TEMAS:

LEGISLACION AMBIENTAL INTERNACIONAL

LEGISLACION AMBIENTAL ECUATORIANA
TULSMA
ORDENAZAS MUNICIPALES AMBIENTALES
INEN Y EL MEDIO AMBIENTE
INTEGRANTE:
JORGE MIGUEL ORTIZ JUMBO
AULA:
B-5
GRUPO:
691
ASIGNATURA:
AUDITORIA AMBIENTAL
DOCENTE:
PATRICIA FERNANDA PAZ MOLINA
 LEGISLACION AMBIENTAL INTERNACIONAL

Definición

Preferimos la fórmula Derecho Ambiental Internacional a la de Derecho Internacional del

Ambiente porque la primera presupone un compromiso mayor con el Derecho Ambiental que
con el Derecho Internacional. El Derecho Ambiental Internacional(DAI) constituye el
ordenamiento jurídico destinado a regular las relaciones de coexistencia, cooperación e
interdependencia, institucionalizada o no, entre los actores

Que tiene como objetivo la protección internacional del ambiente; o, el conjunto de normas
jurídicas de carácter internacional destinado a la protección del ambiente en cualquiera de sus
formas.

Características del Derecho Ambiental Internacional

El Derecho Ambiental Internacional que es, no el que debe ser, está caracterizado por:

a) Dispersión normativa: Significa la existencia de profusa cantidad de instrumentos

