Bonos de Carbono
Bonos de Carbono
Bonos de Carbono
El fenómeno del calentamiento global es uno de los problemas centrales del ámbito
internacional. El tratamiento de dicho problema requiere de una serie de acciones conjuntas
por parte de todos los países, ya que en todas partes hay contaminadores.
Los bonos de carbono, son un mecanismo de carácter internacional, que tienen por objetivo
la descontaminación, buscando reducir la emisión de sustancias contaminantes del medio
ambiente. Estos bonos, son parte de los tres mecanismos propuestos por el Protocolo de
Kyoto, para reducir las emisiones que ocasionan el calentamiento global (efecto
invernadero).
Dicho sistema brinda incentivos económicos a aquellas empresas privadas que ayuden con
a la mejora en la calidad ambiental, para regular la emisión de sustancias que se generan
en los procesos productivos de estas industrias. Se basa en el concepto de que el derecho
a emitir CO2, es un bien canjeable, y se le asigna un precio establecido en el mercado.
Se fijan límites máximos para las emisiones de gases de efecto invernadero y entonces se
utilizan los mercados para asignar las emisiones de entre el grupo de las fuentes reguladas.
La idea es permitir que los mecanismos de mercado encausen a los procesos industriales
y comerciales hacia bajas emisiones o a enfoques de carbono "menos intensivos" que
podrían utilizar cuando no haya costo alguno en la emisión del dióxido de carbono y otros
gases de efecto invernadero en la atmósfera. Puesto que los proyectos de mitigación de
gases de efecto invernadero generan bonos, este acercamiento puede ser utilizado para
financiar proyectos de reducción del carbono entre socios comerciales y en todo el mundo.
Ambos métodos son reconocidos como formas efectivas para reducir la crisis de las
emisiones mundiales del carbono.
A fin de tener una base de comparación, todos los gases invernaderos son calculados en
equivalentes CO2
Los precios son afectados por el riesgo: cuanto más riesgo existe para el vendedor, mayor
será el precio, mientras que cuanto más riesgo exista para el comprador, el precio será
menor. Las normas del mercado voluntario tratan de definir la calidad al establecer ciertos
criterios: cuanto mas estrictos sean estos criterios, la calidad del Certificado será mejor y
por lo tanto el precio potencial será mas alto.
“Según el Ministerio del Ambiente, nuestro país tiene un enorme potencial para desarrollar
el denominado mercado del carbono al poseer 66 millones de hectáreas de bosques en su
territorio, así como el compromiso de conservar 54 millones de hectáreas a través del
Programa Nacional de Conservación de Bosques que se aplica en todo el país”.
ANTECEDENTES.
En 1992 la Organización de las Naciones Unidas advirtió que la actividad humana está
afectando la temperatura del planeta, debido al incremento en la concentración de gases
de efecto invernadero (GEl) en la atmósfera (dióxido de carbono, metano y óxido nitroso).
Estos gases se producen naturalmente y son fundamentales para la vida; pues impiden que
parte del calor solar regrese al espacio.
Posteriormente se suscribió el Protocolo de Kyoto, por medio del cual los países
desarrollados y economías en transición se comprometieron a reducir las emisiones de GEl
en un promedio de 5.2% con respecto a 1990, entre los años 2008-2012 (Período de
Compromiso).
En palabras simples, quiere decir que la reducción de emisiones de gases se cuantifica con
los llamados bonos de carbono, que son muy bien pagados en un mercado que tiene como
compradores a los países más desarrollados que están obligados a contar con determinada
cantidad de bonos generados dentro o fuera de sus fronteras.
El sistema ofrece incentivos económicos para que las empresas privadas contribuyan a la
mejora de la calidad ambiental y se consiga regular la emisión generada por sus procesos
productivos, considerando el derecho a emitir C02 como un bien canjeable y con un precio
establecido en el mercado.
