PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA PEVI TARIJA 2040

Primera edición: 2018.

Depósito Legal: 4-2-255-18 P.O.
Edición, diseño y diagramación:
Proyecto de Cooperación Triangular Argentina – Bolivia – Alemania “Fortalecimiento de Capacidades al Sector Vitivinícola para la Gestión
Sostenible de los Recursos de Agua y Energía”.
Fotografías:
Wines of Bolivia
Descriptores:
Bodegas, sustentabilidad, agua, energía, vitivinícola

AUTORIDADES
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA
Adrián Esteban Oliva Alcázar

EQUIPO DE TRABAJO
GIZ – Ing. Cristian Hugo Correa
Metodología y redacción

GIZ - Ing. Luis Fernando Guzmán Bejarano

Coordinación y Supervisión

GRUPO IMPULSOR
Instituciones participantes en el Grupo impulsor: ANIV, ANAVIT, AMEVIT, SEDEGIA, CEVITA, WoB, Comité de Competitividad de la Cadena de Uvas
Vinos y Singani, Sub-Gobernación de Cercado, CEMIVIT, UAJMS y GAD Tarija.

ESTE DOCUMENTO ES PARTE DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN TRIANGULAR ARGENTINA – BOLIVIA – ALEMANIA “FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES AL SECTOR VITIVINÍCOLA PARA LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS DE AGUA Y ENERGÍA” EJECUTADO POR:

Deutsche Gesellschaft für Internationale Fondo Argentino de Cooperación Sur – Sur y

Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Triangular (FO.AR.)
Avenida Julio C. Patiño N° 1178 Esmeralda 1212 Piso 12 Oficina 1204 1007
La Paz, Bolivia Buenos Aires, Argentina
Web: www.giz.de Web: www.cooperacionarg.gob.ar

Gobierno Autónomo Departamental de Tarija Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Edif. De Gobierno, Plaza Principal, calle 15 de abril Av. Mariscal Santa Cruz, esq. Oruro, Edif. Centro de Comunicaciones piso 11
esq. Gral Trigo S/N La Paz, Bolivia
Tarija, Bolivia Web: http://www.vipfe.gob.bo
Web: www.tarija.gob.bo

Departamento General de Irrigación de

la provincia de Mendoza (DGI)
Avenida España y Barcala N°1776
Mendoza, Argentina
Web: www.irrigacion.gov.ar/dgi/
Índice

Pág

Cuadro Resumen 3
Introducción 4
Diagnóstico del complejo vitivinicola en Tarija 8
1.2. Desarrollo de la vitivinicultura en Bolivia y Tarija 11
1.3. Localización y condiciones agroecológicas 12
1.4. Producción primaria 13
1.5. Elaboración de vino y singani 14
1.6. Mercado 16
1.7. Impacto social, económico y territorial 17
1.8. Marco Jurídico 18
1.9. Análisis y prospectiva del sector según los actores del complejo 19
1.10. Resultados de la socialización del PEVI 20
El Plan 28
2.1. La Visión al 2040, la Misión del Grupo Impulsor y los Objetivos para el
desarrollo sustentable 28
2.2 Ejes estratégicos e iniciativas estratégicas priorizadas 30
I. Programa de Desarrollo de Mercados Internos y Externos para
el Complejo Vitivinícola de Tarija 31
I.A. Situación Inicial 32
I.B. Objetivos 32
 Pág

I.C. Metodología de intervención 33

II. Programa de Fortalecimiento Institucional 34
II.A. Situación Inicial 35
II.B. Objetivos 35
II.C. Metodología de intervención 36
III. Programa de Competitividad Territorial e Integración del
Complejo Vitivinícola 37
III.A. Situación Inicial 38
III.B. Objetivos 38
III.C. Metodología de intervención 39
IV. Programa de Fiscalización, Control y Seguridad alimentaria 40
IV.A. Situación inicial 41
IV.B. Objetivos 41
IV.C. Metodología de intervención 42
2.3 Tabla resumen 43
Comentario final 44
Bibliografía 44
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
Cuadro Resumen
El presente documento muestra el resultado de todo el proceso realizado durante las gestiones 2017 y 2018,
e incluye una propuesta de instrumentación para el año 2019.

2017 2018 2019

Análisis Estratégico Planificación Estratégica Socialización Instrumentación

• Identificación • Elaboración • Determinación • Identificación • Desarrollo

de actores de escenarios de metas de actores normativo
futuros • Sistematizar
• Recopilación • Identificación • Prensa y
de la informa- • Selección de de brechas difusión la articulación
Análisis Externo
ción los objetivos público-pri-
• Programas y • talleres y foro vada
• Actualización • Ejes estraté- proyectos
• Grupos de • Observatorio
de datos gicos
Misión Visión • Unidades profundización
• Identificación ejecutoras • Monitoreo y
• Entrevistas y evaluación
de vacíos de encuestas
información • Análisis
Análisis Interno • Extensión prospectivo
• Sistemati-
zación • Búsqueda de
financiamiento
• Ejecución
Retroalimentación (Sistema de información)

Análisis y Formulación de Políticas y Concensos y Intervención y

Preliminar
diagnóstico estrategias programas empoderamiento monitoreo

Tiempo

3
 Introducción

El complejo vitivinícola en el Departamento de Tarija incluye diversos

actores que dinamizan la economía local con alto impacto territorial, el
cual distribuye trabajo y riquezas, a partir de la producción de cultivos
de vid bajo riego y una cadena de valor agregado que incorpora produc-
ción, transformación, distribución y comercio de uvas de mesa, vinos y
singani, tanto en el mercado externo como interno.

Imagen 1.
Actores del complejo
vitivinicola en Tarija
Industriales
Trabajadores vitivinicolas

Entidades
Intermedias Bancos

Productores consumidores
Elaboradores
artesanales

Viveros

Sector
público

Proveedores
Industria de insumos
Acopiadores y
Metalmecánica distribuidores

Proveedores
Comercio Gastronomía y de energia
turismo

4
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
Imagen 2:
Actualmente, el complejo vitivinícola de Bolivia, en particular de Tarija, Talleres del grupo
se encuentra en plena expansión. Cada año se incorporan más viñedos impulsor
a la producción y existe un entorno de inversión, tanto pública como
privada. Sin embargo, todavía falta organización, planificación y cri-
terios de sustentabilidad para una zona de alta fragilidad ambiental,
donde los efectos del cambio climático, asociados a los cambios de
temperatura y los procesos de desertificación, podrían generar graves
impactos ambientales, económicos y sociales.

En ese sentido, con el objetivo de fortalecer la sustentabilidad del com-

plejo vitivinícola en Tarija, se trabajó en el marco del proyecto de Coo-
peración Triangular entre los países de Argentina – Bolivia – Alemania,
para el “Fortalecimiento de capacidades al sector vitivinícola hacia
la gestión sostenible de los recursos de agua y energía”.

