DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CRISTIAN MANZANO PANIAGUA

VS
SECRETARIA DE SEGURIDAD
PUBLICA MUNICIPAL

C. MAGISTRADO SEGUNDA SALA

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO
TIJUANA, B. C.
P R E S E N T E.-

CRISTIAN MANZANO PANIAGUA, mexicano mayor de edad,

señalando como domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones el ubicado en:
calle 12 Justo Sierra, Numero 9250 Col. Marrón, en Tijuana B. C., y autorizando para
que intervengan en el presente juicio en los amplísimos términos del articulo 33 de la
Ley del Tribunal Contencioso Administrativo del Estado al Lic. ......., así como a los
pasantes en derecho ......... y ........., a quien designo desde ahora como mis asesores
legales, ante usted C. Magistrado, con el debido respeto comparezco y expongo.

Que por medio del presente escrito y con fundamento en lo

dispuesto por los artículos 45, párrafo primero; 47, Fracción I, II, III, V, V, VI, VII, VII, de
la Ley del Tribunal Contencioso Administrativo, vengo a interponer en tiempo y forma,
demanda para juicio de nulidad en contra del acto administrativo siguiente.

I.- ACTO IMPUGNADO: Boleta de infracción de tránsito vehicular. Que el acto

administrativo en mención fue emitido en fecha 13/04/2010 (trece de abril de dos mil
diez), con numero de folio; 146618, por el C. Agente Francisco Bustamante Delgado,
de la H. SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL, a razón de mencionar
por el citado agente, que el vehículo marca Nissan, modelo 2001, con número de serie
508719, al ser conducido por el suscrito y encontrándome circulando por la AV. Paseo
de los Héroes, me infracciono al señalar que estaba estacionado en carril de circulación.

II.- AUTORIDAD DEMANDADA: H. SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA

MUNICIPAL H. COMANDANCIA OPERATIVA Y TRANSITO MUNICIPAL CC. OFICIAL
FRANCISCO BUSTAMANTE DELGADO.

III.- QUE NO EXISTE TERCERO PERJUDICADO EN ESTE JUICIO.

HECHOS

I.- Que con fecha 13/04/2010 (trece de abril de dos mil diez), y circulando el suscrito en
mi vehículo descrito con anterioridad sobre AV. Paseo de los Héroes, en esta ciudad de
Tijuana, mediante una breve inspección a mi vehículo el C. Francisco Bustamante
Delgado, de la H. SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL, me cuestiono
desde la ventanilla contraria al suscrito, si llevo con migo, armas y/o algún tipo de droga
prohibitiva de ley, contestando al suscrito que no, acto seguido solicita mi licencia de
manejo, a lo que no pongo objeción alguna y se la entrego, al C. Agente Francisco
Bustamante Delgado, camina hacia la parte trasera de mi automóvil y platica por unos
instantes con otro oficial que se encontraba en el lugar de los hechos, posteriormente
regresa y me hace entrega de una boleta de infracción con número de folio 146618,
misma que a la letra describe lo siguiente: POR ESTAR ESTACIONADO EN CARRIL
DE CIRCULACIÓN, y en el mismo acto me regresa mi licencia de manejo.
II.- Al instante le manifesté mi inconformidad al C. Francisco Bustamante Delgado, quien
me argumento que estaba procediendo conforme a la “Ley”, y por tal motivo me tenía
que levantar dicha infracción, POR ESTAR ESTACIONADO EN CARRIL DE
CIRCULACIÓN, que el C. Agente Francisco Bustamante Delgado, no procedió
conforme lo señala el articulo 105 y 106 del Reglamento de Transito Municipal, del
primer articulo en sus Fracciones; I enciso a), b), c) d) y f), señalando además que no
registro en la boleta mis observaciones y, del segundo en sus Fracciones; I, II, III, IV y
V, ya que dicha boleta tal y como se puede observar, solo cuenta con fundamento, pero
carece de motivación, según lo señala el articulo 106, en su fracción V.

MOTIVOS DE INCONFORMIDAD

PRIMERO.- Se actualiza hipótesis prevista en el artículo 83, Fracción II, y Fracción IV,
de la Ley del Tribunal Contencioso Administrativo, esto por violarse lo establecido en el
artículo 14 y 16 Constitucional Federal, por no fundar su competencia la autoridad
demandada, por no motivar la Boleta de infracción de tránsito vehicular con numero de
Folio 146618, y por no aplicar las disposiciones debidas.

