TRABAJO DE ECONOMÍA AMBIENTAL

JULIETH HERNÁNDEZ ECHAVEZ

ANGELA MARIA MUÑOZ PÉREZ
DORIS JUDITH RIVERA DÍAZ
RONALDO TORRES MARTÍNEZ
SERGIO TRESPALACIO PENICHE

PABLO EMILIO VALVERDE FERRER

ECONOMÍA AMBIENTAL
GRUPO 03

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE INGENIERÍA Y TECNOLÓGICAS
INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
2019
 ECONOMÍA AMBIENTAL
1. Análisis ambiental y económico de la película “Colombia, Magia
Salvaje”, por sectores. Ejemplos específicos en el departamento.
Colombia, magia salvaje es un documental que nos invita a tomar conciencia
sobre la preservación y protección de cada uno de los ecosistemas que existen
a lo largo y ancho del territorio nacional, ya que la dinámica de estos es
fundamental para la conservación de la vida y el desarrollo de la civilización
En la película son mencionados 2 sectores:
• Sector Renovable: Dentro de este sector podemos encontrar la
participación de actividades como la agricultura, la pesca, la ganadería, el sector
maderable, agroindustria, abastecimiento de agua para uso doméstico e
industrial. Estas se nutren de los recursos naturales que posee nuestro territorio,
siendo las bases fundamentales de la economía del país, teniendo un gran
impacto negativo a nivel ambiental generando un desequilibrio en los diferentes
ecosistemas, así como a la economía misma.
Ejemplos en el departamento del Cesar:
 La agricultura que es llevada a cabo en muchos terrenos y fincas y que
principalmente cultivan palmas de aceite, maíz, café, algodón, arroz,
yuca, entre otros.
 La pesca que es una actividad principalmente dada en la Ciénaga de
Zapatosa, de la que muchas familias subsisten.
 La ganadería a pequeña escala en la que se destacan la cría de animales
como chivos, pavos, gallinas, y a gran escala como vacas, cerdos,
caballos, entre otros.
• Sector No renovable: Este participa activamente en actividades
antropogénicas, principales fuentes económicas del país que afectan
directamente los recursos naturales, dentro de estas encontramos la minería,
explotación de carbón, extracción del petróleo, pese a que el modelo es exitoso
por el aumento de la inversión extranjera, las exportaciones y la notable
producción, parece poco alentador por el daño ambiental.
Ejemplos en el departamento del Cesar:
 En los municipios como la Jagua y el Paso que hacen parte del corredor
minero, y que hacen actividades de extracción minera de Carbón.
 Pruebas pilotos de fracking, que quieren ser llevadas a cabo, pero que sin
duda traerían mucho deterioro en la parte ambiental.
Conclusiones
Colombia en un país con una biodiversidad muy grande, digna de admirar, la cual
no podemos poner en riesgo por razones económicas; Aunque el crecimiento de
un país es muy importante, este siempre debe generar alternativas para el
aprovechamiento de sus recursos naturales evitando daños ambientales y de
salud pública, etc.
Hace falta en gran medida el cumplimiento de las políticas ambientales, esto
también influye en que se generen este tipo de situaciones, ya que muchas veces
no se realiza la vigilancia adecuada, ni se implementan las normas, leyes,
decretos o resoluciones, para regular las actividades económicas
Sin embargo, no todo está perdido, todavía tenemos tiempo para hacer algo que
compense, todo el daño que hemos causado, pero hay que actuar de manera
rápida y concreta, para que cese el deterioro y así de alguna forma retribuirle a la
naturaleza un poco de lo que se le ha quitado.

Recomendaciones
Colombia debe invertir en investigaciones, estudios y demás, para conocer en
primer lugar como está constituido y distribuido la biodiversidad, de acuerdo a la
investigación podrá pensar en el diagnóstico, los beneficios que trae consigo el tener
diversidad de vida, seguidamente debe valorizar sus recursos mediante las
diferentes organizaciones, para poder así invitar a todos y a cada uno de los
habitantes del territorio nacional a tomar conciencia sobre el uso y aprovechamiento
de nuestros recursos naturales.

