Onpe
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Ante una publicación que pretendería poner en duda la imparcialidad del trabajo que viene realizando la
Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE en estas Elecciones Regionales y Municipales 2018, el orga-
nismo electoral se ve en la necesidad de aclarar lo siguiente:
1) Los cargos desempeñados por el Sr. Manuel Cox Ganoza los últimos 15 años son de conocimiento público.
En todos ellos fue convocado por su experiencia en el ámbito técnico.
2) El año 2014 ocupó el cargo de Asesor 1 del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio del
Interior, con el objetivo de incorporar los mecanismos de Asociaciones Público Privadas - APP y Obras por
Impuestos como herramientas de gestión.
3) Los cargos desempeñados por el Sr. Manuel Cox en la Administración Pública son los siguientes:
Presidente del Consejo Directivo / Fondo Empleo. Mayo 2015 - Agosto 2016
El Sr. Manuel Cox coincidió con muchos funcionarios al ocupar estos cargos, algunos de los cuales son
candidatos a la Alcaldía de Lima, pero ello no compromete la imparcialidad y transparencia de su
gestión al mando de la institución.
Ante los reportes periodísticos que recogen la queja de ciudadanos sobre la asignación del
local de votación distinta a la provincia o distrito en el que reside, la ONPE precisa lo
siguiente:
2. Según reporte del RENIEC, existe un total de 26,689 ciudadanos a los que la entidad ha
observado su dirección domiciliaria, al constatar que esta no existía o ellos no vivían ahí.
En todos estos casos, el RENIEC ha restituido el domicilio anterior del ciudadano en el
Padrón Electoral, con el propósito de evitar los votos golondrinos.
3. Esto quiere decir que las personas tendrán que votar en la dirección que RENIEC
consignó luego de su proceso de verificación e indagación.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, dentro de sus funciones, realiza la verificación de
firmas para comprobar la autenticidad y validez de firmas o huellas dactilares presentadas en las
listas de adherentes por las organizaciones políticas, en proceso de inscripción.
El proceso comprende las siguientes etapas:
Recepción y Admisión del padrón de firmas, el mismo que se da si se cumple con los requisi-
tos del reglamento de verificación de firmas de ONPE
Verificación, compuesta por dos fases. Verificación automatizada y Verificación de firma y
huella.
Constancia, la misma que emite ONPE al JNE, una vez culminado de manera satisfactoria el
proceso de verificación de firmas del partido o agrupación político.
En la etapa de verificación tenemos la fase automatizada donde se depuran los números de DNI
inexistentes, de menores de edad, fallecidos, entre otros, así como se verifica si el Nro. de DNI corres-
ponde al nombre presentado.
En una segunda fase, hay una verificación de firmas o huellas dactilares supervisada por un perito
especializado y por personal de la entidad; contrastando la firma que consta en la Base de Datos del
RENIEC versus la firma del planillón presentado. (Desconociendo la identidad de las personas cuyas
firmas están siendo validadas). La comprobación de firmas se realiza usando la técnica del cotejo,
teniendo en cuenta los conceptos teóricos y prácticos de la grafotecnia y la dactiloscopía. Este proce-
so se realiza firma por firma.
Las firmas dejan de verificarse una vez que la agrupación logró superar el número mínimo de firmas
válidas establecidas por la Ley de Partidos Políticos, Ley N° 28094, Artículo 5 y modificatorias.
Una vez culminado el proceso, se emite una comunicación al JNE dando cuenta de las firmas valida-
das, lo que constituye uno de los requisitos para admisión e inscripción de la organización política.
En el caso del partido Podemos por el Progreso del Perú, la ONPE validó 733,716 firmas, fueron no
válidas 346,353, no siendo necesario verificar 57,769 firmas, dado que la agrupación ya había alcanzado
el número de firmas requerido.
