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TESIS
. ,INGENIERO CIVIL
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LIMA-PERU
2008
.. UNIVE!!.S[lU~D NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierfa Civt7 INDICE
- - '
iN DICE
INDICE DE CUADROS
ANEXOS
CA-01. Pendiente del terreno ......................................................................... 275
CA-02. Fauna del distrito de Comas ................................................................ 275
CA-03. Lima Metropolitana: Superficie y Densidad, según Distritos, 1981 y
1993 .................................................................................................................276
CA-04. Lima Metropolitana: Población proyectada, según grandes áreas urbanas
·:,:aesconcentradas, distritos, 1993-2015............................................................. 277
CA-05. Lima Metropolitana: Nacimientos de la Población por año de Inscripción
según distritos 1991-1993 ................................................................................ 278
CA-06. Lima Metropolitana: Defunciones registradas, según distritos,
1991-1993 .......................................................................................................279
CA-07. Lima Metropolitana: Morbilidad según el MINSA, 2004 ........................ 280
CA-08. Comas: Los Contaminantes y sus efectos sobre la Salud .................... 281
CA-09. Tasa de Analfabetismo Total en orden decreciente de la Población de 15
y mas años, para los distritos de Lima, 1993 ................................................... 28?
CA-10. Lima Metropolitana: Tasa de Asistencia Escolar de la Población de 6 a
11 años por sexo, según distritos, 1993 ........................................................... 283
CA-11. Lima Metropolitana: Tasa de Asistencia Escolar de la Población de 12 a
17 años por sexo, según distritos, 1993 ........................................................... 284
CA-12. Lima Metropolitana: Población Censada de 15 y mas años, por Nivel de
Educación Superior alcanzado, según distritos, 1993 ...................................... 285
CA-13. Lima Metropolitana: Indicadores de Cobertura y Culminación de la
Educación Básica y Analfabetismo, según provincia y distrito, 2005 (en
porcentaje) .......................................................................................................286
INDICE DE GRÁFICOS
CAPiTULO l. GENERALIDADES
G1-01. Ubicación del Distrito de Comas en Lima ............................................... 51
INDICE DE FOTOS
INDICE DE PLANOS
RESUMEN
El Capítulo 11, "Medio Físico", trata del medio natural que se encuentra dentro del
área territorial del distrito de Comas; se comenta acerca de su clima y relieve,
sistema hídrico, características de sus suelos, geomorfología y ecología.
INTRODUCCIÓN
Desde la fundación de la ciudad de Lima por los Españoles, como la capital del
Perú, esta ha ido tomando a través de los años una singular importancia,
concentrándose en esta parte del territorio una privilegiada sociedad, dueña de
los medios de producción y por ende los beneficiarios del desarrollo tanto de la
ciencia, la técnica, las artes y la cultura
En la época republicana actual, esta situación se ha mantenido, debido a que en
Lima, se encuentran concentrados todos los poderes del Estado, el Tribunal
Constitucional, la Defensoría del Pueblo, las mejores universidades del país, los
mejores Institutos Superiores, las industrias más grandes del País, el Sistema
Bancario, una población de más de siete millones de habitantes, entre otros; que
tipifican a la capital de la república como centralista. A partir de ello, Lima a
través de los años, se ha convertido para muchos compatriotas, que viven en las
provincias y distritos del Perú, como el "sueño capitalino", que es la oportunidad
de inicio para el desarrollo de las poblaciones a través la migración de jóvenes y
adultos con espíritu emprendedor, que desean ganar un espacio propio y
coadyuvar al logro de los intereses de la sociedad.
En la década de los 80,del siglo pasado, nuestro país vivió un estado de guerra
interna donde dos movimientos subversivos ( Sendero Luminoso y Túpac
Amaru), escudándose en la fachada de "la desigual distribución de la riqueza" y
con la ideología de "la toma del poder por la fuerza de las armas", iniciaron
acciones de lucha y enfrentamiento entre peruanos, causando divisionismo y
terror a su paso, destruyendo poblaciones enteras y a través de acciones
subversivas (terroristas) mataron autoridades civiles, militares, eclesiásticas y
pobladores que no aceptaban su ideología e incendiaron pueblos; es decir una
alteración significativa del orden interno. Ante esta situación muchos pobladores
huyeron de sus territorios y optaron por refugiarse en la capital, ciudad que
también fue golpeada por el terrorismo pero que a pesar de ello se mantuvo
vigilante, debido a que se encontraba mejor guarnecida.
Sin embargo, desde su formación aún antes de ser considerado distrito, existió
una informalidad general, en infraestructura, carreteras, servicios básicos, áreas
recreativas, centros de expendio, etc., debido a la falta de planeamiento,
organización y ejecución en obras que lamentablemente subsisten a la fecha.
En ese sentido, la presente tesis, trata del estudio socio - urbanístico para
alcanzar una visión global de la problemática del distrito y apreciar así su
alcance, influencia e importancia en Lima Metropolitana que nos permita hacer
un diagnóstico "in situ" de las falencias que desde las bondades de la Ingeniería
Civil, se convertirán en una dificultad a solucionar en el mediano y/o corto plazo.
CA,PÍTULO 1
GENERALIDADES
1
Barrio fuera del recinto de la población.
B. La segunda etapa está comprendida entre los años 1684, en que se edifica
la muralla, y 1880, en que se la-demuele. Se le denomina la ciudad amurallada o
"cercada". Se erigió la muralla en torno a la ciudad para defenderla, después de
ataques realizados por piratas que no se repetirían. Pero más allá de ese fin, la
muralla devino en un factor de morfología urbana. A diferencia de la ciudad
abierta, la muralla fijó límites definidos dentro de los cuales la ciudad creció y se
densificó. Su larga permanencia durante casi dos siglos sin justificaciones
defensivas se explica porque Lima en esa época pasó por una mutación
geopolítica que limitó su desarrollo. Perdió importancia respecto de otras
ciudades como Buenos Aires y Santiago, mejor localizadas para las rutas
marítimas que ya usaban el Atlántico, y también por el agotamiento de las minas
de Potosí, cuyas rutas alimentaban al comercio.
La muralla gravitaría en la conformación de la trama urbana hasta 1870, en que
empezaron los trabajos para su demolición. Los trenes al Callao, Chorrillos y
Magdalena, instalados a partir de la segunda mitad del siglo XIX, condujeron
inicialmente sus rieles a través de las antiguas portadas. Tenían como paradero
final y convergencia el espacio de la actual Plaza San Martín.
2
ORTIZ, Augusto; La Realidad Urbanística de Base; Pág. 15-25
3
http:l/sisbib.unmsm.edu.pe/bvmedioambiente/Temario/Previo riggo/bases/modulo !/historia de comas.htm
4
TACUNAN BONIFACIO, Santiago; Comas y su historia; Pág. 65.
5
IBID; Pág. 73.
B. Época Virreinal
A Comienzos del siglo XVI una irrupción mucho más violenta llegaría a tierras del
Valle de Carabayllo, eran los españoles que toman prisioneros al Inca
Atahualpa. Por la calidad del terreno y condiciones climáticas y cercanía del mar
y río los españoles encontraron en el Valle de Lima un lugar propicio para fundar
la Capital del Virreinato Peruano (Lima fue fundada el18 de enero de 1535). Las
tierras del curaca Taulichusco y su primo hermano Caxapaxa, ligado a la Corte
Imperial del Cuzco y al Señorío Pachacamac, terminaron en manos de los
conquistadores encabezados por Francisco Pizarra.
La Invasión española provocó la casi total desaparición de los Colli y otros
pueblos indígenas. Poco a poco los españoles fueron estableciéndose en el
Valle de Carabayllo con sus propiedades dedicadas a la agricultura, el número
de haciendas, trapiches, caleras, chacras muchas de estas propiedades civiles y
eclesiásticas llevarían el nombre de sus propietarios: Pro, Aliaga, Cerro, Castro,
6
TACUNAN BONIFACIO, Santiago; Comas y su historia Pág. 82.
7
IBID; Pág. 84.
Hacienda Comas
La Hacienda Comas se originó por merced que Francisco Pizarro, alrededor de
1540, dio a su capitán y teniente general Francisco de Chávez por la eficiente
labor cumplida en las guerras de conquista. El temible capitán y teniente general,
oriundo de Trujillo de Extremadura, falleció junto a Francisco Pizarro en 1541,
año en que los almagristas asaltaron el palacio virreina!.
La viudª de Chávez, María de Escobar, apodada "La Romana" le sucedió en la
posesión de la hacienda por un corto periodo. Algunos años más tarde, en 1567,
la viuda donó la mencionada propiedad al convento grande de la Merced.
Casi de inmediato, el Convento de la Merced permuta la hacienda Comas por
otras tierras ubicadas en el mismo valle de Carabayllo con el Colegio San Pedro
Nolasco, que también pertenecía a la orden de la Merced, pero que, al parecer,
tenían sus propiedades independientemente una de otra. De esta manera, el
colegio San Pedro Nolasco pasó a constituirse en el propietario directo de la
hacienda Comas, durante gran parte del periodo colonial. 8
La contracción del área agrícola es causada por la reducción de la mano de
obra, cambiando la economía, de agrario a pecuario. A principios de siglo 20 el
áreas de cultivo se reduce a 40 fanegadas9 , las otras 56 fanegadas eran
declaradas "inútiles", eran utilizadas para la crianza de animales de corral (las
cabras y cerdos constituyen el segundo producto más importante de la hacienda
de Comas); el cambio es obligado por la reducción demográfica y de la mano de
obra10 •
8
TACUNAN BONJFACIO, Santiago; Comas y su historia; Pág. 162-163.
9
Fanega de tierra. Una fanega de tierra es una medida de superficie equivalente en algunos sitios
a 6600 metros cuadrados.
10
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bvmedioambiente/Temario/Previo riggo/bases/modulo !/historia de comas.htm
. ·····:-~·
C. Época Republicana
En medio de los avatares por conseguir la independencia peruana, el 6 de junio
de 182L."EI general La Serna propone al General San Martín (quien recién
había instalado su campamento en el valle de Huaura) retomar las reuniones
iniciadas por el depuesto virrey Pezuela. En dicha reunión, llevada a cabo en la
hacienda Punchauca, San Martín propone a La Serna tres puntos específicos:
formación de un Gobierno Provisional conformado por ambas partes pero
presidida por La Serna, designación por ambos de un príncipe para el Perú y
jura de la independencia peruana por ambas tropas.
En realidad, no se sabe porque La Serna no aceptó las propuestas de San
Martín, aunque se presume que San Martín solicitaba previamente la aceptación
de la independencia peruana. 11
Años después de la independencia del Perú, El Libertador Simón Bolívar crea el
primer distrito del Perú con sede en Carabayllo, abarcando desde la portada de
Guía hasta el caserío de Puente Piedra, incluyendo Carabayllo Alto, Bajo y el
Valle de Bocanegra, Comas y Collique estaban integrados allí.
En todo el período desde la proclamación de la Independencia hasta inicios
albores del presente siglo la realidad no habían cambiado más allá de sus títulos
nobiliarios. La mano de obra barata producía algodón, vid, caña de azúcar,
productos de pan llevar, etc. Cada vez con menos esplendor y adelantos
técnicos 12 .
Las haciendas del Valle, además de la crisis y recesión generalizada, tuvieron
que afrontar la escasez de mano de obra provocada por la abolición de la
esclavitud decretada por el Mariscal Ramón Castilla en 1854. En diciembre de
1870, el Presidente José Balta inauguró la red ferroviaria entre Lima y Ancón,
que más adelante se extendería a Chancay. Este cambio ferroviario impulsó la
economía de las haciendas al norte de Lima.
Al poco tiempo en 1879 estallaría la guerra con Chile y detendría estas
proyecciones de avance (donde sacrificaron sus vidas nuestros héroes peruanos
Miguel Grau y Francisco Bolognesi). La Zona del Chillón fue destinada para el
aprovisionamiento de alimentos de las tropas peruanas. La invasión extranjera
buscaba destronar a los hacendados y destruir la producción nacional. Firmada
11
TACUNAN BONIFACIO, Santiago; Comas y su historia; Pág. 244.
12
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bvmedioambiente/Temario/Previo riggo/bases/modulo Ilhistoria de comas.htm
la paz con Chile las haciendas del valle de Lima intentaron reestablecer sus
medios de producción causadas por la ocupación chilena. Los nuevos
propietarios de las haciendas se verían afectados por la crisis económica a nivel
nacional e internacional teniendo que adaptarse a las nuevas demandas del
mercado.
Los concesionarios de las minas y de las tierras de cultivo ante las primeras
oleadas migratorias que se asentaban en Lima, ofrecían trabajo tanto para la
agricultura como la minería, después de una selección de los migrantes, eran
ubicados en áreas "libres" dándoles permiso de construir sus viviendas con
materiales ligeros y solo por el tiempo que permanecieran en ellas, luego por la
crisis económica los trabajadores invadieron las tierras eriazas de los
alrededores de las haciendas de Comas y Collique, generando disputas entre los
dueños y los invasores, la presión social ocasionó la decisión política de la
expropiación de las tierras a los concesionarios y de la rápida concesión a los
pobladores por declararlos de utilidad publica13. Con el tiempo los descendientes
de estos trabajadores junto con pobladores migrantes de origen mestizo del
interior del país, invadieron los terrenos aledaños al Valle del Chillón.
Durante el siglo XX, algunas haciendas fueron fragmentadas producto de la
venta y también de expropiaciones por parte del Estado. El objetivo principal de
estas expropiaciones por parte del Estado era obtener mayores ingresos
económicos.
Estos concesionarios dedicaban especial atención a la explotación de las minas
de cal y salitre; aunque una pequeña parte de su tiempo lo destinaban al cuidado
de algunas tierras de cultivo de pan llevar.
Los concesionarios estaban obligados a trabajar las tierras, ofrecer puestos de
trabajo e invertir capitales. Asimismo, estaban prohibidos de vender, alquilar o
enajenar las tierras adquiridas en concesión por parte del Estado. Como
consecuencia de lo primero, los concesionarios necesitaban mano de obra para
trabajar las tierras. Una vez hecha la convocatoria y seleccionado el personal y
la cantidad de trabajadores, estos eran ubicados en zonas improductivas en
donde podían construir sus viviendas. Estas viviendas hechas de estera, cartón y
madera eran asignadas solo a los trabajadores de la hacienda y durante el
tiempo que permaneciesen en ella.
13
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bvmedioambiente/Temario/Previo riggo/bases/modulo Ilhistoria de comas.htm
14
TACUNAN BONIFACIO, Santiago; Comas y su historia; Pág. 277-281.
15
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bvmedioambiente/Temario/Previo riggo/bases/modulo Ilhistoria de comas.htm
16
TACUNAN BONIFACIO, Santiago; Comas y su historia; Pág. 287.
17
IBID; Pág. 289-291.
18
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bvmedioambiente/Temario/Previo riggo/bases/modulo Ilhistoria de comas.htm
19
RUEDA, Salvador; Habitalidad y Calidad de vida; Pág. 21- 28.
20
Montero, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de La Victoria; Pág. 22
21
VILLEGAS MORENO, José Luís; Desarrollo sostenible, capital social y municipio; Pág. 1
22
FERNANDEZ, Roberto; Tres ciudades latinoamericanas; Pág. 161- 173
23
FERNANDEZ, Roberto; Tres Ciudades Latinoamericanas; Pág. 75
24
ZARATE, Martín; El espacio interior de la ciudad; Pág. 12 - 35
25
SILVA CAMACHO, Daniel; Lineamientos de Desarrollo Urbano del Distrito de San Luís; Pág. 75
26
MONTERO, Francisco; Propuestas para el Desarrollo del Distrito de la Victoria; Pág. 34
27
INSTITUTO DE PLANEAMIENTO DE LlMA, Programa Interamericano de Planeamiento Urbano
Regional PIAPUR. Lima; Pág. 2
28
GRUPO DE INVESTIGACION GEOLOGICA AMBIENTAL; El Crecimiento Urbano y su relación con
el deterioro de las zonas arqueológicas Caso: Distrito de Comas-Lima Perú.
29
Vll..LASANTE, Tomas; ¿Cómo hacer sustentables las ciudades?, Pág. 12.
30
GIRARDET, Hebert; ¿Ciudades sustentables una contradicción de términos?, Pág. 54-62.
1
Territorio.- En tanto el territorio es el espacio geográfico delimitado
perteneciente a una nación, estado, región o distrito.
Los gobiernos locales tienen la gran responsabilidad de representar a la
ciudadanía y promover el desarrollo de la comunidad. El desarrollo del espacio
local debe ser armónico y democrático, pero ello no se limita sólo a la
convocatoria y participación de la población de la unidad político - administrativa
(provincia o distrito), sino también al uso racional del espacio en el que se llevan
a cabo las diferentes actividades humanas.
Es por ello que cuando se hacen obras en un distrito, no tan sólo se está
beneficiando a la población residente, sino que se está transformando el medio,
el territorio, plasmándose en el espacio las decisiones políticas, originadas en la
voluntad de la población.
Los instrumentos de planificación pueden ser validados y considerados hasta
como orientadores, pero al no existir en el Perú un marco legal claro y orgánico,
poco es lo que puede hacerse por programar actividades suficientemente
sostenibles en el tiempo, que beneficien a la población, haciendo uso racional de
los recursos.
