Exposición de Derecho Administrativo Tema 20
Exposición de Derecho Administrativo Tema 20
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Tema 20
La función publica
Noción de función pública: La función Pública es, por una parte el modelo genérico de
cómo se denominan las tareas que desempeña el funcionario; es además, de modo
específico, el ensamble de normas del derecho público o régimen jurídico aplicable al
funcionario y, por ultimo; es el término con el que se conoce a la relación de empleo
público entre funcionarios y administración.
Debemos ahora referirnos al término Función Pública. Así, tenemos que la Constitución de
1999 ha incluido una sección entera dedicada a la "función pública", (en el capítulo 1 del
título 4, dedicado al poder público), en lo que ha dado al término un contenido técnico algo
más restringido que aquel que surgía de las normas de la Constitución de 1961. En efecto,
en las sucesivas normas de esta sección (los artículos 144 al 149), la Constitución parece
referirse a la función pública entendiendo por tal la relación de empleo público con la
administración pública y más especialmente el conjunto de normas y reglas que se aplican a
esta relación.
Labaudére ¨apunta que la noción de funcionario está reservada a una especial categoría
de agentes públicos que se encuentran sometidos tanto a las reglas que de modo general se
aplican a los agentes públicos como a un especial y particular cuerpo de reglas, a las que
de modo especial se denomina Función Pública¨
El Dr. Eloy Lares Martínez hace su definición de funcionario o empleado público, luego
de señalar que carece de utilidad en nuestra legislación la distinción entre funcionario o
empleado público, los define como los individuos que en razón de nombramiento de
autoridad competente o de otro medio de derecho público, participan en el ejercicio de
funciones públicas, al servicio de las entidades públicas estatales. Este doctrinario desglosa
de su definición una serie de elementos que son los siguientes.
Desde el punto de vista legal lejos del criterio doctrinario vuestra constitución define al
funcionario público desde un punto de vista amplio establece el concepto de funcionario
público como la persona que está al servicio de los órganos o entes públicos bien, bien
sean territoriales (la república, el estado y el municipio); o no territoriales públicos (por
ejemplo los institutos autónomos) o sean privados estatales (por ejemplo las fundaciones
del estado). El artículo 3 de la LEFP establece de una manera más restringida el concepto
de funcionario público como toda persona natural que, en virtud de nombramiento
expedido por la autoridad competente, se desempeñe en el ejercicio de una función pública
remunerada, con carácter permanente
El vicepresidente ejecutivo
Los ministros
Los jefes de las oficinas naciones o sus equivalentes
Los comisionados presidenciales
Los directores generales, directores y demás funcionarios de similar
jerarquía al servicio del ejecutivo nacional en todos sus niveles sea
presidente, vice presente o los ministerios
Los miembros de juntas directivas de los institutos autónomos
nacionales
Los directores generales, directores y demás funcionarios o funcionarias
de similar jerarquía en los institutos autónomos
Los registradores y notarios públicos
El secretario general de gobierno de los estados
Los directores generales de gobierno de los estados
Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores
de las arcadias y otros cargos de la misma jerarquía
Las máximas autoridades de los institutos autónomos estadales y
municipales así como sus directores y funcionarios de similar jerarquía
b. Cargos de confianza: de acuerdo al artículo 21 de LEFP los cargos de confianza
son aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de confidencialidad en los
despachos de las máximas autoridades de la administración pública, de los
viceministerios, de los directores generales y de los directores o sus equivalentes
También se consideran cargos públicos de confianza aquellos cuyas funciones
comprenda principalmente actividades de seguridad del estado, de fiscalización e
inspección, rentas, aduanas, control de extranjeros y fronteras sin perjuicio de lo
establecido en la ley.
El ingreso a la administración pública (no encontré)
Sistema de Designación
En Venezuela los sistemas que se utilizan en la designación de funcionarios o empleados
públicos, son el nombramiento y la elección, y excepcionalmente, el sorteo.