2. Análisis de la variable ambiental del plan de desarrollo nacional,

departamental y municipal.
Análisis de la variable ambiental del Plan de Desarrollo Nacional (PND),
“Todos por un Nuevo País”
El PND 2014-2018 tenía trazado conservar los ecosistemas y los bienes y servicios
que generan son metas vitales, más aún con un modelo extractivista como el actual.
Sin embargo, dos de nuestras mayores fortalezas, el agua y la biodiversidad, sufren
graves procesos de deterioro. La contaminación del agua producida por los centros
urbanos es un problema grave que exige soluciones normativas y tecnológicas
urgentes, y la minería ilegal afecta las cuencas y envenena muchos ríos. La
delimitación de los páramos es un paso importante para protegerlos, mantener la
riqueza hídrica y la resiliencia al clima. La principal estrategia del gobierno para
conservar la biodiversidad ha sido la ampliación de las áreas protegidas y cumplirá
la meta. Sin embargo, el Ierna 2016-2017 encuentra que 18 áreas del sistema
presentan traslapes con 29 bloques petroleros en ejecución y otras 12 con 15
bloques reservados o disponibles, lo cual hace visible la falta de coherencia de las
políticas ambiental y minero-energética. El ecoturismo se ha incentivado como
fuente de generación de ingresos, pero ha faltado reglamentarlo y controlarlo para
mitigar sus impactos.
El balance ambiental de PND del gobierno de Santos mostró un importante avance
en este campo, ya que cifras oficiales del gobierno aseguran que a 2018, y luego
de ocho años de mandato, se pasaron de 13 millones de hectáreas dentro del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas a 31 millones de hectáreas, se delimitaron
cerca de 2,8 millones de hectáreas de páramos (el 50% de estos ecosistemas se
encuentran en Colombia y en muchos se practicaba minería ilegal) y además, se
cuenta con 1,8 millones de hectáreas catalogadas como humedales Ramsar.
Variable ambiental en el Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019 “El
Camino del Desarrollo y la Paz”.
Desarrollo Verde
La dimensión ambiental en la planeación del desarrollo departamental comprende
el reconocimiento de los ecosistemas del territorio y sus procesos de transformación
permanente como lo son: conservación, preservación y uso sostenible y la gestión
del riesgo de desastres.
Bajo esa óptica y atendiendo los objetivos del Desarrollo Sostenible, se plantea
emprender la defensa y protección de la biodiversidad Cesarense, disminuyendo
los desequilibrios hidrológicos y ecológicos; avanzando en la mitigación del cambio
climático.
El plan de desarrollo quiere atender todas las problemáticas de carácter ambiental
que generan un gran impacto en el ecosistema, como son las relacionados con la
explotación de Carbón a grandes escalas, el uso extensivo de los suelos por el
pastoreo de ganado, conflictos por el uso de recurso agua ya que un importante
caudal es dedicado a riego de cultivos, el mal manejo de los residuos sólidos que
genera focos de infección, la deforestación en territorios de reserva, cultivos ilícitos,
y finalmente el caso específico del rio Cesar que se ve afectado por los efectos de
las aguas servidas y los sedimentos ya que estos son directamente depositados en
la Ciénaga de Zapatosa.
Para poder priorizar y dar solución a todas las problemáticas anteriores se han
trazado unas metas específicas como son:
 Fortalecimiento del control ambiental regional: apoyo a la formulación e
implementación de un Plan Agropecuario integral Departamental con
 enfoque eco sistémico para el desarrollo de proyectos productivos
sostenibles.
 Auspiciar la formalización de mesas ambientales del orden regional,
Departamental y Nacional que coadyuven al cumplimiento de los
licenciamientos otorgados por la autoridad ambiental y la resolución de
conflictos sociales asociados al desarrollo de proyectos de desarrollo
infraestructural y de hidrocarburo.
 Apoyar la creación, dinamización e implementación del sistema
departamental de áreas protegidas del Cesar .para la identificación,
priorización y ejecución de acciones a mitigar la vulnerabilidad del riesgo por
desastres naturales, y adaptación al cambio climático.
 Impulsar la creación de un sistema de monitoreo ambiental y social de los
proyectos que generan grandes impactos ambientales y sociales (Minería de
carbón, hidrocarburos, Ruta del Sol; ferrocarril de FENOCO, extracción de
material de arrastre, entre otros). Bajo la coordinación con las autoridades
que hacen parte del SINA el control y vigilancia del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables en zonas de recarga de acuíferos, fuentes de
explotación de material de arrastre y la remoción de cobertura vegetal.
 Gestionar alianzas público privadas, Fuerza Pública, Corpocesar y entes
territoriales, para desarrollar estrategias de control y vigilancia que impidan
el aprovechamiento ilegal e irracional de los recursos naturales, tales como
(minería ilegal, tráfico de flora y/fauna, captación ilegal de agua) .
 Propiciar escenarios de participación para el desarrollo de proyectos bajo el
esquema de responsabilidad social empresarial asociados con entidades
públicas y privadas, especialmente en empresas mineras, Ruta del Sol, entre
otros, orientadas a potencializar las inversiones para fortalecer a las
comunidades asentadas en áreas de influencia de desarrollo de proyectos
de gran envergadura .
 Gestionar la consolidación de áreas para el fomento de la investigación de
los recursos naturales, cultura ambiental y desarrollo ecoturístico en el
Departamento.
 Promover la ampliación de la cobertura forestal del Departamento mediante
la implementación de sistemas productivos alternativos sostenibles según el
tipo de ecorregión a
 Apoyar líneas estratégicas del orden Internación Nacional, Regional y Local
con entidades públicas y privadas, que fortalezcan y conduzcan al
conocimiento e investigación, manejo, conservación y uso adecuado de las
ecorregiones estratégicas del departamento del Cesar, mediante acciones,
que permitan armonizar Planes de ordenamiento territorial, Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos a cuencas receptoras, Planes de Manejo y
Protección de Humedales, Planes de Manejo, vigías del agua y conservación
humedales entre otros .
  Propiciar la conservación y sostenibilidad del recurso hídrico a través del
Ordenamiento Integral del Recurso Hídrico con Gobernanza, Adquisición de
áreas de los nacimientos de cuencas abastecedoras de Acueductos
Municipales y zonas de recarga de acuíferos, planes de compensación
ambiental y pago por servicios ambientales
 A través de universidades y centros de investigaci6n propiciar y apoyar el
desarrollo de proyectos que apunten a la consolidación de procesos
sostenibles que mitiguen los efectos de la actividad minera, vial, agrícola,
desertificaci6n y cambio climático en el Cesar
 Apoyar la gestión de Corpocesar mediante el fortalecimiento de la red de
monitoreo de aguas superficiales y subterráneas, el sistema especial de
vigilancia de la calidad del aire en la zona de explotación minera, así como
a la implementación de acciones de manejo y conservación de humedales.

