Comité de Auditoria

Objetivo:

El Comité de Auditoría tiene como objetivo primordial apoyar y asesorar a la Junta

Directiva y a la Presidencia en la supervisión, análisis y seguimiento de los
procedimientos en materia de control interno y análisis de estados financieros.

El gobierno corporativo, entendido como el conjunto de directrices que dan

conducción a las organizaciones, requiere de un concejo de administración ( el
concejo ), bien informado, sólido y efectivo. Entre los comités que apoyan al
concejo para cumplir con su responsabilidad con los accionistas y la sociedad,
destacan el de auditoría, remuneraciones y nominación, entre otros.

El comité de auditoría (el comité ) tiene un rol esencial en la construcción y

sostenimiento de organizaciones eficaces y confiables. La vigilancia que ejerce el
comité tiene un efecto en la transparencia, no sólo respecto de la forma en que
se manejan los recursos, sino también en relación con la información
concerniente al desempeño y la promoción de un ambiente propicio a los
valores éticos y éstos, a su vez, afines a la misión y objetivos institucionales.

El rol del comité puede variar de una organización a otra, dependiendo de su entorno
legal, económico y social; no obstante lo anterior, generalmente, considera lo siguiente:

 Supervisa la integridad de la información contenida en los estados

financieros.
 Vigilar la efectividad del sistema de control interno contable.
 Evaluar el alcance y efectividad de los sistemas establecidos por la
administración para identificar, evaluar y dar seguimiento a los riesgos
financieros y de negocios. Esta responsabilidad la asume el comité, en
tanto no exista un comité de riesgos.
 Revisar eficacia y eficiencia de la auditoría interna.
  Proponer la designación del auditor externo y evaluar la independencia,
objetividad y eficacia.
 Aprobar y , en su caso, implementar la política para la autorización de
servicios adicionales, distintos de los de dictaminación de estados
financieros, de parte del auditor externo, con el fin de evitar el posible
menoscabo de su independencia y objetividad.

En Estados Unidos, específicamente en el ámbito del sector público, tanto la

Government Finance Officers Asociation ( GFOA ) y la Office of Management
and Budget (OMB ) recomienda la práctica de establecer comités de auditoría o
su equivalente.

El comité de auditoría es un elemento integrante de la gobernabilidad y

rendición pública de cuentas; su rol es en apoyo a la responsabilidad que tienen
los órganos de gobierno de cumplir con las obligaciones legales y fiduciarias,
especialmente con respecto a la integridad de la información financiera, el
sistema de control interno y el ambiente ético.

Entre las responsabilidades que tienen estos comités, destacan la aprobación del
alcance de la auditoría, así como su efectividad; vigilar los estados financieros y
el control interno; recomendar la aprobación de los estados financieros; dirigir
investigaciones especiales para órganos de gobierno, y la administración de
riesgos ( reducción de ingresos, malversación de recursos, información financiera
fraudulenta, incumplimiento de disposiciones legales y conflicto de intereses, entre
otros).

Estructura del comité de auditoría

Un aspecto a considerar para que el comité de auditoría funcione como se espera

de él, es la estructura que se le provea para cumplir con sus responsabilidades.
Las experiencias que se observa en cuanto a su estructura, se sintetiza en lo
siguiente:

· Tamaño
El número de miembros es de por lo menos tres y hasta cinco. Está demostrado
que una membrecía pequeña redunda en un mayor grado de eficacia.

· Compensación de los miembros

Dependiendo de la regulación de cada país, en algunos existen disposiciones

específicas que rigen este aspecto y en otras están en vías de adoptar algunas
políticas al respecto. Cuando no existen disposiciones específicas, la compensación
depende de lo que al efecto acuerde el concejo. La ley Sarbanes- Oxley establece
que con el fin de que los miembros alcancen la independencia de criterio, el
comité esté formado por directores independientes a la organización de que se
trate y no deberán aceptar compensaciones por consulta o cualquier otro
servicio de parte de la institución o sus subsidiarias. La evaluación de los
miembros es parte de las responsabilidades del concejo y se busca que tengan
clara la responsabilidad que implica el cargo, que tengan el talento y la
suspicacia profesional para cuestionar con profundidad acerca de los temas
incluidos en la agenda del comité y evitar respuestas superficiales y que cuenten
con experiencia en la dirección de negocios, idealmente en el tipo de industria o
actividad de la organización de que se trate.

