Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados Con Las Mismas LOPSRM

-TESAURO-
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1
I. Introducción………………………………………… 3
II. Anotación explicativa…………………………....... 5
III. Presentación gráfica…………………………..….. 9
IV. Presentación sistemática...………………………. 17
V. Presentación alfabética ..………………………… 113
VI. Fuentes de información…………………………... 281

I.
Es una realidad que la Agenda 2030, aprobada en septiembre de 2015, y en vigor para
el estado mexicano a partir de enero del año precedente, ha generado para México la
adquisición de nuevas responsabilidades a nivel global, entre estas, la de generar una
plataforma jurídica integral que sustente la planeación territorial y el desarrollo urbano.
Por tal razón, el 28 de noviembre de 2016 fue publicada en el Diario Oficial de la 3
Federación la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, cuerpo normativo que se articula con las políticas internacionales en
esta materia.
Luego, derivado de las implicaciones de la citada legislación, es necesario que las

Entidades Federativas deban adecuar su marco jurídico a los lineamientos trazados en
aquella, en tal virtud es imperativo para los órganos creadores y aplicadores locales, la
producción de los instrumentos normativos que se armonicen con los lineamientos
establecidos en la Ley General.
Así pues, al advertir la inexistencia de un sistema jurídico integral que regule la materia
urbana acorde con la política general, se tiene el deseo de hacer una pequeña aportación
al conocimiento especializado en dicha disciplina, que contribuya a enriquecer el
lenguaje propio de esta rama jurídica y que permee la labor legislativa, con la finalidad
de crear instrumentos jurídicos actualizados y armonizados con las agendas nacional e
internacional.
Como resultado de esa inquietud, se gestó una concurrencia de voluntades entre el

Poder Ejecutivo, Poder Legislativo e Institución Académica, que generó la coordinación
entre la Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable
(SINFRA), el Honorable Congreso del Estado y el Instituto de Ciencias Jurídicas de
Oaxaca, dicha sinergia se tradujo en la creación de un grupo de trabajo multidisciplinario,
que ha asumido honrosamente la responsabilidad de proponer, de forma novedosa, la
elaboración de un Tesauro Especializado en Derecho Urbanístico que, sin duda, se
impone como una importante herramienta de información, cuya finalidad es acercar a un
mayor número de individuos a esta materia sumamente interesante, mediante un
lenguaje accesible, un vocabulario organizado, estructurado sistemáticamente y sobre
todo, homogéneo.
0
II.
La elaboración del Tesauro en Derecho Urbanístico implicó una labor de
investigación multidisciplinaria, al incluir diversas fuentes de información:
legislación vigente en materia de asentamientos humanos, ordenamiento
territorial y desarrollo urbano de distintas Entidades Federativas del país, el
recurso al derecho comparado a través de los distintos ordenamientos jurídicos 5
relativos a otras ramas del derecho público y privado, entre de ellas: derecho
constitucional, derechos fundamentales, internacional público, administrativo,
ambiental, energético, civil y agrario, así como diversas áreas del conocimiento
científico como planeación y administración pública, ecología, geografía,
sociología, ingeniería, diseño arquitectónico, protección civil, entre otras.
Cabe señalar que este Tesauro, además de incluir conceptos localizados en

leyes, libros, revistas, diccionarios tanto generales como especializados y sitios
web, se realizó a través de un proceso de conceptualización, resultado de la
interpretación jurídica y sistematización de conceptos preexistentes; esto, debido
a que el derecho urbanístico es dinámico y engloba un lenguaje especializado;
por esta razón, la herramienta de información a la vista pretende homologarlo y
“tropicalizarlo”.
Se incluyó la terminología internacional y nacional que se emplea en materia de

asentamientos humanos, ordenamiento territorial y desarrollo urbano, con el
objetivo, se reitera, de homologar conceptos, que permitan a los lectores –
expertos y ciudadanos– adentrarse en el estudio de esta materia desde un
enfoque jurídico y social.
Inspirado en el Tesauro Jurídico de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

publicado en el año 2014, la creación del presente Tesauro adoptó la metodología
que empleó el Centro de Documentación y Análisis, Archivos y Compilación de
Leyes de nuestro Tribunal Constitucional, como un lenguaje de indización
controlado, con el objeto de hacer explicitas las relaciones a priori entre
conceptos, basado en la norma española UNE 50-106-90 sobre Directrices para
el Establecimiento y Desarrollo de Tesauros Monolingües. Sin embargo, en
nuestra versión, se retomaron aspectos que se consideran de utilidad y
relevancia, con un aspecto original y creativo, sin perder de vista la intensión
metodológica de los tesauros, que consiste en mantener un vocablo controlado y
estructurado, con una jerarquía que contextualiza cada uno de los términos,
señalando su posición en una escala conceptual.
6
Tesauro en Derecho Urbanístico, se divide en tres rubros:
 Presentación gráfica.
 Presentación sistemática.
 Presentación alfabética.
Presentación gráfica.
Esquematiza los conceptos relacionados con el Derecho Urbanístico, a partir de

un orden temático y de jerarquías, en grados o niveles de supra y subordinación,
abordando únicamente los conceptos relevantes y que son eje rector de la
materia.
Presentación sistemática.
Esta sección cuenta con un índice temático, que incluye los conceptos
primordiales relativos al derecho urbanístico, seleccionados a partir de la
relevancia y estudio de fondo que se plasma en la presentación alfabética, con
la finalidad de que el lector conozca los temas destacados de esta rama y su
relación con el resto de conceptos; por lo tanto, esta presentación contiene la
sistematización de las palabras o conceptos que se emplean en materia de
asentamientos humanos, ordenamiento territorial y desarrollo urbano,
estructurándose con las siguientes abreviaturas:
1) Descriptor, término utilizado o preferente.

2) TG: Términos Genéricos.
3) TE: Términos Específicos.
0
4) TR: Términos relacionados.
5) NA: Nota de aplicación.
1) Descriptor, término utilizado o preferente.
Unidad lingüística que se constituye por una o varias palabras que delimitan
una figura o concepto único.
2) TG: Términos Genéricos. 7
Término que explica la procedencia u origen del descriptor.
3) TE: Términos Específicos.
Término que delimita las partes o especies del descriptor, temas específicos
que aborda.
4) TR: Términos relacionados.
Término que tiene conexión con el descriptor en la misma materia o en otra.
Presentación alfabética
La presentación alfabética contiene un índice general de todo el vocabulario

recopilado en materia de asentamientos humanos, ordenamiento territorial,
desarrollo urbano y obras públicas, contiene la conceptualización en orden
alfabético. Por lo tanto, éste método se complementa con las presentaciones
gráfica y sistemática, dada la finalidad que el lector conozca y comprenda el
funcionamiento del derecho urbanístico.
Aspectos generales. (DESCRIPTOR)

TG (TÉRMINOS GENÉRICOS)
Derecho Administrativo
Derecho Urbanístico
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca
Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
TE (TÉRMINOS ESPECÍFICOS)
Asentamientos humanos
Desarrollo urbano
Ordenamiento territorial
Principios en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Sistema General de Planeación Territorial
TR (TÉRMINOS RELACIONADOS)
Derecho a la ciudad
Derecho a la movilidad
8
0
9
III
10
0
11
Figura 1. Ramas del derecho vinculadas con el derecho urbanístico.

12
Figura 2. Principales temas del derecho urbanístico y legislación aplicable

para el Estado de Oaxaca.
0
13
Figura 3. Términos relevantes del derecho urbanístico.