Conclusiones
Nuestro departamento tiene serias problemáticas de carácter ambiental, como la
explotación minera, uso del suelo y agua, deforestación, contaminación y arrastre
de sedimentos, desforestación, entre otras.
Dentro del marco del plan de desarrollo “El camino del desarrollo de la paz” de
alguna forma u otra se priorizaron los conflictos ambientales y se plantearon
distintos escenarios para analizar la situación actual de cada uno de estos y se
realizaron propuestas viables como alternativas de solución.
Estas propuestas mencionadas anteriormente, se han llevado a cabalidad en
diferentes puntos del territorio, pero aun así no se han cumplido con totalidad a lo
largo y ancho de todo el departamento del Cesar, hasta lo que llevamos del periodo
de gobierno, debido a la falta de información y conciencia por parte de los dueños
de las actividades productivas, de la población y de los organismos reguladores.
Recomendaciones
La principal recomendación es el poder fomentar e inculcar a todos los Cesarences,
el sentido de pertenencia con nuestro departamento y los recursos naturales
disponibles, porque un mal uso o manejo de estos nos puede acarrear serios
problemas para nuestra salud, para nuestras actividades económicas, para nuestro
medio y para la iniciativa de un desarrollo sostenible que todos queremos alcanzar.
VARIABLE AMBIENTAL EN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “VALLEDUPAR
AVANZA” 2016-2019

