEMMET, ante la eventualidad de que este último no pueda realizar su evaluación

pericial al encontrarse las labores en donde se produjo el internamiento derrumbadas.

Si durante la ejecución de las labores propias en su concesión minera, el titular de ésta se

introduce en concesión minera ajena, vecina o colindante, se produce el internamiento de

concesiones mineras. Denunciado el hecho por el concesionario afectado, se obliga al sujeto

que produjo el internamiento a paralizar sus labores, devolver al damnificado el valor de

los minerales extraídos y pagar una indemnización si hubiere causado daño.

En conclusión, son denuncias efectuadas por el titular o concesionario de una Concesión

minera que advierte que su colindante o vecino está extrayendo mineral de su propiedad.

Dicha solicitud es presentada por escrito al director de la DGCM, por el presunto agraviado,

presentando copia certificada del título de su concesión y del presunto infractor. El director de

la DGCM ordenará una diligencia pericial en el plazo no mayor de 30 días, en la que se

efectuará el levantamiento topográfico de las labores, materia de la denuncia, para determinar

la valorización de las sustancias minerales presuntamente extraídas, determinación de los daños

y perjuicios ocasionados, de ser el caso.

16
Presentado el informe pericial de parte del perito, el director de la DGCMA resolverá el caso

en un plazo de 30 días.

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS

1. Derecho de tramitación

Al formularse el petitorio de concesión minera, el solicitante debe acreditar el pago de una

suma por derecho de tramitación, dicha suma es equivalente al 10% de la UIT.

En el caso de petitorios de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, la

suma también asciende al mismo porcentaje.

2. Sistemas de amparo

Las concesiones mineras se otorgan con el objeto específico de que en ellas se lleve a cabo

una actividad de exploración, desarrollo y explotación, en beneficio no solo del

concesionario en particular, sino de toda la colectividad.

En doctrina minera, se define a los sistemas de amparo como el conjunto de obligaciones

que el Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento provoca, en principio, la

extinción de la concesión.

17
DERECHO DE VIGENCIA

El derecho de vigencia es el pago anual que deben efectuar todos los titulares de derechos

mineros, y se comienza a pagar desde el momento de la formulación del petitorio minero.

A partir del año siguiente al que se formula el petitorio, y así sucesivamente, el derecho de

vigencia se paga entre el 1 de enero y 30 de junio de cada año.

Derecho de Vigencia:

En el caso de omitirse el pago del derecho de vigencia en un año, tal omisión podrá

regularizarse junto con el pago del año siguiente, dentro del plazo señalado (entre el 1 de

enero y el 30 de junio).

El incumplimiento del pago de derecho de vigencia por dos años consecutivos constituye

causal de "caducidad" (artículo 59° del TUO de la Ley General de Minería).

3. Inversión para la producción y penalidad

Con arreglo al artículo 38° del TUO de la Ley General de Minería, la concesión minera

obliga a su trabajo, "obligación que consiste en la inversión para la producción de

sustancias minerales".
18
 La producción mínima deberá obtenerse, no más tarde del vencimiento del sexto año de

titulada la concesión minera.

La producción mínima deberá acreditarse con liquidaciones de venta de mineral.

Acreditación de Producción Mínima:

Penalidades

El titular de petitorios y concesiones mineras que no cumpla con acreditar una producción

mínima, de acuerdo a la escala señalada por el TUO de la Ley General de Minería, deberá pagar

una penalidad.

La penalidad se hará efectiva a partir del primer semestre del sétimo año computado desde

aquel en que se hubiera otorgado el título de concesión minera, de acuerdo a la siguiente escala:

19
AGRUPAMIENTO DE DERECHOS MINEROS – UEA, OBLIGACIONES COMUNES

Y PADRÓN MINERO

1.- Agrupamiento de concesiones mineras - unidades económicas administrativas.

El titular de dos o más concesiones mineras puede agruparlas sin perder la individualidad

e intangibilidad del área, con la finalidad de constituir una Unidad Económica

Administrativa - UEA 9y así cumplir las obligaciones del Sistema de Amparo

(producción mínima).

La UEA agrupa derechos mineros otorgados por sustancias metálicas. Ejemplo: El titular

de 10 o más concesiones mineras agrupadas en una UEA podrá trabajar una o varias de

ellas (no necesariamente todas), siempre que en las concesiones mineras trabajadas se

alcance el valor de la producción mínima de las 10 concesiones mineras que conforman

la UEA.