jurídicos (convenios, tratados, acuerdos, recomendaciones, declaraciones, informes,
resoluciones) que producen como efecto el de crear ilusión de una gran protección,
seguridad y actividad jurídica ambiental, cuando en realidad lo que persiste es una gran
desorientación en cuanto a efectiva aplicación se trata.
b) Actividad jurisdiccional internacional prácticamente nula en la materia: El Derecho
Ambiental Internacional se ve privado de jurisdicción y jurisprudencia, sólo se lo aborda
desde el Arbitraje -uno de los medios establecidos en las Convenciones para dirimir las
controversias-, que consisten en arreglos amistosos o simples regateos en torno a la
cuantía de las indemnizaciones, transformando en ilusorios los derechos de la comunidad
internacional a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza (Principio 1.
Declaración de Río).
c) Ausencia y desaparición de las responsabilidades: Cuando han sucedido hechos con
claras negligencias, decisiones u opciones equivocadas que generarían responsabilidades,
han sido tratadas como supuestas catástrofes naturales. La existencia de más 154
instrumentos internacionales para la protección del ambiente es un signo por demás
elocuente de la cantidad de violaciones al Ambiente que se han producido en el ámbito
internacional -si no el planeta no estaría como está-, sin embargo, la inexistencia de un
órgano internacional específico para dirimir las controversias encuentra enormes
obstáculos para establecer la responsabilidad internacional de los nuevos sujetos del
DAI.9
d) Protección ambiental consistente en bienes comunes o intereses generales de la
Humanidad: Esto merece dos consideraciones, una negativa y otra positiva. La primera
consiste en que la creencia de que los bienes protegidos son patrimonio común de la
Humanidad ha traído aparejada evanescencia en los deberes y derechos internacionales
de los sujetos del Derecho Internacional. La segunda, la instauración por parte de
 Naciones Unidas de que el ambiente es patrimonio común de la humanidad otorgándole
al individuo, a la persona humana, derechos para reclamar protección internacional como
miembro de esa humanidad, pero en cuanto a quién es el titular de la legitimación, todos
y ninguno, es decir todos son responsables y ninguno a la vez.
e) La intergubernamentabilidad: La totalidad de los instrumentos internacionales para la
protección del ambiente son de característica intergubernamental, no supranacionales,
no estableciendo delegación de competencias en órganos jerárquicos superiores.
f) Funcionalismo orgánico: Los instrumentos internacionales para la protección del
Ambiente presuponen que las instituciones deben ser creadas en función de las
necesidades que se pretende satisfacer en forma conjunta. En consecuencia, cualquier
incumplimiento de esas disposiciones resulta imposible de resolver por inexistencia de un
organismo que atienda las disputas. Salvo a través de negociación interestatales como el
Arbitraje.
g) Ausencia de la Costumbre como fuente en las nuevas áreas de protección del derecho
internacional ambiental: El derecho internacional, en sus orígenes, era lo que los Estados
acostumbraban a hacer, es decir, era costumbre, uso inmemorial, o actos reiterados
durante un largo período de tiempo. Pero luego el Derecho internacional cristalizó en
normas jurídicas esas costumbres y usos internacionales en un conjunto de instrumentos
jurídicos, esta acción constituye el proceso de positivación de normas jurídicas
internacionales que, ahora, aplicado al Ambiente y dentro del Derecho Internacional ha
generado que la costumbre sea producto de lo consensuado y plasmado en los
instrumentos internacionales
h) El consenso en la generación del «Derecho Blando» (sof law): Este derecho consiste en
la concertación de un compromiso más político que jurídico que emana de los
instrumentos internacionales para la protección del Ambiente. Esta característica de los
instrumentos internacionales ambientales, muchas veces criticada, posee la
particularidad de permitir adoptar compromisos políticos sobre las conductas futuras que
tiene una gran importancia en el proceso de formación de normas jurídicas tendientes a
remover conductas que antes la comunidad internacional no aceptaba.
i) Ineficacia en el cumplimiento de los tratados por ausencia de delegación de
competencias ambientales: Los mecanismos de solución de controversias que contienen
los instrumentos internacionales no establecen delegación de competencias en órganos
jurisdiccionales internacionales supranacionales
j) Multi e interdisciplinario: Necesita del aporte de todas las demás disciplinas científicas,
tales como las biológicas, las físicas, las matemáticas, las médicas y las sociales, pues
todos los sectores que la integran, interaccionan creando interdependencia entre sí.
k) Preventivo: Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son fundamentalmente
preventivos. En el Derecho Ambiental la coacción a posteriori resulta particularmente
ineficaz porque la represión podrá obtener una trascendencia moral pero difícilmente
compensará daños, en muchos casos ya irreparables.
l) h. Sistémico: Las disposiciones y normas internacionales, en general, están al servicio de
la regulación de los diferentes elementos y procesos naturales que componen el
Ambiente natural y humano
El Principio 1 como habíamos dicho, establece una trilogía entre el ser humano, el desarrollo y el
medio ambiente; aclarando que el ser humano constituye el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible.

El segundo principio, es casi una copia del principio 21 de la Declaración de Estocolmo, ya que
los dos tratan de sobre la soberanía que tienen los Estados para aprovechar sus recursos
naturales en base a las políticas ambientales internas de cada Estado, pero se añade la frase "de
desarrollo", este imperceptible cambio sirvió para que la responsabilidad se amplíe, con lo cual
obligó a los Estados a responder por los daños ambientales que causen en la implementación de
sus políticas nacionales de desarrollo.

Los dos principios siguientes, el 3 y 4, constituyen la parte medular de la Declaración. Es así que
el primero de ellos estipula que el derecho al desarrollo debe ejercerse de tal manera que sea
consecuente con las necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones presentes y
futuras; esto sin duda fue considerado como un importante aporte del “Grupo de los 77", es decir,
los llamados países en vías de desarrollo, que lograron que se incluya por primera vez en un
instrumento internacional el "derecho al desarrollo", que fue aceptado por unanimidad.

La importancia del Principio 4 radica en la manifestación de que la protección del medio

ambiente y el proceso de desarrollo deben ir en una sola dirección e inseparables, en términos
prácticos, es la exigencia de que todo proceso de desarrollo estatal, multinacional o regional debe
incluir las consideraciones medioambientales.