En este sentido, el ordenamiento y acondicionamiento territorial es un tema que
no se aborda como corresponde en nuestro país, salvo esfuerzos
gubernamentales por levantar planes, que si bien es cierto recogen información
especializada, aún no involucran en la medida de lo necesario a los actores
locales y regionales.
Los grupos humanos, sociedades organizadas, tienen como marco para su
desarrollo la ocupación de la superficie terrestre y el empleo de recursos;
cuestión en la que, aunque parezca obvio, casi nunca ponemos énfasis en los
impactos que efectuamos en el medio ni, viceversa, en los impactos que el
medio ejerce sobre el hombre. 31
Conocer el entorno para aprovechar el territorio resulta indispensable conocerlo
y reconocerlo al mismo tiempo como aquel "recipiente" en el que realizamos
, nuestras actividades, en el que vivimos. El territorio es concebido según nuestros
intereses o como nuestra cultura o economía pueda valorarlo. Por ejemplo,
pueden existir porciones de territorio que no sean considerados como
aprovechables por algunas culturas, mientras que otras vean en ese mismo
3
J ZARATE, :rvrarün; Ei espacio interior de la ciudad; Pág. 78
32
ZARA1E, Martín; El espacio interior de la ciudad; Pág. 85
33
http://www.mef.gob. pe/
,CAPÍTULO 11
MEDIO FISICO
2.01 UBICACIÓN
El Perú se encuentra ubicado en la parte central y occidental de América del Sur,
entre los 81°19'35" y 68°30'11" de longitud oeste y desde Jos 0°01 '48" a
18°21 '05"de latitud sur; limita por el Norte con Ecuador y Colombia, al sur con
Chile, al este CQn Brasil y Bolivia, al oeste sus Costas son bañadas por el
Océano Pacífico. Hasta el año 2000 contaba con una población de 25'661,690
hab. dentro de una superficie de 1'285,215.6 km 2 con 24 departamentos y una
Provincia Constitucional, Callao.
El departamento de Lima está situado en la región central y occidental del
· territorio peruano, abarcando zonas interandinas y del litoral. Sus coordenadas
geográficas se encuentran entre los 10°16'18" y 13°19'16" de latitud sur y
75°30'18" y 77°53'02" de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Está
conformada por 1O provincias, más la provincia constitucional del Callao. La
extensión territorial del departamento de Lima es de 34,801.59 Km2 equivalente
al 2. 7% del territorio nacional. La provincia de Lima tiene una superficie de
2,664.67Km2 (gráfico G2-01).
2.02 LIMITES
Los límites actuales de Comas están definidas en la Ley de Creación del Distrito;
pero por el proceso de crecimiento informal y acelerado del área urbana, estos
han sufrido algunas modificaciones; siendo que la Ley de Creación del Distrito de
los Olivos ha integrado la zona industrial de Pro a la jurisdicción del distrito de
Comas. Los límites actuales que se definen a continuación provienen de lo que
el Instituto Catastral e Informático de Lima (ICIL) estima para la administración y
gobierno de la metrópoli.
Por el norte: La Hnea limite es el "Divertium Acuorum"1 del río Seco de Collique
hasta la Av. Túpac Amaru sigue la línea quebrada de la ex hacienda Caudevilla,
sigue la ribera izquierda del río Chillón; la colindancia es con los distritos de
Carabayllo y Puente Piedra.
Por el oeste: Colinda con el distrito de Los Olivos, se asume que la línea límite
establecida por la ley de creación del distrito de Los Olivos: Av. Metropolitana,
volteando a la izquierda por la Av. San Bernardo siguiendo hacia el norte por la
Panamericana hasta el puente del río Chillón, se asume que la Zona Industrial
de Pro pasa a la jurisdicción del Distrito de Comas.
1
Cadena de Cerros
2
Línea Divisoria de Aguas que limita una cuenca hidrográfica.
2.04.01 Temperatura
Esta influenciada por la altitud, la nubosidad, las masas de agua, la humedad del
suelo, la vegetación y las rocas, que nos permite mantener una temperatura
anual media de 22.1 oc. En verano la temperatura máxima es de 24.5 oc, aunque
se siente mucho más alta y en invierno es baja, a sólo 14.2 °C la mínima.
2.04.04 Vientos
Los vientos en el día van desde el mar a tierra y en la noche de la tierra al mar
en dirección sur a norte y de norte a sur respectivamente a una velocidad entre 6
a 14 Km/hr. clasificando como "brisa débil".
2.04.05 Luminosidad
La luminosidad es de 7 hr/día de sol en promedio, hay insolación en verano
donde la luminosidad fluctúa de 132 y 225 horas de sol mensual, en invierno
fluctúa de 19 y 129 horas de sol mensual.
2.04.06 Nubosidad
El promedio anual es de 6/8 siendo un rango muy alto, ya que cubre el 75 % del
cielo.
la década del 60 se tuvo que declarar una "veda" para que dejaran de perforarse
pozos, pues el volumen de explotación de las aguas subterráneas era mayor al
de recarga desde la superficie.
Las aguas subterráneas forman grandes depósitos que en muchos lugares
constituyen la única fuente de agua potable disponible~ A veces, cuando circulan
bajo tierra, forman grandes sistemas de cuevas y galerías. En algunos lugares
regresan a la superficie, brotando de la tierra en forma de fuentes o manantiales.
Otras, hay que ir a recogerlas a distintas profundidades excavando pozos.
Por otro lado, tenemos el problema del afloramiento de las aguas
subterráneas, que viene a ser un peligro físico natural, debido a que perjudica a
la población que establece sus viviendas en zonas aledañas al área de influencia
de esta aguas; en el distrito de Comas, son muchas las familias (en su mayoría
asentamientos humanos) que se han visto afectadas por este fenómeno, debido
a su falta de conocimiento sobre el tema, la falta de estudios específicos o a su
renuencia a retirarse de estas zonas.
La presencia de aguas subterráneas en varios sectores del distrito se evidencia
por el humedecimiento del suelo, los espejos de agua que afloran a la superficie
en unos sectores más que otros (menor pendiente) y también por las
excavaciones efectuadas para captar y conducir dichas aguas subterráneas y
amortiguar de alguna manera su nivel.
2.07 GEOLOGIA
2.07.01 Origen Geológico del Suelo de Lima
El conglomerado del suelo de Lima pertenece al gran cono de deyección del Río
Rímac; de aspecto uniforme, está formado por material acarreado por dicho río
en un tiempo geológico muy largo durante la época del Cuaternario. Desde el
punto de vista petrográfico es un suelo sedimentario, que puede clasificarse
como conglomerado de cantos rodados, gravas, arenas y limos íntimamente
mezclados. Los agregados que conforman este conglomerado son en su
totalidad ígneos.
El suelo en estudio hasta el período geológico correspondiente al Cretácico
Superior, estuvo bajo el mar, luego emergió sobre el nivel de este y, con una
erosión profunda y un relleno del material acarreado por el río Rímac, producido
durante la era del Cuaternario, se formó la faja costera que fue sometida a
erosión activa por parte de los ríos con acumulación de los materiales que
acarrean originando el actual cono de deyección. Ese cono que tenía una
extensión frontal mayor, ha sufrido la erosión marina formando en parte del litoral
los actuales acantilados que van desde Pueblo Libre hasta Chorrillos, como un
corte abrupto del contacto mar - tierra y forma la planicie fluvio - aluvial donde se
apoyan la mayor cantidad de estructuras ingenieriles construidas en la ciudad de
Lima. 3
3
MONTERO, Francisco; Planeamiento de Desarrollo del Distrito de La Victoria; Págs. 56-57
4
Carrillo Gil, A.; Estabilidad y Resistencia del Conglomerado de Lima Metropolitana; pág. 16
1/Nt=AM/t=NTO.<;; PARA t=t nt=.<;;ARR0/1 O 1/RRANO nt= 1 A r.tt tnAn nt= r.nMA.<;; 62
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de Jngenierla Civil Capitulo 11: Medio Ffsico
2.07.05 Tectonismo
La zona donde se ubica el distrito de Comas ha sufrido diferentes fases de
tectonismo, presentando diferentes edades tanto desde el jurásico hasta el
cuaternario reciente. Entre las fases principales de tectonismo podemos citar a la
orogenia andina del cretáceo superior (principal deformación andina). La cuenca
del río Chillón conjuntamente con otras cuencas da lugar a la formación de una
cuenca superior aproximadamente longitudinal a la cadena de la Cordillera de
los Andes, depositándose en él sedimento de fases marina y continental, éstos
fueron posteriormente modificados por los tectónicos como consecuencia de los
emplazamientos del batolito de la costa y de otros procesos orogenéticos y
epirogenéticos que generaron fuerzas de tensión y compresión.
La geodinámica del suelo de Comas evidencia la existencia de un sistema de
fallas ubicadas principalmente en la ladera alta. Estos lugares son clasificadas
como de muy alto riesgo físico natural pues comprenden zonas de muy falladas
a moderadamente falladas. Estas zonas se encuentran sometida a
diaclasamientos consecutivos y profundos que en algunos casos nos dan
5
Carrillo Gil, A.; Estabilidad y Resistencia del Conglomerado de Lima Metropolitana; Pág. 20
6
More Villegas José Luís; Equipamiento Urbano de Comas, Análisis y Lineamientos; Pág. 5.
fracturas debido; a la cercanía a la falla principal y nos daría una falla secundaria
de respuesta.
Existe una falla geológica principal (Túpac Amaru) ubicada entre las avenidas
Universitaria y Túpac Amaru la que no presenta estudios detallados para
conocer su comportamiento ante situaciones de sismo resistencia.
2.08 GEOMORFOLOGIA
2.08.01 Rasgos Geomorfológicos
Los rasgos geomorfológicos presentes en el área de Lima son el resultado del
proceso tectónico y plutónico, sobreimpuesto por los procesos de geodinámica,
que han modelado el rasgo morfoestructural de la región.
Entre las formas estructurales que han controlado el modelado de la región cabe
mencionar el anticlinal de Lima y los bloques fallados como productos del
dislocamiento regional. Así mismo, la erosión, la incisión por el drenaje
(principalmente los ríos Chancay, Chillón, Rímac y Lurín) y la acumulación de
arena eólica sobre grandes extensiones de ia zona, han dado la configuración
actual del relieve; el mismo que va desde el nivel medio del mar en el borde
litoral hasta 3,600 rn de altura sobresaliendo rasgos geomorfológicos,
clasificados como unidades, las cuales se muestran en el plano respectivo (ver
gráfico G2-Q3) 7 .
7
SILVA CAMACHO, Daniel; Lineamientos de Desarrollo Urbano del Distrito de San Luís; Pág. 116
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8
MONTERO, Francisco; Planeamiento de Desarrollo del Distrito de La Victoria; Pág. 59-60
2.09 SUELOS
2.09.01 Generalidades
Los suelos de la ciudad de Lima son frecuentemente estudiados en pequeñas
áreas de terreno, debido a que se hace necesario levantar una edificación u obra
civil de interés particular de alguna institución, universidad, organismo
gubernamental o particular; entidad pública o privada; pero lamentablemente no
existe ningún organismo oficial que obligue a entregar estos estudios de
mecánica de suelos, con el fin de realizar los análisis adecuados y agruparlos
por sectores, para de esta forma poder levantar perfiles estratigráficos que nos
9
MONTERO, Francisco; Planeamiento de Desarrollo del Distrito de La Victoria; Pág. 38
El suelo del distrito de Comas está caracterizado por su gran evolución y una
baja fertilidad agrícola, por cuanto han existido factores que han contribuido a
generar esta modificación e intervención en la zona de sus alrededores. Dadas
estas condiciones del tipo de suelo podemos generalizarlos de acuerdo a su
1
°Carrillo Gil, A.; Seismic Effects on the Soils of Perú; Japón 1977; pág. 200
11
1810, Pág. 201
12
MONTERO, Francisco; Planeamiento de Desarrollo del Distrito de La Victoria; Pág. 62
Sin embargo, la historia nos enseña que en muchas culturas como la inca y pre-
inca se fue aprendiendo a respetar las fuerzas de la naturaleza y adaptaron sus
poblaciones según el lugar geográfico elegido a residir. Testigos de ello son sus
edificaciones y obras de ingeniería que luego de siglos, han sobrevivido a estos
eventos.
13
0'CONNOR, Salmen; El Planeamiento Urbano para la prevención de desastres en el Perú; Pág. 24
14
O"CONNOR, Salmen; El Planeamiento Urbano para la prevención de desastres en el Perú; Pág. 31
15
UNI-FIC-CEIC; Forum "Ingeniería Civil para el Desarrollo Nacional"; pág. 223
Esta metodología ha sido aplicada en algunas ciudades del país como Piura,
Talara, Cusco, Arequipa, Moquegua, Tacna, lea, entre otras, lo cual constituye
una muy importante base para reducir la vulnerabilidad, pero en la medida en
que los agentes de la prevención no se encuentran activos ni menos
coordinados, estos estudios probablemente queden olvidados en escritorios o
bibliotecas de alguna oficina o municipalidad, sin ser aprovechados ni tomados
en cuenta. 17
En la actualidad, el distrito de Comas cuenta con un proyecto sobre la
Evaluación de riesgos ambientales de tipo físico natural, en donde se identifican
todos los peligros físicos a los que los pobladores del distrito de Comas están
expuestos; entre estos podemos mencionar: los sismos, deslizamientos de
lodos, derrumbes, desprendimiento de rocas, afloramiento de aguas
subterráneas, inundaciones (por desborde del río Chillón); así como también,
16
KUROIWA, Julio; Planeamiento Físico contra Desastres Naturales en el Perú; Pág. 96
17
KUROIWA, Julio; Planeamiento General para el Departamento de Piura para la Prevención de
Desastres, Pág. 54
2.11 ECOLOGIA
2.11.01 Flora
A. Cobertura Vegetal Natural e Introducida
Donde ha sido factible la aplicación de riego se ha desarrollado una agricultura
variada, altamente intensiva y tecnificada; pero dado a que se ha parcelado por
efecto de la Reforma Agraria, se ha convertido en una agricultura de
subsistencia y en algunos casos semi intensiva. El área del valle cuenta con los
mejores recursos de suelos para la agricultura (tipo 1) y consecuentemente la
vida animal; tal es así que destacan las plantas de tipo alimenticio, industrial,
floricultura, frutales y forestales.
18
Planta epífita de la misma familia que la orquídea.
2.11.02 Fauna
Existe una variedad de animales de tipo mayor y menor desarrollándose en
diversos espacios los que se definen según la economía y manera de ser de los
pobladores. (Ver Anexo Cuadro CA-02)
La presencia de ovinos, caprinos y aves de corral en las viviendas de las partes
altas es debida a ia idiosincrasia de la población migrante, acostumbrada a
crianza de animales menores dentro de la vivienda.
Foto F2-03: Vista de uno de las vías internas del parque zonal Sinchi Roca.
1.- Bosque Ecológico, 2.- Losas deportivas; 3.· Zona de déscanso y recreación, 4.- Juegos mecánicos, 5.- Laguna ecológica,
6.- Zoológico
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierfa Civil Capitulo 111: La Población
,
CAPITULO 111
LA POBLACIÓN
3.01 GENERALIDADES
Comas es uno de los distritos más antiguos del Cono Norte, así como San
Martín de Porres e Independencia; en los cuales, en la actualidad se ha
detectado una tendencia de disminución de la tasa de crecimiento, pues
prácticamente han llegado al límite de las posibilidades de expansión, estando
hoy en día en proceso de consolidación de los espacios ocupados (incremento
y/o mejoramiento de la dotación de servicios, infraestructura y equipamiento
urbano), pero también en proceso de hacinamiento y deterioro físico.
Los cuadros y gráficos del presente capítulo están basados en los datos
publicados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, referidos al "IX
Censo Nacional de Población y IV de Vivienda de 1993", debido a que el Censo
realizado en el 2005 no cuenta con todas las características necesarias para
realizar el análisis poblacional (hasta la fecha no se ha publicado la totalidad de
datos del censo 2005).
Según el VIII Censo Nacional de 1981 el distrito de Comas tuvo 283, 079
habitantes censados; de los cuales 142, 642 (50.39%) eran hombres, y 140,437
(49.61%) mujeres, para el año de 19931os resultados del IX Censo Nacional del
11 de Julio de 1993, fueron de 404,352 habitantes censados; de los cuales
199,771 (49.40%) fueron hombres, y 204,581 (50.60%) mujeres.
En el año 2000, la población de Comas fue aproximadamente de 457,605
habitantes y para el año 201 O se estima que contará con una población de 550,
542 habitantes. 1
1
Proyecciones hechas por el INEI, Lima 1999.
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(*) Proyecciones hechas por el lNEl, Lima 1999.
Fuente: Censos Nacionales 1972, 1981, 1993.
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INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; www.inei.gob.pe
hab/Ha, Rímac con 162.1 O hab/Ha, Bellavista con 159.08 hab/Ha, y Lima
Cercado con 157.06 hab/Ha.
En el tercer nivel, con menos de 100 y más de 50 hab/Ha, comprende a ocho
distritos: Miraflores con 91.83 hab/Ha, La Punta con 87.58 hab/Ha, Comas con
82.52 hab/Ha, Callao con 81.99 hab/Ha, Villa el Salvador con 72.82 hab/Ha,
Santiago de Surco con 58.58 hab/Ha, San Isidro con 57.56 hab/Ha y Chorrillos
con 56.51 hab/Ha.
