Trabajo de Investigacion Sobre El Proceso Abreviado y Juicio Previo para El II Curso para Magistrados de II Nivel 2017 (Recuperado)
Trabajo de Investigacion Sobre El Proceso Abreviado y Juicio Previo para El II Curso para Magistrados de II Nivel 2017 (Recuperado)
Trabajo de Investigacion Sobre El Proceso Abreviado y Juicio Previo para El II Curso para Magistrados de II Nivel 2017 (Recuperado)
Y
FUERO MILITAR POLICIAL
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS DE LA JUSTICIA MILITAR
TRABAJO DE INVESTICACION
PRESENTADO POR:
Tte. Crl. SJE Ernesto MORA HUAIPAR.
LIMA – PERU
2017
A mis maestros de la “Universidad de Piura”,
quienes me han instruido con mucha
cordialidad intelectual.
Aristóteles
INDICE
Pág.
- Presentación del Problema 05
- Limitación de la Condena 09
- Conclusiones 30
- Recomendaciones 30
- Bibliografía 32
- Exposición de Motivos 33
- Proyecto de Ley 36
1. PRESENETACION DEL PROBLEMA.
otros, para que los magistrados y operadores judiciales de la Justicia Militar, puedan
ilustrarnos sobre las diferentes instituciones, no solo del Derecho Militar, sino
también del Derecho Penal Militar Policial, más que todo no existen trabajos de
investigación con relación al Derecho Procesal Penal Militar. Para tener un concepto
Derecho Militar:
Policial.
referida a los procesos penales militares y dentro de ellas solo al proceso abreviado.
Como bien sabemos los procesos penales militares que contempla nuestro Código
castrense son: El proceso penal común y los procesos especiales y dentro de ellas
1
COUTURE, Eduardo, citado por QUICHE AJU, William Donaldo en su tesis El Procedimiento
Abreviado en el Derecho Procesal Penal Guatemalteco,pág.5.
sindicado acepta la participación en los hechos mencionados en la acusación y
3
GUERRA DE VILLALAZ, Aura, Separata de Proceso Penal en panamá
4
ROXIN, Claus. Derecho Procesal Penal. 1° edición. Editores del Puerto S.R.L.. Buenos Aires, 2000, p 515.
como una solución a los problemas que se presentaban en la
tramitación del proceso penal continental europeo.5
5
MARCIAL GUERRERO Rubén, EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN EL PROCESO PENAL
EUROPEO,
6
OB CIT
7
Regulado en los arts. 757 a 794 de la LECRIM.
Código Procesal Penal Boliviano, siendo concebido como un
procedimiento común y no como un procedimiento especial.
9
Expediente No 001-2009-AI/TC
El novísimo Código Castrense, implementa un nuevo proceso penal
militar policial de modelo acusatorio adversarial, semejante al nuevo
Código Procesal Penal Común, que garantiza en mayor medida el
debido proceso y los derechos del procesado, conforme a los principios
y derechos consagrados en la Constitución y tratados sobre de Derechos
Humanos que el Perú ha suscrito.
10
Código Penal Militar Policial (Decreto Legislativo N° 2010
c. La aceptación del acusado significa su renuncia a su
derecho a un juicio oral.
d. La aceptación del acusado importa un reconocimiento de
los hechos contenidos en la carpeta fiscal y de los
antecedentes en que se funda.
e. Requiere una solicitud de pena concreta por el Fiscal, que
supere los tres años de pena privativa de libertad.
f. El juez militar policial es el llamado a dictar sentencia, la
cual es apelable.
La mecánica procesal está estipulada en el artículo 423 del CJMP, las mismas
que se detallan a continuación:
c. Escuchara al actor civil, cuyas razones serán atendidas por el juez, pero su
opinión no será vinculante.
3.7.3. Otra grave objeción formulada en contra del Proceso Abreviado radica en
el hecho de que el mismo exige para su aplicación la conformidad del
imputado, que, en nuestro caso, consiste en la admisión de los hechos que
le son atribuidos por el Fiscal. Esta admisión del hecho, como el Código
11
Constitución Política del Perú, Colección Jurídica, Ministerio de Justicia
12
FERRAJOLI, Luigi, Las lesiones legales del modelo constitucional del proceso penal, en
“Procedimiento Abreviado”. 1ra Ed. Editorial del Puerto S.R.L. Buenos Aires, 2001. Pág.49
la denomina, constituye lisa y llanamente una confesión, porque el
reconocimiento de la realización de una conducta determinada es
suficiente para atribuirle una sanción, la cual dependerá de la calificación
jurídica que un determinado ordenamiento legal le asigne a esos hechos.
