El documento define el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat de Venezuela y sus características. Establece que estará compuesto por tres sectores interrelacionados: público, privado y de usuarios. El sector público incluye organismos nacionales, estadales y municipales. El privado incluye organizaciones orientadas a la vivienda. Y el sector de usuarios comprende a individuos, familias y comunidades involucradas en vivienda.
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El documento define el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat de Venezuela y sus características. Establece que estará compuesto por tres sectores interrelacionados: público, privado y de usuarios. El sector público incluye organismos nacionales, estadales y municipales. El privado incluye organizaciones orientadas a la vivienda. Y el sector de usuarios comprende a individuos, familias y comunidades involucradas en vivienda.
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Definición del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat.docx
El documento define el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat de Venezuela y sus características. Establece que estará compuesto por tres sectores interrelacionados: público, privado y de usuarios. El sector público incluye organismos nacionales, estadales y municipales. El privado incluye organizaciones orientadas a la vivienda. Y el sector de usuarios comprende a individuos, familias y comunidades involucradas en vivienda.
El documento define el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat de Venezuela y sus características. Establece que estará compuesto por tres sectores interrelacionados: público, privado y de usuarios. El sector público incluye organismos nacionales, estadales y municipales. El privado incluye organizaciones orientadas a la vivienda. Y el sector de usuarios comprende a individuos, familias y comunidades involucradas en vivienda.
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Definición del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat desde el ámbito estadal hacia el municipal y, desde el ámbito municipal
Artículo 28. hacia los ámbitos parroquiales y comunitarios.
Se entiende por Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat al conjunto de d) Descentralizado: Se refiere a la transferencia de atribuciones, componentes que interrelacionados entre sí, en todos sus niveles, competencias y recursos de un nivel territorial de gobierno a otro, que contribuirán a lograr los objetivos previstos en esta Ley. permita ofrecer el soporte integral a las unidades de gobierno más cercanas TRIGÉSIMO OCTAVO al ciudadano con la finalidad de involucrar más directamente a las Se propone incluir un nuevo artículo, el cual quedaría redactado de la comunidades y las instituciones locales con su proceso de desarrollo. manera siguiente: Artículo 38. Características del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat Sin menoscabo de la posibilidad de creación de otras instancias, los Artículo 29. componentes del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat se estructuran en El Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat será sistémico, descentralizado, tres conjuntos: el sector público, el sector privado, el sector de los usuarios. democrático, integrado e integral, participativo, desconcentrado, flexible y QUINCUAGÉSIMO adaptable en el tiempo y el espacio. Se estructura de manera orgánica y Se propone trasladar y modificar el artículo 55 aprobado en primera discusión, pasando a ser el artículo 39. Quedaría redactado de la manera funcional e integra en un mismo régimen todas las instituciones, órganos y siguiente: entes públicos y privados que actúan en materia de vivienda y hábitat en los Sector público diferentes ámbitos territoriales de actuación definidos en esta Ley. Artículo 39. El sector público estará integrado por todos los órganos y entes nacionales, TRIGÉSIMO NOVENO estadales y municipales con competencia en materia de vivienda y hábitat, Se propone trasladar y modificar la redacción del artículo 46 aprobado en de conformidad con lo establecido en esta Ley a los efectos del desarrollo de primera discusión, pasando a ser el artículo 30. Quedaría redactado de la los procesos de comunicación, promoción, producción y consumo de manera siguiente: vivienda y hábitat. Son parte del Sector Público: Principios que rigen el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat a) En el ámbito nacional: Artículo 30. Ministerio con competencia en vivienda y hábitat. El Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat se rige por los principios b) En el ámbito estadal: dispuestos en esta Ley, además de los principios de cooperación, Organismo estadal de vivienda y hábitat. solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, interdependencia, c) En el ámbito municipal: coordinación y subsidiariedad, de conformidad con lo dispuesto en los Organismo municipal de vivienda y hábitat. Se promoverá de manera artículos 4 y 165 de la