Al ser considerada la pobreza como un mal mundial, el Principio 5 conmina a todos los Estados
para "erradicar la pobreza, como requisito indispensable del desarrollo sostenible", este Principio
encierra la necesidad de la asistencia financiera y la equidad económica para los países en vías
de desarrollo por parte de los países industrializados, así como la ayuda y asesoramiento
industrial, agrícola y tecnológico por parte de estos países.

La aplicación y el cumplimiento de las normas es un tema de la eficacia de la norma o del

derecho.

 De la ejecutoriedad de la norma. Eficacia: Correspondencia entre lo señalado en la

norma y la realidad social
 Supone validez – legitimidad o aceptación
 LEGISLACION AMBIENTAL ECUATORIANA

Ley de Gestión Ambiental

La Ley de Gestión Ambiental constituye el cuerpo legal específico más importante atinente a la
protección ambiental en el país. Esta ley está relacionada directamente con la prevención,
control y sanción a las actividades contaminantes a los recursos naturales y establece las
directrices de política ambiental, así como determina las obligaciones, niveles de participación
de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles,
controles y sanciones dentro de este campo.

La Ley de Gestión Ambiental establece que la Autoridad Ambiental Nacional la ejerce el

Ministerio del Ambiente, instancia rectora, coordinadora y reguladora del sistema nacional
descentralizado de Gestión Ambiental; sin perjuicio de las atribuciones que en el ámbito
de sus competencias y acorde a las Leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del
Estado.

El compromiso de las instituciones en la protección del medio ambiente adquiere cada día mayor
importancia y la Constitución de la República exige de manera puntual el cumplimiento de Leyes
y normas ambientales, pero lamentablemente por desconocimiento muchas veces no se lo hace
y eso causa retrasos en la ejecución de proyectos y obras

La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

 El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo ambientalmente equilibrado y

respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de
las generaciones presentes y futuras.
 Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales y jurídicas en el territorio nacional.
 El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución, y control de toda
actividad que genere impactos ambientales.
 En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas
se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
 La ley de gestión ambienta
dispone que el Ministerio del
Ambiente debe verificar el
AIRE AGUA
cumplimiento de las normas
de calidad ambiental
referentes al:

HUMANO SUELO RUIDO

DESCHOS Y AGENTES
CONTAMINATES

TEXTO UNIFICADO DE LA LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente que unifica la legislación
secundaria ambiental, para facilitar a los ciudadanos el acceso a la normativa requerida.
Constituye un texto reglamentario bastante amplio de la normativa ecuatoriana vigente en la Ley
de Gestión Ambiental y con lo que queda en vigor de la Ley de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental. Se trata, pues, de una herramienta legal de desarrollo detallado, en
el nivel reglamentario de la legislación relacionada al tema ambiental en general, a los impactos
ambientales, al régimen forestal y afines, etc.

OBJETIVOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE:

Los objetivos estratégicos institucionales son los siguientes:

1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la multiculturalidad y

los conocimientos ancestrales.
2. Prevenir la contaminación, mantener y recuperar la calidad ambiental.
3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente las
cuencas hidrográficas.
4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.
5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestión ambiental nacional y local
INDICE:

Libro I: Autoridad ambiental;

Libro II: Gestión ambiental;
Libro III: Régimen forestal, Anexo 1: Determinación del valor de restauración, Anexo
2: Guía conceptual de los métodos de valoración de los daños ambientales, Anexo 3:
Formulario para presentaciones de datos del área a ser declarada bosque y
vegetación protectora;
Libro IV: Biodiversidad, Anexo 1: Lista de especies de aves amenazadas o en peligro
de extinción en el Ecuador;
Libro V: Recursos costeros;
Libro VI: Calidad ambiental,
 Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso
agua, Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de
remediación para suelos contaminados,
 Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión,
 Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente,
 Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas
y fuentes móviles, y para vibraciones,
 Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de
desechos sólidos no peligrosos,
 Anexo 7: Listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y
de uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador;
Libro VII: Régimen especial: Galápagos;

 Libro VIII: Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECORAE);

 Libro IX: Sistema de derecho o tasas por los servicios que presta el ministerio del
ambiente por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo su
cargo y protección.