Nunca la confesión implica la aceptabilidad de las consecuencias
jurídicas que derivan de un hecho punible determinado, las cuales,
obviamente, pueden ser valoradas de una manera distinta por el juez o el
Fiscal. Es por todo ello, que la doctrina afirma que el Proceso Abreviado
retorna a la admisión de la culpabilidad, a la confesión como prueba
objetiva que desplaza a la actividad probatoria.
3.7.5. Los acuerdos a los que se llegan por medio del procedimiento
transaccional, que, según los defensores de dicha modalidad, se realizan
en un plano de igualdad. Sin embargo al respecto el tratadista Luigi
FARRAJOLI expresa que “la negociación entre acusación y defensa es
exactamente lo contrario al juicio contradictorio característico del
método acusatorio… El contradictorio, de hecho consiste en
confrontación pública y antagónica en condiciones de igualdad entre
las partes. Y ningún juicio contradictorio existe entre partes que, más
que contender, pactan entre si en condiciones de desigualdad”14.
13
SCHUNEMANN, Bernd. ¿Crisis del procedimiento penal? ¿Marcha triunfal del procedimiento
penal en el mundo? En “Cuadernos de Doctrina y Jurisprudencia Penal?, año IV, No 8.1ra ed.
AD.HOC S.R.L., Buenos Aires, 1998, p.420.
14
Derecho y Razón. Teoría del gigantismo penal. Traducción de Perfecto Andrés Ibáñez y otros. 4 ed.
española. Editorial Trotta. Madrid, 2000. P 748.
Efectivamente teniendo en cuenta lo expresado por el autor citado esa
desigualdad se da en varios aspectos. En primer lugar, existe una
desigualdad material, puesto que, el Fiscal Militar y el aparato
administrativo tanto de las fuerzas armada y la policía nacional,
normalmente cuentan con mayores recursos que los abogados defensores
de los efectivos militares y policiales. De otro lado existe una
desigualdad formal, porque los fiscales militares cuentan con otros
mecanismos procesales, como lo es la prisión preventiva, que resultan
eficientes para inducir al imputado a reconocer el hecho que se le
atribuye. Por último, se puede mencionar también la exigencia de una
desigualdad a nivel psicológico entre el fiscal y el imputado, debido a la
posición superior del fiscal militar en la organización del Fuero Militar
Policial, por lo que el fiscal es, para el acusado, el que puede imponer
una pena por su propia decisión, aunque no sea así, procesalmente
hablando. En conclusión, el imputado, en esta supuesta negociación entre
iguales, no tiene más que dos posibilidades: aceptar la pena ofrecida por
el Fiscal, reconociendo la comisión del hecho, o se somete a un juicio en
el cual se lee puede imponer una pena más severa de la que se ofrece.
3.7.6. Por otro lado, la admisión de los hechos por parte del imputado, representa
un resurgimiento del valor probatorio de la confesión, al ser reemplazada
en el Procedimiento Abreviado la substanciación bilateral y
contradictoria de la prueba por las actas de la etapa preparatoria y la
admisión de los hechos del imputado. Esto significa que la Sentencia
dictada conforme a las reglas del Procedimiento Abreviado se
fundamentan sobre los únicos pilares de la centenaria tradición
inquisitiva: el sumario escrito y la confesión. En este punto, es oportuno
recordar lo formulado por Alberto BINDER, en su tratado denominado
Introducción al Derecho Procesal: “…el principio de que solo es prueba
lo que se produce en juicio es principio de una importancia
fundamental, que no debe ser abandonado ligeramente. A pesar de
ello, debemos reconocer que nuestros sistemas procesales funcionan en
gran medida sobre la base de una conversión automática en prueba, de
los elementos reunidos en la investigación, sin que estos sean
producidos directamente en el juicio. De este modo, en la práctica, se
dictan sentencias basadas casi con exclusividad en el sumario y esto
significa, en buen romance, prescindir del juicio previo, es decir, dictar
sentencias inconstitucionales”.
17
F. M. Pagano, consideración sul proceso criminale 1787
4.7. Para el fiscal el beneficio consiste en que mejoran su estadística
implica esto un aumento de sus condenatorias, y con ello mejora su
eficiencia
4.8. Disminuye el trabajo del Fiscal, porque en el sistema adversarial
garantista el fiscal es el que tiene mas trabajo, se dice que son los
grande perdedores de la reforma procesal, porque ahora tienen la
función de investigar y acusar, ya no esperara sentado en su escritorio
que el juez de investigación le haga su trabajo y
7.1.2. La aplicación del proceso abreviado solo a los imputados por los
delitos de Deserción, evitará que los procesos por este delito de
bagatela no lleguen al Tribunal Supremo Militar Policial, con el
recurso impugnatorio de Apelación, resolviendo los Tribunales
Superiores Militares en segunda y última instancia.