Constitución de la República Bolivariana de especial el poder parroquial y comunitario como bases de la estructura del Venezuela. sistema de vivienda y hábitat. Parágrafo único: A fin de evitar la duplicidad de funciones e ineficiencia en el Su carácter será: gasto e inversión pública sólo podrá existir un organismo integral de vivienda a) Integral: Se garantizará el tratamiento de las dimensiones del desarrollo y hábitat por unidad territorial, abarcando cada uno de estos las distintas integral asociadas a la política, la económica, la social, la territorial y la funciones contempladas en esta Ley y su Reglamento. ambiental; mediante el empleo de los instrumentos de gestión del proceso A los efectos del financiamiento del desarrollo del Sistema Nacional de de producción de vivienda y hábitat, tales como políticas, planes, programas, Vivienda y Hábitat y de la producción y consumo, el sector público contará proyectos y ejecución. Estos deberán estar articulados y coordinados con los con el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat. mismos instrumentos aplicados para las cinco dimensiones de desarrollo referidas. b) Integrado: Se articulará la estrecha relación entre las áreas residenciales y su hábitat específico, con el hábitat de su entorno expresado en los sistemas urbano - rurales de los ámbitos territoriales de actuación definidos en esta Ley. En tal sentido, los ámbitos regionales y estadales conformarán un eje articulador entre el ámbito nacional y el local, este último constituido por ámbitos municipales, parroquiales y comunitarios. c) Desconcentrado: Se refiere a la transferencia de funciones y recursos que defina el Ejecutivo Nacional desde el ámbito nacional hacia las regiones, Artículo 41. 1. Generar conocimientos que impulsen el desarrollo de un mercado de A los efectos de esta Ley se entiende por sector privado, toda forma de créditos hipotecarios de vivienda donde tenga acceso un mayor número de organización mercantil, civil o profesional, debidamente registrada, orientada familias. a la promoción, construcción, producción, educación privada, investigación, 2. Garantizar la oferta de modalidades de créditos adecuadas a las intermediación financiera, comercialización, distribución y demás actividades necesidades de las familias y comunidades. relacionadas con la planificación, producción y financiamiento de vivienda y 3. Formular las políticas, normas y procesos que dirijan la actuación de los hábitat. El Ejecutivo Nacional, en atención al artículo 299 de la Constitución sectores públicos, privados y usuarios en el mercado primario y secundario de la República Bolivariana de Venezuela promoverá el desarrollo y de créditos hipotecarios, definido en los términos de esta Ley y su consolidación de organizaciones privadas no tradicionales, que favorezcan Reglamento. la participación de los usuarios y el desarrollo de la economía social. 4. Facilitar la liquidez requerida por el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat a través de la promoción y desarrollo de un mercado de valores QUINCUAGÉSIMO TERCERO hipotecarios garantizados con los préstamos otorgados con los recursos de Se propone trasladar y modificar el artículo 57 aprobado en primera esta Ley. discusión, pasando a ser el artículo 42. Quedaría redactado de la manera 5. Garantizar la estandarización de los instrumentos hipotecarios, siguiente: fundamentalmente en relación a la documentación, las condiciones de los Sector de los usuarios créditos, las garantías y los riesgos. Artículo 42. 6. Garantizar la calidad de los procesos de repago y traspaso de recursos Está integrado por todos los individuos, familias y comunidades organizadas entre los operadores y los Fondos de esta Ley. o no, cuya participación en cada nivel formará parte decisiva, de toda 7. Garantizar la calidad y transparencia en la información relacionada con los actuación vinculada a vivienda y hábitat y sus decisiones serán de carácter instrumentos, los deudores y tenedores del mercado hipotecario. vinculante de conformidad a lo establecido en el artículo 70 de la 8. Dotar al Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat de una infraestructura Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. legal, supervisora y regulatoria, que genere un ambiente favorable y seguro Artículo 105. a los inversionistas que se incorporen al financiamiento de la vivienda y el El Desarrollo del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat comprende todos hábitat. los estudios, proyectos, incentivos, mecanismos e instrumentos que 9. Garantizar el flujo de caja oportuno a los inversionistas del mercado de promuevan la transformación del sector de vivienda actual en el Sistema valores hipotecarios. Nacional de Vivienda y Hábitat definido en esta Ley, de manera de 10. Generar en el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat, un Fondo de garantizar el logro de los objetivos establecidos. Liquidez que permita el desarrollo de un mercado de valores hipotecarios CENTÉSIMO CUADRAGÉSIMO PRIMERO dinámico y de