El Plan Estratégico Vitivinícola (PEVI) Tarija 2040 surge como resultado

del aporte interdisciplinario de productores y productoras, elaboradores,
técnicos y funcionarios del sector público, y representa un documento
de partida para la búsqueda de acuerdos para todos los actores involu-
crados. En ese sentido, el presente documento refleja los resultados de
los talleres desarrollados durante el año 2017 - 2018 en Tarija, e intenta
generar una nueva metodología de trabajo.

5
6
 DIAGNÓSTICO DEL COMPLEJO
VITIVINICOLA EN TARIJA

Figura 1.
Evolución de la superficie
cultivada mundial en La producción global supera los 75,8 millones de toneladas y proviene
millones de héctarías de 7,5 millones de hectáreas cultivadas. El 57% de la producción se
destina a la producción de vino, la mayor parte es consumida como vino
y una pequeña proporción se destina al uso industrial. El 35% se reserva
España para uva de mesa y el 8% restante a pasas de uva.
13%
China
La superficie cultivada mundial es liderada por 5 países que acumulan
11% el 50% de la producción. España supera el millón de hectáreas, seguido
Otros
por China, Francia, Italia y Turquía. En Sudamérica Argentina y Chile
Francia cultivan más de 200.000 ha.
50% 10%

Italia
La dinámica mundial muestra países en plena expansión de la superficie
Turquia 9%
cultivada como China (847.000 ha), Chile (214.000 ha) e India (120.000
7% ha.). En los países tradicionales europeos se observa un decrecimiento
del área dedicada al cultivo de vid como España (975.000 ha.), Francia

7.8 7.8 7.8 7.8 7.8

7.8 7.7 7.7
7.6
7.6
7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5

7.4
7.4
7.2

7
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

8 Producción mundial, fuente OIV

 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
Tendencias 2000 - 2016
1200
975
847
785
800 690
Miles ha

480
44
400

0
ESPAÑA CHINA FRANCIA ITALIA TURQUIA USA

(785.000 ha.) e Italia (690.000 ha.). Por último, algunos países han Figura 2.
mantenido sin variación la superficie cultivada, es el caso de EE. UU. Dinámica de la superficie
(425.000 ha.) y Argentina (224.000 ha.). cultivada mundial,
fuente OIV
Con respecto al destino de la producción, algunos países se especializan
en la producción de vino, sobre un total de 267 millones de hectolitros
de vino elaborado en el mundo, Italia, Francia, España y EE. UU. repre-
sentan el 59% de la producción mundial. La producción de uva de mesa
tiene como principales referentes a China, India y Turquía que acumulan
el 50% a nivel global. La incorporación de China a la producción de
uva en fresco ha generado un incremento del 71% desde el año 2.000,
situándose hoy en 27 millones de toneladas. La producción mundial de
pasas de uvas es de 1,5 millones de toneladas, y se concentra en Turquía,
EE. UU., Irán y China, quienes reúnen el 74% de la producción mundial.

En Sudamérica, mientras Argentina se especializa en la producción de vino

con 11 millones de hectolitros, Chile y Brasil muestran una producción
más diversificada. Ya que Chile representa el 6% de la producción mundial
de pasas de uva, Brasil y Perú aparecen como nuevos productores de uva.
9
 FRANCIA ALEMANIA

USA CHINA

ITALIA TURQUIA
ESPAÑA
IRAN
INDIA
Figura 3.
Distribución de la
producción mundial,
fuente OIV
BRASIL
Tipo de uva CHILE SUDÁFRICA AUSTRALIA
Uva de vino ARGENTINA
Uva seca
Uva fresca

El consumo mundial de vinos se encuentra estable entorno a los 241

millones de hectolitros. Los países del sur de Europa decrecen en su
nivel de consumo, mientras que EE. UU. lidera a nivel mundial y China
incrementa sus niveles de consumo. Como tendencia mundial se evidencia
que en los países que no producen vino se lo consume cada vez más. La
uva de mesa cómo por su carácter de producto perecedero se consume
cerca de donde se produce, sin embargo, el comercio internacional está
creciendo debido a los avances en técnicas de cultivo y post cosecha.
Aproximadamente, el 15% de la producción mundial se exporta a otros
países.

10
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
Figura 4.
Dinámica del consumo
Tendencias 2000 - 2016 mundial de vinos,
40 fuente OIV

30 31.8
27.0
22.5
Miles de hl

20 19.5
17.3
12.9
9.9 9.4
10 9.3
5.4

0
USA FRANCIA ITALIA ALEMANIA CHINA UK ESPAÑA ARGENTINA RUSIA AUSTRALIA

1.2. Desarrollo de la vitivinicultura en Bolivia y Tarija

Se podrían citar como hitos: (Fuente: Panorama Vitivinícola de Bolivia

Gerardo Aguirre Ulloa)

¶ mediados del siglo XVI, desde México, o directamente desde las islas
¶A
Canarias, la vid es introducida al Perú (Cuzco). Desde el Cuzco, la vid se
difunde hacia el Alto Perú (Bolivia), llegando a Cochabamba en 1584
y a Tarija en 1606.
¶ primera industrialización se realiza en 1925 en el departamento de
¶La
Chuquisaca, durante las décadas de los años 60´s y 70´s se expande
en Tarija.
¶ 1982 se experimenta una crisis debido a las enfermedades introdu-
¶En
cidas con material de propagación.
¶ 1992 se determina Denominación de Origen para el singani. En
¶En
1993 se desarrolla la marca “Vinos de Bolivia, experiencia de altura”. Y
en 1998 se logra la primera exportación.
¶ la década del 2000 se introducen nuevas tecnologías e inversiones
¶En Figura 5.
extranjeras en la distribución. Introducción de la vid en Tarija

11
 1.3. Localización y condiciones agroecológicas

El área cultivada con vid en Bolivia corresponde a ecoregiones determi-

nadas por Valles Mesotérmicos entre los 20 a 23 grados de latitud Sur
y sobre los 1.600 hasta los 3.100 msnm. El Valle Central de Tarija se
encuentra al sur de Bolivia en la frontera con Argentina entre las lati-
tudes 21. 20º y 21. 58º sur. La mayor parte de los viñedos tarijeños se
concentran en las provincias de Avilés y Cercado, con algunos viñedos
en las provincias de Arce y Méndez.

Las condiciones agroecológicas preponderantes son:

¶
¶Latitud y altura generan irradiación solar elevada.
¶
¶Región semiárida fresca con variaciones mesoclimáticas, con periodo
invernal seco y estival con precipitaciones de 550 mm y humedad
relativa del 50%.
¶ temperatura media anual 17ºC desde una mínima de 2º C en el mes
¶La
de julio a una máxima de 29º C en enero.
¶
¶Presencia de plagas, enfermedades, heladas, granizo y periodos de
sequía.
Figura 6.
Mapa de uso agrícola en
Tarija, regiones vitivinícolas
(Fuente Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial, GAD Tarija).

12
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
¶
¶Suelos aluviales del periodo cuaternario de estructura y profundidad
variable.
¶ condiciones generan un hollejo más grueso y mayor producción
¶Las
de fenoles y antioxidantes, lo que repercute en mayor intensidad de
aromas, sabores y colores, taninos más fuertes con mejor estructura y
mayor concentración de Resveratrol en vinos tintos.