14
Figura 4. Aspectos generales del Derecho urbanístico.
0
15
Figura 5. Términos relacionados con el desarrollo urbano y el ordenamiento

territorial.
16
Figura 6. Temas generales de obras públicas y servicios relacionados.
0
17
IV
18
0
1. Aspectos generales. ................................................................................... 21
1.1 Principios en materia de asentamientos humanos, ordenamiento territorial
y desarrollo urbano .........................................................................................22
1.1.1. Resiliencia ..................................................................................... 23
19
1.1.2. Sustentabilidad ambiental ............................................................. 25
1.2. Sistema General de Planeación Territorial ..............................................27
1.2.1. Sistema Nacional Territorial .......................................................... 28
1.2.2. Sistema Estatal de Planeación de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano ...................................................................................... 30
1.2.3. Instrumentos de Planeación del Ordenamiento Territorial ............ 32
1.2.4. Instrumentos de Planeación de Desarrollo Urbano ....................... 34
1.3. Instrumentos de Participación Democrática y Transparencia..................36
1.3.1. Organismos de participación social y consulta .............................. 38
2. Asentamientos humanos ............................................................................ 40
2.1. Causa de Utilidad Pública .......................................................................42
2.2. Regulación de la propiedad .....................................................................44
2.3. Gestión e Instrumentos de Suelo ............................................................46
3. Ordenamiento territorial .............................................................................. 48
3.1. Infraestructura .........................................................................................50
3.1.1. Sistema de infraestructura o equipamiento urbano ....................... 53
3.2. Zonificación .............................................................................................56
4. Desarrollo Urbano ...................................................................................... 59
4.1. Derecho a la ciudad ................................................................................61
4.2. Centro de población ................................................................................63
4.2.1. Acciones urbanísticas ................................................................... 65
4.2.2. Espacio público ............................................................................. 67
4.2.3. Construcción ................................................................................. 69
4.3. Gobernanza metropolitana ......................................................................72
4.4. Derecho a la movilidad ............................................................................74
4.4.4. Sistema de movilidad ....................................................................... 76
4.4.2. Hábitos de movilidad urbana sustentable ........................................ 77
4.4.3. Sistema de transporte ...................................................................... 78
4.4.4. Red vial ........................................................................................... 79
5. Obras públicas y servicios relacionados ........................................................ 80
5.1. Planeación............................................................................................... 81
5.1.2. Programación .................................................................................... 83
5.1.3. Presupuestación ............................................................................... 84
20
5.2. Formas de realización de obras públicas o servicios relacionados. ........ 85
5.2.1. Administración directa ....................................................................... 86
5.2.2. Contratos de obras públicas y servicios relacionados....................... 87
5.3. Procedimiento de contratación de obras públicas ................................... 90
5.3.1. Licitación pública ............................................................................... 91
5.3.2. Invitación a cuando menos tres personas ......................................... 93
5.3.3. Adjudicación directa .......................................................................... 95
5.4. Ejecución ................................................................................................. 96
5.5. Formas de terminación de los contratos ................................................. 97
5.5.1. Suspensión de obra .......................................................................... 98
5.5.2. Terminación anticipada del contrato ................................................. 99
5.5.3. Rescisión administrativa ................................................................. 100
5.6. Convenios modificatorios. ..................................................................... 101
5.6.1. Convenio adicional .......................................................................... 102
5.7. Costos ................................................................................................... 103
5.8 Conclusión total de las obras, entrega recepción ................................... 104
5.8.1. Recepción de los trabajos ............................................................... 105
5.9. Ilícito administrativo ............................................................................... 106
5.9.1. Sanciones ....................................................................................... 107
5.10. Instrumentos de solución de controversias ......................................... 108
5.10.1. Inconformidad ............................................................................... 109
5.10.2. Conciliación ................................................................................... 111
5.10.3. Arbitraje ......................................................................................... 112
0
1. Aspectos generales.
TG 21
- Derecho Administrativo
- Derecho Urbanístico
- Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de
Oaxaca
- Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
TE
- Asentamientos humanos
- Desarrollo urbano
- Ordenamiento territorial
- Principios en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
- Sistema General de Planeación Territorial
TR
- Derecho a la ciudad
- Derecho a la movilidad
- Derechos emergentes
1.1 Principios en materia de asentamientos humanos, ordenamiento
territorial y desarrollo urbano
TG
- Desarrollo urbano
22 Oaxaca
- Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial, y
Desarrollo Urbano
- Ordenamiento Territorial
- Política pública
TE
- Principio de accesibilidad universal y movilidad
- Principio de derecho a la propiedad urbana
- Principio de coherencia y racionalidad
- Principio de derecho a la ciudad
- Principio de equidad e inclusión
- Principio de inclusión
- Principio de participación democrática y transparencia
- Principio de productividad y eficiencia
- Principio de protección y progresividad del espacio público
- Principio de proximidad con la población
- Principio de resiliencia, seguridad urbana y riesgos
- Principio de sustentabilidad ambiental
TR
- Gestión democrática de la ciudad
0
1.1.1. Resiliencia
TG
- Centros de población
- Desarrollo urbano
- Estrategia nacional de ordenamiento territorial
23
- Principios de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
- Programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
TE
- Agente perturbador
- Áreas urbanas deterioradas
- Atlas de Riesgo
- Atlas Nacional de Riesgos
- Desastre de escala
- Fenómeno hidrometeorológico
- Fenómeno perturbador de origen antropogénico
- Fenómeno perturbador de origen natural
- Gestión integral de riesgos
- Medio ambiente
- Mitigación de riesgo
- Normas oficiales mexicanas
- Polígonos de protección, amortiguamiento y salvaguarda
- Principio de resiliencia, seguridad urbana y riesgos
- Programa de prevención de riesgos
- Reducción de riesgo de desastres
- Regionalización ambiental
- Riesgo
- Riesgos antropogénicos
- Riesgos naturales
- Sistema afectable
- Zona de alto riesgo
- Zona de riesgo geológico
- Zona de riesgo hidrometeorológico
- Zona de valor ambiental
24
- Zona inundable
- Zonas de riesgo
TR
- Ciudad
- Concurrencia
- Dunas de playa
- Estrategia
- Fondo metropolitano
- Gestión de suelo
- Instalaciones estratégicas de seguridad nacional
- Polígono
- Proyecto de Estrategia Nacional
- Red de tierra
- Restauración del equilibrio ecológico
- Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
- Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial
Sustentable (SINFRA)
- Seguridad del espacio público
- Vado de río
- Zonificación
0
1.1.2. Sustentabilidad ambiental
TG
- Desarrollo urbano
- Medio ambiente
- Plan nacional de desarrollo
25
- Programa de ordenamiento ecológico
- Sistema general de planeación territorial
TE
- Área natural protegida
- Crecimiento
- Equilibrio ecológico
- Ecosistema
- Gestión integral de residuos sólidos
- Gestión integral del agua y los recursos hidráulicos
- Hábitat
- Huella ecológica
- Impacto ambiental
- Movilidad
- Preservación ambiental
- Principio de sustentabilidad ambiental
- Recursos naturales
- Servicios básicos
- Servicios públicos
- Sistema de agua potable
- Sistema no motorizado y de bajo impacto ambiental
- Sistema o dispositivos de alta eficiencia energética
- Sostenible
TR
- Agua
- Agua potable
- Cultura urbana
- Gestión de suelo
- Impacto regional
- Impacto territorial
26
- Reservas (reservas territoriales)
- Planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR)
- Red de agua potable
- Red de alcantarillado
- Red de drenaje
- Sistemas de instalaciones
0
1.2. Sistema General de Planeación Territorial
TG
- Centro de población
- Concurrencia
- Derecho urbanístico
- Desarrollo urbano
27
- Sistema de planeación democrática del desarrollo nacional
- Sistema nacional de planeación democrática
TE
- Sistema nacional territorial
- Sistema estatal de planeación de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano
TR
- Convenio de concertación
- Convenio de coordinación
- Fuentes de financiamiento
- Gobernanza metropolitana
- Instrumento de planeación territorial
- Participación ciudadana
- Resiliencia
- Sistema de información e indicadores
- Sistema de información estadística y geografía
- Sistema de localidades rurales e indígenas
- Sistemas de organización y distribución de bienes y servicios
1.2.1. Sistema Nacional Territorial
TG
- Desarrollo urbano
28
- Sistemas urbano rurales
TE
- Estrategia nacional del ordenamiento territorial
- Plan o programa municipal de desarrollo urbano
- Programa estatal de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
- Programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
- Programas de zona metropolitana o conurbaciones
- Proyecto de estrategia nacional
- Subsistema nacional de ordenamiento territorial y urbano
TR
- Congruencia
- Conurbación
- Instrumento de planeación
0
- Política de carácter global
- Política de carácter regional
- Resiliencia
29
- Sistema de información territorial y urbano
- Zonificación
1.2.2. Sistema Estatal de Planeación de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
TG
- Desarrollo urbano
30
TE
- Instrumentos de planeación urbana
- Instrumentos de planeación del ordenamiento territorial
- Organismos de participación social y de consulta
- Plan o programa municipal de desarrollo urbano
TR
- Congruencia
- Conurbación
- Lineamientos generales de articulación y congruencia
0
- Resiliencia
31
- Zonificación
1.2.3. Instrumentos de Planeación del Ordenamiento Territorial
TG
32
urbano
TE
- Dictamen de congruencia
- Plan sectorial
- Plan-Programa
- Programa estatal de ordenamiento territorial
- Programa regional de ordenamiento territorial
TR
- Acción de gobierno
- Congruencia
0
- Resiliencia
- Zonificación
33
1.2.4. Instrumentos de Planeación de Desarrollo Urbano
TG
- Desarrollo urbano
34
urbano
TE
- Esquema de planeación simplificada
- Esquema de sistemas de actuación pública
- Plan parcial de desarrollo urbano
- Programa de zona metropolitana o conurbaciones
- Programas territoriales operativos
TR
- Centros de población estratégicos
- Ciudad
- Congruencia
- Derecho a la propiedad urbana
0
- Megalópolis
- Resiliencia
35
- Zonificación
1.3. Instrumentos de Participación Democrática y Transparencia
TG
- Desarrollo metropolitano
- Desarrollo urbano
36
TE
- Conservación
- Denuncia ciudadana
- Equipamiento
- Infraestructura
- Mejoramiento
- Observatorio ciudadano