Dentro de la variable ambiental del plan de desarrollo municipal se busca fortalecer

la organización como mecanismo ordenador del municipio, promoviendo de forma
sostenible y articulada cada uno de sus componentes, del cual se destaca el Río
Guatapurí como el principal patrimonio natural de la ciudad y la región. Como
estrategia esencial se busca realizar una buena gestión interinstitucional concertada
ante las autoridades ambientales: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Corpocesar, Secretaría Departamental de Ambiente y la Administración Municipal.
Se dio inicio así al “Programa Valledupar Ciudad Verde, Amable e Incluyente”, el
cual pretende promover una intervención directa en la preservación y conservación
de los recursos naturales y los servicios que prestan (agua, suelo, biodiversidad,
aire, entre otros), debido a que nuestros atractivos ambientales son determinantes
en el futuro de la ciudad, por lo que se le da suma importancia a su salvaguarda,
mantenimiento y multiplicación como propósito superior para las próximas
generaciones, incentivando proyectos de protección de acequias, plan maestro de
arborización, revisión del PGIR, recuperar zonas verdes de uso público y promover
la cultura ambiental en todos los ciudadanos. Teniendo como una gran apuesta la
formulación e implementación el plan maestro de cambio climático de Valledupar.
Las estrategias que se plantearon fueron las siguientes:
 Gestionar la creación de la Coordinación del Medio Ambiente del Municipio
de Valledupar.
 Promover la inspección para el control y vigilancia de la contaminación
atmosférica del parque automotor del municipio de Valledupar.
 Articular con la policía ambiental procesos de monitoreo, vigilancia y control
de ruido.
 Promover estrategias, vigilancia y control para evitar el aprovechamiento
ilegal e irracional de los recursos naturales de la mano con las instituciones
públicas y privadas como la Fuerza Pública, Corpocesar, Secretaría de Minas
y Ambiente departamental y entes territoriales del Área Metropolitana.
 Promover y gestionar proyecto de reemplazo del fogón tradicional por un
sistema alternativo más eficiente (estufas ecológicas), como estrategias para
disminuir el deterioro de los bosques naturales del área rural del Municipio
de Valledupar.
 Avanzar en la implementación del PGIRS.
 Adquirir los predios necesarios para contribuir a la recuperación y protección
del recurso hídrico de nuestro territorio.
 Apoyar la implementación de las actividades de control y vigilancia ambiental
por medio de la gestión del Comparendo Ambiental.
 Gestionar la implementación de un sistema de indicadores de sostenibilidad
ambiental y desarrollo sostenible con énfasis en desarrollo de ciudades
resilientes.
 Apoyar la actualización del inventario de gases de efecto invernadero en
Valledupar.
  Apoyar y promover proyectos de energía solar fotovoltaica y de energías
alternativas en el marco de la Ley 1715 de 2014.
 Promover la construcción sostenible en el municipio.
 Gestionar ante entes nacionales e internacionales los diseños y construcción
del Ecoparque lineal del Río Guatapurí.
 Gestionar apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo territorial,
Corpocesar para el diseño e implementación del programa de Uso Eficiente
y Ahorro del Agua.
 Gestionar ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo territorial, Corpocesar
y Departamento del Cesar, recursos para la recuperación de procesos
fluviales con los que los ríos Guatapurí y Cesar puedan reconstruir su
dinámica y un funcionamiento más próximo al natural.
 Apoyar los procesos de ordenamiento de la subcuenca del río Guatapurí y
subcuencas y microcuencas del municipio.
Conclusiones:
Valledupar es una ciudad que está creciendo de forma exponencial en los últimos
años, cada vez son menos las zonas verdes o sin ningún tipo de intervención, esto
también se ve reflejado en nuestro medio natural que está siendo afectado por las
malas practicamos que ejercemos los ciudadanos, porque para nadie es un secreto
que tenemos poco sentido de pertenecía con nuestros recursos, sobre todo con
nuestra principal fuente de agua como es el rio guatapuri.
Es por esto que la administración municipal ha puesto sus objetivos encaminados
en el buen manejo de los recursos como el agua, el suelo, el aire, y la preservación
de los ecosistemas tanto en la ciudad como en sus corregimientos. No obstante, a
pesar de ejercer un mayor control y seguimiento, son muchas las empresas y los
ciudadanos que no tienen la conciencia ambiental y que hacen caso omiso a los
llamados de atención por lo que muchos alrededor nos vemos afectados.
Recomendaciones:
La administración municipal deberá expedir sanciones para las personas que
incumplan la ley, así mismo realizar un mayor control para las empresas prestadoras
de servicios públicos, y las empresas que realizan alguna actividad productiva que
puedan generar vertimientos y emisiones.