9
UEA (Unidad Económica Administrativa)

20
REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA UEA:

A) Clase y Naturaleza: Se agruparán concesiones de la misma clase y naturaleza.

B) Radio: Que las concesiones agrupadas se encuentren dentro de un radio de:

5 kilómetros (concesiones metálicas)

20 kilómetros (concesiones no metálicas)

10 kilómetros (concesiones auríferas detríticas)

C) Autorización: Mediante resolución jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.

D) Cómputo: Cuando se agrupen dos o más concesiones mineras bajo el régimen de una UEA,

el cómputo para fijar la penalidad se determina a partir de la concesión más antigua.

E) Producción Ajena: La producción efectuada en una UEA no podrá imputarse a otras

concesiones mineras no agrupadas dentro de la UEA.

2.- Obligaciones comunes:

Obligación de ejecutar las labores mineras de acuerdo con sistemas, métodos y técnicas que

tiendan al mejor desarrollo de la actividad.

Otorgar el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalización de las obligaciones que les

corresponda.

Presentar anualmente una Declaración Anual Consolidada (DAC).

La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolverá al Estado los

minerales extraídos, o sus valores, sin perjuicio de la acción judicial a que hubiere lugar.

3.- Padrón minero:

Es el documento elaborado y publicado anualmente (actualizado hasta el 31 de diciembre de

cada año) por el INACC, en el que consta la relación de todos los derechos mineros ubicados

21
en el territorio nacional y las obligaciones de sus titulares; específicamente; los pagos

realizados por derecho de vigencia y penalidad, correspondiente al año de actualización y los

que deberán realizarse por ese mismo concepto en el año inmediato posterior.

El padrón minero contiene la siguiente información de todos los derechos mineros ubicados en

el territorio nacional:

Nombre del derecho minero.

Código único del derecho minero.

Nombre de la UEA al que pertenece el derecho minero. Código de la UEA al que pertenece el

derecho minero. Hectáreas del derecho minero.

Condición del titular (común, pequeño productor minero o artesanal).

La indicación de la obligación del pago de derecho de vigencia y penalidad, correspondiente

al año de actualización del padrón minero.

La indicación de la obligación del pago de derecho de vigencia y penalidad, correspondiente

al año de inmediato posterior.

CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS

1.- La Caducidad:

Con arreglo al artículo 59° del TUO de la Ley General de Minería, se extinguen por causal

de caducidad, las concesiones mineras que no cumplen con el pago oportuno del derecho

de vigencia o de la penalidad, según sea el caso, durante dos años consecutivos.

De omitirse el pago de un año, su regularización podrá cumplirse con el pago y

acreditación del año corriente.

Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, ésta será declarada por

resolución colectiva del jefe del INACC y publicada en el Diario Oficial El Peruano,

debiendo anexarse copia de dicha resolución en cada expediente del petitorio o concesión.

22
 La caducidad originará la cancelación de la partida registral de la concesión caduca.

Conforme a la legislación comparada, a manera general, en España la mayor parte de las

medidas sancionadoras que compartan la caducidad de los aprovechamientos tienen, como

obligados presupuestos de hecho, comportamientos infractores del régimen legal minero,

referido a los trabajos – su no realización, su realización inadecuada o su paro injustificado

-, a los impuestos – su no pago –, o a las infracciones posibles en general, su gravedad o

reiteración, sobre todo, tal y como son recogidas en el Título VII, Art. 83° a 88° de la Ley

de Minas y 106° a 112° del reglamento.

2.- El Abandono:

De acuerdo al artículo 62° del TUO de la Ley General de Minería, es causal de abandono,

el incumplimiento de las normas del procedimiento ordinario minero de un título en

formación, por parte del interesado o titular del petitorio minero.

Incumplimiento de plazos: Extinción del Petitorio Minero por Abandono

El abandono, por lo tanto, es una causal de extinción procesal que por definición solo se

aplica a los petitorios (título en trámite) y no a las concesiones (una vez titulada). El

abandono será declarado por resolución jefatural, expedida por el jefe institucional del

INACC.

3.- La Nulidad:

De acuerdo a lo establecido por el artículo 63° del TUO de la Ley General de Minería, es

causal de nulidad de petitorios y concesiones mineras el haber sido formulado por persona

inhábil, según lo establecido por los artículos 31°, 32° y 33° de la misma ley.

Inhabilitación absoluta.