8. CONCLUSIONES.
8.1. El proceso abreviado constituye una innovación extraordinaria desde el
punto de vista de la eficacia en nuestro novísimo Código Penal Militar
Policial.
9. RECOMENDACIONEES.
9.1. El proceso abreviado previsto por nuestro Código Penal Militar
Policial, si bien es cierto, constituye un mecanismo adecuado para
descongestionar la carga laboral en la justicia penal militar policial, al
buscar simplificar el proceso penal militar policial y agilizar el ejercicio
del poder punitivo, pero estos beneficios pueden ser logrados sin
lesionar los principios y garantías constitucionales que protegen al
imputado, por lo que es necesario modificar la estructura legal de
nuestro proceso abreviado, para adecuarla al proceso penal diseñado por
nuestra Constitución Política del Perú.
9.2. El juicio oral y público, como corazón del proceso penal, debe ser
anticipado y no suprimido en el proceso abreviado, lo cual puede
lograrse a través de la simplificación de la etapa de la investigación
preparatoria no burocrática.
9.3. A pesar de existir un acuerdo previo, el Fiscal Militar Policial, debe formular
su acusación, sin salir de los parámetros del acuerdo en que hayan llegado las
partes; toda vez que nuestro CPMP en el Art. 423, establece: “…Podrá
absolver al imputado si diera al hecho una distinta calificación jurídica…”,
de donde podemos colegir que el Juez Militar Policial, solo absuelve de la
acusación fiscal y si no lo hay de que puede absolverla. De otro lado cuando
exista acusación el imputado podrá conocer los hechos por el que se le acusa
y pueda establecer su defensa técnica para defenderse en la audiencia oral y
pública.
10. BIBLIOGRAFIA
10.1. COUTURE, Eduardo, citado por QUICHE AJU, William Donaldo en
su tesis El Procedimiento Abreviado en el Derecho Procesal Penal
Guatemalteco, pág.5.
10.2. SCHUNEMANN, Bernd. ¿Crisis del procedimiento penal? ¿Marcha
triunfal del procedimiento penal en el mundo? En “Cuadernos de
Doctrina y Jurisprudencia Penal", año IV, No 8.1ra ed. AD.HOC
S.R.L., Buenos Aires, 1998, p.420.
10.3. Derecho y Razón. Teoría del gigantismo penal. Traducción de
Perfecto Andrés Ibáñez y otros. 4 ed. española. Editorial Trotta.
Madrid, 2000. P 748.
10.4. FERRAJOLI, Luigi, Las lesiones legales del modelo constitucional
del proceso penal, en “Procedimiento Abreviado”. 1ra Ed. Editorial
del Puerto S.R.L. Buenos Aires, 2001. Pág.49
10.5. Constitución Política del Perú, Colección Jurídica, Ministerio de
Justicia.
10.6. Código Penal Militar Policial, Biblioteca Jurídica, Fuero Militar
Policial.
11. ANEXOS
11.1. Exposición de motivos para la modificación de los articulados del
Código Penal Militar Policial, relacionados con el proceso abreviado.
11.2. Proyecto de Ley para la modificatoria del Código Penal Militar
Policial.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Sin embargo, el proceso abreviado previsto por nuestro Código Penal Militar
Policial, si bien es cierto, constituye un mecanismo adecuado para descongestionar la
carga laboral en la justicia penal militar policial, al buscar simplificar el proceso
penal militar policial y agilizar el ejercicio del poder punitivo, sin embargo suprime
el juicio oral y público, que es el corazón del proceso penal, por lo que debe ser
anticipado y no suprimido en el proceso abreviado, lo cual puede lograrse a través de
la simplificación de la etapa de la investigación preparatoria no burocrática.
Sin embargo, pese a que no solo nuestra Constitución Política del Perú,
establece que nadie puede ser condenado sin un juicio previo, sino también normas
supranacionales de donde es parte el Perú, no podemos mostrarnos indiferentes ante
una realidad que vemos en el ejercicio de la magistratura, respecto a la supresión del
juicio previo que suprime el proceso abreviado , lo que nos hace reflexionar sobre
aquel adagio que dice “No todo lo legal es bueno, ni todo lo ilegal es malo”, siendo
ello así, es menester efectuar modificaciones a nuestro Código Penal Militar Policial,
con la finalidad de que dentro de un estado de derecho y democrático no sean
discriminados los miembros de las fuerzas armadas y PNP, que incurran en ilícitos en
cumplimiento de sus funciones a lo largo y ancho de nuestra patria.