En estas circunstancias, el director general de la organización no forma parte del

comité. Se observa la tendencia a que los vínculos del comité lo sean por un
periodo determinado (tres años, en algunos casos, con posibilidad de un segundo
periodo) con el propósito de fortalecer la independencia y fomentar una visión
renovada de los miembros.

· Frecuencia

La práctica mundial señala que son cuatro reuniones del comité al año, dejando
la posibilidad para la celebración de reuniones extraordinarias cuando resulte
necesario y a petición del concejo, la administración o de los auditores internos o
externos.
Agenda anual del comité de auditoría

Cada una de las cuatro sesiones extraordinarias del comité puede variar, si bien
es cierto que se centran en el cumplimiento del rol que tienen asignado y la
forma que se desahoga la agenda u orden del día; sin embargo, se observa que en
la práctica se tiende a que cada una de las cuatro reuniones traten temas
distintos, de manera que en el transcurso de ellas se realice una revisión
cuidadosa de los siguientes temas:

· Primer Trimestre

Revisión del informe preliminar de la auditoría de estados financieros del año

del ejercicio recién concluido; cumplimiento del plan anual del auditor interno y
principales hallazgos y recomendaciones; consistencia del informe anual de la
organización con los estados financieros, y revelaciones relevantes con respecto a
la situación financiera así como de operación vinculadas a los estados
financieros, incluidos los riesgos.

· Segundo trimestre

(Posterior a la emisión de los estados financieros y la carta de

recomendaciones del auditor externo a la administración.)

Revisión e implementación de recomendaciones de control interno de los

auditores externos e internos; evaluación del trabajo desarrollado por ambos
auditores: auto-evaluación del comité de auditoría, informe anual del comité al
concejo, incluidas las recomendaciones sobre el control interno y políticas
contables, principalmente.

·Tercer Trimestre
Revisión del informe intermedio del auditor externo ( cambios significativos en
los criterios contables, estimaciones contables, ajustes relevantes en la contabilidad,
otros comentarios relevantes), y aprobación del plan anual de auditoría interna del
siguiente año.

· Cuarto trimestre

Revisión de la evaluación de riesgos de negocios financieros, identificados por

los auditores y la administración, y seguimiento a las recomendaciones de los
auditores así como auto-evaluación anual del comité.

La agenda del comité depende de la magnitud y complejidad de la

organización, según se trate; sin embargo, los temas quedan esencialmente
circunscritos a la vigilancia de la información financiera, evaluación de riesgos,
auditoría interna y externa, ambiente ético así como a la auto-evaluación de su
estructura y funcionamiento.

Atributos del comité de auditoría

A partir del reconocimiento del papel que tienen los comités en el proceso de la
gobernabilidad institucional, es indispensable tener claras cuáles deben ser sus
características más sobresalientes.

La efectividad del comité de auditoría es el principal atributo y para ello debe

afrontar con éxito los siguientes retos:

Promoción de un ambiente ético afín a los valores y misión institucional. Es

cierto que esta es una responsabilidad del concejo de la administración y de los
encargados de la administración, pero el comité es el responsable de fomentarlo y
asegurar su observancia.

Independencia de los miembros del comité, la cual impulsa y estimula la

objetividad del trabajo que desarrolla es un bastión de la transparencia.

Composición y experiencia de los miembros. La práctica mundial observa la

necesidad de balancear la experiencia y conocimiento de los miembros, de
manera que en su conjunto se logre una perspectiva amplia que beneficie la
calidad de sus decisiones. En algunos países es obligatorio de que por lo menos
uno de los miembros posea experiencia en finanzas. El conocimiento de la
misión, objetivos, riesgos y procesos sustantivos de la organización de parte de
los miembros del comité es un atributo esencial para que estén en posibilidad de
emitir opiniones bien informadas y trascendentales.

