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777/
Consejo Nacional Electoral
IMILINOMM11351.A1
CNE-SS-JTT/C-12173/DRMC/201900036336-00
(Al contestar citar estos datos)
Señor
JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
Se anexa al presente aviso copia íntegra del RESOLUCIÓN No. 1458 del 26 de
marzo del 2020 dentro del radicado 201900036336-00, con ponencia del
Despacho de la Honorable Magistrada DORIS RUTH MÉND EZ CUBILLOS,
señalando que contra el citado Acto Administrativo PRECEDE RECURSO DE
REPOSICIÓN el cual podrá interponerse ante el Consejo Nacional Electoral, en
los términos del artículo 74 y subsiguientes de la Ley 1437 de 2011.
L NA HOYOS G NZÁLEZ
Subsecretaria
onsejo Nacional Electoral
Se DESFIJA a las cinco de la tarde (5:00p.m.) del dieciséis (16) de octubre de dos
mil veinte (2020).
1. HECHOS
1 .1
Me encontraba realizando una documentación referente a la campaña para la cual
soy candidato en la sede que corresponde al desarrollo de mi candidatura, me
entere que la Registraduría Municipal no tenía atención al público el día de hoy; sin
embargo evidencie (sic) gente de la campaña del candidato contrincante FLAMINIO
VANEGAS ingresando a la Registraduría Municipal, me acerque (sic) a preguntar el
porqué de la situación y nos informan que la gente que está ingresando a la
Registraduría eran competentes del Comité de garantías electorales, sé que no son
delegados de dicho comité ya que es evidente que todas las personas que
ingresaron son de la campaña de FLAMINIO VANEGAS, mientras que de la
campaña de la cual también represento que es la del señor ANIBAL MANRIQUE
ARE VALO no existe un solo representante allí; también evidenciamos un delegado
de la Registraduría para la realización de escrutinios bajando de la camioneta del
Candidato FLAMINIO VANEGAS. Situación que pone en tela de juicio las garantías
electorales del futuro proceso electoral que se realizara (sic) el próximo veintisiete
(27) de Octubre del 2019".
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"Por medio de la cual se ABSTIENE DE INICIAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA con ocasión a la denuncia presentada
por los señores JOSE LUIS RES TREPO GARCIA, MILTON RODRÍGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
contra funcionarios de la Registraduria Municipal de San Antonio de Tequendama — Cundinamarca, y colaboradores de la
campaña del candidato JOSÉ FLAMINIO VANEGAS a las elecciones para alcaldia del petiodo 2020-2023 de dicho
municipio por presuntas irregularidades, y se ordena el archivo del expediente con radicado No. 36336-19."
(.4
1.2. Por reparto interno, el asunto fue asignado al despacho de la Magistrada DORIS RUTH
MÉNDEZ CUBILLOS el día 18 de diciembre de 2019, bajo radicado No. 36336-19.
2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
2.1. DE LA COMPETENCIA
( • • .)
(•••)
3. ACERVO PROBATORIO
3.1. Oficio N° 509 del 28 de octubre de 2019, por medio del cual la Personería Municipal de
San Antonio de Tequendama envía al Consejo Nacional Electoral los escritos contentivos de
las denuncias presentadas por los señores JOSE LUIS RESTREPO GARCIA, MILTON
RODRÍGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ ante el Consejo Nacional Electoral
por los hechos mencionados.
3.2. Fotografías aportadas en el escrito por medio de un CD, donde se pretende evidenciar la
participación y amistad de los funcionarios públicos mencionados.
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'Por medio de la cual se ABSTIENE DE INICIAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA con ocasión a la denuncia presentada
por los señores JOSE LUIS RESTREPO GARCIA, MILTON RODRÍGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
contra funcionarios de la Registraduría Municipal de San Antonio de requendama — Cundinamarca, y colaboradores de la
campaña del candidato JOSÉ FLAMINI° VANEGAS a las elecciones para alcaldía del periodo 2020-2023 de dicho
municipio por presuntas irregularidades, y se ordena el archivo del expediente con radicado No. 36336-19."
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"Por medio de la cual se ABSTIENE DE INICIAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA con ocasión a la denuncia presentada
por los señores JOSE LUIS RESTREPO GARCIA, MILTON RODRÍGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
contra funcionarios de la Registraduria Municipal de San Antonio de Tequendama — Cundinamarca, y colaboradores de la
campaña del candidato JOSÉ FLAMINIO VANEGAS a las elecciones para alcaldía del periodo 2020-2023 de dicho
municipio por presuntas irregularidades, y se ordena el archivo del expediente con radicado No. 36336-19."
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"Por medio de la cual se ABSTIENE DE INICIAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA con ocasión a la denuncia presentada
por los señores JOSE LUIS RESTREPO GARCIA, MILTON RODRÍGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
contra funcionarios de la Registraduria Municipal de San Antonio de Tequendama - Cundinamarca, y colaboradores de la
campaña del candidato JOSÉ FLAMINI° VANEGAS a las elecciones para alcaldía del periodo 2020-2023 de dicho
municipio por presuntas irregularidades, y se ordena el archivo del expediente con radicado No. 36336-19."
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"Por medio de la cual se ABSTIENE DE INICIAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA con ocasión a la denuncia presentada
por los señores JOSE LUIS RESTREPO GARCIA, MILTON RODRÍGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
contra funcionarios de la Registraduria Municipal de San Antonio de Tequendama — Cundinamarca, y colaboradores de la
campaña del candidato JOSÉ FLAMINIO VANEGAS a las elecciones para alcaldía del periodo 2020-2023 de dicho
municipio por presuntas irregularidades, y se ordena el archivo del expediente con radicado No. 36336-19."