COSTO – BENEFICO
Estando a los extremos a que se contrae el Proyecto de Ley sub materia, podemos
afirmar enfáticamente, que su aprobación no irrogará ningún COSTO al erario
nacional. En tanto que sus BENEFICIOS alcanzarán a los miembros de las fuerzas
armadas y PNP, que incurran en ilícitos penales en cumplimiento de sus funciones,
que contaran con el instrumento legal necesario para garantizar el derecho que tienen
a un juicio oral previo.
PROYECTO DE LEY
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ley que modifica los artículo 422, 423, 425 y 426 del Código Penal
Militar Policial
Artículo 1° modifíquense los artículos 422, 423, 425 y 426 del Código Penal Militar
Policial en los siguientes términos:
DICE
Artículo 422.- Admisibilidad.
Durante la etapa preparatoria se podrá aplicar el procedimiento abreviado a l cuando:
1. El imputado admita el hecho que se le atribuye y consienta la aplicación de este
procedimiento;
2. El fiscal y el actor civil manifiesten su conformidad; y,
3. La pena acordada no supere los tres años de pena privativa de libertad.
La existencia de co-imputados no impide la aplicación de estas reglas a alguno de
ellos.
Artículo 423.- Trámite y resolución.
Las partes solicitarán en conjunto la aplicación del procedimiento abreviado y
acreditarán en la audiencia el cumplimiento de los requisitos de ley.
El juez militar policial citará para la audiencia a las partes. Controlará la validez del
consentimiento del imputado y su pleno conocimiento de los alcances de la omisión
del juicio oral. Escuchará al actor civil, cuyas razones serán atendidas por el juez,
pero su opinión no será vinculante.
En la audiencia, el juez requerirá que las partes fundamenten sus pretensiones y
dictará la resolución que corresponda.
Podrá absolver al imputado si diera al hecho una distinta calificación jurídica.
Si condena, la pena que imponga no podrá superar la acordada por las partes, sin
perjuicio de la aplicación de una menor o de otra pena.
La sentencia contendrá los requisitos previstos en este Código, aunque de modo
sucinto.
Artículo 424.- Inadmisibilidad.
Cuando el juez estime que el acuerdo no cumple con los requisitos legales,
emplazará al fiscal militar policial para que continúe el procedimiento conforme al
trámite común.
La admisión de los hechos por parte del imputado no podrá ser considerada como
reconocimiento de culpabilidad.
Acuerdo parcial
Artículo 425.- Admisibilidad.
En la audiencia de control de la acusación, las partes podrán acordar exclusivamente
sobre los hechos y solicitar un juicio sobre la culpabilidad y la pena. Esta petición se
elevará directamente a la Sala o al Tribunal Superior Militar Policial, según
corresponda, y contendrá la descripción del hecho acordado y el ofrecimiento de
prueba para su determinación, así como las pruebas que las partes consideren
pertinentes para la determinación de la pena.
Artículo 426.- Trámite.
La Sala o el Tribunal Superior Militar Policial convocarán a las partes a una
audiencia para comprobar el cumplimiento de los requisitos formales, debatir sobre
la calificación y aceptar o rechazar la prueba. Rigen las disposiciones referidas a la
audiencia del proceso abreviado por acuerdo pleno, las normas del juicio común y las
de la sentencia.
DEBE DE DECIR:
Artículo 422.- Admisibilidad.
Durante la etapa preparatoria se podrá aplicar el procedimiento abreviado a los
procesos por deserción seguidos al personal del servicio militar voluntario
cuando:
1. El imputado admita el hecho que se le atribuye y solicite la aplicación de este
procedimiento;
2. El fiscal y el actor civil manifiesten su conformidad; y,
3. La pena acordada no supere los CUATRO años de pena privativa de libertad.
La existencia de co-imputados no impide la aplicación de estas reglas a alguno de
ellos.
Acuerdo parcial
Artículo 425.- Admisibilidad.
En la audiencia de control de la acusación, las partes podrán acordar exclusivamente
sobre los hechos y solicitar un juicio sobre la culpabilidad y la pena. Esta petición
será resuelta por el Juez Militar Policial, según corresponda, y contendrá la
descripción del hecho acordado y el ofrecimiento de prueba para su determinación,
así como las pruebas que las partes consideren pertinentes para la determinación de
la pena.