1.4. Producción primaria

La superficie cultivada en el Valle Central de Tarija representa el 80%

del cultivo nacional con 3.996 Has. (CEVITA). Las recientes obras de
captación y distribución de riego ya concretadas o por inaugurar per-
mitirían la posibilidad de ampliar la frontera agrícola, es el caso de las
presas Huacata, Calderas, El Molino y el canal Guadalquivir – Cenavit -
Calamuchita, que se suman al área ya irrigada por la presa San Jacinto,
lo que se espera incremente la superficie cultivada en 7.700 has. En
el Departamento existen más de 2.600 familias dedicadas al cultivo de
vid, de las cuales un 85% son pequeños productores con explotaciones
de 0.5 a 1 hectáreas de vid, el 10% son productores medianos, con 1 a
5 has, mientras que los mayores productores solamente representan el
5% con más de 6 hectáreas.

Imagen 3.
Viñedos del Valle Central de Tarija.

13
 Los rendimientos posibles son de 25.000 kg/ hectárea para uvas de
mesa y 15.000 kg/ hectárea para uvas de vinificar. Del total de uva
producida, aproximadamente 40% se destina para el consumo en fresco,
32% a vino y el 28% restante para la elaboración de singani. La variedad
más cultivada es Moscatel de Alejandría, con doble propósito se puede
destinar a la producción de vino, vino base de Singani o como uva de
mesa. Las cepas varietales solo representan el 30% de lo cultivado. Los
viñedos en su mayoría son jóvenes: 52% menor de 12 años y 48% de 12
a 24 años. Generalmente los sistemas de conducción son en espaldero
con poda guyot o cordón pitoneado, el riego es superficial, solo el 10%
aplica riego por goteo. En Tarija existe la presencia local de viveros,
comercios de insumos y maquinaria agrícola, asimismo, el sector cuenta
con algunas fuentes de financiamiento y seguros agrícolas disponibles.

1.5. Elaboración de vino y singani

La producción anual se estima en 8,26 millones de litros, a pesar que

existe capacidad instalada para 14 millones de litros. En Tarija, 37
bodegas se dedican a la elaboración de vino, de las cuales 22 son
micro (menos de 10 mil litros), 8 son pequeñas (hasta 100 mil litros),
3 medianas (hasta 500 mil litros) y 4 grandes (más de 500 mil litros).
La tecnología utilizada es 47% artesanal, 37% intermedia y 16% indus-

Figura 7. Vino espumoso Tinto de mesa

Principales tipos de 0,6% 39,3%
vinos producidos. Blanco Varietal
1,9%
Vino de postre
9,1% Blanco de mesa
32,9%
Tinto verietal
16,2%

14
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
trial. Las bodegas normalmente compran materia prima a terceros, Imagen 4.
solo el 30% corresponde a viñedos propios. El 60% de las bodegas se Alambique industrial
encuentran asociada a alguna institución. destilador de vino.

Existen proveedores locales de botellas, insumos de empaque (excepto

corchos), insumos enológicos, maquinaria y servicios. Además existe la
suficiente estructura financiera y logística de distribución. Se estima
una alta producción de vino casero y artesanal que se elabora y se
comercializa en el mercado informal.

La producción anual de singani se estima en 3,4 millones de litros,

con capacidad para producir 8,2 millones de litros. En Tarija, hay 12
destilerías (7 micro, 2 pequeñas y 3 grandes). Se utilizan 4 variedades
de uva: moscatel de alejandría (99.08%), uva negra criolla (0.81%),
moscatel rosada (0.09%) y uva real (0.02%).

Esta actividad genera los mayores ingresos de la cadena, con altas

posibilidades de transformarse en un producto estrella internacional
por sus características especiales frente a los otros destilados. Si bien
ha obtenido reconocimiento como Denominación de Origen, no se ha
instrumentado el mecanismo de fiscalización pertinente.

15
 1.6. Mercado

La cadena de uva, vino y singani de Bolivia genera un volumen de

ventas de U$D 140 millones, distribuidos 38% uva de mesa, 33% vino
y 29% singani.

Desde el año 2009, si bien las exportaciones del complejo crecieron un

58%, son aún insignificantes frente a un mercado interno creciente que
motoriza la demanda de productos vitivinícolas asociada a una mejora
en el poder adquisitivo de la población.

Para el caso del vino, la demanda en el año 2017 fue de 14 millones

de litros (1,5 L/adulto/año), y se incrementaun 7% interanual. Dicha
demanda es abastecida un 45% por producción nacional y solo 7% por
importaciones; estas últimas han caído un 43% desde 2012, sobre todo
por las altas tasas arancelarias e impositivas que deben afrontar. Sin
Figura 8. embargo, se ha incrementado el contrabando abasteciendo el 34% de la
Balanza Comercial de demanda y la elaboración clandestina que ocupa un 14% del mercado.
Vinos 2006/2016, en
miles de USD Fuente INE
4374
Exportación
3738
3579 3460
Importación 3374
3000

2262 2400
2214

1596
1348

69 34 1 80 26 17 40 81 32 16 64
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

16
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
Los consumidores de vino en Bolivia consideran que el vino importado
es de mejor calidad, pero a la hora de decidir se orientan por el precio.
Los vinos nacionales son competitivos frente a los vinos importados
legalmente, pero están en desventaja frente a los precios del contra-
bando. El aumento de la oferta de productos vitivinícolas en el mercado
interno se explica por un incremento de la superficie cultivada del 8%,
y un aumento de los rendimientos en un 37% desde el 2009.

El destino de los vinos producidos en Tarija podría distribuirse de la

siguiente forma: Un 35% corresponde al consumo local, impulsado por
las actividades turísticas y gastronómicas, el consumo nacional llegaría
al 64% y solo 1% se destina al mercado internacional. Para el caso del
singani el consumo regional llega al 8% y el mercado nacional absorbe
el 91%, de la misma forma se exporta solo el 1% de lo elaborado. Si
bien, recientemente, se abren nuevas oportunidades de exportación y
se espera que los volúmenes comercializados en el exterior se incremen-
ten, 8 empresas de Tarija lograron exportar.

1.7. Impacto social, económico y territorial

¶ vitivinicultura contribuye fuertemente con la identidad del sur de

¶La
Bolivia, como se manifiesta en las definiciones como “Rutas del vino”
o “Tarija, aromas y sabores”. Éstas cumplen un rol de representación
nacional (embajador), y el singani y los vinos fueron premiados en
eventos y ferias internacionales.
¶ complejo se distribuye ampliamente en el territorio, incluyendo a
¶El
más de 57 comunidades involucradas, con 20.000 trabajadores directos
e indirectos y 3.500 familias incluidas.
¶ facturación global del complejo supera los U$$ 140 millones y
¶La Imagen 5.
aporta aproximadamente U$ 20 millones al estado. Los cosechadores y cosechadoras

17
 1.8. Marco Jurídico

NORMA TEMA

Ley suprema 1334/92 Estableció la Denominación de Origen para el Singani.

