Rol de La PNP en El Mantenimiento y Conservacion Del Orden Publico

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1 PROMOCION.

“HONESTIDAD” 2017-2019 EESTP PNP - TACNA

POLICIA NACIONAL DEL PERU

ESCUELA DE EDUCACIÓN TÉCNICA SUPERIOR TACNA


PROMOCION “HONESTIDAD”

ORDEN PÚBLICO

DOCENTE:
SS PNP EDGAR SOTO CONZA

LA PNP Y SU ROL EN EL MANTENIMIENTO Y


CONSERVACION DEL ORDEN PÚBLICO

AUTORES:

 A-1 PNP TICONA QUISPE Luis Fernando

TACNA – PERÚ
2018

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LA PNP Y SU ROL EN EL MANTENIMIENTO Y


CONSERVACION DEL ORDEN PÚBLICO

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DEDICATORIA

Quiero dedicar este trabajo a Dios que me ha


dado la vida y fortaleza para terminar este
trabajo monográfico, a mis padres por estar
ahí cuando más los necesito; por su ayuda y
constante cooperación, a mis compañeros
por apoyarme en los momentos más difíciles.

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AGRADECIMIENTO

A la Escuela de policía por darme la oportunidad


de estudiar y ser profesional.

A mis Docentes por su esfuerzo y dedicación,


quienes, con sus conocimientos, su experiencia, su
paciencia y su motivación constante, me guían en
el saber y la disciplina.

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Contenido

DEDICATORIA ............................................................................................................ 3
AGRADECIMIENTO ................................................................................................... 4
INTRODUCCION ........................................................................................................ 6
CAPITULO I ................................................................................................................. 7
1. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO .......... Error! Bookmark not defined.
2. CONCEPCIONES HISTORICAS RELEVANTES DEL MANTENIMIENTO
DEL ORDEN PUBLICO ......................................... Error! Bookmark not defined.
3. OTRAS CONCEPCIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO .. Error!
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4. RELACIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO CON
EL ORDEN INTERNO........................................... Error! Bookmark not defined.
5. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN
PUBLICO CON EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO.. Error! Bookmark
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6. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO DENTRO DEL DERECHO. .......... Error!


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7. FINALIDAD DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO ..... Error! Bookmark
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8. CARACTERISTICAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO .......... Error!
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9. EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO Y LA POLICIA NACIONAL .. Error!
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9.1. Obligacion policial en controlar disturbios ........... Error! Bookmark not
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10. CONCEPTO DE MULTITUDES ............................ Error! Bookmark not defined.

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INTRODUCCION

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CAPITULO I

1. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO


Desde sus orígenes la institución jurídica del Mantenimiento del Orden
Público ha tenido diversidad de concepciones, y por lo tanto, de
interpretaciones. En torno a la interpretación de estos principios se ha
desarrollado en la doctrina jurídica dos corrientes divergentes: La primera
dio lugar a la denominada "Teoría Clásica del Orden Público" Desarrollada
en Francia, cuya idea central señalaba la existencia de una discrepancia
jurídica entre las normas del "Derecho público" que interesa más a la
sociedad que a los individuos, en contraposición al "Derecho privado" cuyas
leyes otorgan mayor primacía a los individuos que a la sociedad, de esa
manera la noción del Orden público se equipara a la de "Derecho público",
por tener el carácter de ley suprema y constitutiva del orden jurídico que
rige a una sociedad organizada. En razón a esta noción las leyes se imponen
sobre el interés individual, cuidando con mayor énfasis el interés social. La
segunda corriente divergente a la anterior parte de la interpretación del
principio de las Leyes de Orden Público, que en realidad son motivadas por
el interés general de la sociedad, en oposición a las leyes que defienden el
interés individual. Los principios del Derecho Romano, colocaba la voluntad
de los individuos por encima de la voluntad general de la sociedad. Los
griegos denominaban Polis a lo que llamaríamos ahora "Ciudad Estado"
donde existía un área territorial, una población y un gobierno que lo
administraba, para los romanos era tranquilidad para que la ciudad
funcione mediante el imperio de la ley, la que debía ser sostenida por la
fuerza pública. Santo Tomás de Aquino, en su libro Suma Teológica define la
ley como la ordenación de la razón dirigida al bien común promulgada por
quien tiene el cuidado de la comunidad, sugiere la idea de un concepto
de policía como autoridad de la ciudad. Hace 200 años que el Estado-
Nación surge la idea de que para mantenerse vigente el Estado debe
funcionar en su estructura organizacional el concepto del Orden Público y
que es ya una tradición política en todos los estados del mundo, claro está
con algunos cambios, pero sin alejarse en demasía de su naturaleza

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intrínseca.