En el cuarto nivel, con menos de 50 y más de 1O hab/Ha, corresponde a seis
distritos: San Juan de Lurigancho con 45.04 hab/Ha, Villa María del Triunfo con
37.87 hab/Ha, Ate con 34.76 hab/Ha, Puente Piedra con 14.64 hab/Ha,
Ventanilla con 13.01 hab/Ha y La Melina con 12.06 hab/Ha.
En el quinto nivel, con menos de 1O y más de 1 hab/Ha se ubican siete distritos:
Chaclacayo con 9.24 hab/Ha, Lurigancho con 4.29 hab/Ha, Carabayllo con 3.11
hab/Ha, Lurín con 1.92 hab/Ha, Santa Rosa con 1.84 hab/Ha, Pucusana con
1.35 hab/Ha, y Pachacamac con 1.25 hab/Ha.
En el sexto y último nivel, con menos de 1 hab/Ha se ubican seis distritos: San
Bartolo con 0.74 hab/Ha, Ancón con 0.66 hab/Ha, Cieneguilla con 0.37 hab/Ha,
Punta Hermosa con 0.27 hab/Ha, Santa María del Mar y Punta Negra con 0.18
hab/Ha3 (Véase Anexo Cuadro CA-03).
En el gráfico G3-01 se puede apreciar los distritos con mayor densidad
poblacional de Lima Metropolitana hasta 19934 , donde se observa, que en su
mayoría son distritos consolidados que pertenecen a la zona central de Lima. El
distrito de Comas se encontraba ubicado dentro de los 15 distritos con mayor
densidad poblacional, exactamente en la ubicación 14, lo que indica un alto nivel
de concentración una vez terminado su proceso de urbanización.
3
SILVA CAMACHO, Daniel; Lineamientos de Desarrollo Urbano del Distrito de San Luís; Pág. 137
4
Hasta la fecha no se cuenta con la totalidad de datos del censo del 2005 por lo que no se tiene
las características necesarias para realizar el análisis adecuado.
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7
INEI; Censos Nacionales 1981 y 1993
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POBLACIÓN CENSADA
GRUPOS QUINQUENALES DE
EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
Hab. % Hab. % Hab. %
Del gráfico G3-02 también se puede observar que existe una gran concentración
de gente joven; de 20 a 24 años con 11.86 % (de los cuales 5.72% fueron
hombres y 6.14% fueron mujeres) y de 10 a 14 años con 10.78 %(de los cuales
5.40% fueron hombres y 5.38% fueron mujeres); estos sumados al grupo de 15 a
19 años; están conformados por los hijos de los pobladores ya establecidos y
también por una gran cantidad de jóvenes emigrantes, que salen de sus lugares
de origen en busca de nuevas oportunidades en la capital, esta es una
característica de las ciudades tercer mundistas con un bajo nivel de desarrollo y
la concentración.
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GRANDES GRUPOS DE EDAD
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de Ingeniarla Civil Capitulo fff: La Población
9
1NEI; Tendencias de Crecimiento Urbano de Lima Metropolitana al Año 2015; Pág. 425
10
INEI; Tendencias de Crecimiento Urbano de Lima Metropolitana al Año 2015; Pág. 427
El área Norte; es la zona periférica más desarrollada y está formada por seis
distritos, de los cuales cuatro (Comas, San Martín de Porres, Los Olivos e
Independencia) son prácticamente de clase media. Se trata de una zona poblada
básicamente por inmigrantes provenientes de la sierra norte que ocuparon
terrenos que anteriormente eran de cultivo y que ahora son, en muchos casos,
urbanizaciones con todas las de la ley. La expansión sigue siendo horizontal
(muchas casas, pocos edificios) y apunta hacia los terrenos de Puente Piedra,
Carabayllo e incluso más al norte, a Santa Rosa y Ancón. 11
11
Una Ciudad de múltiples caras; www.elcomercioperu.com.pe
12
INEI; Perfil Socio-Demográfico para Lima Metropolitana; www.inei.gob.pe
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CUADRO C3-06.UMA NETROPOLIT ANA :POBLACIÓN TOTAL POR AREAS, PERIODO 1993- 2015 §
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierfa Civil Capitulo 111: La Población
INCREMENTO TASA DE
INTERCENSAL CRECIMIENTO
INTERCENSAL
POBLACION ABSOLUTO INCREMENTO (Promedio
AÑO TOTAL (Hab.) % ANUAL (Hab.) Anual)
1961 1,901,927
1,516,525 79,7 137,866 5.5
1972 3,418,452
1,417,341 41,5 157,482 3.9
1981 4,835,793
1,598,530 33,1 133,211 2.4
1993 6,434,323
1,102,130 17.1 157,447 2.3
2000* 7,536,453
1,479,623 19.6 147,962 1.8
2010* 9,016,076
INCREMENTO TASA DE
INTERCENSAL CRECIMIENTO
INTERCENSAL
POBLACION ABSOLUTO INCREMENTO (Promedio
AÑO TOTAL (Hab.) % ANUAL (Hab.) Anual)
1972 173,101
109,978 63.53 12,219 5.6
1981 283,079
121,273 42.84 10,106 3.0
1993 404,352
53,253 13.17 7,607 1.8
2000 457,605
92,937 20.31 9,293 1.9
2010 550,542
3.04.01 Natalidad
Es el suceso de nacimiento, es importante por su significación y trascendencia
en el crecimiento poblacional de un país. La natalidad está referida a la
ocurrencia de nacimientos y por tanto tiene una incidencia directa en los niveles
de fecundidad y crecimiento poblacional. Es evaluada a través de la tasa de
natalidad que es el cociente entre el total de nacimientos vivos ocurridos en una
población durante un año por lo general y la población media en ese lapso,
multiplicado por mil o cien. Es el número anual de nacidos vivos por cada mil
habitantes.
13
INEI; Boletín de Estadísticas Vitales, Pág. 7
Del cuadro CA-05 (Véase Anexo) se tiene los nacimientos por distritos para el
periodo 1991-1993; ahí se puede observar como la tendencia de aumento de
nacimientos para Comas ha ido disminuyendo; 2165 del periodo 1991-1992 a la
cantidad de 541 para el periodo 1992-1993; y esa tendencia se mantendrá para
los siguientes años.
3.04.02 Mortalidad
Del cuadro C3-10 también se puede observar que, del total de defunciones
registradas 58.72% fueron hombres y 41.28% mujeres, lo que indica mayor
mortalidad para el sexo masculino. En la mayoría de los países, incluyendo el
nuestro, las mujeres tienen muchas más probabilidades de llegar a edades más
avanzadas que los hombres, un buen indicador es su proporción relativa, es
decir, el número de hombres por cada 100 mujeres y donde el volumen de
hombres de 60 y más años, va descendiendo en forma más significativa que las
mujeres.
Del cuadro CA-06 (Véase Anexo) se tiene las defunciones por distritos para el
periodo 1991-1993; ahí se puede observar como la cantidad de defunciones
para Comas ha ido disminuyendo; registrándose 2165 para 1992 y 596 para el
año de 1993. El mayor número de defunciones registradas se observaron en
Jesús María (3,745), Lima (3,5332) y La Victoria (2,397).
3.04.03 Morbilidad
14
INEI; Mortalidad: Conceptos Básicos y Técnicas de Medición. www.inei.gob.pe
cuenta cuidadosamente pues hay una serie de factores que deben ser
considerados para realizar una adecuada interpretación. La morbilidad no se
presenta en eventos únicos sino que el mismo daño, en la misma persona,
puede repetirse varias veces al año. En el Perú, las enfermedades más comunes
que afectan a la población son: las infecciones respiratorias agudas (28,3%),
enfermedades genito-urinario (8,5%), enfermedades de la cavidad bucal y de las
glándulas salivales (9,1%), disentería y gastroenteritis (7,7%), enfermedades de
la piel y del tejido celular (5,7%), enfermedades relacionados con el aparato
digestivo (4,5%), traumatismos y envenenamiento (6,7%), entre los principales.
Para el caso de Lima Metropolitana y sus distritos (entre ellos Comas) las
enfermedades que demandaron mas atención en los servicios de consulta
externa de los establecimientos del Minsa (Ministerio de Salud) fueron las
infecciones de las vías respiratorias agudas (18.73%), las afecciones dentales y
periodontales (6.34%), las enfermedades infecciosas intestinales (5.24%) y las
enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo (6.80%) 0fer Anexo Cuadro
CA-07). 15
15
INEI, Análisis de la Situación de Salud en el Perú-2005; Pág. 72
Incluye a las personas que trabajan o tienen trabajo (ocupados) y a aquellas que
no tienen empleo pero están dispuestas a trabajar (desocupados). Son inactivos
en cambio, quienes no están en disponibilidad de trabajar ya sea por edad,
incapacidad física y/o mental o decisión propia.
Se trata de un concepto restringido que, si bien comprende, por ejemplo, a las
fuerzas armadas, a los desempleados y, en ciertos casos, a los trabajadores
familiares no remunerados, no incluye a quienes se ocupan de las tareas del
hogar. Ello hace que en el Perú, como en la mayoría de los países, las cifras
sobre la fuerza laboral reflejen una subestimación considerable de la
participación de las mujeres.
En las encuestas efectuadas por el INEI, considera a la población
económicamente activa a la poblaCión mayor de catorce años.
Esta población que ya se encuentra en edad para trabajar se divide en dos:
• Población Económicamente Activa (PEA)
e Población Económicamente no Activa (no PEA)
La PEA está constituida por las personas en edad para trabajar, de uno u otro
sexo, que suministran la mano de obra disponible para la producción de bienes y
servicios. Es decir, son todas aquellas personas que en el periodo de referencia
trabajaron al menos una hora, no trabajaron pero tenían trabajo, buscaron
trabajo porque perdieron su empleo anterior o buscaron trabajo por primera vez.
Esta definición, se puede decir que es sinónima del término: fuerza de trabajo y
fuerza laboral.
La no PEA es el conjunto de personas en edad de trabajar que no participa en el
mercado laboral, es decir, aquellos que no realizan ni buscan realizar alguna
actividad económica.
Este grupo, básicamente está constituido por los estudiantes, jubilados o
pensionistas, rentistas, personas dedicadas a los quehaceres del hogar,
ancianos, etc.
Esta denominación se usa indistintamente con el de la población
económicamente inactiva; por ejemplo, el subempleo es un problema de carácter
laboral que implica la sub-utilización de la mano de obra en el mercado de
trabajo. Este problema existe cuando la ocupación que tiene una persona es
inadecuada respecto a determinadas normas o a otra ocupación posible. En el
Perú se considera que una persona ocupada está en condición de subempleada,
16
INEI; Población Económicamente Activa de Lima; www.inei.gob.pe
17
INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; www.inei.gob.pe
POBLACION
SEXO
TOTAL %
HOMBRES 99,527 67.9
65YMAS
AÑOS 3132 2.138
18
INEI; Perú: Estimaciones y Proyecciones de la PEA: 1970-2015; Pág. 23
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18,583 12.69
14,699 10.03
1,323 0.90
982 0.67
6,618
9,614
860
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4.52
6.56
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BUSCAtiDO TRABAJO POR PRIMERA
3,489 2.38
2,809 1.92
2,737
2,432
1.87
1.66
297
229
0.20
0.16
2,939
3,953
2.01
2.70
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736 0.50
1,094
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8 FUENTE: INEI CENSOS NACIONALES 1993.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierfa Civil Capitulo 111: La Población
19
INEI; Perú: Estimaciones y Proyecciones de la PEA 1970-2015; pág. 25
POBLACIÓN POBLACIÓN
POBLACION T.C.
AÑOS T.C. (%) MENOR DE T.C. (%) DE 15YMAS
TOTAL (%)
15AÑOS AÑOS
1995 23'531,701 8'452,708 15'078,993
2000 25'661,690 1,7 8'567,257 0,3 17'094,433 2,5
2005 27'803,947 1,6 8'572,131 0,0 19'231,816 2,4
2010 29'885,340 1,5 8'547,518 -0,1 21 '337,822 2,1
2015 31 '875,784 1,3 8'508,607 -0,1 23'367,177 1,8
'
FUENTE: INEI, PERU: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACION
ECONÓMICAMENTE ACTIVA, 1970-2015
INCREMENTO
1981 1993 INTERCENSAL INCREMENTO
AREA ABS. % ABS. % ABS. % ANUAL
20
INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; www.ineLgob.pe
21
INEI; Censos Nacionales 1981 y 1993
Hay otros distritos con tasas bajas como: La Punta (1.0%), San Isidro (1.3%),
Miraflores y Jesús María (1.4% cada uno), San Borja y Pueblo Libre (1.5% cada
uno); lo que demuestra que en estos distritos, sus hogares están en mejores
condiciones de vida. 22
22
INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; www.inei.gob.pe
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1,1 1,6 2,2 6,1 13,5 3,6
METROPOLITANA ("')
3.06.02 Escolaridad
La participación del Estado es pieza clave para el desarrollo de la educación. A
pesar de que hay cada vez una mayor expansión en el sistema educativo, este
no beneficia a toda la población, por lo heterogéneo que son, social y
culturalmente las diversas regiones del país.
Según el censo de 1993, la ciudad de Lima Metropolitana cuenta con 1'825,464
personas de 5 y más años de edad que asisten a los centros educativos de
todos los niveles y modalidades del país, lo que significa una asistencia de 32
por cada 100 personas. Por sexo, la asistencia escolar es ligeramente superior
en los hombres (32 de cada 100) que en las mujeres (31 de cada 100).
La asistencia escolar, especialmente en los niños y jóvenes en edad escolar, es
una variable que muestra la cobertura del servicio educativo, así como del nivel
de vida de la población.
92.0%; entre los jóvenes de 12 a 17 años, fue de 80.5% y 80.4%. Esto significa
que en el distrito de Comas, para el año de 1993, 8 de cada 100 niños no
concurren a las escuelas al igual que 20 de cada 100 jóvenes.
Del cuadro C3-20 se observa que para las edades de 5 a 9 años y para las
edades de 1O a 14 años, la asistencia a centros educativos se da con
normalidad (35,205 y 39,878 niños, respectivamente, asisten a centros
educativos), mientras que, en mucho menor grado, existen aun niños que
asistían pero dejaron de hacerlo, y también niños que nunca asistieron a un
centro educativo; el principal motivo de esta ausencia es económico, la falta de
recursos de la familia; por lo que estos niños se ven obligados a trabajar desde
temprana edad.
23
INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; www.inei.qob.pe
CUADRO C3-20. COMAS: POBLACION DE 5 AÑOS A MÁS, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN
ASISTENCIA A UN CENTRO EDUCATIVO DE ENSEÑANZA REGULAR.1993.
GRUPOS DE EDAD
65a
ASISTENCIA 5a9 10a 14 15 a 19 20a29 30a 39 40a64
MAS TOTAL
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
AÑOS
ASISTE
35205 39878 27991 12638 2332 1062
ACTUALMENTE 235 119341
NO ASISTE PERO
2522 3422 20885 73408 52564 66247
ASISTIO 10260 229308
NUNCA ASISTIO 2762 304 323 979 1080 5058 3055 13561
TOTAL 40489 43604 49199 87025 55976 72367 13550 362210
FUENTE: CENSOS NACIONALES 1993
CUADRO C3-21. COMAS: POBLACION CENSADA DE 15 Y MAS AÑOS POR SEXO, SEGUN
NIVEL DE INSTRUCCION, 1993.
24
INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; www.inei.gob.pe
25
INEI; Censos Nacionales 1981 y 1993.
26
INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; www_inei.oob.pe
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COiill'IAS 141,245 46.8 103,379 34.2 41,444 13.7 8,601 2.8 7,427 2.5 302,095 100 1 1.al·
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FUENTE: 1\IEI- CENSOS NACIONALES DE 19a3.
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11 Excluye a las oersonas que no declararon su Estado Civil o Conwgal.
FUENTE: IN El -CENSOS Nft.CION,!lLE S DE 1993.
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SEXO
ESTADO CIVIL O TOTAL
HOMBRES MUJERES %
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Hab. % Hab. %
SOLTERO 73,675 24.20 67,570 22.20 141,245 46.40
DIVORCIADO Y
SEPARADO 2,272 0.75 5,155 1.69 7,427 2.44
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INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; www.inei.gob.pe
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CEGUERA Y SORDERA 3 0.07 1 0.02 30.07 11 0.26 12 0.29 23 0.55 53
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PERDIDA O INV. EXTREM. SUP. E INF. 2 0.05 2 0.05 o 0.00 3 0.07 8 0.19 6 0.14 21
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TOTAL DE DISCAPACIDADES 212 5.10 2a2 6.79 794 19.11 1315 31.66 902 21.71 649 15.62 4154
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FUENTE: IN El • CENS 08 NA.CIO NA LES DE 1993. (')
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APRENDIDO EN LA NIIÍiEZ, SEGUN SEXO, 1993. Q
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HOMBRES 161,061 90.7 15,541 8.8 774 0.4 157 0.1 177,533
MUJERES 165,050 90.1 17,214 9.4 777 0.4 154 0.1 183,195 Q
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COMAS 326,111 90.4 32,755 9.1 1,551 0.4 311 0.1 360,728 ,.,.