Compromiso de los miembros del comité. El nivel y grado de compromiso de

los miembros impacta la efectividad del comité; por ello, es deseable que el
tiempo dedicado a cumplir con su responsabilidad sea el suficiente para, no
solamente informarse apropiadamente de los asuntos, sino para interactuar tanto
con el concejo de administración como con los directivos y los auditores. La
práctica indica que es deseable que un miembro del comité no participe en más
de tres comités de auditoría y que su cargo se extienda por más de tres años y
sólo por causas fundadas se pueda designar por un periodo adicional. La
diligencia y la probidad son elementos insustituibles en los miembros de un
comité de auditoría.

Contar con un estatuto debidamente autorizado por el concejo de

administración. En esencia, el mandato del comité debe especificar su propósito,
obligaciones y responsabilidades.

Establecer específicamente sus funciones. A partir de la aprobación del estatuto

es necesario desarrollar un documento forma que especifique sus funciones y
comunicarlas tanto al concejo como a los directivos de la administración, así
como el número de reuniones al año y la agenda correspondiente. El alcance de
las funciones varia de acuerdo con las circunstancias de cada organización, lo
cual evita sobrecargas de trabajo.

Independencia de los miembros del comité de auditoría

Al respecto, es una práctica de reconocimiento mundial que la designación de

los miembros de los comités recaiga en personas sin ninguna relación profesional
con la organización y sus subsidiarias, según se trate.

En algunos países existen regulaciones que establecen los requisitos particulares

que apoyan la independencia. La sección 301 de la Ley Sarbanes- Oxley establece
los requisitos de independencia para los miembros del comité, haciendo notar
aspectos relacionados con la aceptación de honorarios y la relación de la
empresa emisora de valores y con sus subsidiarias.

Independencia de los auditores externos

La selección y evaluación de los auditores externos es una responsabilidad del

comité, como ya se comentó, pero también lo es vigilar y asegurar su
independencia con el propósito de evitar impedimentos a la objetividad. En el
entorno internacional de los negocios existen disposiciones que regulan, entre
otras cosas, las siguientes: conflicto de intereses derivados de la relación con la
empresa, alcance de los servicios proporcionados por el auditor, rotación de
despachos o socios, revelación de los honorarios pagados a los auditores, etcétera.

Manejo de competencias para los miembros de los comités de auditoría

Como ya se mencionó, la calidad de los miembros del comité es determinante en

los resultados del mismo. Aunque en algunos países no es nuevo el concepto de
educación continua para los miembros de los concejos de administración y de
los comités de auditoría, la importancia de este tema va en aumento, en Estados
Unidos, con las recomendaciones emitidas por el BLUE RIBBON COMMITTEE
en relación con el asesoramiento de la efectividad de los comités de auditoría
corporativos.

El ámbito del marco de competencia hace énfasis en las siguientes áreas de

conocimiento:

 Misión y objetivos de negocios.

 Cultura organizacional.
 Marco regulatorio y entorno de negocios pertinentes a la organización.
 Contabilidad e información financiera.
 Administración de riesgos.
 Auditoria (interna / externa).
 Transparencia y rendición de cuentas.
 Conocimientos técnicos o especializados, según proceda.

Esta necesidad está provocando en el mundo el surgimiento de centros de

excelencia para el desarrollo continuo de miembros de los concejos de
administración y comités de auditoría.

Principales cuestionamientos del comité de auditoría

El comité, durante el desarrollo de sus actividades y particularmente durante la

celebración de las reuniones periódicas , expresa distintos cuestionamientos, tanto a
los responsables de la función contable-financiera, como al auditor externo y al
interno.

A continuación se presenta una breve lista enunciativa de los cuestionamientos

que típicamente hace el comité de auditoría:

a) Responsables de la función contable – financiera

· Variaciones más frecuentes de los estados financieros en relación con el
presupuesto y sus causas.

· Principales cambios en las operaciones.

