INFORME NACIONAL VOLUNTARIO

Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 y el

Desarrollo Sostenible

16 de junio de 2017

0
Índice

1. Declaración 2
2. Resumen ejecutivo 4
3. Introducción 7
4. Metodología y proceso de preparación del examen 8
5. Políticas y entorno
a. Fomento del sentimiento de titularidad de los ODS 11
b. Incorporación de los ODS en los marcos Nacionales 13
c. Integración de las tres dimensiones 15
d. Objetivos y Metas de Desarrollo Sostenible
• ODS 1 - Pobreza 19
• ODS 2 - Hambre 23
• ODS 3 - Salud 28
• ODS 5 - Género 37
• ODS 9 - Infraestructura 43
• ODS 14 - Océano 48
e. Análisis temático / Tema de este año: Pobreza 57
f. Mecanismos institucionales 62
6. Medios de implementación (ODS 17) 63
7. Próximas medidas 69
8. Conclusión 70
9. Anexos 75

1
1. DECLARACIÓN

Chile reafirma su compromiso con la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el cual debe
contar con la participación de todos y todas para “que nadie se quede atrás”.
Con la creación del Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, integrado por los Ministerios de Relaciones Exteriores; de Economía, Fomento y Turismo; de
Desarrollo Social y del Medio Ambiente, se ha avanzado en la instalación, difusión y construcción de un
diagnóstico nacional sobre los Objetivos, identificando las políticas públicas y acciones privadas para su
logro, así como las brechas y desafíos.
Se ha organizado una Red Gubernamental ODS y conformado Comisiones y Grupos de Trabajo
integrados por organismos públicos, sector privado, sociedad civil, academia, con el apoyo del Sistema
de Naciones Unidas.
Destacan la ejecución de talleres de difusión y diálogo nacionales y regionales 1 convocados por el
Gobierno y “Diálogos para un Chile Sostenible” impulsados por la sociedad civil. Además, el diálogo
público-privado en Consejos de Sociedad Civil, entre ellos el Consejo Nacional Indígena y el Consejo de
Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible, del Ministerio de Economía.
Chile, siendo un país de ingreso medio, miembro de la OCDE y una de las economías más abiertas del
mundo, tiene importantes desafíos de mediano plazo: alcanzar un desarrollo económico y social
sostenible e inclusivo, disminuyendo la pobreza y la desigualdad, enfrentando el cambio climático y
fortaleciendo las instituciones para la democracia.
El país reafirma el carácter integral, indivisible, universal y no jerarquizable de los ODS, de
responsabilidad compartida entre Estado, sociedad civil y agentes económicos para un desarrollo
económico y social; en un marco de crecimiento económico inclusivo, trabajo decente y productivo; con
protección y promoción de los derechos humanos, mediante políticas no fragmentadas, redistributivas,
y con énfasis en la inversión social; regulando los derechos de las personas en los mercados,
potenciando la cohesión social, la no discriminación y la sostenibilidad medioambiental.
La Agenda 2030 es consistente con el Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y las
reformas realizadas y en curso -Tributaria, Educacional y Laboral- así como con la expansión del Sistema
de Protección Social y los significativos avances en la gestión ambiental. Estos esfuerzos, junto al
desarrollo de una sólida institucionalidad en materia indígena y de niñez, buscan disminuir las
desigualdades, garantizar derechos, fortalecer la inclusión y proteger el medio ambiente.
Cabe destacar que en el ámbito social, la pobreza por ingresos se ha reducido a 11,7% (2015) bajo la
metodología nacional y 0,3%, con la metodología internacional 2. Sin embargo, el 20,9% de la población
vive en pobreza multidimensional 3 y la desigualdad de ingresos continua siendo elevada. Se requieren,
por lo tanto, acciones integrales de protección, promoción de capacidades y respeto de derechos,
especialmente de manera transversal a grupos más vulnerables –mujeres, niños y niñas, pueblos
indígenas, inmigrantes, personas mayores, con discapacidad y en situación de calle-, reduciendo además
brechas de género y territoriales.
La Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, promueve la diversificación de la matriz
productiva, impulsa sectores con alto potencial, democratiza el emprendimiento e innovación, aumenta
la productividad y competitividad de las Pequeñas y Medianas Empresas. El Consejo de Responsabilidad

1
Para mayor detalle ver Anexo N°3.
2
Considera línea de pobreza internacional de 1,9 dólar diario PPA.
3
Metodología de corte dual, que considera que un hogar (y por tanto, cada uno de sus integrantes) se encuentra en situación
de pobreza multidimensional –si presenta a lo menos 22.5 % de carencias, considerando 15 indicadores de un total de 5
dimensiones del bienestar: Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, Vivienda y Entorno, Redes y Cohesión Social.
2
Social para el Desarrollo Sostenible y el Consejo Consultivo de Género velan por la implementación de
políticas públicas en materias de responsabilidad empresarial, social e igualdad entre mujeres y
hombres. La Iniciativa de Paridad de Género es una alianza público-privada para acortar brechas
económicas de las mujeres. El Proyecto Promociona Chile permite que se integren más mujeres en
cargos de alta dirección en las empresas privadas.
La política ambiental establece condiciones e incentivos para avanzar hacia la sustentabilidad,
garantizando la calidad de vida, equidad ambiental y protección de ecosistemas. La dimensión ambiental
del desarrollo se impulsa a través de una estrategia de crecimiento verde mediante el Plan de Acción
Nacional de Cambio Climático, el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentable, la Ley del
Reciclaje, nuevos planes de descontaminación atmosférica y la implementación de impuestos verdes.
Además, el medio ambiente se protege ampliando las áreas protegidas, avanzando en una Estrategia
Nacional de Biodiversidad y la propuesta legislativa del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas.
Asimismo, el sistema de evaluación de impacto ambiental, la promoción de gestión ambiental local y la
evaluación ambiental estratégica del territorio impulsan la gestión sustentable del territorio.
Finalmente, la educación para el desarrollo sostenible se fortalece con la creación de Academia de
Formación Ambiental y la Red de Centros de Educación Ambiental.
El acceso a la justicia, el fortalecimiento de las instituciones, la democracia y la participación ciudadana
sustentan el desarrollo inclusivo y sostenible, siendo la Agenda de Probidad y Transparencia reflejo del
compromiso por mejorar la calidad de la política y la actividad pública.
Finalmente, Chile ratifica su compromiso por revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
y los mecanismos de gobernanza global, por una sociedad pacífica, justa, inclusiva y libre de violencia.

3
2. RESUMEN EJECUTIVO

El proceso de implementación de la Agenda 2030 en Chile y la situación del país respecto de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son presentados en el Informe Nacional Voluntario contenido
en este documento. El énfasis de esta presentación voluntaria se centra en los objetivos: "Fin a la
pobreza"; "Hambre Cero"; "Salud y bienestar"; "Igualdad de Género"; "Infraestructura"; "Vida
submarina", y "Alianzas para el desarrollo sostenible y medios de implementación".
A nivel institucional, destaca la creación del Consejo Nacional para la implementación de la Agenda 2030
para el Desarrollo sostenible, compuesto por los Ministerios de Relaciones Exteriores; de Economía,
Fomento y Turismo; de Desarrollo Social y del Medio Ambiente; que cuentan con la Secretaria Técnica
(Ministerio de Desarrollo Social) para coordinar la implementación de Plan de Trabajo aprobado por el
Consejo, en particular, la organización y coordinación de actividades de difusión y participación en el
proceso de apropiación nacional de la Agenda 2030, de la redacción de informes nacionales de avance, y
de requerimientos de colaboración de las Agencias de Naciones Unidas. Además, el Consejo cuenta con
la asesoría técnica del Instituto Nacional de Estadísticas en materias de indicadores de monitoreo de los
ODS. Y se ha organizado una Red Gubernamental ODS constituida por los 23 Ministerios; se han
implementado Comisiones y Grupos de Trabajo, compuestos por diversos actores de sociedad civil,
sector privado, academia, instituciones públicas incluidas organismos autónomos y otros Poderes del
Estado, con el apoyo del Sistema de Naciones Unidas.
Durante los años 2016 y 2017 se han desarrollado actividades de difusión y levantamiento de
información para el diagnóstico inicial de línea base para el seguimiento de los ODS. Destacan
actividades de difusión y diálogo en torno al diagnóstico, en las que han participado el conjunto de la
sociedad civil, a través de Seminarios, Talleres, Comisiones y Grupos de Trabajo, y la especial atención
dada a grupos específicos de la población, para que “nadie se quede atrás”: las personas pertenecientes
a pueblos indígenas; los niños, niñas y adolescentes; las mujeres en situación de vulnerabilidad; las
personas con discapacidad; los inmigrantes; entre otros. Entre las acciones implementadas, cabe señalar
la realización de grupos focales orientados a relevar las opiniones de diversos colectivos a los cuales es
más difícil llegar mediante actividades como talleres y seminarios. Asimismo, está en desarrollo el
proceso “Yo Opino es mi derecho”, cuya versión 2017 se ha implementado en torno a la Agenda 2030 y
los ODS. Este proceso permitirá que cientos de miles de niños, niñas y adolescentes de Chile conozcan
los ODS, deliberen acerca de sus prioridades y propongan acciones para avanzar hacia su logro.
El proceso de elaboración de diagnóstico inicial aún no concluye. No obstante, para el caso de los ODS
priorizados en este Informe Nacional Voluntario, se reporta la información cuantitativa disponible y las
acciones públicas en curso para alcanzarlos, con énfasis en la legislación vigente y las políticas y
programas públicos desarrollados. A partir de los indicadores definidos por la Comisión Estadística
Internacional, se observa que el país dispone de mayor información para los Objetivos de Pobreza, Salud
y Género. De otra parte, se requiere fortalecer el levantamiento y disponibilidad de datos estadísticos
en lo referido a seguridad alimentaria, agricultura sostenible, infraestructura y vida submarina.
Para ampliar el alcance de las actividades desarrolladas en el marco de la difusión y dialogo en torno al
diagnóstico de la Agenda 2030, se han trasmitido vía streaming todos los talleres organizados por el
Consejo Nacional para la implementación de la Agenda 2030, en la capital y en distintas regiones del
país. Asimismo, se ha dispuesto de intérpretes de lengua de señas en cada Taller y se han difundido vía
web sus contenidos. Sin embargo, se requiere potenciar aún más la participación de los medios de
comunicación masivos en este proceso.
Para la implementación integral de los ODS, Chile ha propuesto trabajar en torno a 4 ejes o desafíos que
orientan su acción: 1) Alcanzar un desarrollo económico y social sostenible e inclusivo; 2) Disminuir la
pobreza y la desigualdad; 3) Hacer frente al cambio climático, resguardando la diversidad biológica y de
los recursos naturales, y promoviendo la innovación; y 4) Fortalecer las instituciones y la democracia.
4
Conforme a estos ejes confluyen distintos ODS y sus metas. Así, un ODS puede aportar a más de un eje:
por ejemplo, Educación de Calidad contribuye a reducir la pobreza multidimensional y la desigualdad,
como a su vez al desarrollo económico y social sostenible e inclusivo.
La información disponible indica importantes avances en reducción de la pobreza; en salud materna e
infantil; acceso a servicios básicos, y un conjunto de acciones articuladas que, de manera progresiva,
han dado forma a un sistema de protección social con enfoque de derechos que va ampliando su acción,
tanto en el tipo de prestaciones como en su cobertura. Un ejemplo de ello es el Subsistema de
Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo, creado en 2006, que aborda de manera integrada la
desigualdad social, con intervenciones en los ámbitos de salud y educación, y con el apoyo al desarrollo
integral de los niños y niñas desde su gestación. Durante el actual gobierno se ha ampliado su
cobertura hasta los 9 años, en 2016.
En el ámbito de la salud, destaca la materialización de dos normas legales. En primer lugar, la Ley N°
20.869 sobre la composición nutricional de los alimentos y su publicidad, más conocida como “Ley de
etiquetado de alimentos", ampliamente valorada por la ciudadanía; respecto de la cual ya se observan
cambios positivos en los hábitos de consumo de las personas y en la industria alimentaria. En segundo
lugar, la Ley 20.850 –conocida como Ley Ricarte Soto-, que consagra un Sistema de Protección
Financiera para Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo y posee una cobertura universal 4.
En temas de igualdad de género, se destacan los avances en fortalecimiento institucional, con la
creación del Ministerio de la Mujer y Equidad de Género; la Reforma al sistema electoral binominal,
reemplazándolo por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso
Nacional, incorporando el criterio de equidad de género en las listas de candidaturas al Congreso, y
otras medidas de acción afirmativa para aumentar la participación de las mujeres en cargos de elección
popular. A ello debe agregarse que en el Sistema de Empresas Públicas (SEP) se ha alcanzado un 40% de
las plazas de directorios sean ocupados por mujeres, en el marco de los compromisos del Programa de
Gobierno.
Otro avance relevante, es el Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (PNCS),
instrumento que persigue impulsar un crecimiento económico que contribuya a la protección del medio
ambiente y equidad social, modificando los actuales patrones de consumo y producción, desacoplando
el crecimiento y desarrollo del país de la degradación del medio ambiente. Este Programa fue diseñado
por un Comité Interministerial de Consumo y Producción Sustentables, creado y coordinado desde el
año 2014 por el Ministerio del Medio Ambiente, compuesto por representantes del Ministerio de Obras
Públicas, Transporte y Telecomunicaciones, Agricultura, Economía, Fomento y Turismo, Vivienda y
Urbanismo, Hacienda, Salud, Energía, Educación, Relaciones Exteriores, Desarrollo Social, Bienes
Nacionales, del Trabajo y Previsión Social, de la Mujer y la Equidad de Género, del Deporte y la Agencia
de Cambio Climático y Sustentabilidad.
Asimismo, Chile reconoce que las alianzas público-privadas y con la sociedad civil son indispensables
para el cumplimiento efectivo de los ODS. Para ello, se han desarrollado medidas público – privadas para
acelerar el paso hacia una economía basada en el conocimiento, la innovación y la sustentabilidad. Así,
se ha dado énfasis al Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible, a la elaboración
del Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y Empresas, y a los Consejos Regionales
Exportadores.
De la revisión de las acciones en curso, y la información estadística disponible, es posible afirmar que el
país presenta avances en varias áreas. No obstante, este diagnóstico plantea desafíos persistentes para
Chile, como es la reducción de la desigualdad en sus distintas dimensiones, en los planos económico,
social y medioambiental, por grupos específicos de la población (considerando vulnerabilidades y ciclo
de vida) y en sus distintas áreas geográficas.
4
Detalles de problemas de salud y garantías en http://leyricartesoto.fonasa.cl/cuadro-estadistico.html
5
Esto le da pleno sentido a tres grandes reformas que ha impulsado el gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet, cuyos impactos están previstos para corto, mediano y largo plazo. La primera de ellas es la
Reforma Educacional, que busca garantizar el acceso a una educación inclusiva, gratuita y de calidad
para todos y todas, independiente de su origen y nivel socioeconómico; esto incluye la gratuidad
progresiva de la educación terciaria.

Además, hemos concentrado recursos, especialmente, en la revalorización de la educación pública, con

un extenso plan de infraestructura que hasta ahora ha beneficiado a más de dos mil establecimientos
públicos del país. Esto ha beneficiado a más de 570 mil estudiantes. Junto con ello, se crearon dos
universidades estatales en regiones y están comenzando a implementarse quince centros de formación
técnica estatales, vinculados con universidades públicas.

La democratización del acceso a una educación de calidad es la base para eliminar un factor estructural
que reproduce la desigualdad y para potenciar la movilidad social.

La segunda, es una Reforma Tributaria destinada a recaudar tres puntos del PIB para financiar
responsablemente nuevos gastos permanentes, cuyo destino principal es el financiamiento de la
Reforma Educacional y el fortalecimiento del Sistema de Protección Social. Además, esta reforma
permite corregir una estructura tributaria regresiva que tendía a reproducir la desigualdad. A este
respecto, su eficacia y justicia recaudatoria ha sido destacada por el Banco Mundial, que ha estimado
que, a partir de su implementación, el 10% más rico de Chile paga 93% de los incrementos en impuestos
recaudados. Y además, los mayores impuestos pagados por el 0,1% más rico de la población aportan el
73% del total recaudado.

Por último, la Reforma Laboral fortaleció los derechos colectivos del trabajo y modernizó las relaciones
laborales, con el propósito de hacer más simétrica la posición negociadora de los trabajadores y sus
sindicatos frente a su contraparte empresarial. De esta manera, se prevé un impacto de mediano y largo
plazo sobre la distribución primaria del ingreso.

En un tema sensible para Chile, por sus características geográficas, tenemos el desafío de mejorar la
capacidad de prevención y respuesta antes los desastres y catástrofes asociados a los efectos del cambio
climático.
Y, desde luego, tenemos que seguir fortaleciendo nuestras instituciones, de manera que los esfuerzos y
beneficios del desarrollo sean compartidos por todos y todas, incluyendo las generaciones que vienen.
La magnitud de la Agenda 2030 y los retos a los cuales convoca, exigen la coordinación de los múltiples
actores de la sociedad civil, el Estado, el sector privado y la academia, y una orientación hacia metas
consensuadas intersectorialmente, con un trabajo colaborativo que se proyecte en las próximas décadas
como una verdadera política de Estado. Actualmente un fructífero proceso de diálogo está en curso, y se
espera concluir una primera fase en los próximos meses. Con todo, es esencial que el diálogo
permanente sea parte del seguimiento e implementación de la Agenda en el país.
Desde una perspectiva estratégica, el gobierno de Chile tiene la convicción que el aumento de las
desigualdades y las distintas amenazas medioambientales que se ciernen sobre el planeta han
demostrado, en los últimos años, que el mero automatismo de los mercados y el énfasis exclusivo en el
crecimiento no generan condiciones para un progreso y bienestar compartidos, ni para el equilibrio
medioambiental y el disfrute equitativo de los bienes naturales comunes. En tal sentido reafirmamos
nuestro compromiso con la Agenda 2030 que, en lo sustantivo, implica avanzar hacia un nuevo
paradigma de desarrollo.

6
3. INTRODUCCIÓN

Este Informe Nacional Voluntario, responde al compromiso asumido por Chile con la adopción de la
Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible en septiembre del 2015, especialmente con el contenido de su
preámbulo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que definen un horizonte para el desarrollo
de las personas, centrado en los derechos humanos y el cuidado del planeta. Se inspira y responde a la
interpelación ética: "que nadie se quede atrás".
Siguiendo las directrices de Naciones Unidas, este Informe describe la metodología implementada por el
Gobierno de Chile en el proceso de instalación, difusión y diagnóstico realizado entre los años 2016 y
2017, y en particular en la preparación de esta presentación, en la revisión de información disponible
sobre indicadores de los ODS, el análisis de políticas y entorno, el proceso de apropiación de la Agenda
2030 a nivel nacional y subnacional (regional); la institucionalidad creada para su implementación; la
incorporación de los ODS en marcos nacionales; la integración de las dimensiones económica, social y
ambiental, entre otros. Especialmente destaca el diagnóstico sobre los ODS referidos a Pobreza,
Hambre, Salud, Género, Infraestructura y Océanos, y da cuenta de la información cuantitativa
disponible, así como de las acciones públicas vinculadas, tanto aquellas de carácter legislativo como las
políticas, los programas y proyectos.
Este Informe también aborda los medios de implementación, considerando las metas establecidas en el
ODS 17 sobre alianzas para el desarrollo sostenible. Asimismo, se incluyen las próximas medidas a
desarrollar en el contexto nacional y las conclusiones referidas a los ODS analizados, incluyendo anexos
estadísticos e información sobre el proceso de difusión y análisis de la Agenda a nivel nacional y
subnacional (regional).
En la elaboración del diagnóstico inicial del Gobierno de Chile, se ha implementado un conjunto de
acciones orientadas a escuchar y, posteriormente, incorporar las opiniones de diversos actores de la
sociedad civil, el sector privado, academia, otros poderes del Estado y organismos autónomos en los
reportes de Gobierno. Siendo este un proceso en marcha, se informan las actividades llevadas a cabo,
con miras a contar con una línea base construida como Estado en pro de un desarrollo sostenible.

7
4. METODOLOGÍA Y PROCESO DE PREPARACIÓN DEL EXAMEN

La preparación del examen se inició con la reunión constitutiva del Consejo Nacional para la
implementación de la Agenda 2030 5 (en adelante, el Consejo), en agosto 2016, conformado por el
Ministro de Relaciones Exteriores (quien lo preside), el Ministro de Economía, Fomento y Turismo, el
Ministro de Desarrollo Social y el Ministro de Medioambiente.
En dicha ocasión se mandató a la Secretaría Técnica (Ministerio de Desarrollo Social), coordinar la
implementación del plan de trabajo 2016-2017, aprobado por el Consejo, incluyendo entre otras
acciones, la organización y coordinación de actividades de difusión y participación de distintos actores
en el proceso de apropiación nacional de la Agenda 2030, el análisis de diagnóstico, seguimiento y
redacción de informes nacionales de avance, y el establecimiento de coordinaciones con Agencias de
Naciones Unidas para contar con su colaboración en este ámbito. El Plan de Trabajo incluía: crear la Red
Gubernamental ODS; invitar a participar del trabajo del Consejo a representantes de otros poderes del
Estado y de organismos autónomos; crear Comisiones y Grupos de trabajo(CyGT) 6 para el estudio y
seguimiento de los avances y el cumplimiento de los ODS; redactar el Informe Nacional Voluntario con
los aportes de Red Gubernamental y las contribuciones de la sociedad civil; y gestionar la elaboración
del diagnóstico inicial de gobierno para septiembre 2017.
En octubre 2016, se constituyó la Red Gubernamental ODS, integrada por representantes de todos los
Ministerios, quienes hacen de medio de comunicación y coordinación entre el Consejo y los ministerios
y servicios públicos. Así, comenzó el proceso de levantamiento de información disponible para elaborar
el Diagnóstico Inicial sobre los ODS. En el mismo mes, se estableció un Grupo de Trabajo de Indicadores,
integrado por equipos técnicos de los ministerios miembros del Consejo y los Ministerios de Salud,
Bienes Nacionales, con la asesoría técnica permanente del Instituto Nacional de Estadísticas.
El trabajo de la Red Gubernamental ha incluido: identificar la información estadística disponible de los
indicadores propuestos por Naciones Unidas; revisar las acciones públicas (legislación, normativas,
proyectos de ley, políticas, programas, proyectos y otras iniciativas) vinculadas a los ODS. Se espera que
este trabajo sea continuo en el tiempo, para contribuir permanentemente a la implementación y
seguimiento de la Agenda 2030.
Otros Poderes del Estado y Organismos Autónomos han aceptado la invitación y han designado
contrapartes institucionales para sumarse al trabajo de Comisiones y Grupos de Trabajo: Senado de la
República; Cámara de Diputados; Corte Suprema del Poder Judicial; Ministerio Público; Contraloría
General de la República; Consejo de Defensa del Estado; e Instituto Nacional de Derechos Humanos.
Además, se ha establecido una coordinación con el Sistema de Naciones Unidas en Chile para contar
con: 1) colaboración y participación en difusión de la Agenda 2030; 2) participación en las Comisiones y
Grupos de Trabajo; 3) asesoría técnica y metodológica para el diagnóstico y análisis de indicadores y
acciones públicas que contribuyen a ODS; y 4) colaboración en actividades con sociedad civil y otros
actores públicos y privados, particularmente en regiones del país.
Durante el periodo 2016-2017, el Sistema de Naciones Unidas en Chile realizó una serie de actividades
de difusión y análisis de la Agenda 2030, con la participación activa de los ministerios miembros del
Consejo. Asimismo, ha facilitado información y materiales para apoyar el proceso de difusión
implementado por el Gobierno y otros actores.
El Gobierno ha realizado las siguientes actividades 7 para recoger opiniones de diversos actores para su
consideración en el diagnóstico nacional sobre ODS: reunión de convocatoria para integrarse a

5
Creado por DS Nº 49 de 2016, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
6
Para ello se generó un documento denominado: “Directrices de funcionamiento y participación en Comisiones y Grupos de
Trabajo”.
7
Ver detalles en Anexo Nº 9.2
8
Comisiones y Grupos de Trabajo (enero 2017); invitación abierta vía web 8 del Consejo para no excluir a
nadie del proceso; Taller de Preparación de Presentación Nacional Voluntaria (PNV) organizado por el
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas (UNDESA), PNUD, Cepal y el
Consejo (abril 2017); reunión de trabajo de Comisión Medio Ambiente (abril 2017); taller “Los Objetivos
de Desarrollo Sostenible y los desafíos para Chile”, en el que quedaron instaladas las 3 comisiones
(económica, social y ambiental) y dos grupos de trabajo sobre Paz, Justicia e Instituciones sólidas (ODS
16) y sobre Alianzas para el desarrollo sostenible (ODS 17) (2 mayo 2017). En este último se abordaron
las siguientes temáticas: i) Diagnóstico nacional sobre los ODS, y temas adicionales a incluir; ii)
Identificación de avances del país y obstáculos hacia los ODS; iii) Aportes de la sociedad civil, sector
privado y academia para mantener o acelerar el avance hacia el logro de los ODS.
Para la apropiación de la Agenda a nivel regional y local, se han diseñado y se encuentran en desarrollo
Talleres sobre diagnóstico ODS en regiones, partiendo por aquellas de alta concentración de población
y/o con características particulares como importante presencia de población rural, indígena, migrante,
entre otras: Biobío (22 mayo), Tarapacá (29 mayo), Valparaíso (21 junio) y Antofagasta (6 julio). Con
posterioridad a la PNV, se prevé continuar con el resto de las regiones del país.
Como parte del proceso de preparación del examen, Chile ha participado en diversos seminarios,
talleres y encuentros organizados por agencias del Sistema de Naciones Unidas, tanto en el país como
fuera, entre ellos: curso on line “Para el Fortalecimiento de la participación de las partes interesadas
para la implementación y revisión de la Agenda 2030”, dictado por UNDESA; encuentros internacionales
organizados por UNDESA (“Comité técnico de expertos para PNV”), para orientar a los países Nueva York
(diciembre 2016); Korea (marzo 2017); Ciudad de México (abril 2017); encuentros organizados por
Cepal, para compartir experiencias de diversos países en términos de difusión, institucionalidad e
implementación, como el Seminario Internacional “Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la
Construcción de Futuros para América Latina y el Caribe” (mayo, 2016).
En particular, destaca el Taller de preparación PNV, organizado entre el Consejo y UNDESA, el que contó
con la participación de expertos de UNDESA y diversos actores de la sociedad. Sus objetivos fueron: a)
Aumentar la conciencia de actores claves del país en relación a la Agenda 2030, incluyendo la
comprensión de la naturaleza interdisciplinaria de los ODS y cómo las organizaciones y las personas
deben adaptarse y comprometerse para lograr el desarrollo sostenible ; b) Proporcionar un espacio de
diálogo para que actores claves y funcionarios gubernamentales identifiquen desafíos para lograr una
participación significativa y sostenible de la sociedad chilena en la implementación de la Agenda 2030 y
aborden la preparación de la PNV; y c) Brindar la oportunidad de aprovechar la experiencia adquirida en
el Foro Político de Alto Nivel de 2016 (HLPF) y vínculos estratégicos para identificar las mejores
prácticas, lagunas, desafíos, oportunidades y lecciones aprendidas.
En el contexto internacional, se destaca la participación del Consejo en importantes reuniones, entre
ellas: i) Reunión del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC), denominada
“Lanzamiento de la implementación de la Resolución QCPR9 2016” (2017), donde se abordó la relación
entre el Sistema de Naciones Unidas y la implementación de la Agenda 2030; ii) Primera Reunión del
Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre Desarrollo Sostenible organizado por CEPAL,
Ciudad de México, abril de 2017, cuyo objetivo fue instalar este Foro como mecanismo regional para el

8
Ver en: http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/ods/ods.php (junio, 2017)
9
“Revisión Cuatrienal Amplia de la Política” del sistema operativo de Naciones Unidas, es un proceso y resolución que la
Asamblea General de Naciones Unidas de los 193 países miembros revisa la efectividad, coherencia y financiamiento de los
27 programas, fondos y organismos especializados de Naciones Unidas destinados para el desarrollo.
9
seguimiento y examen de la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, incluidos
sus objetivos, metas, medios de implementación y la Agenda de Acción de Addis Abeba 10.

10
Acuerdo base para implementar la Agenda de Desarrollo Sostenible que los líderes mundiales adoptaron en septiembre de
2015. La Agenda de Acción se acordó en la Tercera Conferencia Internacional para la Financiación para el Desarrollo realizada
en julio de 2015 en Addis Abeba, Etiopia.
10
5. POLÍTICAS Y ENTORNO

a) Fomento del sentimiento de apropiación de los Objetivos de Desarrollo sostenible

Chile ha iniciado un proceso de apropiación nacional de la Agenda 2030 y los ODS con el establecimiento
de una estrategia de encuentro y diálogo con múltiples actores, en distintos niveles y con distintas
metodologías.
Además de los encuentros diseñados por el Gobierno, destacan eventos como el encuentro “Diálogos
para un Chile Sostenible”, organizado en junio 2016 por organizaciones de la sociedad civil, sector
privado, organismos no gubernamentales, centros académicos, organismos públicos y el Sistema de
Naciones Unidas, logrando una gran convocatoria (más de 600 personas) con la invitación a reflexionar
sobre la Agenda 2030 y los ODS11.
Unos días más tarde, en la Sede de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) se desarrolló el
seminario de difusión y análisis “La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles: Desafíos para
Chile” (junio, 2016).
El Consejo Nacional para la implementación de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, propone un
trabajo coordinado y continuo entre diversos actores, el que se materializa a través de Comisiones y
Grupos de Trabajo, compuestos por representantes del sector privado y público, sociedad civil,
organizaciones comunitarias, academia y organismos de Naciones Unidas.
El trabajo de Comisiones y Grupos de Trabajo se enmarca en un conjunto de “Directrices de
funcionamiento y participación en las Comisiones y Grupos de Trabajo para la implementación de la
Agenda 2030”, las que consideran:
- Visión: “La implementación de la Agenda 2030 en Chile considerará el principio de inclusión y
participación de todos y todas, tal como se refleja en el Preámbulo de la Declaración Política:
“prometemos que nadie se quedará atrás”.
- Principios para la participación: Representatividad, Descentralización, Transparencia y Pertinencia.
- Convocatoria: amplia e inclusiva.
- Funciones de Comisiones y Grupos de Trabajo:
a) “Estudiar el avance de las acciones públicas vinculadas a los ODS; contribuir a realizar el
diagnóstico inicial de cada dimensión; revisar los indicadores vinculados a los objetivos y sus
metas; y proponer fuentes de información y metodologías de datos, cuando no estén disponibles.
b) Revisar, analizar y consolidar los avances de las respectivas Comisiones, elaborando propuestas
para conocimiento del Consejo.
c) Proponer la creación, coordinación y seguimiento de los Grupos de Trabajo organizados en torno
a determinados objetivos específicos.
d) Consolidar, revisar y analizar los avances de los Grupos de Trabajo, elaborando síntesis para
conocimiento del Consejo.
e) La elaboración de recomendaciones al Consejo para mantener o acelerar el progreso hacia el
cumplimiento de las metas propuestas”.
Así, el trabajo de Comisiones y Grupos de Trabajo se ha planteado como un dialogo abierto y continuo
sobre el desarrollo sostenible. La convocatoria a actores con distintas sensibilidades se realizó en enero
2017, pero se mantiene abierta a través del web del Consejo para propiciar que toda persona u
organización que lo desee pueda participar.

11
https://www.ccs.cl/prensa/2016/06/Post-Comunicado%20Dialogos%20para%20un%20Chile%20Sostenible.pdf
11
A la fecha se han realizado talleres de difusión y diálogo nacionales y regionales convocados por el
Gobierno, a los que se han sumado el diálogo público-privado en Consejos de Sociedad Civil, como el
Consejo Nacional Indígena, vinculado a la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (mayo, 2017), el
Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible y el Consejo de Género, estos últimos
vinculados al Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (marzo y abril 2017, respectivamente).
Entre las actividades de difusión y participación organizadas por el Consejo, destacan: “La Agenda 2030
y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Desafíos para Chile”, organizado con CEPAL en junio 2016; y el
Taller de Comisiones y Grupos de Trabajo: “Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y desafíos para Chile”,
realizado en Santiago (mayo, 2017) y el taller de difusión ante la Comunidad de Organizaciones
Solidarias (abril, 2017).
Por su parte, diversos ministerios han realizado actividades complementarias vinculadas a la Agenda
2030: “Remando Juntos: Cooperación pública-privada para un desarrollo sostenible”, organizado por el
Ministerio de Desarrollo Social (noviembre, 2016); Seminario Internacional “Agenda 2030 y desafíos
para la información geoespacial y estadística”, convocado por Ministerio de Bienes Nacionales
(noviembre, 2016).
Asimismo, el gobierno de Chile ha recibido invitación y participado en diversas actividades organizadas
por distintos actores: organismos autónomos y otros Poderes del Estado; centros académicos; sector
privado; organizaciones de la sociedad civil. Algunos ejemplos: “Chile frente a los Objetivos del
Desarrollo Sostenible: Retos y oportunidades” organizado por Universidad Católica de Valparaíso, Pacto
Global y Asociación Gremial de Industriales de Valparaíso y Aconcagua (ASIVA) (noviembre, 2016);
"Objetivos de Desarrollo Sostenible y Fiscalización: Corrupción: un obstáculo para alcanzar los ODS"
organizado por la Contraloría General de la República (diciembre, 2016): Inauguración el “Ciclo de
Conferencias sobre los 17 ODS de la Agenda 2030”, organizado por la Academia Diplomática de Chile
(marzo, 2017); "Migración y Desarrollo Sostenible, Oportunidades para Chile", por la Organización
Internacional para las Migraciones (mayo, 2017); "Construyendo ciudades sostenibles e inclusivas en
Chile: Qué ciudad queremos construir para 2030", por la Biblioteca del Congreso Nacional (mayo,
2017);Lanzamiento de informe nacional “Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutricional y Erradicación
del Hambre 2025 de la CELAC – Capítulo Chile” (junio, 2017).
Para difundir la Agenda 2030 y los ODS a nivel subnacional, por mandato del Consejo, la Secretaría
Técnica está organizando talleres, organizados junto con autoridades regionales y el Sistema de
Naciones Unidas, e instituciones académicas en cada región del país. A la fecha se han realizado
encuentros en las Regiones del Biobío y Tarapacá, abordándose los temas del desarrollo sostenible
relevantes para cada región y generándose instancias de coordinación autónomas para la promoción de
acciones en favor de estos objetivos.
En estos talleres se han tomado medidas que faciliten la participación de personas con discapacidad,
tales como: resguardad accesibilidad del lugar; información publicada vía web de forma accesible;
transmisión por streaming; intérprete de lengua de señas.
Adicionalmente, el Ministerio de Medioambiente y el Ministerio de Relaciones Exteriores han diseñado
e implementado instrumentos de recolección de información vía web para recibir opiniones,
inquietudes, preocupaciones y propuestas de la ciudadanía respecto del desarrollo sostenible. A la
fecha, algunos de los temas relevados se vinculan a: género; fortalecimiento de las instituciones;
erradicación de la pobreza; y alianzas para el desarrollo, entre otros.
Complementariamente, en conjunto con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se
han diseñado y están en desarrollo grupos focales 12 orientados a escuchar las opiniones de diversos
colectivos a los cuales, previsiblemente, es más difícil llegar mediante actividades masivas como talleres

12
Para mayor detalle ver Anexo N°3.
12
y seminarios, entre ellos: personas en situación de calle, personas con discapacidad, inmigrantes,
mujeres en situación de pobreza, personas pertenecientes a pueblos indígenas. Con estas actividades se
busca priorizar la voz y participación de poblaciones que típicamente quedan marginadas de los procesos
de tomas de decisiones y/o consultas sobre el desarrollo del país. Este tipo de información, basado en las
propias experiencias de las personas y en sus ideas sobre el futuro del país, es clave en la reflexión que
la sociedad en su conjunto debe hacer sobre el camino a seguir para avanzar al desarrollo sostenible.
Asimismo, con el propósito de incluir a los niños, niñas y adolescentes (NNA) en el proceso de difusión y
análisis de la Agenda 2030 a nivel nacional, el Consejo Nacional de la Infancia, en colaboración con los
Ministerios de Educación y de Desarrollo Social, y la asistencia técnica de PNUD y Unicef, se ha
impulsado un amplio proceso deliberativo de la población de niños, niñas y adolescentes a través de la
jornada “Yo Opino es mi derecho” 13, evento cuya versión 2017 se ha implementado en torno al tema de
los ODS. Este proceso participativo permitirá que cientos de miles de Niños Niñas y adolescentes de
Chile conozcan los ODS, deliberen acerca de sus prioridades y propongan acciones para avanzar hacia su
logro. Las opiniones recogidas implicarán un desafío tanto para el Estado de Chile como para cada una
de las comunidades escolares participantes, quienes tendrán la oportunidad de conocer las propuestas
que ahí se formulen. Para el Gobierno de Chile, la realización de este evento es una manera innovadora
de dar cumplimiento a lo señalado por la Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea General en
febrero de este año cuando sostiene que los NNA tienen derecho a ser considerados en la discusión de
la agenda 2030”.
Un desafío relevante es el acercamiento y contribución de los medios de comunicación para la difusión y
promoción de los ODS. En este sentido, los talleres regionales han proporcionado una buena estrategia
para convocar y lograr el apoyo de los medios regionales.
b) Incorporación de los ODS en los marcos nacionales:
El Programa de Gobierno 2014-2018 es consistente con la Agenda 2030, especialmente con las
importantes reformas que plantea, a saber: Tributaria, Educacional y Laboral, que buscan que Chile
avance a un crecimiento inclusivo, que permita reducir los niveles de desigualdad, además de lograr
disminuir la pobreza en todas sus formas. Junto a ellas, se inicia y fortalecen un conjunto de políticas y
programas para avanzar en cobertura y calidad del Sistema de Protección Social que se ha venido
construyendo desde principios del año 2000. Tal como lo señala el programa de Gobierno: “No es un
camino fácil, pero se trabaja para garantizar una educación de calidad con cobertura universal, para
lograr paridad real de género, para un desarrollo armónico con el medio ambiente, para equilibrar las
relaciones entre empleadores y trabajadores. Para que, en definitiva, exista una base sólida para la
cohesión social” 14.
Al igual que la Agenda, estas Reformas son de largo aliento, pero se ha comenzado a materializar
cambios importantes que impactan en la vida de las personas y las comunidades. La Reforma
Educacional cuenta con la Ley de Inclusión, que comenzó su implementación en marzo de 2016
destinada a prohibir el lucro, la discriminación en la admisión y el copago de las familias en cualquier
institución de educación escolar que reciba fondos públicos, la reforma en marcha construye día a día
una educación pública inclusiva y equitativa de calidad para todos y todas, poniendo en el centro la
dignidad del ser humano como uno de los principios rectores de la educación; es por ello que la Ley de
Inclusión constituye un nuevo marco para garantizar el derecho a la educación; además se han
elaborado la Política de Educación Superior y Técnico Profesional y la Política Nacional Docente. Así, por
ejemplo, entre 2016 y 2017 (a marzo 2017), 235 mil jóvenes han accedido a la Gratuidad para Educación
Superior, es decir han tenido la oportunidad de beneficiarse de una política que eliminó la barrera de
ingreso que significaba tener que pagar o endeudarse por cursar una carrera, incorporando no solo a

13
Mayores detalles disponibles en Anexo Nº 3
14
Presidenta Sra. Michel Bachelet en 2ª Sesión Cumbre de para la Adopción de la Agenda de Desarrollo Post-2015 – ONU.
13
estudiantes de universidades, sino también a aquellos de Institutos Profesionales y Centros de
Formación Técnica (CFT) 15 con 4 años de acreditación.
Asimismo, el Sistema de Protección Social se ha expandido. Se ha diseñado el Subsistema Nacional de
apoyos y cuidado para personas mayores y en situación de discapacidad, el cual se implementará
gradualmente. El Subsistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo se ha ampliado
hasta cuarto básico (9 años). Se está incorporando el enfoque de derechos en el Subsistema de
Seguridades y Oportunidades orientado a los hogares más vulnerables.
En materia de instrumentos, se creó el Registro Social de Hogares, un sistema comprehensivo que evita
pedir información a las personas, haciendo uso de las bases de datos con que cuenta el Estado, para de
manera más justa y transparente apoyar la selección de los usuarios de prestaciones sociales. Además,
se perfeccionó la metodología de medición de pobreza, actualizando la medición de pobreza por
ingresos a los patrones de consumo actuales, e incorporando una medida complementaria de medición
de pobreza multidimensional.
En el ámbito de reducción de la pobreza y desigualdad, se han incorporado mejoras en los procesos de
diseño y evaluación de programas; se han actualizado metodologías de evaluación de la inversión
pública, incorporando, por ejemplo, en los cálculos los efectos de las inversiones del sector público
sobre la contaminación.
En materia de participación y fortalecimiento institucional, se realizó un Proceso de Consulta a Pueblos
Indígenas para el diseño de una nueva institucionalidad, cuyos resultados fueron considerados en la
elaboración de los a Proyectos de Ley para la creación del Ministerio de Pueblos Indígenas y Consejo de
Pueblos Indígenas.
En 2015 se promulgó la ley que creó el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, el cual permitirá
dar un salto cualitativo en las políticas de género en el país, dándoles el tratamiento y continuidad que
se requieren.
En el contexto del fortalecimiento de la democracia, fue aprobada la ley que sustituye el sistema
electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo. Con esta reforma electoral se establece
una mayor representatividad, con más parlamentarios para regiones, y con incentivos para una mayor
representatividad femenina, disminuyéndose además las barreras para candidatos independientes.
En el campo ambiental, se estableció la política “Energía 2050”, elaborada sobre la base del diálogo con
diversos actores, cuyo objetivo es avanzar hacia una energía sustentable en todas sus dimensiones,
basada en 4 pilares: Seguridad y Calidad de Suministro; Energía como Motor de Desarrollo;
Compatibilidad con el Medio Ambiente; y Eficiencia y Educación Energética.
En materia económica, se elaboró una Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, que tiene
cuatro objetivos estratégicos: 1) Promover la diversificación productiva; 2) Impulsar sectores con alto
potencial de crecimiento; 3) Aumentar la productividad y competitividad de nuestras empresas; y 4)
Generar un nuevo impulso a las exportaciones.
Para ser coherentes y potenciar sus efectos en el largo plazo, se ha realizado un esfuerzo para converger
las distintas políticas y planes con la Agenda 2030. Es así como se encuentra en elaboración e
implementación planes y programas públicos, considerando como criterio orientador y de priorización
lo señalado en esta Agenda y los ODS.