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1/ Excluye a la población que no declaró el idioma o dialecto materno aprendido en la nlnez. ¿¡
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FUENTE: IN El - CENS 08 NA.CIO NA LES DE 1993. ¡¡;
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UN/VERS/DifD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultaááe lhgeníeña CiVil" Capifulb 111: La Poórací6il
3.07.04 Religión
Según- e~ censo- de· 1-993, la población- de· Lima Metropolitana continúa siendo
mayoritariamente católica. El 91.3% de la población~ es decir 5'782~188
COMAS 362,332 89.7 22,621 5.6 12,926 3.2 6059 1.5 403,938
1/ Excluyen a las personas que no declararon la religión que profesan.
FUENTE: INEl- CENSOS NACiONALES DE 1993..
2
s INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; www.inei.gob.pe
CAPÍTULO IV
MEDIO RACIONALIZADO
Como se puede apreciar en el Cuadro C4-01, B área ocupada del- distrito crece
pero no a ritmos acelerados; dicho crecimiento ha sucedido en las laderas
bajas, media y alta. La ocupación en la ladera alta se caracteriza por la
precariedad de las instalaciones de viviendas, con suelos de poca calidad·
estructural y donde la jerarquía espacial y accesibilidad no han sido puntos
importantes a considerar. Así en el 2001 Comas tiene el 66.4% (3,238.8 Ha) de
su territorio ocupado por actividades urbanas y agropecuarias, quedando- libres
sólo el 33.6% (1,636.2Ha), aquellas que están constituidas básicamente por
laderas altas.
En la actualidad, el área ocupada del.distrito es de aproximadamente 3,240. Ha-,
de las cuales 2,860 Ha son urbanas que equivale al 88.3% del área ocupada; el
mayor crecimiento del área urbana ha sido sobre el terreno agrícola.
A travéS- de~ tiempo el. área urbana ha adquirido primacía en desmedro de~ área
agrícola, como se aprecia en el cuadro C4-02, en 1993 el área urbana representó
el 83.6% del área ocupada. Al 2001 el incremento del área ocupada es de 99.8 Ha,
aquellas que se registran básicamente sobre las laderas altas (ocupación de
viviendas) y ef íncremento def área urbana es de 236 Ha. lo que sígnífíca que er
incremento de las actividades urbanas ha sucedido esencialmente- sobre- terrenos
agrícolas. Esta modalidad de expansión urbana se ha realizado en la parte baja o
lado Oeste del distrito, a partir de la Av. Túpac Amaru hacia el cauce del río Chillón,
ejecutándose la ocupación del territorio de manera arbitraría, así, la mayoría de
estás no cuentan con servicíos básicos ní con fa resofucíón de Habilitación Urbana
aprobada-.
En 1993 Comas tenía un área ocupada de 3,140 Ha, de fas cuafes er 83.6% era
urbana; en- e• 2001, e• área- ocupada de• distrito de- Comas es de aproximadamente
3,240 Has con un medio urbano que representa el 88.3% con respecto a esta área~
determinando así al distrito como un espacio en el cual priman las actividades
urbanas.
En el distrito las zonales que aún poseen uso de suelo agrícola son: zonal 14;
zonal 09, zonal 07. La primera abarca mayor porcentaje de área agrícola, y
empieza a estar comprometida, como las zonales 07 y 09, por instalaciones de
actividades urbanas (Para observar con mayor detalle los usos del suelo de
Comas, ver Anexo Plano PA-02).
Los cambios generados en el distrito con respecto al uso del suelo son más que
nada para uso residencial y comercial. Son producto de diversas fuerzas
económicas y sociales actuando sobre un escenario concreto. Así se puede
decir que los grupos sociales influyen de forma directa dentro de la forma y uso
de su entorno: los propietarios privados, urbanizadores, comerciantes, agencias
públicas, gobierno local y gobierno central; y sobretodo la población como
usuario del distrito.
Por otro lado, también se tiene que la cambiante economía del país obliga a
ciertos sectores del distrito a tratar de buscar una fuente adicional de ingreso
convirtiendo a sus propiedades en parciales establecimientos comerciales,
ocasionando de esta manera una transformación diferenciada en el distrito
según la ubicación y los estratos sociales.
El Uso de suelo actual predominantemente es residencial, los usos del área total
ocupada se muestran en el Cuadro C4-03.
En el plano de uso de suelos se puede apreciar claramente la ubicación de cada
uno de estos usos sobre todo el distrito (Anexo PA-02).
' 1
Uso de Vivienda- Vivienda .,.--:----2:::-:3:-:6:--:4,.....,_3~, 73.00 •
. Taller ~~ :
! ····················--·--··········-··----------------------------------·-------· ¡______________________...................... 1......... ____________;
·jUsoComerciai '' 87.4 1 2.70
:[~~?.~~~~~~~~-:-=~~=~-=~-=-=:¡c====~~i~
' 1 Usos Agrícola 3692
[==~-
11.4fr 1
A. Uso Residencial
F. Otros Usos
Dentro de este parámetro se ubican aquellas zonas que ocupan áreas para
estacionamiento, áreas sin uso, áreas sin construir y otros usos. Ocupa 62.8 Ha
(1.90%).
Los ejes viales que relacionan Comas con el resto de la ciudad son el eje
Panamericana Norte, la Av. Túpac Amaru y la Av. Universitaria, siendo éstas
insuficientes para una adecuada "movilidad inter-urbana". Este problema de
se ha convertido en una seria limitación para el crecimiento del distrito.
El transporte público, principal elemento que relaciona Comas con Lima Centro
se desarrolla de manera sobre ofertada (demasiados ofertantes), atomizada
(vehículos cada vez más pequeños como mototaxis y las combis), con una
!DISTRITO DE
'E' trENTE
l'llmRA iDIS!RITO illE t'AimBAYLLO
DJSTRITO DE INDEPENDENCIA
de servicio público (postes), por veredas mal construidas, etc. Los otros aspectos
del Tránsito, como en el resto de la ciudad no se encuentran atendidos.
Foto F4-01: Se observa como un peatón tiene que abordar un bus lleno en la Av. Túpac
Amaru y literalmente quedarse "colgado" en la puerta, arriesgando su vida.
Vía Expresa.- Tanto en las zonas rurales como en las urbanas, se denomina vía
expresa a la que está destinada al tránsito expreso (que recorre generalmente
distancias largas sin detenerse a mayores velocidades} con calzadas separadas,
limitación total o parcial de acceso y generalmente sin cruces a nivel en las
intersecciones.
En Comas se cuenta con 2 vías que tienen estas características, que unen el
distrito con los demás distritos del cono norte: La Panamericana Norte y la Av.
Canta Callao (Trapiche).
Vías Arteriales.- Son aquellas que llevan apreciables volúmenes de todo tipo de
vehículos, a velocidad media de circulación, entre áreas principales de
generación de tránsito, y tienen el carácter de ejes dentro de la red vial de Urna
Metropolitana.
1
Municipalidad de Lima; Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y Callao 1990- 2010; Pág. 149
Vías Colectoras.- Son aquellas que tienen por función llevar el tránsito de las
Vías Locales a las Vías Arteriales y en algunos casos a las Vías Expresas
cuando no es posible hacerlo por intermedio de las Vías Arteriales. Prestan
además servicio a las propiedades adyacentes.
2
1810; Pág. 150
Foto F4-06: Vista de la Av. El Maestro. Foto F4-07: Vista de la Av. San Felipe.
Foto F4-08: Vista de la Av. Belaunde. Foto F4-09: Vista de la Av. Revolución.
Vías Locales.- Son aquellas vías cuya función principal es proveer acceso a los
predios o Jotes, debiendo llevar únicamente su tránsito propio, generado tanto de
ingreso como de salida.
Se permite estacionamiento vehicular y existe tránsito peatonal irrestricto. Las
Vías Locales se conectan entre ellas y con las Vías Colectoras. 3
En el distrito existen demasiadas vías locales, por las cuales se lleva a cabo el
transito interno del distrito (vehículos livianos, semipesados, mototaxis y
bicicletas) (Ver Anexo PA-03)
3
IBID; Pág. 151
b. Estado de Pavimentos
El estado de Pavimentos es otro de los temas críticos que ayudan a generar
áreas congestionadas, así como el maltrato y hasta destrucción de los diferentes
tipos de vehículos. Los problemas de pavimentos más críticos encontrados en el
distrito de Comas son; los baches y la ausencia de carpeta asfáltica. Ejemplos
típicos del problema de carpeta asfáltica son las vías ubicadas en las partes
altas del distrito sobre las Avs. Puno, Revolución y Belaunde. Sobre el problema
de baches, esta es una característica común de todas las vías del distrito.
Foto F4-10: Vista de una grieta, característica común en varias vías del distrito.
B. Infraestructura de Comunicaciones
a. Te1efonía
b. Servicio Postal
Servicios Postales del Perú S.A. - SERPOST S.A. es una persona jurídica de
derecho privado organizada de acuerdo a la Ley de Actividad Empresarial del
Estado y a la Ley General de Sociedades, cuya actividad principal es la
prestación de los servicios postales en todas sus modalidades con ámbito de
acción a nivel nacional e internacional.
Los servicios postales dentro del distrito se encuentran administrados por
SERPOST S.A. el cual cuenta con un establecimiento en el distrito localizado en
la Av. TúpacAmaru cuadra 7.
5
Méndez, Marco; El Comercio, jueves 14 de Agosto de 1997; pág. 01.
6
SEDAPAL; Anuario Estadístico 2001, www.sedapal.com.pe
B. Servícío áe Desagüe
El sistema de alcantarillado de Lima Metropolitana cuenta con 8,535- km~ de-
colectores y_ un área de drenaje total de 41 ,803 hectáreas (Ha).
3
aproximadamente, 17,33 m /s de aguas residuales se descarga al mar y/o río sin
ningún tratamiento; 1,61 m3/s descarga a diferentes pequeñas plantas de
tratamiento y 2 m:r/s de desagües crudos se usan ilegalmente para irrigación de
cultivos. La falta de tratamiento del 92% de aguas residuales causa alta'
contaminación- en- los cuerpos receptores. Para atenuar esta situación)
SEDAPAL informó que en los últimos años viene realizando una serie de
estudios y obras para el mejoramiento y expansión de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. 7
Durante el año 2001 se realizaron actividades de contror y mantenimiento para la
norma~ operatMdad del sistema- de- alcantarillado de- lima- Metropolitana-. Estas
actividades de mantenimiento se realizan periódicamente en los diferentes
distritos de Lima Metropolitana, para así brindar un adecuado servicio a la
población.
7
SUNASS; Serie de Estudios Tarifarios; Pág. 37
1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE JNGENIERIA -Facultad de fngenierfa Civil Capitulo IV: Medio Racionalizado
r~:~-~~~~~o-~~-~~i~~-~-----~1_-~~~-~t~~--~:~~e~~--~~~i-
Comas ¡¡ 1,897
1 Callao ¡¡ 1,123
Surquillo ¡ 1,384
l. ·--·---~~-~~-=~~~~----JI
TOTAL
~~-~--------------
_______8,461. =¡
8
1810; Pág. 38
9
SUNASS; Serie de Estudios Tarifarios; Pág. 41
10
Todo objeto animado, capaz de transmitir un agente infeccioso desde su reservorio a otro ser
vivo, en forma activa, imprimiendo un aetenninaao sentiao a ra transmisión <fe acuerdo a sus
características (vector= flecha), se denomina así a los mosquitos y otras plagas.
,--------'--;.__--"--'---'---~.~-'-'---'---'-__;_;_-"-~~[
·.·1
1 (Km)
Aéreas. . 339-.9-
Particular
1 Subt~~~neas. ¡[. 5,121.6-
Baja 1 Total ·1 8,747.1
Tensión
Alumbrado ·l_____ ~:r~~~-------\1 _ _ _::~~:-~~---.
Público ~~~~::as[~~~~--
. ···-·····-···----··-----------' ----------------------
L Total
----~-------____: ---~----
~~ 7,509.9
Fuente: EOELNOR: Memoria. Anual-2003-
11
EDELNOR; www.edelnor.com.pe
12
EDELNOR; Memória Anual2003, pág. 19 www.edelnor.com.pe
13
EDELNOR; Memória-Anual2003-, Pag-. 19 www.edelnor.com.pe
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Fuente: Unidad de Estadística e Informática SBS Comas.2002
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Fuente, Ministerio de salud.- Subregión de Salud 111 Lima Norte.- Oficina de estadística e informática
~---~~~~¡- GESTIÓN
No DE CENTROS \
EO.UCATIVOS . . ALUMNOS
!
i AULAS
H ESTATAl 1 4Z 1 8068- ! 202
IINIClAL (E)
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1
¡ .. .1 SUB-TOTAL_ 1 46 1 8444 ! 2H
--'----:[ESTATAL J 58 l 41728 i 824
/PRIMARIA DE'[ PARROQUIAL 1 5- / 3520 l 60
1 ~~~~~~~-~~~~---C~~iº-1:1\¡-== ~-----63--------. [=~1~ L~~~~-
i )/ ESTATAL 1 4 j 652 1 23
DE :j
!i PRIMARIA
ADULTOS (E1) ~ PARROQUIAL 1
¡--
1
164 .',·
5
i___ ------· _______________JL~-~:-!Q~!::_____ I~_____?______ I________~_l _____________~~-
¡ SECUNDARIA ¡i_~§I~I~h_ __________ [______ ~~ª------L ~J~?- ¡_________?_ª!_ ______
i DE MENORES }PARROQUIAL 1 6 / 4673 1 80
1
1 (E ) j SUB-TOTAL 1 _ 39 1 36840! 611
iSECUNDARIA :lESTATAL 1 __ 8_____ L--~~~?- l________~?-
1 ~~) ADULTOS ~~--~~~~- [ _ _ _1____ L _____§_4_~_ !__~_1_Q_
¡_ '1 SUB-TOTAL 1 9 1 4035 ! 105
[EsPECIAL :(SUB-TOTAL 1. 3 1 354 i 38
locales parroquiales.
En fos centros estatafes se tíene un promedio áe 40 afumnosfaufa; mientras que
en los parroquiales es de 42 alumnos/aula. En ambos se sobrepasa la capacidad
normativa por aula para este níver educativo, que es de 30 afumnosfaufa. Sí
consideramos que en este nivel se debe atender a una población infantil de
17,562 afumnos (60% de fa pobfacíón entre 3 y 5 años} se detecta un déficit de
matrículas de 9, 118 alumnos y un déficit de 82 aulas (28% del total normativo a
dos turnos 1-~. Este déficit .puede ser resuelto en las áreas de aporte de las
habilitaciones y en las áreas comunales de los Asentamientos Humanos.
4
t Se calcula el déficit del equipamiento educativo, en un escenario de máxima utilización de la
infraestructura existente, en la modalidad de dos turnos (mañana y tarde), pues de otra manera
será difícil encontrar espacios suficientes, dada la manera informal y desorganizada de ocupación
urbana.
las oficinas zonales municipales que se encuentran distribuidas por todo· el·
distrito, ubicándose cada una en su respectiva zonal, en estas oficinas se
gestionan programas y proyectos que promuevan la mejora de la calidad de vida,
-
se llevan a cabo las juntas vecinales y también se llevan a cabo las cobranzas
de los arbitrios respectivos, de este modo ayuda a los vecinos a evitar largas
cofas en pafacfo munfcfpaf.
15
http://www.mondragon.edu/bin/tusestudios/pdfs/asignaturas!ID 12lle.pdf
16
En la actualidad, la Ley General de la Pequeña y Microempresa N° 27268 publicada el
27.05.2000 y su Reglamento Decr:eto Supremo N° 030-2000-LTlNCI,. publicado. el. 27..09.2000,.
establece que el número de trabajadores en la Microempresa no excede de 1O personas y para la
pequeña no excede de 40 personas
Otra de las ramas que cayó en este período es la industria del calzado. De 142
estabfecímíentos registrados en 1,991, sófo fueron censados en 1,996, 17
establecimientos; en la actualidad se tienen 19. Es esta la rama más afectada
durante todo este período, y se debe mas que nada af ingreso de mercadería
extranjera.
Como se observa, Comas nunca ha sido un distrito industrial, sin embargo, las
actividades productívas que sobresalen en Comas, se flan ubícado
concentrándose en algunas zonas, produciendo cambios en las actividades
residenciares por productivas, conformando o tendientes a conformar
aglomeraciones. Así existe mayor número de establecimientos de la industria
metar mecánica en ra zona 6; ra índustrfa maderera se concentra en ra zona 4 y
11; y se encuentra mayor número de establecimientos de la industria del calzado
en razona 6.
Dentro del distrito de Comas existen atractivos turísticos muy diferenciados, los
cuales marcan distintas potencialidades dentro de sus rubros. Entre los más
saltantes se tiene:
a. Zonas Arqueológicas
En el distrito se cuentan con numerosas zonas arqueológicas, entre fas
principales tenemos:
Zona arqueol6gíca áe Zancudo; sede administrativa de los Colli en su
época aldeana, se ubica dentro del C. E. Johanes Gutemberg.
Zona arqueológica de Comícay; templo a fa fecundidad femenina y
observatorio del tiempo, se ubica en el cerro Zorro, altura del km. 15 de la
Av. Túpac Amaru.
Zona Arqueológica de la Sede fortificada Col/i; sede del curacazgo de los
Collí y de la Confederación de Curacazgos Yungas del valfe def río Cflilfón,
se ubica a la altura del km. 14.5 de la Av. Túpac Amaru.