· Cambios significativos en los principios de contabilidad y sus efectos en la

información financiera.

· Razonabilidad en el cálculo de estimaciones.

· Medidas adoptadas para identificar el seguimiento de riesgos financieros y

controlar los existentes.

· Operaciones importantes o inusuales.

b) Auditor externo

· Razonabilidad del alcance del programa de trabajo.

· Áreas donde se hayan identificado debilidades relevantes, fraudes, errores de alto

impacto o debilidades importantes en el control interno contable.

· Impedimentos al alcance y ejecución del trabajo.

· Principales hallazgos derivados de la auditoría y atención a las recomendaciones

emitidas.

· Razonabilidad de las estimaciones y cumplimiento de los principios de

contabilidad.

c) Auditor interno

· Efectividad del programa anual de trabajo.

· Impedimentos al alcance y ejecución del trabajo.

· Principales deficiencias de control interno o de cumplimiento.

· Resultados del trabajo desarrollado en cuanto al control interno en los sistemas

de información, al ambiente de control y la identificación de riesgos financieros y
del negocio.

· Coordinación de esfuerzos con el auditor externo.

· Seguimiento y atención a las recomendaciones formuladas.

La lista de cuestionamientos contiene sólo algunos de un número mayor de ellos

dependiendo de la naturaleza y complejidad de la organización y, además,
tomando en consideración que un mismo cuestionamiento puede hacerse a
cualquiera de las tres instancias antes descritas o a todas ellas.

Recursos para los comités de auditoría

La estructura y funcionamiento de los comités requiere de la asignación de

recursos adecuada al alcance de sus responsabilidades; por lo tanto, la
organización debe proporcionar servicios administrativos de apoyo para los
trabajos de planeación del comité, coordinación de las reuniones periódicas,
control y seguimiento de acuerdos, entre otros. Otro aspecto ligado a la
necesidad de recursos determinados al funcionamiento del comité, es el
correspondiente a los fondos necesarios para que dentro de ciertas circunstancias
pueda contratar servicios de especialistas externos, cuando resulta pertinente a los
asuntos bajo su cuidado. De igual importancia, resulta proporcionarle recursos
para los miembros del comité, tener un acceso a programas de educación continua
o en foros de discusión, o actualización especializada en los temas afines a la
gobernabilidad corporativa.

Contribución de los comités de auditoría al gobierno corporativo

Las estructuras del gobierno corporativo en los principales mercados financieros

del mundo están llamando fuertemente la atención de los accionistas, quienes
están dispuestos a invertir en empresas más confiables. Las encuestas realizadas
al efecto muestran que las empresas con estructuras de gobierno corporativo
tienen mayor grado de atracción y mejor posicionamiento de su valor en el
mercado. Las empresas no sólo administran y controlan mejor sus riesgos y, por
lo tanto, mejoran su desempeño, sino también generan confianza y establecen la
base para la transparencia y la rendición de cuentas. Los comités son parte
esencial de las iniciativas de gobierno corporativo en los mercados financieros
y contribuyen al fortalecimiento de la integridad de las instituciones.

El efecto combinado de la vigilancia de la información financiera, la auditoría (

interna y externa) y la capacidad técnica de los miembros de los comités
mejoran significativamente la realidad de la rendición de cuentas e influyen
positivamente en el ambiente ético y de control. El comité tiene un impacto
importante en el reforzamiento del compromiso de la administración para asumir
una actitud de “ cero tolerancia “ en lo que al fraude y actos indebidos
corresponde, debiéndose asegurar que se han implementado estrategias para su
prevención y detección.

Beneficios del comité de auditoría

El comité, cuando funciona con efectividad, beneficia directamente a la labor que

desarrolla el concejo de administración en el ámbito de la información
financiera, auditoría, control y riesgos. Facilita al concejo enfocarse en asuntos
relevantes del desempeño institucional, la transparencia y la rendición de cuentas.

El comité agrega valor cuando apoya al concejo a cumplir con su

responsabilidad a través de lo siguiente:

 Promoción de la integridad, transparencia y la rendición de cuentas.