Del mismo modo, ante la presunción de la presentación de firmas falsas, la Procuraduría de la ONPE
emitió a la Fiscalía de turno la denuncia N° 70-2018 seguido ante la 22° Fiscalía Provincial Penal de Lima
(Falsificación de firmas de adherentes 1° lote de la Agrupación Podemos por el Progreso del Perú).
En relación al reporte emitido por el programa periodístico debemos precisar, que este ha tomado
como fuente la base de datos de listas de adherentes entregado por el partido político al Jurado
Nacional de Elecciones, y no en función a la base de datos de adherente revisada y depurada por la
ONPE.
Asimismo, hemos verificado que existen casos de homonimia en la denuncia periodística, este es el caso
del ex congresista Daniel Emiliano Mora Zevallos, quien tiene dos homónimos. En el caso del cheff Gastón
Álvaro Acurio Jaramillo, no figura en el padrón, pero si figura el Sr. Gastón Acurio Jaramillo; no tratándose
del reconocido cocinero.
En cuanto a las otras personalidades que hace referencia el informe periodístico, estas serían parte de la
base de datos de lista de adherentes presentado por el partido político. Estas no fueron validadas por la
ONPE, no pasaron la verificación y fueron eliminadas.
ACCIONES DISCIPLINARIAS
Como parte del proceso de Recepción y Admisión, la ONPE identificó irregularidades iniciando 19
acciones ante la Secretaria Técnica de Procesos Administrativos contra los funcionarios o servido-
res públicos que resulten responsables, las mismas que se encuentran en etapa de investigación e
instructiva. (Se adjunta detalle)
Adicionalmente a ello, la OCI (Órgano de Control Institucional, dependiente de la Contraloría
General de la República) ha presentado su Informe de Auditoría referido al proceso de Recepción
y Admisión, en el cual presenta recomendaciones que venimos implementando.
(*) En estas visitas de inspección no se están incluyendo locales de votación de provincias por razones
logísticas.
Onpe garantiza facilidades para la cobertura periodística de todos los candidatos de forma
equitativa
Ante la consulta de un candidato sobre la transmisión periodística de los medios de comunica-
ción, para las elecciones Regionales y Municipales 2018 del 7 de octubre y las coordinaciones
que se vienen realizando con la ONPE, aclaramos lo siguiente:
La institución está recibiendo las solicitudes de los medios de comunicación, para brindarles
las facilidades técnicas de instalación de equipos y cobertura en los locales de votación de
las autoridades y candidatos de su interés.
La ONPE garantiza a todos los medios de comunicación las facilidades para la cobertura
periodística a todos los candidatos a la Alcaldía de Lima por igual, sin embargo, precisa que
es potestad de los medios informativos definir a quien da cobertura periodística.
En ese sentido, la ONPE reafirma su compromiso de transparencia y neutralidad del proceso
y mantiene coordinaciones con todos los medios de comunicación para que la cobertura se
efectúe sin que se afecte el orden y normal desarrollo de los comicios y coadyuve a que la
ciudadanía esté informada sobre los sucesos de la jornada electoral.
Asimismo, precisamos, que estas coordinaciones se realizan en todos los procesos electora-
les, sin excepción.
1.- El gerente público Manuel Cox rechaza categóricamente las versiones que señalan que su
designación fue promovida por la Asociación Civil Transparencia, lo cual no corresponde a
la verdad.
2.- En su primer discurso ante el personal de la ONPE, Cox expresó que fue convocado por el señor
Heber Guido Roa Ojeda, Secretario General del organismo electoral, quien fue voluntario de
Transparencia en el año 1998, precisando que la versión que circula en redes sociales fue sacada
de total contexto.
3.- Cox Ganoza fue convocado a integrarse a la ONPE, como Gerente General, a partir del 24 de julio
y en virtud del artículo 15° de la Ley Orgánica de la ONPE asumió la Jefatura interina. Este artículo
refiere que cuando las causales de vacancia (entre estas el impedimento sobreviniente) se
produzcan durante procesos electorales, de referéndum u otras consultas populares, asumirá
provisionalmente el cargo el funcionario de la ONPE de jerarquía inmediatamente inferior al Jefe,
esto es, el Gerente General.