Apertura de mercado y desarrollo del sector, Consejo Superior de Control

D.S. 24777 /97
Vitivinícola.

Ley 3053/ 05 Plan de recuperación de la competitividad.

Ley 3048/05 Tarija Capital Nacional de la viña y el vino.

Ley 3684/ 07 Vino patero, no reglamentada.

Ley 259/ 12 Control del consumo y expendio de bebidas alcohólicas.

Ley 306/12 Promoción y desarrollo artesanal.

Ley Nº 774 /16 Promoción de la uva, singani, vinos de altura bolivianos y vinos bolivianos.

Declara el establecimiento del Cenavit (Centro Nacional de Enología y Viti-

cultura) con la responsabilidad de promover el desarrollo del sector, así como
DS N ° 25569
mejorar la calidad de la producción, comercialización, el transporte y la com-
petitividad de los vinos de Bolivia.

Los productos alcohólicos deben ser embotellados dentro de la región de

DS N ° 6521 producción. El transporte y la comercialización de los productos alcohólicos
a granel no están autorizados y es objeto de sanciones.

DS N ° 24777 Regula y promueve el desarrollo viticultura y enología.

Declara la elaboración de vinos artesanales en las provincias de Avilés y

Ley 3685
Méndez (Tarija) como “Patrimonio Cultural”.

Ley Departamental
Fortalecimiento integral al complejo de uvas, vinos, Singanis y sus derivados.
131/15
18
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
1.9. Análisis y prospectiva del sector según los actores del complejo
Como resultado del análisis del Grupo Impulsor, donde participaron 11 instituciones tanto públicas como
privadas del complejo vitivinícola, se construyó la siguiente matriz FODA:

FORTALEZAS DEBILIDADES
1.El complejo debe crecer en institucionalidad con visión estra-
1.Tarija cuenta con tradición vitivinícola, infraestructura e
tégica, los eslabones de la cadena están muy poco integrados
DEFINICIÓN DE LOS EJES inversiones público - privadas destinadas al crecimiento
y hay desarticulación con las iniciativas públicas destinadas al
del sector y con talento social calificado.
ESTRATÉGICOS A PARTIR desarrollo de la actividad.
DEL ANÁLISIS DE FACTORES 2.El complejo representa una imagen “Marca País” a partir 2.Son necesarias más políticas públicas destinadas al desarrollo
EXTERNOS E INTERNOS, de sus productos diferenciados como la uva de maesa el sustentable de la vitivinicultura de Bolivia, promoción de
Singani y los vinos de altura. los mercados, estímulos a la inversión y herramientas de
COYUNTURALES financiamiento.
Y PROSPECTIVOS 3.La vitivinicultura es una actividad rentable y distributiva, 3.Es necesario fortalecer la fiscalización y control del contrabando y
que genera mucho empleo, con un mercado interno la adulteración de productos de origen vitivinícola.
presente y actividades complementarias como el turismo,
la gastronomía y el comercio.

4.Las condiciones de cultivo, agroecológicas, edafoclimáti- 4.Se debe construir la información estratégica del sector y se
cas y su ubicación geográfica se propician como un sitio deben desarrollar instrumentos de investigación, desarrollo
OPORTUNIDADES exótico de producción con productos de características y transferencia de tecnología destinados a diversificar la
especiales (Resveratrol). producción, incorporar calidad y agregar valor en origen.

1.Es posible desarrollar el mercado interno y

externo para los tres productos

2.En el mediano plazo será posible incorpo-

rar nuevas áreas de cultivo y desarrollar
inversiones a partir de las asociaciones ESTRATEGIA ++ ESTRATEGIA -+
público privadas (APP).
EJE I EJE II
3.Se podría fortalecer la estrategias de DESARROLLO DE LOS MERCADOS FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL,
diferenciación como I.G.,D.O.C y marcas
colectivas para el Singani y vinos de INTERNOS Y EXTERNOS COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN
altura.

4.Es posible potenciar una mayor integración

con las actividades de comercio, turismo y
gastronomía.

AMENAZAS
1. Cambio climático. Los impactos sobre las
condiciones de cultivo (Sequías, granizo,
disminución de horas frío, heladas,
aluviones, etc.).
ESTRATEGIA + - ESTRATEGIA --
2. Liberación del Mercado, que permita el
ingreso indiscriminado de la producción de
EJE III EJE IV
países competidores al abastecimiento del COMPETITIVIDAD, INTEGRACIÓN Y FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE
mercado interno de Bolivia. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA CONTRABANDO, GENUINIDAD Y
3. Cambio en la políticas económicas que SEGURIDAD ALIMENTARIA
desalienten el clima de inversiones
locales, se restrinja el mercado interno
y propicien el aumento de los costos
internos y la pérdida de competitividad.

19
 1.10. Resultados de la socialización del PEVI

La opinión de los productores fue recogida a partir de reuniones con grupos de profundización y talleres en
diferentes regiones vitivinícolas de Tarija. Estos fueron los resultados del proceso de socialización:

Aspectos positivos de la producción

Nº Ptos.
vitivinícola de Tarija
Características agroecológicas y edafoclimáticas que influyen en la calidad de la
1º 11
materia prima y sus derivados.
2º Asociaciones de productores 4
3º Recursos humanos 3
4º Tradición e identidad 2
5º Mercados existentes 1

Tradición e Mercados existentes

identidad 5%
10%

Recursos
humanos
14%

Características
Asociaciones de agroecológicas y
productores edafoclimáticas
19% 52%

20
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
Nº Aspectos negativos de la producción vitivinícola de Tarija Ptos.

1º Escases de agua para riego y tecnificación de los sistemas de riego 5

2º Escaso financiamiento adecuado 4
3º Ausencia de información 4
Falta de herramientas de capacitación, asistencia técnica, transferencia de tecno-
4º 4
logía y acompañamiento por parte de las instituciones
5º Contrabando 3
6º Bajos precios de mercado asociado a bajo poder de negociación en la cadena 3
7º Diversidad de plagas y enfermedades que llevan a un alto costo de insumos 3
8º Falta de organización comercial de los productores 2
9º Falta de infraestructura de frío 2

Organización
Infraestructura de frio
productores
7% 7%
Plagas y
enfermedades Agua para riego
10% 17%

Bajos precios de
mercado
10%
Escaso
financiamiento
13%
Contrabando
10%
Ausencia de
Capacitación, información
asistencia técnica 13%
13%

21
 Como conclusión, las principales preocupaciones de los productores giran en torno a la disponibilidad de
agua para riego, la falta de financiamiento e información disponible. Las características diferenciadas y de
calidad de los productos obtenidos, a partir de las cualidades del sitio de producción, son el aspecto más
valorado por los productores.

Las acciones tendientes a la asistencia técnica, capacitación y acompañamiento de proyectos serían priori-
tarias en un Plan de Desarrollo Estratégico para el sector, según la valoración de los productores. Muchos
productores consideran fundamental fortalecer las asociaciones e incorporar tecnologías de cultivo.

