Grupo 3 Control y Fiscalizacion Del Presupuesto
Grupo 3 Control y Fiscalizacion Del Presupuesto
Grupo 3 Control y Fiscalizacion Del Presupuesto
Titulo:
Control y Fiscalización del Presupuesto
Integrantes:
Alicia Lizbeth Flores Colocho 16-000-0438
Juan Sergio Pú Perpuac 16-000-1203
Santos Obdulio Castillo 16-000-1866
Lesly Beatriz Benito Catalán 16-000-2090
Vilma Josefina Ventura López 16-000-2210
Introducción
El desarrollo del tema del control y fiscalización de los ingresos públicos, resulta complejo debido
a la dificultad para establecer una metodología razonable y eficaz, la competencia de órganos
diferentes en su realización, el marco legal paradójico, y la escasa sensibilidad ciudadana son
algunos aspectos a tener en cuenta.
El proceso de fiscalización comprende un conjunto de tareas que tienen por finalidad compeler a
los contribuyentes a cumplir su obligación tributaria. No obstante, este conjunto de tareas de
fiscalización normalmente no se aplica al universo de contribuyentes, sino que a un subconjunto
reducido de éste el cual es determinado en la etapa de selección de contribuyentes a fiscalizar.
Dentro del perfeccionamiento de los sistemas de gestión de los gobiernos locales se encuentra el
fortalecimiento de los sistemas de fiscalización de los tributos en personas jurídicas, por parte de
las Oficinas Municipales de la Administración Tributaria. La fiscalización en personas jurídicas
en sus comienzos se realizaba por auditores fiscales, y en sus resultados se podían apreciar
determinaciones cuantiosas de ingresos no aportados al presupuesto del Estado, en el tiempo
establecido y en el perfeccionamiento de la fiscalización, se pueden apreciar elementos como es
la planificación de estos controles con cierto grado de sistematicidad, para determinados tributos
y contribuyentes; algo característico lo constituye el hecho de la selección de los contribuyentes
que serán objeto de la fiscalización
II
Índice
Contenido Página
Introducción .................................................................................................................................................. II
Control y Fiscalización del Presupuesto .......................................................................................................V
Importancia del control y debida fiscalización del presupuesto guatemalteco ........................................ 1
Diversos sistemas de control del presupuesto en Guatemala................................................................... 1
Clases de sistema de control del presupuesto....................................................................................... 1
La debida fiscalización del presupuesto guatemalteco............................................................................. 2
Clasificación de la fiscalización del presupuesto en Guatemala.............................................................. 3
Administrativa....................................................................................................................................... 3
Política.................................................................................................................................................. 3
Financiera............................................................................................................................................. 4
La Administración Tributaria ................................................................................................................... 4
Concepto:.............................................................................................................................................. 4
Funciones específicas ............................................................................................................................... 5
Administrar el sistema Aduanero.............................................................................................................. 5
Contraloría y Tribunal de Cuentas........................................................................................................... 5
Contraloría de Cuentas............................................................................................................................. 6
Función:................................................................................................................................................ 6
A quienes puede fiscalizar: ................................................................................................................... 6
Integración:........................................................................................................................................... 7
Departamentos:..................................................................................................................................... 7
Examen de cuentas: .............................................................................................................................. 8
Finiquito: .............................................................................................................................................. 8
Tribunal de Cuentas.................................................................................................................................. 8
Integración:........................................................................................................................................... 9
Estos son elegidos por el Congreso de la República. ............................................................................... 9
Dependencias:....................................................................................................................................... 9
Jurisdicción en materia de cuentas: ..................................................................................................... 9
Tribunal de cuentas conoce: ...............................................................................................................10
Finalidad del tribunal de cuentas:...................................................................................................... 10
Instancias ............................................................................................................................................ 10
III
Objeto: ................................................................................................................................................11
Procedimiento: .................................................................................................................................... 11
Contra esta sentencia cabe el recurso de Apelación:......................................................................... 11
Ejecución de las sentencias.................................................................................................................11
Recurso que cabe contra esta sentencia es de Apelación:.................................................................. 12
Otros órganos de control ........................................................................................................................12
Conclusiones ...............................................................................................................................................14
Recomendaciones ....................................................................................................................................... 15
Anexos ........................................................................................................................................................16
Decreto 101-97........................................................................................................................................ 16
Sistema presupuestario............................................................................................................................16
Anexos.........................................................................................................................................................18
Bibliografía .................................................................................................................................................19
IV
Índice de Figuras
V
Control y Fiscalización del Presupuesto
El adecuado control del presupuesto busca ante todo apreciar la orientación de orden general
del Gobierno de Guatemala, así como también el valor y eficiencia de los distintos organismos del
Estado. Nuestra doctrina determina una distinción entre los dos distintos aspectos del debido
control del presupuesto siendo dichos aspectos los que a continuación se dan a conocer:
orden administrativa perteneciente a los bienes del Estado guatemalteco. En dicho aspecto
El debido control de la ejecución del presupuesto guatemalteco cuenta con una finalidad legal
y técnica, que se encuentra en vinculación para comprobar que los actos administrativos del sector
de orden público que se encuentran vinculados a la gestión de fondos públicos y a la ejecución
presupuestaria efectivamente se cumplan.