2. CONCEPCIONES HISTÓRICAS RELEVANTES DEL MANTENIMIENTO DEL


ORDEN PÚBLICO

El concepto de Orden público y el Derecho Público, se ha ido lentamente


desvaneciéndose a tal punto que en la actualidad, cada quien tienen su
propio ámbito y su propia identidad, manteniendo naturales relaciones entre
ellos. Actualmente prevalece la tendencia de connotar la caracterización
del Orden público en las normas jurídicas que determina, tomando como
punto de referencia, el interés general de la sociedad que persiguen el bien
común, defensa nacional y la seguridad pública. El Orden Público es una
situación y estado de legalidad donde las autoridades ejercen sus
atribuciones propias y los ciudadanos las respetan y obedecen. Este es un
concepto amplio de tipo socio político, donde interactúan también otro tipo
de órdenes como el económico, el político y el psico-social. Pero, si tratamos
el orden público dentro de un concepto restringido, nos estamos refiriendo a
la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad públicas, como garantías
contra alteraciones y desórdenes en las calles y recintos públicos. Para
Guillermo Cabanellas, el Orden Público "es aquella situación de normalidad
en que mantiene y vive un Estado cuando se desarrollan las diversas
actividades, individuales y colectivas sin que se produzca perturbaciones ni
conflictos. En el año 1997 el Comando de la PNP consideró la siguiente
definición: "Es una situación de equilibrio social condicionada por el respeto
al Orden Jurídico y respaldada por la voluntad formal de una comunidad en
función de sus costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos".

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3. OTRAS CONCEPCIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

Baudry Lacantinerie: "El Orden Público es la organización considerada como


imprescindible para el buen funcionamiento general de la sociedad, es la
consagración de ideas sociales, éticas y morales que el legislador considera
fundamentales". Bartolomé Fiorini: "La actividad policial es el objeto de una
actividad jurídica, mientras que el Orden Público es el fin de toda esa
actividad". José Pareja y Paz Soldán: "El Estado exige para su cumplimiento
la existencia del orden, de donde se deduce que éste es la base de su Carta
Fundamental, porque sin Orden Público no viven las instituciones, no se
realiza el Derecho, no se cumplen las leyes, no rigen los principios
constitucionales". Raúl Ferrero: "La Seguridad tiene dos connotaciones:
interna y externa. La Seguridad Interior, que abarca el Orden Público,
garantiza la coexistencia de los hombres; y la Seguridad Exterior, que
protege de la agresión". Luis Alberto Sánchez: "El Orden Público puede ser
sencilla y llanamente una forma de exteriorización de la normalidad. El
Orden Interno es lo general y el Orden Público lo específico.

4. RELACIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO CON EL ORDEN


INTERNO

El orden interno es parte de la seguridad del Estado y en consecuencia es


una de las bases de la organización social, política, jurídica y económica, así
como de la función policial y militar. Cuando el orden interno se altera,
afecta significativamente la economía, la política, la jurídica, la seguridad, la
estructura del Estado y sus poderes, la PNP y las FFAA, así como a la sociedad
en general; por ello se concluye que todos estos factores influyen en su
normalidad porque subyacen en dicha estructura.

El Mantenimiento del orden público se relaciona con el orden interno; ya que


ambos tienen el objetivo de mantener la tranquilidad entre los ciudadanos
tanto como la seguridad del país y además están regidas por la constitución,
aportan al bien de la comunidad y al desarrollo nacional.

El Mantenimiento del Orden Público es la situación de equilibrio social,


condicionada por el respeto al Orden jurídico y respaldada por la voluntad

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formal de una comunidad en función de sus costumbres, convicciones,


tradiciones y sentimientos.

5. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO CON


EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO.