Para el caso de los elaboradores del complejo, fue relevada a partir de entrevistas y encuestas específicas.
Estos fueron los resultados del proceso de socialización:

22
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
Nº Aspectos positivos de la producción vitivinícola de Tarija Ptos.

Características agroecológicas y edafoclimáticas que influyen en la calidad de la

1º 21
materia prima y sus derivados.
2º Mercados desarrollados 9
3ª Identidad y cultura regional. 3
4º Recursos Humanos. 2
5º Nuevas áreas de cultivos. 1

Mercado
25%
Identidad y
cultura regional
8% RRHH
6%

Nuevas áreas de
cultivos
3%

Terroir
58%

23
 Nº Aspectos negativos de la producción vitivinícola de Tarija Ptos.

1º Deficiente control del contrabando y la venta de bebidas alcohólicas adulteradas. 13

2º Falta de apoyo del sector público. 8
3º Escases de agua para riego y tecnificación de los sistemas de riego. 7
4º Altas Cargas impositivas al sector. 6
5º Deficiente desarrollo logístico. 2

Agua de riego Cargas impositivas

19% 17%

Desarrollo
logístico
6%
Apoyo sector
público
22%

Contrabando
36%

El contrabando aparece como la principal preocupación de los socios de ANIV. Así también, las características
diferenciadas y de calidad de los productos obtenidos, a partir de las cualidades del sitio de producción, son
el aspecto más valorado.

Las acciones tendientes al desarrollo de los mercados y el control del contrabando son las prioritarias en
un Plan de Desarrollo Estratégico para el sector, según la valoración de los socios de ANIV. Muchos socios
consideran fundamental fortalecer la asociación y mejorar el vínculo con el sector público.

24
25
PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
 EL PLAN

2.1. La Visión al 2040, la Misión del Grupo Impulsor y los

Objetivos para el desarrollo sustentable

VISIÓN

“El complejo vitivinícola en Tarija se encuentra consolidado, se ha fortalecido e integrado,

sus mercados internos y externos crecen en forma sostenida. Se ha logrado integrar a todos
los actores de la cadena generando una gran cantidad de empleo, sobre modelos productivos
e industriales competitivos, inclusivos, equitativos y sustentables”.

“Los sectores públicos y privados articulan activamente, protegen y promueven la actividad.

El Estado fiscaliza el contrabando, asimismo se garantizan la genuinidad de los productos y la
seguridad alimentaria de la población”.

“Bolivia se posiciona como una capital internacional vitivinícola, gracias a sus productos dife-
renciados, la uva de mesa, el singani y los vinos de altura. Solidariamente, se promueve en las
zonas de cultivo el turismo, la gastronomía y el comercio como actividades complementarias
que amplían el impacto positivo en las economías locales”.

28
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
MISIÓN

Buscamos la sustentabilidad de la actividad vitivinícola en Tarija, a partir

del uso eficiente del agua y la energía.

Impulsamos, articulamos y coordinamos iniciativas tendientes a fortalecer

el Complejo Vitivinícola de Tarija, generando y democratizando información
estratégica para el desarrollo de la actividad.

Promocionamos el mercado interno y externo, fortalecemos institucional-

mente y asistimos técnicamente a todos los actores involucrados.

SOCIALES

OB
OB
OB

I. Fortalecer la competitivi- I Incrementar el I. Integrar a los

J
ETI
JET
J

dad y desarrollar diferentes uso racional de agua pequeños productores

ETI

VO
mercados. y energía y elaboradores
I
VO
VO

S
artesanales.
S
S

II. Desarrollar la infraestruc- II Generar estrategías II. Impulsar la valo-

tura y logística necesaria de adaptación al ración del sector y el
para el sostenimiento de la cambio climático. consumo responsable.
actividad.
III. Incorporar III Fortalecer la
III. Integrar las actividades, tecnologías normas de institucionalidad de
turísticas y gastronómicas. calidad y protocolos la vitinicultura.
de sustentabilidad

AMBIENTALES
ECONÓMICOS 29
 2.2 Ejes estratégicos e iniciativas estratégicas priorizadas
Luego de las instancias de diagnóstico y socialización, se observan como prioritarios los siguientes Progra-
mas y Proyectos:

EJE III. EJE IV.

EJE I. EJE II.
PROGRAMA DE COMPETI- PROGRAMA DE FISCALIZA-
PROGRAMA DESARROLLO DE PROGRAMA DE FORTALECI-
TIVIDAD TERRITORIAL E CIÓN, CONTROL Y SEGURI-
MERCADOS MIENTO INSTITUCIONAL
INTEGRACIÓN DAD ALIMENTARIA

1. Proyecto de posi- 5. Campaña de for- 9. Implementación del 13. Proyecto de trazabi-

cionamiento de la talecimiento de Código de Sustenta- lidad vitivinícola.
Marca País, uva de las asociaciones bilidad para Bolivia.
mesa, singani y de productores y
vinos de altura. elaboradores.
2. Proyecto de promo- 6. Observatorio Vitivi- 10. Proyecto de Exten- 14. Proyecto de adecua-
ción genérica para nícola sión, asistencia téc- ción Laboratorio de
el incremento del nica y transferencia CEVITA para análisis
consumo interno de tecnología. de alta complejidad.
de uvas, vino y
singani.
3. Proyecto de Desarro- 7. Proyecto de fortaleci- 11. Apoyo al desarrollo 15. Construcción de
llo Comercial del miento regional del de proyectos asocia- una normativa
mercado interno. Enoturismo. tivos vitivinícolas. Departamental para
el control de la
adulteración y el
contrabando.
4. Proyecto de For- 8. *Apertura de la 12.*Proyecto Hortofru- 16.* Instrumentación
talecimiento de Carrera de Ingenie- tícola Agroindustrial de la Ley N° 774.
capacidades para la ría en Fruticultura y para Productos Proyectos de Inno-
exportación. Enología de Alto Valor de vación de CEMIVIT /
Exportación INIAF
* Los proyectos 8, 12 y 16 corresponden a procesos institucionales en marcha, con un alto grado de ejecución. Es el caso de la
Universidad Juan M. Saracho, La Agencia de Desarrollo del Gobierno Autónomo Departamental de Tarija y el CEMIVIT- INIAF.
30
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
I. Programa de Desarrollo de Mercados Internos y Externos para el Complejo Vitivinícola
de Tarija
Meta: Al menos 12 Meta: Incremento del Meta: Al menos Meta: 10 Bodegas
acciones anuales consumo interno de un consorcio de capacitadas
durante 2018 5% anual. comercialización con
marca colectiva Ejecuta: WOB
Ejecuta: ANIV, WOB, Ejecuta: GAD Tarija
GAD Tarija con asociaciones Ejecuta: ANIV,
de productores y ANAVIT, GAD Tarija
elaboradores

Programa de
02 promoción
genérica 04 Fortalecimiento
de capacidades
interna de uva, para la
vino y singani exportación

Campaña de
01 posicionamiento
de la Marca País, 03 Proyecto de
Desarrollo
uva, Singani y Comercial
vinos de altura

DESARROLLO DE LOS MERCADOS EXT. E INT.