- Organismos de participación social y consulta
- Patrimonio natural y cultural
- Pluralidad
- Red metropolitana
- Resiliencia
- Servicios urbanos
- Sistema de zonas metropolitanas y centros de población
0
TR
- Comunidad indígena
- Conectividad
- Ejido
- Espacio público
37
- Lineamientos para la certificación de especialistas en gestión territorial
- Movilidad
- Ocupación irregular de la tierra
- Plan o programa municipal de desarrollo
- Red vial
- Sistema de unidades urbanas
- Urbanismo
1.3.1. Organismos de participación social y consulta
TG
- Desarrollo urbano
- Instrumentos de participación democrática y transparencia
38
TE
- Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano (Consejo Consultivo)
- Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de
Oaxaca (Consejo Estatal)
- Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de
Oaxaca (Consejo Municipal)
- Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
- Consejo participativo
- Consulta pública popular gestión democrática de la ciudad
- Denuncia ciudadana
- Observatorio ciudadano
- Organismos de participación social y consulta
- Pluralidad
TR
- Instituto de planeación
0
- Limitación física
- Plan o programa municipal de desarrollo
- Planeación
- Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (SEDATU)
39
2. Asentamientos humanos
TG
- Comunidad
- Conglomerado demográfico
40 - Desarrollo urbano
- Suelo
- Superficie
TE
- Acciones urbanísticas
- Aglomeración urbana
- Asentamientos humanos irregulares
- Espacios públicos
- Infraestructura
- Regulación de la propiedad
- Uso de suelo
TR
- Accesibilidad universal
- Banco de tierra
- Barrio
- Ejido
- Obra pública
- Parcela
0
- Predio de dominio público
- Resiliencia
- Sistema de adaptaciones por etapas
- Sistema de convivencia
- Sistema de localidades rurales indígenas
41
- Zonificación
2.1. Causa de Utilidad Pública
TG
- Desarrollo urbano
- Destinos
42
- Planes o programas de desarrollo urbano
- Provisiones
- Reservas
- Usos de suelo
TE
- Conservación
- Consolidación
- Crecimiento
- Equipamiento
- Espacio púbico
- Fundación
- Infraestructura
- Mejoramiento
- Patrimonio natural y cultural
- Polígonos de protección, amortiguamiento y salvaguarda
- Regulación de la tenencia de la tierra
- Resiliencia
- Servicios urbanos
- Zonas de riesgo
0
TR
- Acción urbanística
- Dictamen de impacto urbano regional
- Medio ambiente
- Movilidad
- Sustentabilidad ambiental
43
2.2. Regulación de la propiedad
TG
- Causas de utilidad pública
44
- Desarrollo urbano
- Territorio
TE
- Conservación
- Crecimiento
- Derecho de propiedad urbana
- Destinos
- Ejido
- Fundación
- Mejoramiento
- Pacerla
- Pacerla ejidal
- Parcelación
- Propiedad inmobiliaria
- Propiedad privada
- Propiedad pública
- Provisiones
- Reagrupamiento de predios
- Relotificación
0
- Reservas
- Tenencia de la tierra urbana
- Uso de suelo
- Zona no urbanizable
TR
- Construcción
45
- Equipamiento urbano
- Gestión de suelo
- Infraestructura
- Obra pública
- Sistema catastral y registral de la propiedad inmobiliaria en los Centros
de población
- Sistema general de planeación
- Uso eficiente del territorio
- Utilización racional del territorio
- Zonificación
2.3. Gestión e Instrumentos de Suelo
TG
- Desarrollo urbano
46
- Superficie
- Urbanismo
- Urbano
- Uso de suelo
TE
- Derecho de preferencia
- Destinos
- Ejido
- Gestión de suelo
- Parcela
- Parcela ejidal
- Parcelación
- Polígonos de desarrollo y construcción prioritarios
- Propiedad privada
0
- Proyecto
- Reagrupamiento parcelario
- Reservas
- Suelo
- Tenencia de suelo urbano
- Urbanización
47
TR
- Construcción
- Espacio publico
- Inclusión
- Zonificación
3. Ordenamiento territorial
TG
48 - Planeación
- Territorio
- Utilización racional del territorio
TE
Oaxaca
- Ley General de Asentamientos humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
- Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
- Sistema estatal de planeación del ordenamiento territorial
TR
- Concurrencia
- Desarrollo rural
0
- Ente público
- Justicia social
- Resiliencia
49
3.1. Infraestructura
TG
- Área urbanizada
- Ciudad
50
- Desarrollo urbano
- Edificación
- Sistema de organización y distribución de bienes y servicios
- Urbanización
TE
- Conjunto urbano
- Desarrolladores
- Estudio previo de factibilidad
- Estudio previo topográfico
- Estudio previo topohidráulico
- Estudios geotécnicos
- Impacto ambiental
- Impacto regional
- Impacto territorial
- Infraestructura para la movilidad
- Infraestructura productiva
0
- Instalaciones
- Inversiones concertadas
- Inversionista
- Obra de urbanización
- Obra pública
- Obras especiales
- Polígonos de actuación urbana concertada
51
- Proyecto
- Red de infraestructura y servicios públicos urbanos
- Red de servicios públicos urbanos
- Restructuración de la infraestructura
- Sistema de infraestructura o el equipamiento urbano
- Sistema de instalaciones
- Sistema de movilidad
- Sistema de transporte público
- Sistema o dispositivo de alta eficiencia energética
TR
- Causa de utilidad pública
- Densidad sustentable
- Densificación
- Desarrollo económico
- Desarrollo rural
- Desarrollo socioeconómico
- Dictamen de impacto urbano
- Entorno regional
- Espacio geográfico
- Fuente de financiamiento
- Incorporación
52
- Instrumentos de planeación
- Recursos públicos
- Resiliencia
- Zona conurbada
- Zona metropolitana
0
3.1.1. Sistema de infraestructura o equipamiento urbano
TG
- Desarrollo urbano
- Infraestructura
53
TE
- Gestión integral del agua y sus recursos hidráulicos
- Plano
- Planos constructivos
- Planos estructurales
- Proyecto
- Proyecto arquitectónico
- Ramal eléctrico
- Red de agua potable
- Red de alcantarillado
- Red de alumbrado público
- Red de drenaje
- Red de manejo de desechos sólidos
- Red de media tensión
- Red de movilidad
- Red de tierra
- Red eléctrica
- Red hidráulica
- Red vial
- Restructuración de la infraestructura
- Servicios urbanos
- Sistema de instalaciones
- Sistema o dispositivos de alta eficiencia energética
54
TR
- Agua
- Agua potable
- Alumbrado exterior
- Aparta rayos y red de puesta a tierra
- Conjunto urbano
- Desarrolladores
- Desarrollo rural
- Erogación
- Instrumentos de planeación urbana
- Inversiones concertadas
- Inversionista
- Obra pública
- Proyecto
0
- Recursos públicos
- Resiliencia
- Zona conurbada
55
3.2. Zonificación
TG
- Desarrollo urbano
56
urbano
- Territorio
TE
- Conservación
- Consolidación
- Crecimiento
- Destinos
- Mejoramiento
- Reserva
- Uso de suelo
- Zona conurbada interestatal
- Zona conurbada intermunicipal
- Zona de alto riesgo
- Zona de conservación
- Zona de esparcimiento
- Zonas de riesgo
- Zona de riesgo geológico
0
- Zona de riesgo hidrometeorológico
- Zona de salvaguarda
- Zona de urbanización ejidal
- Zona de valor ambiental
- Zona económica exclusiva
- Zona inundable
- Zona marginada
57
- Zona no urbanizable
- Zona próspera
- Zona restringida
- Zona verde
- Zonificación primaria
- Zonificación secundaria
TR
- Ciudad
- Conectividad
- Congruencia
- Densificación
- Derecho de vía
- Destinos
- Edificaciones
- Equipamiento
- Infraestructura
- Movilidad
- Planes y programas municipales de desarrollo urbano
- Polígonos de amortiguamiento industrial
- Programas de zona metropolitana o conurbaciones
- Red de vialidad
- Resiliencia
58
- Servicios urbanos
- Valor arqueológico
- Valor histórico
0
4. Desarrollo Urbano
TG
- Planeación 59
- Urbanismo
- Urbano
TE
Oaxaca
Desarrollo Urbano
sustentable (SINFRA)
- Sistema estatal de planeación del ordenamiento territorial
- Sistema urbano estatal a largo plazo
- Sistema urbano intermunicipal o regional
- Sustentable
- Tejido social
- Tejido urbano
60
- Textura urbana
- Trama urbana
TR
- Concurrencia
- Cultura urbana
- Desarrollo regional
- Desarrollo rural
- Ente público
- Justicia social
- Programa de ordenamiento ecológico
- Programa de prevención de riesgos
- Resiliencia
- zonas marginadas
- Zonificación
0
4.1. Derecho a la ciudad
TG
- Ciudad
- Derecho humano emergente
61
- Desarrollo urbano
TE
- Ciudad glocal
- Cultura urbana
- Derecho de movilidad
- Dignidad humana
- Equipamiento
- Espacio público
- Infraestructura
TR
- Crecimiento
- Desarrolladores
- Externalidad negativa
- Fenómeno perturbador de origen antropológico
- Imagen urbana
- Masificación
- Observatorios ciudadanos
62
- Principios de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
- Resiliencia
- Sostenible
- Zona de esparcimiento
0
4.2. Centro de población
TG
- Comunidad
- Desarrollo urbano
63
- Superficie
- Territorio
- Urbanismo
- Urbanización
- Urbano
TE
- Área urbanizada
- Área urbana deteriorada
- Área urbanizable
- Barrio
- Centros de población estratégicos
- Ciudad
- Conjunto urbano
- Cultura urbana
- Espacio público
- Estructuración urbana
- Infraestructura
- Reservas
- Zonificación
TR
- Actividad urbana
- Casco antiguo
64
- Crecimiento urbano
- Desarrollo equilibrado
- Ejido
- Gestión de suelo
- Megalópolis
- Parcela
- Sistema catastral y registral
- Sistemas de convivencia
- Sistemas urbano rurales
- Suelo urbano
- Tejido urbano
0
4.2.1. Acciones urbanísticas
TG
- Área urbanizable
- Área urbanizada
- Desarrollo urbano
65
- Uso de suelo
TE
- Ampliación
- Condominio
- Conjunto urbano
- Construcción
- Demolición
- Equipamiento
- Fraccionamiento
- Fusión
- Infraestructura
- Parcelación
- Propiedad privada
- Relotificación
- Reconstrucción de inmueble
- Remodelación
- Reparación
- Servicios urbanos
- Subdivisión
- Urbanización
TR
- Conectividad
- Consolidación urbana
- Densificación
66
- Licencia de construcción
- Licencia de uso de suelo
- Licencia especial de construcción
- Medio ambiente
- Población flotante
- Redensificación
- Resiliencia
- Sistemas de movilidad
- Urbanismo
- Urbano
- Zona de urbanización ejidal
0
4.2.2. Espacio público
TG
- Comunidad
67
- Desarrollo urbano
- Suelo
TE
- Espacio no edificable
- Espacio público para la recreación
- Espacios públicos de calidad
- Espacios públicos primarios
- Espacios públicos seguros
- Integridad del espacio público
- Principio de protección y progresividad del espacio público
- Progresividad del espacio público
- Protección del espacio público
- Seguridad urbana
- Violencia urbana
TR
- Barrio
- Densificación
- Destinos
- Masificación
- Obras de urbanización
68
- Principio de equidad e inclusión
- Resiliencia
- Tejido urbano
- Zonas de esparcimiento
- Zonificación
0
4.2.3. Construcción
TG
- Asentamiento humano
69
- Desarrollo urbano
- Edificación
- Infraestructura
- Obra pública
TE
- Alineamiento
- Arquitectura vernácula
- Cálculo estructural
- Conjunto urbano
- Corte arquitectónico
- Destinos
- Espacio edificable
- Espacio no edificable
- Especificaciones generales de construcción
- Especificaciones particulares de construcción
- Estructura
- Estudios de mecánica de uso de suelo
- Fachada
- Gestión de suelo
- Guarniciones
- Licencia de construcción
70
- Licencia de uso de suelo
- Licencia especial de construcción
- Medidas de seguridad
- Nomenclatura
- Normas oficiales mexicanas
- Perfiles de construcción
- Planes estructurales
- Plano
- Planos constructivos
- Propiedad privada
- Proyecto
- Sección
- Uso de suelo
- Uso de suelo mixto
TR
- Actividad urbana
- Casco antiguo
- Conservación
- Desarrollador
0
- Desarrollo equilibrado
- Director responsable de obra
- Diseño universal
- Fraccionador
- Fraccionamiento
- Gestión integral de riesgos
- Imagen urbana
71
- Infracciones
- Instalaciones
- Modificaciones
- Obras de urbanización
- Obras especiales
- Polígonos de desarrollo y construcción prioritarios
- Proyectista
- Reconstrucción de inmueble
- Resiliencia
4.3. Gobernanza metropolitana
TG
- Área urbanizada
- Ciudad
- Desarrollo urbano
72
- Sistema estatal de planeación del ordenamiento territorial y el
desarrollo urbano
TE
- Comisión de zona metropolitana o conurbada
- Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano
- Continuidad demográfica
- Continuidad física
- Conurbación
- Conurbación interestatal
- Conurbación urbana
- Crecimiento urbano
- Densificación
- Interés de zona metropolitana
- Masificación
0
- Megalópolis
- Metropolización
- Población flotante
- Programa de zonas metropolitanas y conurbaciones
- Red metropolitana
- Redensificación
73
- Uso eficiente del suelo
- Zona conurbada interestatal
- Zona conurbada intermunicipal
TR
- Concurrencia
- Densidad de población
- Dictamen de congruencia
- Relevancia económica
- Relevancia social
- Resiliencia
4.4. Derecho a la movilidad
TG
- Derecho emergente
- Desarrollo urbano
- Movilidad
74 - Ordenamiento territorial
TE
- Actividad urbana
- Calle completa
- Conectividad
- Hábitos de movilidad urbana sustentable
- Movilidad peatonal
- Movilidad urbana
- Preferencia del peatón
- Red de movilidad
- Red vial
- Prestación del servicio público del transporte de pasajero
- Transporte público
- Usuario de transporte público
- Usuario del transporte público no motorizado
- Usuario del transporte público de pasajeros
- Violencia urbana
0
TR
- Calle
- Ciudad
- Conjunto urbano