Para entender de manera más clara sobre los temas de mantenimiento del
orden público y el mantenimiento del orden interno se dará unos breves
conceptos para tener un breve conocimiento sobre sus significados;
mantenimiento del orden público, como su nombre lo dice está
relacionado por un conjunto de normas de interés público que se deben
cumplir y que son de suma importancia para la convivencia de las personas
de la sociedad el cual además garantiza la tranquilidad entre todos los
ciudadanos dentro del país.

El mantenimiento del orden interno, está encargado de vigilar la estabilidad


y el orden dentro del país para impulsar el desarrollo del país y mantener los
objetivos planteados así como de velar por la seguridad de instituciones ya
sean privadas o públicas de grupos de personas tanto nacional como
extranjeros que pueden afectar su estabilidad de estas empresas y la
tranquilidad de los ciudadanos que rigen un país.

Cuando Los hechos que afectan al mantenimiento del orden público son
de gran magnitud pueden llegar a afectar al mantenimiento del orden
interno; cuando se mantiene el orden público se mantiene el orden interno.
El orden interno tiene autoridad sobre el mantenimiento del orden público
en caso de emergencia ya que siempre prevalece la seguridad, defensa
del estado.

Así como también tiene diferencia las cuales algunas son:

El mantenimiento del orden interno vela por la seguridad del estado, y el


mantenimiento del orden público se asegura de que se mantenga en pie
todas las actividades que desarrolla la sociedad.

El Mantenimiento del orden público esta reguardado por la policía nacional


y vigila que se cumpla las normas por la sociedad, y el orden interno está
vigilado por el presidente del país.

Y tanto el orden público como el mantenimiento del orden interno están

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regidos por la constitución.

Ciertas situaciones afectan al mantenimiento del orden público e interno


como son disturbios, bloqueo de carreteras entre otros .En caso de haber
disturbios es conveniencia de la policía tratar este problema y detenerlo
antes de que se extienda y cause mayores daños. Antes de actuar la policía
ante un disturbio debe planificarse para evitar estragos. La fuerza que se
usara para controlar el disturbio debe ser igual a la violencia con que se
encuentre.

En un estado se debe de hacer todo lo posible para mantener el


mantenimiento del orden público de la sociedad para que este a su vez no
afecte al mantenimiento del orden interno, para que funcionen los
organismos debe hacer cumplir las leyes a los ciudadanos sin infringir en sus
derechos como persona.

Así como el orden interno que está regida por el mantenimiento del orden
público y político; como de mantener buenas relaciones entre los diferentes
organismos para poder impulsar a desarrollo del país.
El Mantenimiento del orden público tiene que tener una serie de factores
para poder funcionar los cuales son: preventivo, ya que su conservación
evita los hechos delictivos así como la alteración de la tranquilidad de la
sociedad .Factor de desarrollo; fomenta el desarrollo económico ya sea con
instituciones privadas o públicas .Integral; ya los conforman ya sean policías
o ya sean personas de la sociedad. Se adapta a los cambios de la
sociedad. Se basa en los derechos humanos ya que vela por el respeto y la
seguridad de cada ciudadano si no fuera así estaría violando la
constitución.

En el trato de cada ciudadano ante cualquier situación debe de haber un


buen trato de igualdad ante cualquier persona, sea de condición alta o
baja.

6. EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO DENTRO DEL DERECHO

El Mantenimiento del Orden público es, en Derecho Privado, un límite a la


autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o
contratos cuyo contenido resulte contrario a los intereses colectivos de una
comunidad, manifestados en principios y reglas de Derecho. En Derecho
Público, el Mantenimiento del Orden Público está representado por la
tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado al

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ordenamiento jurídico. La manutención de este Mantenimiento del Orden


Público habilita a la Administración, a través de la ley, para imponer
órdenes, prohibiciones y sanciones.

Es el núcleo, el aspecto central y más sólido y perdurable, del orden social.


Es el conjunto de aquellas características y valores de la convivencia que
una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera sinónimo
de convivencia ordenada, segura, pacífica y equilibrada. Es objeto de una
fuerte reglamentación legal, para su tutela preventiva, contextual, sucesiva
o represiva. En el Derecho Constitucional se lo considera como el límite para
el ejercicio de los derechos individuales y sociales.