31
 I.A. Situación Inicial
Es necesario garantizar una demanda estable y creciente que impulse a todo el complejo vitivinícola. Si
bien el mercado externo de productos vitivinícolas (Vino de altura y singani), elaborados en Tarija se ha
incrementado significativamente en los últimos años (58% en diez años), el mercado interno se presenta
como el destino de mayor colocación.

La uva de mesa encabeza en volumen la producción comercializada en el mercado interno, a pesar de la

alta informalidad que caracteriza al mercado de uvas en fresco, la oferta es extremadamente estacional y
se acumula a partir de la segunda quincena de enero provocando una caída de los precios. En Tarija solo
algunos productores logran obtener primicia desde diciembre. Al ser un producto perecedero que necesita
una infraestructura de post-cosecha y empaque no existente se genera un abarrotamiento del mercado
entre la segunda quincena de enero y febrero, ya que además debe competir con uvas provenientes de otras
regiones y del contrabando. El mecanismo de comercialización es sumamente informal, sin trazabilidad y los
productores pierden todo el poder de negociación frente a los intermediarios (rescatistas).

El vino elaborado en Tarija se comercializa sobre todo en el mercado nacional. Abastece el 45% de un
consumo que va en crecimiento (7% interanual) y compite fundamentalmente con el contrabando y la ela-
boración clandestina que ocupan el 48% del mercado. Para el consumidor boliviano, el precio es el elemento
de decisión a la hora de la compra de vino.

El singani aparece como un destilado de características diferenciales. Si bien el destino actual es abastecer
el 70% del consumo nacional de aguardientes, aparecen nuevas oportunidades de exportación. Aún son
pocas las empresas en Tarija que han logrado sostener un destino de exportación, y la región vitivinícola de
Bolivia en el mundo aparece como un sitio exótico de producción aún poco conocido.

I.B. Objetivos

General:
Propiciar acciones tendientes al desarrollo de los mercados local, nacional e internacional, que permitan la
sostenibilidad económica del complejo vitivinícola de Tarija.

Específicos:
1. Posicionar la marca país, uva de mesa, singani y vinos de altura.
2. Promover el consumo interno de uva en fresco, vino y singani en forma genérica.

32
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
3. Generar experiencias asociativas para la etapa comercial del complejo.
4. Identificar y capacitar a empresas en condiciones de exportar.

I.C. Metodología de intervención

MONTO ESTI-
PROYECTO META U. EJECUTORA BENEFICIARIOS ACTIVIDADES
MADO USD
Diseño de marca y estrategia
7.000
comunicacional
1. Proyecto de
posiciona- Empresas
miento de la comercializa- 6 acciones de promoción
Al menos 12
ANIV, WOB, doras de uvas, en medios de comunicación 50.000
Marca País, acciones anuales
GAD-Tarija vinos y singani masivos internacionales
uva de mesa, durante 2018
en el mercado
singani y vinos externo
de altura. 6 Acciones de participación
60.000
en ferias internacionales

2. Proyecto de Diseño de marca y estrategia

7.000
promoción Empresas comunicacional
genérica para GAD-Tarija con comercializa-
Incremento del 6 acciones de promoción
el incremento asociaciones de doras de uvas,
consumo interno en medios de comunicación 15.000
del consumo productores y vinos y singani
de 5% anual masivos nacionales
interno de elaboradores en el mercado
uvas, vino y externo 6 acciones de participación
30.000
singani. en ferias nacionales

3. Proyecto de Al menos un Desarrollo de una marca

GAD-Tarija con 12.000
Desarrollo consorcio de Elaboradores colectiva
asociaciones de
Comercial comercialización y productores
productores y Constitución de un consorcio
del mercado con marca asociados 18.000
elaboradores de comercialización
interno. colectiva

4. Proyecto de Capacitación en comer-

Fortalecimiento Elaboradores en cialización e innovación,
10 bodegas
de capacidades WOB condiciones de rondas de negocios, 10.000
capacitadas
para la exportar misiones comerciales y ferias
exportación. internacionales.

TOTAL 209.000

33
 II. Programa de Fortalecimiento Institucional

Meta: Al menos 40% Meta: Construcción Meta: Generar Meta: Al menos 30

de elaboradores de indicadores y la estrategia de nuevos profesionales
y productores página web. articulación 2019. en 6 años.
asociados. Una nueva
institución creada. Ejecuta: FUNDACIÓN Ejecuta: ANIV, WOB, Ejecuta: Universidad
PEVI GAD Tarija. Juan M Saracho/
Ejecuta: Grupo CEVITA.
Impulsor PEVI

Apertura
06 Observatorio
Vitivinícola
08 carrera de
Ingeniería en
Fruticultura y
Enología

Fortalecimiento
Proyecto de
05 de asociaciones
de productores 07 Fortalecimiento
Regional del
y elaboradores y
Enoturismo
su articulación

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
34
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
II.A. Situación Inicial
La implementación de un Plan Estratégico de Desarrollo Sustentable para el complejo vitivinícola de Tarija,
con vistas al desarrollo de acciones a 20 años, requiere un nivel superior de institucionalidad por parte de
los actores en la construcción de gobernanza del Plan.

El Plan no es una lista de tareas solicitadas al estado en sus distintos niveles, sino es la articulación de
actores públicos y privados en la construcción y aplicación de instrumentos que propicien el camino a la
visión deseada y, por lo tanto, requiere una jerarquía de organización lo suficientemente representativa para
generar los consensos necesarios a la hora de intervenir sobre el territorio.

Actualmente, existen numerosas asociaciones de productores y elaboradores, más o menos institucionalizadas

dentro del complejo vitivinícola, sin embargo, ninguna, por sí sola, es capaz de representar los intereses de
toda la diversidad existente. Para llevar adelante el proceso metodológico en la redacción del Plan, se utilizó
un grupo focal de 11 instituciones, tanto públicas como privadas, y posteriormente durante la socialización
se abordó la mayor cantidad de organizaciones posibles.

En primera instancia será necesario promover la institucionalización del Grupo Impulsor como entidad de
segundo orden, que nuclee organizaciones de productores, elaboradores e instituciones públicas de los dis-
tintos niveles del estado. Esta será la entidad motora del Plan, con un funcionamiento periódico y orgánico,
con la responsabilidad de instrumentar las acciones priorizadas, monitorear la evolución del plan, buscar
financiamiento y reorientar el plan de acuerdo con los ajustes necesarios.

Actualmente, existen numerosas asociaciones de productores y elaboradores, más o menos institucionalizadas

dentro del complejo vitivinícola, sin embargo, ninguna, por sí sola, es capaz de representar los intereses de
toda la diversidad existente. Para llevar adelante el proceso metodológico en la redacción del Plan, se utilizó
un grupo focal de 11 instituciones, tanto públicas como privadas, y posteriormente durante la socialización
se abordó la mayor cantidad de organizaciones posibles.

II.B. Objetivos

General:
Incrementar la institucionalidad del Complejo Vitivinícola de Tarija, tanto del sector público como privado,
y su articulación en la construcción de la gobernanza necesaria para instrumentar el PEVI Tarija 2040.