4.- La ONPE y sus colaboradores continúan trabajando en el desarrollo de las elecciones regionales y
municipales del 7 de octubre del 2018, a fin de que éstas se realicen con completa normalidad.
La Onpe, es una de las instituciones con mayor reputación y credibilidad de nuestro país. Por ello, y en
honor a la verdad y la transparencia, tenemos el deber de informar a los ciudadanos los siguiente:
1. Se acusa a la ONPE de haber favorecido en la inscripción a la agrupación política “Podemos por el Progreso
del Perú”, lo cual ES FALSO. Esta agrupación alcanzó el tope mínimo requerido por ley para acceder al Registro
de Organizaciones Políticas (ROP), tras la entrega de dos lotes de firmas, el primero de ellos ingresados el 29 de
setiembre del 2017.
2. Al respecto, el informe de este proceso (Nº 0001959-2017-JAACTD-SG/ONPE) señaló que, conforme los docu-
mentos de verificación estaban “conformes”.
Líneas más abajo, indica que “en las listas de adherentes se aprecian espacios en blanco”. La institución ha
revisado el archivo digitalizado de listas de adherentes y la base de datos de adherentes disponibles, encontrán-
dose que, en 43 páginas espacios en blanco, y no en las 400 que se mencionan de manera reiterada, de un
total de 136,879 folios. El total de espacios en blanco es de 147 sobre un total de 1,086,677 registros.
La opinión pública requiere saber que LOS ESPACIOS EN BLANCO NO SON TOMADOS EN CUENTA AL
MOMENTO DE VERIFICACIÓN DE FIRMAS, (como tendenciosamente se ha venido señalando) ya que la
misma se hace sobre la base de los registros encontrados hábiles por la verificación electrónica previa de la base
de datos entregada, una de cuyas copias queda en custodia del Jurado Nacional de Elecciones.
El segundo lote fue recibido el 06 de diciembre del mismo año, siendo devuelto al JNE seis días después tras
hallarse espacios en blanco. Tras la regularización correspondiente el JNE dispuso la devolución del lote a la
ONPE el 15 de diciembre. En ambos casos, el funcionario a cargo de la recepción y verificación de los requi-
sitos de ley fue el señor Yorlank Arenas Oviedo, quien de la documentación entregada por él mismo en el
primer lote se desprende que NO cumplió con informar adecuadamente al darle conformidad al mismo,
pese a la existencia de espacios en blanco. Ajustándose al reglamento con el segundo lote.
Para este segundo lote se produce el ingreso, entre las 18:20 y las 18:42 del personero legal de la agrupación
política Podemos por el Progreso del Perú, Luis Navarrete Santillán, estando por determinar quien autorizó el
mismo fuera del horario de atención al público, sin observar los procedimientos respectivos.
3. Posteriormente se hicieron públicos unos audios grabados de manera ilegal por el señor Arenas, señalando a
dos funcionarios de una presunta presión en influencia para agilizar el proceso del partido político en cuestión.
Dichas personas no son de confianza y han sido también involucrados en las investigaciones.
4. Los audios no revelan ningún vínculo con el jefe nacional de ONPE, por lo que constituye un acto difamatorio
contra la institución, señalar que dichos audios acreditan el supuesto favorecimiento a la inscripción del partido
Podemos Para el Progreso del Perú. Por ello además de la misma ONPE, el Ministerio Público, la Contraloría
General de la República y el Consejo Nacional de la Magistratura vienen investigando este caso.