Es el elemento primordial para la conservación de la paz, como el bienestar


social, y necesita que todos los miembros de la colectividad, sin excepción
alguna, cooperen ampliamente en mantener y conservar este orden, que
permite el desenvolvimiento de todas las actividades del hombre en
sociedad.

Orden Público simplemente quiere decir tranquilidad y confianza social en


el seguro desenvolvimiento pacifico de la vida civil.

7. FINALIDAD DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

 Velar por el respeto a la dignidad de las personas.


• Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades, reconocidas por
la Constitución y leyes de la República.
• Mantenerla paz social.
• Proteger la vida de las personas.
• Preservar los patrimonios públicos y privados.
• Prevenir y combatir la delincuencia.

En si la finalidad del orden público garantizar el respeto sobre la


dignidad de las personas, preservar la paz, reguardar la vidas de las
personas, mantener los patrimonios públicos y privados, prevenir y
combatir la inseguridad. Así como la salud de cada ciudadano por
ejemplo prevenirlos de propagaciones de enfermedades. Como
también de la higiene de establecimientos de consumo de comida.

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8. CARACTERÍSTICAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

 Es preventivo, porque su conservación exige, una serie de medidas y


previsiones, que evitaran, la comisión de hechos delictivos y la
alteración de la tranquilidad y la paz social.
 Es factor de desarrollo, porque es favorable para el desarrollo
económico y social del país.
 Permanente, es una situación de paz y tranquilidad que el estado
garantiza y promueve en todo momento.
 Es integral, es una situación que compromete a la policía nacional así
como a las instituciones político jurídicas y a la colectividad en
general.
 Su ámbito es interno porque su establecimiento y preservación se da
dentro del territorio nacional.
 Es adaptativo, porque no es rígido y está en relación dinámica con
factores cambiantes que provienen de la sociedad y aún del exterior;
lo contrario atentaría contra su propia existencia.
 Está basado en los derechos humanos, porque de lo contrario sería
anti o inconstitucional y daría lugar a situaciones antihumanas de
aparente orden, es decir no conforme a las cosas y valores que
protege.

9. EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO Y LA POLICIA NACIONAL

La Policía Nacional del Perú, de acuerdo a la Constitución Política del


Estado en su Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP, es la encargada de
mantener el Orden tanto Público como Interno; lo cual implica realizar
tareas como patrullaje en sus diferentes modalidades con la finalidad de
prevenir alteraciones por parte de la ciudadanía, y de esa manera acatar
lo dispuesto en la Carta Magna, por lo cual podemos afirmar que a lo largo
de la historia el personal policial ha sido, es y seguirá siendo el encargado
de velar por la tranquilidad de la ciudadanía y del país en general.

La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de


si sus organismos pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el
mantenimiento del orden público. Para vigilar los acontecimientos
importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las

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responsabilidades legales de los participantes en tales actos.

Hay que conocer también los derechos, las libertades y las obligaciones
legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos.
Sabemos que el mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos
de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin
infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las
partes respeten la Ley.

En el presente trabajo damos a conocer los términos generales sobre


conflictos, disturbios, patrullaje a pie, control de multitudes y lo más
importante el trabajo de la Policía ante la presencia de un disturbio para
controlar el mismo, con el único fin de mantener el Orden Público e Interno,
buscando ser siempre un mediador, evaluando y manejando los conflicto
de la mejor manera, pues sabemos que los tiempos han cambiado y el uso
de la fuerza a quedado en el pasado.

9.1 OBLIGACION POLICIAL EN CONTROLAR DISTURBIOS

El control de disturbios constituye una responsabilidad de la policía en todos


los países. Los disturbios y acciones tumultuosas ocurren a menudo en las
partes más concurridas y activas de una ciudad. Motivos políticos y
socioeconómicos son los más frecuentes de un disturbio. Un disturbio puede
compararse a un incendio; que si no se domina inmediatamente, se
extenderá velozmente, causando extensos daños materiales como
asimismo heridas y hasta la muerte de seres humanos.