3. ANÁLISIS AMBIENTAL DE LA PARTE ENVOLVENTE DEL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

CRECIMIENTO VERDE.

El enfoque de Crecimiento Verde (CV) ha sido adoptado recientemente por

Colombia como uno de los pilares para estructurar su desarrollo socioeconómico, a
través del actual Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014- 2018; Todos por un
Nuevo País, que fue aprobado por el Congreso de la República a través de la Ley
1753 de 2015. El PND acoge este enfoque y le da un carácter de “envolvente”, frente
a las otras cinco estrategias transversales que buscan materializar la visión del
PND: Seguridad y justicia para la paz; Buen gobierno; Infraestructura y
competitividad estratégica; Movilidad social; y, Transformación del campo. Según el
PND, el enfoque de CV propende por el desarrollo económico sostenible, por la
competitividad y la reducción de vulnerabilidades frente a los impactos de cambio
climático.
Además de plasmar metas y actividades específicas para el crecimiento verde para
el periodo de gobierno 2014-2018, el PND dio un mandato, a través de su artículo
170, para la formulación de una “política de crecimiento verde de largo plazo” que
defina objetivos y metas de crecimiento económico sostenible a 2030. La
formulación de dicha política se realizará en el período 2016-2018, y será dirigida
por el Departamento Nacional de Planeación a través de la “Misión para el
Crecimiento Verde en Colombia”, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y con participación de los ministerios sectoriales. La Misión
tiene como objetivo preparar y discutir los insumos técnicos necesarios para según
lo dispuesto en el artículo 170 del PND.
El Crecimiento Verde (CV) es un enfoque que propende por un desarrollo sostenible
que garantice el bienestar económico y social de la población en el largo plazo,
asegurando que la base de los recursos mantenga la capacidad de proveer los
bienes y servicios ambientales que soportan la base económica del país y puedan
continuar siendo fuente de crecimiento y bienestar hacia el futuro. Con el aumento
de la presión sobre los recursos naturales que se espera a medida que la población
y economía mundial se expanden, se están observando cambios rápidos en el clima
y la biósfera, que han creado nuevos desafíos para superar la pobreza y promover
el desarrollo sostenible. Los debates sobre CV están aún en una fase muy precaria.
En términos generales, el crecimiento verde se puede entender como un enfoque
de política que propone un cambio gradual en los patrones actuales de crecimiento.
Tres elementos resultan fundamentales:
1) la eficiencia en el uso y manejo de los recursos naturales;
2) la innovación e inversión en la promoción de industrias verdes y en la conversión
de industrias altamente contaminantes en industrias verdes; y
3) La sostenibilidad del crecimiento.
 Otras características comúnmente asociadas al crecimiento verde son (Park,
2013, p. 217):
 Promoción del crecimiento económico sin sacrificar el bienestar social.
  Explotación eficiente de los recursos naturales para un crecimiento
sostenible.
 Búsqueda de nuevos motores de crecimiento y oportunidades
emanadas de oportunidades ambientales.
 Enclave de los aspectos ambientales en el núcleo de los arreglos
fiscales y regulatorios tal y como las políticas tributarias o de libre
competencia. Políticas de innovación.
 Provisión de incentivos para el uso eficiente de recursos naturales,
precios de recursos naturales, encarecer los cobros por
contaminación.
 Enclave del enfoque en políticas económicas, presupuestales y
fiscales, en lugar de hacerlo en las políticas ambientales.