5. Es necesario que además se conozca que desde noviembre del 2017 en que se reciben las firmas para verifica-
ción del Partido Podemos para el Progreso Perú, hasta el 31 de mayo del 2018, el señor Arenas nunca hizo de
conocimiento de ningún funcionario de la ONPE, algún hecho arbitrario, irregular y menos aún de un
presunto favorecimiento a un partido político.
6. Respecto a las denuncias de la señora Susana Guerrero, que señala que el actual jefe de ONPE no hizo nada
en noviembre del año pasado a sus informes de presuntas irregularidades sobre adulteración de firmas del
citado partido político, el Consejo Nacional de la Magistratura cuenta con todos los documentos, informes
oficiales y correos electrónicos donde dicha afirmación queda desacreditada.
7. Respecto al alegado vínculo del señor José Cavassa con la ONPE, la institución ha sido muy enfática en señalar
que dicha persona no tiene vínculo profesional ni laboral con la institución, mucho menos en la presente
gestión. En su presentación ante el Consejo Nacional de la Magistratura, el señor Adolfo Castillo, ha sido muy
enfático en señalar que NO tiene vínculo personal, amical ni profesional con el citado señor. Y por lo expuesto
no es ni ha sido ni su asesor, ni consejero personal. Resulta inexacto y difamatorio decir lo contrario.
8. Sobre la suspensión del señor Yorlank Arenas Oviedo, mientras duren las investigaciones, debemos recha-
zar tajantemente que se trate de una represalia contra él. Una posterior revisión del archivo, ha puesto al descu-
bierto que, en el año 2016, él mismo autorizó la anulación irregular de espacios en blanco para una agrupación
política que, en ese momento buscaba su inscripción. Además, se tiene desde el mes de abril de este año (es
decir, antes de las denuncias en medios de comunicación) un informe en el que se reporta en forma gráfica que
Arenas permitió el ingreso de personas fuera del horario de oficina, como lo confirman las cámaras de seguri-
dad de la institución, lo que conlleva la apertura del proceso disciplinario correspondiente.
9. Para garantizar la confianza ciudadana respecto al correcto proceder de la ONPE, el jefe nacional, Adolfo
Castillo, ha dispuesto la revisión total de las firmas presentadas por Podemos por el Progreso del Perú. El
resultado de esta auditoría a la totalidad de firmas será remitido al JNE para que éste, como corresponde a ley,
tome la decisión que corresponda respecto a la inscripción de dicha agrupación política. Señalar, entonces
que hay un favorecimiento político institucional a una agrupación específica es inexacto.
10. Queda establecido que posibles actos irregulares de algunos funcionarios no pueden dañar la imagen y la
reputación de una de las instituciones con mayor prestigio y credibilidad de nuestro país, mas aun si se busca
afectar el normal desarrollo del proceso electoral regional y municipal que se avecina. La ONPE mantiene y
mantendrá sus principios de neutralidad y transparencia.
1. Los audios difundidos constituyen elementos que se suman a la investigación que viene
realizando la ONPE en el caso de la inscripción de la agrupación política Podemos por el
Progreso del Perú y serán de utilidad para ahondar en las indagaciones que se vienen
realizando a funcionarios y ex funcionarios de la institución.
3. A raíz de las denuncias hechas públicas, se ha formado una Comité de Indagaciones con
el fin de esclarecer todos los hechos denunciados y que contribuya a determinar
responsabilidades.
Sobre el presupuesto asignado para el cumplimiento de su labor, cabe precisar que se
trata de una cifra máxima y la comisión evaluará si usará la totalidad o parte de la suma
propuesta.
El objetivo principal es garantizar la imparcialidad y objetividad en las investigaciones,
con personal independiente a la institución.
4. En el caso del Jefe Nacional, sus descargos, debidamente documentados han sido
recibidos por el Consejo Nacional de la Magistratura, todos ellos sustentan que su
despacho tomó acciones inmediatas, desde el 30 de noviembre del 2017, a las presuntas
irregularidades advertidas por la ex gerente de Asesoría Jurídica, Susana Guerrero.