Zona Arqueológica de Huacas Templo; complejo administrativo y
ceremonial, consta de 2 edificaciones de tapiales de barro; se ubica en la
Urb. La Alborada frente a la entrada de emergencia del Hospital .Sergio
Bernales.
b. Fortaleza de Collique
d. Fiestas tradicionales
• Semana Santa
e. Plaza de Armas
Plaza principal de Comas. Se ubica a la altura del Km. 11 de la Av. Túpac Amaru
en el Pueblo Joven La Libertad,. dicho pueblo jpven es considerado,. por su
antigüedad, como la capital del distrito. Frente a esta plaza se encuentra el
Palacio_ Municipal de Comas.
Los colectivos son vehículos particulares que desarrollan rutas cortas, como las
de Tos moto-taxis, utilizan avenidas secundarias directas partiendo de paraderos
hasta las faldas de los cerros o zonas inaccesibles para buses. En su mayoría
son vehículos antiguos, que no pasan revisiones té-cnicas, no cumplen las
normas vehiculares y la mayoría de sus conductores no cuentan con el brevete
respectivo.
17
Para este Plan de Tesis, entiéndase por Transporte Público a uno de los modos de transporte
que los usuarios utilizan para la satisfacción de sus necesidades básicas y complementarias. El
modo de transporte privado y a pie no están siendo considerados.
Las áreas de estacionamiento, así como los paraderos de taxis son otro de los
problemas de interferencia al libre tránsito de los vehículos y personas. Este
problema es crítico en Comas por los paraderos iniciales - finales de los
vehículos de transporte público locales (mototaxis y colectivos), debido a la
desconsideración y la falta de respeto hacia los peatones, por parte de los
transportistas, fa invasión def espacío por vendedores ambulantes, fa falta de
seguridad y el desorden imperante en dichas áreas.
Las principales vías pavimentadas del distrito, se encuentran en mar estado,
algunas sin asfaltar, debido a que cada día se congestionan más, ya que, al no
pavímentarse otras vías principales no permiten poner en servicío vías alternas
de descongestión y creación de nuevas rutas de transporte. Esto causa una
contaminación del ambiente, debido a las partículas que se encuentran en
suspensión en el aire, generando enfermedades respiratorias.
Entre las principales avenidas del distrito se han elegido las tres vías de carácter
metropolitano, así como las tres vías de acceso también importantes hacia la
zona alta del Distrito, donde la presencia de Mototaxís y Colectivos es
importante. Esas vías son las siguientes:
Av. Universitaria
Av. Canta Callao
Av. Belaunde Este
Av. Revolución
Av. Puno Este
B. Comunicaciones
En lo que se refiere a la estructura de comunicaciones también se ha dado un
gran avance gracias a los esfuerzos de Telefónica del Perú. En los últimos años
cuando una familia solicita fa instalación de una línea tefeffinica sólo tuvo que
esperar unas horas o a lo mas un día para la instalación de dicho servicio, lo cual
hasta hace unos 5 años atrás era algo imposible de creer. También las cabinas
telefónicas están creciendo en el distrito, pues la idea de colocar estos
18
ASISTENCIA TECNICA EN ESTUDIOS DE TRANSPORTE URBANO PARA EL AREA
METROPOLITANA DE LIMA Y CALLAO; pag. 135
Para finalizar con la comunicación se tiene el servicio postal dentro del distrito, el
cual cuenta con un establecimiento de Serpost, localizado en la cuadra 7 de la
Av. TúpacAmaru.
población juvenil más numerosa del Cono Norte. Estos servicios, ya no sólo son
utilizados por los jóvenes de Comas sfno de todo er Cono Norte. Se ha
constituido todo un conglomerado con estos servicios entre la Av. Universitaria y
el Retablo, que no tiene mucho que envidiar a centros de diversiones de otros
distritos de Lima.
Otro rubro importante en este sector son las Farmacias y Boticas que pasaron
de 152 establecimientos en 1,993 a 338 establecimientos en 1,996. De fgual
forma, el rubro de medicinas es primera prioridad en el gasto de los
consumidores. En este rubro Comas ocupa el segundo lugar a nivel del Cono
Norte y el cuarto a nivel de Lima Metropolitana.
Fuente: INEI, Censo 1,993 y Encuesta "La Actividad Económica en Lima Metropolitana",
1,996
Más del 85% de las actividades urbanas de giro mediano o mayor se desarrollan
en fas avenidas prindpafes def distrito, como se fia mencionado anteriormente.
Sin embargo, muchos de los lotes con frente a éstas avenidas tienen
actuarmente una zonificación residencial (R4) y no comercial, lo que obstaculiza
su formalización y otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
La imagen comercial de Comas se expresa en varios escenarios que
corresponden a los ejes que articulan el distrito 0fer plano P4-04).
Otra vía reconocida es la Av. José de La Torre Ugarte, área de importancia por
la consolidación de fa mayor instalación de focales de entretenimiento y diversión
nocturna sobre todo para el 33.2% de población joven que alberga el distrito. Es
una oportunidad para Comas tener zonas reconocidas que promuevan la
concurrencia y el turismo, pero la ocupación acelerada amenaza la imagen
urbana y de seguridad del distrito por la proliferación de actividades inadecuadas
y la carencia de seguridad en los locales.
D. Bancos
Hasta fines del año 2006, se localizaban en er distrito comeño una totaTidad de
12 oficinas y agencias bancarias, de los cuales dos correspondían al Banco
Continental, tres a Mí Banco, uno al Banco de la Nación, dos al Banco de
Trabajo, dos al Banco Scotiabank , y dos al Banco de Crédito. En el cuadro C4-
14 se indica la ubicación la cada uno de enos:
a .B~NC?
.---------------~~~~--~~~--~----~~----------------
a UBICACION
1. Avenida Túpac Amaru 1175
'
Banco Continental 2. Av. Víctor Andrés Belaunde Este 101
-----
J1. Av. r úpac Amaru 3861
--
'
.. ... .. ..... .. ..
1. Av. Túpac Amaru 1101
Banco del Trabajo 2. Av. Belaunde Oeste 201
:
·-··· .. .. - ·-··
E. Energía
Como se mencionó en eT ítem 4.02.03; er distrito de Comas según el último
censo de 1,993, el 89.08% contaba con este servicio, y para el año 2002 se
tenía el 89.1% de viviendas con este servicio. En la actualidad se puede decir
que de cada 1O viviendas una no cuenta con alumbrado eléctrico.
F. Hospedaje
B servicio de hostales, es otro que ha crecido en los últimos años. En el distrito
comeño existen 127 hostales y 1O hoteles de 3 a 5 estrellas, con un total de
1120 habitaciones, entre habitaciones simples, triples y fammares. 19
19
Factor de Equipamiento; Sub-Gerencia de Planeamiento y Catastro de la Municipalidad de
Comas
G. Servicios Sociales
a. Edücación
Existen varios colegios nacionales, parroquiales y privados, tanto en primaria
como en secundaria. Estos están bajo la jurisdicción de la UGEL 04 ubicada en
Comas en la avenida El Maestro s/n, (Túpac Amaru Km. 8.5).
Entre los principales colegios nacionales y parroquiales mencionaremos:
• El colegio nacional "Carlos Wiesse" ubicado en el cruce de la avenida
Av. Túpac Amaru con la Av. Puno, que se caracteriza por tener
secundaria de menores y de adultos (tumo nocturno), de régimen mixto,
con 1800 alumnos adolescentes y 321 alumnos adultos al 2004.
• El colegio "Estados Unidos", cuenta con primaria y secundaria de
menores, secundaria de adultos, de régimen mixto, con tumo continuo
(mañana y tarde) y noche (adultos) con 586 alumnos en primaria y 2449
en secundaría, mas 606 adultos en el año 2004.
• El colegio "Túpac Amaru", tiene primaria y secundaria de menores, de
régimen mixto, tumo continuo, con 2600 alumnos en el año 2004.
• El colegio "San Judas Tadeo", cuenta con primaria de menores,
ubicado en el Pueblo Joven La Libertad, de régimen mixto, turno continuo
-con 750 alumnos al 2004.
e El colegio femenino "Esther Festini de Ramos Ocampo", cuenta con
secundaria de menores, presenta un tumo continuo, con 2500 alumnas al
2004.
• El colegio parroquial femenino "Presentación de María", tiene
secundaria de menores, presenta un tumo continuo, con 1589 alumnas al
2004.
e El Centro Educativo Ocupacional Industrial "Jesús Obrero", de
régimen mixto, con 300 alumnos en el 2004.
• Los colegios parroquiales FE Y ALEGRIA, cuentan con primaria de
menores, ubicados en los asentamientos humanos del distrito para los
niños con menores recursos, con tumo doble (mañana y tarde). 20
20
MINISTERIO DE EDUCACION; http://escale.minedu.com.oe
1. Colegio "Fe y Alegría", 2. Colegio "Esther Festini de Ramos Ocampo", 3. UGEL 04, 4. Colegio "EE.UU.", 5. Colegio "San Judas Tadeo", 6. Colegio
Nacionai"Carlos Wiesse", 7. Centro Educativo Ocupacional lndustriai"Jesús Obrero", 8. Colegio Parroquiai"Presentación de María"
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierla Civil Capitulo IV: Medio Racionalizado
b. Salud
Dentro del distrito de Comas existen varios establecimientos de salud
reconocidos por el Ministerio de Salud, entre los cuales, los que mas destacan
son:
}- Hospital "Sergio E. Bernales"
El Hospital "Sergio Bernales" (conocido como Hospital de Collique), está
ubicado en la Av. Túpac Amaru (Km. 14.5), entrada de Collique, tiene una
cobertura interdistfital atendiendo a Comas, Carabayllo y a la Provincia de
Canta, cuenta con 332 camas operativas.
}- Hospital de la Solidaridad
21
Hospital Sergio E. Bernales; http://www.hnseb.com/
22
Articulo Jueves 12 de mayo del2005; www.rpp.com.pe
H. Servicios Profesionales
Comas, por encontrarse en un lugar estratégico dentro der Cono Norte, ofrece
servicios profesionales de todo tipo, como medicina, abogacía, contabilidad,
ingeniería, arquitectura, notarial; odontológico, etc., los cuales se encuentran en
diversos puntos del distrito, sobretodo en las principales avenidas.
Así por ejemplo, en la Av. Belaunde Oeste se encuentran un gran número de
consultorios médicos y odontológicos.
En la Av. España se encuentran un gran número de establecimientos dedicados
a la arquitectura e ingeniería que realizan elaboración de planos, levantamientos
topográficos, elaboración de memorias descriptivas, etc.; todo lo que se refiera a
la obtención del título de propiedad, licencia de fábrica y diversos documentos
que otorga la Municipalidad Distrital de Comas, que se encuentra en la misma
avenida.
l. Recreación
Er distrito de Comas ofrece a todos sus visitantes, así como a sus propios
pobladores, varias propuestas para una sana recreación, partiendo de lo que
puedan ofrecer los diferentes establecimientos de servicios hasta el buen trato
que les pueda dar la población comeña.
En lo que se refiere a diversión nocturna se tienen pubs, discotecas, bares,
restaurantes, hostales sobre las principales avenidas del distrito como la Av.
Tupac Amaru, Av. Canta Callao, Av. Jose de la Torre Ugarte y Av. Universitaria.
Entre estos establecimientos el que mas destaca es el Boulevard de Comas.
Entre las plazas y parques, uno de los lugares más frecuentados dentro de este
aspecto es el Parque Zonar Sihchi" Roca, er cuar alberga una variedad de
distracciones como juegos, lozas deportivas, áreas verdes, etc. Además existen
272 plazas públicas y parques urbanos, ros que se encuentran distribuidos por
todo el distrito y en su mayoría en buen estado.
J. Limpieza Publica
a. Generación
En el distrito hay una producción per cápita de residuos de 0.484 Kg/hab/día,
estimándose que se genera cerca de 21"9 toneladas de residuos domiciliarios ar
día. 23
Según un informe oficial presentado por la Municipalidad de Comas, para el
concurso público de 1999 sobre recolección de residuos sólidos y barrido de
calles, la demanda totar del servicio asciende a 284.38 TM/día desdoblado en:
b. Recolección y Transporte
Las características de recofeccíón en er dístríto se da de tres formas:
~ Mediante su propio equipamiento.
~ Mediante contrato con la empresa privada.
~ Servicio informal de tricicleros.
Las rutas establecidas se hacen con er sistema de campaneo y de bocína por
parte de la unidad de recolección. En las partes altas con espacios inaccesibles,
er camión espera a ros pobladores para que saquen sus residuos. Durante todo
el día la municipalidad con sus unidades recoge residuos de la avenida Túpac
Amaru y de la Avenida Universitaria.
Los tricicleros informales realizan el servicio y arrojan los residuos en las
avenidas; algunos vecinos se encuentran organizados en ra medfda de su
relación con la municipalidad, es decir, cuentan con permiso de la municipalidad
con la condición de no arrojar resíduos en ras avenidas para ro cual contratan a
un camión para enviar los residuos al relleno.
23
Alternativa, 1999. Plan de residuos sólidos de Comas
c. Disposición final
La Municipalidad de Comas dispone de sus residuos en el relleno sanitario de
Zapallal. El pago al relleno sanitario por los residuos recolectados es realizado
por la Municipalidad. Para el municipio le es costoso el traslado de residuos al
relleno de Zapallal por lo que se plantea la necesidad de un nuevo relleno o una
planta de transferencia con la finalidad de aminorar costos y proteger sus
unidades.
d. Servicio de barrido
Se realiza sólo en las avenidas principales cubriéndose un porcentaje pequeño
del distrito. Según fuente de la Dirección de Saneamiento Ambiental, se
considera que para 1.20 Km/eje se tiene un recojo de 141 Kg. Lo que nos da un
resultado de una producción de 8.20 TM/Día por barrido de calles.
"
CAPITULO V
NIVEL DE VIDA
Debe tenerse presente que Lima, que concentraba hasta 1992 el 27% de la
población del Perú, concentra también más del 50% del Producto Bruto Interno
del Perú y en mayores porcentajes, la actividad industrial, comercial y de
exportaciones del país. Concentra además gran parte de los órganos del
Gobierno Central, así como los recursos financieros y humanos más calificados
del país. 2
Por eso Lima es el Polo del Desarrollo Nacional, y cuando ella es afectada por
deficiencias de cualquier orden, todo el país es afectado por ello.
Lima Metropolitana, y dentro de ella Comas, enfrenta una serie de problemas
que reflejan los que afectan al país en su conjunto, y que son propios del
subdesarrollo que se padece en el Perú.
1
TOKESHI, Juan y ZOLEZZI, Mario; LIMA PARAquién 1 LIMA PARAdojas; www.desco.com
2
QUINTANILLA QUINTANILLA, Edgardo; Lima Metropolitana, pág. 17
En Lima Norte, seis de cada diez ocupados son hombres. Estos trabajan
básicamente en empresas privadas predominando su inserción en las
microempresas; luego sigue en importancia el trabajo independiente y finalmente
el empleo público. En el caso de las mujeres tiene igual significación el empleo
en empresas privadas y el trabajo independiente, seguido del trabajo en
negocios familiares sin remuneración y el ejercido en el hogar de terceros,
finalizando con el empleo público. 3
3
OSEL Lima Norte; Boletín Socio económico Laboral de Lima Norte; Pág. 2
~
~
o
(o/o) 67.98 32.02 100.00 0.86 42.26 35.39 19.29. 2.21 1
~
PEA Desocupada:
1
);;
§i Buscando trabajo, habiendo trabajado antes 5,691 1,653. 7,344 58.36 24 3.046 2,348 1,783 143' 1
~
~ Buscando trabajo por primera vez 2,809 2.432 5,241 41.64 229 3,953 736 294 29 1
1
g
(ABS.) 8,500 4,085. 12,585 100 253 6.999 . 3,084 2.077 172, i\i'
~ 67.54 32.46 100.00 2.01 65.61 16.50 Q,
(%) 24.51 1.37¡ g.
~ :TOTAL PE:A: ' !
Q
§
~
(ABS.)
(%)
EO!;!LJI.CION ECO NO M. ~O ACTIV8
99,527
67.94
46,956
32.06
146,483
100.00
1,401
0.96
63,572
43.40
50,472
34.46
27,906
19.05
3,1321
2.141 f
~
~ cuidado del hogar y no trabaja 16,126 74,309 90,435 43.68 9,404 32,256 24,733 18,131 6, 911: o.
~
8 Estudiante y no· trabaja 43,986 46,405 90,391 43.66 53,832 35,834 668 57 o
~
Jubilado, pensionista y no trabaja 4,462 1,796 6,268 3.02 o 270 274 2,792 2,922
(/] Rentista y no trabaJa 660 647 1,207 0.68 o 366 211 394 237 1
Otros 9,111 9,628 18,739 9.06 10,759 3,927 1,423 1,282 1,348
TOTAL NO PEA:
(ABS.) 74,345 132,685 207,030 100 73,995 72,652 27,309 22,656 o.
1 418'
(%) 35.91 64.09 100.00 35.74 35.09. 13.19 10.94 5.03
!TOTAL: COMAS 173,872 179,641 353,513 75,396 136,224 77,781 50,562 13,550
2,437,599
TOTAL PROVINCIA DE UMA
.,., o..- ...-...-. ,._ ...-,, --·~""--- ._._ ... 1-•... - --Ann.-. . .... _ .., .., • ...,
2,585,733 5,023,332 1 015,342 1,833,624 1,167,779 738,706 267,881
i
O'
:e;:
f
g.
.....
C)Q
~
Q)
.....