La transacción de los bonos de carbono -un bono de carbono representa el derecho a emitir
una tonelada de dióxido de carbono- permite mitigar la generación de gases invernadero,
beneficiando a las empresas que no emiten o disminuyen la emisión y haciendo pagar a las
que emiten más de lo permitido.
Los proyectos que reducen estas emisiones en países en desarrollo como es el caso del
Perú, pueden comercializarse a países industrializados y compradores voluntarios en forma
de bonos de carbono, en el marco del Mercado de Reducciones de Carbono, obteniendo
un ingreso adicional por su venta, aumentando la rentabilidad de los proyectos, concretando
inversiones y cierre financiero, así también promocionando la imagen de las empresas e
instituciones a nivel internacional.
Rolando Cevasco, tributarista del Estudio Grau Abogados, considera que los proyectos de
Mecanismo de Desarrollo Limpio constituyen una oportunidad para las empresas peruanas
de generar riqueza a través de la comercialización de los CER's.
Sin embargo, advierte que a la fecha no existe un marco legal-tributario que permita
desarrollar un mercado apropiado para la comercialización de los CER's, por lo que existe
incertidumbre respecto a su naturaleza jurídica.
"Si bien podríamos considerarlos como un bien intangible, Io cierto es que habría que
determinar si califican como un activo financiero, existencia o inventario, un producto o
subproducto, entre otros, con la finalidad de determinar un tratamiento tributario adecuado
y no incurrir en contingencias futuras'; expresa el especialista.
DESARROLLO LIMPIO
Explica que con la finalidad de poder obtener la emisión de CER's, los participantes de
proyectos MDL deben cumplir con un procedimiento administrativo ante autoridades
nacionales e internacionales para efectos de obtener la emisión de CER's. El costo de dicho
procedimiento puede fluctuar entre US$ 90,000 y US$ 170,000 dependiendo del tamaño y
complejidad del proyecto MDL desarrollado.
Dentro de los distintos tipos de proyectos que pueden ser desarrollados como MDL,
específicamente vinculados a la actividad minera, menciona a los que se caracterizan
principalmente en la captura de metano y uso del mismo para la generación eléctrica,
venteo o su destrucción en el subsuelo.
Cabe anotar que el Banco Mundial ha informado que el segundo tramo de la infraestructura
financiera para el comercio de bonos de carbono después de 2012 ya está en operación, lo
cual permitirá a los desarrolladores de proyectos de energía limpia bajo el esquema de
Mecanismos de Desarrollo Limpio, continuar vendiendo bonos de carbono después de
2012, cuando el Protocolo de Kioto expira.
BENEFICIOS AMBIENTALES
Biodiversidad.
Los árboles utilizados desempeñan varias funciones, dentro de los que destacan las
siguientes:
• Protegen la plantación de los rayos directos del sol, lo que disminuye la pérdida de agua
del suelo.
• Regula la temperatura de la plantación y del suelo, esto permite un adecuado desarrollo
del follaje y raíces, mejorando el aprovechamiento de los nutrientes.
Captura de agua
El agua es el líquido más importante para la vida en el planeta y tiene una estrecha relación
con los recursos forestales maderables y no maderables. Los procesos biogeoquímicos son
los encargados de regular el equilibrio biológico de los ecosistemas; y por ende si se rompe
este equilibrio afecta a los factores involucrados, de diferente forma. La deforestación de
las áreas boscosas principalmente las que se localizan en las zonas montañosas impactan
de manera negativa en el nivel de filtración de agua hacia los mantos acuíferos y favorece
las inundaciones. Por ello es tan importante conservar el equilibrio entre los bosques y el
ciclo hidrológico.
El clima afecta de igual manera a todos, no importa donde vive o en que condiciones o si
es un país que emite grandes cantidades emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
por su actividad industrial o es un país que emite una mínima cantidad; el punto es que
afecta a todos por igual. Es por ello que a nivel mundial se han implementado mecanismos
para estandarizar las emisiones de GEI’S a la atmósfera, con el fin de frenar el cambio
climático; pero si bien este “cambio” se vino a vislumbrar hasta años recientes, también así
tardara para ver los resultados de las acciones presentes.