La garantía de unas elecciones limpias y transparentes implica revisar al detalle todos los procesos
y adjudicaciones dispuestos para las ERM 2018. En mérito a ello, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, haciendo uso de sus facultades, ha dispuesto la nulidad del contrato con la agencia de
telecomunicaciones Fama & Asociados S.A.C., correspondiente a la Orden de Servicio N°
00417/2018, para hacerse cargo del Servicio de análisis, elaboración, ejecución y monitoreo del
Plan de Medios de la transmisión de la Franja Electoral de las Elecciones Regionales 2018.
Como ya se venía anunciando en algunos medios de comunicación y a través de un comunicado
oficial, la Jefatura Nacional de la ONPE viene realizando el control exhaustivo de todas las contrata-
ciones para la ejecución de las ERM 2018.
La obligatoria verificación dispuesta para todos los procesos programados para estas elecciones
ha permitido advertir situaciones que ameritan acciones diligentes e inmediatas como la realizada
con la empresa aludida.
Es competencia de la ONPE regular, dentro del marco constitucional y legal, todos los aspectos
relacionados con la implementación y ejecución de la franja electoral de todo proceso electoral,
que incluye su distribución entre las organizaciones políticas, reglas de su uso, el control preventi-
vo del cumplimiento de tales reglas, el procedimiento y la ejecución de la contratación de los
espacios en los medios de comunicación radiales y televisivos.
La equidad en la entrega de espacios a todas las agrupaciones políticas y movimientos regionales,
así como la emisión de la misma en los medios de comunicación reconocidos por ley será cumpli-
do con el rigor que amerite su cumplimiento.
En el marco del permanente control a todos los procesos relacionados con las Elecciones Regiona-
les y Municipales del próximo 07 de octubre, de acuerdo con lo dispuesto por el jefe de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Adolfo Castillo Meza, se viene realizando una revisión de
absolutamente todos los procesos de contrataciones y adjudicaciones, realizadas a la fecha.
En el caso específico de la contratación del Servicio de análisis, elaboración, ejecución y monitoreo
del Plan de Medios de la transmisión de la Franja Electoral de las Elecciones Regionales 2018, se
dispuso una acción de control y revisión de toda la documentación presentada.
Al respecto, cabe advertir que, si bien toda la información y documentación que las empresas de
servicios presentan a la ONPE a fin de prestar un servicio tiene carácter de Declaración Jurada, al
encontrarse y comprobarse alguna falsedad o hecho irregular, la institución electoral da automáti-
camente inicio a las acciones administrativas y legales correspondientes en salvaguarda de la
integridad, transparencia y eficiencia de su trabajo.
La franja electoral es el espacio en los canales de televisión de señal abierta y estaciones de radio,
públicos y privados, de cobertura nacional y regional. Estos espacios se ponen a disposición
gratuitamente de los partidos políticos, organizaciones políticas de alcance regional o departa-
mental o alianzas electorales que hayan logrado la inscripción definitiva de su fórmula a la gober-
nación y vice gobernación regional y/o de su lista al consejo regional, con el objeto de que difun-
dan sus programas de gobierno.
La franja opera desde quince (15) días calendario y hasta dos (2) días calendario antes de la fecha
fijada para las elecciones regionales, con un espacio diario total no mayor de diez (10) minutos a
transmitirse en los horarios establecidos en el Plan de Medios. Es decir, la franja electoral para los
comicios de este año se inicia el 22 de setiembre y termina el 5 de octubre.
Es competencia de la ONPE regular, dentro del marco constitucional y legal, todos los aspectos
relacionados con la implementación y ejecución de la franja electoral de todo proceso electoral,
que incluye su distribución entre las organizaciones políticas, reglas de su uso, el control preventi-
vo del cumplimiento de tales reglas, el procedimiento y la ejecución de la contratación de los
espacios en los medios de comunicación radiales y televisivos.