15
Los centros de formación técnica sólo podrán otorgar el título de técnico de nivel superior. Los institutos profesionales
otorgan títulos profesionales de aquellos que no requieran licenciatura, y títulos técnicos de nivel superior en las áreas en que
otorgan los anteriores. Las universidades otorgan títulos profesionales y toda clase de grados académicos en especial, de
licenciado, magíster y doctor. Los títulos de abogados lo otorga la Corte Suprema.
14
- Plan SAN CELAC: “Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutricional y Erradicación del Hambre 2025 de la
CELAC - Capitulo Chile”, es sin duda una oportunidad para avanzar en la implementación de la Agenda
2030, en particular, a través de las políticas, programas e iniciativas legales que promueve en sus
distintos pilares, en particular, para un “acceso oportuno y sostenible a alimentos inocuos, adecuados,
suficientes y nutritivos para todas las personas y especialmente los más vulnerables”, y para la
“producción estable y oportuna ante desastres socio-naturales que puedan afectar la disponibilidad de
alimentos”.
- Primer Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y Empresas: Con la generación de un primer
borrador del Plan se inicia una nueva fase en materias de promoción, protección y reparación
relacionadas a los derechos humanos en Chile, especialmente en lo referido a la actividad empresarial.
Buena parte de las medidas contenidas en el borrador del Plan provienen del procesamiento de ideas y
propuestas de diversas instancias de diálogo ciudadano con empresas, sindicatos, sociedad civil y
pueblos indígenas en diversas zonas del país. Este borrador ha iniciado un proceso de consulta pública
destinado a enriquecerlo y mejorarlo, previo a su puesta en marcha.
- Programa Nacional de Consumo y Producción Sustentables (PNCS): Instrumento que, mediante sus
líneas de acción, persigue impulsar un crecimiento económico que contribuya a la protección del medio
ambiente y equidad social, modificando los actuales patrones de consumo y producción, desacoplando
el crecimiento y desarrollo del país de la degradación del medio ambiente, contribuyendo de esta
manera, a la disminución de impactos que genera el cambio climático en el país.
- Agenda de Probidad y Transparencia: En línea con lo planteado en el ODS 16 Paz, justicia e
instituciones sólidas, es un conjunto de propuestas que refleja el compromiso del Gobierno para
mejorar de manera sustancial la calidad de la política y el ejercicio de la actividad pública. Entre ellas, un
conjunto de iniciativas legales, varias aprobadas y otras en trámite, así como medidas administrativas.
Entre 2014 y 2016, se aprobaron las siguientes leyes: Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia
(Ley N° 20.900, 2016); Reforma constitucional que otorga autonomía constitucional al Servicio Electoral
(Ley N° 20.860, 2015); Nueva Ley de Partidos Políticos (Ley N° 20.915, 2016); Establece la cesación en los
cargos parlamentarios, alcaldes, consejeros regionales y concejales por infracción a las normas sobre
transparencia, límites y control del gasto electoral (Ley N° 20.870, 2015); Educación Cívica Obligatoria
(Ley N° 20.911, 2016); Probidad en la función pública (Ley N° 20.880, 2016); Nuevas Competencias para
el fortalecimiento de los municipios (Ley N° 20.922, 2016); Fortalecimiento de la Alta Dirección Pública
(Ley N° 20.955, 2016); Ley de Lobby (Ley N° 20.730, 2014); Regula el ejercicio del derecho a voto de los
chilenos en el extranjero (Ley N° 20.960, 2016); Ley que sustituye el Sistema Binominal por uno de
carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional.
Entre las medidas administrativas se destacan: Sistema preventivo anti lavado de dinero y
anticorrupción en los servicios públicos; Perfeccionamiento de la normativa reglamentaria de Compras
Públicas para fortalecer las exigencias de probidad por parte de los compradores públicos; Código de
buenas prácticas para lobistas; Creación de un Plan de Formación Ciudadana para todos los
establecimientos educacionales.
Asimismo, se están realizando las coordinaciones necesarias para la convergencia entre la Agenda 2030
y el trabajo a realizar en el contexto nacional y subnacional con las agendas del Consenso de
Montevideo, Declaración de Montevideo, y el seguimiento de otros compromisos internacionales en las
materias abordadas por los ODS.
c) Integración de las tres dimensiones:
Desde el punto de vista del Gobierno de Chile, la implementación de la Agenda 2030 es la oportunidad
para reforzar el compromiso con grandes desafíos de: 1) alcanzar un desarrollo sostenible e inclusivo; 2)
disminuir la pobreza y la desigualdad; 3) hacer frente al cambio climático, resguardando la diversidad
biológica y de los recursos naturales, y promoviendo la innovación; 4 ) fortalecer las instituciones y la
15
democracia. El trabajo del Consejo se ha orientado considerando estos 4 ejes, bajo los cuales se incluye
integradamente la totalidad de los ODS.
El análisis sobre la situación del país respecto de los ODS ha partido de este esquema integrador de los
objetivos. La conversación y diálogo a nivel nacional y subnacional con diversos actores ha comenzado
por identificar aquellos elementos que contribuyen a definir un diagnóstico inicial en cada uno de ellos y
sus vinculaciones e interrelaciones.

Alcanzar un modelo económico que permita un desarrollo inclusivo y sostenible

• Los ODS han sido planteados para que el Estado, la sociedad civil y los agentes económicos sean
responsables de su ejecución y promoción. En consecuencia, estos tres actores deben orientar
sus acciones hacia un modelo que permita un desarrollo económico y social que sea inclusivo y
sostenible. Para el Estado, esto se traduce en un crecimiento económico inclusivo que proteja
los derechos humanos y vele porque las empresas los respeten.
• Chile debe orientar su desarrollo a partir de una visión integral que, junto al crecimiento mejore
la calidad de vida de las personas, donde los beneficios sean percibidos por todos y todas,
potencie la inclusión y la cohesión social, la igualdad entre los géneros y donde la expansión de
la economía se realice en un marco de sostenibilidad medioambiental.
• Esto requiere un enfoque sistémico para mejorar las condiciones de vida de las personas,
garantizando el acceso al agua potable, alimentación, salud, educación, como asimismo
potenciando el acceso a un trabajo decente y productivo para hombres y mujeres. En un
entorno con ciudades y asentamientos cuya urbanización sea inclusiva y sostenible, con
infraestructuras de industrias y empresas que se rijan también por estos valores. Lo anterior
requiere de instituciones sólidas, en todos los niveles, que faciliten el acceso a la justicia y
promuevan sociedades pacíficas.
• En esta línea de acción se consideran los ODS sobre Pobreza; Hambre; Salud; Educación de
Calidad; Igualdad de Género; Agua Limpia y Saneamiento; Energía Asequible y No contaminante;
Trabajo decente y Crecimiento Económico; Industria, Innovación e Infraestructura; Reducción de
las Desigualdades; Producción y Consumo Responsables; Vida Submarina; Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas; y Alianza para lograr los objetivos.

Disminuir la pobreza y las desigualdades

• Las manifestaciones de la pobreza y la desigualdad tienen múltiples dimensiones. Desde la
perspectiva de la protección e inclusión social, ambos problemas requieren ser abordados con
acciones integrales, que combinen la protección con la promoción de las capacidades de las
personas.
• El combate a la pobreza y la desigualdad deben ser impulsados de forma simultánea, pues la
evidencia académica más reciente indica que en sociedades más desiguales el ritmo de
disminución de la pobreza disminuye. Estos problemas también constituyen barreras para que
una sociedad desarrolle todo su potencial, todos los talentos y capacidades de las personas y
comunidades.
• Además, se debe prestar especial atención y apoyo, en el marco de un sistema de protección
social inclusivo, a personas y colectivos que presentan mayor vulnerabilidad como los niños y
niñas, pueblos indígenas, los inmigrantes, las personas mayores, las personas con discapacidad,
y procurar cerrar las persistentes brechas de género y territoriales.

16
 • La superación de la pobreza y la desigualdad junto con el respeto de los derechos humanos
conforman una parte fundamental de la ejecución de los ODS. En Chile, una de las mayores
desigualdades es la territorial que impide que las personas tengan las mismas oportunidades y
mejoren su bienestar.
• Por ello, son relevante las políticas públicas que permitan planes de desarrollo de inversiones
que incentiven la asociatividad regional y comunal, así como aquellas contribuyan a la formación
de empresas que desarrollen modelos de consumo y producción sustentables.
• En esta línea de acción se incluyen los ODS sobre Pobreza; Hambre, Salud; Educación de Calidad;
Igualdad de Género; Agua Limpia y Saneamiento; Trabajo Decente y Crecimiento Económico;
Reducción de las Desigualdades; Ciudades y Comunidades Sostenibles; Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas; Alianzas para lograr los objetivos.

Hacer frente al cambio climático, resguardando la diversidad biológica y de los recursos naturales, y
promoviendo la innovación.
• Los desafíos que representa el cambio climático y sus efectos son múltiples y requieren de
acciones caracterizadas por la solidaridad intra e intergeneracional para enfrentarlos. No se
debe perder de vista que los costos del cambio climático y de las crisis medioambientales
afectan especialmente a las personas más vulnerables.
• El cambio climático ya es una realidad cuyos efectos los está experimentando el país; se ha
intensificado la escasez de agua, ha aumentado el riesgo de incendios forestales, aluviones y
deterioro de los océanos. Por ello se aboga por la toma de conciencia y por la acción conjunta
de todos y todas, tanto para prevenir como para mejorar capacidad de adaptación.
• Entre las acciones requeridas, cabe destacar: el cuidado del agua y el uso eficiente de la energía;
industrias innovadoras y ciudades inclusivas y sostenibles; prácticas de consumo y producción
sostenibles, así como el cuidado de ecosistemas terrestres y marinos.
• Asimismo, la producción responsable implica que las empresas adopten prácticas sostenibles e
incorporen, dentro de la información que reportan, su impacto –real o potencial- en los
derechos humanos, así como las prácticas adoptadas en materia de gobiernos corporativos.
• Para lo anterior es fundamental contar con instituciones eficaces, responsables e inclusivas en
todos los niveles. Así, desde un punto de vista integral, se fortalecerán y modernizarán
instituciones como el Servicio Nacional de Pesca; se ha propuesto crear el Servicio Nacional
Forestal y el Servicio Nacional de Biodiversidad. En este mismo contexto, se ha planteado
convocar el Grupo Permanente de Cambio Climático, con expertos y representantes del país,
para que a partir del presente y pensando en el futuro elaboren propuestas concretas tanto
para reducir la emisiones de carbono, como para definir medidas preventivas frente a impactos
locales, que han adquirido mayor frecuencia y gravedad.
• En esta línea de acción se incluyen los ODS sobre Agua Limpia y Saneamiento; Energía Asequible
y No Contaminante; Industria, Innovación e Infraestructura; Reducción de las Desigualdades;
Ciudades y Comunidades Sostenibles; Producción y Consumo Responsables; Acción por el Clima;
Vida Submarina; Vida de Ecosistemas Terrestres; Paz, Justicia e Instituciones Sólidas; Alianzas
para lograr los objetivos.

17
Fortalecer las instituciones y la democracia
• En Chile, al igual que en otros países, se vive un momento difícil, se experimenta una debilidad
importante en la confianza entre los ciudadanos 16, sus representantes y las instituciones, sean
del Estado o privadas, justificado por situaciones de corrupción y hechos que han lesionado la fe
pública. Por ello, una tarea relevante es mejorar las actuales instituciones, y establecer nuevas
normas que fortalezcan la democracia y el bienestar. En este contexto, resulta fundamental
establecer un nueva forma de convivencia ciudadana, estructurada en una nueva Constitución,
la cual tendrá como base lo discutido y analizado por el Proceso Constituyente y el Proceso
Constituyente Indígena.
• Lo anterior, porque se asume que el marco de apoyo para un desarrollo inclusivo y sostenible
tiene como base el fortalecimiento de las instituciones y la democracia, reforzando la
institucionalidad pública vinculada al resguardo de los bienes públicos y la atención a la
población vulnerable.
• Asimismo, la Agenda 2030 y los ODS convocan a la participación y el diálogo de las personas, las
comunidades, las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado (las empresas) para la
generación de condiciones para un desarrollo inclusivo y sostenible.
• Junto a ello, desde una perspectiva global, se requiere colaborar para revitalizar la Alianza
Mundial para el Desarrollo Sostenible y los mecanismos de gobernanza global. Es necesario
trabajar por construir una sociedad pacífica, justa e inclusiva que esté libre del temor y la
violencia. Como ha señalado la Asamblea General de Naciones Unidas: “El desarrollo sostenible
no es posible sin la paz, ni la paz puede existir sin el desarrollo sostenible” (69° período de
sesiones, 12 de agosto de 2015).
• En esta línea de acción se consideran los ODS sobre Educación de Calidad; Agua Limpia y
Saneamiento; Reducción de las Desigualdades; Ciudades y Comunidades Sostenibles; Paz,
Justicia e Instituciones Sólidas; Alianzas para lograr los objetivos.

d) Objetivos y metas:
A continuación se presenta un diagnóstico de los objetivos referidos a Pobreza, Hambre, Salud,
Género, Infraestructura y Océanos. Se sintetiza la información cuantitativa disponible 17 y las acciones
públicas vinculadas a estos objetivos, tanto aquellas de carácter legislativo como las políticas, programas
y proyectos.

16
Cuenta Pública de la Presidenta de la Republica ante el Congreso Pleno (2017).
17
Ver detalles en Anexo Nº 9.1
18
 ODS 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

I. SITUACIÓN DEL PAÍS, ASPECTOS CUANTITATIVOS

1. Indicador 1.1.1. Porcentaje de población bajo línea internacional de pobreza por ingresos (1,9 USD por
paridad de compra por día) 18
En Chile el 0,3% de las personas se encontraban bajo el umbral internacional de pobreza por ingresos en
2015, mientras que en 2013, la cifra fue 0,42%. Entre los residentes de zonas urbanas la pobreza por
ingresos alcanzaba el 0,26% y en zonas rurales esta cifra fue de 0,55%. A nivel subnacional, el porcentaje
más alto se registró en 2015 en la Región Arica y Parinacota (0,81%) y el más bajo, en la Región de
Atacama (0,10%).
Por grupos específicos de la población: a) El 0,29% de los hombres y el 0,30% de las mujeres se
encuentran bajo esta línea de pobreza; b) Por grupos de edad, el porcentaje más bajo corresponde a las
personas de 60 o más años de edad (0,04%) y en más alto se registró en la población de 0 a 17 años
(0,45%); c) El porcentaje de población perteneciente a pueblos indígenas bajo la línea internacional de
pobreza se situó en 0,60%, mientras que en la población no perteneciente a pueblos indígenas fue de
0,27%.
2. Indicador 1.2.1.Porcentaje de población bajo línea nacional de pobreza por ingresos
Respecto de la medición nacional de pobreza por ingresos, cabe mencionar que en enero del 2015 el
Gobierno de Chile publicó cifras de pobreza que consideran una nueva metodología de medición que
actualiza la forma de medir pobreza por ingresos y agrega una medición multidimensional. La medición
nacional de pobreza se basa en los datos de la Encuesta de Caracterización Socio-económica Nacional
(Casen), encuesta de hogares multipropósito más grande del país 19. Según ésta:
Considerando la línea de pobreza nacional, el 11,7% de las personas se encontraban en situación de
pobreza por ingresos en 2015, mientras que en 2013 la cifra fue 14,4%.
Entre los residentes de zonas urbanas, la pobreza por ingresos llegaba al 10,2%, mientras en zonas
rurales esta cifra fue de 22,1%; en 2013 estas cifras eran de 12,4% y 27,9%, respectivamente.
La menor tasa de pobreza por ingresos, en 2015, se observó en la Región de Magallanes (4,4% de
personas) y la más alta en la Región de la Araucanía (23,6%).
Por grupos de población: a) El 11,2% de los hombres y el 12,1% de las mujeres se encontraba bajo esta
línea; b) Por grupos de edad, el porcentaje más bajo correspondía a personas de 60 años o más, con
6,6%; y el más alto, a población de 0 a 17 años (18,2%). Al respecto cabe indicar que estas cifras en 2013
eran 8,4% y 22,0%, respectivamente; c) El porcentaje de población perteneciente a pueblos indígenas en
situación de pobreza se situó en 18,3%, mientras que aquella no perteneciente a pueblos indígenas fue
de 11,0%. Estas cifras en 2013 eran 23,4% y 13,5%, respectivamente.

18
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional, Casen (2013-2015).
19
En consideración al tamaño de la muestra.
19
3. Indicador 1.2.2. Porcentaje de población bajo línea nacional de pobreza multidimensional
En 2015 el número de personas en situación de pobreza multidimensional20 se estima en 3.547.184,
equivalente al 20,9%. La metodología de medición considera 5 dimensiones del bienestar: Educación,
Salud, Trabajo y Previsión Social, Vivienda y Entorno, y Redes y Cohesión Social.
Al analizar la situación de pobreza por ingresos y multidimensional, de manera simultánea, se constata
que del 11,7% de personas en situación de pobreza por ingresos, un 4,5% se encuentra además en
situación de pobreza multidimensional, mientras que el 7,1% restante se encuentra sólo en situación de
pobreza por ingresos. Por su parte, en el caso de las personas identificadas en situación de pobreza
multidimensional, un 16,4% se encuentra sólo en esta situación.
Al estudiar las carencias de los hogares que subyacen esta medición multidimensional de pobreza en
2015, se observa que: respecto de la dimensión Educación 2,3% de los hogares presentaba carencias en
asistencia escolar; 2,2% en rezago escolar y 30,2% en escolaridad. En la dimensión Salud 4,9% de los
hogares contaba con al menos un niño(a) que presentaba carencia en Malnutrición; 6,1% de los hogares
estaba carente en Adscripción al Sistema de Salud y 5,1%, en Atención en salud. En relación a la
dimensión Trabajo y Seguridad Social 9,3% de los hogares registraba carencias en Ocupación; 32,3% de
los hogares tenía algún miembro carente en Seguridad Social y 9,8%, en Jubilación. En la dimensión
Vivienda y Entorno el 19% de los hogares estaban carentes en Habitabilidad; 3,6%enServicios Básicos y
9,9% en Entorno. Finalmente, en cuanto a la dimensión Redes y Cohesión social, 5,3% de los hogares
estaba carente en Apoyo y participación social; 14,9% en Trato Igualitario, y 11,1%en Seguridad.
Por zona de residencia, urbana y rural, se verifica que en 2015 un menor porcentaje de los habitantes de
zonas urbanas estaban en situación de pobreza multidimensional (18,8%) en comparación con zonas
rurales (35,2%).
Por regiones, destacan las diferencias entre las regiones de Magallanes donde 9,2% de la población se
encontraba en pobreza multidimensional el 2015 (cifra más baja a nivel nacional), y la Región de La
Araucanía, donde alcanza el 29,2%.
Por grupos de población, se constató lo siguiente: a) El 21,4% de los hombres y20,4% de las mujeres se
encontraba en pobreza multidimensional; b) Por grupos de edad, el menor porcentaje se observó entre
personas de 30 a 44 años de edad con 17,7% y en mayor, en la población de 0 a 17 años (23,3%); c) El
porcentaje de población perteneciente a pueblos indígenas en situación de pobreza multidimensional
alcanzaba el 30,8%, en contraste con el 19,9%de la población no perteneciente a pueblos indígenas.
4. Indicador 1.4.1 Proporción de la población que vive en hogares con acceso a servicios básicos
El porcentaje de hogares con acceso a servicios básicos se estima en 96,5% de acuerdo a información
disponible en Encuesta Casen 2015. En zonas urbanas este porcentaje alcanza el 99,0% y en las áreas
rurales 79,3%. La región que presenta un porcentaje más alto es la Región Metropolitana (99,2%) y el
más bajo en La Araucanía (85,2%).
5. Indicador 1.4.2 Porcentaje de personas adultas con derechos seguros de tenencia de la tierra
La información disponible 21 indica que en 2015 el 87,3% de la población adulta contaba con derechos
seguros de tenencia de tierra, lo que corresponde a 87,8% en zonas urbanas y 83,8 % en zonas rurales.
La cifra más alta se registra en la Región de Aysén con 94,9%, y la más baja en la región de O´Higgins
84,4%. Por grupos de población se destacan que: a) Por sexo, en hombres el porcentaje es 88,4% y en
mujeres 85,5%; b) Por grupos de edad, el porcentaje más bajo se observa en la población de 18 a 29
años (81,0%) y el más alto, en el grupo de 60 años o más de edad (90,3%); c) En la población
20
Ver detalles de medición en capítulo referido a Análisis temático del Foro.
21
Fuente: Encuesta Casen 2015.
20
 perteneciente a pueblos indígenas es de 85,2% y en quienes no pertenecen a pueblos indígenas es
87,5%.
6. Indicador 1.5.1 Número de muertes, personas desaparecidas y afectadas por desastres por cada
100.000 personas.

De acuerdo a la información disponible, el número de muertes por desastres alcanza el 0,2 por cada
100.000 personas.

II. ACCIONES PÚBLICAS DE APOYO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS:

1. Legislación Nacional:
Para contribuir a la reducción de la pobreza en todas sus formas, Chile cuenta con la siguiente
legislación:
Ley de Inclusión Laboral para Personas con Discapacidad (2017), que crea una reserva legal (cuota) de
un 1% de trabajadores en situación de discapacidad en los organismos públicos y empresas privadas con
más de 100 trabajadores.
Ley 20.530 (2011) que crea el Ministerio de Desarrollo Social, como la "Secretaría de Estado encargada
de colaborar con el Presidente de la República en el diseño y aplicación de políticas, planes, y programas
en materia de equidad y/o desarrollo social, especialmente aquellas destinadas a erradicar la pobreza y
brindar protección social a las personas o grupos vulnerables, promoviendo la movilidad e integración
social y la participación con igualdad de oportunidades en la vida nacional".
Ley N° 20.379 (2009), que crea el Sistema Intersectorial de Protección Social e institucionaliza el
subsistema de protección integral a la infancia "Chile Crece Contigo". El "Sistema Intersectorial de
Protección Social", se define como un modelo de gestión constituido por las acciones y prestaciones
sociales ejecutadas y coordinadas por distintos organismos del Estado, destinadas a la población
nacional más vulnerable socioeconómicamente y que requiera de una acción concertada de dichos
organismos para acceder a mejores condiciones de vida. Mediante esta normativa se define al
Ministerio de Desarrollo Social (ex Ministerio de Planificación), como la Secretaría a cargo de la
administración, coordinación, supervisión y evaluación de la implementación del Sistema.
Ley N° 20.255 (2008), que establece la Reforma Previsional y crea un sistema de pensiones solidarias de
vejez e invalidez, complementario del sistema de pensiones a que se refiere el decreto ley N° 3.500
(1980), financiado con recursos del Estado. Este sistema solidario otorga beneficios de pensiones básicas
solidarias y aportes previsionales solidarios de vejez e invalidez.
Ley N° 20.743 (2014) que concede Aporte Familiar Permanente de Marzo.
Ley 18.020 sobre subsidio familiar Asignación Familiar y el decreto con fuerza de ley Nº 150 ( 1981) del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que establece la asignación maternal.
Ley 20.595, que crea el subsistema "Seguridades y Oportunidades", creado por la ley Nº 20.595.

2. Políticas, Planes y Programas:

Para abordar los temas de pobreza y vulnerabilidad, en las últimas décadas, el país ha realizado un
trabajo sostenido de fortalecimiento de las políticas sociales y de la institucionalidad orientada a la
atención de grupos en situación de vulnerabilidad. Asimismo, ha aumentado los recursos económicos

21
destinados a programas e iniciativas tanto sectoriales como intersectoriales para disminuir la pobreza en
sus diversas dimensiones.
Respecto de los instrumentos, Chile ha perfeccionado la metodología de medición de pobreza por
ingresos, actualizando a los patrones de consumo actuales, e incorporando recientemente una medición
de pobreza multidimensional. Complementariamente, se creó el Registro Social de Hogares, un sistema
comprehensivo que apoya la selección de los usuarios de prestaciones sociales.
La información disponible permite constatar tendencias positivas en evolución de la pobreza,
destacándose una disminución de la proporción de población tanto en situación de pobreza por ingresos
como en pobreza multidimensional. No obstante, se mantiene vigente el propósito de fortalecer un
sistema de protección social que favorezca un desarrollo social inclusivo.
Transferencias monetarias:
Para enfrentar situaciones de pobreza por ingresos, se disponen de programas públicos que involucran
transferencias monetarias tales como el Subsidio Único Familiar; la Pensión Básica Solidaria (de vejez e
invalidez); el Seguro de Cesantía; las prestaciones del Subsistema de Seguridades y Oportunidades;
subsidio empleo joven; subsidio empleo de la mujer; subsidio al pago de consumo de agua potable y
servicios de alcantarillado y la oferta programática del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) 22.
Sistema de Protección Social:
La pobreza multidimensional es abordada desde los sectores de Educación, Salud, Trabajo y Vivienda,
entre otros. Fundamentalmente, se ha avanzado en cobertura y calidad del Sistema de Protección Social
que se ha venido construyendo desde principios del año 2000. En este contexto, se ha diseñado el
Subsistema Nacional de Apoyos y Cuidados (SNAC) para personas mayores y en situación de
discapacidad, como parte del Sistema Intersectorial de Protección Social. Adicionalmente, se ha
ampliado gradualmente la cobertura del Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece
Contigo” hasta Cuarto Básico (9 años), y se está incorporando el enfoque de derechos en el Subsistema
de Seguridades y Oportunidades.
Respecto del derecho a los recursos económicos, así como el acceso a los servicios básicos, la propiedad,
los recursos naturales, y los servicios financieros, entre otros, destacan el Programa de Consolidación de
la Tenencia de Tierras, el Bono Legal de Aguas, Subsidios a las Inversiones Productivas, el Programa Más
Capaz, el Programa Capital Semilla (SERCOTEC). En materia de participación y fortalecimiento
institucional, en 2015 se promulgó la Ley que creó el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, el
cual permitirá dar un salto cualitativo en las políticas de género en el país.
En cuanto a la Gestión de Riesgos de Desastres (GRD), el Decreto Supremo 1512 (2016) aprueba la
Política Nacional para la GRD y el Decreto Exento 3.453 (2016) aprueba el Plan Estratégico Nacional para
la GRD. Por un lado, la Política constituye un marco guía para que las distintas instituciones del Estado
reduzcan de manera considerable los efectos adversos que causan los desastres, proporcionando un
conjunto de orientaciones para desarrollar un proceso sostenido de reducción del riesgo de desastres y
responder adecuadamente a situaciones de emergencia en el país. Por otro lado, el Plan Estratégico es
la bajada operativa de la Política hacia los diferentes sectores.

22
El FOSIS, apoya a personas en situación de pobreza o vulnerabilidad que buscan mejorar su condición de vida, mediante Acceso al
Microcrédito; Yo Emprendo Semilla, entre varias otras iniciativas.
22
III. DESAFÍOS

En el proceso de preparación de la Presentación Nacional Voluntaria, se han efectuado talleres,

encuentros, encuestas (on line), diálogos y grupos focales, para disponer de información sobre aquellos
desafíos identificados por diversos actores como prioritarios en el ámbito de la pobreza y la desigualdad.
Ambos conceptos, si bien refieren técnicamente a aspectos distintos, las acciones que se realicen para
mejorar las condiciones de vida de la población, contribuirán a mejorar ambos objetivos, y por supuesto,
a los objetivos de Educación, Salud, Igualdad de Género, Crecimiento inclusivo, Vivienda y otros,
atendiendo a los aspectos involucrados en pobreza multidimensional.
En este contexto de diálogo y conversación, preliminarmente se identifican los siguientes retos para el
país:
1. Uno de los retos más relevantes del país en materia de pobreza en todas sus formas, es avanzar en
disminuir su nivel, tanto por ingreso como multidimensional. En ambos casos se requiere además
reducir las brechas observadas por sexo, grupos de edad, situación migratoria, discapacidad, y otras.
En ambos casos se requiere avanzar progresivamente en fortalecer el Sistema de Protección Social.
Así como fortalecer el vínculo entre las políticas sociales y económicas, especialmente las de carácter
laboral, como las referidas al emprendimiento.
2. Tanto en pobreza medida por ingresos como multidimensional, se evidencian importantes diferencias
a nivel territorial, entre zonas urbanas y rurales, como entre regiones. También, es un reto disponer
de información periódica a nivel local.
3. Visibilizar las condiciones de vida de la población más vulnerable, y cuantificar las características de
este grupo.
4. Avanzar en políticas públicas de carácter intersectorial, flexibles y pertinentes a las realidades
regionales.
5. Establecer y fortalecer los procesos de planificación a nivel nacional, regional y local. Así, por
ejemplo, se requiere alinear los ODS con los instrumentos locales de planificación, para generar
indicadores que permitan la construcción de líneas bases locales, para avanzar además en procesos
de apropiación local.
6. Superar los procesos de impulso de políticas y acciones que dependan de las voluntades individuales.
7. Fortalecer las políticas públicas, tanto desde el diagnóstico como en procesos de gestión,
implementación y evaluación. De modo de identificar las acciones más efectivas para reducir la
pobreza y desigualdad, y favorecer una mayor inclusión social.

23
 ODS 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible

I. SITUACIÓN DEL PAÍS, ASPECTOS CUANTITATIVOS

Para Chile se dispone de información de 4 indicadores asociados a este objetivo. Entre ellos los referidos
a subalimentación; retraso en el crecimiento de los niños y niñas; malnutrición en la población menor de
5 años; y la orientación agrícola para los gastos públicos.
Indicador 2.1.1 Prevalencia de la subalimentación:
La información disponible 23 señala que en el periodo 2014 – 2016, la prevalencia de subalimentación es
menor a 5%, situación que se mantiene desde el año 2010 de acuerdo a valor estimado por la
Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y Nutrición (FAO).
Indicador 2.2.1. Número de niños y niñas menores de 5 años con retraso en el crecimiento 24 (estatura
para la edad, desviación típica < -2 de la mediana de los patrones de crecimiento infantil de la
Organización Mundial de la Salud (OMS):
La información preliminar disponible indica que el 2% de la población menor de 5 años se encuentra con
retraso de crecimiento.
Indicador 2.2.2. Malnutrición en población menor de 5 años.
La malnutrición afecta al 10,6% de los niños y niñas menores de 5 años, considerando específicamente
como peso para la estatura con desviación estándar> +2 o < -2 de la mediana de los patrones de
crecimiento infantil de la OMS. Mientras el 10,3% de los niños y niñas de este grupo registra un peso
para la estatura con desviación estándar> +2 de la mediana de los patrones de crecimiento infantil OMS,
el 0,3% tiene un peso para la estatura con una desviación estándar< -2 en dichos patrones.
Indicador 2.a.1 Índice de orientación agrícola para los gastos públicos
Finalmente, respecto de los recursos destinados a la agricultura, el Indicador 2.a.1ha sido estimado en
0,56% para el 2013 por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO).

II. ACCIONES PÚBLICAS DE APOYO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS:

1. Legislación Nacional:
Respecto de las metas referidas a “Poner fin a todas las formas de malnutrición”, recientemente Chile
ha impulsado una exigente normativa, las cuales están contenidas en:
• Ley Nº 20.606 (2012), modificada por la Ley Nº 20.869, sobre la composición nutricional de los
alimentos y su publicidad, más conocida como “Ley de etiquetado de alimentos", ampliamente

23
Valor estimado para todos los países por la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y Nutrición.
24
*Datos preliminares. Fuente: Resúmenes Estadísticos Mensuales (REM) - Departamento de Estadísticas e Información de
Salud (DEIS), Ministerio de Salud.
24
 valorada por la ciudadanía, respecto de la cual, ya se observan cambios positivos en los hábitos de
consumo de las personas y en la industria alimentaria.
Respecto de la legislación vinculada a la agricultura, destacan las siguientes normativas:
• Ley 18.450 para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje.
• Ley 20.412, que establece un sistema de incentivos para la sustentabilidad agroambiental de los
suelos agropecuarios.

2. Políticas, Planes y Programas:

En relación a las metas referidas a alimentación y malnutrición se destacan una serie de programas y
acciones de promoción de conductas saludables, implementadas por el Ministerio de Salud, entre ellas:
• Programas de alimentación complementaria.
• Inocuidad Alimentaria.
• Programa nacional de Salud de Infancia.
• Programa nacional de Promoción de la Salud, Estrategia Municipios, Comunas y Comunidades
Saludables.
• Programa Vida Sana en Atención Primaria de Salud (APS) para personas con malnutrición por exceso.
• Componente Salud del Subsistema de Protección a la Infancia Chile Crece Contigo.
• Promoción de la Lactancia Materna exclusiva hasta los 6 meses y complementarias hasta los 2 años.
• Consulta nutricional en la población bajo control de 5 meses de vida y prescolar de 3 años 6 meses.
• Controles de Salud Integral y de Salud Escolar.
• Examen de Medicina Preventiva del Adulto Mayor (EMPAM).
• Elige vivir sano.
Por otra parte, la Fundación para la Innovación Agraria (FIA) del Ministerio de Agricultura, cuenta con
varios programas estratégicos alineados con la mejora de la nutrición y la seguridad alimentaria. Se
destacan el Programa de Innovación en Alimentación más Saludable (PIA+S), con 2 convocatorias
realizadas y 17 proyectos en ejecución, y el Programa de Innovación “Patrimonio Agroalimentario”, con
4 convocatorias realizadas y 50 proyectos en ejecución.
Desde el punto de vista de la integralidad de los ODS, destacan las medidas de la Agenda de
Productividad y Crecimiento (APC), que vinculan el ODS 2 sobre alimentación y agricultura con el
objetivo de crecimiento sostenible (ODS 8), específicamente cuando incorpora el Programa Estratégico
Nacional de Alimentación Saludable y el Plan de Trazabilidad, sanidad y calidad agropecuaria (SAF -
CORFO). Este programa estratégico en Alimentos Saludables contempla iniciativas como el desarrollo de
aditivos naturales, cuando más clientes en el mundo exigen este tipo de alimentos. En este contexto,
cabe destacar que Chile ha obtenido la equivalencia en productos orgánicos de la Unión Europea.
Respecto a las meta de productividad agrícola e ingresos de pequeños productores, el Instituto de
Desarrollo Agropecuario (INDAP) del Ministerio de Agricultura, se enfoca en estos desafíos. Por ley
orgánica, su mandato es “Promover el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños
productores agrícolas y campesinos, con el fin de contribuir a elevar su capacidad empresarial,
organizacional y comercial, su integración al proceso de desarrollo rural y optimizar al mismo tiempo el
uso de los recursos productivos”.
A nivel de política pública, la Plataforma de Servicios de Fomento de INDAP persigue contribuir al
desarrollo económico sostenible y la valorización de la agricultura familiar campesina (AFC) del país.
En la actualidad, INDAP apoya a cerca de 160 mil pequeños agricultores entregándoles servicios de
asistencia técnica y capacitación, incentivos a la inversión predial y apoyo crediticio.

25
Dentro de la Plataforma de Servicios de INDAP destacan programas dirigidos específicamente al
fomento de la asociatividad de los pequeños productores, tanto económica como gremial o de
representación, así como también aquellos que van en directo apoyo de los grupos sociales más
vulnerables, tales como mujeres, jóvenes y pueblos originarios del mundo rural. Complementariamente,
se ha puesto énfasis en promover estrategias de comercialización y diferenciación de los productos
derivados de la AFC, tales como el Sello Manos Campesinas, las Compras Públicas y los Circuitos Cortos
(mercados y ferias campesinas, expos, entre otros). Actualmente, más de 100 empresas asociativas
cuentan con un Plan Estratégico definido, mientras que 14 mil productores acceden a canales de
comercialización más estables. Finalmente, en lo que respecta a jóvenes y mujeres rurales, cabe
destacar las nuevas líneas de financiamiento crediticio dirigidas a ellos y el nuevo Programa de Jóvenes
Rurales que entrega un apoyo específico a menores de 35 años. Adicionalmente, las iniciativas de
Compras Públicas y Circuitos Cortos para pequeños agricultores, facilitan el acceso a alimentos
saludables de la población más vulnerable, como niños y adultos mayores.
Además del desafío de incrementar la productividad, la agricultura chilena enfrenta el reto de gestionar
de manera sostenible los recursos naturales, adaptarse a los nuevos desafíos ambientales, incluidos los
nuevos patrones climáticos. Frente a un escenario de creciente degradación del suelo, escasez hídrica y
vulnerabilidad frente al cambio climático, es necesario que la agricultura incorpore prácticas de
producción más sostenibles. En ese contexto el Ministerio de Agricultura ha establecido su compromiso
por promover una agricultura competitiva, basada en la sostenibilidad y para ello se desarrollan diversos
instrumentos y programas.
El Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (SIRSD-S)
promueve la recuperación del potencial productivo de suelos, incorporando prácticas de conservación y
recuperación de suelos degradados, contribuyendo así a la sostenibilidad de los sistemas productivos
agrícolas. En 2016, este programa benefició a más de 19.000 agricultores.
Por otro lado, el Programa de Fomento a la Inversión Privada en Riego y Drenaje, mejora la
disponibilidad de agua de riego, aspecto fundamental para la sostenibilidad agrícola, que permite la
adaptación al cambio climático y disminuye la vulnerabilidad. En los últimos cuatro años, se han
beneficiado más de 95.550 productores con este programa. Adicionalmente, se encuentra en desarrollo
un plan de construcción de tres grandes embalses, y otros tres de menor envergadura.
Complementariamente, el plan de pequeños embalses, ha contemplado la construcción y rehabilitación
de 14 embalses y se proyectan 27, al 2018.
La implementación de prácticas sostenibles en los sistemas productivos se aborda a través del apoyo en
asistencia técnica y capacitación que entrega el Programa de Agricultura Sustentable de INDAP, así
como con el trabajo en Acuerdos de Producción Sustentable, que se realiza en el marco del Convenio de
Colaboración de Agricultura Sustentable entre Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), INDAP,
ASCC y CORFO. Estas iniciativas se complementan con las adaptaciones e innovaciones resultantes del
Programa Nacional de Investigación en Agricultura Sustentable y Medio Ambiente del Instituto Nacional
de Investigaciones Agropecuarias (INIA), del Ministerio de Agricultura.
Otra importante iniciativa sobre sistemas alimentarios sostenibles, es la Iniciativa sobre Sistemas
Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) y Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola
Nacional (SIPAN) que promueve el rescate, protección y valorización del patrimonio natural y cultural de
los sistemas campesinos que son manejados con prácticas productivas sustentables, contribuyendo a
mejorar las condiciones de los recursos naturales e identificar estrategias de adaptación al cambio
climático.
Para promover la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos, en un contexto de cambio
climático, son necesarias políticas públicas que favorezcan la adaptación de la agricultura a este
contexto, y reduzcan la vulnerabilidad del sector. Es así que Chile cuenta con un Plan de Adaptación al

26
Cambio Climático del sector Silvoagropecuario que contempla 21 medidas, a cargo de los distintos
servicios del Ministerio de Agricultura. Adicional a ello, en 2015, se creó el Programa de Innovación en
Cambio Climático de la Fundación para la Innovación Agraria (FIA), que a través de una convocatoria
anual apoya y supervisa la ejecución de proyectos de innovación que contribuyan a la adaptación del
sector agrícola al cambio climático, a través de una agricultura sustentable que busca fortalecer la
resiliencia de la pequeña y mediana agricultura frente a los cambios del clima. A la fecha se han
realizado 2 convocatorias, con 52 proyectos en ejecución. Para complementar estas iniciativas, y realizar
transferencia tecnológica a los agricultores, INIA ha desarrollado una línea de Investigación y Extensión
para la Adaptación al Cambio Climático. Finalmente, a nivel institucional, en 2015 se crea el
Departamento de Gestión Integral de los Riesgos del Ministerio de Agricultura para proporcionar una
respuesta más eficaz a los agricultores en materia de desastres naturales y emergencias agrícolas en el
contexto del cambio climático.
Mantener la diversidad genética es fundamental para la sostenibilidad y resiliencia de los sistemas de
producción de alimentos. El Ministerio de Agricultura cuenta con políticas que permiten mantener la
diversidad genética de semillas, plantas cultivadas y animales de granja y domesticados, y sus parientes
silvestres a través de una Red de Bancos de Germoplasma de vegetales y microorganismos, áreas
silvestres protegidas y en predios de agricultoras y agricultores. Además, el Ministerio de Agricultura
cuenta con una Política de acceso a recursos genéticos para la alimentación y la agricultura, y
distribución de beneficios, a través de la cual se han firmado contratos de acceso.
Asegurar el buen funcionamiento de los mercados nacionales e internacionales que permite que los
alimentos puedan llegar a los lugares de consumo con costos de transacción menores, es una
condicionante esencial para alcanzar la seguridad alimentaria global. Para monitorear el buen
funcionamiento del mercado interno, en 2014, se creó la Unidad de Transparencia de Mercado en
ODEPA, con el objetivo de analizar las condiciones de competencia en los mercados agrícolas, así como
la difusión y promoción de aspectos centrales para el mejoramiento de la trasparencia y competencia en
estos mercados. En relación a los mercados internacionales, la apertura comercial de Chile, así como la
eliminación de las políticas de distorsión de mercados, ha estimulado tanto el crecimiento agrícola,
como la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria. En este contexto, es relevante destacar el
emblemático acuerdo de reconocimiento mutuo entre Chile y la Unión Europea de los sistemas de
certificación de productos orgánicos, el cual tiene por objeto no sólo promover una producción más
ecológica, sino que también favorecer la conectividad de las regulaciones y así mejorar el
funcionamiento de los mercados.