Se tiene la certeza que los bosques son ecosistemas en donde se captura y almacena
bióxido de carbono, al hacer este proceso, disminuye las cantidades netas de CO2
concentrados en la atmósfera. Por lo tanto, la regulación del clima es un servicio que
proporcionan los bosques y selvas, ya que favorecen los procesos biogeoquímicos a través
de las actividades adicionales de restauración de tierras, reforestación, mantenimiento y
mejoramiento de los bosques. Y sistemas agroforestales con estas actividades se incide en
el incremento del diámetro y la altura de los árboles y en consecuencia en mayor capacidad
de absorber el bióxido de carbono suspendido en la atmosfera.
Conservación de suelo.
Consiste en que cada empresa, organización, individuo o país a nivel mundial puede
comprar o vender reducciones de gases tóxicos.
La intención de esto es que la conservación del medio ambiente se vuelva favorable para
todos y sobre todo para el planeta. Incluso para muchas empresas la reducción de la
emisión de gastos tóxicos se ha convertido en un negocio. La motivación económica para
la reducción de gases de efecto invernadero ha acelerado el proceso de la creación de
mecanismos de desarrollo limpio.
The Walt Disney Company, el mayor conglomerado mediático del mundo, ha adquirido
US$3,5 millones en bonos de carbono generados en el Bosque de Protección Alto Mayo
(San Martín), hábitat de 23 especies de flora y fauna en peligro de extinción.
Pedro Gamboa, jefe del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Sernanp), explicó
a El Comercio que esta es la primera experiencia de un proyecto de reducción de emisiones
de carbono (REDD) llevado a cabo por el Estado Peruano.
“El bono retirado por Disney es más caro porque ha sido generado en un área natural
protegida, de uno de los cinco países más megadiversos del mundo: el nuestro. Para Disney
es un tema de prestigio. Además, ayudará a compensar la huella de carbono generada por
la actividad de sus cruceros turísticos”, explicó Marcos Pastor, director de Gestión de Áreas
Naturales Protegidas.
Disney ha adquirido 437.000 bonos de carbono en Alto Mayo. Cantidades menores han
sido retiradas por Toyota, la línea de productos de belleza Paul Mitchell y la Fundación
Conservación Internacional.
Otras áreas naturales donde se vienen desarrollando proyectos de REDD son la Reserva
Nacional de Tambopata, el Parque Nacional Cordillera Azul y el Santuario Histórico Bosque
de Pomac.
El Perú solo ha recibido el 0,07% de bonos de carbono del mundo pese a ser el sexto
país más atractivo para recibirlos
Según la revista noruega “Point Carbon”, el Perú ocupa el sexto lugar entre los países con
mayor atractivo del mundo para la venta de los llamados bonos de carbono, pero apenas
ha colocado el 0,07% de los certificados de ese tipo que se han emitido en el mundo entero.
Estamos tan rezagados que Chile, Colombia y Ecuador nos superan con entre tres y 15
veces el número de bonos adquiridos por empresas o países por la reducción de emisiones
de gases de efecto invernadero.
Para Gonzalo Castro de la Mata, presidente de Ecosystem Services, hay cierta timidez en
las empresas y entidades al momento de desarrollar y vender sus reducciones de carbono.
También aseguró que el sector financiero peruano es muy conservador y “aún no entiende
las enormes oportunidades que los mercados ambientales en general, y el de carbono en
particular, pueden brindar”. Comentó que hay una brecha enorme con países como Brasil,
donde ya hay una bolsa de carbono.
Sin embargo, tanto Castro de la Mata como Balestra reconocieron la potencialidad del Perú
para avanzar en la promoción de sus proyectos de reducción de emisiones de carbono.