1. Importancia del planeamiento previo. El mejor plan para una emergencia


urbana es aquel que se ha preparado de antemano. Una fuerza policial
sin preparación, que tenga que enfrentarse repentinamente con un
tumulto, puede encontrar que el derramamiento de sangre y los daños a
la propiedad sean las primeras consecuencias de su intervención. Otro
peligro consiste en que la policía actúe con medidas extremas de

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represión, debido a la falta de instrucción y organización en el control de


tumultos. Se pueden citar muchos ejemplos en que la policía y el gobierno
ante un disturbio ha abierto fuego sin discriminación resultando un inútil
derramamiento de sangre y un descrédito resultado para la policía y el
gobierno al que sirve, por parte del pueblo.

2. Posición de la policía en situaciones tumultuosas en general. El primer


policía en la escena probablemente se enterará de la perturbación
respondiendo a una llamada, por información recibida de un civil que fue
detenido mientras patrullaba a la escena durante el normal
desenvolvimiento de sus deberes. El policía entonces deberá:

• Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de


dependencia y esperar órdenes.

• Solicitar ayuda y esperar por alguien para que lo asista si es


que se halla de paseo y solo. No deberá intentar una actitud de por
sí. Permanecerá suficientemente alejado del lugar de la escena
para eliminar la posibilidad de ser envuelto, pero no tan lejos que
sea incapaz de observar y mantener la información a sus superiores.

• Cuando sea claramente obvio que dos o tres hombres pueden


manejar el disturbio, deberá informar de esto y cuando la ayuda
llegue, tomará la acción apropiada.

Toda la Policía en el lugar de los sucesos deberá trabajar como un equipo,


bajo ninguna circunstancia deberá manejarse vehículos en medio de una
perturbación; los choferes deberán saltar y correr en todas direcciones.

Mientras el militar tiene la misión de defender la integridad territorial, el


policía tiene la misión de hacer cumplir las leyes y mantener el orden. De
ahí que es importante que en tiempo de disturbios civiles sepa cuál es su
misión; no tiene el poder de herir o destruir a los elementos de un disturbio
salvo en las circunstancias más graves o en defensa propia. La fuerza real
que emplee, debe estar en proporción a la violencia que encuentre
(igualdad de fuerzas), a la resistencia que se oponga y al peligro que se
prevea. Si bien la policía debe oponer la fuerza, sin embargo, el
derramamiento de sangre debe evitarse. Una posición imparcial,
impersonal, debe guiar su conducta para impresionar favorablemente a
la muchedumbre. No debe existir discriminación especial del policía contra
una clase en particular, raza, negocio, zona.

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CONCEPTO DE MULTITUDES

Este término puede ser estudiado desde el punto de vista sociológico,


antropológico, filosófico o político. El término Multitud proviene del latín
multitud, que expresa un gran número de personas.

En Sociología, la Multitud es referida a un gran número de personas sobre


las que el impacto de la sugestión y la imitación sobre las conductas
individuales de quienes la conforman, actúan irracionalmente en
contraste con la conducta consciente de las del individuo y del grupo.

En Antropología, el francés Marcel Mauss20, plantea que es una masa de


personas, o un gran número de ellas, en la cual su conducta final es la
sumatoria de sus individualidades, denominada por él: Hecho Total.

En Psicología, la Multitud es más que una reunión de individuos, toma una


significación muy distinta. En algunas circunstancias, constituye una
aglomeración de personas con caracteres nuevos muy diferentes a los de
los individuos que la forman, desvaneciéndose esa individualidad
consciente, racional, para dar paso a unos sentimientos e ideas orientadas
hacia una misma dirección uniformada, muchas veces Irracional y
manipulada hacia fines específicos, pudiendo caer en la Anarquía y la
Violencia. En otras oportunidades, esta Multitud, conserva a pesar de la
uniformidad conductual, un grado de Consciencia y Racionalidad que le
hace fuerte, organizada y capaz de logar cualquier objetivo social.

Con lo expuesto podemos afirmar que la multitud es un gran número de


personas,que se pueden mover bajo la Racionalidad o Irracionalidad,
según el momento y los factores que la constituyan, considerando que la
palabra multitud para el estudio del mantenimiento del orden público
puede ser considerada como Sinónimo de muchedumbre y de masa.

CLASIFICACIÓN:

Las multitudes se clasifican según:

a. Origen

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b. Objetivo

c. Comportamiento

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