III DESAFIOS
En el proceso de análisis de la información disponible, tanto cuantitativa, como de las acciones públicas,
se han identificado preliminarmente los siguientes desafíos para avanzar hacia este objetivo.
1. Disminuir la proporción de niños y niñas con malnutrición por exceso.
2. Aumentar la disponibilidad de datos para el monitoreo y seguimiento de las metas de este objetivo,
especialmente aquellas referidas a la agricultura sostenible, así como también el fortalecimiento de
capacidades para ello.
3. Fortalecer la asociatividad dentro de la agricultura familiar campesina (AFC), así como la agregación
de valor de sus productos.
4. Aumentar cobertura de los programas de fomento de la sostenibilidad agrícola y el desarrollo de
capacidades de agricultores, profesionales y técnicos.
5. Alinear y fortalecer la coherencia de las políticas que fomenten la productividad, sostenibilidad,
resiliencia e inclusividad de los sistemas de producción de alimentos.
27
 ODS 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades

I. SITUACIÓN DEL PAÍS, ASPECTOS CUANTITATIVOS:

En relación al objetivo de Garantizar una Vida Sana y promover el bienestar de todas las personas a
todas las edades, en el país existe información adecuada para dar seguimiento a las metas relacionadas.
En este apartado, se presenta la situación de algunos indicadores, el detalle de los mismos, y otros se
encuentran en el Anexo Estadístico de este Informe:
- Respecto de la meta referida a mortalidad materna, es pertinente señalar que la razón de Mortalidad
Materna 25 en el país fue de 13,5 por cada 100.000 nacidos vivos (2014) 26, cifra menor a la meta ODS
de 70 por cada 100.000 nacidos vivos. La desagregación a nivel subnacional presenta una variabilidad
importante de ser analizada, de modo de avanzar en la disminución de las diferencias que se
presentan.
- A nivel nacional existe un alto porcentaje de nacidos vivos con atención profesional del parto,
alcanzando el 99,75% (2014).
- Respecto de la Razón de mortalidad de niños menores de 5 años, la información disponible para el
2014, indica que esta cifra alcanza el 8,4 por cada 1.000 nacidos vivos; complementariamente, la
Tasa de mortalidad neonatal, fue de 5,2 por cada 1.000 nacidos vivos, ambas cifras son menores a las
metas ODS de 25 y 12 por cada mil nacidos vivos, respectivamente. Respecto a la mortalidad
neonatal según años de estudio de la madre, esta es de 6,8 por 1.000 nacidos vivos en madres con
menos de 8 años de estudio, a diferencia de una tasa de 4,3 por 1.000 nacidos vivos en el grupo de
madres con 13 y más años de estudio.
- Respecto de la Tasa de notificación de VIH, nuevas infecciones, la información preliminar para el
2015 indica que alcanzó 8,7 por cada 100.00 habitantes 27, con diferencias por sexo (14,9 en hombres
y 2,6 en mujeres) y grupos de edad, registrándose tasas más altas en la población de 20 a 29 años
(25,8); de 30 a 39 años (14,7) y de 40 a 49 años (8,4).
- La incidencia de la Tuberculosis en todas sus formas (TBTF), que incluye casos nuevos y recaídas, el
año 2015 fue de 14,2 por cada 100.000 habitantes; el número de casos nuevos del 2015 fue de 2.385,
donde el 64 % corresponde a hombres.
- La Tasa de notificación de hepatitis B en 2014 alcanzó 6,8 por cada 100.000 habitantes y, de acuerdo
a datos preliminares sería 5,7 en 2015 28.
- En el país no existen casos de Malaria autóctonos desde el año 1945, siendo certificado como libre de
Malaria, sin embargo la incidencia de Malaria (casos importados) para el 2014 fue de 0,04 29 por
100.000 habitantes.

25
Razón mortalidad materna: calculada en base a defunciones maternas ocurridas hasta 42 días posteriores al parto. Esta
medida permite realizar una comparación internacional.
26
Fuente: Departamento de Estadísticas e información de Salud, Ministerio de Salud.
27
Si bien la metadata internacional solicita el “Número de nuevas infecciones por el VIH por cada 1.000 habitantes no
infectados, desglosado por sexo, edad y sectores clave de la población”, se reporta el número de notificaciones de casos de VIH
por cada 100.000 habitantes. Actualmente se trabaja en la homologación a la metodología internacional.
28
Fuente: Base de datos ENO-DEIS. Depto. de Epidemiología. Ministerio de Salud.
29
Fuente: Dpto. de Metodología. Ministerio de Salud.
28
En relación a las enfermedades crónicas no trasmisibles y factores de riesgo, es posible destacar lo
siguiente:
- La Tasa de mortalidad observada para las causas establecidas (enfermedades del sistema
circulatorio, tumores malignos, diabetes y enfermedades respiratorias crónicas) para población total
fue de 339,3 por 100.000 habitantes en 2014. Mientras, para la población de 30 a 69 años fue de
226,5 por 100.000 habitantes de este tramo de edad. Al analizar por sexo, los hombres presentan
una tasa de mortalidad mayor (265,8 por 100.000 hombres entre 39 y 69 años)
- Respecto de la Tasa de mortalidad por suicidio, la información disponible de 2014, indica 10,0 por
cada 100.000 habitantes, siendo considerablemente mayor en hombre (16,7) que en mujeres (3,5).
- La Tasa de mortalidad observada por accidentes de tránsito en 2014 fue de 6,8 por cada 100.000
habitantes 30.
- La Tasa de mortalidad observada atribuida a la intoxicación accidental alcanzó 1,2 por 100.000
habitantes 31. En relación al consumo de alcohol, la información proveniente de la Encuesta Nacional
de Salud 2009-2010, identifica una prevalencia de consumo riesgoso de alcohol en población de 15
años y más de un 10,9%. Esta información corresponde al resultado del test Alcohol Use Disorders
Identification Test (AUDIT). Actualmente se está trabajando para ajustar el reporte a la metodología
de medición establecida en la metadata.
- Respecto a Cobertura y Servicios Sanitarios, se puede indicar que la proporción de mujeres entre 15 y
49 años en control de fertilidad en el sistema público de Salud, alcanzó al 40,0% 32 el año 2015. En
tanto la Tasa de fecundidad 33 de mujeres de 10 a 19 años en 2014, correspondió al 24,1 nacidos vivos
por cada 1.000 mujeres en este tramo de edad. Al desagregar dicho grupo, la tasa de fecundidad en
mujeres de 10 a 14 y tasa de fecundidad de mujeres de 15 a 19 años fue de 1,4 y 44,7 nacidos vivos
por 1.000 mujeres de cada grupo respectivamente.
- Chile posee un sistema de salud mixto, donde el porcentaje de población con seguro público de salud
alcanzó el 73,2% en 2015 34, esto es, personas cubiertas por el Fondo Nacional de Salud (Fonasa), el
que tiene características de ser un seguro público solidario, que garantiza el acceso universal a salud
de calidad. Complementariamente, según la encuesta Casen 2015, el 15,1% de la población se
encontraba afiliada a Isapres; 2,9% a Sistema de las Fuerzas Armadas, de Orden y a otro sistema
(privado) y 3,1% de la población no está afiliada a ningún sistema previsional de salud.
- Respecto de los Densidad de profesionales nucleares (médicos, matronas y enfermeras) del sistema
público, esta corresponde a 30,3 por 10.000 beneficiarios Fonasa en 2016 35.
- Finalmente, en relación a la Capacidad del Reglamento Sanitario Internacional (RSI) y preparación
para emergencias de salud, se estima en 78,1% para el 2015 36.

30
Fuente: Estadísticas Vitales Departamento de Estadísticas e Informaciones de Salud (DEIS), Ministerio de Salud/INE
31
Fuente: Estadísticas Vitales DEIS/INE
32
Fuente: REM P/Fonasa. Considera método de regulación (DIU, Hormonal, preservativo)
33
Fuente: Estadísticas Vitales DEIS/INE
34
Fuente: FONASA/INE.
35
Sistema de Información de Recursos Humanos; Base de datos de desempeño difícil de APS; Base de datos de Prestadores
Individuales Superintendencia de Salud
36
Fuente: Depto. Epidemiología del Ministerio de Salud y Organización Panamericana de la Salud.
29
II. ACCIONES PÚBLICAS DE APOYO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS:

1. Legislación Nacional:
- Ley N° 19.966 (2004), que establece un Régimen de Garantías Explícitas en Salud.
- La Ley 20.850 Ricarte Soto (LRS), es un Sistema de Protección Financiera para Diagnósticos y
Tratamientos de Alto Costo, que posee una cobertura universal37. Otorga protección financiera a todos
los usuarios de los sistemas previsionales de salud: Fonasa, Caja de Previsión de la Defensa Nacional
(CAPREDENA), Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (DIPRECA) e Isapres, sin importar su
situación socioeconómica.
- Ley de Alimentos, que se ha convertido en una de las políticas de nutrición más importante de los
últimos 50 años, instalando a Chile como un país pionero a nivel mundial en materia de promoción de
alimentación saludable.
- Ley Nº 20.660, modificada por Ley Nº 19.419 en Materia de Ambientes Libres de Humo de Tabaco.
- Ley Nº 20.770, modificada por Ley de Tránsito, en lo que se refiere al Delito de Manejo en Estado de
Ebriedad, causando Lesiones Graves, Gravísimas o con Resultado de Muerte.

2. Políticas, Planes y Programas:

En el ámbito de la salud, las políticas públicas se orientan hacia la protección y seguridad social, de
modo que frente a cualquier problema de salud, las personas tengan la seguridad de que serán
atendidas bien, a tiempo y con la mejor infraestructura y tecnología.
El Plan Auge, consagró un principio de universalidad y garantías en materia de salud pública;
progresivamente se ha logrado que las enfermedades que afectan más a la población estén cubiertas
tanto en costo como en tiempos de espera. Recientemente, se ha ampliado este principio a una serie de
enfermedades y tratamientos poco frecuentes, con alto costo, mediante la ley denominada "Ricarte
Soto", que crea un Sistema de Protección Financiera para Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo,
que posee una cobertura universal. Otorga protección financiera a todos los usuarios de los sistemas
previsionales de salud: Fonasa, CAPREDENA, DIPRECA e ISAPRES, sin importar su situación
socioeconómica (Ley N° 20.850, 2015). A la fecha, más de 4.832 personas no deben asumir ese gasto.
Paralelamente, se está implementando un programa histórico que incluye: más inversión en
infraestructura; más médicos y especialistas; con medicamentos para enfermedades crónicas; y nuevos
programas de atención dental y promoción de vida saludable.
Respecto de la inversión en infraestructura, en los últimos años se han construidos los hospitales de
Salamanca, Puerto Aysén, Puerto Natales, Porvenir y Puerto Williams; y próximamente los de Penco,
Lirquén, Lanco, Futaleufú y Exequiel González Cortés. Actualmente, están en plena ejecución los
hospitales de Antofagasta, Calama, Ovalle, Gustavo Fricke, Chimbarongo, Florida, Pitrufquén, Carahue,
Cunco, Quilacahuín, San Juan de la Costa, y el Hospital de Cochrane. Adicionalmente, está programada la
construcción el Hospital de San Antonio.
Asimismo, se encuentran 21 Servicios de Atención Primaria de Urgencia de Alta Resolución(SAR) en
operación y 17 con obras terminadas; 31 centros comunitarios de salud familiar en operación y 45 con
obras terminadas; 22 Centros de Salud Familiar (CESFAM) en operación y 21 con obras terminadas. En
resumen, existen 157 centros terminados o en plenas funciones y otros en desarrollo, lo cual constituye
un gran avance para una atención oportuna y cercana a las familias.

37
Detalles de problemas de salud y garantías en http://leyricartesoto.fonasa.cl/cuadro-estadistico.html
30
Con el propósito de contribuir a otorgar una atención oportuna y resolver las listas de espera, se ha
implementado una estrategia vinculada al aumento de médicos y especialistas. Entre los años 2015 y
2017 más de 1.000 nuevos médicos y odontólogos se han incorporado a la atención en la salud primaria.
Asimismo, 3.153 profesionales han iniciado su formación en especialidades médicas y odontológicas.
Desde el 2014 han aumentado anualmente los becados iniciando el ciclo de formación y destinación.
Adicionalmente, se ha creado el Fondo de Farmacia para garantizar el acceso a los medicamentos a los
enfermos crónicos, beneficiando directamente a más de 2 millones de personas.
Asimismo, se destacan los nuevos programas de atención de salud dental para niños y niñas menores de
5 años; mujeres y jóvenes de cuarto medio; y la extensión horaria para atención dental de adultos,
permitiendo realizar más de 1,6 millones de atenciones adicionales entre 2015 y 2016. Además, se ha
elaborado un Plan Nacional de Demencia para diagnosticar y tratar casos complejos en los hospitales de
Osorno, Punta Arenas y El Salvador, proyectándose incorporar nuevos territorios a este servicio.
En lo referido a la promoción de conductas saludables se destacan: la Ley de etiquetado de alimentos,
para abordar los problemas de malnutrición de la población, la cual ha sido ampliamente valorada por la
ciudadanía; la vacunación contra el papiloma humano en las niñas de 4° a 8° básico, la que ha permitido
que medio millón de niñas tengan más protección contra el cáncer cervicouterino (hasta hace tres años
sólo la obtenían quienes podían pagar por cada dosis de la vacuna).
Finalmente, se ha aprobado la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se envió al Congreso
Nacional un Proyecto de Ley que crea un fondo para financiar los subsidios para las madres y padres
trabajadores de hijos e hijas afectados por una condición grave de salud, para acompañarlos y cuidarlos
durante su tratamiento.
Una revisión de las políticas públicas en materia de salud, por meta, se presenta a continuación:
Meta 3.1 referida a Reducir la tasa mundial de mortalidad materna.
En esta me se destacan las siguientes acciones: 1) Vigilancia y auditoría de muerte materna, 2) Parto
asistido por equipo de salud y control de riesgo, lo que incluye fortalecimiento de capacidades en
emergencias obstétricas e implementación de la atención integral del parto 3) Controles pre y post
natal.
Meta 3.2 referida a poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años:
reducir la mortalidad neonatal al menos a 12 por cada 1.000 nacidos vivos y la mortalidad de los niños
menores de 5 años al menos a 25 por cada 1.000 nacidos vivos
De modo de supervisar la salud integral, acompañando el proceso de crecimiento y desarrollo integral
de la población infantil, familia y entorno, con un enfoque biopsicosocial.
Meta 3.3 De aquí a 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las
enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades transmitidas por el
agua y otras enfermedades transmisibles:
Para abordar la epidemia del SIDA, se realizan acciones en aspectos normativos, formativos o
capacitación, de prevención y sensibilización. En aspectos normativos: Guía Clínica AUGE Síndrome de la
Inmunodeficiencia adquirir el Virus de Inmunodeficiencia Humana VIH/SIDA; Protocolo de Atención a
Mujeres Viviendo con VIH. Asimismo, el 2016 se publica y entra en vigencia el Reglamento del Examen
para la Detección del VIH en personas privadas de libertad 38; se modifica la Ley 20.987 sobre
Procedimiento para el Examen del VIH respecto de menores de edad; actualmente se encuentra en
elaboración una Norma de Diagnóstico de la Infección por VIH.

38
Decreto 927 del 3 de marzo del 2016.
31
Entre las estrategias utilizadas, destacan los trabajos territoriales en poblaciones claves: servicios de
consejería de pares y examen de VIH; capacitaciones en el ámbito comunicacional; uso correcto del
condón y promoción del examen de VIH.
En el ámbito de la coordinación, destaca la Mesa de Participación Nacional en VIH/SIDA y Derechos
Humanos y la Mesa Nacional con Pueblos Indígenas en VIH/SIDA y Derechos Humanos.
- Convenios colaborativos para el desarrollo de planes de trabajo en Promoción y Prevención del
VIH/SIDA e ITS y No discriminación. Programa Nacional de acceso a condones, que considera la
distribución para iniciativas preventivas y como complemento a tratamientos clínicos de personas que
viven con VIH y/o cursan con una ITS.
En relación a la pesquisa precoz de Tuberculosis, esta busca disminuir la transmisión de la Tuberculosis a
través del diagnóstico y tratamiento oportuno de los casos pulmonares contagiosos, para lo cual se han
instalado nuevas técnicas diagnósticas moleculares (Gneexpert TB-Rf) en toda la red de laboratorios del
país.
Por otra parte, se realiza tamizaje a toda embarazada para pesquisa de Hepatitis B. Para hepatitis C se
efectúa tamizaje de anticuerpos de virus para grupos de riesgo, personas mayores de 45 años.
El Programa Nacional de Inmunizaciones incluye: Vacunación con BCG (contra tuberculosis) a los recién
nacidos en todas las maternidades; vacunación contra la Hepatitis B, con tres dosis más un refuerzo
durante el primer año de vida; vacunación a profesionales y técnicos, personal de salud que otorgue
atención directa a pacientes; vacunación con 4 dosis a personas con diagnóstico de insuficiencia renal
crónica (IRC) que ingresan a diálisis, infección por virus hepatitis Cy hemofilia; vacunación con 3 dosis a
personas con VIH y trabajadores/as sexuales con indicación médica y exámenes de Ag superficie de
hepatitis B y anticore total negativo, sin vacunación previa.

Meta 3.4 Referida a reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles
mediante su prevención y tratamiento, y promover la salud mental y el bienestar.
Para avanzar en esta meta, Chile cuenta con una serie de programas y acciones tanto de carácter
preventivo como de promoción de la salud.
- El Programa Nacional de Salud de la Infancia, incluye: Control de Salud Infantil, con indicaciones
promocionales, preventivas y de pesquisa precoz en presión de salud arterial y Control de Salud Infantil
con niños con necesidades especiales.
- Para población general, destacan: 1) Programa de Salud Cardiovascular (y diabetes); 2) Fondo de
farmacia para diabetes, hipertensión y dislipidemia; 3) Régimen de garantías explícitas en salud (RGES);
4) RGES Examen de medicina preventiva del adulto (EMPA) y del adulto mayor; 5) Programa de
enfermedades respiratorias agudas y crónicas; 6) Programa de Epilepsia; 7) Programa de Control Integral
del Cáncer Adulto, Infantil, Cáncer Cérvico Uterino (CACU), Mama, y Cuidados Paliativos; 8) RGES en
todos los cánceres infantiles y del adulto de mayor prevalencia.
- Programa Nacional de Prevención de Suicidio, con 6 componentes articulados: 1) Sistema de Estudio
de Casos; 2) Plan Regional Intersectorial de Prevención del Suicidio; 3) Fortalecimiento de las
competencias de los profesionales de la salud; 4) Incorporación de programas preventivos en los
establecimientos educacionales; 5) Sistema de ayuda en situaciones de crisis y 6) Apoyo técnico para
una correcta cobertura mediática, y refuerzo del papel de los medios de comunicación en la prevención
del suicidio.
- Control de salud integral adolescente, permite evaluar el estado de salud y el normal crecimiento y
desarrollo, fortaleciendo los factores y conductas protectoras e identificando precozmente los factores y
conductas de riesgo.
32
- Estrategia Municipios, Comunas y Comunidades Saludables, consiste en la construcción de entornos
físicos, informativos y sociales saludables, a través de una estrategia que integra: 1) Elaboración de
regulaciones y políticas municipales para la vida saludable; 2) Instalación y habilitación de espacios
públicos para la vida saludable; 3) Participación Comunitaria para el Empoderamiento; 4) Difusión y
Comunicación Social.
Meta 3.5 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas, incluido el uso
indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol
- La Estrategia Nacional dentro del Plan de Salud 2011-2020 establece prioridades respecto a la
prevención y tratamiento de consumo de alcohol y drogas. La Garantía Explicita de Salud (Nº 53), incluye
Consumo Perjudicial o Dependencia de riesgo bajo a moderado de alcohol y drogas en personas
menores de 20 años y establece condiciones de calidad y de acceso garantizadas por ley.
También existen iniciativas interinstitucionales, como el Convenio de Colaboración Técnica y Financiera
entre el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)
y el Ministerio de Salud: "Programa de Apoyo a Planes de Tratamiento y Rehabilitación a personas con
Problemas derivados del consumo de Alcohol y otras Drogas"; y “Programa de Tratamiento Integral de
Adolescentes y Jóvenes ingresados al Sistema Penal por Ley Nº 20.084 con Consumo Problemático de
Alcohol, Drogas y otros Trastornos de Salud Mental”.
Asimismo, el Plan de Acción 2017-2020 en Alcohol, consta de 6 líneas de acción multisectoriales, entre
ellas, acciones basadas en la evidencia que son efectivas reduciendo el consumo de alcohol de riesgo.
- Programa Vida Sana, Intervenciones breves en alcohol y drogas en Atención Primaria de Salud, consiste
en la implementación de screening del consumo de alcohol y drogas y en intervenciones diferenciadas,
adecuadas al nivel de riesgo determinado.
- Entre otras medidas se encuentran: Protocolo de detección de consumo y abuso de sustancias
adictivas en embarazadas e intervenciones y derivación con SENDA; Proyecto “Sistema Integral de
Asistencia en la prescripción, dispensación y seguimiento farmacoterapéutico a través de receta
electrónica” (SIA–RE). Proyecto y Control de distribución de talonarios de receta cheque.
Meta 3.6 referida a reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de
tráfico.
- Control de Salud Infantil: Indicaciones Promocionales y Prevención de Accidentes (uso de cinturón de
seguridad, casco, etc.).
- Desarrollo de Guías anticipatorias sobre temática de seguridad vial según etapa de la adolescencia.
La Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito persigue reducir la tasa de mortalidad y lesiones por
accidentes de tránsito a través de distintas líneas de acción como:
- Campañas de difusión de conducción responsable, incluye prevenir el conducir cuando se ha
consumido alcohol, uso de sillas de retención infantil, etc.
-Modificaciones a la normativa, como la Ley Emilia, reducción de velocidad máxima urbana, obligación
de airbags en vehículos, portar chalecos reflectantes en vehículos, etc.
- Capacitaciones y charlas a estudiantes y docentes para incluir aspectos de seguridad vial en nuestra
educación.
Meta 3.7 garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva
- Espacios Amigables para atención de salud de adolescentes con énfasis en salud sexual y reproductiva
(SSR), centrados en acciones promocionales y preventivas, con enfoques de derechos, género,
interculturalidad, riesgo, participación, entre otros. Con horarios de atención diferidos y/o espacios

33
diferenciados, confidenciales y personal capacitado para la atención. Brindan control de salud integral,
consejería en salud sexual reproductiva, regulación de fertilidad, intervención motivacional y consulta
de salud mental; además realizan acciones promocionales y preventivas en establecimientos
educacionales y otros espacios comunitarios.
- Regulación de fertilidad, actividades relacionadas con la regulación y rectoría en la materia,
capacitación a profesionales y disponibilidad de métodos anticonceptivos en centros de salud.
- Reformulación del programa de Salud de la mujer en una Estrategia y Programa de Salud Sexual y Salud
Reproductiva; busca entregar atención a todas las personas a lo largo del ciclo vital y de acuerdo a las
distintas orientaciones sexuales e identidades de género.
- Proyecto de Ley "Sobre prevención y protección del embarazo adolescente", propone medidas para
prevenir y proteger el embarazo adolescente en salud, educación, trabajo y calidad de vida en general.
Meta 3.8 Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la protección contra los riesgos financieros,
el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas inocuos,
eficaces, asequibles y de calidad para todos
El sistema de salud implementa una serie de programas y acciones que permiten avanzar en la
cobertura de la población respecto de enfermedades y problemas de salud, a lo largo del ciclo de vida,
entre ellos:
- Programa Nacional de Salud de la Infancia, Consulta Nutricional realizadas a los 5 meses y 3 años y 6
meses. Control de Salud Bucal con enfoque de riesgo, derivado por el equipo de salud, por riesgo
detectado durante los controles de Salud Integral, o por controles anuales de salud bucal. Consultas de
Morbilidad, desarrolladas por Médico de APS y de preferencia con especialidad en Pediatría cuando los
niños son pesquisados durante un Control de Salud con sospecha de alguna patología de causa aguda o
del crecimiento o desarrollo, o descompensación de patologías crónicas de manejo en APS.
- Espacios Amigables para atención de salud de adolescentes con énfasis en salud sexual y reproductiva
(SSR).
En salud bucal se destacan las siguientes acciones: Programa de Salud bucal Sembrando Sonrisas para
niños y niñas de 2 a 5 años en establecimientos de educación públicos o subvencionados; GES Oral
Integral niños y niñas de 6 años; GES Salud oral Integral de la Embarazada; GES Urgencia Odontológica
ambulatoria; GES Salud Oral Integral adultos de 60 años. Adicionalmente, el Programa de Atención
Odontológica Más Sonrisas para Chile 39; Programa de Mejoramiento al Acceso a la Atención
Odontológica, que incluye: Atención Odontológica de Jóvenes de 4° medio y Atención Odontológica de
Morbilidad.
El Programa Nacional de Inmunizaciones considera a toda la población residente en Chile, que se ve
afectada por el riesgo de sufrir enfermedades inmunoprevenibles. Incluye vacunación contra:
Poliomielitis, Sarampión, Tétanos, Difteria, Tos ferina (pertussis), Tuberculosis, Rubéola y Rubéola
Congénita, HaemophilusInfluenzae b, Hepatitis B, Enfermedades invasoras por
Streptococcuspneumoniae, enfermedades invasoras por Neisseria meningitis, Virus Papiloma Humano,
Rabia humana, Influenza.

Respecto de la protección de riesgos financieros se destacan: Régimen de Garantías Explícitas en Salud

(GES), permite realizar el tratamiento de salud adecuado con el apoyo financiero y en los plazos que
garantiza la ley; el Sistema de Protección Financiera para diagnósticos y tratamientos de Alto Costo,
entrega medicamentos específicos para enfermedades oncológicas, inmunológicas y las consideradas
raras o poco frecuentes, otorgando una cobertura financiera total. Por otra parte, Fonasa amplió la

39
Beneficiarias mujeres mayores de 20 años inscritas en FONASA.
34
cobertura para que cualquier persona, que tenga la calidad jurídica de Conviviente Civil, pueda recibir
los beneficios que ofrece el seguro público de salud, independiente del sexo de los convivientes.
Además, de acuerdo a dictamen de Fiscalía, se establece el Acceso a salud libre e igualitario a
imponentes voluntarios.

En relación al acceso a salud a Población Migrante, el Decreto Supremo N° 67 (2015) incorpora a los
inmigrantes en situación irregular, sin visa o sin documentos, como beneficiarios de Fonasa, e impulsa
una experiencia Piloto de Salud de Inmigrantes en las comunas de Arica, Antofagasta, Iquique, Recoleta
y Santiago, que busca reducir barreras de acceso a la salud, promueve la capacitación y sensibilización
de los funcionarios de Salud sobre Migraciones y Derechos Humanos, y avanza en monitoreo e
información de salud de esta población.

Meta 3.9 Referida reducir considerablemente el número de muertes y enfermedades causadas por
productos químicos peligrosos y por la polución y contaminación del aire, el agua y el suelo

En relación a esta meta se pueden destacar la ejecución de las siguientes acciones:

- Control de Salud Infantil, Evaluación Score infecciones respiratorias agudas (IRA), Pauta de Seguridad
Infantil, Indicaciones Promocionales.
- Vigilancia de calidad del aire intramuro.
- Actualización normativa de sustancias peligrosas.
- Vigilancia Sanitaria de Agua Potable y Aguas Servidas.
- Programa de fiscalización de instalaciones de almacenamiento de sustancias peligrosas.

Meta 3.a Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco en todos
los países, según proceda.

- Fortalecimiento de la legislación de tabaco: modificación a la Ley 19.419 40; Fortalecimiento de la

autoridad sanitaria mediante la realización de Sumario Sanitario; Prohibición de exposición de los
productos de tabaco mediante la exhibición de los productos; Aumento de cobertura de la advertencia
Sanitaria; y Prohibición de fumar en parques y plazas destinadas a menores de edad.

Meta 3.b Referida a Apoyar las actividades de investigación y desarrollo de vacunas y medicamentos
contra las enfermedades transmisibles y no transmisibles que afectan primordialmente a los países en
desarrollo y facilitar el acceso a medicamentos y vacunas esenciales asequibles de conformidad con la
Declaración relativa al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
Relacionados con el Comercio y la Salud Pública, en la que se afirma el derecho de los países en
desarrollo a utilizar al máximo las disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio respecto a la flexibilidad para proteger la salud
pública y, en particular, proporcionar acceso a los medicamentos para todos.

- Facilitar la implementación de las flexibilidades Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC+) en el contexto nacional para mejorar la
accesibilidad.
- Proyecto de ley que busca mejorar el ámbito farmacéutico 41.

40
Boletín 10672-11, Sistema de Información Legislativo, Congreso Nacional de Chile.
41
Ley de Fármacos II, Proyecto de Ley en Boletín Nº 9.914-11, Sistema de Información Legislativo, Congreso Nacional de Chile.
35
 - Instancias de cooperación y agregación de demanda entre países para negociar conjuntamente con la
industria farmacéutica en diversos medicamentos.
- Farmacias Populares, implementación de un nuevo canal de distribución asistencial sin fines de lucro, a
nivel municipal.
- Medicamentos Herbarios Tradicionales, implementación de huertos medicinales en establecimientos
de atención primaria de la red pública, con el objetivo de fomentar el uso de éstos por parte del
equipo de salud y de la población.
- Consolidación de la demanda de medicamentos y vacunas esenciales para la adquisición, negociación
de precios y distribución oportuna para todo el sistema de salud, que instruya comprar al menos 90%
de medicamentos y vacunas esenciales a través de la Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast), y
mantener un sistema de control de stock que tiendan a minimizar el riesgo de desabastecimiento.
Meta 3.c Aumentar considerablemente la financiación de la salud y la contratación, el
perfeccionamiento, la capacitación y la retención del personal sanitario en los países en desarrollo,
especialmente en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo.

- Plan de formación y ciclo de destinación de médicos y odontólogos descrito previamente.

Meta 3.d Reforzar la capacidad de todos los países, en particular los países en desarrollo, en materia
de alerta temprana, reducción de riesgos y gestión de los riesgos para la salud nacional y mundial.
- Plan de Implementación y mantenimiento de capacidades básicas de Reglamento Sanitario
Internacional, lo que incluye mesas de coordinación intersectorial para comunicación de puntos de
riesgo y puntos de entrada, desarrollo de simulacros, cooperación binacional, vigilancia e información
de eventos.

III. DESAFÍOS
En los talleres de preparación de la PNV con diversos actores, respecto de la conversación y análisis de
los desafíos que se presentan en el país respecto de este objetivo, se mencionan los siguientes temas:
• Dificultades de acceso al sistema de salud.
• Listas de espera para atención de especialistas e intervenciones.
• Problemas de esterilización de manera forzada a las mujeres en situación de discapacidad,
debiera haber ley de maternidad asistida.
• Derechos de mujeres y hombres respecto a su vida sexual.
• No hay indicadores de inclusión de población LGBTI.

36
 ODS 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas.

I. SITUACIÓN DEL PAÍS. ASPECTOS CUANTITATIVOS:

El seguimiento de la situación de mujeres y hombres en el país evidencia una serie de avances
sustantivos, no obstante, al igual que en el conjunto de América Latina, se constata la persistencia de
brechas y barreras que dificultan y en muchos casos impiden el logro pleno de la igualdad de género y la
autonomía de las mujeres.
En el contexto de los indicadores propuestos por Naciones Unidas para hacer seguimiento al objetivo de
“Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas”, la revisión de la
información disponible permite constatar lo siguiente:
Respecto de los marcos jurídicos de promoción de la igualdad de género y derechos de las mujeres y las
niñas (Indicador 5.1.1), el Estado de Chile ha impulsado la armonización del derecho interno con los
estándares internacionales, a través de los instrumentos jurídicos que se destacan a continuación:
- Ley N° 19.611 del año 1999, que modifica la Constitución de la República para consagrar de forma
expresa la igualdad entre hombres y mujeres y de esa forma evitar la discriminación 42.
- Ley N° 20.820 del año 2015, crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género (MMEG) 43,
dotando a Chile de una Mecanismo para el Adelanto de la Mujer de nivel jerárquico Ministerial que
estable que el MMEG, actuando como órgano rector, velará por la coordinación, consistencia y
coherencia de las políticas, planes y programas en materia de equidad de género, los que deberán
incorporarse en forma transversal en el Estado. Le corresponde también trabajar en “el diseño,
coordinación y evaluación de las políticas, planes y programas destinados a promover la equidad de
género, la igualdad de derechos y de procurar la eliminación de toda forma de discriminación
arbitraria en contra de las mujeres”.
- Ley de N° 20.609 del año 2012 sobre No Discriminación, en su artículo 2° establece al definir la
discriminación, que ésta podrá producirse entre otras, en circunstancias motivadas por el sexo, la
orientación sexual y la identidad de género. La definición de la ley contempla las causales que más
frecuentemente son motivo de discriminación, sin que la enumeración sea taxativa o cierre la
posibilidad a que se identifiquen situaciones discriminatorias que se basen en circunstancias no
previstas en este catálogo, pero que puedan ser igualmente consideradas arbitrarias. En particular, la
incorporación de las categorías de sexo, orientación sexual e identidad de género, cubren la amplia
gama de discriminaciones que pueden producirse en razón del género.

42
Las modificaciones introducidas por esta legislación son las siguientes:
a. Se modificó el artículo 1, inciso primero de la Constitución, estableciendo que “[l]as personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos”. Originalmente dicha norma señalaba que ““[l]os hombres son iguales en dignidad y derechos”.
b. Se agregó en el artículo 19 numerando 2 de la Constitución, que consagra dentro de los derechos y deberes constitucionales
la igualdad ante la ley, la siguiente frase “[hombres y mujeres son iguales ante la ley”.
43
El MMEG desde su creación ha desarrollado un rediseño institucional, dotando de nuevas orientaciones estratégicas al
anterior Servicio Nacional de la Mujer – SERNAM -. En este esquema se separaron las funciones vinculadas a la formulación y
evaluación de las políticas relativas a las mujeres, las cuales se radican en el nuevo ministerio, el que actuando como órgano
rector vela por la coordinación, consistencia y coherencia de las políticas, planes y programas en materia de igualdad de
género, de aquellas vinculadas a la ejecución de las mismas que continúan en el actual SERNAM, el cual pasó a denominarse
SERNAMEG (Servicio Nacional de las Mujeres y la Equidad de Género).
37
Aspectos cuantitativos.
Respecto al objetivo 5.2 “Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en el
ámbito público y privado” la situación que presenta el país puede observarse a partir de la información
contenida en la Encuesta de Victimización del Ministerio del Interior y Seguridad Pública (2012),que
estima en 449.733 las mujeres y niñas de 15 años de edad o más 44 que han sufrido en los 12 meses
anteriores violencia física, sexual o psicológica infligida por un compañero íntimo actual o anterior.
Complementariamente, una visión general de la prevalencia de la violencia contra la mujer indica que el
31,9% de las mujeres ha sufrido alguna forma de violencia en su vida ejercida por parte de su pareja, ex
pareja o algún familiar, sea psicológica, física, sexual o una combinación de éstas, lo que corresponde a
2.804.056 mujeres. Otro antecedente relevante, en el caso de los femicidios, 45 mujeres fueron
asesinadas por sus parejas o ex parejas en 2015, con una tasa de 0,49 por cada 100.000 mujeres;
además se han producido 112 femicidios frustrados ese mismo año, con una tasa de 1,23 por cada
100.000 mujeres.
En relación al objetivo 5.3: Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y
forzado y la mutilación genital femenina; el indicador referido al matrimonio o unión estable antes de
cumplir los 15 años (Indicador 5.3.1), en el caso chileno se considera cumplido, en función de que
existen los mecanismos legales para la protección de las adolescentes, toda vez que la edad mínima para
contraer matrimonio en Chile es de 16 años. En este sentido, si alguno de los futuros contrayentes
tuviera entre 16 y 18 años de edad, se debe contar con una autorización para contraer matrimonio,
otorgada por el pariente llamado por la ley a prestarla, conforme al Art. N° 107 y siguientes del Código
Civil. 45
Respecto al objetivo 5.4 de Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados, en
Chile la proporción de tiempo dedicado a quehaceres domésticos y cuidados no remunerados en el caso
de las mujeres 6,07 horas diarias, lo que representa el 20,3 % del uso del tiempo diario; mientras que los
hombres dedican un promedio de 2,74 horas diarias, lo que significa el 9,7 % del uso del tiempo diario
(Indicador 5.4.1).
En relación al objetivo 5.5 de Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de
oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública, la
información disponible es la siguiente (indicador 5.5.1):
- Los cargos ocupados por mujeres en el parlamento alcanza al 15,8% en 2014 en el caso de la Cámara
de Diputados y 18.4% en el caso del Senado.
- A la vez que sólo el 11,9% de las alcaldías está dirigida por una mujer electa el año 2016.
- Complementariamente, la información disponible señala que al año 2015 el 34,8% de las máximas
autoridades de las secretarías de Estado correspondían a una mujer y el 26,3% de las ministras y
ministros de la Corte Suprema de Justicia son mujeres.

44
Encuesta de carácter nacional en viviendas de zonas urbanas, en comunas de más de 30.000 habitantes distribuidas en las 15
regiones del país.
45
La ley N° 19.947 no permite que contraigan matrimonio los menores de dieciséis años, límite que es aplicable tanto para
hombres como para mujeres (artículo 5 numerando 2°). De acuerdo al artículo 105 del Código Civil, “los que no hubieren
cumplido dieciocho años no podrán casarse sin el consentimiento expreso de sus padres; si faltare uno de ellos, el del otro
padre o madre; o falta de ambos, el del ascendiente o de los ascendientes de grado más próximo.”
38
II. ACCIONES PÚBLICAS DE APOYO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS:

1. Legislación Nacional:
En marzo del 2015 se publicó la Ley N° 20.820, que Crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de
Género (MMEG), con las atribuciones “diseño, coordinación y evaluación de las políticas, planes y
programas destinados a promover la equidad de género, la igualdad de derechos y de procurar la
eliminación de toda forma de discriminación arbitraria en contra de las mujeres”.
Para asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres en todos los niveles decisorios en la vida
política, económica y pública, se avanzó en la Reforma al sistema electoral binominal, establecida en la
ley Nº 20.840, que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y
fortalece la representatividad del Congreso Nacional, incorporando el criterio de paridad de género en
las listas de candidaturas al Congreso, y otras medidas de acción afirmativa para aumentar la
participación de las mujeres en cargos de elección popular.
A través de la Ley 20.900 y la Ley 20.915, se realizaron modificaciones relevantes a la ley N° 18.603,
Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos que entraron en vigencia en 2016. En otras cuestiones,
se establece un criterio de paridad de género en la composición de cuerpos colegiados de los partidos
políticos, que garantiza la presencia al menos de un 40% de mujeres, y se determina el otorgamiento de
un porcentaje fijo de financiamiento público a los partidos para la formación de mujeres.
La Reforma Laboral estableció la posibilidad de que las empresas acuerden con los sindicatos sistemas
de jornada que combinen trabajo presencial en el lugar del trabajo y fuera de él, lo que fomenta la
corresponsabilidad en el espacio familiar y laboral. En 2016 se promulgó la Ley N° 20.940, que
moderniza el sistema de relaciones laborales, que establece la obligación de incorporar en Estatutos de
organizaciones mecanismos que garanticen integración de mujeres en sus directorios. Otro elemento es
el derecho a información de las remuneraciones asignadas a cargos, para identificar las brechas de
salarios entre hombres y mujeres.
En 2013 había solo un 5% de mujeres en los directorios de las empresas del Estado, actualmente hay un
40%, meta planteada por la Presidenta Michelle Bachelet al 2018.
En 2016 se publicó la Ley 20.881, mediante la cual se incorporó un criterio de género para que en los
órganos colegiados de las Cooperativas se pueda asegurar la representatividad de todas las socias y
socios.
En octubre de 2014 fue publicada la Ley 20.786, que modifica la Jornada de descanso y composición de
la remuneración de las y los trabajadoras de casa particular, y prohíbe la exigencia de uniforme en
lugares públicos. También en octubre de 2014, se adoptó la Ley Nº 20.787, que mejora las condiciones
salariales y la estabilidad laboral de 40 mil trabajadoras que preparan alimentos en los establecimientos
educacionales asistidos por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.
En septiembre de 2014 se publicó la Ley N°20.769, que permite a las mujeres que trabajan
remuneradamente y que son mayores de 40 años tomarse medio día de permiso laboral para realizarse
una mamografía, sin que este sea descontado de su sueldo.
En materia legislativa, ha sido muy relevante el Proyecto de Ley de Despenalización de la interrupción
del embarazo en tres causales (inviabilidad fetal letal, peligro de vida de la mujer y embarazo por
violación), el cual en marzo 2016 fue aprobado en su primer trámite constitucional y actualmente se
tramita en el Senado de la República.

39
La Presidenta Michelle Bachelet (2016) firmó el Proyecto de Ley que consagra el Derecho de todas las
Mujeres a una Vida Libre de Violencias, el que hoy se encuentra en primer trámite legislativo en la
Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputados. El proyecto de
ley amplía las nociones de violencia e incorpora las que ocurren en el ámbito público (violencia física,
simbólica, económica, sexual, acoso sexual), y califica nuevas situaciones como delitos. Con ello se busca
ampliar las formas de violencia contra las mujeres más allá del ámbito doméstico.
La Presidenta de la República ha anunciado el envío de un proyecto de ley para que las madres y padres
trabajadores puedan prestarles atención, acompañamiento o cuidado a sus hijos e hijas menores de
quince años que sufran un accidente o enfermedad grave y de alto riesgo vital.
2. Políticas, Planes y Programas:
En marzo de 2017 se constituyó el Consejo de Ministros y Ministras por la Igualdad de Género, cuyo
trabajo está orientado a promover la incorporación del enfoque de igualdad entre hombres y mujeres
en los ministerios y servicios, prestando asesoría técnica.
Se está implementando una estrategia nacional a través del “Plan Nacional de Acción en Violencia
contra las Mujeres 2014–2018”(VCM), orientada a prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeresque tiene cuatro líneas de acción estratégicas: (i) prevención de la violencia contra las mujeres;
(ii) articulación y fortalecimiento del Sistema de Atención; (iii) acceso a la justicia y sanción efectiva; y
(iv) información y conocimiento en violencia contra las mujeres. 46
En 2015 coherente con el Plan Nacional contra la VCM se crea el nuevo Programa de Prevención
Integral en VCM que contempla acciones de Difusión, Sensibilización, Capacitación y Coordinación
Intersectorial. 47
El Programa de Atención, Protección y Reparación de Violencia Contra las Mujeres, incluye dispositivos
de intervención como los Centros de la Mujer, las Casas de Acogida, los Centros de Hombre que Ejercen
Violencia de Pareja, la Casa de Acogida para Mujeres Vulneradas por el Delito de Trata de Personas, los
Centros de Atención Preparatoria a Mujeres Víctimas de Agresiones Sexuales y el Servicio de Atención
Telefónica. A partir del 2014, como una medida prioritaria del Gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet,se ha reforzado la red de protección a mujeres víctimas de violencia grave/vital, habilitándose
20 nuevas casas de acogida.