largo plazo, con curvas de rendimiento competitivas. Se propone incluir un nuevo artículo, el cual pasaría a ser el artículo 106. CENTÉSIMO OCTOGÉSIMO PRIMERO Quedaría redactado de la manera siguiente: Se propone incluir un nuevo artículo, el cual pasaría a ser el artículo 137. Red de Información y Comunicación en Vivienda y Hábitat. Quedaría redactado de la manera siguiente: Artículo 136. De la promoción del desarrollo del Mercado Hipotecario A los efectos de esta Ley, el desarrollo del mercado hipotecario, tiene como Artículo 137. objeto crear y mantener una oferta de créditos adecuadas a las condiciones El Banco Nacional de Vivienda y Hábitat, como promotor del desarrollo de socioeconómicas de la población beneficiaria de los mismos, que como un mercado de valores hipotecario podrá: complemento al subsidio y ahorro establecidos en esta Ley, permitan el 1) Emitir valores hipotecarios bajo las características y condiciones que se acceso a una vivienda digna y al mejoramiento progresivo de la misma. fijen en el Reglamento, previa opinión favorable del Banco Central de Asimismo, tiene como objeto multiplicar la oferta de recursos financieros Venezuela y previa aprobación del Ministerio con competencia en vivienda y destinados al financiamiento de créditos hipotecarios, mediante el desarrollo hábitat. de un mercado de valores hipotecarios originado de los créditos hipotecarios 2) Adquirir créditos provenientes de los préstamos hipotecarios otorgados que se otorguen con recursos de esta Ley. por los operadores financieros, cuando exista convenio previo en la Para la promoción del desarrollo del mercado primario y secundario de modalidad de financiamiento que justifique un proceso de cesión o crédito hipotecario, el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat deberá: adquisición de créditos. 3) Adquirir valores hipotecarios que se originen de créditos otorgados en las condiciones que defina el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat y que presenten todas las garantías necesarias para la cobertura de los riesgos de incluyendo los que provengan de cooperativas, asociaciones civiles, crédito, liquidez y de tasa. asociaciones de vecinos, organizaciones no gubernamentales, entre otras, 4) Evaluar y calificar el riesgo en las emisiones de valores hipotecarios que dirigidas a participar en cualesquiera de los sectores del mercado de la se efectúen con la participación del Banco Nacional de Vivienda y Hábitat. vivienda y hábitat. 5) Desarrollar los modelos de documentos hipotecarios que contribuyan a la Son recursos internacionales aquellos provenientes de Estados, estandarización de la documentación y propuestas sobre normativa para organizaciones internacionales o entes multilaterales, para financiar o constitución de hipotecas: única, compartidas o de segundo grado. cooperar en las políticas públicas en el área de vivienda y hábitat 6) Efectuar todas las acciones necesarias que garanticen el mantenimiento independientemente del órgano o ente del Estado que sea receptor de los continuo, por parte del Banco y los operadores financieros, de la información fondos, de conformidad con la ley. sobre el financiamiento en el Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat en la DUCENTÉSIMO CUARTO Red de Comunicación e Información en Vivienda y Se propone incluir un nuevo artículo, que pasaría a ser el Artículo 156. Hábitat, bajo la coordinación del Ministerio con competencia en vivienda y Quedaría redactado de la manera siguiente: hábitat como administrador de la Red. De los recursos financieros de vivienda y hábitat. Artículo 154. Artículo 156. El sistema de recursos destinado a garantizar los insumos para la Los recursos financieros, provenientes de cualquiera de las fuentes producción de vivienda y hábitat y el financiamiento de los planes, identificadas en el artículo anterior, deberán ser detallados en los Planes programas, proyectos y acciones en vivienda y el hábitat, dirigido a facilitar Nacionales, Estadales y Municipales y su uso estará sujeto a los términos y el acceso a una vivienda y hábitat dignos, estará integrado por aquellos condiciones definidos en esta Ley. Como parte de los recursos públicos, las provenientes de: Entidades Federales y los Municipios deberán asignar en sus presupuestos 1. Recursos financieros públicos, privados e internacionales. anuales, recursos diferentes a los aportes nacionales destinados a financiar 2. La tierra propiedad de cualesquiera de los órganos o entes del Estado o la ejecución de las políticas, planes, proyectos y acciones en vivienda y de personas naturales o jurídicas de naturaleza privada y los derechos hábitat. reales de los particulares sobre ella. Los organismos estadales y municipales de vivienda y hábitat deberán 3. Las bienhechurías de los particulares sobre las tierras de su propiedad o informar al Ministerio con competencia en vivienda y hábitat y al Banco de las cuales sean poseedores de cualquier título. Nacional de Vivienda y Hábitat, sobre las fuentes, monto y usos de los 4. Los recursos