La presidenta del Fondo Nacional del Ambiente (Fonam), Julia Justo, aseguró que el Perú
presentó 188 proyectos por casi US$12.000 millones en la Feria Mundial del Carbono que
se realizó hace dos meses en Alemania. Del total de esos proyectos, la mitad fue de
energía.
Explicó que esos bonos de carbono o aportes son considerados un “mejorador” financiero
para que las empresas que desarrollan proyectos limpios tengan una mayor rentabilidad.
También comentó que su institución (el Fonam) es el facilitador y promotor de ese negocio
al acercar a los inversionistas con los proyectos. Aseguró que nueve proyectos estaban
recibiendo los bonos de carbono y que en los próximos dos años podrían incorporarse otros
diez más de los 21 que ya estaban aprobados por el Comité Ejecutivo de las Naciones
Unidas.
En este proyecto, Café Direct ha asegurado la compra de 5092 de las 30000 toneladas de
bonos de carbono que produciría el proyecto. Esta compra equivale a un total de 87 mil 200
dólares americanos. Entre el año 2010 y este año, los primeros desembolsos suman más
de 36 mil dólares. “Hemos dado el primer paso, y en este año también está una tostadora
que va a comprar (carbono). Entre la tostadora y Café Direct, se estaría comprando casi la
totalidad (de bonos de carbono) de este año”, precisó.
La funcionaria de Café Direct, expresó que como empresa, apuestan para que las empresas
vinculadas al café sean las compradoras de los bonos de carbono, “una empresa que vende
nuestros productos, compran carbono a otras empresas que no tienen nada que ver con
café. Por qué mejor no comprar en este caso los bonos de carbono que se producen en
Piura, que son de productores de café. Hay productores, tostadoras, consumidores; ya está
la tostadora, esperamos que mas empresas se unan y formar una cadena, sería algo muy
importante que se reinvierta”, dijo Whitney Kakos.
Dijo que en el caso peruano, esta empresa inglesa, solamente compra bonos de carbono
de Piura. “Es la primera vez que hemos venido a ver el proyecto que produce carbono. Veo
que es un proyecto muy fuerte, un proyecto sostenible, un proyecto que tiene para 25 años,
todo depende de ellos (productores de Choco), ellos son los dueños y son los llamados a
cuidar los árboles. Es un proyecto que tiene que caminar solo”, puntualizó después de visitar
el centro poblado de Choco en el distrito de Yamango.
Whitney Kakos, no sólo visitó Choco sino que además de reunirse con los productores de
la zona, también lo hizo con funcionarios de Coop Norandino, Cepicafé y Progreso, donde
pudo conocer mas detalles del proyecto. Al respecto, Santiago Paz, gerente general de
Coop Norandino y cogerente de Cepicafe, dijo que el proyecto “Reforestación en la Sierra
de Piura” ha sido muy bien aceptado por los pobladores, “por la imagen que tiene Cepicafé
en la zona, nosotros trabajamos años en la sierra y conocen nuestro trabajo. Es por eso el
éxito del proyecto”, remarcó.
El proyecto
BIBLIOGRAFÍA
http://www.guia-urbana.com/contaminacion/que-son-los-bonos-de-carbono.php
http://elcomercio.pe/planeta/504777/noticia-peru-solo-ha-recibido-07-bonos-carbono-
mundo-pese-sexto-pais-mas-atractivo-recibirlos
http://elcomercio.pe/planeta/687935/noticia-comunidad-campesina-piura-se-beneficia-
bonos-carbono
http://elcomercio.pe/economia/1549873/noticia-disney-adquirio-us35-millones-bonos-
carbono-selva-peruana
http://www.coopnorandino.com.pe/index.php/noticias/14-noticias/noticias/19-productores-
incursionan-en-el-mercado-de-bonos-de-carbono
http://periodistasrs.peru2021.org/index.php?option=com_content&view=article&id=153:bon
os-de-carbono&catid=50:medio-ambiente&Itemid=116