46
En el marco del Plan de Violencia, se inició el “Programa Nacional de Formación de Monitoras y Monitores Comunitarios en
Materias de Violencia de Género” en 88 comunas de las 15 regiones del país, habiéndose formado entre 2015 y 2016 a 3.647
dirigentas y dirigentes sociales en prevención de la violencia contra las mujeres. Se han creado 54 Redes Locales de
Monitoras/es Comunitarios/as de Prevención de VCM; se destaca el curso e–learning “Herramientas para el abordaje de la
VCM” que busca fortalecer las competencias de los actores que están en primera línea para prevenir la violencia contra las
mujeres y prestar atención a las víctimas. En 2016 participaron 475 funcionarios y funcionarias públicas, 22,1% pertenecen a las
policías. A la fecha 550 funcionarias/os públicos se han capacitado. El Poder Judicial ha ampliado las actividades y programas de
capacitación de jueces y juezas, sobre todas en las formas de violencia contra las mujeres, a fin de proporcionar asistencia
adecuada a las víctimas. Se ha creado la figura del Encargada/o Regional de Femicidios, 15 abogados y abogadas de dedicación
exclusiva a estos casos, así como para la prevención de la violencia extrema.
47
Las acciones preventivas se enmarcan en un Proyecto Provincial o Comunal, y contribuyen a llevar información a las mujeres
y a la comunidad sobre la red de protección existente en sus territorios; comprender la situación de violencia que viven las
mujeres y cómo es que éstas se actualizan y adaptan a nuevos contextos históricos. Asimismo, se inició el “Programa Nacional
de Formación de Monitoras y Monitores Comunitarios en Materias de Violencia de Género”, en 88 comunas de las 15 regiones
del país, habiéndose formado entre 2015 y 2016 a 3.647 dirigentas y dirigentes sociales en prevención de la violencia contra las
mujeres. Se han creado 54 Redes Locales de Monitoras/es Comunitarios/as de Prevención de VCM; se destaca el curso e–
learning “Herramientas para el abordaje de la VCM” que busca fortalecer las competencias de los actores que están en primera
línea para prevenir la violencia contra las mujeres y prestar atención a las víctimas. A la fecha 550 funcionarias/os públicos se
han capacitado. Se ha creado la figura del Encargada/o Regional de Femicidios, 15 abogados y abogadas de dedicación exclusiva
a estos casos, así como para la prevención de la violencia extrema.

40
Hoy existen 103 centros de la mujer, incluyendo un Centro Móvil Intercultural en La Araucanía, con
presencia en 288 comunas. Se ha ampliado un convenio existente entre Ministerio de Vivienda y
Sernameg (MINVU-SERNAMEG) para la entrega de soluciones habitacionales a mujeres víctimas de
violencia. En 2016, se firma el “Convenio de Colaboración que Permitirá Implementar una Pauta
Unificada de Detección de Riesgo para Mujeres Víctimas de Violencia Intrafamiliar” entre el Ministerio
de la Mujer y la Equidad de Género, junto al Ministerio Público, Carabineros y la Policía de
Investigaciones (PDI), en el marco del “Circuito Intersectorial de Femicidio”, mecanismo de coordinación
interinstitucional integrado por el Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género (SERNAMEG),
SENAME, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Carabineros y la Policía de Investigaciones PDI.
Con el objetivo de reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerado, mediante
servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección social, y promover la responsabilidad
compartida en el hogar y la familia, se han realizado avances importantes con la implementación del
Subsistema Nacional de Apoyos y Cuidados, que tiene como misión acompañar, promover y apoyar a las
personas dependientes y a su red de apoyo, y el Programa 4 a 7 implementado por el SERNAMEG;
además de la implementación de la primera Encuesta Nacional de Uso del tiempo ENUT, ejecutada por
el INE.
Como parte de la Agenda Productividad y Crecimiento, se implementa la medida "Crece Mujer
Emprendedora", del Banco Estado. Asimismo, se desarrolla el programa de Capacitación Más Capaz y el
Subsidio empleo de la mujer como instrumentos para favorecer el acceso a recursos económicos.
Adicionalmente, se han dispuesto a través de distintos organismos del Estado, diversos tipos de apoyo
para que mujeres emprendedoras puedan mejorar sus negocios, ya sea a través de la capacitación, de la
guía y orientación, o a través del financiamiento de sus iniciativas. Al respecto, podemos mencionar la
Directiva N° 20 y Sello Empresa Mujer de Chilecompra, los Centros de Negocios de Sercotec, el Voucher
de innovación de Mujeres Emprendedoras de CORFO y el Programa Mujer Exporta de DIRECON.
Para mejorar el uso de la tecnología y promover el empoderamiento de la mujer, en 2015 se lanzó la
Agenda Digital 2020 con el objetivo de reducir las desigualdades digitales. Se implementan los
programas “Focalización del programa StartUp Chile” y el programa “Mujeres ON” que busca desarrollar
las habilidades de negocios, potenciar emprendimientos y mejorar las redes comerciales, con el uso de
redes sociales y herramientas web, como parte de estrategias de e-business y alfabetización digital de
100 mujeres jefas de hogar de 100 comunas de la Región Metropolitana. Finalmente, se desarrollaron
los programas "Desarrollo de Capital Humano" de CORFO y el “Programa Inspiratec” en la Alianza del
Pacífico.
Entre 2014 y 2016, 83.035 mujeres jefas de hogar de los tres primeros quintiles fueron habilitadas
laboralmente para vencer las barreras que les impiden acceder a trabajos de calidad, permanecer y
desarrollarse en el mundo del trabajo, a través del Programa Jefas de Hogar que ejecuta en convenios
de colaboración con 250 municipios el Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género. De las
mujeres jefas de hogar atendidas entre 2014 y 2016, 15.268 de ellas formaron parte de las 145.854
mujeres capacitadas por Más Capaz.
Para asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos, en 2016,
se autoriza la distribución de anticoncepción de emergencia, denominada píldora del día después. En
2015, a través de la salud pública, se entregaron 25.391 dosis de la píldora y en 2016 se entregaron
17.941. A su vez es posible acceder a su compra sin receta médica en farmacias.
El 2016 se diseña la Estrategia Nacional Intersectorial en Sexualidad, Afectividad y Género, la que
consiste en la articulación de los programas actualmente en desarrollo en los Ministerios de Educación y
Salud, las Aulas del Bienestar (ABE), modelo que está siendo implementado en liceos, como parte del
Plan Nacional de Convivencia Escolar, y los Espacios Amigables para Adolescentes (EAA) implementados
en los CESFAM (Centros de Salud Familiar) y otros centros de salud en las comunas con mayores

41
 necesidades de promoción, prevención y atención en salud sexual y salud reproductiva para
adolescentes. A ello se sumará el Programa del Buen Vivir de la Sexualidad y la Reproducción
desarrollado por el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género.
Se desarrolló la vacunación contra el Virus del Papiloma Humano para más de 450 mil niñas de 4° y
5°desde 2015, 6° y 7° básico de colegios públicos y privados en todas las regiones, para protegerlas
contra el Cáncer del Cuello del Útero. A partir de 2016 todas las niñas que egresen de enseñanza básica
estarán protegidas contra este virus.
Mediante un trabajo conjunto con el Ministerio del Interior se ha avanzado en Entrega Visa Temporaria
para embarazadas extranjeras, convenio que facilita el acceso a la educación parvularia de niños y niñas
de mujeres migrantes, realización de atención preferencial para mujeres embarazadas y con hijos
menores hasta 2 años y la capacitación a mujeres migrantes trabajadoras. Se realizan capacitaciones a
funcionarios del Departamento de Extranjería y Migración en materias orientadas a la Sensibilización y
prácticas no discriminatorias hacia mujeres inmigrantes.
Ministerios y Servicios están trabajando para articular los diferentes programas y acciones en una
política pública dirigida a mujeres de pueblos indígenas y afro descendientes. El 2014, se creó la
Subcomisión de Estadísticas de Género (SEG), para generar información que permita desarrollar
políticas públicas con perspectiva de género. Para fortalecer políticas y leyes aplicables para promover la
igualdad entre los géneros, en dimensión económica está el Consejo Consultivo de Género.

III. DESAFÍOS

Del análisis de la información disponible y lo discutido en los talleres de preparación con diversos
actores, respecto de la conversación y análisis de los desafíos que se presentan en el país respecto de
este objetivo, se mencionan los siguientes temas:
- Avanzar de manera decidida hacia un cambio cultural, para que las mujeres y las niñas puedan
ejercer y gozar de sus derechos plenamente y vivir sin discriminación. Para ello se debe incorporar de
manera progresiva en los planes de estudios de los distintos niveles educativos, contenidos referidos
a igualdad de género y derechos humanos de las mujeres.
- Mayor participación de mujeres en cargos de decisión en ámbito económico, social y político, con
miras a una democracia paritaria.
- En el marco de la erradicación de la violencia contra las mujeres, ampliar la prevención, atención,
protección de todas las formas de violencia contra las mujeres, tanto en el ámbito privado como en
el público, con miras a garantizar una vida libre de violencia para ellas.
- Reducir las brechas de género especialmente en el ámbito laboral y previsional, tomando en
consideración la diversidad de mujeres que habitan nuestro país (urbanas, rurales, indígenas,
migrantes, con discapacidad, adultas mayores, lesbianas, transgénero, entre otras), intencionando la
corresponsabilidad entre hombres y mujeres en materia de cuidado y trabajo doméstico.
- Continuar con las mediciones y el uso de indicadores que permita generar información con la
medición del uso del tiempo, a través de la aplicación periódica, por parte del INE, de la Encuesta
Nacional de Uso del tiempo ENUT, a objeto de contar con información actualizada que permita
avanzar en las políticas de igualdad.

42
 ODS 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación.

I. SITUACIÓN DEL PAÍS, ASPECTOS CUANTITATIVOS:

Chile dispone actualmente de información para el seguimiento de este objetivo, en lo que dice relación
con los temas de: empleo en la manufactura; gasto en investigación y desarrollo; y sobre el número de
investigadores por habitantes con los que cuenta el país.

Indicador 9.2.2Empleo en la manufactura como proporción del empleo total

La Encuesta Nacional de Empleo del INE, indica que la proporción de empleo en manufactura en el total
ha variado entre 2013 y 2016, desde el 11,38% a 10,9% 48 respectivamente.

Indicador 9.5.1Gastos en investigación y desarrollo como proporción del PIB

En relación a la investigación y desarrollo 49, se estima que el 0,39% del total de Producto Interno Bruto
(PIB) es destinado a gastos en estas materias.

Indicador 9.5.2Investigadores (valor equivalente a tiempo completo) por millón de habitantes

Complementariamente, las cifras para el año 2014 señalan que existen 427 investigadores por cada
millón de habitantes. La serie de información para el periodo 2007 – 2014 indica un crecimiento de 91
investigadores por millón de habitantes, desde 336 a 427, es decir un aumento de 27,1%.

II. ACCIONES PÚBLICAS DE APOYO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS:

1. Legislación Nacional:
- Proyecto de Ley que crea el Fondo de Infraestructura (ver descripción más adelante).
- Asimismo, se ha enviado al Congreso Nacional el Proyecto de Ley que crea el Ministerio de Ciencia y
Tecnología, para estimular y coordinar los esfuerzos para poner el conocimiento y la innovación al
centro del desarrollo.
- Ley y Reglamento para facilitar la constitución de cooperativas.
- Adicionalmente, para avanzar en este objetivo, se desarrollan acciones de carácter legislativo,
vinculadas con la incorporación en el Proyecto de Ley de Propiedad Industrial del contenido del
Párrafo 6° de la Declaración de Doha; y las programáticas que se articulan en torno a la Agenda de
Productividad y Crecimiento. El Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Propiedad Industrial
(INAPI), impulsarán (2017) este proyecto de ley que tiene por propósito: 1) apoyar las actividades de
investigación y desarrollo de vacunas y medicamentos para las enfermedades transmisibles y no
transmisibles que afectan primordialmente a los países en desarrollo, y 2) facilitar el acceso a
medicamentos y vacunas esenciales asequibles de conformidad con la Declaración de Doha relativa
al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC) y la Salud Pública, en la que se afirma el derecho de los países en desarrollo a utilizar al
máximo las disposiciones del Acuerdo en lo relativo a la flexibilidad para proteger la salud pública y,

48
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Instituto Nacional de Estadísticas.
49
Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
43
 en particular, proporcionar acceso a los medicamentos para todos. Esto se realizará a través de la
publicidad de tecnologías que han caído en el dominio público y que puedan aprovecharse en la
investigación y desarrollo de vacunas y medicamentos para las enfermedades transmisibles y no
transmisibles que afectan primordialmente a los países en desarrollo y facilitar el acceso a
medicamentos y vacunas esenciales. Esta iniciativa está vinculada a otros dos compromisos
internacionales: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de la Organización
Mundial de Comercio (OMC) y ADPIC de la OMC.

2. Políticas, Planes y Programas:

En relación a este objetivo, para abordar prospectivamente los desafíos del país, se ha convocado a
todos los actores a la construcción de una mirada estratégica, común y de largo plazo, invitando a un
esfuerzo de reflexión, análisis y consenso de los temas más allá de un período presidencial. Este
esfuerzo colectivo, se ha plasmado en materias como las propuestas del Consejo Nacional de Innovación
para el Desarrollo, de la Comisión Nacional de Productividad, la Política Energía 2050, y la Agenda Digital
2020.
Asimismo, la asociación con el sector privado resulta estratégica para avanzar en proyectos relevantes
para dotar a Chile y su población de una mejor infraestructura. Actualmente, está en marcha el Plan
Vialpara distintos puntos del país, en el cual se incluyen proyectos como el Túnel del Melón; Nuevos
Aeropuertos en Santiago y Concepción; mejoramientos de carreteras; y proyectos de integración
regional como la construcción del túnel de Aguas Negras, el mayor proyecto de interconexión con
Argentina.
Con este mismo propósito, se han enviado dos proyectos al Congreso para modernizar la gestión de
inversión público-privada: el Fondo de Infraestructura y la Nueva Dirección General de Concesiones.
En materia de la innovación, se ha creado el Laboratorio de Gobierno que, en el sector público, ha
generado aportes como soluciones en salud y energía; el Proyecto Aulab que, junto a estudiantes, ha
ayudado a crear nuevas respuestas frente a desastres y a generar estrategias que potencien el turismo.
En 2016 se dio el primer paso para incorporar Chile a Eureka, la red de I+D e Innovación más importante
del mundo. El ingreso de Chile como miembro asociado quedará formalizado durante el 2017.
En mayor detalle:
- Agenda Infraestructura Desarrollo e Inclusión Chile 3030: En 2014, el Ministerio de Obras Públicas y la
Presidenta de la República Michelle Bachelet dio a conocer la Agenda Infraestructura, Desarrollo e
Inclusión Chile 3030, documento que diagnostica la realidad en cuanto a infraestructura pública y agua,
y aborda los desafíos en la materia, en un horizonte de largo plazo. Con ello se busca determinar las
obras necesarias para mejorar la movilidad de las personas, de bienes y servicios, apoyar el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, fortalecer su cultura y generar la plena integración
de las regiones al desarrollo, garantizando la disminución de los problemas de inequidad, productividad,
competitividad y crecimiento del país.
- Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el desarrollo (en elaboración): para implementar dicha
Agenda, se inició un proceso participativo público-privado de construcción de una visión estratégica de
Chile al año 2030, que se ha denominado “Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el Desarrollo”, en
cuyo marco se espera lograr los grandes acuerdos regionales, macrozonales y nacionales relativos al tipo
de iniciativas estratégicas de obras públicas y de agua requeridas para que el país resuelva sus brechas
en estas materias y logre una condición de país desarrollado de ingreso medio con estándares de la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y con un ingreso per cápita de US$
30.000 al año 2030.

44
Con este Plan, se espera identificar las obras y acciones necesarias para mejorar la movilidad de las
personas, bienes y servicios; apoyar al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y la cultura,
y generar la plena integración de las regiones al desarrollo, garantizando la disminución de los
problemas de inequidad, productividad, competitividad y crecimiento del país, sobre la base de un
desarrollo sostenible y humanizado. La elaboración colectiva de este Plan se sustenta en la necesidad de
consensuar una visión compartida público-privada del desarrollo país en el largo plazo.

Se considera que es necesario generar esta visión con la ciudadanía que, posteriormente, permita
generar las políticas públicas que consideren no solo variables económicas, sino que también aspectos
como equidad, inclusión y sostenibilidad. Mediante el proceso que se llevará a cabo a través del Plan, se
espera consensuar en forma participativa una visión del país al año 2030, que permita desacoplar dicha
visión estratégica del ciclo político, vinculándolo más bien a la realidad y requerimientos del país para un
desarrollo sostenible.

- Creación del Fondo de Infraestructura: La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, firmó el

Proyecto de Ley que crea el Fondo de Infraestructura, el cual busca fomentar y expandir para múltiples
usos la inversión en infraestructura en Chile, contribuyendo a cerrar las brechas existentes en la materia

Dicha iniciativa legal, crea una sociedad anónima del Estado, cuyo objetivo será la construcción,
ampliación, reparación, conservación, explotación, desarrollo, financiamiento e inversión en proyectos
de infraestructura, incluidos servicios anexos a los mismos. Se refiere a caminos, autopistas, puertos,
aeropuertos, pasos fronterizos y una amplia cartera de proyectos que aumentan la conectividad de
nuestros territorios y facilitan el intercambio de Chile con el resto del mundo. Esta sociedad anónima
contemplará una participación del 99% del capital social del Fisco y una participación de 1% de CORFO.

- Fondo de Inversión Estratégica, más de 840 iniciativas para ejecutar, por 104 mil millones de pesos en
recursos estatales y 504 mil millones en recursos privados.

- Acciones programáticas y metas específicas:

Meta 9.1 referida a "Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas
infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar
humano, con especial hincapié en el acceso equitativo y asequible para todos”:

- Agenda de Productividad y Crecimiento (APC), que incluye entre uno de sus ejes de acción:
“Infraestructura para el nuevo desarrollo”.
- Estrategia Nacional de Construcción Sustentable, tiene por objeto ser una herramienta orientadora,
que establezca los principales lineamientos para impulsar la integración de criterios de
sustentabilidad en el área de la construcción en Chile. Estos criterios comprenden una serie de
variables que pueden presentar las edificaciones e infraestructuras cuya implementación conjunta
permite erigir una construcción sustentable. Dichas variables deben ser consideradas, cuando
corresponda, durante todo el ciclo de vida de lo que se construye. Una de dichas variables es “Salud y
Bienestar”, es decir lograr la incorporación de soluciones de tecnología y diseño que, en su conjunto,
permitan desarrollar ambientes saludables al interior de las construcciones, propendiendo al confort
ambiental y reduciendo los riesgos para la salud.
- Programa Nacional Producción y Construcción Sustentables contribuye, como instrumento, a la
transición hacia patrones de consumo y producción más sustentables, generando un desacople del
crecimiento y desarrollo del país de la degradación del medio ambiente. Este Programa cuenta con
doce líneas de acción, entre ellas la “Construcción Sustentable”, la cual, basada e inspirada en la
Estrategia de Construcción Sustentable del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, tiene como objetivo

45
 general incorporar la sustentabilidad en el ciclo de vida de las edificaciones e infraestructuras
generando bienestar para los usuarios sin comprometer al medio ambiente.

Meta 9.2 orientada a "Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, a más tardar en 2030,
aumentar de manera significativa la contribución de la industria al empleo y al producto interno
bruto, de acuerdo con las circunstancias nacionales, y duplicar esa contribución en los países menos
adelantados":
- En el Programa de Consumo y Producción Sustentable, el Programa Potenciamiento Emprendimiento
Sustentable (EMT - SERCOTEC).
- En la Agenda Productividad y Crecimiento (APC), medidas como el Fortalecimiento de cooperativas y
economía social.
- Acciones de CORFO mediante el Programas Territoriales Integrados "Cadenas de Valor” y Programa
de Desarrollo de Capital Humano.

Meta 9.3 referida a "Aumentar el acceso de las pequeñas empresas industriales y otras empresas, en
particular en los países en desarrollo, a los servicios financieros,...":

Se destacan las siguientes medidas orientadas a facilitar el acceso al financiamiento de iniciativas de

pequeños empresarios:
- Agenda de Productividad y Crecimiento (APC), que incluye entre otras acciones: Capitalización Banco
Estado; Capitalización Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (FOGAPE); Fondo de Garantía
de Inversiones (FOGAIN); Cobertura de Riesgo a Exportadores (COBEX-CORFO); Programa
Potenciamiento Emprendimientos Sustentables (SERCOTEC).
- Créditos de Corto y Largo Plazo: con distintas líneas de financiamiento específicas (mujeres, jóvenes,
organizaciones, turismo, otras.).
- Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI) que busca cofinanciar inversiones destinadas a
incorporar tecnologías orientadas a capitalizar y modernizar los procesos productivos de las
empresas campesinas, contribuyendo con ello al desarrollo de la competitividad de sus actividades.

Asimismo, destaca:
- Programa Alianzas Productivas (PAP) cuyo objetivo es generar encadenamientos productivos y
comerciales sostenibles en el tiempo, creando condiciones para los pequeños agricultores accedan a
mejores alternativas comerciales y nuevos mercados.

Meta 9.4 referida a “De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para
que sean sostenibles, usando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de
tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales y logrando que todos los
países adopten medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas”:
- Estudio conjunto para establecer una nueva fundición en la región de Atacama que esté a la
vanguardia en tecnología limpia y permita recuperar más minerales.
- Propuestas del Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo y de la Comisión Nacional de
Productividad.
- Plataforma “Escritorio Empresa”, que en un solo sitio permite crear una empresa, hacer trámites,
acceder a documentos, certificados y postulaciones, ahorrando tiempo y dinero.
- Programa Construye 2025 , estrategia nacional que tiene el objetivo de transformar la forma de
construir edificaciones en Chile, para mejorar la productividad de la industria de construcción en
toda su cadena de valor y generar un cambio cultural en torno al valor de la sustentabilidad,
considerando el impacto del ciclo de vida del inmueble y el bienestar de las personas.
- Para lograr lo anterior, coordinación y articulación de la participación de actores relevantes, la
provisión de bienes públicos, la generación de iniciativas innovadoras y las mejoras regulatorias
46
 necesarias, propiciando a la vez un cambio cultural en torno al valor de la sustentabilidad. Este
Programa complementa la Estrategia de Construcción Sustentable.

Meta 9.5 que tiene por propósito "Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad
tecnológica de los sectores industriales de todos los países, en particular los países en desarrollo,
entre otras cosas fomentando la innovación y aumentando sustancialmente el número de personas
que trabajan en el campo de la investigación y el desarrollo por cada millón de personas, así como
aumentando los gastos en investigación y desarrollo de los sectores público y privado para 2013"
- Implementación de Consorcios Tecnológicos para la Innovación (CORFO) (Metas 9.5 y 9a).
- Implementación del Port Community System, Programa de difusión tecnológica (Meta 9.a); Inversión
en desarrollo de telecomunicaciones (Meta 9.b) y el Programa de Desarrollo de Capital Humano
(Meta 9.b) (CORFO).

III. DESAFÍOS

En relación al objetivo de “Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y

sostenible y fomentar la innovación”, en los talleres realizados a nivel nacional y regional se han
destacado los siguientes desafíos:
- Fortalecer la institucionalidad nacional referida a la ciencia e investigación.
- Aumentar los recursos destinados a la investigación e innovación.
- Promover y desarrollar iniciativas colaborativas en investigación y desarrollo en diversos sectores,
mediante estrategias de colaboración público privadas.
- En cuanto a Recursos Hídricos, efectuar las modificaciones institucionales, legales, normativas y
reglamentarias que permitan que el agua sea efectivamente un bien nacional de uso público, con
prioridad de uso para fines sociales y estratégicos, para el desarrollo del país y sus habitantes.
- Desarrollar una planificación y gestión integrada del recurso hídrico basada en el manejo sustentable
de las cuencas hidrográficas, que permitan incorporar la dimensión social, económica y ambiental del
recurso en el largo plazo, considerando para ello los efectos del cambio climático.
- Dotar de servicios de infraestructura para mejorar el uso y aprovechamiento sustentable del recurso
hídrico y la generación de nuevas fuentes de agua que permitan enfrentar el déficit hídrico en zonas
de escasez.
- Desarrollo de infraestructura con eficiencia energética en su ejecución y operación, con nuevos
diseños que consideren criterios de sustentabilidad; multifuncional y complementaria con otros
servicios; resiliente frente a amenazas naturales; y con nuevas tecnologías.
- Contar con sistemas eficientes de información de recursos, cambio climático y prospectivo, e
inversión en capital humano.

47
 ODS 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible

I. SITUACIÓN DEL PAÍS, ASPECTOS CUANTITATIVOS:

Chile posee una extensa superficie marítima que comprende su Mar Territorial de aproximadamente
120.820 km2 y su Zona Económica Exclusiva de más de 3.667.000 km2, por lo tanto, es de mayor
preocupación conservar y utilizar de manera sostenible los servicios y recursos allí presentes.
Respecto de este objetivo y sus indicadores asociados es posible informar lo siguiente 50:
1. Indicador 14.1.1 Índice de eutroficación costera y desechos plásticos flotantes: Para la medición de
este indicador, la información disponible es parcial. Existen numerosos estudios científicos y de
monitoreo de nutrientes y clorofila en sitios o regiones específicas. El mayor programa de monitoreo de
calidad del agua de mar a nivel nacional y de largo plazo es el Programa de Observación del Ambiente
Litoral (POAL), que desarrolla la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante
(DIRECTEMAR). Este Programa monitorea parámetros en la columna de agua (como metales pesados,
nutrientes, sólidos suspendidos y disueltos, coliformes fecales, oxígeno disuelto, entre otros) y
sedimentos marinos de Chile. Se requiere avanzar en la determinación completa de la calidad del agua
marina nacional, aumentando los sitios de monitoreo y con una mayor intensidad de muestreo, así
como en el análisis crítico de esta información.
En relación a la confección de un Índice de eutrofización costera, actualmente los centros de cultivo
deben cumplir con el Reglamento Ambiental para la Acuicultura (RAMA), el que establece que los
centros no pueden superar las capacidades de los cuerpos de agua, hoy en día monitoreada a través de
variables como: porcentaje de materia orgánica, oxígeno disuelto, potencial redox, estableciéndose
límites de aceptabilidad, y cuando dichos límites se ven superados, el centro debe cerrar las operaciones
hasta la recuperación del sitio.
Por otra parte, hoy en día la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura se encuentra desarrollando un
proyecto que permitirá monitorear, en terreno, las áreas donde se desarrolla la actividad de acuicultura.
Dicho monitoreo estará orientado a aquellas actividades intensivas (mayor cantidad de aportes de
origen orgánico al mar), lo que derivará una regulación específica. Respecto a la problemática de
Floraciones Algales Nocivas (FAN), se cuenta con un monitoreo cualitativo y cuantitativo de microalgas
nocivas, que abarca desde la costa oceánica desde la VIII hasta la X Región, y el mar interior de la X, XI y
XII Regiones. El monitoreo es mensual, e incluye la medición de parámetros abióticos, recolección de
recursos para determinar presencia de toxinas marinas, considerándose recientemente la medición de
nutrientes en la columna de agua.
Adicionalmente, en Chile existen estudios científicos y basados en ciencia ciudadana sobre plásticos en
las playas, pero se requiere una medición de la densidad de plásticos flotantes en el territorio marino.
2. Indicador 14.2.1 Proporción de zonas económicas exclusivas nacionales gestionadas mediante
enfoques basados en los ecosistemas: Este concepto está establecido en la Ley General de Pesca y
Acuicultura, pero su aplicación no es efectiva, ya que se aplica solo ligado a los conceptos de pesca
incidental o by catch.

50
Ver detalles en Anexo N° 1 “Anexo Estadístico”.
48
Si bien no existe a nivel internacional una metodología definida, para su cálculo se consideraron las
áreas identificadas como Áreas Marinas Protegidas: Reservas Marinas, Parques Marinos, Áreas Marino
Costeras Protegidas de Múltiples Usos (AMCP-MU) y Santuarios de la Naturaleza. Los datos de área y
año de declaración son los contenidos en el Registro Nacional de Áreas Protegidas. En el 2016, Chile
cuenta con más de 450.000 Km2 de áreas marinas protegidas. Se observa un importante crecimiento de
éstas, principalmente de parques marinos, a partir del año 2010. Esto se debe a la declaración de los
nuevos parques marinos Motu MotiroHiva (2010) y Nazca-Desventuradas (2016), los que corresponden
a un poco más del 4% y 8% del territorio marítimo nacional respectivamente. La reforma a la Ley
General de Pesca y Acuicultura, aprobada en 2012, fortaleció la necesidad de contar con la mejor
información científica disponible para la adopción de decisiones de administración pesquera, como son
las cuotas anuales de pesca. Para esto sea crearon Comités Científicos en la principales pesquerías
nacionales, los que tienen por función asesorar a las autoridad nacional. En complemento, también se
crearon Comités de Manejo, con representantes del sector público y privado (artesanales e industriales),
quienes asesoran sobre las acciones y medidas de manejo en cada pesquería, de modo que éstas
tiendan a su sustentabilidad, incorporando de esta forma todo el componente humano en el proceso de
toma de decisiones.
En relación a los descartes, el año 2012 se aprobó una ley para abordar su concepto y el de la pesca
incidental (mamíferos marinos, aves y reptiles hidrobiológicos capturados durante las faenas de pesca),
estableciendo además mecanismos de control y sanciones para quienes incurran en dichas prácticas
durante las faenas de pesca. Adicionalmente, exige el desarrollo de programas de investigación para
todas las pesquerías nacionales con la finalidad de cuantificar y evaluar ambos tópicos y establecer
planes de reducción obligatorios en los casos que sea necesario. A la fecha, se encuentran finalizados o
en desarrollo 14 programas de evaluación del descarte. Una vez finalizados los programas de
investigación y atendiendo a los antecedentes obtenidos, se deberá establecer un plan de reducción del
descarte y de la pesca incidental para cada una de las pesquerías evaluadas.
Sobre la protección de montes submarinos y los frágiles ecosistemas marinos vulnerables que en ellos
existen, se establece que respecto de ellos no se permitirá la pesca de fondo, a menos que exista una
investigación científica que demuestre que la actividad de pesca no genera efectos adversos sobre los
ecosistemas marinos vulnerables presentes en el área. En Chile existen 117 montes submarinos que
están en aguas bajo jurisdicción nacional, cuatro de los cuales ya se encontraban protegidos pues están
ubicados dentro del Parque Marino Motu MotiroHiva. Los 113 montes submarinos restantes que
lograron protección totalizan un área de 68.065,63 Km2.
A futuro se deberán considerar en el cálculo las Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos
(AMERB), las que no fueron incluidas en esta oportunidad. Las AMERB se definen como zonas costeras
bien delimitadas para las que se conceden derechos exclusivos de uso por períodos a organizaciones de
pescadores a pequeña escala establecidas legalmente, con el objeto de explotar de forma sostenible los
recursos bentónicos disponibles en la zona mediante un plan de gestión adecuado.
3. Indicador 14.3.1 Acidez media del mar (pH) medida en un conjunto convenido de estaciones de
muestreo representativas: El cálculo corresponde a un pH promedio mostrado para cada una de las
estaciones marítimas y el pH medio para el total de estas que son parte del Programa de Observación
del Ambiente Litoral (POAL). Las cifras reportadas corresponden a los años 2013, 2014 y 2015 51, y son
solo de referencia, ya que para determinar la acidez del mar se necesita un monitoreo continuo y en
Chile actualmente sólo se cuenta con un par de estaciones que cumplen esas características. Para
cumplir con este indicador a nivel nacional es necesario extender la cobertura de este tipo de
estaciones.

51
Ver anexo 1 “Anexo Estadístico”.
49
4. Indicador 14.4.1 Proporción de poblaciones de peces que están dentro de niveles biológicamente
sostenibles: Se mide a nivel país; considera pesquerías biológicamente sostenibles las que califican en su
estatus como subexplotada, en plena explotación o sobreexplotada, pero con plan de manejo y
programa de recuperación implementado. En todos los casos sin procesos de sobrepesca presentes,
entendiéndose por sobre pesca que la mortalidad de pesca actual esté por sobre el nivel de Tasa de
mortalidad por pesca rendimiento máximo sostenible (FRMS). Al respecto, cabe destacar que las
pesquerías subexplotadas son aquellas cuyo nivel de biomasa desovante se encuentra por sobre el nivel
del rendimiento máximo sostenible (Brms). En las pesquerías en plena explotación, su biomasa
desovante se encuentra en torno a Brms. En las pesquerías sobreexplotadas, su biomasa desovante se
encuentre por debajo del nivel del Brms, pero sobre el nivel límite de biomasa desovante (Blim).
En Chile, la información disponible corresponde a estudios técnicos que determinan el estatus de
conservación biológica de los recursos que constituyen las más importantes pesquerías. Por lo tanto, el
indicador es posible de estimar en base a la relación de poblaciones biológicamente sostenibles versus
el total de poblaciones que constituyen pesquerías y que son informadas anualmente al Congreso
Nacional.
5. Indicador 14.5.1 Cobertura de las áreas marinas protegidas en relación con toda la Zona Económica
Exclusiva (ZEE) de Chile. Su cálculo se realiza mediante yuxtaposición de polígonos con la información
de la Base de Datos Mundial de Áreas Protegidas y la Base de Datos Mundial de Áreas Claves de
Biodiversidad (KBA, por sus siglas en inglés). Se considera como área completamente protegida a toda
KBA marina con más de 98% de su área perteneciente a una o más áreas protegidas. Para el año 2016 la
estimación internacional para Chile es 5,8% 52.
Los datos de área y año de declaración son los contenidos en el Registro Nacional de Áreas Protegidas.
En 1997, Chile contaba con 306 hectáreas protegidas, las que han ido aumentando año a año. En 2016,
Chile cuenta con 46 millones de hectáreas protegidas. A partir del año 2010, se observa un importante
crecimiento de éstas, principalmente de parques marinos. Esto se debe a la declaración de los nuevos
parques marinos Motu MotiroHiva (2010) de 15 millones de hectáreas y Nazca-Desventuradas (2016) de
30 millones de hectáreas, los que corresponden al 4% y 8% del territorio marítimo nacional
respectivamente. En total Chile tiene bajo protección de áreas marinas protegidas un 13,6% de su ZEE.
6. Indicador 14.6.1, Progresos realizados por los países en el grado de aplicación de los instrumentos
internacionales destinados a combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada: Se observa un
avanzado cumplimiento, especialmente por el compromiso de Chile en la generación de estos
instrumentos, y por su posterior, adopción, ratificación o adhesión y aplicación. Algunos instrumentos:
- Acuerdo FAO sobre medidas del estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, que implementa a través de los DS. N°123 de 2004 y
D.S. N°239 de 2009, ambos del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, así como a través de
distintas resoluciones del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, órgano implementador.
- Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y
ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar (Acuerdo de Cumplimiento) y Código de
Conducta para la Pesca Responsable, ambos FAO. El primero vinculante, incorporado a nuestro
ordenamiento interno, a través del D.S. N°360 de 2005 y enmarcado dentro del segundo, el que es
voluntario.
- Plan de Acción Nacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada, del año 2004, dictado al alero del Plan de Acción Internacional de la FAO.

50
- Acuerdo sobre la Aplicación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar de 10 de Diciembre de 1982 relativas a la Conservación y Ordenación de las
Poblaciones de Pesca Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios. Medidas de
Conservación y Ordenamiento sobre Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (INDNR) adoptadas
por la Comisión de la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur (ORPPS) y de la
Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA), considerando
particularmente los listados sobre naves que presuntamente han realizado pesca INDNR, regulación del
transbordo, así como aquellas sobre inspecciones en mar y en puerto.
- Directrices voluntarias de la FAO para la actuación del Estado del pabellón.
- Política destinada a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
en el ámbito internacional, emanada del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
7. Indicador 14.7.1. Pesca sostenible como porcentaje del PIB en los pequeños Estados insulares en
desarrollo, los países menos adelantados y todos los países: No puede ser calculado actualmente por
falta de información; se requiere de una investigación que determine el valor de la pesquería
sustentable en Chile. Este indicador es un proyecto en sí mismo.
8. Indicador 14.a.1 Proporción del presupuesto total de investigación asignada a la investigación en el
campo de la tecnología marina: No puede ser calculado actualmente. Existe información sobre
presupuesto a investigación, pero no desagregada por asignación a tecnología marina.
9. Indicador 14.b.1, Progreso por países en el grado de aplicación de un marco
legal/regulatorio/político/institucional que reconoce y protege los derechos de acceso para las
pesquerías de pequeña escala.
La Ley General de Pesca y Acuicultura reconoce el acceso privilegiado de pescadores artesanales,
siempre en un marco de sustentabilidad, garantizándoles la explotación de los recursos dentro de las
primeras 5 millas náuticas; adicionalmente, se le reconoce una explotación exclusiva a pescadores
artesanales de baja escala en la 1° milla marina; lo anterior, también con la finalidad de proteger los
ambientes marinos costeros.
En esta regulación de la pesca artesanal existen tres herramientas de asignación de derechos: el
régimen artesanal de extracción, áreas de manejo de la pesca artesanal y régimen bentónico de
explotación.
10.Indicador 14.c.1, Numero de países que presentan progreso en la ratificación, aceptación y
aplicación a través de marcos legales, políticos e institucionales, instrumentos relacionados con el
océano que aplican el Derecho internacional, como se establece en la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, para la conservación y uso sostenible de los océanos y sus recursos:
Puede sostenerse el cumplimiento de Chile, especialmente al ser Estado parte de la Convención sobre el
Derecho del Mar, que entró en vigencia el 16 de noviembre de 1994, siendo adherida por Chile el 25 de
agosto de 1997, a través del Decreto Supremo N° 1393 de 1997, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Asimismo, Chile recientemente adhirió al Acuerdo sobre la Aplicación de las Disposiciones de la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 Relativas a la
Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces
Altamente Migratorios, adoptado en Nueva York, el 4 de agosto de 1995, lo que hizo a través del
Decreto Supremo N°31 de 2016, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El compromiso del país de proteger y restaurar la salud, productividad y resiliencia de los océanos y
ecosistemas marinos y mantener su biodiversidad, promover su conservación y uso sostenible para las
generaciones presentes y futuras, y aplicar efectivamente un enfoque ecosistémico, y el enfoque de
precaución en la gestión, de conformidad con el derecho internacional, de las actividades que tengan
efectos en el medio marino para lograr las tres dimensiones del desarrollo sostenible, se ha hecho
51
 efectivo a través de la aplicación de los anteriores instrumentos, los que se encuentran adoptados en la
Ley General de Pesca y Acuicultura, que establece: “El objetivo de esta ley es la conservación y el uso
sustentable de los recursos hidrobiológicos, mediante la aplicación del enfoque precautorio, de un
enfoque ecosistémico en la regulación pesquera y la salvaguarda de los ecosistemas marinos en que
existan esos recursos”.
Asimismo, ha hecho aplicables los anteriores instrumentos, a través de su activa participación como
Estado parte de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA)
y de la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur (ORPPS), actuando en un
ámbito de cooperación internacional para el restablecimiento de las pesquerías a niveles de
sustentabilidad para el resguardo de futuras generaciones.

II. ACCIONES PÚBLICAS DE APOYO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS:

Se destacan algunas acciones públicas vinculadas a este objetivo, entre ellas leyes y normas, políticas,
programas y otras iniciativas:
1. Legislación Nacional:
En relación a la conservación y utilización en forma sostenible de los océanos, mares y recursos marinos
para el desarrollo sostenible, se destacan las siguientes leyes y normas:
a) Ley General de Pesca y Acuicultura N° 20.657, revisada por FAO, en particular las modificaciones
realizadas en 2013. FAO tomó como referencia instrumentos y acuerdos internacionales, y realizó un
proceso participativo con representantes de todos los sectores a través de 27 encuentros a lo largo
del país.
b) Convención sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) que establece un régimen comprensivo de ley y
orden de los océanos y mares del mundo, estableciendo reglas rectoras para los usos de los océanos
y sus recursos. Regulan todos los aspectos del espacio oceánico, tales como delimitación, control
ambiental, investigación científica marina, actividades económicas y comerciales (entre ellas la
pesca), transferencia de tecnología y resolución de disputas.
c) Acuerdo sobre la Aplicación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar de 10 de Diciembre de 1982 relativas a la Conservación y Ordenación de las
Poblaciones de Pesca Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios, establece
principios básicos sobre los cuales deben administrase los recursos pesqueros, y establece
lineamientos y criterios generales para la creación y reforzamiento de las Organizaciones Regionales
Pesqueras y sus mandatos para la conservación y manejo sustentable de los recursos en el largo
plazo.
d) Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA), vigente desde
1982 como parte del Sistema del Tratado Antártico (artículo IX), cuyo objetivo central radica en la
conservación de la vida marina del Océano Austral, que incluye explotación siempre que ésta se
realice de manera racional.
e) Convención para la Conservación y Manejo de los Recursos Pesqueros de la Alta Mar del Pacífico Sur,
cuyo objetivo es asegurar, a través de la implementación del enfoque ecosistémico y precautorio, la
conservación y manejo sustentable de los recursos pesqueros y la salvaguarda de sus ecosistemas en
el largo plazo, para lo cual su principal función es el establecimiento, adopción e implementación por
parte de sus Miembros, de medidas de conservación y manejo para los recursos pesqueros del área,
como también el monitoreo, cumplimento y vigilancia de la implementación de las normas de
conservación y manejo.

52
 f) Ratificación del Acuerdo de París, febrero 2017, publicado en mayo del mismo año; adoptado en la
Vigésimo Primera Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático.
g) Ley N° 20.249 que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios (ECMPO). Entre 2014 y
2016, se decretaron ocho espacios de este tipo y actualmente existen 60 solicitudes desde la Región
del Biobío a la de Aysén, concentrando cerca del 70% de ellas en la Región de Los Lagos.
h) Ley N° 20.925 de Bonificación para el Repoblamiento y Cultivo de Algas, podrá beneficiar a titulares
de 784 AMERB y 538 concesiones de acuicultura entre 2017 y 2027.
i) Ley sobre Bases del Medio Ambiente N° 19.300 que otorga al Ministerio del Medio Ambiente la
supervigilancia de parques y reservas marinas, así como de AMCP-MU.

En trámite en el Congreso Nacional, se encuentran Proyectos de Ley: i) que modifica el área de

extracción de la reineta; y ii) que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca
Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala (Indespa), el cual permitirá triplicar los recursos
destinados a potenciar al sector.