CUADRO C5-02:COMAS: P.E.A. DE 6 ANOS V MÁS, POR SEXO V PORGIWPOS DE EDAD,SEGÚN OCUPACION PRINCIPAL
lllt:::
m;;: -----~-
~
~~ r POBLAGION GRANDES GRUPOS DE EDAD
~
Q~ OCUPACIÓN PRINCIPAL HOMBRES MUJERES IOTAL 6 A 14 15 A 29 30 A 44
1
45A 64 65YMAS
5-~
~o
1
s; TOTAL PROVINCIA DE LIMA 1,406,944 778,209 2,185,153 22,620 891,431 799.464 411,270 60,368 ¡s.
:;-
FUENTE: INEI; Censos Naclonales1993; pág. 343
Q
§ ~¡¡;·
i!; CUADRO C5.03. COMAS: P.E.A. DE G ANOS V MAS, POR SEXO V POR GRUPOS DE EDAD, SEGUN CATEG ORlA DE OCUPACION ~
Q
ffi §.:
_IJ'OBI.,A~!YI'! GRAf'o(DES GRUPOS DE EDAD
8 CATEGORiA DE OCUPACIÓN HOMBRES MUJI:RI:S TO AL
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§ 15.A 29 30 A 44 45A 64 65Y MAS
en AllS, .,~
Ai\los A¡::¡os Ar;tos Ai\108
Obrero 31,954 6,057 38,011 25.95 121 17,573 11,441 8,030 846
Empleado 29,535 16,994 46,529 31.76 87 20,731 18,583 6.618 510
Trabajador Independiente 26,173 11,299 37,472 25.68 122 11,902 . 14,699 9,614 1,135
Empleador o patrono 2,146 796 2,942 2.01 8 664 1,323 860 97
Trabajador familiar no remunerado 2,911 2,504 5,315 3.63 420 2,933 992 720 260
Trabajador del hogar 610 4,137 4,747 3.24 117 2,877 998 676 79
No espec~lcado
Buscando trabaJo por primera vr!t.
3.489
2,809
2,737
2,432
6,226
5,241
4.25
3.58
297
229
2,939
3,953
1,710
736
1,094
294
186
29
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!TOTAL ABS. DISTRITO DE: COMAS 99,527 46,956 146,483 100 1,401 63,572. 50,472 27,906 3.132 O'
TOTAL (%) DISTRITO DE COMAS 67.94 32.06 100.00 0,96 43.40 34.46 19.05 2.14 :<;:
TOTAL PROVINCIA DE UMA 1,406,944 778,209 2,185,153 22,620 991,431 799,464 411,270 60,368 ~
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FOENTE: IN E!; censos Nadonales1993; pág. 344 ¡s.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierla Civil Capitulo V: Nivel de Vida
Del cuadro C5-04 se observa que la mayor cantidad de personas cuenta con un
ingreso menor o igual a 350 soles (35.67%), un 7.33% percibe entre 1,000 y
2,000 soles y solo un 2% que percibe un ingreso de 2,000 soles a mas. ,
Podemos considerar los bajos ingresos como una característica de los hogares
en Comas y que no sólo afecta el nivel de vida sino también determina la oferta
de las empresas del distrito, debido a que tienden a ofrecer los insumes y
servicios, al alcance del bolsillo del ciudadano comeño, solo para satisfacer sus
necesidades básicas de comida, vestido y salud.
4
www.minsa.gob.pe/portal!Especiales/PareTB/asets.asp
5
VELASQUEZ, Luis; La Republica; martes 17 de abril del 2007.
5.02.02 Educación
A. Situación Actual
Para tratar sobre la situación actual nos remitimos a las publicaciones
periodísticas que asumimos tienen base informativa veraz tales que presentan
diversas apreciaciones que comprometen al ámbito nacional.
No es nada extraño comentar que el Estado gasta en una educación que no
sabe hacia dónde marcha, y esta educación camina sin conocer con qué perfil
de estudiantes cuenta el país y qué rendimientos tienen en relación a los niveles
esperados. Un informe preparado por el Ministerio de Educación y UNICEF,
"Mediciones de logros de aprendizaje en el Perú: situación actual y propuestas",
señala que en el Perú no se valoran suficientemente la necesidad de medir los
logros de aprendizaje escolar, por lo cual se carece de un acuerdo sobre las
metas de aprendizaje más importantes exigibles en cada nivel de la educación
6
El Comercio, Martes 23 de mayo del 2006, www.elcomercioperu.com.pe
7
SAL.AZAR VEGA, Elizabeth; El Comercio, Jueves 1O de Agosto del 2006
8
El Comercio; Viernes 25 de Octubre de 1996; www.elcomercioperu.compe
9
TRAIITEMBERG León; "Escuela Privada Desaprobada", 13 de Mayo del 2005, "El Correo"
10
IBID; pág. 62
11
Un promedio de 5% es la tasa de deserción a nivel del cono, y a nivel de Comas un 3,6%, la
cifra aumenta en tanto solo se considere a los alumnos de secundaria 4,5%, pues es entre estos
que se encuentra la mayor tasa de deserción.
S1
~o Inicial o pre esc.olar 61,850 138 21<1 147 92 301 71 7,813 2.16
~
Primaria 29,,433 24,807 3,998 6,317 8,774 31,9491 7·,541 112,819 31.15, s;;
~
~ Secundaria o 1'7,430 36,731 45,159 2B ,899 23,416; 11,773 151 ,408 41.80'
1
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o Superior no univ ersitariia incompleta o o 4,456 9,942 2,758 1,270 62 18,488 5.10 8
¡¡;
fil Superior no univ ersitari1a completa o o 5'13 10,327 6,238 3,021 191 20,290 5.601 t:l.
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s;: Superior universita~ia incompleta o o 1,968 8,7:47 3,683 1,8041 121 16,323 4.51; S
()
Superior universita~ia completa o o o 4,4144 5,900 4,220 227 14,791 4.08: ~
~
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No e.spe,cificado
TOTAL ABS. DISTIRITO COMAS
919
401,489
886
43 ,604
962
49,199
892
ffl7,026
479
65,976
843
72,367
207
13,55([)
5,188
362,210
1.431
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TOliAL t%j DISTRITO COMAS 11.18 12.04 13.58 24.03 15.•45 19.98 3.74 100.00
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~ TOTALABS. PRO\tlNCIA DE LIMA 555;,990 578,531 656,7'15 1,177,909 850,665 1,1D55,8201 267,881 5,142,511 i
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FUENTE: INEI; Cemsos Nacionales 1993
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierfa Civil Capitulo V: Nivel de Vida
En el cuadro CA-12 (Ver Anexo} se aprecia que los distritos que registran los
mayores porcentajes de su población con educación superior son: San Borja
(59.8%), San Isidro (58.5%), Miraflores (56.3%), Pueblo Libre (53.6%), y Jesús
María (53.3%). Se observa que Comas sólo tiene un 25.4%, es decir presenta
una educación superior media; y en el nivel de educación secundaria, Comas
tuvo un porcentaje relativamente alto, con 48.8%, comparado con los distritos
cuya población muestra los porcentajes más altos que fueron: Ventanilla
(51.5%), Santa Rosa (57.0%), Ancón (56.8%), Villa El Salvador (52.6%), Callao y
El Agustino (50.3%). Es decir, Comas presenta un nivel de educación aceptable
en comparación con los otros distritos.
12
INEI; Lima Metropolitana: Perfil Socio- Demográfico; pág. 51
5.02.03 Vivienda
De acuerdo a los datos proporcionados por el Censo de Población y Vivienda de
1993, eiiNEI define el hogar como el conjunto de personas, sean o no parientes,
que ocupan en su totalidad o en parte una vivienda, comparten las comidas
principales y atienden en común otras necesidades vitales básicas (hogar
multipersonal); Por excepción se considera hogar al constituido por una persona
(hogar unipersonal).
A esta unidad socio-económica básica y fundamental le debe corresponder una
vivienda, sin embargo, esta relación no se da siempre. Por lo tanto se debe
determinar la correlación del número de hogares con el número de viviendas; en
el censo se define como déficit estructural cuando un hogar cuenta con una
vivienda inadecuada y déficit funcional cuando un hogar no cuenta con una
vivienda.
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COMAS 58,826 86.43 2,398 3.52 169 0.25 1,088 1.60 4 f319 7.23 58(] 0.85 84 0.12 ffi,064
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~ 840,023 68.44 143,108 11.66 41,901 3.41 61,081 4.98 126,025 10.27 13,417 1.09 1,015 0.08 1 ,227.455 1
LIMA
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierfa Civil Capitulo V: Nivel de Vida
A. Condición de Ocupación
Para Lima Metropolitana, de las 872.459 viviendas registradas en el año de
1993, el 4, 0%, es decir, 53,223 estaban desocupadas.
El número de viviendas en tal condición se ha incrementado significativamente,
ya que en 1981 el porcentaje fue de sólo 0,9%. 13
Para el distrito de Comas se tuvieron 71 mil viviendas, de las cuales se
encontraban desocupadas 1.4 mil, lo cual representa un 1.9% del total (ver
cuadro C5-09).
B. Características de la Vivienda
El análisis de la calidad y estructura de la vivienda alude al carácter temporal o
permanente de los materiales utilizados en su construcción, ello se vincula con
las diferencias y las posibilidades de acceso a una vivienda con materiales
adecuados, así como a las disparidades habitacionales definidas por lo urbano y
rural, básicamente.
Los resultados que se obtuvieron, y que nos dan una idea de la situación de la
vivienda en este distrito, fueros los siguientes:
13
1810
14
INEI; Perfil Socio-Demográfico de Lima Metropolitana; http://www.inei.gob.pe
a. Paredes
En el año de 1993, en Comas se tenía 82.6% de sus viviendas con material
predominante en sus paredes de ladrillo o bloque de cemento, el 6.24% con
paredes de estera, el 4.45% con paredes de adobe o tapia y el 3.24% con
paredes hechas de madera. El 3.4% restante, corresponde a materiales como la
piedra, quincha, piedra con barro u otro material similar. (Cuadro C5-10).
b. Techos
En relación al material predominante en los techos, el 48% de viviendas tenían
techo de concreto armado, le sigue los techos de calamina o fibra de cemento
con 21.6%, luego tenemos un considerable valor de 15.8% de techos a base de
caña o estera, y en menor grado techos de madera, tejas, paja y otros (14.6%)
(ver cuadro C5-11).
c. Pisos
Tomando en cuenta el tipo de piso predominante en la vivienda, y su efecto en
las condiciones de salubridad de las personas que la habitan, las cifras censales
muestran un problema a resolver. En el año de 1993, los materiales que más
predominaron en los pisos de las viviendas de Comas fueron; de cemento
(58.2%) y tierra (21.5%); lo que genera la contaminación del aire afectando la
salud de los pobladores, sobretodo de los niños.
Luego tenemos el 11.2% de viviendas con piso de loseta, terrazos o similares, el
4.71% de lámina asfáltica y vinílica, el3.72% de parquet o madera pulida y sólo
el 0.66% de madera u otro material (cuadro CS-12).
1~
VIvienda en casa de vecindad
VIvienda i,mprovlsada
Local no dest para hab. humana
955
o
492
25
o
o
97
o
17
15
o
1
12
o
o
72
357
62
o
4,250
o
12
312
102
1•,088
4,919
664
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~ TOTALABS. DISTRITO COMAS
TOTAL (%) DISTRITO COMAS
56,265
82.66
51?2
0.83
3,030
4.45
129
0.19
171
1
0.25
2,207
3.24
4,250
6.24,
1,450
2.13 68,0G11
100.00 6l'
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I;.IMA ('1'1) 73.60 0.1?0 9.20 1.60 0.20 4.30 8.20 2.30 100.00 ¡a.
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F¡UENfE: INEI; Censos Nacionales 1993
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Ei CUADRO C5-11. COMAS: VIVIENDAS ~ARTICULARES CON O_CUPAN,¡rES PRESENTES, POR MATERIAL S}
~ PREDOMINANTE t;N LOS TECJ:HO,S, SEGUN TIPO DE VIVIENDA ~
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! TIPO DE VIVIENDA CONC~TO
ARM~DO• f!'ADERA TEJAS
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MATERIAL PR!:DOMINANTE EN LOS TECHPS
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~ MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS §
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tiPO DE VIVIENDA PARQUET LAMINA LOSI;:TA, OTRO TOTAL
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N~ O MADERA ASFÁLTICA TERRAZO, MADERA CEMENTO Tll:RRA MATERIAL
Sl PULIDA YVINfLlCO et~;:..
~
~
§ Cqsa Independiente 2,376 3,114, 7,263 187 36,077 9,622 187 58,826
~
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Departamento en ed~lcio 142 71 315 8 1,859 3 o 2,398 :¡;;
1
137 12 o ~
~
Vo/lenda en quinta 1 2 16 1 169
V~lenda en casa de vecindad 5 6 19 5, 670 375 8 1,088 2
ill'
~ V~lenda ir¡nprav lsada o o a 1 444 4,433 41 4,919
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~
~ Local no dest. para hab. humana 7 11 20 3 427 188 8 664 S
8
§ TOTAL.ABS. DISTRITO COMAS 2,531 3,204 7,633 205 39,614 14,633 244 68,064 ~¡¡¡·
~ TOTAL (%) DISTRITO COMAS 3.72 4.71 11.21 0.30 58.2.0 21.50. 0.36 100.00 a¡.
Q
~ LIMA (0/i) 16.60 4.00 13.00 2.20 43.50 19.50 1.20 100.00 ~
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(/¡ FUENTE: INEI; Censos Nacionales 1993; pág. 347
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierfa Civil Capitulo V: Nivel de Vida
5.02.04 Seguridad
Mas que hablar de la seguridad debemos referirnos a la inseguridad. El
incremento de la inseguridad ciudadana es uno de los procesos que más
claramente se ha manifestado en los últimos años en la vida de la metrópolis. Si
bien la información es deficiente para medir el proceso de incremento, por las
limitaciones de los sistemas de información de las agencias de seguridad pública
y privada, la opinión pública considera que la inseguridad ciudadana se ha
convertido, en los últimos años, en uno de los principales problemas que tiene
hoy la ciudad y el país.
ESTRATOS (%)
1 11 1
jAita 32.3
11 1
¡sajo 31.7
11 1
. . ..
Fuente: Encuesta de hogares sobre VICtlmlzaclon en Lima Metropolitana, Lima 1998
La inseguridad que se vive en Comas tiene una relación con la inseguridad que
se experimenta en el Área Norte y el resto de la metrópoli, la inseguridad en el
entorno del distrito se convierte en una amenaza que limita sus posibilidades de
desarrollo futuro, el cual incluye condiciones favorables para la inversión privada,
la paz y la tranquilidad, así como para el fortalecimiento de la solidaridad y la
participación ciudadana.(Ver cuadro C5-14)
15
Oficina de Seguridad Ciudadana; Boletín de la Municipalidad distrital Comas.
16
Comas esta dividido en 14 zonas, de las cuales cinco son las de mayor actividad de las
pandillas: 2, 3, 8, 9 y 11
Delincuencia 11 15% 1·
1:==1 ========: ¡¡
Total 11 100%
Fuente: Municipalidad Distrital de Comas, 2003
Los puntos de venta de drogas están dispersos por todo el distrito, solamente entre
la zonal 1 y 11 se ha identificado 24 centros de comercialización y consumo de
drogas; además que la mayoría de centros de diversión nocturna venden licores de
17
baja calidad o adulterado a menores de edad.
17
Comas Boletín de la Municipalidad distrital Comas. 2da edición. Oficina de Seguridad
Ciudadana
,
CAPITULO VI
DIAGNOSIS Y PROGNOSIS
El diagnóstico general para la ciudad de Comas, estará dividido en tres ejes con
problemáticas distintas pero muy relacionadas. Comprende una mirada en el
tiempo que nos permite ver donde estamos, hacia donde vamos y también como
estamos; estos son:
1
ATALAYA HARO, Edén Orlando; Lineamientos para el desarrollo de Usquii-Aito Chicaza, Pág. 223
2
Las partículas pueden existir en cualquier forma, tamaño y pueden ser partículas sólidas o gotas líquidas.
Estas partículas difieren en varias formas. Una de las diferencias es el tamaño. Las partículas grandes miden
entre 2.5 y 1O micrómetros. Estas partículas son llamadas PM 1O (decimos PM diez, el cual significa partículas
de hasta 10 micrómetros en tamaño). Estas partículas causan efectos menos severos para la salud.
La erosión de riberas se observa en la parte inferior del cauce del río Chillón en
el sector de Chacra Cerro ocasionado suelos inconsistentes y permeables,
podrían desatarse por desbordes del río Chillón en los sectores de Chacra Cerro
donde el lecho del río está a mayor nivel que las calles de asentamientos
humanos informales.
6.04 PROGNOSIS
6-04.01 Prognosis Urbano Ambiental
o Los índices de contaminación seguirán aumentando, debido a las actividades
propias del distrito y a las de Lima Metropolitana, a las emisiones de las
industrias, al incremento del parque automotor que transite por el distrito, así
como también al aumento de puntos de incineración de residuos sólidos;
todos estos ubicarán a Comas como uno de los distritos mas contaminados
de Lima. Ciertas zonas del distrito, especialmente las que se encuentran
cercanas a las vías principales contarán con un mayor índice de
contaminación ocasionando que existan en la población problemas
respiratorios.
o Habrán instituciones que implementen programas en materia de protección
ambiental con los cuales la población, las empresas y las instituciones se
sensibilizarán respecto a la conservación del ambiente.