- Cultura urbana
- Desarrollo urbano
- Desplazamiento del peatón
75
- Estructura urbana
- Imagen urbana
- Preferencia del peatón
- Retícula
- Segregación espacial urbana
- Segregación social
- Servicios urbanos
- Sostenible
- Tejido urbano
- Trama urbana
- Urbanismo
- Zonificación
4.4.4. Sistema de movilidad
TG
- Movilidad
76
TE
- Hábitos de movilidad urbana sustentable
- Peatón
- Personas con discapacidad
- Personas con movilidad limitada
- Red de movilidad
- Sistema de fomento al uso de la bicicleta
- Sistema de transporte
- Transporte no motorizado
TR
- Satisfactor urbano
- Programa nacional de ordenamiento territorial
- Programas territoriales operativos
- Servicios urbanos
- Conjuntos urbanos
0
4.4.2. Hábitos de movilidad urbana sustentable
TG
- Movilidad
- Movilidad peatonal
- Movilidad urbana
77
TE
- Impacto ambiental
- Peatón
- Persona con movilidad limitada
- Persona con discapacidad
- Sistema no motorizado y de bajo impacto ambiental
- Sistema de auto compartido
- Sistema de fomento al uso de la bicicleta
TR
- Concurrencia
- Cultura urbana
- Desarrollo urbano
- Imagen urbana
- Planeación urbana
- Violencia urbana
4.4.3. Sistema de transporte
TG
- Derecho de vía
- Desarrollo urbano
78
- Movilidad
TE
- Estudio de ingeniería de tránsito
- Red de movilidad
- Red vial
- Sistema integrado de transporte
- Sistema vial intermunicipal o regional
- Transporte no motorizado
TR
- Infraestructura
- Satisfactor urbano
- Segregación espacial urbana
- Servicios urbanos
0
4.4.4. Red vial
TG
- Derecho de vía
- Desarrollo Urbano
79
- Movilidad
- Sistema de transporte
TE
- Conectividad
- Red de movilidad
- Red de vialidades primarias
- Vía primaria
- Vía pública
- Vía secundaria
TR
- Espacio público
- Estructuración urbana
- Resiliencia
- Servicios urbanos
5. Obras públicas y servicios relacionados
TG
- Procedimiento de contratación
TE
- Conclusión total de las obras y entrega recepción
80
- Ejecución
- Formas de realizar obras públicas
- Ilícito administrativo
- Medios de solución de controversias
- Planeación
- Presupuestación
- Programación
0
5.1. Planeación
TG
- Obras públicas y servicios relacionados
TE
Desarrollo Urbano 81
- Plan estatal de desarrollo
- Plan municipal de desarrollo
TR
- Censos de población para proyecto de agua
- Comité de obras públicas
- Diseño estructural
- Estudio de diseño de pavimento
- Estudio de ingeniería de tránsito
- Estudio de mecánica de suelo
- Estudio de preinversión
- Estudio geotécnico
- Estudio previo de tenencia de la tierra
- Fideicomiso
- Ley Federal sobre Metrología y Normalización
- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
- Manifiesto de impacto ambiental
- Propuesta conceptual
- Proyecto de infraestructura
- Proyecto de ingeniería
- Servicios relacionados
82
0
5.1.2. Programación
TG
TE
- Programa anual de obras públicas
TR
83
- Plan estatal de desarrollo
- Plan municipal de desarrollo
- Presupuesto federal de egresos
- Presupuesto estatal de egresos
- Presupuesto municipal de egresos
5.1.3. Presupuestación
TG
TE
- Presupuesto de egresos de la federación
- Presupuesto de egresos del estado de Oaxaca
84
- Presupuesto de egresos municipal
- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
- Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
TR
- Asignación presupuestal
- Calendario de gastos
- Comité de obras públicas
- Ejercicio presupuestal
- Investigación de mercado
- Oficio de autorización de Fondo Regional
- Oficio de autorización de R-23
- Presupuesto base
- Presupuesto de egresos
0
5.2. Formas de realización de obras públicas o servicios relacionados.
TG
TE
- Administración directa
- Contrato 85
TR
- Adjudicación directa
- Bases
- Comité de obras
- CompraNet
- Invitación a cuando menos tres personas
- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
- Licitación pública
- Lineamientos
- Modelo de contrato
- Políticas
5.2.1. Administración directa
TG
- Formas de realización de obras públicas y servicios relacionados
TE
- Capacidad administrativa
- Capacidad económica
86
- Capacidad técnica
TR
- Acta de entrega física
- Acta de recepción de obra
- Área responsable de la ejecución
- Área responsable de la operación
- Bitácora
- Costos
- Dependencias
- Ejercicio fiscal
- Ente público
- Entidades
- Programa de ejecución
- Programa de obra
- Programa de suministro de materiales
- Programa de utilización de maquinaria o equipo de construcción
- Proyecto de ingeniería
- Recepción parcial de los trabajos
- Residencia de obra
0
5.2.2. Contratos de obras públicas y servicios relacionados
TG
- Obra pública y servicios relacionados
TE
- Contrato a precio unitario
- Precio alzado
87
- Precio mixto
- Estimaciones
- Garantías
- Penas convencionales
TR
- Adjudicación
- Amortización programada
- Análisis de los precios unitarios
- Anticipo
- Área responsable de la contratación
- Área responsable de la ejecución
- Ayuntamiento
- Catálogo de conceptos
- CompraNet
- Contratante
- Contratista
- Convenios modificatorios
- Dependencias
- Ejercicio fiscal
- Ente público
- Entidades
- Factura correspondiente
- Póliza
- Precio
- Procedimiento de ajustes de costos
5.2.3.1. Estimaciones
TG
88
- Contrato de obra públicas y servicios relacionados
TE
- Ajuste de costos
- Amortización programada
- Amortización del anticipo
- Deducciones
- Estimaciones pagadas
- Estimaciones por pagar
- Números generadores
- Penas convencionales
- Retenciones económicas
TR
- Ejecución
- Bitácora
- Números generadores
0
5.2.3.2. Garantías
TG
- Contrato de obra públicas y servicios relacionados
TE
- Anticipo
- Certificado de garantía
89
- Cheque certificado
- Fianza
- Garantía de cumplimiento de contrato
- Garantía por anticipo otorgado
- Garantía por vicios ocultos
- Indemnización
- Póliza
- Vicios ocultos
TR
- Finiquito
- Inconformidad
- Rescisión administrativa
- Terminación anticipada de la obra
- Terminación de la obra
5.3. Procedimiento de contratación de obras públicas
TG
- Contrato de obras públicas y servicios relacionados
TE
90 - Invitación a cuando menos tres personas
0
5.3.1. Licitación pública
TG
- Procedimiento de contratación de obras públicas y servicios
relacionados
TE
- Bases
91
- Contrato
- Convocatoria pública
- Fallo
- Firma del contrato
- Junta de aclaraciones
- Licitación de carácter estatal
- Licitación de carácter internacional abierta
- Licitación de carácter internacional bajo la cobertura de tratados
- Licitación de carácter nacional
- Licitante
- Observador
- Presentación y apertura de proposiciones
- Propuesta conjunta
- Propuesta económica
- Propuesta o proposición
- Propuesta técnica
- Proyecto de convocatoria
- Testigos sociales
TR
- Acta de apertura de proposiciones
- Acta de fallo
- Acta de junta de aclaraciones
- Acta de visita de obra
- Área requirente
- Área técnica
- Cancelación de procedimiento
- CompraNet
- Convocante
- Convocatoria mixta
- Evaluación económica
92
- Evaluación técnica
- Inconformidad
- Intervención de oficio
- Investigación de mercado
- Mecanismos de evaluación binaria
- Mecanismos de evaluación de puntos y porcentajes
- Medios de identificación electrónica
- Medios electrónicos
- Pliego de observaciones
- Precio de mercado
- Presupuesto de obra o servicio
- Procedimiento de ajuste de costos
- Propuesta solvente
- Proyectos arquitectónicos
- Proyectos de ingeniería
- Publicación de la convocatoria
- Servicios de consultorías, asesorías, estudios o investigación
especializados
estandarizados
personalizados o a la medida
- Tratados
0
5.3.2. Invitación a cuando menos tres personas
TG
relacionados
TE
- Aceptación de la invitación
93
- Acto de presentación y apertura de proposiciones
- Fallo
- Firma de contrato
- Invitación
- Licitante
- Observador
- Testigos sociales
TR
- Acta de apertura de proposiciones
- Acta de fallo
- Acta de visita de obra
- Área requirente
- Área técnica
- CompraNet
- Dictamen
- Evaluación económica
- Evaluación técnica
- Inconformidad
- Mecanismos de evaluación binaria
- Mecanismos de evaluación de puntos y porcentajes
- Medios de identificación electrónica
- Medios electrónicos
- Pliego de observaciones
- Precio de mercado
- Presupuesto de obra
94
especializados
estandarizados
personalizados o a la medida
0
5.3.3. Adjudicación directa
TG
relacionados
TE
95
- Contrato firmado en tiempo y forma
- Contrato
TR
- Área requirente de los trabajos
- Presupuesto de obra o servicio
- Testigos sociales
5.4. Ejecución
TG
- Obras públicas y servicios relacionados con las mismas
TE
- Anticipos
96 - Estimaciones
- Firma de contrato
- Formas de terminación de los contratos
- Garantías
TR
- Ajustes de costos directos
- Avance financiero
- Avance físico
- Aviso de inicio de obra
- Bitácora
- Clausura de obra
- Convenio adicional
- Convenios modificatorios
- Costos
- Estimaciones
- Proyecto de infraestructura
- Pruebas de calidad
- Contratos
- Responsable de obra
- Superintendente de construcción o de servicios
0
5.5. Formas de terminación de los contratos
TG
- Obras públicas y servicios relacionados con las mismas
TE
- Rescisión administrativa 97
- Terminación anticipada
5.5.1. Suspensión de obra
TG
- Ejecución
TE
- Acta circunstanciada de suspensión
98
- Caso fortuito
- Convenio de plazo de suspensión
- Fuerza mayor
- Oficio de reinicio
- Pago
- Reinicio de los trabajos
TR
- Bitácora
- Oficio de suspensión
- Estimaciones
- Dependencias
- Ente público
- Entidades
0
5.5.2. Terminación anticipada del contrato
TG
- Ejecución
TE
99
- Causas justificadas
- Finiquito
- Gastos no recuperables
- Interés general
- Nulidad de actos o del contrato
- Oficio de terminación anticipada
- Resolución de la autoridad competente
- Temporalidad no definida de la suspensión de los trabajos
- Verificación
TR
- Acta de terminación anticipada
- Bitácora
- Dependencia
- Ente público
- Entidades
- Estimaciones
- Garantías
- Órganos internos de control
5.5.3. Rescisión administrativa
TG
- Ejecución
- Formas de terminación de los trabajos
TE
- Comunicación del incumplimiento
100
- Finiquito
- Justificación
- Oficio de inicio de rescisión
- Oficio de rescisión
- Resolución de rescisión
- Suspensión del procedimiento de rescisión
- Verificación
TR
- Acta circunstanciada de rescisión administrativa
- Bitácora
- Dependencias
- Ente público
- Entidades
- Fideicomiso
- Inconformidad
- Responsabilidad administrativa
- Responsabilidad civil
- Responsabilidad penal
- Suspensión de la obra
0
5.6. Convenios modificatorios.
TG
- Ejecución
TE
- Aprobación al plazo
- Dictamen técnico 101
- Modelo de convenio
- Obra adicional
- Obra cancelada
- Obra extraordinaria
- Programa de obra pactado
TR
- Ajuste de costos
- Bitácora
- Contrato
5.6.1. Convenio adicional
TG
- Ejecución
TE
- Aprobación al plazo
- Modelo de convenio
102
- Obra adicional
- Obra cancelada
- Obra extraordinaria
- Programa de obra pactado
TR
- Ajuste de costos
- Bitácora
- Contrato
- Presupuesto pactado de obra
0
5.7. Costos
TG
- Ejecución
TE
- Costo directo
- Costo directo por mano de obra 103
- Costo directo por materiales
- Costo fijo
- Costo indirecto
- Costo por equipo de seguridad
- Costo por financiamiento
- Costo por mantenimiento, conservación y almacenamiento
- Costo por oficina
- Costo por operación
- Costo unitario
- Costos horarios
TR
- Análisis de precios unitarios
5.8 Conclusión total de las obras, entrega recepción
TG
TE
- Acta administrativa
104 - Acta entrega de recepción
- Conclusión total de obra
- Finiquito
- Garantía de vicios ocultos
TR
- Acta de terminación de obra
- Dependencias
- Ente público
- Entidades
- Fideicomiso
- Oficio de terminación de obra
- Pago
- Verificación
0
5.8.1. Recepción de los trabajos
TG
- Conclusión total de las obras
- Entrega recepción
TE
105
- Acta de recepción de los trabajos
- Acta de recepción parcial
- Garantías
- Manuales de operación
- Recepción parcial
- Reparación de las deficiencias
TR
- Bitácora
- Dependencias
- Estimaciones
- Ente público
- Entidades
5.9. Ilícito administrativo
TG
- Derecho administrativo punitivo
TE
- Infracciones
106 - Sanciones
TR
- Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca
- Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de
Oaxaca
- CompraNet
- Conciliación
- Contraloría
- Contratista
- Cumplimiento espontáneo
- Dependencias
- Documento comprobatorio del pago de multa
- Ente público
- Entidades
- Inconformidad
- Infractor
- Licitante
- Perjuicio patrimonial
- Servidores públicos
- Unidad de Medida y Actualización
0
5.9.1. Sanciones
TG
- Ilícito administrativo
TE
- Daños y perjuicios
- Inhabilitación temporal
107
- Multa
TR
- Inconformidad
5.10. Instrumentos de solución de controversias
TG
- Forma de realización de obras públicas y servicios relacionados
TE
- Arbitraje
108 - Conciliación
- Inconformidad
- Juicio de nulidad
- Recurso de revisión
TR
- Acto administrativo
- Contraloría
0
5.10.1. Inconformidad
TG
- Instrumentos de solución de controversias
TE
- Acto de presentación y apertura de proposiciones
- Adjudicación
109
- Cancelación
- Cancelación de la licitación