Todo esto anterior asociado a una definición de crecimiento verde adoptada

PODEMOS OBSERVAR:
“Vale la pena mencionar que el enfoque de crecimiento verde tiene una amplia
cercanía al concepto de economía o desarrollo bajo en carbono”.
“El crecimiento verde se plantea como un mecanismo de transición hacia un estado
futuro deseado, que puede ser más complejo de alcanzar si no se adoptan unas
estrategias de transición.”
“Vale la pena revisar también el concepto de economía verde, desarrollado con
énfasis por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Esta agencia la ha definido como una economía que debe traducirse en la mejora
del bienestar humano y la equidad social, reduciendo significativamente los riesgos
ambientales y las escaseces ecológicas.”
Además, contempla que el crecimiento de los ingresos y el empleo son impulsados
por las inversiones públicas y privadas que reducen las emisiones de carbono y la
contaminación, mejoran la eficiencia energética y de recursos, y evitan la pérdida
de la biodiversidad y los servicios eco-sistémicos (PNUMA, 2011).
El camino hacia el desarrollo debe mantener, mejorar y, cuando sea necesario,
reconstruir el capital natural como un activo económico fundamental y como una
fuente de beneficios públicos. Esto último es especialmente importante para las
personas pobres cuyos medios de vida y de seguridad dependen en la actualidad,
y lo seguirán haciendo en el futuro, de la naturaleza”.
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), considera
que una economía verde “debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad
social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y las
escaseces ecológicas. En su forma más básica, una economía verde sería aquella
que tiene bajas emisiones de carbono, utiliza los recursos de forma eficiente y es
socialmente incluyente”
En la actualidad, los patrones de crecimiento además de no ser sostenibles,
tampoco son eficientes. El crecimiento verde inclusivo puede ayudar a reconciliar la
necesidad urgente de los países en desarrollo de crecer rápidamente, mitigar la
pobreza y evitar los daños irreversibles y costosos de los daños ambientales.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Este PND ofrece muchas caras ante una solución sustentable con cara al desarrollo
económico pero en la trayectoria del dicho al hecho ha habido mucho trecho , debido
a que en compañía con otras organizaciones se ha observado que Colombia no ha
tenido en los últimos años éstas estadísticas planteadas en el crecimiento verde en
donde incluso aseguran un beneficio para la salida de la pobreza sino también la
conservación o uso mínimo de los recursos naturales, y en lo posible menor uso de
carbono entre otro, el cual se observa que NO SE CUMPLE puesto que al día de
hoy el país hasta aceptó recientemente el fracking como otra práctica de explotación
del país el cual genera empleo, pero y la conservación ¿dónde queda?, además de
esto se tiene en cuenta que CRECIMIENTO VERDE no debe ser solamente
recuperar lo ya usado sino también conservar los recursos para las generaciones
futuras.