• El deterioro de las tuberías del sistema de conexiones de agua y desagüe se
producirá en algunos sectores del distrito así como el incremento de aniegos
en calles y avenidas.
e La contaminación generada por la disposición de excretas al aire libre y la
existencia de chancherias clandestinas, las zonas altas del distrito se
convertirán en focos infecciosos de enfermedades de gran riesgo, con
acentuado riesgo para la niñez.
e El mal estado de las actuales vías del distrito deteriorará aun más el tránsito
vehicular, perjudicando la economía distrital.
e La cobertura de las redes de los servicios de agua y desagüe se
CAPÍTULO VIl
LINEAMIENTOS DE
DESARROLLO
7.01.02 Salud
Son muchas las acciones que se desarrollan en el área de la salud y del medio
ambiente en el distrito, lo que genera una dispersión de esfuerzos y de recursos
humanos, logísticos y económicos, y restringen las posibilidades que se aborden
de manera integral e interinstitucional Jos grandes problemas del distrito.
Para mejorar esta situación se debe elaborar el Diagnóstico Situacional y
formular un Plan Único Distrital de Salud y de Medio Ambiente de Comas, de
manera concertada y participativa entre todas las instituciones, públicas y
privadas, y las Organizaciones Sociales involucradas en estos temas.
Sin embargo le corresponde al sector ejecutivo la planificación y ejecución de las
políticas a través del Ministerio respectivo; esto no invalida a la Municipalidad
que complementariamente realiza coordinaciones con el mismo sector cuando lo
considere conveniente, o con el sector privado para campañas especificas, como
por ejemplo campañas oftalmológicas, despistajes etc., uno de estos ejemplos
es el convenio realizado con la Municipalidad de Lima, que ha traído como
efecto que permanentemente funcione uno de los hospitales de la solidaridad
que viene a llenar un vacío que no es cubierto por el Hospital Sergio Bernales.
Además, convocar a las organizaciones respectivas, tales como el Ministerio de
Salud y las ONG's. INPPARES, Acción por los niños, entre otras; a participar
realizando charlas educativas en forma periódica (por lo menos una vez al mes)
sobre educación sexual, y la forma adecuada de detectar y prevenir
enfermedades de transmisión sexual (ETS).
217
LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE COMAS
Bach. Carlos Júnior Neyra Cruz
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de Ingeniería Civil Gapitulo VIl: Uneamientos de Desarrollo
7.01.04 Seguridad
El carácter estratégico de este aspecto se explica por la preponderancia que la
seguridad adquiere en el desarrollo del distrito. La seguridad integral constituye
un elemento básico para garantizar condiciones adecuadas para la vida y el
bienestar social, así como la inversión privada y el orden público. Las propuestas
que se plantean tienen por objetivo hacer de Comas un distrito más seguro, en la
que el ciudadano no tenga temor de salir a caminar por sus calles, y pueda vivir
tranquilamente sin miedo de ser asaltado o maltratado.
Para solucionar este problema, en primer lugar, se requiere del esfuerzo de las
comisarías del distrito, junto con algunas autoridades distritales y comités
vecinales que definan estrategias y planes de acción de trabajo conjunto,
permitiendo que el trabajo de la seguridad ciudadana se ataque de manera
frontal y directa, fortalecer la concertación entre las instituciones públicas y
privadas y organizaciones sociales para la seguridad integral del distrito. En
segundo lugar, se considera que el gobierno debe invertir una cantidad de dinero
razonable para lograr un equipamiento mínimo, con equipos de comunicación y
computación, que facilite el desarrollo de las funciones priorizadas por cada
comisaría.
· Fomentar la participación ciudadana en las actividades para la prevención de
la seguridad, educar a la población para que tomen sus propias medidas de
seguridad en sus domicilios y fuera de ellos. Esto se puede lograr con charlas y
cursillos a cargo de miembros de la policía nacional y otros profesionales en los
colegios, parroquias y locales comunales. Mantener la población organizada y
en permanente contacto con las comisarías del distrito. Estas a su vez deberán
tener un acercamiento a la comunidad y ser mas activas en el desarrollo de
estrategias de prevención, seguimiento e información de la actividad delictiva y
control del crimen que respondan a la problemática específica de sus
circunscripciones, desarrollar estrategias de patrullaje, operativos e intervención.
Ubicar pequeños puestos policiales en las zonas más peligrosas del distrito, los
cuales deberán funcionar las 24 horas del día. Estos deberán contar con buenos
y adecuados sistemas de comunicación y patrullaje.
Fortalecer la Unidad de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal del distrito de
Comas, con mayor personal capacitado, mejor equipamiento y adecuada
infraestructura. Ahora, considerando la implantación de servicios de serenazgo
por parte del Municipio, este junto a las comisarías deberán lograr mecanismos
de coordinación para poder cubrir las rondas por el distrito, sobretodo aquellas
zonas donde hay mayor incidencia de robos y asaltos.
Para recuperar aquellos jóvenes que quieran reintegrarse a la sociedad crear un
programa social de empleo juvenil, debido a que la delincuencia responde a
causas sociales y económicas como la falta de trabajo. Para lograr esto se debe
de buscar el apoyo de las empresas del distrito.
7.01.05 Pandillaje
Para resolver este problema no solo hay que enfocar las soluciones en castigar a
los miembros de dichas pandillas, sino que también deben estar orientadas a
solucionar las causas que las originan. Por ello, algunas de las propuestas son
las siguientes:
Crear dentro de las escuelas nacionales talleres de capacitación y de producción
para venta de manualidades (peluches, llaveros, carteras y otros), pintura,
confección de pulseras, etc.; pero estos servicios educativos y oportunidades de
trabajo sólo deberían brindarse a los alumnos que deseen colaborar con la
economía de sus hogares. La venta de dichos productos podría realizarse en
pequeñas ferias realizadas en Jos mismos colegios para contar con el apoyo de
los padres de familia, compañeros, amigos, parientes, etc y deben contar con el
apoyo de la Municipalidad y de otras instituciones.
En el mediano y largo plazo se debe enfrentar este problema mediante un
sistema educativo integral, orientado a la formación de valores que
peñeccionen al ser humano para la vida. Se empezará por las escuelas, para
que Jos niños aprendan Jos hábitos democráticos y respetar a los demás.
Crear ~n espacio de servicios para la recuperación y reorientación de los
jóvenes integrantes de pandillas, mediante la atención en colocación laboral,
orientación psicológica, salud y familia para su posible inserción en la
comunidad. También crear talleres que los preparen en el campo laboral, como
talleres de mecánica automotriz, cerámica, panadería, etc. Se debe buscar el
apoyo de instituciones que realizan este tipo de actividades como PROMUDEH,
CEDRO, Iglesias y quizás también algunas empresas del distrito.
7.02.05 Saneamiento
En lo referente a esta área, se debe otorgar los servicios básicos de agua y
desagüe a las zonas que carecen de ellos, para que la población tenga un nivel
de vida aceptable, sobretodo en los asentamientos humanos y pueblos jóvenes;
para lograr todo esto habrá que realizar Jo siguiente:
Ampliar y mejorar la cobertura de servicios de agua y desagüe, mediante
programas que permitan su financiamiento mediante la participación de los
mismos pobladores. Para esto se deberá coordinar con las instituciones
pertinentes (SEDAPAL) y solicitar apoyo técnico al municipio o alguna ONG;
asimismo, se debe llegar hasta zonas que no cuenten con dicho servicio.
infraestructura, esta contará con una mejor distribución y deberá ser mucho más
funcional y segura.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de Ingeniarla Civil Capitulo VIl: Lineamientos de Desarrollo
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenierfa Civil Capitulo VIl: Lineamientos de Desa"ono
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UNiVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de /ngenierfa. Civil · Gapitu/o VI/: Uneamientos de Désatrol/o
2° Política
Promover el incremento de la actividad comercial
Estrategias
1. Promoviendo la organización de los comerciantes informales en asociaciones
o cooperativas.
2. Fortaleciendo la actividad comercial de Comas con los distritos vecinos.
3. Promoviendo la eventual construcción de un centro de comercio múltiple
(como el Megaplaza, Centro Comercial Larcomar, etc.)
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de lngenlerfa Civil Capitulo VI/: Lineamientos de Desarrollo
3° Política
Promover el desarrollo de la actividad industrial y artesanal
Estrategias
1. Promoviendo programas de capacitación para desarrollar la actividad
industrial
2. Impulsando la comercialización de sus productos
3. Realizando ferias periódicas donde los productores puedan mostrar y ofrecer
sus productos.
4° Política
Promover el desarrollo de la actividad turística
Estrategias
1. Promoviendo proyectos de conservación, restauración y puesta en valor del
patrimonio arqueológico del distrito.
2. Promoviendo la difusión de los atractivos turísticos del distrito.
3. Mejorando los servicios turísticos de hospedaje, alimentación, información y
transporte.
4. Construyendo un museo donde se pueda apreciar el legado histórico de
nuestros antepasados.
5° Politica
Promover los servicios recreativos
Estrategias
1. Difundiendo los servicios recreativos del distrito.
2. Mejorando el ornato de las zonas donde se encuentren dichos servicios.
3. Llevando a cabo un mejor control de la seguridad en dichas zonas.
4. Agrupándolos por tipo de servicios brindados (discotecas, bares, hostales,
restaurantes de comida típica, etc.) en donde el ruido que generen no agreda
la tranquilidad de las zonas residenciales vecinas.
6° Polrtica
Promover el empleo del recprso humano existente en el distri!9
Estrategias
1. Implementando programas de capacitación y educación empresarial para los
pobladores del distrito.
2°0BJETIVO
"Implementación de espacios de recreación y esparcimiento".
1° Politica
Zonificar el casco urbano dlstrital considerando los espacios requeridos de
esparcimiento público.
Estrategias
1. Promoviendo proyectos de parques, plazas y similares áreas recreacionales.
2. Fomentando entre la población el mantenimiento y disfrute de las áreas
recreacionales.
2° Politica
Promover la practica de deportes
Estrategias
1. Construyendo los ambientes deportivos necesarios.
2. Promoviendo eventos y competiciones de carácter deportivo y ~creacional.
3°0BJETIVO
11
Participación ciudadana en el desarrollo del distrito".
1° Polftlca
Organizar la participación de los pobladores en la solución de sus necesidades
básicas.
Estrategias
1. Organizando comités de seguridad ciudadana y defensa cMI en cada sector
del distrito.
2. Incorporando a los profesionales y técnicos avecindados en actividades para
el desarrollo distrital.
?';t?
Estrategias
1. Implementando un sistema de gestión ambiental de residuos sólidos y
tratamiento de aguas servidas.
2. Mejorando el sistema de recolección de desperdicios.
3. Implementando una planta de tratamiento de residuos sólidos, de ser
rentable.
4. Desarrollando un manejo integral de los residuos sólidos domiciliarios,
hospitalarios, así como los tóxicos y de tipo peligroso.
2° Política
Mejorar el ornato distrital
Estrategias
1. Tratamiento de las aguas servidas para el riego de las áreas verdes.
2. Incrementando el número de parques y mejorando el estado de conservación
de los existentes.
3. Tratamiento de las áreas verdes de las avenidas principales.
4. Mejorando el equipamiento para el mantenimiento de áreas verdes.
3° Politica
Generar una mayor conciencia ciudadana referente a salud y medio ambiente
Estrategias
1. Implementando programas de higiene y mejoramiento del medio ambiente.
2. Conformando y capacitando brigadas ecológicas entre miembros del
municipio y vecinos del distrito.
3. Creando conciencia en la comunidad de mantener las calles limpias
mediante campañas de higiene.
4. Estableciendo campañas de cuidado de la limpieza de las calles y parques
del distrito.
4° Politica
Desarrollar sistemas de evaluación y control ambiental en zonas industriales
Estrategias
1. Desarrollando y aplicando un conjunto de normas referidas a límites
permisibles de emisiones contaminantes.
2. Adoptando tecnologías adecuadas al medio ambiente
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2° OBJETIVO:
"Mejoramiento de la infraestructura de transportes"
1° Polrtica
Promover el ordenamiento del sistema de transporte interno
Estrategias
1. Implementando un sistema de transporte acorde al desarrollo distrital y a los
parámetros técnicos, usos de suelo y tipo de vías definidos.
2. Reordenando el sistema de transporte urbano local.
3. Construyendo pistas, veredas, paraderos e interconexiones viales.
4. Rehabilitando las vías que se encuentren deterioradas.
5. Desarrollando un programa de educación vial que llegue tanto a los
habitantes del distrito como a los chóferes y cobradores.
3° OBJETIVO:
"Mitigación del riesgo de desastres"
1° PoUtica
Promover programas de preservación de los recursos naturales, así como de
solución de los problemas ambientales.
Estrategias
1. Elaborando programas de forestación en las laderas altas del distrito.
2. Elaborando un mapa de riesgos ambientales del distrito para identificar y
ubicar las zonas con mayor peligro.
3. Identificando zonas de refugio en caso de sismos y otros peligros físico
ambientales.
4. Efectuando obras de encauzamiento y enrocado del río Chillón
5. Reubicando a los pobladores asentados en las zonas de riesgo y
desarrollando programas de control urbano a fin de evitar la construcción de
viviendas en dichas zonas.
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2° PoUtica
Fortalecer la concertación entre las instituciones públicas, privadas y
organizaciones involucradas en seguridad integral
Estrategias
1. Desarrollando planes de acción de trabajo conjunto para la seguridad del
distrito.
2. Equipando las comisarías con sistemas de comunicación, computación y
transporte adecuados para el desarrollo optimo de sus funciones.
3. Ubicando puestos policiales en las zonas peligrosas del distrito, los que
deberán funcionar las 24 horas del día.
4. Fortaleciendo la Unidad de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal del
distrito.
5. Implementando una red de atención contra la violencia familiar.
6. Desarrollando programas para la recuperación de jóvenes en pandillas.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA -Facultad de Ingeniarla Civil Conclusiones
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
~ A-::3 CUADROS
~ A-4 PLANOS
Fundamento
El deterioro social y ambiental que experimenta una ciudad, con la consiguiente
secuela delictiva de violencia, inseguridad e insanidad en estos tiempos es
consecuencia, en gran medida, aparte de la insuficiencia y desarmónica
distribución social y otros factores, de la masificación social que se sufre en las
grandes urbes contemporáneas. Masificación donde los individuos, por la
desmesurada e inhumana escala social en la que conviven, ya no les es fácil
cultivar una interrelación personal rica, ni gozar, por tanto, del estímulo y control
social que ella produce y que contribuye a desarrollar su nivel cívico. La
consecuencia es el anonimato y la soledad en medio de la masa, la
despersonalización de los individuos, la frustración, la retracción y el
resentimiento social. El recurso humano, el principal para el desarrollo y
bienestar del propio hombre, deja de ser recurso y se convierte en agente de
deterioro. La ciudad se torna insegura, sucia, cara, caótica y tugurizada. 1
Lima, como una de las actuales ciudades contemporáneas, es una
concentración humana masiva y caótica y dentro de ella, Comas, como uno de
sus distritos mas poblados es una de sus expresiones más agudas.
1
CANELO, Nemesio & MONTERO, Francisco; Planeamiento Urbano y Regional!; Separata de
clases "Estructuración Escalonada de la Ciudad"
2°.- La distancia del centro a los extremos no debe de exceder a 300m, Jo que
facilita el acceso de la población infantil a las escuelas y de los mayores a
los núcleos comerciales.
3°.- Para una densidad de población prevista entre 150 y 250 habitantes por
hectárea (2,400 a 4,000 habitantes en total), y de acuerdo con este número
de habitantes deben estar calculados todos los elementos de servicios de
una manera suficiente y eficiente, para que de esta manera evitar faltantes
en el futuro.
El incremento que por su valor adquieren las zonas destinadas a comercios, son
las que deben aportarse parta la adquisición del terreno central, para formar un
área utilizable como espacio libre de uso público, destinando área para el paseo
de niños menores y ancianos, área para practica de deportes, área de
esparcimiento y recreo sombreada y enjardinada.
Descripción de la Propuesta:
ASPECTOS GENERALES
Antecedentes
Uno de los principales problemas que afecta a la ciudad de Lima es la
contaminación ambiental, desde ya buen tiempo se ha convertido en una ciudad
donde respirar puede ser nocivo y altamente peligroso. La contaminación trae
consigo graves consecuencias para nuestra salud, nuestro sistema respiratorio
es uno de los mas afectados pero no es el único, ya que, nuestra vista, sistema
nervioso, entre otros, también lo son; todo lo cual configura condiciones de
severa contaminación a la que está expuesta la población del área
metropolitana, estimada en un aproximado de 7 millones de habitantes.
Comas es uno de los distritos que sufre la mayor contaminación de Lima
Metropolitana debido a los sólidos sedimentables ~üe se producen en la capital.
En Comas se llega a alcanzar 46.2 Ton/Km 2/mes, és decir nueve veces el valor
aceptable para actividades humanas que,es de 5 Ton/Km 2/mes, según la OMS.
Estudios realizados sobre el Medio Ambiente consider~n al Distrito de .Comas,
con mayor grado de contaminación en Lima Metropolitana, debido
principalmente a factores geográficos y de desplazamientos de vientos de Lima
-.,,
Metropolitana y el Callao.