Específicos:
1. Promover la participación de las instituciones y asociaciones y su coordinación.
2. Democratizar el acceso a la información sectorial, a partir de una herramienta gratuita.
3. Fortalecer la articulación entre los actores del complejo con los sectores turísticos y gastronómicos, en
torno al desarrollo del Enoturismo.
35
 II.C. Metodología de intervención

MONTO
PROYECTO META U. EJECUTORA BENEFICIARIOS ACTIVIDADES
ESTIMADO USD
Creación de la Fundación PEVI
como entidad de 2º orden, a
partir de las instituciones y 3.000
5.Campaña de Al menos 40% asociaciones presentes en el
de elaboradores Asociaciones de
fortaleci- productores y Grupo Impulsor
y productores
miento de elaboradores de
asociados. Grupo Impulsor Campaña de promoción
las asocia- Tarija. Institu-
PEVI y fortalecimiento de las
ciones de ciones públicas 11.000
Una nueva asociaciones de productores y
productores y destinadas al
institución elaboradores
elaboradores sector
creada
Asistencia técnica a institu-
ciones públicas que trabajan 15.000
en el sector

Creación del Banco de

Observatorio Información Vitivinícola de 6.000
Virtual en Tarija
Todos los acto-
observación,
6.Observatorio FUNDACIÓN res del complejo
contenido y Construcción de indicadores y
Vitivinícola PEVI vitivinícola de 6.000
organización sistemas de alertas tempranas.
Tarija.
del sistema de
información. Diseño web y desarrollo de las
7.000
interfaces

Implementación de una
estrategia de promoción.
GAD - Tarija Capacitación y Asistencia
Construcción
y ANIV, Técnica a operadores de
7.Proyecto de una mesa
asociaciones turismo y agencias de viaje, 21.000
de fortale- de articulación Prestadores
de productores para promover en su oferta
entre las turísticos,
cimiento junto a las turística, los productos y
cámaras vitivi- productores y
regional del cámaras complementarios vitivinícolas
nícolas con las elaboradores
Enoturismo turísticas y de Tarija.
gastronómicas
gastronómicas
y turísticas
de Tarija Museo del Vino, abierto al
70.000
público

TOTAL 139.000

36
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
III. Programa de Competitividad Territorial e Integración del Complejo Vitivinícola

Meta: Implemen- Meta: Al menos 300 Meta: 10 Proyectos Meta: Duplicar la

tar el código de productores y elabo- asociativos finan- superficie de vid en
sustentabilidad radores capacitados ciados 5 años
al 50% de las
bodegas Ejecuta: CEVITA/ Ejecuta: GAD Tarija/ Ejecuta: GAD Tarija
CEMIVIT Fundación PEVI junto a productores
Ejecuta: ANIV

Proyecto de
extensión, Programa
10 asistencia
técnica y
12 Frutihortícola
de Alto Valor
transferencia para productos
de tecnología de exportación

Apoyo al
Implementación
09 del Código de
Sustentabilidad
11 desarrollo
de proyectos
asociativos
de Bolivia
vitivinícolas

COMPETITIVIDAD TERRITORIAL E INTEGRACIÓN

37
 III.A. Situación Inicial
La competitividad territorial entendida como la capacidad de un determinado territorio de mejorar las con-
diciones de vida de sus habitantes a partir del desarrollo de una actividad sustentable, económica, social y
ambientalmente, depende tanto de factores externos, ambientales, políticos y económicos que no se pueden
moldear desde los actores del territorio, como de factores internos sobre los que sí se puede trabajar.

En el caso del complejo vitivinícola de Tarija. factores como la tecnología, la innovación, la integración,
la productividad, la articulación, al agregado de valor en origen, el desarrollo logístico y comercial serán
vitales para garantizar la competitividad territorial. La vulnerabilidad del complejo productivo está asociada
a la resiliencia construida frente al riesgo que presentan los factores externos como el cambio climático o el
contexto económico internacional.

Los futuros desafíos que deberá enfrentar el complejo vitivinícola regional están relacionados con el uso
eficiente del agua y de la energía. Los esfuerzos realizados, en cuanto las nuevas obras de captación y
distribución del agua de riego, como al mantenimiento de la infraestructura existente, necesitan cambios
profundos en los sistemas de gestión integral de los recursos hídricos, tanto en la administración eficiente
del recurso como en su utilización en el riego parcelario y la industria asociada. Asimismo, la incorporación
de mejores técnicas de cultivo, manejo integrado de plagas y enfermedades, buenas prácticas agrícolas y
tecnologías de post-cosecha, agregan productividad a las parcelas disminuyendo los costos de producción.

El aspecto más valorado, tanto por productores como por la industria, son las características agroecológicas
y edafoclimáticas que influyen en la calidad de la materia prima y sus derivados. Sin embargo, esta caracte-
rística, muchas veces, no es trasladada al producto y por tanto su valor se pierde en el proceso de comercia-
lización. Es necesario fortalecer los procesos asociativos de agregado de valor en origen con herramientas
financieras y facilidades logísticas que permitan obtener precios acordes a la calidad del producto obtenido.

III.B. Objetivos

General:
Promover la competitividad territorial integrando los actores de mayor vulnerabilidad a la cadena de valor
vitivinícola de Tarija.

Específicos:
1. Implementar un código de sustentabilidad en Bolivia.

38
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
2. Generar un instrumento de extensión permanente entre las instituciones públicas y las asociaciones de
productores.
3. Apoyar el desarrollo de proyectos asociativos para el agregado de valor en origen.

III.C. Metodología de intervención

MONTO
PROYECTO META U. EJECUTORA BENEFICIARIOS ACTIVIDADES
ESTIMADO USD
Construcción del manual
técnico para la construcción 7.000
del código
9. Implemen-
tación del Implementar Elaboradores
el código de de vino y sin- Instrumentación del proceso
Código de
sustentabili- ANIV gani, pequeños de evaluación y monitoreo 15.000
Sustentabi- dad al 50% de a grandes en del código
lidad para las bodegas Tarija
Bolivia
Internacionalización del
código de sustentabilidad de 50.000
Bolivia
Construcción de un equipo
de profesionales extensio- 120.000
10. Proyecto de
nistas
Extensión,
asistencia Al menos 300 Pequeños y
Capacitación a extensio-
productores y CEVITA / medianos
técnica y nistas en metodología de 3.000
elaboradores CEMIVIT productores
transferencia Escuelas de Campo (FFS)
capacitados vitivinícolas
de tecnolo-
Instrumentación y
gía
monitoreo de grupos de 12.000
capacitación
Generación de un fondo
fiduciario de créditos a
11. Apoyo al proyectos asociativos pro- 300.000
desarrollo 10 proyectos GAD Tarija/ ductivos de valor agregado
Asociaciones
de proyectos asociativos Fundación en origen
de productores
asociativos financiados PEVI
vitivinícolas Desarrollo de un centro
logístico de empaque y frío 220.000
para uva de mesa
TOTAL 727.000