PARA QUE SIRVEN LAS ORDENAZAS MUNICIPALES EN EL MEDIO AMBIENTE

ENUMERE LAS ORDENANZAS MUNICIPALES VIGENTES

Se construye a través de POLÍTICAS, tanto para la gestión municipal como para la ciudadanía, que prioricen
la PREVENCIÓN antes que la sanción, promuevan una cultura de buenas prácticas ambientales y generen
la PARTICIPACIÓN activa de todos los sectores de la sociedad.

El trabajo conjunto del Municipio con empresas, academias, organizaciones de la sociedad civil,
ciudadanía e instituciones gubernamentales, nos permitirá reducir nuestra HUELLA sobre la naturaleza
respondiendo los efectos del cambio climático y alcanzar la ciudad donde podemos vivir mejor.

Las Ordenanzas no establecimiento de un marco legal de regulación de los bienes y recursos ambientales
susceptibles.
Los objetivos de esta Ordenanza son:

 Alcanzar un alto nivel de protección del Medio Ambiente y de las personas, empleando para ello
instrumentos que permitan prevenir, minimizar, corregir y controlar los impactos que las
actividades sometidas a la presente Ordenanza, originan.
 Favorecer un desarrollo sostenible mediante un sistema de intervención administrativa ambiental
que armonice el desarrollo económico con la protección del medio ambiente.
 Garantizar y fomentar la participación ciudadana y la responsabilidad compartida de la gestión
del Medio Ambiente.

Ordenanzas en El Distrito Metropolitano De Quito

 ORDM-138 Sistema De Manejo Ambiental Del Distrito Metropolitano De Quito

 ORDM-404
OM404-Reformatoria_OM213-050613
Ord. 404_ANEXO_I (1)
Ord. 404_ANEXO_II
Ord. 404_ANEXO_III
Ord. 404_ANEXO_IV
 ORDM-0171 Plan Metropolitano de Ordenamiento - PMOT
 ORDM-0172 Régimen Administrativo del Suelo
 ORDM-308 Licencia Metropolitana Única para el Ejercicio de la Actividad Económica
 ORDM-332 Sistema de Gestión Integral
 FE DE ERRATAS ORDM 189
 ORDM - 189 Reformatoria ORDM-213 Capitulo III De la Contaminación Vehicular
 ORDM - 143 Sustitutiva de la ORDM-557 Regular, Autorizar y Controlar la explotación de
materiales áridos y pétreos
 ORDM - 250 Reforma de la ORDM 213 en lo relacionado al Fondo Ambiental
 ORDM - 282 Preservación del Arbolado Público Urbano
 ORDM - 138 Sistema de Manejo Ambiental del DMQ.
 ORDM - 137 Área de importancia ecológica cultural y de desarrollo productivo sostenible -
Parroquias del Noroccidente.
 ORDM - 127 Modificatoria de la ORDM-041 Plan Metropolitano de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
 ORDM - 446 Sistema de Parques Metropolitanos en el AIER de las Laderas del Pichinca-
Atacazo.
 ORDM - 041 Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del DMQ.
 ORDM - 010 Cerro Las Puntas como Área Natural Protegida.
 ORDM - 409 Yunguilla como Área Natural Protegida.
 ORDM - 264 Microcuencas del Sistema Hídrico y Arqueológico Pachijal como Área Natural
Protegida.
 ORDM - 088 Microcuencas de los ríos Mashpi, Guaycuyacu y Sahuangal como Área Natural
Protegida.
 ORDM - 213 De la Prevención y Control del Medio Ambiente (Capítulos vigentes II, III, VII y
VIII)
 Capítulo I derogado por la ORDM 332
  Capítulo III reformado por las ORDM 189 y ORDM 159
 Capítulo IV y V derogado por la ORDM 138
 Capítulo VI no aplicable por disposición del Tribunal Constitucional
 ORDM - 332 Gestión Integral de Residuos Sólidos del DMQ.