 Mejoramiento de la calidad de la información financiera.
 Fortalecimiento de la independencia y eficacia de la auditoría interna y
externa.
 Seguimiento permanente del sistema de control interno y la evaluación de
riesgos
 Creación de un ambiente de control que prevenga la ocurrencia de
fraudes.
  Mejoramiento de la coordinación del trabajo entre los auditores y mayor
atención a la adopción de las recomendaciones.
 Contribución a la gobernabilidad corporativa.

Principales preguntas del comité de auditoría

Entre los distintos asuntos que reclaman la atención del comité y que se
convierten en cuestionarios, destacan los siguientes:

a) Información financiera

¿Cuál es el grado de adherencia a los principios de contabilidad?

¿Cuáles son los principales cambios de las políticas de controles y su efecto
en la situación financiera?
¿ El sistema de control interno contable proporciona una seguridad razonable
con respecto a la obtención de información confiable y oportuna?
¿Cuándo existen variaciones relevantes de los estados financieros comparativos,
éstas son analizadas?
¿Los registros e información financiera están debidamente protegidos?
¿Existe una adecuada asignación de responsabilidades y segregación de
funciones del área contable-financiera?

b) Riesgos

¿Cómo se están identificando y evaluando los principales riesgos del negocio?

¿Quiénes son los responsables de monitorear los principales riesgos y como
están siendo controlados por ellos?
¿Los sistemas de control interno están diseñados para prevenir posibles
riesgos?
¿Qué nuevos riesgos están surgiendo?
¿Se ha preparado al personal de los niveles directivos y medios, con respecto
a la naturaleza y efectos de los riesgos?
c) Auditoría interna y externa

¿Cuál es el avance y principales resultados del programa anual de auditoría?

¿La auditoría interna cuenta con los recursos y acceso a la información
adecuados para cumplir con sus responsabilidades?
¿Cuáles son los resultados del Programa de Aseguramiento de Calidad de la
Auditoría Interna?
¿Cómo ha cumplido el auditor externo sus responsabilidades con respecto a la
auditoría de estados financieros?
¿Cuál es el grado de cumplimiento de las recomendaciones del auditor interno
y externo?

Estos cuestionarios no tienen el propósito de ser exhaustivos y no sustituyen el

buen juicio profesional de los miembros del comité, sino que sólo tienen un
carácter ilustrativo.
Conclusiones:

Evaluar el desempeño del Auditor Externo, así como analizar los dictámenes, opiniones,
reportes o informes que elabore y suscriba el Auditor Externo. Para tal efecto, deberá
requerir la presencia del citado auditor cuando lo estime conveniente, sin perjuicio de
que deberá reunirse con este último por lo menos 1 (una) vez al año.

Informar al Comité Técnico la situación que guarda el sistema de control interno y

auditoría interna del Fideicomiso, del Patrimonio del Fideicomiso, del Administrador y
de las personas morales que éstos controlen, incluyendo las irregularidades que, en su
caso, detecte.

Investiga los posibles incumplimientos de los que tenga conocimiento, a las

operaciones, lineamientos y políticas de operación, sistema de control interno y
auditoría interna y registro contable del Administrador, del Asesor, y/o del Fiduciario,
para lo cual deberá realizar un examen de la documentación, registros y demás
evidencias comprobatorias, en el grado y extensión que sean necesarios para efectuar
dicha vigilancia.

Recibir observaciones formuladas por los Tenedores, acreedores, miembros del Comité
Técnico y, en general, de cualquier tercero, respecto de los asuntos a que se refiere el
inciso anterior, así como realizar las acciones que a su juicio resulten procedentes en
relación con tales observaciones.

Llevar a cabo reuniones periódicas con los directivos relevantes del Administrador, del
Asesor, del Representante Común y del Fiduciario.

Informar al Comité Técnico de las irregularidades importantes detectadas con motivo

del ejercicio de sus funciones y, en su caso, de las acciones correctivas adoptadas o
proponer las que deban aplicarse.