4. CONSIDERACIONES
Las competencias atribuidas a las autoridades administrativas provienen del conjunto de
facultades y obligaciones legitimadas por la Constitución y la Ley, de realizar determinadas
funciones, las cuales están establecidas con base en cuatro factores precisos: la materia, el
territorio, el tiempo y la jerarquía. De este modo, la competencia del Consejo Nacional
Electoral se encuentra limitada por el factor material, además, en desarrollo del principio de
legalidad frente a las actuaciones administrativas que esta entidad realice deben encontrarse
sujetas al debido proceso, ya que:
"El artículo 29 constitucional dispone que el debido proceso 'se aplicará a toda clase
de adecuaciones judiciales y administrativas', constituyéndose en la regulación
jurídica previa que limita los poderes del Estado y garantiza la protección de los
derechos de los administrados, de manera que ninguna de las actuaciones de la
autoridad pública dependa de su propio arbitrio, sino se encuentre sometida a los
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'Por medio de la cual se ABSTIENE DE INICIAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA con ocasión a la denuncia presentada
por los señores JOSE LUIS RESTREPO GARCIA, MILTON RODRIGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
contra funcionarios de la Registraduría Municipal de San Antonio de Teguendama - Cundinamarca, y colaboradores de la
campaña del candidato JOSÉ FLAMINI° 1/ANEGAS a las elecciones para alcaldía del periodo 2020-2023 de dicho
municipio por presuntas irregularidades, y se ordena el archivo del expediente con radicado No. 36336-19.'
Por otro lado, el artículo 277 de la Constitución Política, establece la competencia del
Ministerio Público frente a conductas disciplinarias de los funcionarios públicos,
específicamente:
(...)
Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas.
Por otro lado, de encontrarse que el comportamiento realizado por el funcionario se pueda
relacionar con alguna conducta de tipo penal, el artículo 250 de la Constitución Política y el
artículo 66 de la Ley 906 de 2004 (Código de Procedimiento Penal), establecen la
competencia del órgano judicial referente a denuncias de delitos, respectivamente:
ARTICULO 250, <Artículo modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo No. 3 de
2002. El nuevo texto es el siguiente:> La Fiscalía General de la Nación está
obligada a adelantar el ejercicio de la acción penal y realizar la investigación de los
hechos que revistan las características de un delito que lleguen a su conocimiento
por medio de denuncia, petición especial, querella o de oficio, siempre y cuando
medien suficientes motivos y circunstancias fácticas que indiquen la posible
Corte Constitucional. Sentencia C-713/12. M.P. MAURICJO GONZÁLEZ CUERVO. 12 de septiembre de 2012.
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"Por medio de la cual se ABSTIENE DE INICIAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA con ocasión a la denuncia presentada
por los señores JOSE LUIS RESTREPO GARCIA, MILTON RODRÍGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
contra funcionarios de la Registraduria Municipal de San Antonio de Tequendama Cundinamarca, y colaboradores de la
campaña del candidato JOSÉ FLAMINIO VANEGAS a las elecciones para alcaldía del periodo 2020-2023 de dicho
municipio por presuntas irregularidades, y se ordena el archivo del expediente con radicado No. 36336-19."
5. CASO EN CONCRETO
En el presente caso y como se señaló en el acápite de hechos, los señores JOSE LUIS
RESTREPO GARCIA, MILTON RODRÍGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
presentan denuncias contra los funcionarios de la Registraduría Municipal de San Antonio de
Tequendama — Cundinamarca, en las que se mencionan irregularidades en la apertura de
dicha sede el día 25 de octubre de 2019, en el cual se había anunciado con anterioridad que
no iban a atender público, sin embargo, los quejosos visualizaron la presencia de personas
de la campaña del candidato JOSÉ FLAMINIO VANEGAS al interior de dicha Registraduría,
lo cual podría configurar conductas disciplinarias y penales que no se encuentran dentro de
las competencias otorgadas constitucional y legalmente a esta Corporación.
2 ARTICULO 31. OFICINA DE CONTROL DISCIPLINARIO. Son funciones de la Oficina de Control Disciplinario:
(...) 4. Remitir a las delegaciones departamentales y los registradores distritales la queja cuya investigación deba adelantarse
por el funcionario, asignado por el Delegado o Registrador Distrital de la respectiva Circunscripción Electoral.
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°Por medio de la cual se ABSTIENE DE INICIAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA con ocasión a la denuncia presentada
por los señores JOSE LUIS RESTREPO GARCIA, MILTON RODRIGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRIGUEZ
contra funcionarios de la Registraduda Municipal de San Antonio de Tequendama — Cundinamarca, y colaboradores de la
campaña del candidato JOSÉ FLAMINIO VANEGAS a las elecciones para alcaldia del pedodo 2020-2023 de dicho
municipio por presuntas irregularidades, y se ordena el archivo del expediente con radicado No. 36336-19."
RESUELVE
"Por medio de la cual se ABSTIENE DE INICIAR ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA con ocasión a la denuncia presentada
por los señores JOSE LUIS RESTREPO GARCIA, MILTON RODRÍGUEZ PARRA y JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ
contra funcionarios de la Registraduria Municipal de San Antonio de Tequendama Cundinamarca, y colaboradores de la
campaña del candidato JOSÉ FLAMINIO VANEGAS a las elecciones para alcaldía del periodo 2020-2023 de dicho
municipio por presuntas irregularidades, y se ordena el archivo del expediente con radicado No. 36336-19."
Dada en Bogotá D.C., a los veintiséis (26) días del mes de marzo del dos mil veinte (2020)
JORG ~DRÍGUEZ
esidente