Regulacion de SSPP
Regulacion de SSPP
Regulacion de SSPP
Servicios
Públicos MSc. Francisco Torres Madrid
Perfil del Profesor
FRANCISCO TORRES MADRID
Definiciones (¿ ?)
BRAINSTORM
…..(lluvia de ideas)
Algunas ideas…
Control sostenido y enfocado, ejercido por una agencia del Estado sobre
actividades valiosas para la comunidad. (Selznick)
Economía Social de
Mercado
Economía Social de Mercado
Economía Social de
Mercado
Introduce
correctivos en el
Mercado
Orientan la actividad
hacia objetivos
individuales y colectivos
Economía
3° Vía Social de
Mercado
Socialismo
Ámbito de libertad
El Estado no interfiere
Modelo Económico: reservado a los
arbitraria e
carácter social injustificadamente agentes
económicos
LA LIBRE INICIATIVA PRIVADA COMO FUNDAMENTO DE
LA LIBERTAD DE EMPRESA
Artículo 58°Constitución Política del Perú
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este
régimen, el Estado orienta el desarrollo del país y actúa principalmente en las áreas
de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura.
EXP. Nº 0008-2003-AI/TC
La Libre Iniciativa Privada
El mercado le “pertenece” a los privados y el Estado es sólo
regulador del mismo.
EXP. Nº 0008-2003-AI/TC
Funciones del Estado
a) Reconoce y efectiviza garantías para asegurar el goce de libertades económicas, derechos
laborales y la propiedad de los agentes económicos.
Exp. 018-2003-TC-AI
Ventajas de la Libre Competencia
¿Porqué se debe promover la competencia?
Concepto de eficiencia.
Eficiencias
Eficiencias productivas
asignativas
Los consumidores pueden
adquirir sus productos al Los productores venderán
menor precio posible: sus productos al costo más
precio igual al costo bajo: en el punto más bajo
marginal. del costo medio
¿Por qué se debe promover la competencia?
Supuestos del modelo de competencia perfecta:
No
Muchos
asimetrías
compradores
de
y vendedores
información
No barreras
de entrada y Producto
salida del homogéneo
mercado
No control ni
No costos de influencia sobre
transacción el precio de
venta, es fijado
de manera
impersonal por
el mercado.
¿Es un modelo realizable?.
Constitución 1993
“Artículo 61°. El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda
práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas.
Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios”.
Entonces, el Estado:
Monopolios
Ganancias Extraordinarias
Externalidades (desbordamientos)
Información insuficiente / Poder de negociación
desigual
Disponibilidad / Continuidad de servicios
Exceso de competencia y fijación de precios
predatorios
Bienes públicos y el riesgo moral
Monopolios
Incluso si existen barreras, pues no habrá un gran poder sobre los clientes si
pueden encontrar sustitutos cercanos.
Centro de Estudios Públicos. “El Ladrillo. Bases de la Política Económica del Gobierno Militar Chileno”. Págs. 88-89.
Externalidades (desbordamientos)…….
Es el costo o beneficio:
que surge de la producción y que
recae sobre una persona distinta
al productor; o
que surge del consumo y que
recae sobre una persona distinta
al consumidor.
Información insuficiente / Poder de negociación
desigual
Danós Ordoñez, Jorge. El Régimen de los Servicios Públicos en la Constitución Peruana, en Teoría de los Servicios
Públicos. Pág. 29
Exceso de competencia y fijación de precios predatorios
Mercados Atomizados:
Informalidad / Evasión Tributaria
Débil supervisión
Precios Predatorios
Reducción de precios, por debajo del costo medio de
producción o con margen escaso. Comportamiento no
justificable en modelo de mercado perfecto.
Objetivo de reducir / depredar la competencia (ofertantes).
Tipos de Regulación “Civil”
Regulación
Regulación Externa,
Social o Tradicional
Regulación
Burocrática
Regulación
Económica
Tipos de Regulación
La Regulación “Civil”:
La legislación básica de todo
estado, Constitución, Código
Civil, Código Penal, grandes
leyes básicas.
Tipos de Regulación
La regulación “burocrática”:
La regulación del funcionamiento
de la organización y estructuras
administrativas.
Tipos de Regulación
La regulación ex-ante:
Reglas previas. Supone el establecimiento de reglas aplicables para limitar
conductas o situaciones antes que se produzcan.
Más sencillo de implementar.
Mayor poder disuasivo
Los errores pueden ser más graves.
La regulación ex-post:
Más que control, supone una evaluación sobre acciones.
Más complejo de implementar y ejecutar.
Menor poder disuasivo.