Resoluciones

 Resolución No. SA-PN-2016-001 Protección Arbolado Urbano del DMQ

 Resolución No. SA-POL001-2017 Concesiones Onerosas PUAE
 Resolución A0011 Buenas Prácticas Ambientales
 Resolución No. SA-POL-PLAN-001-2016 Plan Ambiental Distrital 2015-2025

PAD
Plan de Manejo de la Calidad del Aire 2015-2020
PMGIR 2016
 Resumen Ejecutivo
 Análisis de la Situación Actual
 Plan Maestro Gestión Integral de Residuos
 Modelos de Gestión

 Resolución No. SA-DGCA-NT002-2016

Anexo A
Anexo B
Anexo C
NT001 (Emisiones a la Atmósfera)
NT002 (Descargas Líquidas)
NT003 (Ruido)
NT004 (Suelo)
NT005 (Desechos)
 Resolución A0023 Políticas de Patrimonio Natural para el DMQ
 Resolución C238 Flora Emblemática del DMQ
 Resolución C349 Fauna Emblemática del DMQ
 Resolución C431 Corredor Ecológico del Oso Andino en el Noroccidente del DMQ
 Resolución C432 Eco ruta Paseo del Quinde
 Resolución C433 Árboles Patrimoniales
 Resolución C350 Declara Patrimonio Natural, Histórico, Cultural y Paisajístico al Sistema de
Quebradas del DMQ
 RESOLUCIÓN No. SA-PN-001-2015 Declaratoria Árboles Patrimoniales
 RESOLUCIÓN No. SA-PN-001-2018 Declaratoria Árboles Patrimoniales
QUE DICEN LAS INEN, EN RELACION EN AMBITO DE LE MEDIO AMBIENTE

La creciente producción de bienes y servicios requiere de una inmensa y variada gama de materiales
peligrosos que han llegado a ocupar un destacado lugar por su cantidad y diversidad de aplicaciones y
en el afán de cumplir con las responsabilidades y tomar decisiones oportunas sobre la gestión, se deben
conocer todas las fases de su manejo, incluyendo las actividades que se realizan fuera del
establecimiento como el transporte y disposición final. No se debe olvidar que la responsabilidad del
establecimiento no habrá concluido hasta que los materiales peligrosos sean tratados o dispuestos de
acuerdo a la normativa ambiental vigente, por lo que es necesaria la formulación de normas que dirijan
estas tareas con eficiencia técnica y económica para evitar los riesgos y accidentes que involucren daños
a las personas, propiedad privada y ambiente.

Bibliografía
Ambiente . (01 de 01 de 2018). Obtenido de http://www.ambiente.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2018/01/CODIGO_ORGANICO_AMBIENTE.pdf

PACHECO, D. D. (19 de 04 de 2015). Derecho Ecuador . Obtenido de

https://www.derechoecuador.com/evolucion-del-derecho-ambiental-internacional-0

Quito Ambiente . (01 de 01 de 2018). Obtenido de http://www.quitoambiente.gob.ec/ambiente/

Regalado, L. (10 de 06 de 2015). El Diario Ec. Obtenido de http://www.eldiario.ec/noticias-manabi-

ecuador/233256-legislacion-ambiental-ecuatoriana/

Servi, A. (10 de 10 de 2016). Sedici. Obtenido de

http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/9998/El+Derecho+Ambiental+Internacional.p
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Tecnologias LImpias . (20 de 07 de 2016). Obtenido de

http://www.tecnologiaslimpias.cl/ecuador/ecuador_leyesamb.html