SEGUNDO.- Del acto impugnado (boleta de infracción), se observa que en ninguna

parte la demandada señala, artículo, fracción, inciso, sub-inciso de alguna ley o
reglamento que lo faculte para emitir el presente acto administrativo, circunstancia que
me deja en estado de indefensión al no saber si la autoridad que emite el acto, tiene la
facultad para hacerlo.

TERCERO.- Lo anterior tomando en cuenta que el artículo 16 Constitucional prevé que

todo acto de autoridad debe estar debidamente fundado y motivado, por lo que la
fundamentación de la competencia es fundamental, así como la motivación para la
valides del acto administrativo, situación omisa en este acto. Sirve de apoyo a lo
anterior, la siguiente tesis del Tribunal Colegiado de Circuito.

Localización: Octava Época Instancia Tribunal Colegiado de Circuito

Fuente: Semanario Judicial de la Federación.
XIV Julio de 1994/Pagina: 626
Tesis Aislada
Materia (s): Administrativa

INFRACCIONES DE TRANSITO SIN FUNDAMENTACIÓN NI MOTIVACIÓN. Aún

cuando en un recibo de infracción de tránsito, en la clasificación de ésta se trascriba un
artículo y sea a todas luces conocido que esto significa que la violación cometida sea
aquella a la que ese numeral se refiere, o bien que se encuentre explicada tal
circunstancia al reverso del acta, el hecho de no mencionar a que ordenamiento legal
corresponde el precepto señalado, así como las causas por las cuales se impuso la
infracción, no puede considerarse jurídicamente como un resolución fundad y motivada
de acuerdo al artículo 16 de la Carta Magna.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO

Amparo en revisión 67/89, José Roberto Valencia Moreno, 14 de marzo de 1989.
Unanimidad de votos. Ponente Gustavo Clavillo Rancel; Secretario: Humberto Schettino
Reyna.
Registro No. 266850
Localización Sexta Época
Instancia; Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación Tercera Parte, LX/Pagina: 18
Tesis Aislada
Materia (a): Administrativa

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DE SUS

ACTOS Es inadmisible la argumentación en el sentido de que la autoridad recurrente
estima que sus actos de apoyan en las leyes y reglamentos aplicables, y que, por ello,
no es indispensable mencionar tales disposiciones, ni citar los preceptos que
concretamente se refiere al caso. El artículo 16 Constitucional exige que toda orden de
la autoridad esté legalmente fundada y motivada, por lo cual debe citarse el precepto
jurídico en que la autoridad se apoya, y mencionarse las circunstancias cuya existencia
hacer aplicable al caso la norma que invoca. Amparo en revisión 1361/58. Javier Orozco
Delgadillo. 20 de junio de 1962. Mayoría de tres votos. Ponente: Felipe Tena Ramírez.

CUARTO.- Que de acuerdo con el artículo 16 Constitucional, además de la

fundamentación debe estar debidamente motivado, lo que significa que todo acto
administrativo para que se considere legalmente válido, debe hacer constar la
motivación que le dio origen, tal como lo señala el propio reglamento de Transito
Municipal en su artículo 106, Fracción V, debiendo señalar las circunstancias especiales
de modo tiempo y lugar, así como las razones particulares o causas inmediatas que se
hayan tenido para la emisión del mismo, lo cual en mi caso, es omiso, tal y como se
puede apreciar en la boleta de infracción. Para apoyar este criterio anexo las siguientes
jurisprudencias:

Registro No. 230210

Localización: Octava Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación II Segunda Parte-1, Julio a Diciembre de
1988 Página: 336 Tesis Aislada
Materia (s): Administrativa

MOTIVACIÓN DEL ACTO. DEBE SER EXPRESA Y NO INFERIRLA CON BASE EN

PRESUNCIONES. La motivación de los actos debe ser expresa y no es posible inferirla
con base en presunciones, pues nada libera a la autoridad de la obligación de precisar
los motivos de su acto, entre los que se encuentra, aquellos que se refieren a la
intencionalidad de la Infracción.

SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO Amparo en revisión 2226/88. Joyería La Cibeles, S. A. 9 de noviembre de
1988. Unanimidad de votos. Ponente: José Alejandro Luna Ramos, Secretario: Ricardo
Barbosa Alanis.

Registro No. 238212

Localización: Séptima época
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación 97-102 Tercera Parte/Página: 143
Jurisprudencia
Materia (a): Común

FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN De acuerdo con el artículo 16 Constitucional

Federal, todo acto de autoridad debe estar adecuado y suficientemente fundado y
motivado, entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto
legal aplicable al caso, y por lo segundo, que también deben señalarse, con precisión,
las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan
tenido en consideración para la emisión del acto: siendo necesario, además, que exista
adecuación entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso
concreto se configuren la hipótesis normativas.

QUINTO.- Que de acuerdo con el artículo 105, Fracción I, enciso a), b), c), d), y f) del
Reglamento de Transito Municipal, los agentes en el caso de que los conductores
contravengan alguna de las disposiciones del mismo, deberán proceder conforme dicho
articulo señala, circunstancias omitidas en mi caso.

SEXTO.- Que de acuerdo con el artículo 106, Fracción: I, III, IV, V, del Reglamento de
Transito Municipal, toda boleta de infracción de transito debe revestir de formalidades,
las cuáles fueron omitidas en la boleta de infracción levantada en mi perjuicio.

PRUEBAS:

a. DOCUMENTAL.- Consiste en boleta de infracción con número de

folio 146618, expedida por la H. SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA
MUNICIPAL, misma que relaciono con los hechos II y III, de este escrito.

b. DOCUMENTAL.- Consistente en factura expedida por:

Automóviles Nacionales, S. A. Automan, con numero de folio 002-001-0000251, de la
cual se desprenden los datos que sirven para identificación del vehículo, así como para
acreditar que soy propietario del mismo. Prueba que relaciono con todos y cada unos
de los hechos de mi escrito inicial de mi demanda. Para el caso de que fuese objetada,
desde ahora ofrezco como medio de perfeccionamiento, su ratificación en con tenido y
firma por representante lega y/o persona que designe Lic. Verónica León, así como a
los pasantes en derecho Cristina Juárez y Adriana Ibarra, para tal efecto, quien tiene su
domicilio en Calle 12 Justo Sierra No. 9250, Col. Marrón de esta Ciudad.

c. INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.- Consistente en todo lo

actuado dentro del presente juicio siempre y cuando favorezca los intereses que
represento, prueba que relaciono con todos y cada uno de los hechos en este escrito
inicial de demanda.

d. PRESUNCIONAL EN SU DOBLE ASPECTO LEGAL Y HUMANA.-

Consistente en lo que se desprende de las actuaciones dentro de este juicio, en lo que
resulte favorable a este oferente. Esta prueba la relaciono con todos los hechos de este
escrito inicial de demanda. e. Las demás pruebas que considere este H. Tribunal, a
considerar en beneficio de mi pretensión, con fundamento en el artículo 73 y 74 de la
misma Ley en mención.

PUNTOS PETITORIOS

Por lo anterior expuesto y fundado, a usted, CC. Magistrado del

Tribunal Contencioso Administrativo, atentamente pido:

I.- Se me tenga por presente en forma y tiempo legal, demanda para

juicio de nulidad, contra el acto administrativo precisado en este curso.

II.- Que con fundamento en la Ley del Tribunal Contencioso

Administrativo, articulo 22, Fracción: I, la presente autoridad tiene competencia para
conocer del caso expuesto y por tanto resolver lo que a derecho corresponda.
 III.- Se me tengan por ofrecidas y aceptadas pruebas citadas en el
presente escrito por estar ofrecidas conforme a derecho, mismas que se relacionan con
cada uno de los hechos aquí mencionados.

IV.- Se me tenga por acreditada y reconocida mi personalidad como

apoderado de la parte actora, en términos de la carta poder anexa,

V.- Con copia simple, se corra traslado debido a los demandados. VI.-
Señalar día y hora para la celebración de la audiencia inicial.

VII.- Previos trámites de ley, proceda a dictar la sentencia que

conforme a derecho y su buen criterio jurídico, resuelva el fondo de este asunto.

Protesto lo necesario.

Tijuana, B. C. a su fecha de presentación.

--------------------------------------------------------
FIRMA DEL RECURRENTE