Inhabilitación relativa.

23
 Extensión de la inhabilitación.

Otras formas de inhabilitación.

4.- La Renuncia:

La renuncia consiste en la suelta o dejación voluntaria y expresa, total o parcial de algún

derecho minero, sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el título de

concesión.

El artículo 139° del TUO de la Ley General de Minería permite la renuncia parcial, siempre

que el área retenida no sea menor a una cuadrícula (100 hectáreas). Tratándose de

concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la legislación minera anterior, se

puede formular renuncia parcial siempre que el área retenida no sea menor a una hectárea.

En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del área de una

concesión minera, será suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente,

presente el titular de la concesión minera al INACC.

5.- La Cancelación:

Son extinguidos por causal de cancelación, los petitorios o concesiones que se

superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte

inubicable.

Entiéndase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados

anteriormente al derecho materia de la cancelación, en la medida que tales derechos se

mantengan en vigencia.

Extinción Por Cancelación: Relacionada con aspectos técnicos.

24
 CONCLUSION

 El "Derecho Minero como aquella parte del ordenamiento jurídico público y privado

que regula lo concerniente al dominio originario de las substancias minerales, las

actividades relativas a la adquisición, constitución, funcionamiento, conservación y

pérdida de la propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares de la industria

minera, así como también las relaciones que de estas actividades derivan". Asimismo,

al Derecho Minero se le denomina también Derecho de Minería o Derecho de las

Minas.

 El Derecho es considerado como una ciencia que nos enseña a distinguir lo que es justo

de lo que no lo es, porque en nuestras relaciones nos comportamos respetando las

normas jurídicas y éticas. Por el contrario, el Derecho es obra del hombre, es algo que

los seres producen en su vida social, respondiendo a unos motivos y proponiéndose la

realización de unas finalidades.

 De acuerdo a lo mencionado podemos definir al “Derecho Minero como aquella parte

del ordenamiento jurídico público y privado que regula lo concerniente al dominio

originario de las substancias minerales, las actividades relativas a la adquisición,

constitución funcionamiento, conservación y pérdida de la propiedad de las minas y

aquellas actividades auxiliares de la industria minera, así como también las relaciones

que de estas actividades derivan.

25
 BIBLIOGRAFIA
- BALDEÓN RÍOS, Juan Francisco. «La Transparencia: Garantía de Seguridad Jurídica en
las Concesiones Mineras en el Perú».
- BASADRE AYULO, Jorge. «Derecho de Minería y del Petróleo». Editorial San Marcos.
Lima. 2001.
- BELAUNDE MOREYRA, Martin, «Derecho Minero y Concesión», Editorial San Marcos.
Lima, 1998.
- CATALANO, Edmundo F. «Curso de Derecho Minero», Zavalia Editores. Buenos Aires,
1999.
- FORNO CASTRO POZO, Xennia. «El Título Minero como Acto Administrativo
Habilitante». En: Revista del Circulo de Derecho Administrativo CDA – PUCP, N° 8, Año
4, 2009.
- LASTRES BÉRNINZON, Enrique. «Comentarios Al Régimen de Concesión Minera». En:
Revista de Derecho Minero y Petróleo, Órgano del Instituto Nacional de Derecho de
Minería, Petróleo y Energía. N° 58, Año XLX, 2000.
- MARTINEZ APONTE, Humberto. «La Concesión Minera, derecho a la explotación de los
recursos de la Nación». En: Revista Advocatus No. 21, 2010.
- OSSA BULNES, Juan Luis. «Derecho de Minería», Editorial Jurídica Chile, Santiago de
Chile. 2007.
- TEJADA GURMENDI, Jaime. «Flexibilidad en el Aprovechamiento de Sustancias
Metálicas y No Metálicas: Hacia La Concesión Minera Única». En: Revista Electrónica
Minas & Derecho, Editada por el Centro de Estudios de Derecho de Minería, Energía y
Recursos Hídricos
- CEDEMIN, http://www.derecho. usmp.edu.pe/cedemin/revista.htm, N° 1, Lima, Mayo
2014.
- TEJADA GURMENDI, Jaime. «Procedimiento Ordinario Minero, Titulación de
Concesiones Mineras. El Acceso a la Propiedad Minera». En: Revista Jurídica, Suplemento
de Análisis Legal, Diario oficial «El Peruano», N° 60, Lima, 2005.

26
ANEXOS JURIDICOS

27
28
29