39
 IV. Programa de Fiscalización, Control y Seguridad alimentaria

Meta: Al menos el Meta: Incorporar Meta: Desarrollo de Meta: Se cuenta con

50% de viñedos y equipamiento para un Proyecto de Ley. recursos humanos
establecimientos análisis de compleji- materiales y financie-
registrados en 2019 dad y obtener norma Ejecuta: GAD Tarija/ ros provenientes de
ISO 17025 Asamblea Legislativa la Ley y su decreto
Ejecuta: CEVITA/ reglamentario
CEMIVIT Ejecuta: CEVITA
Ejecuta: CEMIVIT

Proyecto de Instrumentación
adecuación
14 Laboratorio de
CEVITA para
16 de la Ley774 de
promoción de la
cadena de uva,
análisis de alta vino y singani y
complejidad fortalecimiento

Construcción
de una nueva
13 Proyecto de
trazabilidad 15 normativa para
el control de la
vitivinícola
adulteración y el
contrabando

FISCALIZACIÓN Y CONTROL
40
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
IV.A. Situación inicial

El contrabando y la adulteración de productos vitivinícolas es la principal preocupación de los elabora-

dores de vino y singani. Ante las medidas arancelarias impuestas a los productos importados, la presión
del contrabando de productos provenientes de Chile, Argentina y Perú se ha incrementado, llegando a
abastecer casi la mitad de la demanda nacional de estos productos. Este problema se hace más complejo
ante la circulación de productos enológicos adulterados que, no solamente compiten deslealmente con los
productos genuinos, sino que contribuyen con la disminución del precio de la materia prima.

Otra implicancia de la adulteración y el contrabando es el daño a la Marca País que se quiere construir en
Tarija y representado a Bolivia, dada la baja calidad de los productos que se comercializan y los riesgos que
ello implica para la salud de la población y su seguridad alimentaria.

Es necesario lograr la trazabilidad total de la producción, desde las explotaciones agrícolas hasta la comer-
cialización de uva de mesa, vino y singani. Esto permitirá conocer acabadamente los flujos de materia
prima, volúmenes de producción y elaboración que anualmente se logran y así identificar fácilmente casos de
adulteraciones. Para esto es vital que el CEVITA sea equipado y cuente con un laboratorio en condiciones de
identificar falsificaciones o adulteraciones.

Por último, se propone desarrollar un marco normativo departamental, que permita la elaboración de convenios
interinstitucionales y una esfuerzos públicos y privados para identificar y denunciar casos de contrabando.
Será necesario realizar un estudio sobre el impacto negativo del contrabando y la producción clandestina, y
realizar una normativa que castigue esta actividad ilegal y minimice este flagelo.

IV.B. Objetivos

General:
Desarrollar instrumentos de fiscalización y control que garanticen la seguridad alimentaria.

Específicos:
1. Implementar un sistema de trazabilidad para todo el complejo vitivinícola en Tarija.
2. Equipar y jerarquizar el Laboratorio del CEVITA.
3. Propiciar un marco normativo departamental que colabore con el control del contrabando.

41
 IV.A. Metodología de intervención

MONTO ESTIMADO
PROYECTO META U. EJECUTORA BENEFICIARIOS ACTIVIDADES
USD
Confección del
sistema de trazabi-
9.000
lidad, desarrollo nor-
Al menos mativo y convenios
13. Proyecto de el 50% de
Productores y
viñedos y CEVITA/
trazabilidad elaboradores de CENSO Vitivinícola
establecimien- CEMIVIT 20.000
vitivinícola Tarija de Tarija
tos registrados
en 2019
Instrumentación y
control de la produc- 13.000
ción trazada.

Incorporar Adquisición de
14. Proyecto de equipamiento nuevo equipamiento
42.000
adecuación Labo- para análisis e instrumental de
Elaboradores y laboratorio
ratorio de CEVITA de complejidad CEVITA
Exportadores
para análisis de y obtener
alta complejidad norma ISO Implementación de
7.000
17025 la norma ISO 17025

15. Construcción de
una normativa
GAD Tarija
nacional y Desarrollo de Productores y
Confección de la
departamental un Proyecto elaboradores de 6.000
ASAMBLEA norma
para el control de de Ley Bolivia
LEGISLATIVA
la adulteración y
el contrabando

TOTAL 97.000

42
 PLAN ESTRATÉGICO VITIVINICOLA / PEVI TARIJA 2040
2.3 Tabla resumen

PROGRAMAS

EJE IV.
EJE II. EJE III.
EJE I. PROGRAMA DE
PROGRAMA DE PROGRAMA DE COM-
PROGRAMA DESARRO- FISCALIZACIÓN,
FORTALECIMIENTO PETITIVIDAD TERRITO-
LLO DE MERCADOS CONTROL Y SEGURIDAD
INSTITUCIONAL RIAL E INTEGRACIÓN
ALIMENTARIA
1. Proyecto de 5. Campaña de 9. Implementación 13. Proyecto de
posicionamiento de fortalecimiento de del Código de trazabilidad
la Marca País, uva las asociaciones Sustentabilidad vitivinícola
de mesa, singani y de productores y para Bolivia
vinos de altura elaboradores

MONTO TOTAL USD

PROYECTOS

2. Proyecto de 10. Proyecto de 14. Proyecto de

promoción genérica extensión, adecuación
para el incremento asistencia técnica Laboratorio de
del consumo y transferencia de CEVITA para
interno de uvas, tecnología análisis de alta
vino y singani complejidad
3. Proyecto de Desa- 15. Construcción de
6. Observatorio
rrollo Comercial del una normativa
Vitivinícola
mercado interno. nacional y
departamental
11. Apoyo al para el control de
4. Proyecto de
7. Proyecto de forta- desarrollo la adulteración y
Fortalecimiento de
lecimiento regional de proyectos el contrabando
capacidades para la
del Enoturismo asociativos
exportación
vitivinícolas
MONTO
ESTIMADO 209.000 139.000 727.000 97.000 1.172.000
USD

43
 Comentario final:

Este documento sintetiza una ruta trazada en forma colectiva entre todos los actores del complejo vitivi-
nícola de Tarija, tanto públicos como privados, que a partir del análisis de la información disponible y la
prospectiva construida, definieron sus prioridades para garantizar el desarrollo sustentable del complejo. Los
mismos participantes del proceso de planificación han decidido instituirse como ejecutores del PEVI Tarija
2040, asumiendo responsabilidades, asignando los recursos disponibles y comprometiéndose en la gestión
de los recursos necesarios para el cumplimiento de metas y objetivos. Los impactos del presente instrumento
dependerán de la capacidad de sus impulsores de sumar voluntades en el mismo sentido. Se agradece el
aporte desinteresado de las instituciones participantes.

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ción Internacional del Japón, 2005.
• Determinación del Contenido de Trans Resveratrol y su Correlación con la Radiación Ultravioleta Solar en
dos Variedades de Uva de Vinificación del Valle Central de Tarija, Marco Taquichiri Torrez, Foniciv, 2011.

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 APUNTES:

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