2. Políticas, Planes y Programas:

En materia de Océanos, la política nacional tiene como objetivo asegurar la protección y uso sostenible
del borde costero y los recursos marinos. Esta se estructura a través de los siguientes instrumentos:
- Plan de Acción “Conservación de la Biodiversidad Marina y de Islas Oceánicas”. Los objetivos de este
Plan de Acción están alineados con la Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2030, y apuntan a
establecer y mejorar el estado de conservación de la biodiversidad marina, costera y de las islas
oceánicas de Chile, así como contribuir de manera significativa al bienestar de las personas por medio
de la conservación de los servicios ecosistémicos que ella provee. Actualmente se encuentra en
proceso de aprobación por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
- Plan de Adaptación al Cambio Climático para Pesca y Acuicultura y Plan de Adaptación al Cambio
Climático en Biodiversidad: El primer Plan apunta a fortalecer la capacidad de adaptación del sector
Pesca y Acuicultura a los desafíos y oportunidades del cambio climático, considerando un enfoque
precautorio y ecosistémico. Por su parte, el Plan de Adaptación al Cambio Climático en Biodiversidad
tiene como objetivo fortalecer la capacidad del país para responder a los desafíos climáticos y a la
creciente presión humana sobre los bienes y servicios de los ecosistemas chilenos, implementando
medidas para aminorar las consecuencias negativas del cambio climático sobre los ecosistemas y la
población, y asegurar la provisión de bienes y servicios ecosistémicos.
En el informe del Panel Intergubernamental para el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés)
(2014), se identificaron como amenazas principales del cambio climático para la pesca y la acuicultura:
• El cambio climático y la relacionada acidificación de los océanos, que están alterando profundamente
los ecosistemas marinos.
• Los principales impactos se refieren al desplazamiento de los stocks y al aumento de la mortalidad de
crustáceos y moluscos en la acuicultura debido a la acidificación marina.
• La acuicultura puede ser afectada por aumento en la frecuencia y magnitud de tormentas o
inundaciones.
• Los impactos contribuyen a la presentación de “zonas muertas” y zonas con excesiva proliferación de
microalgas tóxicas.

53
• Los impactos del cambio climático sobre la pesca y acuicultura se aceleran y/o agravan por otros
factores como: sobreexplotación de los recursos, contaminación y pérdida de hábitats.
La política pública sectorial en materia de adaptación se orienta a reducir la vulnerabilidad y a proveer la
información necesaria para la planificación e implementación de las acciones que conduzcan a esta
reducción, asegurando que dichas acciones no tengan impactos negativos en otros servicios
ecosistémicos, en la sustentabilidad de las pesquerías y acuicultura a largo plazo y sean coherentes con
las medidas de adaptación incluidas en otros planes sectoriales de adaptación, en especial en el Plan de
Biodiversidad.
A través del Plan, se espera contribuir a la sustentabilidad de las pesquerías y la acuicultura con el
propósito de que las medidas de adaptación sean más eficientes y que no se vean afectadas por la
condición de los recursos ligada a problemas de manejo y gobernabilidad
- Creación de extensos Parques Marinos en el Mar de Chile. Otro objetivo importante es aumentar la
protección de ecosistemas marinos valiosos, para lo cual se crearon el Parque Marino Motu
MotiroHiva (2014), en la Provincia Biogeográfica de Rapa Nui, y el Parque Marino Nazca-
Desventuradas (2016), en la Provincia Biogeográfica de Juan Fernández y Desventuradas. En enero de
2017 se publicó la creación del Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos “Mar de Juan
Fernández”, junto con una red de cinco Parques Marinos (Montes Submarinos Crusoe y Selkirk, Lobería
Selkirk, El Arenal, Tierra Blanca y El Palillo), protegiendo una superficie de 12.109 Km2. Estos
constituyen una reserva marítima de la biodiversidad submarina que será protegida por los medios de
la Defensa Nacional, a través de la Armada de Chile, que ejercerán control sobre las acciones de
terceros tanto para el recurso pesquero como para la biodiversidad.
- Clasificación de ecosistemas marinos chilenos. Realizada durante 2015 y 2016, con el fin de contar con
un inventario de ecosistemas marinos para la planificación de conservación y protección. Esta
clasificación arrojó un total de 96 ecosistemas marinos que van desde Arica, por el norte del país,
hasta Cabo de Hornos, por el sur, incluyendo las islas oceánicas. Contó con distintas instancias de
participación del mundo técnico y académico de todo el país.
- Plan de Acción Nacional para prevenir, desalentar y eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No
Reglamentada (INDNR), del año 2004, dictado al alero del Plan de Acción Internacional de la FAO:
Elaborado para la prevención y eliminación de la pesca ilegal No Declarada y No Regulada, dada las
responsabilidades que posee Chile en su triple condición de Estado Ribereño, Estado del Pabellón y
Estado Rector del Puerto. Se estructuró con toda la normativa nacional y procedimientos vigentes en
el país, que dan respuesta a las recomendaciones establecidas en el Plan de Acción Internacional para
Prevenir, Desalentar y Eliminar la PINDNR, aprobado por FAO en el marco del Código de Conducta para
la Pesca Responsable, en todos los ámbitos donde nuestra actividad pesquera tiene participación.
- Política Nacional destinada a prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR en el ámbito internacional:
Establece los lineamientos fundamentales de la política exterior de Chile para enfrentar el problema
de la pesca INDNR y que consta de regulación en cuatro áreas: a) Acceso y uso de puertos nacionales
designados por naves de bandera extranjera; b) Monitoreo, control y fiscalización de la pesca INDNR
en alta mar y en otras áreas reguladas por tratados internacionales, incluyendo el control de
nacionales; c) Aspectos comerciales relacionados con el combate de la pesca INDNR en el ámbito
internacional; y d) Aspectos relativos a la organización interna, implementación y desarrollo de la
Política Internacional INDNR.
- Preparación de una Política Oceánica:
El Estado de Chile se encuentra trabajando, coordinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en
la elaboración de una directriz general sobre la actividad oceánica, la que tiene por objetivo ser una
guía integradora e inclusiva que permita enfrentar de manera coordinada los grandes desafíos en

54
 materia oceánica con una perspectiva de largo plazo, consolidando de ese modo el compromiso con la
gobernanza internacional.

La protección y uso del borde costero se materializan adicionalmente por medio de las siguientes
políticas:
- Control de la explotación de los recursos del mar: Por medio de la Dirección del Territorio Marítimo
(DTM), perteneciente a la Armada de Chile, el Ministerio de Defensa Nacional desarrolla un estricto
control de la explotación de los recursos hidrobiológicos, con el fin de dar cumplimiento de la normativa
nacional, de modo de asegurar que el recurso pesquero sea sustentable en el tiempo.
- Control de la Contaminación marina: Por medio de la DTM, el Ministerio de Defensa Nacional
monitorea la calidad del agua y sedimentos marinos, fiscaliza vertimientos y combate los derrames de
hidrocarburos.
- Concesiones marítimas y uso de borde costero: El Ministerio de Defensa, por medio de la Subsecretaría
para las Fuerzas Armadas, ha establecido el Departamento de Asuntos Marítimos con el fin de
implementar y materializar la Política Nacional del Uso del Borde Costero, con la cual se permite el
desarrollo de actividades concesionadas establecidas con la autoridad y, por lo mismo, el control, el uso
y el acceso a un bien público, así como su sustentabilidad.
Esta Subsecretaría apoya el Programa de Regularización de Caletas Pesqueras para agilizar la entrega de
concesiones marítimas a las organizaciones de pescadores artesanales, manteniendo su participación en
la Mesa Intersectorial para la puesta en marcha de la Ley N° 20.249, que crea Espacios Costeros Marinos
para Pueblos Originarios. Se ha avanzado en la revisión del nuevo Reglamento de Concesiones
Marítimas, regulación que busca actualizar, complementar y mejorar la normativa vigente, además de
ponerlo a disposición de la ciudadanía para recopilar comentarios y sugerencias. Actualmente se trabaja
con los diversos organismos públicos que integran la Comisión Nacional de Uso del Borde Costero.
Se puso en marcha el programa “Te Quiero Caleta”, que busca afianzar el trabajo y la identidad de las
467 caletas existentes en Chile, a través de iniciativas de emprendimiento local y regional que apunten
al desarrollo sustentable. Adicionalmente, el Fondo de Administración Pesquero financió proyectos de
diversificación productiva.
Se destaca además el apoyo a mujeres pescadoras: Concurso de diversificación productiva orientado a
pescadoras de la Región de Los Lagos. Se seleccionaron 31 proyectos, beneficiando a 979 personas.
Junto a Banco Estado se realizó la primera versión Concurso “Mujer Pescadora Emprende”, que convocó
a pescadoras de todo Chile a contar su historia.

III. DESAFÍOS
En el proceso de preparación para la PNV, en el contexto de los talleres realizados con actores del sector
académico, sociedad civil, sector privado y organismos de Naciones Unidas, se han mencionado los
siguientes desafíos para avanzar hacia este objetivo:
- En temas normativos: fortalecimiento de Ley General de Pesca y Acuicultura N° 20.657 para un mejor
control y fiscalización de la pesca. Se ingresarán al Congreso Nacional propuestas de modificaciones en
Octubre de 2017.
- Avanzar en la Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, actualmente en trámite en el
Congreso Nacional.
- En la planificación del desarrollo territorial y local, considerar integralmente los temas sectoriales como
pesca, portuario, industria, conservación y recreación, entre otros, con un enfoque ecosistémico.

55
- Desarrollar la educación cívica en materia de cuidado de ecosistemas, especialmente en consumo
responsable de recursos pesqueros, protección de la biodiversidad cuidado de playas y disminución de
residuos.
- Fortalecer la articulación público-privada para el consumo responsable y para abordar la contaminación
del océano por plástico.
- Fortalecer la fiscalización de vertimientos de residuos al mar, la protección de la biodiversidad y el
cumplimento en materia pesqueras y acuícolas.
- Implementar y avanzar en el manejo efectivo y equitativo de las áreas marinas protegidas ya creadas
- Avanzar en la investigación multidisciplinaria en ciencias del mar.
- En el marco de la Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesquero, acordar e implementar
medidas que vigilen efectivamente la presencia de naves en el área de cada competencia o jurisdicción
nacional, controlando las actividades de transbordo en altamar, realizando las inspecciones tanto en el
mar como en los puertos, y mediante la elaboración de listados de naves que presuntamente han
cometido actividades ilegales.
- Desarrollar programas de investigación para mejorar el conocimiento científico y conocer la dinámica
de las pesquerías, con la finalidad de cuantificarlas, evaluarlas y establecer planes y medidas de manejo
que apunten al máximo rendimientos sustentable de sus poblaciones.
- Abordar los conceptos de descarte y pesca incidental (mamíferos marinos, aves y reptiles
hidrobiológicos capturados durante las faenas de pesca), estableciendo medidas para evaluar estas
acciones, controlarlas efectivamente y generar sanciones para quienes incurran en dichas prácticas.
- Profundizar nuestro conocimiento sobre los efectos del cambio climático en la pesca y acuicultura,
avanzar en planes de adaptación al cambio climático e identificación de los impactos potenciales sobre
los componentes de cada uno de sus sectores a través de un análisis de su vulnerabilidad.
- Por último, la información para hacer seguimiento a este objetivo constituye en sí mismo un desafío
para Chile.
En la última cuenta pública de la Presidenta Michelle Bachelet, Chile se comprometió a seguir avanzando en
la protección del mar a través de la creación de áreas marinas protegidas (AMP). Sumado a los 460,000 km2
de AMP que actualmente existen, Chile creara áreas protegida en el Cabo de Hornos y archipiélago de Juan
Fernández, llegando con esto a más de un millón de km2 en AMP, ubicándose como líder mundial de
protección del mar.
Chile será anfitrión del 4to Congreso Internacional de Áreas Marinas Protegidas, IMPAC4 (Septiembre
2017). El IMPAC4 es un congreso de coordinación profesional con el objetivo de asistir a manejadores y
practicantes en el intercambio de ideas, con el fin de apoyar en la implementación de una red global,
duradera y ecológicamente representativa de áreas marinas protegidas efectivamente manejadas; para
cumplir con las metas globales de conservación marina, convenidas en la Convención de Biodiversidad
(CBD), (proteger el 10% de los océanos al 2020, Meta Aichi 11). El IMPAC4 es la conferencia más importante
en áreas marina protegidas, se realiza cada cuatro años; Chile será el primer país no desarrollado en realizar
este congreso. El IMPAC4 ofrece una gran oportunidad para mostrar los avances de Chile y la región en las
AMPs. El liderazgo en conservación marina mundial, también se vio reflejado en la importante asistencia de
la delegación chilena a la Conferencia de los Océanos de las Naciones Unidas, Nueva York (Junio, 2017). En
la ocasión, los Ministros de Relaciones Exteriores y Medio Ambiente, tuvieron una serie de reuniones
bilaterales con miembros de otros Estados, instituciones y con el Secretario General de la ONU, así
como exposiciones sobre los procesos de protección marina en Chile. La delegación también estuvo
compuesta por representantes de pescadores de la isla Juan Fernández y miembros electos de la Comisión
de Desarrollo de la Isla de Pascua

56
e) Análisis temático del tema del Foro Político de Alto Nivel: Pobreza
En este apartado se presenta un diagnóstico de la situación de pobreza en Chile, basado en la
metodología nacional de medición vigente. Esta metodología considera la medición de pobreza por
ingresos, en complemento con una metodología de medición de pobreza multidimensional. Esta
metodología nacional, fue actualizada en 2014, y permite analizar la evolución de la pobreza en el país
desde el año 2006, en lo referido a pobreza por ingresos, y desde 2009 en cuanto a pobreza
multidimensional, considerando 4 dimensiones: Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, y Vivienda.
En 2016, se incorporó en la medición multidimensional el entorno en que residen los hogares (en la
dimensión Vivienda y Entorno) y una nueva dimensión, antes faltante, Redes y Cohesión Social. Estas
metodologías, ofrecen una nueva mirada, más exigente y coherente con lo que las personas consideran
es vivir en pobreza (más allá de la insuficiencia de ingresos). Basta considerar, que la estimación de
pobreza por Ingresos con la línea internacional alcanzaba el año 2015 al 0,3% de la población, como se
explicó en el capítulo referido al ODS 1; la metodología nacional indica que 11,7% de las personas
(residentes en viviendas particulares) se encontraban en situación de pobreza y 20,9% se encontraban
en pobreza multidimensional, considerando 5 dimensiones del bienestar diferentes de ingresos.
Metodología nacional de medición de la pobreza en Chile
A comienzos del año 2015, el Ministerio de Desarrollo Social de Chile publicó una nueva serie de
pobreza como resultado de la actualización de los parámetros que estuvieron vigentes por más de 25
años: se actualizó la línea de pobreza conforme hábitos de consumo de 2011-2012; se igualaron las
líneas de pobreza aplicadas en zonas rurales y urbanas (previamente las primeras se suponían menores);
se reconoció la existencia de economías de escala en el consumo de los hogares implicando la aplicación
de líneas de pobreza diferenciadas por tamaño de hogar; se descontinuó la práctica de ajustar los
ingresos de los hogares a Cuentas Nacionales. De este modo, se definieron estándares de exigencia más
elevados y acordes a la realidad actual del país. Conjuntamente con este hito, se presentó la
metodología y se entregaron los primeros resultados de la medición de pobreza multidimensional.
En agosto de 2016, el Ministerio de Desarrollo Social presentó públicamente una medición ampliada de
la pobreza multidimensional, que incorporó un conjunto de indicadores que permitieron medir las
carencias que afectan a los hogares en relación al entorno en el que habitan y a las redes de apoyo con
las que cuentan.
Llevar a cabo estos cambios –que forman parte de los compromisos fijados en el programa de gobierno
2014-2018- no sólo es el producto de una voluntad política, sino que, ante todo, es resultado de un
proceso amplio de discusión, de construcción de consensos y validación técnica que involucró a
académicos, representantes de organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales y del
sector público. En el proceso de actualización de la metodología de medición de la pobreza, y la
incorporación de un enfoque multidimensional, el Ministerio de Desarrollo Social contó con el respaldo
del conjunto de instituciones y actores técnicos que participaron en las distintas etapas de diseño e
implementación de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional, Casen, en sus versiones
2013 y 2015. Entre ellos se incluye la Comisión para la Medición de la Pobreza, los Paneles de Expertos
Casen 2013 y 2015, una Mesa Técnica Interinstitucional conformada por el Ministerio de Desarrollo
Social y el INE, con apoyo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe,(CEPAL, además de
Ministerios y Servicios Públicos que aportaron con criterios específicos para el diseño y validación de los
indicadores. Por otra parte, las propuestas de incorporación del Entorno y las Redes en la medición de
pobreza multidimensional, planteadas por el Comité Asesor, recibieron la retroalimentación de la
sociedad civil, en el marco de un seminario efectuado en mayo de 2015. Asimismo, el Ministerio de
Desarrollo Social contó con el apoyo y asistencia técnica de la Iniciativa sobre Pobreza y Desarrollo
Humano de la Universidad de Oxford (OPHI), que ha liderado el desarrollo de mediciones de la pobreza
multidimensional en el mundo.

57
Como resultado de este proceso, Chile dispone de la medida de pobreza multidimensional 53 informada
en la Figura N°1. Los pesos relativos de las dimensiones tradicionales de Educación, Salud, Trabajo y
Seguridad Social, y Vivienda y Entorno son equivalentes (22,5%), mientras la dimensión Redes y
Cohesión Social pesa un 10%. Dentro de cada dimensión, los indicadores tienen igual peso: 7,5% en el
caso de las dimensiones tradicionales y 3,33% en Redes y Cohesión Social. Con la nueva medida un
hogar se considera en situación de pobreza multidimensional, si presenta un 22,5% ó más de carencias,
lo que es equivalente a una dimensión tradicional. A partir de esta medida, se dispone de una nueva
serie de pobreza multidimensional iniciada con los datos recolectados mediante la Encuesta Casen 2015
(aplicada entre noviembre 2015 y enero 2016).

Figura N° 1: Medida de pobreza multidimensional con Entorno y Redes

Trabajo y Redes y
Educación Vivienda y
Salud (22,5%) Seguridad Cohesión Social
(22,5%) entorno (22,5%)
Social (22,5%) (10%)

Malnutrición Apoyo y
Asistencia Ocupación Habitabilidad participación
en Niños/as
social

Rezago Adscripción
Seguridad Servicios Trato
Escolar al Sistema
Social Básicos igualitario
de Salud

Escolaridad Atención Jubilaciones

Entorno Seguridad

Fuente: División Observatorio Social, Ministerio de Desarrollo Social.

Diagnóstico de la situación de pobreza en Chile al año 2015

El análisis conjunto de los resultados obtenidos de la medición de la pobreza (mediante las
metodologías por ingreso y multidimensional), permite levantar un diagnóstico completo sobre la
magnitud y características de los hogares y población que se encuentra en esta situación. Inicialmente
se entrega información combinada de ambas metodologías y luego la información separada por cada
una de las metodologías, pobreza por ingreso y pobreza multidimensional.
El número de personas en situación de pobreza por ingresos, en 2015, se estima en 2.046.404
(equivalente al 11,7% de la población residente en hogares de viviendas particulares), mientras que el
número de personas en situación de pobreza multidimensional se estima en 3.547.184 (20,9%). Esta
última cifra considera la medición realizada con la metodología ampliada de medición, es decir,
incorporando los indicadores de entorno y redes 54.
Al tratarse de dos metodologías diferentes, la medición por ingreso y la medición multidimensional no
necesariamente identifican a la misma población en situación de pobreza. Del 11,7% de personas en
situación de pobreza por ingresos, un 4,5% se encontraba además en situación de pobreza
multidimensional, mientras que el 7,1% restante vivía sólo en situación de pobreza por ingresos. Por su

53
Mayores detalles de la metodología de medición nacional de pobreza mutidimensional, disponible en
http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen-
54
Ver Anexo N° 2; Tabla N° 1.
58
parte, en el caso de las personas identificadas en situación de pobreza multidimensional, un 16,4% se
encontraba sólo en esta situación 55.
Magnitud y evolución de la pobreza por ingresos
Según la encuesta Casen, el porcentaje de la población en situación de pobreza por ingresos se redujo
significativamente entre los años 2013 y 2015, pasando de 14,4% a 11,7% de la población residente en
hogares de viviendas particulares 56. En tanto, la tasa de pobreza extrema por ingresos, según la
metodología nacional, disminuyó de 4,5% de las personas a 3,5% en el mismo período.
En tanto, a nivel de hogares, se muestra que la tendencia a la disminución de la pobreza se ha
mantenido a lo largo de los años, llegando en el 2015 a un 10,4% los hogares que se encontraba en
situación de pobreza, siendo un menor valor que el presentando en el año 2013 donde representaban el
12,8% de los hogares del país 57.
Aun cuando la población en situación de pobreza y pobreza extrema por ingresos (al igual que la
población total del país), se concentra mayoritariamente en zonas urbanas, en 2015, se observó que la
incidencia de la pobreza en zonas rurales (22,1%), era significativamente mayor que en la urbana
(10,2%) 58 . En el caso de la pobreza extrema, su incidencia en el sector rural, 7,0%, superaba
significativamente la estimada en el sector urbano, 3,0%.
En términos de hogares, la tasa de pobreza por ingresos en la zona rural (20,2%), era significativamente
mayor que la urbana (8,9%). La proporción de hogares en situación de pobreza extrema por ingresos en
el sector rural, 6,1%, también superaba significativamente la proporción urbana, 2,7%.
Al analizar la situación de la pobreza por ingresos en las distintas regiones del país, se apreció que la
realidad de las regiones era diferente 59. En el año 2015, la región de Magallanes es la que tenía la menor
proporción de personas en situación de pobreza por ingresos, 4,4%, mientras que la mayor tasa se
registró en la Región de La Araucanía con un 23,6% de pobreza por ingresos a nivel de personas. Con
respecto a la evolución de las tasas regionales de pobreza por ingresos, se aprecia que la única región
que vio aumentado el porcentaje de personas en situación de pobreza corresponde a la Región de
Antofagasta pasando de un 4,0% en el 2013 a un 5,4% en el año 2015, dejando de ser la región con
menor porcentaje de población en situación de pobreza por ingresos.
El porcentaje de hogares en situación de pobreza por ingresos era mayor en el caso de la región de La
Araucanía llegando a un 20,7% mientras que el menor porcentaje se presentó en la región de
Magallanes con un 3,8% de los hogares en situación de pobreza por ingreso. Al igual que ocurre a nivel
de personas la única región que presentó un aumento en el porcentaje de hogares en situación de
pobreza fue Antofagasta, pasando de un 3,2% en 2013 a 4,6% en 2015 60.
Magnitud y evolución de la pobreza multidimensional (2009-2015)
La medida de pobreza multidimensional implementada por Chile y cuyos primeros resultados (2009,
2011, 2013) fueron entregados a comienzos del año 2015, consideró inicialmente cuatro dimensiones
relevantes del bienestar (Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, y Vivienda) factibles de observar
a través de los datos recogidos por la Encuesta Casen.

55
Ver Anexo N° 2; Gráfico 1.
56
Ver Anexo N° 2; Gráfico 3.
57
Ver Anexo N° 2; Gráfico 4.
58
Ver Anexo N° 2; Gráfico 5
59
Ver Anexo N° 2; Tabla N° 2.
60
Ver Anexo N° 2; Tabla N° 3.
59
En el año 2015, la pobreza multidimensional (con cuatro dimensiones) afectaba en Chile a un 19,1% de
las personas 61 (Gráfico N°6). En un análisis dinámico se observa que ésta se redujo entre los años 2013 y
2015 en 1 punto porcentual y, entre el año 2009 y el año 2013, en 8 puntos porcentuales.
Esta situación es reflejo de que un 14,7% de los hogares chilenos 62 se encontraba en situación de
pobreza multidimensional el año 2015, registrando una disminución significativa de 1,3 puntos
porcentuales entre 2013 y 2015.
Para cada uno de los años considerados, se observa que la incidencia de la pobreza multidimensional en
las zonas rurales afectaba una mayor proporción de la población que en la urbana, y lo mismo ocurría
a nivel de hogares 63. La disminución de la pobreza multidimensional se vio reflejada tanto en zonas
urbanas como rurales. En el caso de zonas rurales, la disminución fue más pronunciada, pasando de
35,0% a 30,6% de la población y de 31,1% a 26,7% de los hogares. Por su parte, en la población que
residía en zonas urbanas, la pobreza disminuyó de 18,3% a 17,3%. A nivel de hogares, la disminución
también fue estadísticamente significativa en la zona urbana, desde un 13,8% a un 12,9%.
En términos de la distribución regional de la pobreza multidimensional, medida con cuatro dimensiones,
el año 2015 se observa que las regiones de Antofagasta, Valparaíso, Biobío, Aysén y Magallanes tenían
menor porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional que el 19,1% correspondiente
al país 64. Mientras que en las regiones de Atacama, Biobío, La Araucanía, Los Lagos, Los Ríos, y Arica y
Parinacota vivía en pobreza multidimensional un mayor porcentaje de personas que a nivel nacional.
En cuanto a la dinámica regional 65, entre los años 2009 y 2015 se redujo el porcentaje de personas en
situación de pobreza multidimensional en todas las regiones, siendo la única excepción Arica y
Parinacota, donde la diferencia no fue estadísticamente significativa.
En el año 2015, las regiones con porcentajes de hogares en situación de pobreza multidimensional
menores estadísticamente al porcentaje nacional fueron Antofagasta, Valparaíso, Biobío, Magallanes y
Región Metropolitana, mientras que en las regiones de Atacama, Coquimbo, O’Higgins, el Maule, La
Araucanía y Los Lagos el porcentaje de hogares en situación de pobreza multidimensional superaba
significativamente al nacional.
De igual modo que en el caso de las personas, entre el año 2009 y el 2015, se redujo el porcentaje de
hogares en situación de pobreza multidimensional en todas las regiones excepto Arica y Parinacota,
donde la diferencia no es estadísticamente significativa.
Junto con la estimación del porcentaje de hogares y población en situación de pobreza, la metodología
propuesta por Alkire y Foster (2007), también permite visualizar la contribución relativa de cada
dimensión a la pobreza multidimensional. La contribución de cada dimensión a la pobreza
multidimensional es medida en referencia al Índice de recuento ajustado (MO 66), que corresponde al
producto entre la incidencia de la pobreza (porcentaje de hogares o personas en situación de pobreza
multidimensional) y el promedio de carencias entre los hogares (personas) en situación de pobreza
multidimensional.

61
Ver Anexo N° 2; Gráfico N° 6.
62
Ver Anexo N° 2; Gráfico N° 7.
63
Ver anexo N° 2; Gráfico N° 8
64
En 2015, el caso de la Región Metropolitana la diferencia la estimación de personas en situación de pobreza del promedio del
país no es estadísticamente significativa con un 95%.
65
Ver anexo N° 2; Tabla N° 4.
66
MO es una medida sintética, que combina la tasa de recuento (H) con una medida complementaria que muestra la intensidad
de la pobreza (A). es decir, MO=H*A, y puede ser interpretada como la cantidad total de carencias que puede tener toda la
población (de hogares o personas, según sea el caso).Mayores detalles de la metodología de medición nacional de pobreza
multidimensional está disponible en: http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen-
mutidimensional/casen/docs/Metodología_de _Medición_de_Pobreza_Multidimensional.pdf (junio, 2017).
60
Considerando la medición de pobreza multidimensional, que incluye 5 dimensiones (Educación, Salud,
Trabajo y Seguridad Social, Vivienda y Entorno, y Redes y Cohesión Social), se observa que en 2015:
1. Mientras 18,8% de las personas que residían en zonas urbanas se encontraban en situación de
pobreza multidimensional, esta tasa aumentaba a 35,2% en zonas rurales. Por ingresos, las tasas de
pobreza se reducen a 10,2% y 22,1%, respectivamente.
2. El 21,4% de los hombres y el 20,4% de las mujeres vivía en pobreza multidimensional, cifras
diferentes estadísticamente. Estos porcentajes caen a 11,2% y 12,1% en la medición de pobreza por
ingresos.
3. El 23,2% de los niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años, y el 21,6% de los adultos mayores (de 60
años o más) se encontraba en pobreza multidimensional. En contraste con el 18,2% de niños(as) y
6,6% de personas mayores, si se considera pobreza por ingresos.
4. El 19,9% de las personas no pertenecientes a algún pueblo indígena, y el 30,8% de quienes
declaraban pertenecer a pueblo indígena estaban en situación de pobreza multidimensional. En
comparación con 11,0% y 18,3%, respectivamente, que se encontraban en pobreza por ingresos.
5. El 20,8% de las personas nacidas en Chile y el 23% de los inmigrantes (cifras no diferentes
estadísticamente) vivían en pobreza multidimensional. Tasas que se reducen a 11,7% y 9,7%,
respectivamente, en la medición de pobreza por ingresos.
6. La dimensión que más contribuye a la pobreza multidimensional es Trabajo y seguridad social
(31,1%) 67, seguida por las dimensiones Educación (25,8%), y Vivienda y Entorno (24,5%). En tanto las
dimensiones con menor contribución fueron Salud (12,9%), y Redes y Cohesión social (5,7%).Al
analizar la incidencia de las carencias de los hogares en cada uno de los indicadores utilizados en la
medición de pobreza multidimensional 2015 68, se observa que en la dimensión Educación, el 2,3% de
los hogares contaba con al menos un miembro carente en el indicador de asistencia, un 2,2%
presentaba carencias en el indicador de rezago escolar y el 30,2% presentaba carencia en el indicador
de escolaridad. En la dimensión Salud, el 4,9% de los hogares tenía al menos un niño(a) que
presentaba carencia en Malnutrición, un 6,1% de los hogares tenía carencia en Adscripción al sistema
de salud y el 5,1% en Atención en salud. En relación a la dimensión Trabajo y Seguridad Social, el
9,3% de los hogares contaba con al menos un miembro del hogar con carencia en el indicador de
Ocupación, un 32,3%,era carente en Seguridad Social y el 9,8% presentaba carencia en Jubilación. En
la dimensión de vivienda, el 19% de los hogares presentaba carencia en el indicador de Habitabilidad,
un 3,6% en Servicios Básicos y un 9,9% en Entorno. Finalmente, en cuanto a la dimensión de Redes y
Cohesión social, 5,3% de los hogares era carente en Apoyo y participación social, un 14,9% tenía al
menos un miembro del hogar con carencia en Trato Igualitario, y un 11,1% era carente en Seguridad.

67
Ver Anexo Nº 2, Gráfico Nº 11
68
Ver Anexo Nº 2, Gráfico Nº 12
61
f) Mecanismos institucionales:

El marco institucional para implementar la Agenda, se resolvió mediante decreto supremo que creó
el Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, integrado
por cuatro Ministerios: Ministerio de Relaciones Exteriores, que lo preside; Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo, Ministerio de Desarrollo Social, y Ministerio de Medio Ambiente. El Ministerio
de Desarrollo Social actúa además como Secretaría Técnica del Consejo.

Las principales funciones del Consejo son las siguientes:

a) Asesorar al Presidente/a de la República en la implementación y seguimiento de la Agenda 2030.
b) Servir de instancia de coordinación en la implementación y seguimiento de la Agenda y de los
ODS a nivel nacional, acorde a los procesos y reuniones que se realicen a nivel internacional y
regional.
c) Servir de instancia de coordinación con las entidades pertinentes, ya sean gubernamentales,
organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales, sector privado y/o
sociedad civil, en aquellos aspectos técnicos que digan relación con la posición nacional respecto
de la Agenda y los ODS.

El documento señala que “El Consejo podrá crear comisiones y grupos de trabajo técnicos sectoriales
-social, económico y medio ambiental- para el estudio de los avances y cumplimientos de los ODS. En
dichas comisiones y grupos de trabajo, se velará por una adecuada representación de la sociedad
civil” (Artículo 8º).

De acuerdo a este mandato, durante estos meses se ha focalizado en la etapa de difusión de la

Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible y la recopilación y análisis de información para elaborar el
diagnóstico inicial sobre los ODS en el país, tareas que ha desarrollado con distintos actores del
sector público, privado y la sociedad civil, junto con el apoyo permanente del Sistema de Naciones
Unidas.

El Consejo Nacional se constituyó con fecha 22 de agosto del 2016, cuando acordó su modalidad de
funcionamiento. En octubre del 2016 se constituye la Red Gubernamental ODS, en la que participan
representantes de todos los ministerios, con el fin de contribuir a la implementación y seguimiento
de la Agenda 2030.

Además, se ha convocado a diversos actores, representantes de la sociedad civil, el sector privado, la

academia, así como de organismos autónomos y otros poderes del Estado, para conformar
Comisiones (Económica, Social y Ambiental) y Grupos de Trabajo.

Al respecto, cabe destacar que en Chile se han integrado al trabajo de la Agenda 2030, todas aquellas
instancias de colaboración y coordinación interinstitucionales e intersectoriales existentes, entre
otras: el Consejo Nacional de Responsabilidad Social Empresarial para el desarrollo sostenible
coordinado por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo; el Consejo de Ministros para el
Desarrollo Sostenible; el Consejo Nacional de Infancia y Adolescencia. Lo anterior, con el propósito
de sumar esfuerzos y recoger los aprendizajes en las materias que son comunes del desarrollo
humano integral e inclusivo y la sostenibilidad.

62
6. MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN

ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible

El diagnóstico es claro. Dada la indivisibilidad, integralidad y universalidad en la aplicación de la Agenda

2030, es imprescindible que el país avance en la aplicación del ODS 17 para fortalecer la participación y
compromiso de todos los chilenos y chilenas en el logro de la Agenda 2030. Para la generación de un
diálogo transversal se han identificado cuatro desafíos principales para el país, a modo de ir avanzado
progresivamente en la generación de agendas comunes entre los diversos actores:
• Alcanzar un modelo económico que permita un desarrollo inclusivo y sostenible
• Disminuir la pobreza y las desigualdades
• Hacer frente al cambio climático, resguardando la diversidad biológica y de los recursos naturales, y
promoviendo la innovación
• Fortalecer las instituciones y la democracia

1. Acciones públicas de apoyo al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

En línea con los desafíos mencionados anteriormente, se destacan las siguientes leyes y normas:
a. La creación del Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible compuesto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía Fomento y
Turismo; Ministerio de Desarrollo Social; y Ministerio de Medio Ambiente, con el objetivo de
asesorar al Presidente/a de la República y servir de instancia de coordinación para la
implementación y seguimiento de los ODS y de la Agenda 2030.

b. La Ley 20.780 de la Reforma Tributaria (septiembre de 2014) y la Ley 20.899 de Simplificaciones de la

Reforma Tributaria (febrero de 2016) que contiene dentro de sus objetivos aumentar la carga
tributaria en 3% del PIB, para financiar gastos permanentes –especialmente los que derivan de la
Reforma Educacional–, así como avanzar en equidad tributaria mejorando la distribución del ingreso.

c. Ratificación de Acuerdo de París en febrero 2017, publicado en mayo 2017, adoptado en la Vigésima
Primera Reunión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático. Complementariamente, se lanzó la Política Energética 2050 que tiene
como horizonte la participación de un 70% de las fuentes renovables en la generación eléctrica, el
desacople del consumo energético producto de la eficiencia energética, la reducción de la emisiones
de gases de efecto invernadero y reducir los precios de la energía al nivel de los países desarrollados,
entre otras.

d. En el marco de la Ley N° 20.500 de 2011 sobre Asociaciones y Participación en la Gestión Pública, el

Gobierno de la Presidenta Bachelet a través del Instructivo Presidencial N° 007 de 06 de agosto de
2014, ha definido como eje fundamental de su gestión la implementación de una política en materia
de Participación Ciudadana para el período 2014-2018. Dentro de ésta se destaca la implementación
de Consejos de la Sociedad Civil en interrelación con las entidades públicas, con el propósito de
contribuir a la formulación de políticas públicas de manera participativa.

63
1.1 Políticas, Planes y Programas

Finanzas
En el país se han diseñado múltiples instancias de trabajo intersectorial, movilizado recursos y ejecutado
distintas medidas con el propósito de impulsar el cumplimiento de la Agenda, algunas de los cuales
mencionaremos a continuación.
Como primera medida, destacan las Simplificaciones de la Reforma Tributaria con el propósito de
aumentar la carga tributaria en 3% del PIB, para incrementar la movilización de recursos internos para
mejorar la capacidad nacional y recaudar ingresos fiscales.
Asimismo, la movilización recursos para países en desarrollo se ha desarrollado a través de La Agencia
de Cooperación Internacional de Chile (AGCI), por medio de nuevos mecanismos de cooperación. En
años recientes, ha establecido alianzas Norte-Sur, Sur-Sur y Global-Sur.
Así, el país ha desarrollado un conjunto de iniciativas innovadoras, entre las cuales se destacan el Fondo
Sur-Sur Chile y México donde ambos países aportan en igual medida para la implementación de
acciones en Chile, en México y en terceros países. Por otra parte, destaca el Fondo Chile, establecido por
el Gobierno de Chile con el objetivo promover acciones y proyectos de Cooperación Sur-Sur (CSS),
compartiendo las experiencias en temas económicos y sociales, y en el diseño, la implementación y la
evaluación de políticas públicas con países de igual o menor desarrollo relativo en América Latina y el
Caribe, el Pacífico Insular y África.
El Fondo Chile es una iniciativa inédita, que mediante un mecanismo de financiamiento innovador
contribuye al fortalecimiento de la cooperación chilena con otros países. Se financia con recursos
aportados directamente por el Estado de Chile y específicamente, por los pasajeros de los vuelos
internacionales mediante un aporte solidario. Dos dólares de la tasa aeroportuaria que paga cada
pasajero van destinados a la acción internacional contra el hambre y la pobreza en el mundo. Otro
aspecto relevante, es que una de sus líneas de trabajo financia proyectos de cooperación de
organizaciones de la sociedad civil chilena para ser implementados fuera del país. De esta forma, se
fortalece el trabajo del mundo no gubernamental, al mismo tiempo que su experiencia y aprendizaje
acumulados pueden ser transmitidos a otros pueblos y naciones.
Tecnología
En relación a mejorar la cooperación nacional e internacional en materia de ciencia, tecnología e
innovación, a nivel institucional destaca el envío del proyecto de ley para la creación del Ministerio de
Ciencia y Tecnología durante el segundo semestre de este año. Asimismo, se creó la nueva Estrategia
Nacional de Innovación, Orientaciones Estratégicas de cara a 2030 denominada: “Ciencia, Tecnología e
Innovación para un Pacto de Desarrollo Sostenible e Inclusivo”.
En esta materia, el enfoque ha sido recuperar la pregunta por el sentido estratégico de nuestro
desarrollo. Por ejemplo, en industrias claves, por su potencial de expansión, todos los Programas
Estratégicos que está llevando adelante una corporación público-privada (CORFO), para los siguientes
sectores: minería, turismo, construcción, industria solar, logística para exportaciones, manufactura
avanzada, y salud. En estos once sectores productivos, es fundamental la vinculación entre educación
técnica y necesidades regionales, y se establecido por medio de estrategias colectivas, colaborando
empresas, instituciones, entidades académicas y líderes de la comunidad, para generar inversiones
públicas y privadas de alto impacto.
Por otro lado, se ha articulado una Agenda Digital que contiene metas para mejorar la conectividad
(infraestructura), la asequibilidad, el contenido, la economía digital, el gobierno electrónico, la inclusión,

64
la gobernanza, la seguridad en el uso de las TIC y el pleno respeto a los derechos humanos en el entorno
digital.
En materia de cooperación internacional, Chile cuenta con múltiples alianzas y participación en
organismos regionales, destacan el Fondo Newton Picarte, el cual financia proyectos de investigación
conjunta entre científicos chilenos y británicos, transferencia tecnológica e innovación, desarrollo del
capital humano avanzado para la investigación y la innovación, y creación de desafíos que generen
soluciones innovadoras para el desarrollo de Chile.
También, el país es parte de la Convocatoria Globastar de EUREKA, participación en el Grupo Técnico de
Innovación de la Alianza del Pacífico, la iniciativa Año de la Innovación Chile – Francia. Además, la puesta
en marcha de iniciativas como el Programa de Atracción e Inserción de Capital Humano Avanzado, el
Programa Nacional de Divulgación y Valoración de la Ciencia y la Tecnología, y el Fondo de Fomento al
Desarrollo Científico y Tecnológico, entre otros.
Igualmente, Chile tiene alianzas estratégicas con gobiernos estaduales que pretende seguir
expandiendo, por ejemplo, los programas con California, Massachusetts y Washington (EEUU)
estableciendo redes de trabajo y cooperación público-privada en los ámbitos gubernamental,
empresarial y académico. A su vez, trabaja en la construcción de un Plan Estratégico con el Estado de
Sao Paulo, Brasil.
Creación de Capacidad
Para contribuir a aumentar el apoyo internacional a la ejecución de programas de fomento de la
capacidad en los países en desarrollo, se ha diseñado una política de cooperación con un horizonte de
realización en el año 2030, y una estrategia de implementación 2015 – 2018 con el objetivo de cubrir los
desafíos planteados a la cooperación chilena y perfeccionamiento de los instrumentos.
Hoy, la cooperación para el desarrollo es un objetivo estratégico de la política exterior chilena, siendo un
elemento central en la agenda con la región y otros socios estratégicos. Un ejemplo de lo anterior, es el
Programa de Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo de la región de América Latina y el Caribe,
a través del fortalecimiento de la triangulación, la generación de modalidades y mecanismos
innovadores de cooperación, y la proyección de nuestra cooperación con otros países en desarrollo
tanto en África como en Asia, como una forma de avanzar hacia un desarrollo compartido.
Comercio
En materia de comercio y específicamente en la promoción de un sistema de comercio multilateral
universal, Chile participa activamente en todas las instancias de la Organización Mundial del Comercio y,
en particular, en las actividades en materia de negociación de su normativa para el comercio. Dicha
negociación se realiza en el marco del mandato de la Agenda de Doha para el Desarrollo y sobre las
nuevas materias y compromisos, tratados y acordados en la Décima Conferencia Ministerial (Nairobi,
2015).
La apertura unilateral, bilateral y plurilateral son vías complementarias que convergen hacia el sistema
multilateral. Sin embargo, durante la última década, el comercio internacional ha presenciado un
incremento sostenido de barreras para-arancelarias. Chile está comprometido en trabajar en este
espacio multilateral el desafío de eliminar las distorsiones y los obstáculos que afectan a la fluidez de los
intercambios, sobre todo de los países en desarrollo y de los menos adelantados.
Respecto a la necesidad de aumentar las exportaciones y dotarlas de mayor valor agregado, se han
desarrollado iniciativas para aumentar significativamente las exportaciones para el 2020, con miras a
entregar a las mujeres de mayores oportunidades (Programa Mujer Exporta), al comercio de servicios
(Programa Marcas Sectoriales y otros apoyos), y un mayor énfasis en nuestras Pymes. Sobre este último,
sabemos que un gran desafío al 2030 será aprovechar aún más los beneficios de los 64 acuerdos
comerciales, especialmente para nuestras pequeñas y medianas empresas con potencial exportador.
65
Además, en cuanto a la consecución oportuna del acceso a los mercados, se ha avanzado en la adopción
de medidas nacionales derivadas de compromisos asumidos como Miembro OMC, que concedan un
acceso libre de derechos y de contingentes a los Países Menos Adelantados (PMA). En este sentido,
Chile está comprometido con la liberalización de los mercados, resguardando el principio de trato
especial y diferenciado. Es por ello que unilateralmente se ha adoptado el llamado “Duty Free, Quota
Free” para la importación de bienes provenientes de los Países Menos Adelantados (a excepción del
trigo, harina de trigo y azúcar). Adicionalmente, esta medida se complementó facilitando a dichos países
su acceso al comercio internacional de servicios.
Cuestiones sistémicas, coherencia normativa e institucional
Chile está comprometido en innovar en la articulación de reglas acordes con la economía del siglo XXI, y
establecer un comercio que integre la sostenibilidad en lo social, económico y ambiental. Por este
motivo, es que ha desarrollado la inclusión de capítulos medio ambientales, laborales y de género en los
TLC, y por medio de la participación y negociación de acuerdos multilaterales relacionados con el medio
ambiente. A través de ellos, se establecen compromisos orientados a promover el apoyo mutuo de las
políticas ambientales y comerciales para mejorar la protección ambiental y el fomento al desarrollo
sostenible.
En lo que respecta a la erradicación de la pobreza, la política de cooperación para el desarrollo, es un
elemento integral de la política exterior chilena, desplegando iniciativas y mecanismos de cooperación
hacia Chile - bilateral y multilateral y de cooperación sur-sur y triangular, con énfasis en Latinoamérica y
Caribe, a objeto de contribuir al desarrollo nacional y al proceso de integración regional, vinculadas a la
erradicación de la pobreza y la promoción del desarrollo sostenible.
Alianzas entre múltiples interesados
Fortaleciendo la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre
múltiples interesados que movilicen y promuevan el intercambio de conocimientos, se ha desarrollado
una política de cooperación internacional para el desarrollo al año 2030 basada en tres pilares
fundamentales, avanzar hacia un desarrollo inclusivo y sostenible, fortalecer las asociaciones para el
desarrollo compartido y consolidar el Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
A nivel regional, se ha decidido avanzar en la apropiación de la Agenda 2030 en el marco de CELAC con
el fin de crear acciones comunes para flagelos compartidos. Un ejemplo de ello, es la publicación del
Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN CELAC), del cual son parte los 33 países y es apoyado
por FAO, CEPAL y ALADI. En este instrumento se proponen medidas correspondientes a políticas, planes
y programas relacionados con la producción y consumo de alimentos, muchas de ellas, se refieren a la
colaboración y cooperación internacional, a través del desarrollo de instrumentos o acuerdos de la
Cooperación Sur-Sur.
A nivel interno, Chile reconoce que las alianzas público-privadas y con la sociedad civil son
indispensables para el cumplimiento efectivo de los ODS. Para ello, se han desarrollado, entre otras,
medidas público – privadas para acelerar el paso hacia una economía basada en el conocimiento, la
innovación y la sustentabilidad bajo la creación de los Programas Estratégicos, ya mencionados
anteriormente. Asimismo, para promover el desarrollo sustentable del sector agrícola del país se creó el
“Plan de trabajo conjunto para promover la incorporación de prácticas sustentables y de producción
limpia en el sector agrícola”. Además, se acordó una agenda de trabajo para el periodo 2016- 2018 de la
Mesa Público-Privada sobre Recursos Genéticos.
Por otro lado, con miras a generar un mayor diálogo entre las medidas públicas y privadas en el sector
de la economía, se ha puesto énfasis en el Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo

66
Sostenible, el Plan de Acción Nacional de Derechos Humanos y Empresas, y los Consejos Regionales
Exportadores.
En materia medioambiental, destaca la Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres
cuya función principal es ser el agente asesor a nivel nacional para la generación de resiliencia el cual
tiene un carácter multisectorial y transversal, y respecto a la prioridad de protección del océano, se ha
establecido el Consejo de Ministros para el Desarrollo de la Política Oceánica que tiene como misión
elaborar una propuesta de política de carácter integrador e inclusivo.
Fortaleciendo el Sistema Estadístico Nacional
Chile cuenta con la Ley N° 17.374, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Estadística (INE), que incorpora
los principios fundamentales de las Estadísticas Oficiales de Naciones Unidas. A ello se suma que
actualmente se encuentra en tramitación en el Congreso un Proyecto de Ley que crea una nueva
institucionalidad del Sistema Estadístico Nacional (SEN), y que busca consagrar un renovado Sistema
Estadístico Nacional basado en los principios reconocidos por Naciones Unidas y OCDE. Ésta nueva
legislación crea además un Consejo situado dentro de la estructura orgánica del INE, fortaleciendo su
posición como Rector del Sistema Estadístico, otorgándole continuidad y compromiso.
El rol rector del SEN estará enfocado en procurar la consistencia técnica de las estadísticas elaboradas
por los Órganos de la Administración del Estado, velando así por la debida y adecuada utilización de las
definiciones técnicas y lineamientos generales de relevancia aplicables a las estadísticas del Sistema.
Finalmente, con la nueva ley, el INE estará facultado para dictar instrucciones de carácter general
asociadas al proceso de producción de estadísticas, que deberán adoptar los Órganos de la
Administración del Estado.
Por otra parte, el Instituto Nacional de Estadísticas tiene entre sus atribuciones consolidar anualmente
la producción estadística de los organismos que forman parte del Sistema Estadístico Nacional, es decir,
aquellas instituciones que producen las estadísticas públicas que sus propios mandatos legales les
determinan.
En ese contexto, en 2016 el INE dio inicio al proceso de consulta a todas estas instituciones públicas,
sobre producción estadística anual y sus proyecciones para el 2017. La información recopilada,
constituye una herramienta de registro útil para investigadores, diseñadores y evaluadores de las
políticas públicas, toda vez que permite simplificar y agilizar los procedimientos utilizados en la
obtención de datos estadísticos, mejorar la calidad de estos y contribuye a adoptar decisiones más
informadas. Finalmente, sobre esta materia, en junio del 2017 se dará inicio al proceso de recopilación
para la construcción del PNRE 2018 que será presentado durante el I trimestre de 2018.
En relación con la realización de censos, se destaca que Chile realizó el pasado 19 de abril de 2017 el
censo de Población y Vivienda, cuyos primeros resultados preliminares serán entregados a partir del
segundo semestre de 2017, y está programado que el próximo levantamiento Censal se llevará a cabo
en el año 2022.
Finalmente, en relación con las Estadísticas Vitales, Chile reporta las cifras del total de nacimientos,
defunciones y matrimonios ocurridos en el país a través del Anuario de Estadísticas Vitales, el cual
permite conocer anualmente la frecuencia, localización territorial y las características sociodemográficas
de la población en Chile.
En relación a las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan medir progresos logrados
en materia de desarrollo sostenible, se ha realizado una serie de innovaciones en la Encuesta de
Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) que es la principal encuesta de hogares del país, que
han permitido avanzar en la estimación de indicadores asociados a los objetivos y metas de la Agenda
2030, en temas como entorno en que habitan los hogares, redes sociales de que disponen, afiliación a
organizaciones sindicales, diversidad sexual, dependencia, cuidadores familiares remunerados y no
67
remunerados, deserción escolar y tipos de combustible y fuentes de energía. Finalmente, en 2015 se
implementó la Encuesta Nacional de Discapacidad, utilizando la metodología propuesta por la
Organización Mundial de la Salud.

2. Desafíos nacionales para el ODS 17

Dentro de las actividades de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, se han
realizado diversos talleres convocando a actores del sector académico, sociedad civil, sector privado y
organismos de Naciones Unidas. En ellos han surgido los siguientes desafíos para avanzar hacia este
objetivo, los cuales consideran tanto materias o contenidos específicos como aspectos transversales.
Respecto de los temas específicos, se ha planteado la necesidad de considerar en las políticas y acciones
públicas la pluralidad y diversidad de la población, por ejemplo, las personas en situación de
discapacidad y los jóvenes. Otro aspecto relevante es el gran desafío de Chile de ser “graduado” en
2017, es decir salir de la lista de países receptores de la cooperación para el desarrollo, lo cual tiene
implicancias en el acceso a créditos blandos, donaciones y capacitación técnica; esto tiene vinculación
con las capacidades nacionales para potenciar el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación.
En relación a los temas transversales, se han destacado como desafíos para Chile:
• Adoptar transversalmente los temas de cooperación y alianzas como un tema que esté presente en
el abordaje de cada uno de los ODS.
• Fortalecer los sistemas de información de modo de levantar datos que permitan dar seguimiento a
este objetivo.
• Cambiar las lógicas e inercias del trabajo sectorial, para colaborar intersectorialmente y con múltiples
actores la Agenda 2030; considerar adecuaciones de diseño normativo e institucional para una
apropiación e implementación de ella.
• Fortalecer los mecanismos de difusión de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles a
distintos niveles (nacional, regional y local).
• Otro gran desafío dice relación con instalar la Agenda 2030 como un compromiso de Estado, más allá
de un periodo de gobierno, fortaleciendo las políticas públicas vinculadas al apoyo de estos objetivos.
• Considerar otros modos de consulta y participación social de la ciudadanía, que refleje tanto la visión
nacional, como una descentralizada. Apoyar los procesos de apropiación regional de la Agenda 2030
y de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles.
• Incorporar en el modelo el elemento presupuestario.

3. Situación del país, aspectos cuantitativos:

Para Chile se dispone de información de 4 indicadores asociados a este objetivo. Entre ellos los referidos
a uso de internet, estadísticas oficiales y censos de población.
Respecto del Indicador 17.6.2 referido a suscripciones a Internet, al 2016 se estimaban en 16
suscripciones a Internet de banda ancha fija por cada 100 habitantes. En relación a la proporción de
personas que usan internet del indicador 17.8.1 es posible destacar que, en 2015, se estima en 76,6% la
población que usa internet, observándose un 76,6% en hombres y un 75,6% en mujeres, alcanzando un
79,3% en áreas urbanas y un 61,3% en áreas rurales.
En relación al Indicador 17.18.2 que mide el número de países que cuentan con legislación nacional
sobre las estadísticas acorde con los “Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales”, es posible
informar que Chile cumple con la Ley N° 17.374 que cuenta con todos los requerimientos de Naciones
Unidas.

68
7. PRÓXIMAS MEDIDAS
Las medidas propuestas para avanzar en la implementación de la Agenda 2030 son de diversa
naturaleza, y consistentes con las orientaciones políticas actuales. En lo inmediato, se espera concluir en
los próximos meses culminar la elaboración del Diagnóstico Inicial de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible en el país, mediante la revisión de la información cuantitativa disponible y las acciones
públicas vigentes, identificando las brechas existentes, tanto en información como en aquellas acciones
necesarias para avanzar y acelerar el cumplimiento de los objetivos. En este contexto, se tiene
programado realizar en todas las regiones del país talleres que constituyan un espacio de diálogo en
torno a la Agenda 2030 y los ODS, con fuerte énfasis en los desafíos específicos del territorio.
Otro de los aspectos relevantes es el fortalecimiento de la institucionalidad existente en diversas áreas.
Entre estas medidas se destacan: propuesta de fortalecimiento de la Subsecretaria de Pesca; de la
Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior; Proyecto de Ley para la creación de los
siguientes servicios: Servicio Nacional Forestal; Servicio de Diversidad y Áreas Protegidas; Proyecto de
Ley para la creación del Fondo de Infraestructura. Apoyar el avance de los proyectos de ley referidos a
Despenalización de la interrupción del embarazo en tres causales; los proyectos de educación pública y
educación superior; el proyecto de reforma legal referida al Código de Aguas; el Sistema de Garantías de
los Derechos de la Niñez; la Subsecretaria de la Niñez; y el Defensor del Niño, así como los referidos a la
protección de los derechos vulnerados y otro para proteger los derechos de menores infractores de ley.
Por su parte, el proyecto de Ley de Fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional constituirá un
soporte para el seguimiento de los avances del país en la Agenda 2030, colaborando con la calidad y
oportunidad de los datos estadísticos disponibles en el país. También cabe destacar el avance legislativo
del proyecto de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas y el proyecto de ley que crea el Consejo
Nacional de Pueblos Indígenas y los Consejos específicos para cada uno de los nueve pueblos indígenas
reconocidos en la legislación vigente.
En términos programáticos, se espera avanzar, entre otras acciones, en la implementación de la
Reforma Educacional; mantener el proceso de inversión pública en infraestructura hospitalaria y
servicios de salud; Inversión en infraestructura de Riego; implementar la extensión del Subsistema de
Protección a la Primera Infancia hasta los 9 años y la Política Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, e implementar la Ley de Inclusión Laboral para las personas en situación de discapacidad.
También se espera fortalecer la cooperación público privada en contexto del trabajo del Consejo de
Responsabilidad Social Empresarial para el Desarrollo Sostenible, mediante la actual propuesta que
incluye: 1) Entregar herramientas a las empresas para que realicen reportes no financieros (12.6 ODS) 69;
2) Apoyar a las empresas –públicas y privadas- para que, en el desarrollo de sus negocios, se respeten
los derechos humanos de las personas y las comunidades y se contribuya a la realización de la Agenda
2030 70;Apoyo específico para las medianas y pequeñas empresas; 3) Fomentar el desarrollo de
Empresas Sostenibles y Unidades Económicas que se basen en responsabilidad social; y 4) Fomentar la
participación del Consejo en los acuerdos intersectoriales ya sean públicos o privados.
Finalmente, seguir fortaleciendo el Sistema de Protección Social (considerando todas las etapas del ciclo
de vida) y avanzando en la garantía de derechos, tanto en el ámbito económico, educacional, en salud,
trabajo y previsión, es decir en un conjunto de dimensiones del bienestar y el desarrollo de las personas.

69
Mediante Guías y Plataformas Digitales/Medios de difusión
70
Firma de acuerdos sectoriales/bilaterales y Firma de acuerdos sectoriales/bilaterales

69
8. CONCLUSIÓN

El Informe Nacional Voluntario presentado permite establecer un diagnóstico sobre la situación en la

que se encuentra Chile respecto a la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Actualmente,
el país presenta avances destacados en las áreas de desarrollo social, económico y medioambiental, a la
vez que se constata la necesidad de avanzar en el ámbito de las políticas públicas para enfrentar algunos
desafíos pendientes.
En particular, se destacan las siguientes conclusiones, que dan cuenta tanto de logros como de desafíos
en el camino de Chile hacia el desarrollo económico y social sostenible e inclusivo:

Disminuir la pobreza y las desigualdades

• En el ámbito del objetivo de Poner Fin a la Pobreza, el país presenta indicadores positivos en lo
que respecta al avance de la disminución de población en situación de pobreza. En efecto, el
porcentaje de personas que se encuentra bajo el umbral internacional de pobreza por ingresos
se mantiene en niveles inferiores al 1% (0,3% en 2015, comparado con 0,42% en 2013). En
tanto, las medidas nacionales, por ingresos y multidimensional, coinciden en su tendencia a la
baja. De igual modo, el Estado de Chile se ha impuesto exigentes estándares de medición de la
pobreza a nivel nacional, tanto a nivel de ingresos como multidimensional. Considerando la línea
de pobreza nacional, el 11,7% de las personas se encontraban en situación de pobreza por
ingresos en 2015; mientras que el número de personas en situación de pobreza
multidimensional se estima en 3.547.184, equivalente al 20,9% de la población.
Este tipo de mediciones han planteado la necesidad de abordar la política social desde los
sectores de Educación, Salud, Trabajo y Vivienda, reforzando el enfoque de derechos y con un
abordaje multidimensional. En este sentido, se ha avanzado en cobertura y calidad del Sistema
de Protección Social, ampliándose la cobertura del Subsistema de Protección Integral a la
Infancia Chile Crece Contigo hasta Cuarto Básico (9 años) e iniciándose la puesta en marcha del
Subsistema Nacional de Apoyos y Cuidados (SNAC) para personas mayores y en situación de
discapacidad, como parte del Sistema Intersectorial de Protección Social. Adicionalmente, se
está reformulando el Subsistema de Seguridades y Oportunidades, centrado en la población más
vulnerable, bajo un enfoque de derechos y se creó un Sistema de Inclusión Laboral para
personas en situación de discapacidad.
También es importante referir que se está impulsando un conjunto de medidas legislativa para
crear y reforzar la institucionalidad de infancia bajo el alero de un Sistema de Garantía de los
Derechos de la Niñez. Su fundamento es que la protección integral de los derechos de los niños
y niñas constituye una base fundamental para superar la desigualdad desde el origen.

• En el ámbito de indicadores del ODS 2, el país presenta indicadores de subalimentación menor

al 2%, situación que se mantiene desde el año 2010, de acuerdo a valor estimado por la
Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y Nutrición (FAO); y en lo que respecta
al número de niños y niñas menores de 5 años con retraso en el crecimiento, la información
preliminar disponible indica que solo el 2% de la población menor de 5 años se encuentra con
retraso de crecimiento. Por último en el caso de la malnutrición en población menor de 5 años,
ésta afecta al 10,6% de los niños y niñas. El Estado ha identificado entre los desafíos disminuir la
proporción de niños y niñas con malnutrición por exceso; una acción destacada es la Ley N°
20.869 que regula la composición nutricional de los alimentos y su publicidad, conocida como
Ley de “etiquetado de los alimentos”. También, se requiere aumentar la disponibilidad de datos
para el monitoreo y seguimiento de las metas de este objetivo, especialmente aquellas referidas
a la agricultura sostenible, así como también el fortalecimiento de capacidades para ello.
70
 Asimismo, se debe alinear y fortalecer la coherencia de las políticas que fomenten la
productividad, sostenibilidad, resiliencia e inclusividad de los sistemas de producción de
alimentos.

• En el caso de la dimensión salud, se ha promovido la disminución de la desigualdad entre la

población mediante una serie de instancias jurídicas, programáticas e institucionales. En
particular, destaca la Ley N° 19.966 (2004) que establece un Régimen de Garantías Explícitas en
Salud, denominado Plan Auge. Esta política pública consagró un principio de universalidad y
garantías en materia de salud pública, respecto al cual se ha avanzado progresivamente.
Recientemente, se ha ampliado este principio a una serie de enfermedades y tratamientos poco
frecuentes, con alto costo, mediante la ley denominada "Ricarte Soto", que crea un Sistema de
Protección Financiera para Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo, que posee una cobertura
universal.
Respecto al avance de los indicadores específicos de la meta 3, destaca la reducción de la tasa
de mortalidad materna, donde Chile ha desarrollado acciones de vigilancia de muerte materna;
estrategia de vigilancia y auditoria; y parto asistido por equipos de salud y control de riesgo. En
el caso del indicador poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5
años: reducir la mortalidad neonatal y la mortalidad de los niños menores de 5 años, se ha
avanzado de manera relevante con la implementación del Programa Nacional de Salud de la
Infancia, consistente en actividades del control de salud integral en la Atención de Primaria de
Salud. Luego, en el área de poner fin a las epidemias y enfermedades transmisibles, se han
implementado acciones, en aspectos normativos, formativos, de prevención y sensibilización,
entre los que cabe destacar: Protocolo de Atención a Mujeres Viviendo con VIH; Reglamento del
Examen para la Detección del VIH en personas privadas de libertad; modificación de la Ley
20.987 sobre Procedimiento para el Examen del VIH respecto de menores de edad; y
actualmente se encuentra en elaboración una Norma de Diagnóstico de la Infección por VIH.

• En lo que respecta al avance en la promoción de igualdad entre géneros, la situación de Chile

presenta importantes avances en el último período, los que se reflejan en una serie de
iniciativas de carácter legislativo y de marco jurídico que han permitido la consolidación del
Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género (MMEG). Como Mecanismo para el Adelanto de
la Mujer (MAM) con nivel jerárquico ministerial, el MMEG actuará como órgano rector, velará
por la coordinación, consistencia y coherencia de las políticas, planes y programas en materia de
equidad de género, los que deberán incorporarse en forma transversal en el Estado. Este
constituye el principal avance del Estado de Chile en lo que respecta al marco jurídico de
promoción de los derechos de la mujer. De igual modo, cabe destacar los avances y desafíos que
constituyen el Proyecto de Ley que consagra el Derecho de todas las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia, el que hoy se encuentra en primer trámite legislativo en el Congreso Nacional. La
Reforma al sistema electoral binominal, establecida en la ley Nº 20.840, que sustituye el sistema
electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad
del Congreso Nacional, incorporando el criterio de paridad de género en las listas de
candidaturas al Congreso. Y el Proyecto de Ley de Despenalización de la interrupción del
embarazo en tres causales (inviabilidad fetal letal, peligro de vida de la mujer y embarazo por
violación), el cual en marzo 2016 fue aprobado en su primer trámite constitucional y
actualmente se tramita en el Senado de la República.

• El diagnóstico también indica importantes desafíos en el ámbito de la inserción laboral de las

mujeres, en participación económica, en remuneraciones y acceso a cargos en las empresas,
solo por nombrar algunos.

71
Hacer frente al cambio climático, resguardando la diversidad biológica y de los recursos naturales, y
promoviendo la innovación.

• En lo que respecta al ODS9 sobre la construcción de infraestructuras resilientes, promover la

industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación, la disponibilidad de información
no permite realizar un diagnóstico cuantitativo de la situación, no obstante se han desarrollado
varias acciones tendientes a su cumplimiento. Actualmente, se encuentra en ejecución un Plan
Vial para distintos puntos del país, en el cual se incluyen proyectos como el Túnel del Melón,
Nuevos Aeropuertos en Santiago y Concepción, mejoramientos de carreteras y proyectos de
integración regional como la construcción del túnel de Aguas Negras, actualmente en licitación,
el mayor proyecto de interconexión con Argentina. Otras medidas contemplan proyectos de ley
como el Fondo de Infraestructura, el Proyecto de Ley que crea el Ministerio de Ciencia y
Tecnología, la Ley y reglamento para facilitar la constitución de cooperativas o el Proyecto de
Ley de Propiedad Industrial referente al derecho de los países en desarrollo a facilitar el acceso a
los medicamentos.

• Asimismo, se han elaborado diversos planes y miradas de más largo aliento como la Agenda de
Infraestructura, Desarrollo e Inclusión Chile 3030; el Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para
el desarrollo, el Fondo de Inversión Estratégica, y la Estrategia Nacional de Construcción
Sustentable.

• Por otro lado, las cifras sobre productividad e innovación representan un desafío importante
para el logro de este objetivo y de la Agenda 2030 en general. El indicador 9.2.2 muestra una
caída en la proporción del empleo en manufactura, que actualmente alcanza un 10,9%. La
información sobre innovación por su parte, indica un aumento del 27,1% en la dotación de
investigadores que actualmente alcanza a 427 investigadores por cada millón de habitantes. No
obstante el aumento en la dotación de investigadores, el gasto en investigación y desarrollo
corresponde tan solo al 0,39% del PIB. Consciente de este desafío, el gobierno ha impulsado
numerosos programas en productividad como la Agenda de Productividad y Crecimiento (APC),
los Programas Territoriales Integrados "Cadenas de Valor” y el Programa de Desarrollo de
Capital Humano. También se está potenciando la innovación, por ejemplo, a través de la
Implementación de Consorcios Tecnológicos para la Innovación, iniciativa desarrollada por
CORFO.

• En materia de Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible, relativo al ODS14, destacan sin duda los avances
relacionados con la meta 14.2 para la gestión y protección sostenible de los ecosistemas
marinos, por medio de la incorporación de dos nuevos parques marinos Motu MotiroHiva
(2010) y Nazca-Desventuradas (2016), los que totalizan un 12% del territorio marítimo nacional.
También se observan avances en relación a la meta 14.6, vinculada a combatir la pesca ilegal no
declarada y no reglamentada.

• No obstante estos importantes avances en materia de protección, persisten desafíos en relación

al uso sostenible del borde costero y los recursos marinos que han sido abordados en el Plan de
Acción “Conservación de la Biodiversidad Marina y de Islas Oceánicas”.

72
Fortalecer las instituciones y la democracia

• En el ámbito del fortalecimiento de las instituciones y la democracia, la Agenda 2030 presenta

una oportunidad de reforzar las instituciones públicas, privadas y la democracia a nivel general.
En particular, en el caso chileno la situación actual muestra una pérdida de confianza de los
ciudadanos, en sus representantes y las instituciones, sean públicas o privadas. Por esta razón,
resulta fundamental establecer una nueva forma de convivencia ciudadana con base en el
fortalecimiento de las instituciones y la democracia, que promueva un desarrollo inclusivo y
sostenible, así como la participación y el diálogo de las personas, las comunidades, las
organizaciones de la sociedad civil y del sector privado (las empresas) para la generación de
condiciones para un desarrollo inclusivo y sostenible.

• En este sentido, la Agenda de Probidad y Transparencia del Estado de Chile corresponde a una
herramienta de carácter público para la acción, asociada directamente con los objetivos
contenidos en el ODS 16 sobre Paz, justicia e instituciones sólidas. Asimismo, desde una mirada
más amplia, cabe considerar un conjunto de propuestas que reflejan el compromiso del Estado
de Chile de mejorar de manera sustancial la calidad de la política y el ejercicio de la actividad
pública de manera transversal en las áreas social, económica y medioambiental.

• Entre los principales avances en esta materia, cabe destacar las iniciativas de Ley aprobadas
entre 2014 y 2016, que incluyen: Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia (Ley N°
20.900, 2016); Nueva Ley de Partidos Políticos (Ley N° 20.915, 2016); Educación Cívica
Obligatoria (Ley N° 20.911, 2016); Probidad en la función pública (Ley N° 20.880, 2016); Ley de
Lobby (Ley N° 20.730, 2014); Ley que Regula el ejercicio del derecho a voto de los chilenos en el
extranjero (Ley N° 20.960, 2016); Ley que sustituye el Sistema Binominal por uno de carácter
proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional, mediante la
incorporación de cuotas de género en las listas parlamentarias (Ley 20.840, 2015), entre otras.

• Entre las medidas administrativas, se destacan las siguientes: Sistema preventivo anti lavado de
dinero y anticorrupción en los servicios públicos; Perfeccionamiento de la normativa
reglamentaria de Compras Públicas para fortalecer las exigencias de probidad por parte de los
compradores públicos; Código de buenas prácticas para lobistas; y la Creación de un Plan de
Formación Ciudadana para todos los establecimientos educacionales.

• Ahora bien, sin duda, el desafío institucional de mayor envergadura es continuar con el Proceso
Constituyente iniciado bajo el actual gobierno. Así, el segundo semestre de 2017 será enviado al
Congreso Nacional el proyecto de Ley de Nueva Constitución, que incluirá las Bases Ciudadanas
y también los resultados del Proceso Constituyente Indígena. El propósito es que Chile cuente
con una nueva Constitución, legítima, fruto de un amplio proceso participativo, moderna, que
reconozca nuestra diversidad y que esté en concordancia con los compromisos internacionales
que el país ha suscrito en materia de derechos económicos, sociales y culturales.

• Según anunció la Presidenta de la República en su Cuenta Pública a la Nación, el 1 de junio de

2017, el proyecto de nueva Constitución incluirá el Reconocimiento Constitucional y la
Participación Política Indígena, previa Consulta Indígena.

73
 ***

En definitiva, Informe Nacional Voluntario presentado por Chile da cuenta de los importantes avances
que registra el país respecto a la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en las cuatro
áreas reseñadas, así como de los significativos desafíos pendientes.

A partir de este ejercicio Chile reafirma su compromiso con el carácter integral, indivisible, universal y
no jerarquizable de los ODS, de responsabilidad compartida entre Estado, sociedad civil y agentes
económicos para un desarrollo económico y social; en un marco de crecimiento económico inclusivo,
trabajo decente y productivo; con protección y promoción de los derechos humanos, mediante políticas
no fragmentadas, redistributivas, y con énfasis en la inversión social; regulando los derechos de las
personas en los mercados, potenciando la cohesión social, la no discriminación y la sostenibilidad
medioambiental.

Y, desde luego, reafirma también su compromiso de seguir transitando por la senda que marca la
Agenda 2030 en tanto principal carta de navegación global que hará posible transitar hacia un nuevo
paradigma de desarrollo que ponga al centro, simultáneamente, a las personas, el planeta y la
prosperidad; y que permita gestionar en un plano de igualdad las dimensiones social, medioambiental y
económica.

74
ANEXOS

75
 Anexo N° 1

ANEXO ESTADÍSTICO
Indicadores Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS)
2015 – 2030

76
Presentación

En el marco del Plan de Trabajo 2016-2017, aprobado por el Consejo Nacional para la Implementación
de la Agenda 2030, la Secretaría Técnica del Consejo convocó la constitución del Grupo de Trabajo de
Indicadores, integrado por equipos técnicos de los ministerios miembros del Consejo, y la asesoría
técnica permanente del Instituto Nacional de Estadísticas. Atendido su rol en la generación de
estadísticas y de la Infraestructura de Datos Geoespaciales de Chile, se han integrado también en este
Grupo de Trabajo representantes de los Ministerios de Salud y de Bienes Nacionales.
Este grupo ha desarrollado las siguientes actividades: a) Revisión de indicadores y metadata
internacionales; b) Revisión y análisis de las fuentes de datos disponibles a nivel nacional; c) Reuniones
bilaterales con casi la totalidad de las instituciones miembros de la Red Gubernamental para apoyar en
la entrega de información disponible cumpliendo con los estándares de metadata; d) Elaboración de
fichas técnicas o metadata para cada indicador; e) Estimación de indicadores a partir de las fuentes de
datos disponibles a nivel nacional
Luego de este proceso, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), revisó la información compilada y
sistematizada por el Grupo de Trabajo de Indicadores (incluida en este Anexo), para identificar
diferencias respecto de la metodología propuesta por la Comisión Internacional de Estadísticas y
plantear eventuales comentarios respecto de construcción de indicadores, fuentes de información y
metadata.
A continuación se presentan los indicadores calculados para Chile, referidos a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible priorizados por Naciones Unidas para la presentación de Informes Nacionales
Voluntarios este año 2017. En cada caso se informa, conforme la revisión realizada por INE: a) la
clasificación del estado de situación del indicador por Naciones Unidas, en la columna “Tier”; b) la
clasificación del estado de situación del indicador en Chile, según si se dispone de datos para su cálculo y
si es aplicable la metodología internacional o una nacional, de tal modo que en la columna “Método” se
señala “MI” si corresponde a metodología internacional o “MN” si se utiliza la metodología nacional; en
la columna se agrega la sigla “REV” para indicar que aún se encuentra en análisis la situación del
indicador.

77
 1. Poner fin a la pobreza en todas sus
formas en todo el mundo

Meta 1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo, actualmente medida por un ingreso
por persona inferior a 1,25 dólares de los Estados Unidos al día
71 72
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2015 2030
1.1.1 Proporción de la población que vive por debajo del Ingreso por
umbral internacional de la pobreza, desglosada por sexo, edad, persona inferior
situación laboral y ubicación geográfica (urbana o rural) (%) a 1,9 dólares de
Nacional Tier I MI 0,30 0,0 los Estados Unidos
Población Urbana Tier I MI 026 0,0 al día
Población Rural Tier I MI 0,55 0,0
Hombres Tier I MI 0,29 0,0
Mujeres Tier I MI 0,30 0,0
Población de 0 a 17 años de edad Tier I MI 0,45 0,0
Población de 18 a 29 años Tier I MI 0,41 0,0
Población de 30 a 44 años Tier I MI 0,32 0,0
Población de 45 a 59 años Tier I MI 0,20 0,0
Población de 60 y más años Tier I MI 0,04 0,0
Población perteneciente a pueblos indígenas Tier I MI 0,60 0,0
Población No perteneciente a pueblos indígenas Tier I MI 0,27 0,0
Regiones
Arica y Parinacota Tier I MI 0,81 0,0
Tarapacá Tier I MI 0,29 0,0
Antofagasta Tier I MI 0,06 0,0
Atacama Tier I MI 0,10 0,0
Coquimbo Tier I MI 0,47 0,0
Valparaíso Tier I MI 0,25 0,0
O'Higgins Tier I MI 0,34 0,0
Maule Tier I MI 0,47 0,0
Biobío Tier I MI 0,44 0,0
Araucanía Tier I MI 0,50 0,0
Los Ríos Tier I MI 0,57 0,0
Los Lagos Tier I MI 0,43 0,0
Aysén Tier I MI 0,26 0,0
Magallanes Tier I MI 0,20 0,0
Metropolitana Tier I MI 0,18 0,0
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social: Encuesta de
Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2015

71
Nota: Corresponde a la clasificación de la Comisión Estadística Internacional de Indicadores ODS:
Tier 1: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles y datos producidos regularmente por los países
Tier 2: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles pero los datos no son producidos regularmente por los países
Tier 3: Indicador para el cual no hay una metodología y estándares establecidos o metodología / estándares están siendo desarrollados / probados.
72
Nota: MI= corresponde a metodología Internacional; MN= Metodología Nacional; REV= Situación del indicador en análisis.

78
Meta 1.2 Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven
en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2030
2015
1.2.1 Proporción de la población que vive por debajo del Se usa criterio
umbral nacional de la pobreza, desglosada por sexo y edad (%) internacional,
Nacional Tier I MI 11,7 5,85 el umbral de
Población Urbana Tier I MI 10,2 pobreza es el
Población Rural Tier I MI 22,1 definido a nivel
Hombres Tier I MI 11,2 nacional.
Mujeres Tier I MI 12,1
Población de 0 a 17 años de edad Tier I MI 18,2
Población de 18 a 29 años Tier I MI 11,0
Población de 30 a 44 años Tier I MI 11,3
Población de 45 a 59 años Tier I MI 9,0
Población de 60 y más años Tier I MI 6,6
Población perteneciente a pueblos indígenas Tier I MI 18,3
Población No perteneciente a pueblos indígenas Tier I MI 11,0
Regiones
Arica y Parinacota Tier I MI 9,7
Tarapacá Tier I MI 7,1
Antofagasta Tier I MI 5,4
Atacama Tier I MI 6,9
Coquimbo Tier I MI 13,8
Valparaíso Tier I MI 12,0
O'Higgins Tier I MI 13,7
Maule Tier I MI 18,7
Biobío Tier I MI 17,6
Araucanía Tier I MI 23,6
Los Ríos Tier I MI 16,8
Los Lagos Tier I MI 16,1
Aysén Tier I MI 6,5
Magallanes Tier I MI 4,4
Metropolitana Tier I MI 7,1
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social: Encuesta de
Caracterización socioeconómica Nacional (Casen) 2015.

79
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
1.2.2 Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las Metodología de
edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones, con medición incluye 5
arreglo a las definiciones nacionales (%) dimensiones
Nacional Tier I MI 20,9 10,45
Población Urbana Tier I MI 18,8
Población Rural Tier I MI 35,2
Hombres Tier I MI 21,4
Mujeres Tier I MI 20,4
Población de 0 a 17 años de edad Tier I MI 23,3
Población de 18 a 29 años Tier I MI 22,7
Población de 30 a 44 años Tier I MI 17,7
Población de 45 a 59 años Tier I MI 18,3
Población de 60 y más años Tier I MI 21,6
Población perteneciente a pueblos indígenas Tier I MI 30,8
Población No perteneciente a pueblos indígenas Tier I MI 19,9
Regiones
Arica y Parinacota Tier I MI 21,0
Tarapacá Tier I MI 20,5
Antofagasta Tier I MI 17,2
Atacama Tier I MI 26,3
Coquimbo Tier I MI 23,9
Valparaíso Tier I MI 18,2
O'Higgins Tier I MI 23,0
Maule Tier I MI 22,4
Biobío Tier I MI 19,2
Araucanía Tier I MI 29,2
Los Ríos Tier I MI 22,6
Los Lagos Tier I MI 23,2
Aysén Tier I MI 16,9
Magallanes Tier I MI 9,1
Metropolitana Tier I MI 20,1
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social: Encuesta de
Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2015.

80
Meta 1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos, incluidos
niveles mínimos, y, para 2030, lograr una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
1.3.1 Proporción de la población cubierta por niveles mínimos o Tier I
sistemas de protección social, desglosada por sexo,
distinguiendo entre los niños, los desocupados, los ancianos, las En proceso de
personas con discapacidad, las mujeres embarazadas, los recién
estimación
nacidos, las víctimas de accidentes de trabajo y los pobres y los
grupos vulnerables

Meta 1.4 Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los
mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de las tierras
y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la
microfinanciación.
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
1.4.1 Proporción de la población que vive en hogares con acceso La metodología es
a servicios básicos (%) la utilizada para
Nacional Tier III MN 96,5 componente
Población Urbana Tier III MN 99,0 de pobreza
multidimensional
Población Rural Tier III MN 79,3
Regiones
Arica y Parinacota Tier III MN 98,5
Tarapacá Tier III MN 99,1
Antofagasta Tier III MN 97,2
Atacama Tier III MN 95,5
Coquimbo Tier III MN 97,2
Valparaíso Tier III MN 96,0
O'Higgins Tier III MN 95,6
Maule Tier III MN 96,2
Biobío Tier III MN 85,2
Araucanía Tier III MN 89,8
Los Ríos Tier III MN 94,3
Los Lagos Tier III MN 99,2
Aysén Tier III MN 99,2
Magallanes Tier III MN 90,5
Metropolitana Tier III MN 93,4

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social: Encuesta de

Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2015.

81
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030

1.4.2 Proporción del total de la población adulta, por sexo y por

tipo de tenencia, con derechos seguros de tenencia de la tierra,
que posee documentación reconocida legalmente al respecto y
que percibe esos derechos como seguros (%)
Nacional Tier I MN 87,3
Urbana Tier I MN 87,8
Rural Tier I MN 83,8
Hombres Tier I MN 88,4
Mujeres Tier I MN 85,5
Población de 0 a 17 años de edad Tier I MN -
Población de 18 a 29 años Tier I MN 81,0
Población de 30 a 44 años Tier I MN 84,8
Población de 45 a 59 años Tier I MN 85,2
Población de 60 y más años Tier I MN 90,3
Población perteneciente a pueblos indígenas Tier I MN 85,2
Población No perteneciente a pueblos indígenas Tier I MN 87,5
Regiones
Arica y Parinacota Tier I MN 93,4
Tarapacá Tier I MN 92,2
Antofagasta Tier I MN 87,1
Atacama Tier I MN 91,0
Coquimbo Tier I MN 87,8
Valparaíso Tier I MN 87,9
O'Higgins Tier I MN 84,4
Maule Tier I MN 88,6
Biobío Tier I MN 90,7
Araucanía Tier I MN 89,2
Los Ríos Tier I MN 88,2
Los Lagos Tier I MN 84,8
Aysén Tier I MN 94,9
Magallanes Tier I MN 90,9
Metropolitana Tier I MN 85,4
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social: Encuesta de
Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2015.

82
Meta 1.5 Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran en situaciones vulnerables y
reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres
económicos, sociales y ambientales
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2014 2030
1.5.1 Número de muertes, personas desaparecidas y Tier II MN 0,2 persona
afectados por desastres por cada 100.000 personas a por 100.000

1.5.2 Pérdidas económicas causadas directamente por los Tier II En proceso de

desastres en relación con el Producto Interior Bruto (PIB) revisión
mundial a metodológica
1.5.3 Número de países que cuentan con estrategias de Tier II En proceso de
reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local a revisión
metodológica
1.a Garantizar una movilización importante de recursos procedentes de diversas fuentes, incluso mediante la mejora de
la cooperación para el desarrollo, a fin de proporcionar medios suficientes y previsibles a los países en desarrollo, en
particular los países menos adelantados, para poner en práctica programas y políticas encaminados a poner fin a la
pobreza en todas sus dimensiones
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
1.a.1 Proporción de recursos asignados por el gobierno Tier III En proceso de
directamente a programas de reducción de la pobreza revisión
metodológica
1.a.2 Proporción del gasto público total en servicios Tier II MN 59,5 Incluye Gasto
esenciales (educación, salud y protección social) (%) Gobierno
Central en
educación, salud
y protección
Social.
Fuente: Dirección de Presupuestos, “Estadísticas de la
Finanzas Públicas” 2016.

1.b Crear marcos normativos sólidos en los planos nacional, regional e internacional, sobre la base de estrategias de
desarrollo en favor de los pobres que tengan en cuenta las cuestiones de género, a fin de apoyar la inversión acelerada
en medidas para erradicar la pobreza
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2014 2030
1.b.1 Proporción del gasto público periódico y de capital Tier III
destinado a sectores que benefician de forma
desproporcionada a las mujeres, los pobres y los grupos
vulnerables

83
 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible

Meta 2.1 Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en particular los pobres y las personas
en situaciones vulnerables, incluidos los lactantes, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año.
73 74
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2030
2014.2016
2.1.1 Prevalencia de la subalimentación (nacional) Tier I MI <5% Valor estimado
por FAO para
todos los países
2.1.2 Prevalencia de la inseguridad alimentaria moderada o Tier I MI 14,5
grave en la población, según la Escala de Experiencia de
Inseguridad Alimentaria (%)
Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Alimentación y
Nutrición (FAO)
Meta 2.2 Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logrando, a más tardar en 2025, las metas
convenidas internacionalmente sobre el retraso del crecimiento y la emaciación de los niños menores de 5 años, y abordar las
necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad.
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2015 2030
2.2.1 Prevalencia de estatura baja (altura por edad <-2 Tier I MN 2,0
desviaciones estándares de la mediana de los patrones de Información
crecimiento infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 preliminar
años (%)
2.2.2 Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura, Tier I MN 10,6 Cifra
desviación típica > +2 o < -2 de la mediana de los patrones de reportada
crecimiento infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 incluye valor
años, desglosada por tipo (emaciación y peso excesivo) (%) de desviación
típica -2 y +2
2.2.2 Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura, Tier I MN 10,3 Cifra
desviación típica > +2 de la mediana de los patrones de reportada
crecimiento infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 incluye valor
años, desglosada por tipo (emaciación y peso excesivo) (%) de desviación
típica +2
2.2.2 Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura, Tier I MN 0,3 Cifra
desviación típica < -2 de la mediana de los patrones de reportada
crecimiento infantil de la OMS) entre los niños menores de 5 incluye valor
años, desglosada por tipo (emaciación y peso excesivo) (%) de desviación
típica -2
Fuente: Resúmenes Estadísticos Mensuales (REM) -
Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS),
Ministerio de Salud.

73
Nota: Corresponde a la clasificación de la Comisión Estadística Internacional de Indicadores ODS:
Tier 1: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles y datos producidos regularmente por los países
Tier 2: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles pero los datos no son producidos regularmente por los países
Tier 3: Indicador para el cual no hay una metodología y estándares establecidos o metodología / estándares están siendo desarrollados / probados.
74 Nota: MI= corresponde a metodología Internacional; MN= Metodología Nacional; REV= Situación del indicador en análisis.