humanos, tradiciones constructivas en términos de recursos asignados, diferentes a los provenientes del Fondo de Aportes del investigación, tecnología, capacitación, acompañamiento social, asistencia Sector Público, invertidos para la ejecución de las políticas, planes, técnica y proyectos, entre otros, que integran el mercado de la vivienda y el programas y proyectos en vivienda y hábitat de cada ámbito, así como los hábitat. ajustes requeridos en los planes respectivos. Esta información debe ser 5. La industria de la construcción, fabricantes de materiales y equipos, reportada y actualizada, a través de la Red de Comunicación e Información promotores y constructores. en Vivienda y Hábitat, en los términos y condiciones que establezca el DUCENTÉSIMO TERCERO Banco Nacional de Vivienda y Hábitat. Se propone trasladar y modificar la redacción del artículo 130 aprobado en Artículo 164. primera discusión, pasando a ser el artículo 155. Quedaría redactado de la Para la administración y canalización de los recursos financieros, se manera siguiente: constituyen los siguientes mecanismos: Fuentes de financiamiento. 1. Fondo de Aportes del Sector Público; Artículo 155. 2. Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda; A los efectos de esta Ley, los recursos para el financiamiento de la vivienda 3. Fondo de Ahorro Voluntario para la Vivienda; y hábitat serán públicos, privados e internacionales. 4. Fondo de Contingencia; Son recursos públicos los que destine el Estado o cualesquiera de sus 5. Cualquier otro fondo que determine el Ministerio con competencia en órganos o entes, por cualquier concepto, para la formulación, planificación y vivienda y hábitat para la consecución del objeto de esta Ley. ejecución de políticas, programas, planes, proyectos y acciones en materia Artículo 232. de vivienda y hábitat. Se garantizará la implementación de mecanismos que permitan el desarrollo Son recursos privados aquellos provenientes del capital de inversión, del del mercado secundario de viviendas, con el objeto de asegurar el mercado de capitales, del mercado financiero, del ahorro, contribuciones o financiamiento hipotecario de viviendas cotizaciones, de personas naturales o jurídicas privadas, no estatales, usadas con los recursos provenientes de los Fondos y otras fuentes de Artículo 234. financiamiento de la presente Ley a los ahorristas que habiendo sido El Banco Nacional de Vivienda y Hábitat, con el objeto de destinar nuevos beneficiarios o no de un crédito para la adquisición de una vivienda principal, recursos al otorgamiento de créditos hipotecarios a través de cada Fondo, cumplido el ciclo de permanencia en esa vivienda, deseen aplicar a un podrá desarrollar modalidades de mercado secundario de créditos nuevo crédito que les permita acceder a una vivienda más amplia o que se hipotecarios, en los términos que se definen en esta Ley y su Reglamento, ajuste a las condiciones de la familia en cuestión. A su vez, se establece el previa opinión favorable del Ministerio con competencia en vivienda y acceso a las modalidades de financiamiento hipotecario a aquellos hábitat. ahorristas del sistema que sean compradores del inmueble que ya fue objeto de un financiamiento. El Reglamento de la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat establecerá las condiciones y procedimientos para el desarrollo del mercado secundario de vivienda. TRICENTÉSIMO QUINTO Se propone trasladar el artículo 199 aprobado en primera discusión, pasando a ser el artículo 233. Quedaría redactado de la manera siguiente: Modalidades de pago y recuperación de los recursos. Artículo 233. Los préstamos otorgados por el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat para el financiamiento de la adquisición, mejora y ampliación de viviendas serán cancelados por sus beneficiarios conforme a las modalidades que acuerde dicha institución según el nivel de atención correspondiente. La recuperación y cobro de los referidos recursos estará a cargo de los entes operadores establecidos en esta Ley, y serán acreditados, directamente por el beneficiario del préstamo, en una cuenta que a nombre de dichos operadores mantendrá el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat. Los recursos producto de esta recuperación se reintegrarán al Fondo que dio origen al préstamo. TRICENTÉSIMO SEXTO Se propone suprimir los artículos 200, 201, 205, 206, 207, 208 y 209 del Proyecto aprobado en primera discusión. TRICENTÉSIMO SÉPTIMO Se propone incluir un nuevo acápite correspondiente al Capítulo XIII. Quedaría redactado de la manera siguiente: CAPÍTULOXIII DEL MERCADO SECUNDARIO DE CRÉDITO HIPOTECARIO PARA LA VIVIENDA TRICENTÉSIMO OCTAVO Se propone incluir un nuevo acápite. Quedaría redactado de la manera siguiente: SECCIÓN I DE LA GENERACIÓN DE LOS VALORES HIPOTECARIOS TRICENTÉSIMO NOVENO Se propone incluir un nuevo artículo el cual pasaría a ser el artículo 234. Quedaría redactado de la manera siguiente: Del Mercado Secundario de Créditos Hipotecarios.
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