- Convocatoria pública
- Declaratoria de nulidad
- Fallo
- Firma de contrato
- Incidente de ejecución de garantía
- Informe circunstanciado
- Invitación
- Juicio de nulidad
- Junta de aclaraciones
- Proposición conjunta
- Proposición o propuesta
- Recurso de revisión
TR
- CompraNet
- Contraloría
- Contratante
- Contratista
- Convocante
- Coordinación
- Inconforme
- Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Oaxaca
- Órganos Internos de control
- Tercero interesado
- Terminación anticipada
110
0
5.10.2. Conciliación
TG
TE
- Audiencia de conciliación
- Avance de cumplimiento
111
- Convenio
- Órganos Internos de Control
- Solicitud de conciliación
TR
- Contraloría
- Contratante
- Contratista
- Contrato
- Ejecución
- Ente público
- Inconformidad
5.10.3. Arbitraje
TG
TE
- Árbitro
- Cláusula arbitral
112
- Compromiso arbitral
- Interpretación de cláusulas
- Interpretación de contrato
- Laudo arbitral
TR
- Código de comercio
- Contrato
- Ejecución
- Terminación anticipada de los contratos
0
113
V
114
0
1. Accesibilidad universal ...............................................................................................134
2. Acción de gobierno .....................................................................................................134
3. Acción urbanística .......................................................................................................134
4. Aceptación de la invitación ........................................................................................135 115
5. Acero estructural .........................................................................................................135
6. Acta administrativa de terminación de obra ............................................................135
7. Acta de apertura de proposiciones ...........................................................................135
8. Acta de autorización del Comité ...............................................................................136
9. Acta de entrega física .................................................................................................136
10. Acta de fallo ..................................................................................................................136
11. Acta de junta de aclaraciones ...................................................................................136
12. Acta de recepción ........................................................................................................137
13. Acta de rescisión .........................................................................................................137
14. Acta de suspensión .....................................................................................................137
15. Acta de terminación anticipada .................................................................................138
16. Acta de visita de obra .................................................................................................138
17. Actividad urbana ..........................................................................................................138
18. Acto administrativo ......................................................................................................139
19. Adjudicación .................................................................................................................139
20. Adjudicación directa ....................................................................................................139
21. Administración directa ................................................................................................139
22. Agente perturbador .....................................................................................................140
23. Aglomeración ...............................................................................................................140
24. Aglomeración urbana ..................................................................................................140
25. Agua ..............................................................................................................................140
26. Agua potable ................................................................................................................140
27. Ajuste de costos directos ...........................................................................................140
28. Alineamiento.................................................................................................................140
29. Alumbrado público.......................................................................................................141
30. Amortización programada ..........................................................................................141
31. Ampliación ....................................................................................................................141
32. Análisis de precios unitarios...................................................................................... 141
33. Anticipo ......................................................................................................................... 142
34. Apartarayos.................................................................................................................. 142
35. Arbitraje ........................................................................................................................ 142
36. Área natural protegida................................................................................................ 142
37. Área requirente............................................................................................................ 143
38. Área responsable de la contratación ....................................................................... 143
39. Área responsable de la ejecución de los trabajos ................................................. 143
116
40. Área técnica ................................................................................................................. 143
41. Área urbanizable ......................................................................................................... 143
42. Área urbanizada .......................................................................................................... 144
43. Áreas urbanas deterioradas ...................................................................................... 144
44. Arquitectura vernácula ............................................................................................... 144
45. Asentamiento humano ............................................................................................... 144
46. Asentamientos humanos irregulares ....................................................................... 144
47. Aspectos Generales ................................................................................................... 145
48. Atlas de riesgo............................................................................................................. 145
49. Atlas Nacional de Riesgos ........................................................................................ 145
50. Avance financiero ....................................................................................................... 146
51. Avance físico ............................................................................................................... 146
52. Aviso de inicio de obra ............................................................................................... 146
53. Ayuntamiento............................................................................................................... 146
54. Banco de tierra ............................................................................................................ 146
55. Barrio integral .............................................................................................................. 146
56. Barrio ............................................................................................................................ 147
57. Bases ............................................................................................................................ 147
58. Bitácora convencional ................................................................................................ 147
59. Bitácora electrónica .................................................................................................... 147
60. Cálculos de instalaciones hidro-sanitarias.............................................................. 148
61. Calidad ......................................................................................................................... 148
62. Calle .............................................................................................................................. 148
63. Calle completa............................................................................................................. 148
64. Cámaras ....................................................................................................................... 148
65. Cancelación de licitación ........................................................................................... 149
66. Capacidad administrativa y operativa ...................................................................... 149
0
67. Capacidad técnica .......................................................................................................150
68. Cargo por utilidad ........................................................................................................150
69. Cargos a estimaciones ...............................................................................................150
70. Cargos adicionales ......................................................................................................150
71. Casco antiguo ..............................................................................................................151
72. Catálogo de conceptos ...............................................................................................151
73. Catálogo de conceptos en los trabajos extraordinarios ........................................151
74. Causa de utilidad pública ...........................................................................................151
117
75. Censo de población para proyecto de agua ...........................................................152
76. Centro de población ....................................................................................................152
77. Centros de población estratégicos ...........................................................................152
78. Cimentación .................................................................................................................152
80. Ciudad ...........................................................................................................................153
81. Ciudad local ..................................................................................................................153
82. Clausura de obra .........................................................................................................153
83. Colegios profesionales ...............................................................................................154
84. Comisión de Zona Metropolitana o Conurbada ......................................................154
85. Comité de obras ..........................................................................................................154
86. CompraNet Oaxaca ....................................................................................................154
87. Compromiso arbitral ....................................................................................................155
88. Comunidad ...................................................................................................................155
89. Comunidad indígena ...................................................................................................155
90. Concesión de obra pública ........................................................................................155
91. Conciliación ..................................................................................................................156
92. Concurrencia ................................................................................................................156
93. Condominio ..................................................................................................................156
94. Conectividad.................................................................................................................157