A continuación se dan a conocer los dos distintos sistemas existentes de control del presupuesto,
siendo los mismos los que a continuación se indican:
1
Sistema legislativo
El sistema legislativo o tipo inglés como también se le denomina, es aquel que consiste en un
control que se lleva a cabo de manera directa mediante el Congreso de la República de Guatemala
o través del parlamento.
Jurisdiccional
Las entidades descentralizadas y autónomas, así como los organismos del Estado que cuentan
con un presupuesto propio deben presentar al Organismo Legislativo en la misma forma y época
la liquidación correspondiente, satisfaciendo el principio de unidad.
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En un Estado, el presupuesto ya no es un simple cálculo de los ingresos y egresos de un país,
sino que es un plan financiero y económico con contenido de orden político tal y como ocurre en
Guatemala, en donde contamos con una política de nuestro gobierno que claramente se relaciona
con los objetivos que busca alcanzar, para así poder determinar de manera efectiva si dichos
objetivos se cumplen o no, para lo cual se necesita un adecuado control y una debida fiscalización
que se lleva a cabo mediante los órganos especializados.
A continuación se presentan las distintas clases de fiscalización del presupuesto siendo las mismas las
Administrativa
Es aquella etapa de orden técnico, llevado a cabo mediante el ente encargado del ejercicio de la
encargada de la fiscalización, así como también de la aplicación de las normas que se encargan del
Política
función fiscalizadora sobre los funcionarios públicos, pero también es ejercida mediante el proceso
legislativo llevado a cabo por la promulgación de la Ley Orgánica del Presupuesto Decreto número 101-
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Financiera
Sistema presupuestario
Sistema de tesorería
La Administración Tributaria
Concepto:
Es la Superintendencia de Administración Tributaria u otra dependencia o entidad del Estado
a la que por ley se le asignan funciones de administración, recaudación, control y fiscalización de
tributos. Art. 98 Cod. Trib.
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Funciones específicas
recaudación, control y fiscalización de los tributos internos y los que gravan el comercio
Está regulado por el Decreto Número 1126 del Congreso de la República. Al respecto la
Constitución Política de la República de Guatemala en su Artículo 232 nos indica que:
También están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra
persona que, por delegación del Estado; invierta o administre fondos públicos. Su organización,
funcionamiento y atribuciones serán determinados por la ley”.
Dicho Artículo, nos indica que la Contraloría General de Cuentas tiene el personal
especializado, y encargado de llevar a cabo las labores de fiscalización que mediante la ley les
asigna la Constitución Política de la República de Guatemala.
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Contraloría de Cuentas
Función:
Esta fiscaliza la hacienda pública y la ejecución del presupuesto general de ingresos y egresos
de la Nación. Art. 1
1. Personas que tengan custodia y manejo de fondos públicos y bienes del Estado,
No puede fiscalizar a instituciones privadas que según sus leyes la vigilancia se atribuye a
otras dependencias gubernamentales.
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Figura 2. Entidades que reciben fondos del estado
Integración:
Funcionarios y empleados.
Departamentos:
a. Administrativo.
b. Fiscalización.
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Examen de cuentas:
Finiquito:
Es la solvencia de toda persona sujeta a glosa o juicio de cuentas. Esta puede ser expedida
cuando han sido aprobadas las cuentas, la cual debe ser extendida en un término que no exceda
de 3 meses desde su solicitud.
Figura 6. Finiquito
Tribunal de Cuentas
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Figura 7. Tribunal de Cuentas
Integración:
Dependencias:
a) Secretaria: es el órgano de comunicación.
c) Otras necesarias.
a) Tribunal de Cuentas
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Naturaleza: es privativo e improrrogable.
Cuentas.
Instancia.
Instancias
1. Jueces de Primera Instancia
Juicio de Cuentas
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Objeto:
Procedimiento:
3.
A. Si el demandado no se defiende se dicta sentencia en 8 días.
B. Si se opone, el tribunal tiene 15 para emitir el decreto que abre a periodo de prueba.
Jueces competentes.
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Son los mismos de primer y segundo grado que conocieron el juicio de cuentas
Procedimiento:
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Figura 8. Las aduanas
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Conclusiones
lo tanto debe asegurarse de cobrarlos de tal manera que se pueda sostener la equidad en su
recaudación es decir que la contribución media sea mayor a medida que incrementan los
contribuyente.
diversos servicios que los ciudadanos demandan. Por ello se cuenta con el Tribunal de
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Recomendaciones
1. Es necesario establecer controles sobre la base imponible declarada, debido a que son los
materia como para la población en general, entendiendo que esta última constituye el
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Anexos
Decreto 101-97
Sistema presupuestario
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Bibliografía
http://estuderecho.com/sitio/?p=383
VILLEGAS, Héctor B. Curso de finanzas: derecho financiero y tributario. Buenos Aires: Ed.
Talleres Nex Print S.R.L. 1997.
GIULIANI FONROUGE, Carlos. Derecho financiero. Buenos Aires: Ed. De Palma, 1972
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