84
Meta 2.3 Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en
particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, entre otras cosas
mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos de producción e insumos, conocimientos, servicios
financieros, mercados y oportunidades para la generación de valor añadido y empleos no agrícolas.
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2015 2030
2.3.1 Volumen de producción por unidad de trabajo según el Tier III
tamaño de la empresa agropecuaria/ pastoral/ silvícola
2.3.2 Ingresos medios de los productores de alimentos en Tier III
pequeña escala, desglosados por sexo y condición de indígena
Meta 2.4 Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas
resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la
capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros
desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y la tierra.

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base: 2015 2030
2.4.1 Proporción de la superficie agrícola en que se practica una Tier III
agricultura productiva y sostenible
Meta 2.5 Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y los animales de granja y
domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversificación de los bancos
de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el acceso a los beneficios que se deriven de la
utilización de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha
convenido internacionalmente
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2015 2030
2.5.1 Número de recursos genéticos vegetales y animales para Tier II MN 60.826 Considera N°
la alimentación y la agricultura en instalaciones de de accesiones
conservación a medio y largo plazo (accesiones de especies conservadas
vegetales)
2.5.2 Proporción de razas locales clasificadas según su situación Tier III
de riesgo, ausencia de riesgo o nivel de riesgo de extinción
desconocido
Fuente: Indicador 2.5.1 Instituto Nacional de Investigaciones
Agropecuarias (INIA) Ministerio de Agricultura.
2.a Aumentar las inversiones, incluso mediante una mayor cooperación internacional, en la infraestructura rural, la
investigación agrícola y los servicios de extensión, el desarrollo tecnológico y los bancos de genes de plantas y ganado a fin de
mejorar la capacidad de producción agrícola en los países en desarrollo, en particular en los países menos adelantados
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2015 2030
2.a.1 Índice de orientación agrícola para los gastos públicos Tier II 0,56

2.a.2 Total de corrientes oficiales (asistencia oficial para el Tier I Falta

desarrollo más otras corrientes oficiales) destinado al sector Información
de la agricultura
Fuente: Indicador 2.a.1 Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura.

85
2.b Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados agropecuarios mundiales, entre otras
cosas mediante la eliminación paralela de todas las formas de subvenciones a las exportaciones agrícolas y todas las medidas
de exportación con efectos equivalentes, de conformidad con el mandato de la Ronda de Doha para el Desarrollo
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2016 2030
2.b.1 Estimación de la ayuda al productor (% de dinero) Tier II MI 3,34

2.b.2 Subsidios a la exportación de productos agropecuarios Tier II No hay No hay

subsidio a
estos fines
Fuente: Indicador 2.a.1 OCDE.

2.c Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados de productos básicos alimentarios y sus derivados
y facilitar el acceso oportuno a información sobre los mercados, en particular sobre las reservas de alimentos, a fin de ayudar a
limitar la extrema volatilidad de los precios de los alimentos
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2015 2030
2.c.1 Indicador de anomalías en los precios de los alimentos Tier III

86
 3. Garantizar una vida sana y promover el
bienestar para todos en todas las edades

Meta 3.1 Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100.000 nacidos vivos
75 76
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2014 2030
3.1.1 Índice de mortalidad materna Tier I MI 13,5
3.1.2 Proporción de partos con asistencia de personal sanitario Tier I M 99,75
especializado (%)
Fuente: Estadísticas Vitales - Departamento de Estadísticas e
Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud.
Meta 3.2 Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años, logrando que todos los
países intenten reducir la mortalidad neonatal al menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños menores
de 5 años al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos.
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2014 2030
3.2.1 Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años Tier I MI 8,4
(por 1000 nacidos vivos)
3.2.2 Tasa de mortalidad neonatal (por 1.000 nacidos vivos) Tier I MI 5,2 Cifra reportada
considera
defunciones de
menores de 28
días
Fuente: Estadísticas Vitales - Departamento de Estadísticas e
Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud.
Meta 3.3 Para 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades tropicales desatendidas y
combatir la hepatitis, las enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2015 2030
3.3.1 Número de nuevas infecciones por el VIH por cada 1.000 Tier II MI 8,7 Cifra reportada
habitantes no infectados, desglosado por sexo, edad y sectores clave considera
de la población notificaciones
Número de nuevas infecciones por el VIH por cada 1.000 habitantes no Tier II MI 14,9 de VIH por
infectados, desglosado por sexo, edad y sectores clave de la población cada 100.000
(Hombres) (por cada 1.000 infectados) habitantes

Número de nuevas infecciones por el VIH por cada 1.000 habitantes no Tier II MI 2,6
infectados, desglosado por sexo, edad y sectores clave de la población
(Mujeres) (por cada 1.000 infectadas)
Fuente: Formulario de Notificación VIH/SIDA - Departamento de

75
Nota: Corresponde a la clasificación de la Comisión Estadística Internacional de Indicadores ODS:
Tier 1: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles y datos producidos regularmente por los países
Tier 2: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles pero los datos no son producidos regularmente por los países
Tier 3: Indicador para el cual no hay una metodología y estándares establecidos o metodología / estándares están siendo desarrollados / probados.
76 Nota: MI= corresponde a metodología Internacional; MN= Metodología Nacional; REV= Situación del indicador en análisis.

87
Epidemiología, Ministerio de Salud.

3.3.2 Incidencia de la tuberculosis por cada 1.000 habitantes Tier I REV 14,2 Cifra reportada
considera
número de casos
nuevos y
recaídas por
cada 100.000
habitantes
Fuente: Registro Nacional Programa de Tuberculosis, Ministerio de
Salud.
3.3.4 Incidencia de la hepatitis B por cada 100.000 habitantes Tier II MI 5,7

Fuente: Enfermedades de Notificación Obligatoria (ENO), Ministerio de

Salud.
Meta 3.4 Para 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles mediante la prevención y
el tratamiento y promover la salud mental y el bienestar
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2014 2030
3.4.1 Tasa de mortalidad atribuida a las enfermedades Tier II 339,3 2014
cardiovasculares, el cáncer, la diabetes o las enfermedades
respiratorias crónicas (Número de muertes por razones:
enfermedades cardiovasculares, el cáncer, la diabetes o las
enfermedades respiratorias crónicas / 100.000 habts.) Población Total
3.4.1 Tasa de mortalidad atribuida a las enfermedades Tier I 226,5 2014
cardiovasculares, el cáncer, la diabetes o las enfermedades
respiratorias crónicas (Número de defunciones por enfermedades
sistema circulatorio / 100.000 habts.) Población de 30 a 69 años
3.4.2 Tasa de mortalidad por suicidio (Número de muertes por suicidio Tier II REV 10,0 Cifra reportada
/ población estimada) considera el
número de
defunciones
por suicidio por
cada 100.000
habitantes
Fuente: Estadísticas Vitales - Departamento de Estadísticas e
Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud/ Instituto Nacional de
Estadística
Meta 3.5 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas, incluido el uso indebido de estupefacientes y
el consumo nocivo de alcohol

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base: 2010 2030
3.5.1 Cobertura de las intervenciones de tratamiento (farmacológico, Tier III Falta
psicosocial y servicios de rehabilitación y postratamiento) por información
trastornos de uso indebido de drogas
3.5.2 Consumo nocivo de alcohol, definido según el contexto nacional Tier I MI 10,9* Cifra reportada
como el consumo per cápita de alcohol (15 años y mayores) en un año considera el
civil en litros de alcohol puro resultado del
Alcohol Use
Disorders
Identification
Test (AUDIT),
considerando
88
 puntaje mayor
a 8 (consumo
perjudicial o
dependencia)
Fuente: Indicador 3.5.2. Encuesta Nacional de Salud, Ministerio de
Salud, 2010.

Meta 3.6 Para 2020, reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico en el mundo

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base: 2013 2030
3.6.1 Tasa de mortalidad por lesiones debidas a accidentes de tráfico
Tier I MI 6,8
(por 100.000 habitantes).
Fuente: Estadísticas Vitales - Departamento de Estadísticas e
Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud/ Instituto Nacional de
Estadística
Meta 3.7 Para 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de planificación de
la familia, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2014 - 2030
2015
3.7.1 Proporción de mujeres en edad de procrear (de 15 a 49 años) que Tier I MN 39,8 Cifra reportada
practican la planificación familiar con métodos modernos (Mujeres considera a
usan métodos anticonceptivos / mujeres en control sistema público) mujeres en
(%) control en el
sistema público
de salud,
corresponde al
año 2015
Fuente: Resúmenes Estadísticos Mensuales (REM) - Departamento de
Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud.
3.7.2 Tasa de fecundidad de las adolescentes (de 10 a 14 años; de 15 a Tier I MI 24,1 Cifra por cada
19 años) por cada 1.000 mujeres de ese grupo de edad (Registros de 1000 mujeres
nacimiento, edad de la madre/ estimación de población por grupo de del grupo de
edad 10 a 19) edad;
corresponde al
año 2014
Fuente: Estadísticas Vitales - Departamento de Estadísticas e
Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud/ Instituto Nacional de
Estadística
Meta 3.8 Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de
salud esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2015 2030
3.8.1 Cobertura de servicios de salud esenciales (definida como la Tier III
cobertura promedio de servicios esenciales basados en intervenciones
En proceso de
con trazadores que incluyen la salud reproductiva, materna, neonatal e
revisión
infantil, las enfermedades infecciosas, las enfermedades no
metodológica
transmisibles y la capacidad de los servicios y el acceso a ellos, entre la
población general y los más desfavorecidos)
3.8.2 Número de personas con seguro de salud o cobertura de un Tier III MN 73,2 Cifra reportada
sistema de salud pública por cada 1.000 habitantes considera el

89
 porcentaje de
beneficiarios de
Fonasa (cada
100 habitantes)
Fuente: Fonasa / Instituto Nacional de Estadística

Meta 3.9 Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades producidas por productos químicos
peligrosos y la contaminación del aire, el agua y el suelo
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2014 2030
3.9.1 Tasa de mortalidad atribuida a la contaminación de los hogares y Tier I Falta
del aire ambiente Información
3.9.2 Tasa de mortalidad atribuida al agua no apta para el consumo, el Tier II Sin
saneamiento en condiciones de riesgo y la falta de higiene (exposición información
a servicios de Agua, Saneamiento e Higiene para Todos (WASH) no
seguros)
3.9.3 Tasa de mortalidad atribuida a la intoxicación accidental (por Tier I MI 1,2 Cifra por
cada 100.000 habitantes) 100.000
habitantes
Fuente: Indicador 3.9.3 Estadísticas Vitales - Departamento de
Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud/
Instituto Nacional de Estadística
3.a Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco en todos los
países, según proceda
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2014 2030
3.a.1 Prevalencia normalizada para la edad del consumo actual de Tier I MI 40,6 Año 2010
tabaco entre las personas de 15 o más años de edad (Población con
consumo tabaco (último mes) / población estimada) (%)
Prevalencia normalizada para la edad del consumo actual de tabaco Tier I MI 44,2
entre las personas de 15 o más años de edad (Hombres) (%)
Prevalencia normalizada para la edad del consumo actual de tabaco Tier I MI 37,1
entre las personas de 15 o más años de edad (Mujeres) (%)
Fuente: Encuesta Nacional de Salud, Ministerio de Salud

3.b Apoyar las actividades de investigación y desarrollo de vacunas y medicamentos para las enfermedades transmisibles y no
transmisibles que afectan primordialmente a los países en desarrollo y facilitar el acceso a medicamentos y vacunas esenciales
asequibles de conformidad con la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, en la que se afirma el
derecho de los países en desarrollo a utilizar al máximo las disposiciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio en lo relativo a la flexibilidad para proteger la salud pública y, en particular,
proporcionar acceso a los medicamentos para todos
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2014 2030
3.b.1 Proporción de la población con acceso sostenible a Tier III En proceso de
medicamentos y vacunas esenciales a precios asequibles revisión
metodológica
3.b.2 Total de la asistencia oficial para el desarrollo neta destinada a los Tier I Falta
sectores de la investigación médica y la salud básica Información

90
3.c Aumentar considerablemente la financiación de la salud y la contratación, el perfeccionamiento, la capacitación y la retención
del personal sanitario en los países en desarrollo, especialmente en los países menos adelantados y los pequeños Estados
insulares en desarrollo
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2016 2030
3.c.1 Densidad y distribución de los trabajadores sanitarios (Número de Tier I MI 30,3
profesionales y trabajadores de salud / Total población beneficiaria
sistema público de salud) (por cada 10.000 beneficiarios del sistema
público de salud, Fonasa)
Fuente: Sistema de información de Recursos Humanos; Base de datos
de desempeño de APS; Base de datos de Prestadores Individuales
Superintendencia de Salud.
3.d Reforzar la capacidad de todos los países, en particular los países en desarrollo, en materia de alerta temprana, reducción de
riesgos y gestión de los riesgos para la salud nacional y mundial
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base: 2015 2030
3.d.1 Capacidad del Reglamento Sanitario Internacional (RSI) y Tier I MI 78,1
preparación para emergencias de salud (%)

Fuente: Departamento de Epidemiología, Ministerio de Salud, y

Organización Panamericana de la Salud.

91
 5. Lograr la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y las
niñas

Meta 5.1 Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo
77 78
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
5.1.1 Determinar si existen o no marcos jurídicos para Tier III REV SI
El Estado de Chile ha
promover, hacer cumplir y supervisar la igualdad y la no impulsado la
discriminación por motivos de sexo armonización del
derecho interno con los
estándares
internacionales, en
particular los
impulsados a partir de
la Convención para la
Eliminación de Todas
las Formas de
Discriminación contra
las Mujeres – CEDAW –
La principal
herramienta jurídica
corresponde La Ley N°
20.820 del año 2015,
crea el Ministerio de la
Mujer y la Equidad de
Género (MMEG).
Meta 5.2 Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado,
incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación
Indicador Tier
Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
5.2.1 Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad o más Tier II REV 3,9
que han sufrido en los 12 meses anteriores violencia física,
sexual o psicológica infligida por un compañero íntimo actual o
anterior, desglosada por la forma de violencia y por edad
(Violencia física) (%)
5.2.1 Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad o más Tier II REV 10,5
que han sufrido en los 12 meses anteriores violencia física,
sexual o psicológica infligida por un compañero íntimo actual o
anterior, desglosada por la forma de violencia y por edad
(Violencia psicológica) (%)

77
Nota: Corresponde a la clasificación de la Comisión Estadística Internacional de Indicadores ODS:
Tier 1: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles y datos producidos regularmente por los países
Tier 2: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles pero los datos no son producidos regularmente por los países
Tier 3: Indicador para el cual no hay una metodología y estándares establecidos o metodología / estándares están siendo desarrollados / probados.
78 Nota: MI= corresponde a metodología Internacional; MN= Metodología Nacional; REV= Situación del indicador en análisis.

92
5.2.1 Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad o más Tier II REV 1,8
que han sufrido en los 12 meses anteriores violencia física,
sexual o psicológica infligida por un compañero íntimo actual o
anterior, desglosada por la forma de violencia y por edad
(Violencia sexual) (%)
5.2.1 Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad o más Tier II REV 449.733 Cifra refiere a número
que han sufrido en los 12 meses anteriores violencia física, de mujeres que
sexual o psicológica infligida por un compañero íntimo actual o sufrieron violencia.
anterior, desglosada por la forma de violencia y por edad
(Número de mujeres que sufrieron violencia física, psicológica
o sexual que habitan en viviendas de zonas urbanas, en
comunas de más de 30.000 habitantes distribuidas en las 15
regiones del país)
5.2.1 Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad o más Tier II REV 11,7
que han sufrido en los 12 meses anteriores violencia física,
sexual o psicológica infligida por un compañero íntimo actual o
anterior, desglosada por la forma de violencia y por edad
(General) (%)
5.2.2 Proporción de mujeres y niñas de 15 años de edad o más Tier II REV 4,0
que han sufrido en los 12 meses anteriores violencia física, o
psicológica infligida por otra persona que no sea un
compañero íntimo, por edad y lugar del hecho. (%)
Meta 5.3. Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base 2015 2030
5.3.1 Proporción de mujeres de entre 20 y 24 años que Tier I MI La Ley en Chile
estaban casadas o mantenían una unión estable antes de considera mecanismos
cumplir los 15 años y antes de cumplir los 18 años legales para la
protección de las
adolescentes. La edad
mínima para contraer
matrimonio en Chile es
de 16 años. Si alguno
de los futuros
contrayentes tuviera
entre 16 y 18 años de
edad, se debe contar
con una autorización
para contraer
matrimonio, conforme
al Art. N° 107 y
siguientes del Código
Civil.

5.3.2 Proporción de niñas y mujeres de entre 15 y 49 años que Tier I No se dispone de

han sufrido mutilación/ ablación genital, desglosada por edad información.
Meta 5.4 Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación
de servicios públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como mediante la
promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
5.4.1 Proporción de tiempo dedicado a quehaceres Tier II MI 15,2
domésticos y cuidados no remunerados, desglosada por sexo,
93
edad y ubicación (%)

5.4.1 Proporción de tiempo dedicado a quehaceres Tier II MI 20,3

domésticos y cuidados no remunerados, desglosada por sexo,
edad y ubicación (Mujeres) (%)
5.4.1 Proporción de tiempo dedicado a quehaceres Tier II MI 9,7
domésticos y cuidados no remunerados, desglosada por sexo,
edad y ubicación (Hombres) (%)
Meta 5.5 Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los
niveles de la adopción de decisiones en la vida política, económica y pública
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
5.5.1 Proporción de escaños ocupados por mujeres en los Tier III MN 15,8
parlamentos nacionales y los gobiernos locales (Cámara de
Diputados) (%)
5.5.1 Proporción de escaños ocupados por mujeres en los Tier III MN 20,0
parlamentos nacionales y los gobiernos locales (Senado) (%)
5.5.1 Proporción de escaños ocupados por mujeres en los Tier III MN 11,9
parlamentos nacionales y los gobiernos locales (Alcaldías) (*)
(%)
5.5.2 Proporción de mujeres en cargos directivos (**) Tier I MN - Chile dispone de
información para los
Directorios de
Empresas Públicas
(40%) y empresas
privadas según área
(Empresas IPSA: 5,8%).
Fuente: Sentencia Tribunal Calificador de Elecciones.
(*) Año 2016.
(**) Información proveniente de Iniciativa Paridad de Género en Chile.
Meta 5.6 Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos, de conformidad con el
Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, la Plataforma de Acción de Beijing y los
documentos finales de sus conferencias de examen
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
5.6.1 Proporción de mujeres de 15 a 49 años de edad que Tier III
toman sus propias decisiones informadas con respecto a las
relaciones sexuales, el uso de anticonceptivos y la atención de
la salud reproductiva
5.6.2 Número de países con leyes y reglamentos que Tier III
garantizan a las mujeres de 15 a 49 años de edad el acceso a
servicios de salud sexual y reproductiva y a información y
educación en la materia
5.a Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho a los recursos económicos en condiciones de igualdad , así
como el acceso a la propiedad y al control de las tierras y otros bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos
naturales, de conformidad con las leyes nacionales
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
5.a.1 a) Proporción del total de la población agrícola con Tier III
derechos de propiedad o derechos seguros sobre las tierras
agrícolas, desglosada por sexo; y b) proporción de mujeres

94
entre los propietarios de tierras agrícolas, o titulares de
derechos sobre tierras agrícolas, desglosada por tipo de
tenencia
5.a.2 Proporción de países en que el ordenamiento jurídico TIer III
(incluido el derecho consuetudinario) garantiza la igualdad de
derechos de la mujer a la propiedad y/o el control de la tierra
5.b Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las comunicaciones, para
promover el empoderamiento de la mujer
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
5.b.1 Proporción de personas que utilizan teléfonos móviles, Tier I MN 85,4
desglosada por sexo (Mujeres) (%)
5.b.1 Proporción de personas que utilizan teléfonos móviles, Tier I MN 83,9
desglosada por sexo (Hombres) (%)
Fuente Ministerio de Desarrollo Social: Encuesta de
Caracterización socioeconómica Nacional (Casen) 2015.
5.c Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad entre los géneros y el
empoderamiento de las mujeres y las niñas a todos los niveles

5.c.1 Proporción de países que cuentan con sistemas para dar Tier III
seguimiento a la igualdad de género y el empoderamiento de
la mujer y asignar fondos públicos para ese fin.

95
 9. Construir infraestructuras resilientes,
promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación

Meta 9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras regionales y
transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, con especial hincapié en el acceso equitativo y
asequible para todos
79 80
Indicador Tier Método Base 2015 Meta 2030 Observación
9.1.1 Proporción de la población rural que vive a Tier III
menos de 2 km de una carretera transitable todo el
año
9.1.2 Volumen de transporte de pasajeros y carga, Tier I Sin
por medio de transporte Información
Meta 9.2 Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, a más tardar en 2030, aumentar de manera significativa la
contribución de la industria al empleo y al producto interno bruto, de acuerdo con las circunstancias nacionales, y duplicar esa
contribución en los países menos adelantados
Indicador Tier Método Base 2015 Meta 2030 Observación
9.2.1 Valor agregado por manufactura como Tier I MI 10,7
proporción del PIB y per cápita (proporción del PIB)
(%)
9.2.1 Valor agregado por manufactura como Tier I MI 1.665,9
proporción del PIB y per cápita (per cápita)
(Monto de dinero por persona medido en dólares de 2010)
9.2.2 Ocupación en la manufactura como proporción Tier I MI 10,8
de la ocupación total (%)
Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Meta 9.3 Aumentar el acceso de las pequeñas empresas industriales y otras empresas, en particular en los países en
desarrollo, a los servicios financieros, incluido el acceso a créditos asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los
mercados
Indicador Tier Método Base 2015 Meta 2030 Observación
9.3.1 Proporción correspondiente a las industrias a Tier III
pequeña escala del valor añadido total del sector
9.3.2 Proporción de las industrias a pequeña escala Tier III
que han obtenido un préstamo o una línea de crédito
Meta 9.4 Para 2030, mejorar la infraestructura y reajustar las industrias para que sean sostenibles, usando los recursos con
mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y
logrando que todos los países adopten medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas
Indicador Tier Método Base 2015 Meta 2030 Observación
9.4.1 Emisiones de CO 2 por unidad de valor añadido Tier I Sin Información

79
Nota: Corresponde a la clasificación de la Comisión Estadística Internacional de Indicadores ODS:
Tier 1: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles y datos producidos regularmente por los países
Tier 2: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles pero los datos no son producidos regularmente por los países
Tier 3: Indicador para el cual no hay una metodología y estándares establecidos o metodología / estándares están siendo desarrollados / probados.
80 Nota: MI= corresponde a metodología Internacional; MN= Metodología Nacional; REV= Situación del indicador en análisis.

96
Meta 9.5 Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica de los sectores industriales de todos los
países, en particular los países en desarrollo, entre otras cosas fomentando la innovación y aumentando sustancialmente el
número de personas que trabajan en el campo de la investigación y el desarrollo por cada millón de personas, así como
aumentando los gastos en investigación y desarrollo de los sectores público y privado para 2013
Indicador Tier Método Base 2015 Meta 2030 Observación
9.5.1 Gastos en investigación y desarrollo como Tier I MI 0,39
proporción del PIB (%)
9.5.2 Investigadores (valor equivalente a tiempo Tier I MI 428
completo) por millón de habitantes
Fuente: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.

9.a Facilitar el desarrollo de infraestructuras sostenibles y resilientes en los países en desarrollo con un mayor apoyo
financiero, tecnológico y técnico a los países de África, los países menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral y los
pequeños Estados insulares en desarrollo
Indicador Tier Método Base 2015 Meta 2030 Observación
9.a.1 Total de apoyo internacional oficial (asistencia Tier I Sin Información
oficial para el desarrollo más otras corrientes
oficiales) a la infraestructura
9.b Apoyar el desarrollo de tecnologías nacionales, la investigación y la innovación en los países en desarrollo, en particular
garantizando un entorno normativo propicio a la diversificación industrial y la adición de valor a los productos básicos, entre
otras cosas
Indicador Tier Método Base 2015 Meta 2030 Observación
9.b.1 Proporción del valor agregado por la industria Tier I Sin Información
de tecnología mediana y alta del valor añadido total
9.c Aumentar de forma significativa el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por facilitar
el acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantados a más tardar en 2020
Indicador Tier Método Base 2015 Meta 2030 Observación
9.c.1 Proporción de la población abarcada por una Tier II Sin Información
red móvil, desglosada por tecnología

97
 14. Conservar y utilizar en forma sostenible
los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible

Meta 14.1 Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa la contaminación marina de todo tipo, en particular la
contaminación producida por actividades realizadas en tierra firme, incluidos los detritos marinos y la contaminación por
nutrientes
81 82
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
14.1.1 Índice de eutrofización costera y densidad de TIer III Falta información para su
desechos plásticos flotantes (Oxígeno disuelto) mg/L cálculo: Nitrógeno Total,
Fósforo total y densidad de
plásticos flotantes
Meta 14.2 Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas marinos y costeros con miras a evitar efectos
nocivos importantes, incluso mediante el fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos con objeto de
restablecer la salud y la productividad de los océanos

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base 2016 2030
14.2.1 Proporción de zonas económicas exclusivas TIer III MN 12,36 Nacional: considera Área
nacionales gestionadas mediante enfoques basados en los protegida como proporción
ecosistemas (Proporción de la zona exclusiva) (%) de zona económica
exclusiva
Dato: Provisional
Meta 14.3 Reducir al mínimo los efectos de la acidificación de los océanos y hacerles frente, incluso mediante la intensificación
de la cooperación científica a todos los niveles

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base 2015 2030
14.3.1 Acidez media del mar (pH) medida en un conjunto TIer III MN 7,9 pH medio Datos referenciales
convenido de estaciones de muestreo representativas (pH 298 N° debido a que se necesita
medio y número de mediciones) mediciones monitoreo continuo
en las estaciones.

81
Nota: Corresponde a la clasificación de la Comisión Estadística Internacional de Indicadores ODS:
Tier 1: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles y datos producidos regularmente por los países
Tier 2: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles pero los datos no son producidos regularmente por los países
Tier 3: Indicador para el cual no hay una metodología y estándares establecidos o metodología / estándares están siendo desarrollados / probados.
82 Nota: MI= corresponde a metodología Internacional; MN= Metodología Nacional; REV= Situación del indicador en análisis.

98
Meta 14.4 Para 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, la pesca
no declarada y no reglamentada y las prácticas de pesca destructivas, y aplicar planes de gestión con fundamento científico a fin
de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más breve posible, por lo menos a niveles que puedan producir el máximo
rendimiento sostenible de acuerdo con sus características biológicas

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base 2015 2030
14.4.1 Proporción de poblaciones de peces que están Tier I Falta Información
dentro de niveles biológicamente sostenibles (número de
especies en plena explotación sobre el total de especies
evaluadas) %
14.4.1 Proporción de poblaciones de peces que están Tier I Falta Información
dentro de niveles biológicamente sostenibles (número de
especies en plena explotación, sobrexplotada, agotada o
colapsada) cantidades respectivas
Meta 14.5 Para 2020, conservar por lo menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad con las leyes nacionales y
el derecho internacional y sobre la base de la mejor información científica disponible

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base 2015 2030
14.5.1 Cobertura de las zonas protegidas en relación con Tier I MI 5,8
las zonas marinas (%)
Meta 14.6 Para 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la capacidad de pesca excesiva y la
sobreexplotación pesquera, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y
abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole, reconociendo que la negociación sobre las subvenciones a la pesca
en el marco de la Organización Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los
países en desarrollo y los países menos adelantados

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base 2015 2030
14.6.1 Progresos realizados por los países en el grado de Tier III
aplicación de instrumentos internacionales cuyo objetivo
es combatir la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada

Meta 14.7 Para 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos
adelantados reciben del uso sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la
acuicultura y el turismo

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base 2015 2030
14.7.1 Pesca sostenible como porcentaje del PIB en los Tier III No puede ser calculado
pequeños Estados insulares en desarrollo, los países actualmente, requiere
menos adelantados y todos los países estudios que determine el
valor de pesquería
sustentable en Chile.

99
14.a Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir la tecnología marina, teniendo
en cuenta los criterios y directrices para la transferencia de tecnología marina de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental,
a fin de mejorar la salud de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al desarrollo de los países en
desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados
Indicador Tier Método Información Meta Observación
Base 2015 2030
14.a.1 Proporción del presupuesto total de investigación Tier III No puede ser calculado
asignada a la investigación en el campo de la tecnología actualmente, se dispone de
marina información sobre presu-
puesto a investigación,
pero no desagregado por el
asignado a tecnología
marina.
14.b Facilitar el acceso de los pescadores artesanales en pequeña escala a los recursos marinos y los mercados

Indicador Tier Método Información Meta Observación

Base 2015 2030
14.b.1 Progresos realizados por los países en el grado de Tier III
aplicación de un marco jurídico, reglamentario,
normativo o institucional que reconozca y proteja los
derechos de acceso de la pesca en pequeña escala

14.c Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho internacional reflejado en la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que proporciona el marco jurídico para la conservación y la
utilización sostenible de los océanos y sus recursos, como se recuerda en el párrafo 158 del documento “El futuro que
queremos”
Indicador Tier Método Base 2015 Meta Observación
2030
14.c.1 Número de países que, mediante marcos jurídicos, Tier III
normativos e institucionales, avanzan en la ratificación, la
aceptación y la implementación de instrumentos
relacionados con los océanos que aplican el derecho
internacional reflejado en la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar para la conservación y el
uso sostenible de los océanos y sus recursos

100
 17. Fortalecer los medios de ejecución y
revitalizar la Alianza Mundial para el
Desarrollo Sostenible

Tecnología
17.6 Mejorar la cooperación regional e internacional Norte-Sur, Sur-Sur y triangular en materia de ciencia, tecnología e
innovación y el acceso a ellas y aumentar el intercambio de conocimientos en condiciones mutuamente convenidas, entre otras
cosas mejorando la coordinación entre los mecanismos existentes, en particular en el ámbito de las Naciones Unidas, y mediante
un mecanismo mundial de facilitación de la tecnología
83 84
Indicador Tier Método Información Meta 2030 Observación
Base: 2016
17.6.2 Suscripciones a Internet de banda ancha fija por
cada 1000 habitantes, desglosadas por velocidad Tier I MI 16,0
(Número de conexiones por 100 habitantes / Total)
17.6.2 Suscripciones a Internet de banda ancha fija por
cada 1000 habitantes, desglosadas por velocidad
Tier I MI
(Número de conexiones por 100 habitantes / 256Kbit/s 1,5
- 2Mbit/s)
17.6.2 Suscripciones a Internet de banda ancha fija por
cada 1000 habitantes, desglosadas por velocidad
Tier I MI
(Número de conexiones por 100 habitantes /De 5,7
2Mbits/s a 10Mbits/s)
17.6.2 Suscripciones a Internet de banda ancha fija por
cada 1000 habitantes, desglosadas por velocidad
Tier I MI
(Número de conexiones por 100 habitantes / más de 10 8,8
Mbits/s)
17.7 Promover el desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales y su transferencia, divulgación y difusión a los países en
desarrollo en condiciones favorables, incluso en condiciones concesionarias y preferenciales, por mutuo acuerdo
17.8 Poner en pleno funcionamiento, a más tardar en 2017, el banco de tecnología y el mecanismo de apoyo a la ciencia, la
tecnología y la innovación para los países menos adelantados y aumentar la utilización de tecnología instrumental, en particular
de la tecnología de la información y las comunicaciones
Indicador Tier Método Información Meta 2030 Observación
Base: 2015
17.8.1 Proporción de personas que usan Internet 76,6
Tier III MN
(Total) (%)

83
Nota: Corresponde a la clasificación de la Comisión Estadística Internacional de Indicadores ODS:
Tier 1: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles y datos producidos regularmente por los países
Tier 2: Indicador conceptualmente claro, metodología establecida y estándares disponibles pero los datos no son producidos regularmente por los países
Tier 3: Indicador para el cual no hay una metodología y estándares establecidos o metodología / estándares están siendo desarrollados / probados.
84 Nota: MI= corresponde a metodología Internacional; MN= Metodología Nacional; REV= Situación del indicador en análisis.

101
Datos, supervisión y rendición de cuentas
17.18 Para 2020, mejorar la prestación de apoyo para el fomento de la capacidad a los países en desarrollo, incluidos los países
menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, con miras a aumentar de forma significativa la disponibilidad
de datos oportunos, fiables y de alta calidad desglosados por grupos de ingresos, género, edad, raza, origen étnico, condición
migratoria, discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en los contextos nacionales
Indicador Tier Método Información Meta 2030 Observación
Base: 2017
17.18.2 Número de países que cuentan con legislación Cumple con Ley
nacional sobre estadística acorde a los Principios N°17.374 que
Fundamentales de la Estadística cuenta con
Tier III MN Sí Cumple todos los
requerimientos
solicitados por
Naciones Unidas
17.18.3 Número de países que cuentan con un plan El Instituto
nacional de estadística plenamente financiado y en Nacional de
proceso de aplicación, desglosado por fuente de Estadísticas
financiación (INE) tiene entre
sus obligaciones
consolidar
anualmente la
producción
estadística de
los organismos
Tier I MI Sí Cumple
que forman
parte del
Sistema
Estadístico
Nacional (SEN).
El PNRE 2016 se
encuentra
publicado en la
página web del
INE (www.ine.cl)
17.19 Para 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan medir progresos logrados en
materia de desarrollo sostenible y que complementen los utilizados para medir el producto interno bruto, y apoyar el fomento
de la capacidad estadística en los países en desarrollo.
Indicador Tier Método Información Meta 2030 Observación
Base: 2017
17.19.2 Proporción de países que a) han realizado al Chile realizó el
menos un censo de población y vivienda en los últimos 19 de abril de
diez años, y b) han registrado el 100% de los 2017 el censo de
nacimientos y el 80% de las defunciones Población y
Vivienda, se
espera que los
primeros
Tier I MI Sí Cumple
resultados
preliminares del
mismo se
encuentren
disponibles a
partir del II
semestre 2017.

102
 Anexo N° 2

ANEXO ESTADÍSTICO
Pobreza por ingreso y
Pobreza multidimensional

103
 Tabla N°1
Número y porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos y multidimensional (2015)
(Número 85 y Porcentaje)

Total
Metodología Situación
Número Porcentaje
En situación de pobreza no extrema por ingresos 1.426.510 8,1
Pobreza por En situación de pobreza extrema por ingresos 619.894 3,5
ingresos En situación de pobreza por ingresos (extrema y
2.046.404 11,7
no extrema)
Pobreza
En situación de pobreza multidimensional 3.547.184 20,9
multidimensional
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2015.

Gráfico N° 1
Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos y/o en situación de pobreza
multidimensional 86 (2015)

30.0
25.0 20,9
20.0
15.0 11,7
16.4
10.0
7.1
5.0
4.5 4.5
0.0
Personas en situación de pobreza por Personas en situación de pobreza
ingresos multidimensional
(con entorno y redes)
Pobres por Ingresos y Pobres Multidimensionales
Sólo pobres por ingresos Sólo pobres multidimensionales Pobreza total

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2015.

85
Corresponden a Personas que integran hogares residentes en viviendas particulares en las 15 regiones del país. En el caso de Pobreza
Multidimensional, existe un 0,1% de hogares sin información para determinar su situación.
86
Este resultado corresponde al que incorpora la nueva dimensión de “Redes y Cohesión Social” y los cambios antes señalados en la dimensión
de “Vivienda y Entorno”.
104
 Gráfico N° 2
Porcentaje de personas en situación de pobreza y pobreza multidimensional según zona (2015)
(Porcentaje)

40.0 35.2
35.0
30.0
25.0 22.1
18.8
20.0
15.0 10.2
10.0
5.0
0.0
Pobreza por ingresos Pobreza multidimensional

Habitante de zona urbana Habitante de zona rural

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2015.

Gráfico N° 3
Porcentaje de personas en situación de pobreza y pobreza extrema por ingresos (2006-2015)
(Porcentaje)

29.1
30.0
25.3
25.0 22.2
20.0 16.5
15.4 14.4
15.0 14.1 11.7
10.0 9.9
12.6 8.1
5.0 9.9 8.1
4.5 3.5
0.0
2006 2009 2011 2013 2015

Pobreza extrema Pobreza no extrema

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

105
 Gráfico N°4
Porcentaje de hogares en situación de pobreza y pobreza extrema por ingresos. (2006-2015)
(Porcentaje)

30.0
26,5
25.0 23,0
20.0 19,8
15.4
15.0 14.1
12.5 12,8
10,4
10.0
8.9
7.2
5.0 11.1
8.9 7.3
3.9 3.2
0.0
2006 2009 2011 2013 2015

Pobres extremos Pobres no extremos

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

Gráfico N°5
Porcentaje de hogares en situación de pobreza y pobreza extrema por ingresos según ingresos. (2006-
2015)
(Porcentaje)

60.0
51.7
49.1
50.0 43.6
40.5
40.0 37.7
34.9
30.0 25.7 27.9 25.4
22.6 23.1
19.9 22.1 20.4 20.2
20.0 17.5
12.4 10.9 8.9
10.0 10.2

0.0
Urbano Rural Urbano Rural
Personas Hogares

2006 2009 2011 2013 2015

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

106
 Tabla N°2
Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos según región y país. 2006-2013
(Porcentaje)

Región 2006 2009 2011 2013 2015

XV. Arica y Parinacota 30,6 18,8 21,0 14,6 9,7
I. Tarapacá 24,0 24,9 16,4 8,2 7,1
II. Antofagasta 12,3 8,8 7,1 4,0 5,4
III. Atacama 22,3 22,2 16,3 7,3 6,9
IV. Coquimbo 37,9 30,6 26,1 16,2 13,8
V. Valparaíso 30,6 24,4 24,5 15,6 12,0
VI. O'Higgins 32,6 25,8 19,4 16,0 13,7
VII. Maule 43,9 38,8 32,5 22,3 18,7
VIII. Biobío 41,3 35,1 32,3 22,3 17,6
IX. La Araucanía 48,5 48,5 39,7 27,9 23,6
XIV. Los Ríos 45,3 37,7 32,0 23,1 16,8
X. Los Lagos 29,3 29,0 27,0 17,6 16,1
XI. Aysén 23,0 20,3 13,3 6,8 6,5
XII. Magallanes 12,8 10,3 7,0 5,6 4,4
Metropolitana 20,2 17,6 15,7 9,2 7,1
Total 29,1 25,3 22,2 14,4 11,7

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

Tabla N°3
Porcentaje de hogares en situación de pobreza por ingresos según región y país. 2006-2013
(Porcentaje)
Región 2006 2009 2011 2013 2015
XV. Arica y Parinacota 28,7 18,2 17,7 11,7 7,8
I. Tarapacá 21,1 21,2 15,5 7,5 6,1
II. Antofagasta 10,9 9,4 6,1 3,2 4,6
III. Atacama 21,0 20,9 14,4 6,1 5,8
IV. Coquimbo 34,3 27,5 24,2 14,6 12,2
V. Valparaíso 27,0 22,1 21,1 13,6 10,1
VI. O'Higgins 30,3 24,2 18,5 14,2 12,7
VII. Maule 41,8 35,7 30,4 20,7 16,8
VIII. Biobío 38,6 32,5 29,2 20,4 16,2
IX. La Araucanía 45,0 44,3 36,0 25,1 20,7
XIV. Los Ríos 42,3 33,3 28,6 19,9 14,5
X. Los Lagos 26,8 26,4 24,1 15,8 14,3
XI. Aysén 21,4 16,8 11,4 6,2 5,7
XII. Magallanes 11,5 8,3 6,3 4,3 3,8
Metropolitana 17,5 15,5 13,3 7,8 6,2
Total 26,5 23,0 19,8 12,8 10,4
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

107
 Gráfico N° 6
Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional. 2009-2015
(Porcentaje)

30 27.4
24.3
25
20.4
19.1
20

15

10

0
2009 2011 2013 2015

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

Gráfico N° 7
Porcentaje de hogares en situación de pobreza multidimensional. 2009-2015
(Porcentaje)

25 22.1
19.5
20
16.0
14.7
15

10

0
2009 2011 2013 2015

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

108
 Gráfico N° 8
Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional, por zona. 2009-2015
(Porcentaje)

50 44.0 43.0
45 39.6 39.2
40 35.0
35 30.6 31.1
30 25.0 26.7
25 21.5 19.5
18.3 17.5 16.5
20 13.8 12.9
15
10
5
0
Urbano Rural Urbano Rural
Personas Hogares
2009 2011 2013 2015

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

Tabla N° 4
Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional, por región. 2009-2015
(Porcentaje)
Región 2009 2011 2013 2015
Arica y Parinacota 24,6 27,1 23,6 21,0
Tarapacá 31,1 24,2 17,8 19,7
Antofagasta 30,5 25,0 20,7 16,0
Atacama 34,8 25,0 26,2 22,6
Coquimbo 30,7 25,1 21,6 23,0
Valparaíso 24,3 22,8 18,0 16,6
O'Higgins 26,8 26,9 21,1 20,9
Maule 29,2 31,8 21,9 21,7
Biobío 28,2 28,7 22,4 17,2
La Araucanía 37,2 33,3 28,5 26,2
Los Ríos 29,8 25,3 22,9 20,1
Los Lagos 34,5 29,0 26,1 21,4
Aysén 32,4 26,9 22,3 15,7
Magallanes 18,3 13,6 11,8 9,1
Metropolitana 24,8 20,0 18,0 18,4
Total 27,4 24,3 20,4 19,1

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

109
 Tabla N° 5
Porcentaje de hogares en situación de pobreza multidimensional, por región (2009-2015)
(Porcentaje)

Región 2009 2011 2013 2015

Arica y Parinacota 19,1 22,1 20,1 17,0
Tarapacá 24,3 20,4 14,3 15,3
Antofagasta 22,8 18,8 14,8 12,4
Atacama 27,8 20,6 20,3 17,9
Coquimbo 24,4 20,0 17,7 18,3
Valparaíso 19,4 17,3 14,0 12,3
O'Higgins 22,2 22,8 17,6 16,5
Maule 24,1 27,4 18,5 17,7
Biobío 23,9 22,8 17,7 13,8
La Araucanía 32,0 28,9 23,7 21,3
Los Ríos 25,6 21,6 18,2 16,1
Los Lagos 29,5 24,7 21,9 17,2
Aysén 26,3 22,7 17,9 14,4
Magallanes 13,4 10,2 9,6 7,0
Metropolitana 19,1 15,3 13,5 13,3
País 22,1 19,5 16,0 14,7

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

Gráfico N° 9
Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional con entorno y redes (2009-2015)
(Porcentaje)

30 27.4 24.3
25 20.4 20.9
19.1
20
15
10
5
0
2009 2011 2013 2015 2015
Medición con 4 dimensiones Medición con
entorno y redes

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

110
 Gráfico N° 10
Porcentaje de hogares en situación de pobreza multidimensional con entorno y redes (2009-2015)
(Porcentaje)

25 22.1
19.5
20 16.0 16.6
14.7
15

10

0
2009 2011 2013 2015 2015
Medición con 4 dimensiones Medición con
entorno y redes

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

Gráfico N° 11
Contribución de Dimensiones al Índice de Pobreza Multidimensional con Entorno y Redes. 2015
(Porcentaje)

5.7% Educación
25.8%
Salud
24.5%
Trabajo y seguridad social

12.9% Vivienda y entorno

31.1% Redes y cohesión social

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2015.