95. Conglomerado demográfico ......................................................................................157
96. Congruencia .................................................................................................................157
97. Conjunto urbano ..........................................................................................................157
98. Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano (Consejo Consultivo) .............157
99. Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Oaxaca
(Consejo Estatal) ..................................................................................................................158
100. Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Oaxaca
(Consejo Municipal) .............................................................................................................158
101. Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano ..................159
102. Consejo participativo .................................................................................................. 159
103. Conservación............................................................................................................... 159
104. Consolidación .............................................................................................................. 159
105. Construcción ................................................................................................................ 159
106. Consulta pública.......................................................................................................... 160
107. Continuidad demográfica ........................................................................................... 160
108. Continuidad física ....................................................................................................... 160
109. Contraloría ................................................................................................................... 160
118
110. Contratante .................................................................................................................. 160
111. Contratista .................................................................................................................... 161
112. Contrato a precio alzado............................................................................................ 161
113. Contrato a precio unitario .......................................................................................... 161
114. Contrato administrativo .............................................................................................. 161
115. Contrato de obra pública ........................................................................................... 161
116. Contrato mixto ............................................................................................................. 162
117. Conurbación ................................................................................................................ 162
118. Conurbación interestatal ............................................................................................ 162
119. Conurbación rural ....................................................................................................... 162
120. Conurbación urbana ................................................................................................... 162
121. Convenio adicional ..................................................................................................... 162
122. Convenio de concertación ......................................................................................... 163
123. Convenio de coordinación ......................................................................................... 163
124. Convenio modificatorio .............................................................................................. 163
125. Convocante .................................................................................................................. 164
126. Convocatoria mixta ..................................................................................................... 164
127. Convocatoria pública .................................................................................................. 164
128. Corresponsable de obra ............................................................................................ 164
129. Corte arquitectónico ................................................................................................... 165
130. Costo directo................................................................................................................ 165
131. Costo directo por mano de obra ............................................................................... 165
132. Costo directo por materiales ..................................................................................... 165
133. Costo fijo ...................................................................................................................... 166
134. Costo indirecto ............................................................................................................ 166
135. Costo por equipo de seguridad ................................................................................ 166
136. Costo por financiamiento ........................................................................................... 166
0
137. Costo unitario ...............................................................................................................166
138. Costos horarios ............................................................................................................167
139. Crecimiento urbano .....................................................................................................167
140. Crecimiento ..................................................................................................................167
141. Cultura urbana .............................................................................................................167
142. Demarcación territorial................................................................................................167
143. Democracia ..................................................................................................................167
144. Demolición ....................................................................................................................168
119
145. Densidad de población ...............................................................................................168
146. Densidad sustentable .................................................................................................168
147. Densificación ................................................................................................................168
148. Denuncia ciudadana ...................................................................................................168
149. Dependencias ..............................................................................................................169
150. Derecho a la ciudad ....................................................................................................169
151. Derecho a la movilidad ...............................................................................................169
152. Derecho a la propiedad urbana.................................................................................170
153. Derecho administrativo ...............................................................................................170
154. Derecho de preferencia ..............................................................................................170
155. Derecho de vía.............................................................................................................170
156. Derecho humano emergente: ....................................................................................170
157. Derecho urbanístico ....................................................................................................171
158. Derechos de vía...........................................................................................................171
159. Desarrolladores ...........................................................................................................171
160. Desarrollo económico .................................................................................................171
161. Desarrollo equilibrado .................................................................................................171
162. Desarrollo metropolitano ............................................................................................172
163. Desarrollo regional ......................................................................................................172
164. Desarrollo rural ............................................................................................................172
165. Desarrollo socioeconómico: .......................................................................................172
166. Desarrollo urbano ........................................................................................................173
167. Desastre de escala .....................................................................................................173
168. Descarga a red municipal ..........................................................................................173
169. Desplazamiento del peatón .......................................................................................173
170. Destinos ........................................................................................................................173
171. Dictamen de congruencia ..........................................................................................173
172. Dictamen de impacto urbano regional ..................................................................... 174
173. Dictamen de impacto urbano .................................................................................... 174
174. Dictamen técnico para convenio modificatorio....................................................... 174
175. Dignidad humana ........................................................................................................ 174
176. Diseño estructural ....................................................................................................... 175
177. Diseño Universal ......................................................................................................... 175
178. Dunas de playa ........................................................................................................... 175
179. Ecosistema .................................................................................................................. 175
120
180. Edificación .................................................................................................................... 176
181. Ejecución ...................................................................................................................... 176
182. Ejido .............................................................................................................................. 176
183. Elemento estructural .................................................................................................. 176
184. Ente Público................................................................................................................. 176
185. Entidades ..................................................................................................................... 176
186. Entorno regional .......................................................................................................... 177
187. Entramado urbano ...................................................................................................... 177
188. Equidad ........................................................................................................................ 177
189. Equilibrio ecológico..................................................................................................... 177
190. Equipamiento urbano ................................................................................................. 177
191. Erogación ..................................................................................................................... 178
192. Escrito de terminación de obra ................................................................................. 178
193. Espacio Edificable ...................................................................................................... 178