Otras fuentes contaminantes constituyen las emisiones de gases del transporte
urbano y servicios complementarios; así mismo, la acumulación, quema e
incineración de residuos sólidos.
Constituye uno también un problema del Distrito, la· habilitación de áreas verdes.
Se estimaba un déficit no menos al 50%·,del área :normativa, que equivale a 76
Has. Las áreas más deficientes se encuentran en la.zon~'de ladera media y alta,
que son las han seguido procesos absolutamente informales.
Escasa presencia y·'mantenimiento de parques y jardines. Debido a la escasez
de agua, este problema es considerado por la población como uno de los
principales aspectos que requiere urgente atención para disminuir la
contaminación ambiental, así mismo mejorar la imagen de distrito con un
ambiente verdoso y saludable.
Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales
Marco de Referencia
Población Afectada
La población del distrito de Comas en el año 2005 asciende aproximadamente a
457,605 habitantes, con una densidad poblacional de 159 hab/Ha, distribuidas
en 14 áreas o zonas administrativas; contando cada familia con un promedio de
6 miembros y con una tasa de crecimiento poblacional de 1. 7%, de acuerdo al
diagnostico realizado por la Municipalidad Distrital de Comas.
El distrito tiene como limites:
Por el Norte con los distritos de Carabayllo y Puente Piedra.
Por el Sur con el distrito de Independencia.
Por el Este con el distrito de San Juan de Lurigancho.
Por el Oeste con el distrito de Los Olivos.
Situación General
El distrito de Comas se encuentra dentro de las zonas marginales de Lima
Metropolitana, con mayores dificultades para lograr su desarrollo sostenible y
gestión ambiental debido a la carencia de agua para el riego de las áreas verdes
como parques, jardines y calles.
La población no cuenta con suficiente información y capacitación sobre el
problema ambiental de esta manera no contribuye por que no existe una cultura
y conciencia de respeto al medio ambiente.
Situación Específica
El Distrito de Comas, está interconectado con otros distritos de Lima
Metropolitana por dos vías importantes, la Av. Túpac Amaru y la Av.
Universitaria, atendidas por servicio de transporte masivo {ómnibus, couster y
combis) e internamente por transporte menor {mototaxis).
Gravedad de la Situación
El défi.cit de agua para riego de las áreas verdes y el mal cuidado de estas en el
Distrito Comas, a corto tiempo generará un alto costo social, poniendo en riesgo
a la población con múltiples enfermedades sobre todo pulmonares y
dermatológicas: El distrito de Comas dentro del ámbito de Lima Metropolitana
sigue creciendo, pero sin planificación, con actividades que generan la
Problema central
El Problema Central es: "DEFICIT DE AGUA PARA EL REGAD/O DE LAS
AREAS VERDES EN EL DISTRITO DE COMAS".
Las causas que originan este problema son las siguientes:
Causas Directas
a) Inadecuada dotación de agua para riego de áreas verdes en el distrito de
Comas.
b) Deficiente cobertura del agua para riego.
Causas Indirectas
De la Causa "a":
Efectos
Empeoramiento del ornato del distrito, debido a:
>- Afectación de los recursos municipales
>- Disminución progresiva de las áreas verdes
Incremento de la tasa de morbilidad
>- Efectos negativos en la salud de la población
>- Incremento de la contaminación ambiental
Efecto último
Baja calidad de vida de la población del distrito de Comas.
1 1
1 1
1 l l
Afectación de Disminución Efectos Incremento de la
los recursos progresiva de las negativos en la Contaminación
municipales áreas verdes salud Ambiental
l 1 1 J
1
DEFICJT DE AGUA PARA EL REGADIO DE LAS
AREAS VERDES EN EL DISTRITO DE COMAS
1 1
1 1
1 1 1 1 1
Elevados costos Escasas Uso de aguas Transporte de lnexi stentes líneas
de agua para fuentes de agua servidas sin agua de regadío de regadío en
ñego para ñego tratamiento para mediante canales ave ni das y
elñego abiertos. parqu es
.
pnnc1pales
1 1
Mejora del Ornato del distñto Disminución de la tasa de
morbilidad
1 1
1 l
Incremento de Incremento de las Impacto positivo Reducción de la
los recursos áreas verdes del en la salud Contaminación
municipales distñto Ambiental
1 J 1
'
SUFICIENTE COBERTURA DE AGUA PARA EL REGADIO
DE LAS AREAS VERDES EN EL DISTRITO DE COMAS
1 1
Adecuada dotación de agua Eficiente cobertura del
para el riego de Áreas Verdes agua para riego
1 1
1 1 1 1
Reducción de Uso eficiente de Uso de aguas Transporte de lnstalación de
costos de agua las fuentes de servidas agua de regadío lineas de regadío
para riego agua para riego tratadas para el mediante tuberías en avenídasy
riego parqueS
-
pnnc1pales
FORMULACION
Horizonte de Evaluación
Para el presente proyecto estimamos en 1O años el horizonte de evaluación
económica del proyecto comprendido entre los años 2009- 2018.
Análisis de la Demanda
La demanda está constituida por el área disponible para riego; en el distrito de
Comas asciende a 96.4 Ha.
,,..-~-v-.-~-n-i~--e-~-~i-_ta_r_i~----_- - - - - - - - : , _ 4,242
U= Kcx F
Donde:
U= Uso Consuntivo para todo el ciclo (cm.)
Kc = Coeficiente de uso consuntivo para cada tipo de planta.
F = Suma de factores mensuales de uso consuntivo para el ciclo.
Donde:
p = porcentaje de horas de luz mensual
t =temperatura media mensual en oc
Pérdidas
Q Pérdidas por Pérdidas por Q.
Eficiencia
año promedio. por infiltración : infiltración en ' Imprevistos promedio
de riego
teórico evaporación • en el almacenamiento (20%) real
(80%)
:
(lt!seg) (5%) transporte¡ (Ha) (ltlseg)
. . {1_5%) -. __ '
-- - ... --. ... -- -- - -- ---·,
. -
Análisis de la Oferta
La oferta de Agua para riego esta limitada a cuatro fuentes de abastecimiento:
La disponibilidad de agua drenada del subsuelo, en forma estacional en la
zona de La Alborada.
El uso de aguas servidas de la derivación de un colector frente al parque
Sinchi Roca, para el riego de un tramo de la Av. Universitaria.
El uso de agua potable y
El uso de agua del subsuelo transportada en camiones cisterna desde la
parte alta del distrito, cercana al río Chillón.
En el caso del área requerida para la instalación de la planta de tratamiento la
oferta está constituida por el área disponible en el parque Sinchi Roca, la cual
asciende a 50 Ha.
La oferta de canales existentes en el distrito de Comas es de 3 km
aproximadamente, principalmente en la Av. Universitaria.
Costos
Para efectos de cálculo de los costos de inversión del proyecto se ha
considerado lo siguiente:
Costos unitarios de obras similares en el país.
Los costos de elaboración del expediente técnico ascienden al 1.8% del valor de
los costos de infraestructura.
Los honorarios de supervisión se estiman en base al 2.0% de los costos de
infraestructura.
Programa de Requerimientos
El programa de requerimiento del proyecto es el siguiente:
Planta de Tratamiento
Colector mi 250
Cámara de Rejas und 1
Desarenador und 1
Reactores fase 1 glb 1
Lagunas Primarias (h=1.00) m" 43,808
Lagunas Secundarias (h=1.00) m" 70,688
Paisajismo m"' 7,000
Estación de bombeo glb 1
Línea de Canales de riego 0.30 x 0.30
mi 12.107
(incluye reposición de pistas)
Áreas Administrativas
Oficinas, laboratorios, depósitos de
m2 200
materiales, otros
Equipamiento
Laboratorio glb 1
Oficinas (computadoras, escritorios,
glb 1
otros)
Cargador Frontal 2.5 yd3 und 1
Volquete 12 m3 und 1
..
Fuente: Costos de Obras s1m1lares
HONORARIOS PROFESIONALES
(1) El expediente técnico se calcula en base al1.8% de la inversión en infraestructura
(2) Los Honorarios de supervisión se calcula en base al 2% de la inversión en Activos Fijos
Cuadro N° 14
Costos de Mantenimiento
Partida Und Cantidad Coef. PU Parcial
Equipo Pesado
Cargador Frontal año 1.00 1.00 3,500.00 3,500.00
Volquete año 1.00 1.00 3,500.00 3,500.00
Infraestructura
Lagunas facultativas año 1.00 1.00 10,000.00 10,000.00
Edificaciones año 1.00 1.00 2,500.00 2,500.00
TOTAL 19,500.00
Cuadro N° 15
Resumen de Costos de Operación y Mantenimiento
Costos de Operación 217,900.00
Análisis de Beneficios
Beneficios de la situación "sin proyecto"
Los beneficios en la situación sin .proyecto son cero, debido a que no existe un
sistema de regadío con aguas tratadas antes del proyecto.
Análisis de Sostenibilidad
La sostenibilidad del proyecto consiste en mantener su operación, servicios y
beneficios durante todo su horizonte de vida. Esto implica considerar su
continuidad en el tiempo y el marco económico, social y político que el proyecto
se desarrolla. El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los
siguientes puntos de vista:
1nstitucional
A través del la Participación activa del la Municipalidad Distrital de Comas, se ha
comprometido a buscar el financia miento para la ejecución del proyecto, por ser
una prioridad para mejorar el ornato del distrito. Dichos aportes se realizarán de
acuerdo a la disponibilidad de recursos económicos por parte de la Municipalidad
y de los beneficiarios.
Técnica
Desde el punto de vista técnico la alternativa propuesta es la mas usual y
adecuada que para este tipo de proyectos. En el mercado nacional existe el
personal técnico calificado y los materiales de construcción necesarios, que
aseguren su correcta instalación y posterior mantenimiento.
Social
Los pobladores beneficiarios están de acuerdo en su ejecución por que mejorará
su calidad de vida.
El proyecto contribuirá a la reducción de la contaminación ambiental, al
incremento de las áreas verdes del distrito y a la mejora la salud de la población
Impactos positivos
Disminución de las partículas de polvo en el medio ambiente
Mejora de la calidad del aire en el distrito
Incremento dé las áreas verdes
Mejora del impacto visual
Medios de
Objetivo Indicadores Supuestos
verificación
Adecuada Dotación de
agua de riego para
Implementación de Información de
áreas verdes.
Cl) una Planta de seguimiento de la
.eS:: Tratamiento de población. Disposición
Cl) Aguas Residuales en favorable de la
S::
o el Parque Sinchi Información del Área población y de la
Eficiente Cobertura del
~
o agua para riego.
Roca. de Parques y jardines
del distrito.
Municipalidad
Distrital de Comas
o Bermas de Avenidas
Mantenimiento
Principales con Áreas Inspección de campo.
Rutinario
Verdes.
01 Ficha SNIP
aprobada
1. Aprobación de
Perfil de proyecto 01 Resolución de
2. Uso de Aguas aprobación de - Informe de la OPI
residuales tratadas expediente técnico Participación de la
para el riego de -Expediente Técnico población
organizada
m
S::
áreas verdes. 01 convenio y/o de la Obra.
3. Ejecución de la contrato de obra
.ue obra firmado No ocurra
u
q: 4. Supervisión de la - Informes de desastres naturales
obra 01 contrato de Supervisión
5. Operación y supervisión firmado
mantenimiento
continuo 01 convenio y/o
contratos de
operación y
mantenimiento
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1 12 1 1 6% 1 15%: 4SJ.% -
:¡_ 13 1 1.6% 1 8% .1 - - -- -- --
1 - - .. _1~ -- - 1 1% -- 1- l__ -- -
SUSTANCIAS :¡ '
! CONTAMINANTES , EFECTOS SOBRE LA SALUD
1 ---~- - - - - - --------~---- ---------- --· - - - - ----------~ -~--- - - - - - - - - - - _________________]
M
__etano ; Enfermedad diarreica, vómitos, fiebre, :
1 - ' enfermedades estºmacales.__ ____1
.
CUADRO CA-12. LIMA METROPOLITANA: POBLACION CENSADA DE 15 Y MAS AÑOS, POR NIVEL DE
EDUCACION SUPERIOR ALCANZADO SEGUN DISTRITOS 1993 .
NIVEL DE INSTRUCCION {Distribución relativa\
Nro DISTRITOS 1/ TOTAL 1/ SIN INICIAL O NIVEL
TOTAL PRIM. SECUN. SUPER.
NIVEL PRE-ESC.
1 SAN BORJA 77,265 100,0 1,3 0,1 7,9 30,9 59,8
2 SAN ISIDRO 51,240 100,0 1,2 0,2 7,6 32,5 58,5
3 MIRAFLORES 70.020 100,0 1,2 0,2 8,1 34,2 56,3
4 PUEBLO LIBRE 57,713 100,0 1,4 0,2 10,2 34,6 53,6
%ED.
5 JESÚS MARÍA 52,128 100,0 1,3 0,2 9,5 35,7 53,3 SUP.
6 SANTIAGO DE SURCO 150,743 100,0 1,6 0,2 10,3 35,2 52,8 ALTA
7 LAMOLINA 56,536 100,0 2,2 0,2 11,5 34,2 51,8
8 LINCE 49,134 100,0 1,5 0,2 11,2 37,7 49,4
9 SAN MIGUEL 87,787 100,0 1,6 0,2 11,7 37,4 49,1
10 MAGDALENA DEL MAR 37,985 100,0 1,9 0,2 10,9 38,1 49,0
11 LA PUNTA 5,435 100,0 0,5 0,2 9,3 43,0 47,0
12 BARRANCO 30,762 100,0 1,7 0,2 13,3 41,6 43,2
13 BREÑA 68,464 100,0 1,8 0,1 14,5 41,5 42,0
14 SURQUILLO 65,578 100,0 2,3 0,2 14,4 41,4 41,8 %ED.
15 SAN LUIS 36,148 100,0 2,6 0,3 15,3 40,6 41,2 SUP.
16 BELLAVISTA 53,636 100,0 1,8 0,2 15,7 41,2 41,0 MEDIA
ALTA
17 LA PERLA 44,016 100,0 1,6 0,2 14,8 43,9 39,5
18 LIMA 251,251 100,0 2,9 0,2 16,9 43,7 36,3
19 SAN BARTOLO 2,250 100,0 4,8 0,4 17,6 41,1 36,1
20 S.M. DE PORRES 268,590 100,0 2,9 0,3 17,9 44,6 34,2
21 LOS OLIVOS 153,645 100,0 3,0 0,3 17,1 45,5 34,1
22 LA VICTORIA 166,269 100,0 3,0 0,2 18,3 45,0 33,5
23 PUNTA NEGRA 1,543 100,0 4,5 0,2 19,0 43,4 33,0
24 CHACLACAYO 24,665 100,0 5,2 0,2 17,7 44,1 32,9
%ED.
25 RÍMAC 136,414 100,0 3,0 0,2 18,3 46,9 31,6 SUP
26 CHORRILLOS 148,318 100,0 3,8 0,4 20,4 46,4 29,1 MEDIA
27 LURIGANCHO 65,164 100,0 6,5 0,3 22,4 43,5 27,2
28 C. DE LA LEGUA R. 27,156 100,0 4,0 0,3 21,0 47,6 27,1
29 PUNTA HERMOSA 2,093 100,0 4,1 0,4 22,2 47,4 25,9
30 COMAS 274734 100 o 42 03 213 488 254
31 INDEPENDENCIA 127,524 100,0 4,9 0,3 22,6 47,1 25,1
32 ATE 173,150 100,0 4,9 0,3 21,6 48,3 25,0
33 S.J. DE MIRAFLORES 186,787 100,0 4,7 0,3 22,6 47,5 24,9
34 SANTAANITA 79,996 100,0 4,8 0,3 22,1 48,0 24,9 o/oED.
35 VENTANILLA 57,830 100,0 3,5 0,2 21,1 51,5 23,6 SUP.
36 CALLAO 253,287 100,0 3,2 0,2 20,9 50,3 23,3 MEDIA
BAJA
37 S.J. DE LURIGANCHO 376,283 100,0 4,3 0,3 22,2 50,1 23,1
38 SANTA ROSA 2,637 100,0 3,7 0,3 16,9 57,0 22,2
39 CARABAYLLO 68,046 100,0 5,9 0,4 23,0 49,1 21,7
40 V.M. DEL TRIUNFO 174,370 100,0 4,8 0,3 24,2 49,7 21,0
41 PUCUSANA 2,813 100,0 2,3 0,4 29,1 47,5 20,8
42 S. MARÍA DEL MAR 103 100,0 5,8 0,1 26,2 47,6 20,4
43 ANCÓN 12,945 100,0 3,3 0,2 20,3 56,8 19,5
44 EL AGUSTINO 102,572 100,0 5,9 0,3 24,0 50,3 19,4 o/o
45 PUENTE PIEDRA 64,229 100,0 5,9 0,3 24,9 49,9 19,1 ED.SUP.
0,4 30,4 42,5 19,0 BAJA
46 CIENEGUILLA 5,564 100,0 7,8
47 VILLA EL SALVADOR 160,777 100,0 4,5 0,3 24,2 52,6 18,5
48 LURÍN 21,390 100,0 5,5 0,3 27,5 48,3 18,3
49 PACHACAMAC 12443 1000 63 04 302 469 161
..
1/ Excluye a las personas que no declararon mvel de mstrucc1on.
FUENTE: INEI- CENSOS NACIONALES DE 1993.