111
 Gráfico N° 12
Porcentaje de hogares que registra carencias por indicador y dimensión. 2015
(Porcentaje)

40.0
30.2 32.3
30.0
19.0
20.0 14.9
9.3 9.8 9.9 11.1
10.0 4.9 6.1 5.1 5.3
2.3 2.2 3.6
0.0

Adscripción al Sistema de…

Malnutrición
Rezago

Servicios Básicos
Escolaridad

Ocupación
Asistencia

Entorno

Apoyo y participación social

Seguridad
Atención en Salud

Habitabilidad
Jubilaciones

Trato igualitario
Seguridad Social
Educación Salud Trabajo y Vivienda y Redes y cohesión
seguridad social entorno social

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen 2015.

Gráfico N° 12
Distribución del ingreso autónomo según decil de ingreso autónomo per cápita del hogar (2013- 2015)
(Porcentaje)

40.0
35.4 34.4
35.0
30.0
25.0
20.0 16.0 15.4
15.0
8.0 9.1 9.3 11.2 11.7
10.0 5.5 6.3 6.5 7.8
3.4 4.3 4.5 5.5
5.0 1.2 1.3 3.2
0.0
I II III IV V VI VII VIII IX X

2013 2015

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

112
 Gráfico N° 13
Distribución del ingreso monetario según decil de ingreso autónomo per cápita del hogar (2013- 2015)
(Porcentaje)

40.0
35.0 34.4 33.4
30.0
25.0
20.0
15.6 15.0
15.0 11.4
9.2 10.9
10.0 6.6 7.8 8.0 8.9
3.8 4.8 5.7 5.6 6.4
5.0 2.0 2.1 3.7 4.6
0.0
I II III IV V VI VII VIII IX X

2013 2015

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

Tabla N° 6
Indicadores de la distribución del ingreso de los hogares según ingreso autónomo (2006-2015)
(Porcentaje)
Indicador 2006 2009 2011 2013 2015
Índice 20/20 11,7 12,7 11,7 11,5 10,7

Índice 10/40 2,6 2,8 2,5 2,5 2,4

Índice 10/10 27,6 38,8 29,8 29,1 27,2

Coeficiente de Gini 0,505 0,512 0,504 0,504 0,495

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

Tabla N° 7
Indicadores de la distribución del ingreso de los hogares según ingreso monetario (2006-2015)
(Porcentaje)
Indicador 2006 2009 2011 2013 2015
Índice 20/20 10,0 9,3 9,0 8,8 8,2
Índice 10/40 2,4 2,4 2,2 2,2 2,0
Índice 10/10 20,1 19,8 17,7 17,1 16,0
Coeficiente de Gini 0,499 0,499 0,492 0,491 0,482

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, Encuesta Casen años respectivos.

113
 Anexo N° 3

Actividades de Difusión y Participación en la

Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible (ODS)
2015-2017

114
Actividades de difusión y participación en el proceso de implementación de la Agenda 2030
de Desarrollo Sostenible

El presente anexo informa sobre el proceso de difusión y participación implementado en Chile, en el

marco del Plan de Trabajo 2016-2017 mandatado por el Consejo Nacional para la implementación de la
Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. Este proceso ha sido coordinado por el Ministerio de Desarrollo
Social, en su calidad de Secretaría Técnica del Consejo, y ha contado con la participación de diversos
actores de la Red Gubernamental ODS, los que se señalan en cada caso. Entre estas actividades,
destacan los Talleres realizados en Santiago (capital del país) y a nivel subnacional (en regiones del país),
así como también las sesiones de Comisiones y Grupos de Trabajo creados para el estudio de los
avances y cumplimiento de los ODS. Las Comisiones y Grupos de Trabajo han sido coordinados por
representantes de los distintos ministerios miembros del Consejo.
Asimismo, se reporta un conjunto de actividades organizadas por diversas instituciones, en que
representantes del Consejo y/o de su Secretaría Técnica han colaborado, como parte de las actividades
de instalación y difusión de la Agenda 2030 en Chile. Se incluyen actividades organizadas por organismos
autónomos y otros Poderes del Estado, así como también por organizaciones de la sociedad civil, sector
privado, academia y organismos internacionales.
Adicionalmente, se informa un conjunto de actividades complementarias que se encuentran en
desarrollo y que cuentan con la participación y/o colaboración de la Secretaría Técnica del Consejo, las
que tienen en común el ofrecer vías alternativas de participación y escucha a grupos específicos de
población. Es el caso, de:
• grupos focales en desarrollo con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD);
• iniciativa “Yo opino”, coordinada por el Consejo Nacional de la Primera Infancia, en
colaboración con el Ministerio de Educación y el Ministerio de Desarrollo Social, y la asistencia
técnica del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y PNUD.
Finalmente, se da cuenta del Programa de Alfabetización Estadística que el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE) de Chile instauró durante el gobierno de la Presidenta Bachelet, con el objetivo de
difundir los productos estadísticos que el INE elabora entre estudiantes.

I. Actividades de difusión y participación del Consejo

A continuación se informan las características del proceso de difusión y participación coordinado por la
Secretaría Técnica como parte del Plan de Trabajo 2016-2017 aprobado por el Consejo y cuyo propósito
ha sido la Apropiación Nacional de la Agenda 2030. Además, se da cuenta de las actividades realizadas,
abiertas a distintos actores de la sociedad civil, sector privado y academia, las que incluyen talleres y
sesiones de comisiones y grupos de trabajo llevados a cabo en el período 2016-2017, y otras actividades
con las cuales han colaborado representantes de los ministerios miembros del Consejo como parte de
las actividades de difusión de la Agenda 2030.
1. Sobre el proceso participativo de la Sociedad Civil
Naciones Unidas propone un marco para involucrar a las partes interesadas en los procesos de
implementación de la Agenda 2030, a nivel nacional, regional y local. Éste incluye cuatro dimensiones:
Informar; Consultar; Involucrar y Colaborar. Asimismo, se plantea como un proceso regular y continuo,
donde lo óptimo es materializar procesos participativos que permitan una colaboración eficaz a lo largo
del país, en cada una de las regiones.
Para el desarrollo de Comisiones y Grupos de Trabajo, el Consejo Nacional para la Implementación de la
Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible ha aprobado un conjunto de “Directrices de funcionamiento y
participación en Comisiones y Grupos de Trabajo para la implementación de la Agenda 2030”, que
tienen por objetivo asegurar los siguientes principios para la participación:
115
 • Representatividad: diversidad de actores para lograr la mayor representatividad en sus ámbitos de
acción.
• Descentralización: la participación ciudadana deberá reconocer la dimensión regional y/o local.
• Transparencia: difusión y entrega de información oportuna y de calidad respecto del trabajo que
realizarán las respectivas comisiones y grupos de trabajo, sus procedimientos, etapas, productos y
otros.
• Pertinencia: participación de entidades y personas especializadas, según su pertinencia temática.

2. Actividades de difusión y participación organizadas por ministerios miembros del Consejo

Actividad: La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles: desafíos para Chile
Fecha: 20 junio 2016
Organizador: Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible y Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Expositores: Inauguración:
Sra. Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de CEPAL
Sr. Heraldo Muñoz, Ministro de Relaciones Exteriores
Sr. Felipe Céspedes, Ministro de Economía, Fomento y Turismo
Sr. Marcos Barraza, Ministro de Desarrollo Social
Sr. Pablo Badenier, Ministro de Medio Ambiente
Panel I:
Sr. Antonio Molpeceres, Coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas
y Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile.
Sr. Luis Yánez, Oficial Adjunto Secretaría CEPAL
Sr. José Dallo, Jefe Subregional PNUMA
Sr. Dante Pesce, Grupo de Trabajo de Derechos Humanos y Empresas, Naciones
Unidas.
Moderador: Embajador Sr. Eduardo Gálvez, Director Política Multilateral,
Ministerio de Relaciones Exteriores
Panel II:
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sra. Ximena Clark, Directora, Instituto Nacional de Estadísticas.
Panel III:
Sra. Francis Valverde, Acción A.G.
Sra. M. Andrea Sanhueza, Iniciativa de Acceso y Democracia Activa
Representante de Confederación de la Producción y del Comercio
Moderador:
Sr. Alejandro Mañón, Oficial de Coordinación Sistema de Naciones Unidas en
Chile.
Participantes: Más de 150 personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Sede CEPAL, Santiago, Chile

116
Actividad: Reunión de Convocatoria a Comisiones y Grupos de Trabajo
Fecha: 26 enero 2017, Ministerio de Desarrollo Social, Santiago, Chile
Organizador: Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Expositores: Sr. Marcos Barraza, Ministro de Desarrollo Social.
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sra. Silvia Rucks, Coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas y
Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile
Embajador Sr. Juan Somavía, Director Academia Diplomática de Chile “Andrés
Bello”
Participantes: Aproximadamente 200 personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Ministerio de Desarrollo Social, Santiago, Chile

Actividad: Taller “Participación de actores claves en la implementación de la Agenda 2030

para el Desarrollo Sostenible en Chile: preparación para el Foro Político de Alto
Nivel sobre el Desarrollo Sostenible del Consejo Económico y Social (HLPF)
2017”.
Fecha: 7 de abril de 2017
Tema: Taller preparatorio para presentación de Informe Nacional Voluntario de Chile.
Organizador: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas (UNDESA)
Oficina de coordinadora residentes de Naciones Unidas
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible.
Expositores: Sr. Cristopher Dekki, UNDESA
Sra. Silvia Rucks, Coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas y
Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile.
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sra. Natalia Piergentili, Subsecretaria de Economía, Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo
Sra. Isabel Millán, Jefa de División Observatorio Social, Ministerio de Desarrollo
Social.
Participantes: Aproximadamente 150 personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Ministerio de Desarrollo Social, Santiago, Chile

Actividad: Sesión Comisión Medio Ambiental

Fecha: 11 de abril de 2017
Tema: Lanzamiento Comisión.
Organizador: Ministerio de Medio Ambiente, miembro del Consejo Nacional para la
Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sr. Rodrigo Pizarro, Jefe División Información y Economía Ambiental, Ministerio
de Medio Ambiente
Participantes: Más de 200 personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Hotel San Francisco, Santiago, Chile

117
Actividad: Taller de Comisiones y Grupos de Trabajo: “Los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y desafíos para Chile”.
Fecha: 2 de mayo de 2017
Tema: I. Presentación: “Diagnóstico general preliminar ODS en Chile y Lineamientos
Generales sobre trabajo de Comisiones y Grupos de Trabajo”
II. Comisiones y Grupos de Trabajo: “Análisis de los desafíos de la Agenda 2030 de
Desarrollo Sostenible para Chile, en Comisiones y Grupos de Trabajo”.
Organizador: Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible y Sistema de Naciones Unidas
Expositores: Sr. Marcos Barraza, Ministro de Desarrollo Social.
Sra. Silvia Rucks, Coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas y
Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile.
Sr. Cristián Gutiérrez, Subsecretario de Medio Ambiente, Ministerio de Medio
Ambiente.
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sra. Natalia Piergentili, Subsecretaria de Economía, Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo.
Participantes: Más de 200 personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Hotel San Francisco, Santiago, Chile

Actividad: “Taller de Difusión y Diálogo Regional: Agenda 2030, los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y desafíos regionales”.
Fecha: 22 de mayo de 2017
Tema: Presentación “Diagnóstico Preliminar ODS en Chile y Trabajo de Comisiones y
Grupos de Trabajo”
Organizador: Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible y Sistema de Naciones Unidas.
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sr. Nolberto Girón, representante de Oficina de coordinadora residente del
Sistema de Naciones Unidas en Chile.
Sra. María Teresa Morales, Directora de Postgrado, Universidad Andrés Bello
(sede Talcahuano)
Sr. Juan Eduardo Quilodrán, Secretario Regional Ministerio de Desarrollo Social.
Sr. Iván Valenzuela, Secretario Regional Ministerio de Economía, Fomento y
Turismo.
Sr. Richard Vargas, Secretario Regional Ministerio de Medio Ambiente.
Participantes: Aproximadamente 230 personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Universidad Andrés Bello, Talcahuano, Región de Biobío, Chile

118
Actividad: “Taller de Difusión y Diálogo Regional: Agenda 2030, los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y desafíos regionales”.
Fecha: 29 de mayo de 2017
Tema: Presentación “Diagnóstico Preliminar ODS en Chile y Trabajo de Comisiones y
Grupos de Trabajo”
Organizador: Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible y Sistema de Naciones Unidas.
Expositores: Sr. Gustavo Soto, Rector, Universidad Arturo Prat
Sr. Francisco Pinto, Gobernador Provincia de Iquique
Sra. Silvia Rucks, Coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas y
Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile.
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sra. María Eugenia Basualto, Secretaria Regional Ministerio de Desarrollo Social.
Sr. David Pastén, Secretario Regional Ministerio de Economía, Fomento y
Turismo.
Sr. Patricio Villablanca, Secretario Regional Ministerio de Medio Ambiente.
Participantes: Más de 100 personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Iquique, Región de Tarapacá, Chile

Actividad: Sesión Comisión Económica

Fecha: 14 de junio de 2017
Organizador: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, miembro del Consejo Nacional para
la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible
Expositores: Sra. Natalia Piergentili, Subsecretaria de Economía, Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo.
Sra. Alejandra Vallejos, Asesora, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Sra. Yolanda Pizarro, Asesora, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Participantes: Más de 30 personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Santiago, Chile

Actividad: “Taller de Difusión y Diálogo Regional: Agenda 2030, los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y desafíos de la Región de Valparaíso”.
Fecha: 21 de junio de 2017
Organizador: Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible y Sistema de Naciones Unidas.
Participantes: Personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Valparaíso, Región de Valparaíso, Chile

Actividad: Sesión Comisión Social

Fecha: 27 de junio de 2017
Organizador: Ministerio de Desarrollo Social, miembro del Consejo Nacional para la
Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible
Participantes: Personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Ministerio de Desarrollo Social, Santiago, Chile

119
 Actividad: Sesión GT ODS 16 Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.
Fecha: 27 de junio de 2017
Organizador: Ministerio de Desarrollo Social, miembro del Consejo Nacional para la
Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible
Participantes: Personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Ministerio de Desarrollo Social, Santiago, Chile

Actividad: “Taller de Difusión y Diálogo Regional: Agenda 2030, los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y desafíos de la Región de Antofagasta”.
Fecha: 6 de julio de 2017
Organizador: Consejo Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible y Sistema de Naciones Unidas.
Participantes: Personas del sector privado, público y sociedad civil.
Lugar: Antofagasta, Región de Antofagasta, Chile

3. Actividades organizadas por otras instituciones en que participó la Secretaría Técnica del Consejo
y/o ministerios integrantes del Consejo, como parte de las actividades de difusión de la Agenda
2030:

Actividad: Seminario “Objetivos del Desarrollo Sostenible y Participación Ciudadana”

Fecha: 28 de octubre de 2015
Tema: Palabras en Inauguración
Comentarios a Estudio: “Diseño de un sistema socio-institucional para la
implementación de la Agenda 2030 en Chile: Objetivos de Desarrollo Sostenible”.
Organizador: Asociación Chilena de organismos No Gubernamentales “Acción”
Expositores: Inauguración:
Sr. Miguel Santibáñez, Presidente Acción.
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social.
Presentación estudio:
Sra. Andrea Peroni, Departamento de Sociología, Universidad de Chile.
Cecilia Robayo, Socióloga Universidad de Chile.
Comentarios:
Sra. Isabel Millán, Jefa de División Observatorio Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sra. Flavia Liberona, Directora Ejecutiva Fundación Terram.
Lugar: Edificio Congreso Nacional, Santiago, Chile

Actividad: Seminario Internacional “Iberoamérica frente al desafío de los Objetivos del

Desarrollo Sostenible: Una mirada desde la Cooperación Sur-Sur”
Fecha: 14 de abril de 2016
Tema: Palabras de cierre
Organizador: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Expositores: Sr. Marcos Barraza, Ministro de Desarrollo Social, Chile.
Sr. Jaime Miranda, Viceministro de Cooperación para el Desarrollo, El Salvador.
Lugar: Sede CEPAL, Santiago, Chile

120
Actividad: Seminario “Diálogos para un Chile Sostenible”
Fecha: 15 junio 2016
Tema: Diálogo en torno a la implementación de la sostenibilidad, entendida como el
equilibrio entre el desarrollo económico, social y medioambiental.
Organizador: Acción A.G., ALAS20, Avina, Axialent, Base Pública, Cámara Chilena de
Construcción, Cámara de Comercio de Santiago, Capitalismo Consciente, Chile +
Amable, Chiletransparente, Comunidad de Organizaciones Solidarias, Consejo de
Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible del Ministerio de Economía,
Corporate Citizenship, Desafío, Punto Nacional de Contacto OCDE, Empresas B,
Empresas Conscientes, Fundación Casa de la Paz, Generación Empresarial,
Gestión Social, Glocalminds, Governart, Hub de Sustentabilidad, Observatorio de
Sostenibilidad de la FEN de la Universidad de Chile, Pacto Global, ProHumana,
Proqualitas, USEC, Vincular Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
Expositores: Bienvenida:
Sr. Juan Carlos Corvalán, Gerente Sostenibilidad Sodimac y Presidente Comité de
Sostenibilidad de la Cámara de Comercio de Santiago
Sr. Edgardo Riveros, Ministro(s) Relaciones Exteriores
Sra. Natalia Piergentili, Subsecretaria de Economía, Ministerio de Economía,
Fomento y Turismo.
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social.
Sr. Pablo Badenier, Ministro de Medio Ambiente
Sr. Antonio Molpeceres, Coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas y
Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile.
Lugar: Estación Mapocho, Santiago, Chile

Actividad: Seminario “Planificación y Gestión Pública en la Implementación de la Agenda

2030 para el Desarrollo Sostenible”
Fecha: 26 septiembre 2016
Tema: Presentación Experiencia de Chile: Institucionalidad para la Agenda 2030.
Organizador: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Ministerio Federal de Cooperación Económico y Desarrollo de Alemania (BMZ)
Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ)
Expositores: Bienvenida:
Sr. Antonio Prado, Secretario Ejecutivo Adjunto, CEPAL
Jürgen Klenk, Director GIZ en Chile y Asesor Principal del Programa CEPAL-
BMZ/GIZ
Presentaciones:
Sra. Silvia Rucks, Coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas y
Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile.
Sr. José Luis Samaniego, Director División Desarrollo Sostenible y Asentamientos
Humanos, CEPAL
María Ortíz Pérez, Oficial de Programa, Oficina de Secretaria Ejecutiva, CEPAL
Isabel Millán, Jefa División Observatorio Social, Ministerio de Desarrollo Social
Lugar: Sede CEPAL, Santiago, Chile

121
Actividad: Conversatorio “Procesos de Participación Ciudadana en los mecanismos de
implementación de la Agenda 2030”.
Fecha: 6 de octubre de 2016
Tema: ¿Cómo integrar la participación ciudadana de manera significativa dentro del
proceso de implementación de la Agenda 2030 en Chile?
Organizador: Academia Diplomática de Chile “Andrés Bello” y la Asociación Chilena de
organismos No Gubernamentales Acción
Expositores: Inauguración Sr. Embajador Juan Somavía, Director, Academia Diplomática de
Chile Andrés Bello.
Moderador: Miguel Santibáñez, Secretario Ejecutivo, Acción A.G.
Panelistas:
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sr. Ignacio Llanos, Director de Política Multilateral, Ministerio de Relaciones
Exteriores
Sr. Dante Pesce, Director Ejecutivo, Centro Vincular, Pontificia Universidad
Católica de Valparaíso y Presidente del Grupo de Trabajo de Derechos Humanos y
Empresas, Naciones Unidas.
Lugar: Academia Diplomática de Chile, Santiago, Chile

Actividad: Seminario Internacional “Agenda 2030 y desafíos para la información

geoespacial y estadística”
Fecha: 3 de noviembre de 2016
Tema: Presentación Secretaría Técnica del Consejo: “Agenda 2030 y desafíos para la
Información Geoespacial y Estadística”
Organizador: Ministerio de Bienes Nacionales
Expositores: Sra. Nivia Palma Manríquez, Ministra de Bienes Nacionales y Presidenta del
Consejo de Ministros de la Información Territorial.
Sra. Heidi Berner Herrera, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de
Desarrollo Social
Ignacio Llanos Mardones, Director de Política Multilateral, Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Sr. Pascual Gerstenfeld, Director de la División de Estadísticas, CEPAL
Sr. Raúl Ponce Corona, Jefe de Departamento de Geografía, Instituto Nacional de
Estadísticas.
Sr. Stefan Schweinfest, director División de Estadísticas, Naciones Unidas.
Sra. Marie Haldorson, Directora de Regiones y Medio Ambiente, Oficina de
Estadísticas de Suecia.
Sr. Timothy Trainor, Director de Geografía, Census Bureau, Estados Unidos.
Sr. Carlos Guerrero, Director de Geografía y Medio Ambiente, Instituto Nacional
de Estadística y Geografía, México.
Lugar: Hotel Crowne Plaza, Santiago, Chile

122
Actividad: Seminario “Remando Juntos: Cooperación Público Privada para un Desarrollo
Sostenible”
Fecha: 17 de noviembre de 2016
Tema: Experiencias e iniciativas exitosas de cooperación público privada, como
herramienta para lograr el Desarrollo Sostenible.
Organizador: División de Cooperación Pública Privada, Ministerio de Desarrollo Social
Expositores: Sra. Nuria Cunill, Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas,
Universidad de Los Lagos.
Sr. Alejandro Mañón, Oficial de Coordinación Sistema de Naciones Unidas en
Chile.
Sr. Benito Baranda, Presidente Ejecutivo América Solidaria Internacional
Sr. Fernando Alvear, Gerente General Corporación de la Producción y el
Comercio.
Sra. Natalia Piergientili, Subsecretaria de Economía y Fomento, Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sra. María Eliana Arntz, Directora Ejecutiva Casa de la Paz
Sr. Juan Carlos Corvalán, Gerente Sostenibilidad Sodimac y Presidente Comité de
Sostenibilidad de la Cámara de Comercio de Santiago
Sr. Sebastián Bowen, Gerente de Desarrollo, Acción Empresas
Sr. Leonardo Moreno, Director Ejecutivo, Fundación Superación Pobreza
Sra. Margarita Ducci, Directora Ejecutiva Red Pacto Global Chile, Naciones
Unidas.
Participantes: Más de 150 personas del sector público, empresa privada y sociedad civil.
Lugar: Hotel Crowne Plaza, Santiago, Chile

Actividad: Seminario “Chile frente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Retos y

oportunidades para la V región”
Tema: Presentación de la Agenda 2030 y la institucionalidad nacional.
Fecha: 29 de noviembre de 2016
Organizador: Comisión de Responsabilidad Social ASIVA
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas, Pontificia Universidad Católica
de Valparaíso
Red Pacto Global Chile
Expositores: Sr. Gabriel Aldoney, Intendente Regional
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Panel:
Sr. Aland Tapia, Secretario Regional Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Sra. María Isabel Muñoz, Gerente de Asuntos Corporativos, Centro Vincular
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
Sr. Alfonso Salinas, Gerente de Sustentabilidad, GNL Quintero.
Sra. Alejandra San Miguel, Gerente General, ASIVA.
Lugar: Casino de Viña del Mar, Viña del Mar, Chile

123
Actividad: Seminario internacional “Objetivos de Desarrollo Sostenible y Fiscalización.
Corrupción: Un obstáculo para alcanzar los ODS”
Tema: ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles. ODS y sus implicancias en la gobernanza
Fecha: 14 diciembre 2016
Organizador: Contraloría General de la República de Chile
Expositores: Moderador: Sr. Mirlo Macari, Director Diario El Mostrador
Embajador Sr. Juan Somavía, Director, Academia Diplomática de Chile.
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sra. Marta Bonet, Subdirectora Política Multilateral, Ministerio de Relaciones
Exteriores
Sr. Pablo Collada, Director Ejecutivo, Fundación Ciudadano Inteligente
Lugar: Contraloría General de la República, Santiago, Chile

Actividad: Foro Panel “Libertad Tras Las Rejas”, Proyecto “Programas sociales de apoyo a
la comunidad ligados a la Iglesia Evangélica”
Tema: Saludo y vinculación con Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible
Fecha: 3 enero 2017
Organizador: Iglesia Encuentro con Dios
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Lugar: Edificio Bicentenario, Santiago, Chile

Actividad: Inauguración Año Académico y Ciclo de Conferencias sobre los 17 Objetivos de

la Agenda 2030
Tema: Presentación de Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible
Fecha: 15 marzo 2017
Organizador: Academia Diplomática de Chile “Andrés Bello”
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Lugar: Academia Diplomática de Chile, Santiago, Chile

Actividad: Sesión del Consejo de Responsabilidad Social para el Desarrollo Sostenible, del
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Tema: Presentación “Implementación de Agenda 230 en Chile”
Fecha: 20 marzo 2017
Organizador: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Lugar: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Santiago, Chile

124
Actividad: Seminario “Sostenibilidad y empresas de menor tamaño: El punto de partida”
Tema: Labor social y productiva de las Mipymes para cumplir con la Agenda 2030 y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Fecha: 27 marzo 2017
Organizador: UNAPYME y Empresas de Menor Tamaño (EMT)
Expositores: Sr. Héctor Rejada, Presidente UNAPYME
Sr. Marcos Barraza, Ministro de Desarrollo Social
Lugar: Facultad de Artes, Universidad Mayor, Santiago, Chile

Actividad: “Agenda 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible”

Tema: Presentación a la Comunidad de Organizaciones Solidarias
Fecha: 27 marzo 2017
Organizador: Comunidad de Organizaciones Solidarias
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Participantes: Aproximadamente 40 personas líderes de organizaciones que participan en
Comunidad de Organizaciones Solidarias, y que atienden a más de 850.000
usuarios.
Lugar: Ministerio de Desarrollo Social, Santiago, Chile

Actividad: Clase Magistral, inauguración año académico 2017, Universidad Arturo Prat
Tema: “Los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Una agenda de futuro para Chile"
Fecha: 6 abril 2017
Organizador: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Lugar: Sede Universidad Arturo Prat, Santiago, Chile

Actividad: Sesión del Comité de Sostenibilidad, Cámara de Comercio de Santiago

Tema: Presentación “Implementación de Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible”
Fecha: 13 abril 2017
Organizador: Cámara de Comercio de Santiago
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Lugar: Cámara de Comercio de Santiago, Santiago, Chile

Actividad: Sesión del Consejo de Género, del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Tema: Presentación “Implementación de Agenda 2030 en Chile”
Fecha: 27 abril 2017
Organizador: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Lugar: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Santiago, Chile

125
Actividad: Presentación “Implementación Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Sostenibles – ODS”
Tema: Presentación ante Consejo Nacional de CONADI
Fecha: 11 mayo 2017
Organizador: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI)
Expositores: Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Participantes: Integrantes del Consejo Nacional CONADI.
Lugar: Hotel Grand Palace, Santiago, Chile

Actividad: Lanzamiento “Charlas Yo Opino 2017: Hablemos de cambiar el mundo”

Tema: Difusión de la Agenda 2030
Fecha: 11 mayo 2017
Organizador: Consejo Nacional de la Infancia
Expositores: Sra. Adriana Delpiano, Ministra de Educación
Sra. Silvia Rucks, Coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas y
Representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Chile.
Sra. Rosa Blanco, Directora OEI Oficina Chile
Sra. María Estela Ortiz, Secretaria Ejecutiva Consejo Nacional de la Infancia
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Participantes: Integrantes del Consejo Nacional CONADI.
Lugar: Pirque, Región Metropolitana, Chile

Actividad: Lanzamiento Informe Nacional “Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutricional

y Erradicación del Hambre 2025 de la CELAC - Capitulo Chile” (Plan SAN CELAC)
Tema: Saludo Secretaría Técnica del Consejo Nacional para la Implementación de la
Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.
Fecha: 11 mayo 2017
Organizador: Ministerio de Relaciones Exteriores
FAO
Expositores: Sr. Edgardo Riveros, Ministro(s) de Relaciones Exteriores
Sra. Eve Crowley, Representante de FAO en Chile
Sra. Heidi Berner, Subsecretaria de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo
Social
Sra. Bernarda Pérez, Subsecretaria de la Mujer y Equidad de Género
Sra. Karla Rubilar, Diputada.
Sr. Victor Manuel Valle, Embajador de El Salvador en Chile.
Participantes: Integrantes del Consejo Nacional CONADI.
Lugar: Ministerio de Relaciones Exteriores, Santiago, Chile

126
Actividad: Foro de niños por los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Tema: Saludo Secretaría Técnica del Consejo Nacional para la Implementación de la
Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible.
Fecha: 16 junio 2017
Organizador: Movimiento mundial de la infancia en Chile, en conjunto con Aldeas Infantiles,
World Vision, Fundación para la confianza, Colegios maristas, Scouts de Chile,
Unicef y otros.
Expositores: Sr. Marcos Barraza, Ministro de Desarrollo Social
Participantes: Adolescentes de 14 a 17 años, de las instituciones organizadoras.
Lugar: Edificio del Congreso Nacional, Santiago, Chile.

127
 II. Grupos focales con grupos específicos de la población.

En el marco del Trabajo del Consejo Nacional para la implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo
Sostenible, se han constituido y se encuentran sesionando Comisiones y Grupos de Trabajo, y están en
desarrollo diversos talleres con actores regionales y locales en distintas comunas del país. A estas
instancias está convocada la más diversa gama de actores de la sociedad civil, sector privado, academia,
así como también representantes de la Red Gubernamental, y de organismos autónomos y otros
Poderes del Estado. Se cuenta además con la colaboración de Naciones Unidas en el proceso de difusión
y participación.

Sin embargo, hay grupos específicos de la población que tienen menor probabilidad de participar en
este tipo de instancias formales. Dada la relevancia de poder conocer las opiniones y expectativas de
estos grupos, desde junio 2017, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, con la colaboración
de la Secretaría Técnica del Consejo, está desarrollando Grupos Focales a lo largo del país para avanzar
en la construcción de una sociedad desarrollada e inclusiva, en la que se cumpla de manera efectiva la
promesa de la Agenda 2030: que nadie se quedará atrás.

1. Metodología diseñada por PNUD

Estos grupos focales se concretizan en talleres de conversación dirigidos de manera específica a

determinados grupos de la población. Con esta actividad se busca priorizar la voz y participación de
poblaciones que típicamente quedan marginados de los procesos de tomas de decisiones y/o consulta
sobre el desarrollo del país, a través de la generación de insumos que enriquezcan la discusión global
sobre la implementación de la Agenda 2030 en el país.

Estos talleres ya han comenzado a ser implementados y se espera que se transformen en un mecanismo
permanente para la discusión participativa, en el que las personas pertenecientes a los grupos más
rezagados de la sociedad puedan manifestar sus temas prioritarios y escenarios deseados de desarrollo
para su comunidad.

El propósito de estos talleres no es obtener aportes estadísticamente representativos de los distintos

sectores o grupos considerados, sino privilegiar el aspecto cualitativo. Sin embargo, en el origen de esta
actividad está el convencimiento que este tipo de información, que está basado en las propias
experiencias de las personas y en sus ideas sobre el futuro del país, es clave en la reflexión que la
sociedad en su conjunto debe hacer sobre el camino a seguir para avanzar al desarrollo sostenible.

Estos talleres fueron diseñados por PNUD a partir de las directrices propuestas por el Sistema de
Naciones Unidas en el contexto de las consultas nacionales realizadas en distintos países de la región
para establecer la Agenda de Desarrollo Post 2015. Los ejes temáticos sobre los cuales se estableció la
conversación en los talleres realizados hasta la fecha, giran en torno a responder las preguntas ¿Qué?,
¿Por qué?, ¿Quién?, ¿Cómo? y ¿Cuándo? , enmarcadas en la percepción de problemas, prioridades y
visión del país a la que aspiran los distintos grupos de población consultados.

En los siguientes cuadros, constan sistematizadas las respuestas obtenidas en los diferentes espacios,
por grupo poblacional. Estas deben ser interpretadas como expresiones iniciales y parciales sobre temas
que posiblemente requieran ampliación y profundización.

128
 2. Estado de avance del proceso
Durante la primera quincena de junio, se realizaron 5 grupos focales, dirigidos a 4 grupos poblacionales
específicos, en 2 regiones del país. En las próximas semanas se tiene programado realizar actividades
similares con otros grupos poblacionales relevantes de considerar para el diagnóstico inicial de la
situación de Chile en la Agenda 2030, tales como, personas que pertenecen a pueblos indígenas,
personas que residen en campamentos, entre otros. Se encuentra en proceso de análisis la información
recopilada, a la que se sumarán los relatos de otros grupos de población a los que se invitará
próximamente a participar.

Grupo focal: Grupo de mujeres que residen en la Comuna de San Joaquín, en un sector de alta
vulnerabilidad producto de la presencia de narcotráfico. Edad promedio 50 años,
participan del programa Seguridad y Oportunidades. La mayoría participa en distintos
programas de emprendimiento social. La mayoría tiene hijos.
Fecha: 6 junio 2017
Participantes: 10 mujeres.
Lugar: San Joaquín, Región Metropolitana, Chile

Grupo focal: Grupo de mujeres que residen en la Comuna de Lo Prado. Edad promedio 45 años,
participantes del programa Seguridad y Oportunidades. La mayoría participa en
programas de emprendimientos sociales. La mayoría tiene hijos.
Fecha: 7 junio 2017
Participantes: 8 mujeres.
Lugar: Lo Prado, Región Metropolitana, Chile

Grupo focal: Personas en situación de calle, beneficiarios del programa Noche Digna. Algunos de ellos
duermen en centros de acogida y otros lo visitan por el día o sólo para comer. Grupo muy
diverso en edades, desde 20 a 70 años, y mayoritariamente hombres.
Fecha: 5 junio 2017
Participantes: 20 hombres y 4 mujeres en situación de calle, .
Lugar: Pudahuel, Región Metropolitana, Chile

Grupo focal: Personas en situación de discapacidad de variadas edades (desde 21 años a 70). Tres de
ellos experimentaron un accidente o una enfermedad degenerativa, que tuvo como
resultado su situación de discapacidad como adultos. Uno de los participantes no tiene
discapacidad, pero dirige una organización de personas en situación de discapacidad. Dos
personas son madres de hijos con discapacidades. Se trata de personas de diversa
condición social, niveles educacionales y género.
Fecha: 8 junio 2017
Participantes: 12 personas en situación de discapacidad
Lugar: Arica, Región de Arica y Parinacota, Chile

Grupo focal: Grupo de personas migrantes de diversas nacionalidades que residen en Chile (provienen
de Colombia, República Dominicana, Brasil y Venezuela), con un tiempo promedio en el
país de 5 años. Mayoritariamente son mujeres, dos de ellas son representantes de
organizaciones de inmigrantes.
Fecha: 8 junio 2017
Participantes: 13 personas inmigrantes
Lugar: Arica, Región de Arica y Parinacota, Chile

129
 III. “Yo opino, es mi derecho y los Objetivos de Desarrollo Sostenible”

1. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los Derechos de los Niños y Niñas.
El Consejo Nacional de la Infancia, junto al Ministerio de Educación, el PNUD, UNICEF, la Organización de
Estados Iberoamericanos y el Ministerio de Desarrollo Social, en su calidad de Secretaría Técnica del
Consejo Nacional para la implementación de la Agenda 2030, han impulsado la iniciativa de convocar a
los niños, niñas y adolescentes a participar de la iniciativa “Yo Opino, es mi derecho 2017”, cuyo tema
será la deliberación sobre los ODS, su relación con Chile y con las experiencias de vida de los
participantes, lo que permitirá difundir, reflexionar e involucrar a las nuevas generaciones en los temas
de urgencia del mundo contemporáneo. Este esfuerzo, que parte del enfoque de los derechos de los
niños y niñas, asume la urgencia de cambiar de rumbo con la participación de todos sin discriminación
de edad o género.
2. Yo opino, es mi derecho, 2017
El objetivo general del Yo Opino 2017 es: “Generar un proceso participativo entre los Niños, Niñas y
Adolescentes (NNA) del país que les informe e involucre en el proceso de cumplimiento de los 17 ODS
2030”.
Sus objetivos específicos son: 1) Informar, promover e involucrar a la población estudiantil de niños,
niñas y adolescentes (NNA) en los ODS; 2) Definir los ejes de los ODS más importantes para este grupo
de población, con sus interrelaciones; 3) Identificar acciones destacadas por la población participante
según regiones y edades; 4) Desarrollar incidencia con los resultados y una devolución a los
participantes.
Se espera que los participantes, según sus edades, puedan reflexionar sobre el mundo en que viven, con
sus problemas sociales, ambientales y del desarrollo; que puedan, desde sus experiencias personales y
el nivel de información que poseen, fijar cuáles son los temas que son de mayor significación resolver,
así como proponer acciones locales y globales que se pudieran desarrollar. Esto expresaría un
significativo grado de involucramiento.
Los resultados de este Yo Opino 2017, serán compartidos en instancias nacionales e internacionales que
coordinan las acciones para su cumplimiento, tanto en el plano de la definición de metas como en la
cooperación técnica. La Secretaría Técnica del Consejo para la Implementación de la Agenda 2030
recibirá y analizará los resultados de esta consulta participativa, y los pondrá a disposición del Consejo.
Así mismo, las Agencias de la Naciones Unidas en Chile, dispondrán de estos resultados en el proceso de
cooperación con el gobierno y el Estado chileno.
Asimismo, a partir del proceso de devolución de los resultados a cada establecimiento educacional
participante, las opiniones y propuestas levantadas serán útiles para el debate interno y la toma de
acciones por parte de cada comunidad escolar.
3. Metodología y contenidos
A partir de la experiencia desarrollada por el Consejo Nacional de la Infancia, el Ministerio de Educación
y el PNUD en la implementación de los procesos de 2015 y 2016, se ha optado por darle continuidad a la
metodología deliberativa que tiene esta actividad, porque su estructura permite obtener resultados de
opiniones tanto individuales como grupales.
En los procesos anteriores participaron 3.422 establecimientos educacionales, 24.715 cursos y sobre
800.000 NNA el año 2015; y 2.280 establecimientos, 14.500 cursos y más de 450.000 NNA el año 2016.
Ambos procesos tuvieron una cobertura del 85% de las comunas del país.
Para la versión 2017, el contenido de este proceso participativo será la Agenda 2030, organizada en tres
dimensiones: Personas, Planeta y Prosperidad.
130
El trabajar estos complejos temas demandará simplificar el lenguaje y los contenidos, sin que ello
signifique banalizar la problemática. Se trata que, según el grupo de edad en que se desarrollará la
experiencia, se comprenda con claridad el problema, se debata sobre éste y luego se tome una posición.
La idea no es que los NNA memoricen los 17 Objetivos, ni que tengan una definición técnica de cada
ODS; más bien que logren un conocimiento pertinente que los relacionen con su cotidianidad, los
problematicen y puedan imaginar acciones para ser cumplidas tanto por ellos como por las autoridades.
La metodología respeta los criterios del Comité de Derechos del Niño sobre la participación: esta es
voluntaria, con información según edad, que respeta las opiniones de cada uno, resguarda la
confidencialidad, se hace devolución de los resultados a los participantes y sus resultados son
influyentes ante las autoridades (Comité de Derechos del Niño, 2009; Consejo Nacional de la Infancia
2014).
Se han organizado 4 grupos de edad, con objetivos diferenciados:
• Grupo NT1-NT2 (Pre escolar), 1° y 2° E. Básica: El objetivo es que conozcan los ODS en términos
generales, los relacionen con su vida cotidiana, y escojan los más relevantes.
• Grupo 3° y 4° E. Básica: El objetivo es que conozcan los ODS, los relacionen con su vida
cotidiana, escojan los más relevantes y propongan acciones como curso.
• Grupo 5° a 7° E. Básica: El objetivo es que conozcan los ODS, los relacionen con su vida
cotidiana, escojan los más relevantes para cada grupo/curso, propongan acciones locales y
generales.
• Grupo 8°E.B. a 4° E. Media (12): El objetivo es que conozcan los ODS, los relacionen entre sí y
con su vida cotidiana, definan los más relevantes para cada grupo/curso, propongan acciones
locales y generales.
Los resultados de la participación serán sistematizados en los niveles del país, regiones, comunas y por
cada establecimiento educacional participante. Se sistematizará tanto la información cuantitativa (ODS
más significativos) como la información cualitativa (propuestas de acción sugeridas por los estudiantes
para ser ejecutadas tanto a nivel local como a nivel nacional o global). Y se hará devolución de dichos
resultados a todas las escuelas participantes.

131
 IV. Programa de Alfabetización Estadística, INE

El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) de Chile, a cargo de la directora Ximena Clark, desarrolló en
2014 una iniciativa para acercar el trabajo del Instituto a la comunidad y entregar contenidos
educativos relacionados con las estadísticas generadas. El Programa de Alfabetización Estadística busca
difundir los productos estadísticos que elabora el INE, en un lenguaje atractivo y amigable, de manera
de promover el interés de la población estudiantil y público no especializado, en conocer su país en
cifras y la importancia que los productos estadísticos tienen en la generación de políticas públicas.
Uno de los pilares del proyecto educativo es ofrecer charlas dirigidas a estudiantes de 5° básico a 4°
medio y alumnos de universidades e institutos profesionales, dictadas por profesionales del INE. Entre
ellas destacan charlas sobre el Censo de Población y Vivienda que se realizó el mes de abril de 2017.
Para dar a conocer estos temas, se creó el sitio web: www.ineentuaula.cl que cuenta con información
estadística enfocada a estudiantes con diferenciación de nivel educativos y al público en general. El
desarrollo y contenido de este sitio contó con la colaboración y asesoría del Ministerio de Educación en
marcos curriculares apropiados para la comprensión según edad de quien interactúe en la plataforma.
El sitio cuenta con un juego interactivo con más de 500 preguntas, llamado “Inexplora” que consiste en
una trivia separada por temas y nivel, que pueden responderse a través de tres modalidades de juego:
explora, duelo y supervivencia. Para los docentes, ofrece la posibilidad de crear o utilizar cuestionarios
con diversos sets de preguntas incluidos en el juego, para que puedan ser usados como material de
clase.

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