194. Espacio no edificable ................................................................................................. 178
195. Espacio geográfico ..................................................................................................... 178
196. Espacio público ........................................................................................................... 179
197. Espacio público para la recreación .......................................................................... 179
198. Espacios públicos de calidad .................................................................................... 179
199. Espacios públicos primarios...................................................................................... 179
200. Espacios públicos seguros: ....................................................................................... 179
201. Especificaciones generales de construcción .......................................................... 180
202. Especificaciones particulares de construcción....................................................... 180
203. Especificaciones técnicas de construcción............................................................. 180
204. Esquema de planeación simplificado ...................................................................... 180
205. Esquema de sistemas de actuación pública .......................................................... 181
206. Estado financiero de estimaciones .......................................................................... 181
0
207. Estándar de desempeño ............................................................................................181
208. Estimaciones ................................................................................................................181
209. Estimaciones pagadas................................................................................................182
210. Estimaciones por pagar ..............................................................................................182
211. Estrategia ......................................................................................................................182
212. Estrategia nacional de ordenamiento territorial ......................................................182
213. Estructura .....................................................................................................................182
214. Estructuración urbana.................................................................................................183
121
215. Estudio de ingeniería de tránsito ..............................................................................183
216. Estudio de preinversión ..............................................................................................183
217. Estudio previo de factibilidad .....................................................................................183
218. Estudio previo de tenencia de la tierra .....................................................................184
219. Estudio previo topográfico..........................................................................................184
220. Estudio previo topohidráulico ....................................................................................184
221. Estudios de mecánica de uso de suelo ...................................................................184
222. Estudios geotécnicos ..................................................................................................185
223. Estudios previos de pavimentos ...............................................................................185
224. Evaluación económica ................................................................................................186
225. Evaluación técnica ......................................................................................................186
226. Externalidad negativa .................................................................................................186
227. Fachada ........................................................................................................................187
228. Factibilidad ...................................................................................................................187
229. Factor de salario real ..................................................................................................187
230. Facultad discrecional ..................................................................................................187
231. Fallo ...............................................................................................................................187
232. Fenómeno Hidrometeorológico .................................................................................188
233. Fenómeno inflacionario ..............................................................................................188
234. Fenómeno perturbador de origen antropogénico ...................................................188
235. Fenómeno perturbador de origen natural ................................................................188
236. Fideicomiso ..................................................................................................................188
237. Finiquito.........................................................................................................................188
238. Fondo metropolitano ...................................................................................................189
239. Fraccionador ................................................................................................................189
240. Fraccionamiento ..........................................................................................................189
241. Fuente de financiamiento ...........................................................................................190
242. Fundación .................................................................................................................... 190
243. Fusión ........................................................................................................................... 190
244. Garantías ..................................................................................................................... 190
245. Garantía de cumplimiento de contrato .................................................................... 190
246. Garantías por anticipo otorgado ............................................................................... 191
247. Garantías por vicios ocultos ...................................................................................... 191
248. Gastos de operación .................................................................................................. 191
249. Gentrificación............................................................................................................... 191
122
250. Gestión de suelo ......................................................................................................... 192
251. Gestión democrática de la ciudad ............................................................................ 192
252. Gestión integral de residuos sólidos ........................................................................ 192
253. Gestión integral de riesgos........................................................................................ 192
254. Gestión integral del agua y los recursos hidráulicos ............................................. 193
255. Gobernanza metropolitana ........................................................................................ 193
256. Guarniciones................................................................................................................ 193
257. Hábitat .......................................................................................................................... 193
258. Hábitos de movilidad urbana sustentable ............................................................... 193
259. Huella ecológica .......................................................................................................... 194
260. Imagen urbana ............................................................................................................ 194
261. Impacto ambiental ...................................................................................................... 194
262. Impacto regional.......................................................................................................... 194
263. Impacto territorial ........................................................................................................ 195
264. Incidente de ejecución de garantía .......................................................................... 195
265. Inconforme ................................................................................................................... 195
266. Inconformidad .............................................................................................................. 195
267. Incorporación ............................................................................................................... 195
268. Infracción ...................................................................................................................... 196
269. Infraestructura ............................................................................................................. 196
270. Infraestructura para la movilidad .............................................................................. 196
271. Infraestructura productiva .......................................................................................... 196
272. Instalaciones ................................................................................................................ 196
273. Instalaciones estratégicas de seguridad nacional ................................................. 197
274. Instituto de Planeación ............................................................................................... 197
275. Instrumento de participación democrática y transparencia .................................. 197
276. Instrumento financiero................................................................................................ 198
0
277. Instrumento de planeación territorial ........................................................................198
278. Instrumentos de Planeación Urbana ........................................................................198
280. Integridad del espacio público ...................................................................................199
281. Interés metropolitano ..................................................................................................199
282. Intervención de oficio ..................................................................................................199
283. Inventario de materiales .............................................................................................200
284. Inversiones concertadas ............................................................................................200
285. Inversionista .................................................................................................................200
123
286. Inversionista contratista ..............................................................................................200
287. Investigación de mercado ..........................................................................................201
288. Invitación a cuando menos tres personas ...............................................................201
289. Invitación para adjudicación directa .........................................................................201
290. Juicio contencioso administrativo .............................................................................202
291. Junta de aclaraciones .................................................................................................202
292. Justicia Social ..............................................................................................................202
293. Justificación de rescisión administrativa ..................................................................202
294. Justificación de los trabajos extraordinarios ...........................................................203
295. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado
de Oaxaca .............................................................................................................................203
296. Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de
Oaxaca ...................................................................................................................................203
297. Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano ...................................................................................................................................204
298. Licencia de construcción ............................................................................................204
299. Licencia de uso del suelo ...........................................................................................205
300. Licencia especial de construcción ............................................................................205
301. Licitación de carácter estatal .....................................................................................205
302. Licitación de carácter internacional bajo la cobertura de tratados ......................205
303. Licitación internacional abierta ..................................................................................205
304. Licitación pública .........................................................................................................206
305. Licitaciones de carácter nacional ..............................................................................206
306. Licitante .........................................................................................................................206
307. Limitación Física ..........................................................................................................206
308. Lineamientos generales de articulación y congruencia.........................................207
309. Lineamientos para la certificación de especialistas en gestión territorial ...........207
310. Manifiesto de Impacto Ambiental ..............................................................................207
311. Mantenimiento ............................................................................................................. 208
312. Manuales de operación.............................................................................................. 208
313. Manzana ....................................................................................................................... 208
314. Masificación ................................................................................................................. 208
315. Mecanismo de evaluación binario ............................................................................ 208
316. Mecanismo de evaluación de puntos o porcentajes ............................................. 208
317. Media tensión .............................................................................................................. 209
318. Medidas de Seguridad ............................................................................................... 209
124
319. Medio ambiente........................................................................................................... 209
320. Medios de identificación electrónica ........................................................................ 209
321. Megalópolis .................................................................................................................. 210
322. Mejoramiento ............................................................................................................... 210
323. Memoria de cálculo .................................................................................................... 210
324. Metropolización ........................................................................................................... 210
325. Migración ...................................................................................................................... 211
326. Mitigación de riesgo.................................................................................................... 211
327. Moderno ....................................................................................................................... 211
328. Modificaciones............................................................................................................. 211
329. Monto total ejercido .................................................................................................... 211
330. Movilidad ...................................................................................................................... 212
331. Movilidad peatonal ...................................................................................................... 212
332. Movilidad Urbana ........................................................................................................ 212
333. Nomenclatura .............................................................................................................. 212
334. Normas de calidad ...................................................................................................... 213
335. Normas oficiales mexicanas ..................................................................................... 213
336. Números generadores ............................................................................................... 213
337. Obra adicional ............................................................................................................. 213
338. Obra de gran complejidad ......................................................................................... 214
339. Obra exterior ................................................................................................................ 214
340. Obra extraordinaria ..................................................................................................... 214
341. Obra menor .................................................................................................................. 214
342. Obra nueva .................................................................................................................. 215
343. Obra pública ................................................................................................................ 215
344. Obras de urbanización ............................................................................................... 215
345. Obras especiales ........................................................................................................ 215
0
346. Obras públicas asociadas a proyectos de infraestructura ....................................215
347. Observador ...................................................................................................................216
348. Observatorio ciudadano .............................................................................................216
349. Ocupación irregular de la tierra .................................................................................216
350. Oficio de autorización de presupuesto .....................................................................217
351. Oficio de designación de residente ..........................................................................217
352. Oficio de designación de superintendente ..............................................................217
353. Oficio de designación de supervisor ........................................................................217
125
354. Oficio de inicio de rescisión .......................................................................................217
355. Oficio de notificación del fallo ....................................................................................218
356. Oficio de reinicio ..........................................................................................................218
357. Oficio de rescisión .......................................................................................................218
358. Oficio de resolución de ajuste de costos .................................................................218
359. Oficio de solicitud de finiquito ....................................................................................219
360. Oficio de suspensión...................................................................................................219
361. Oficio de terminación anticipada ...............................................................................219
362. Ordenamiento territorial ..............................................................................................219
363. Organismos de participación social y de consulta .................................................220
364. Órganos Internos de Control .....................................................................................220
365. Pago a precios unitarios .............................................................................................220
366. Parcela ..........................................................................................................................220
367. Parcela ejidal ................................................................................................................221
368. Parcelación ...................................................................................................................221
369. Participación ciudadana .............................................................................................221
370. Patrimonio natural y cultural ......................................................................................221
371. Peatón ...........................................................................................................................221
372. Pena convencional ......................................................................................................221
373. Persona con discapacidad .........................................................................................221
374. Persona con movilidad limitada (persona con movilidad reducida) ....................222
375. Plan................................................................................................................................222
376. Plan estatal de desarrollo...........................................................................................222
377. Plan nacional de desarrollo........................................................................................222
378. Plan o programa municipal de desarrollo ................................................................223
379. Plan parcial de desarrollo urbano .............................................................................223
380. Plan sectorial ................................................................................................................224
381. Planeación ................................................................................................................... 224
382. Planeación urbana ...................................................................................................... 224
383. Plano ............................................................................................................................. 224
384. Plano de detalle estructural ....................................................................................... 225
385. Plano de instalaciones eléctricas ............................................................................. 225
386. Plano isométrico.......................................................................................................... 225
387. Planos constructivos .................................................................................................. 225
388. Planos de instalaciones especiales ......................................................................... 225
126
389. Planos estructurales ................................................................................................... 225
390. Planta de conjunto ...................................................................................................... 225
391. Planta de tratamiento de aguas residuales ............................................................ 226
392. Planta topográfica ....................................................................................................... 226
393. Pliego de observaciones............................................................................................ 226
394. Pluralidad ..................................................................................................................... 226
395. Población flotante ....................................................................................................... 226
396. Polígono ....................................................................................................................... 227
397. Polígono de amortiguamiento industrial .................................................................. 227
398. Polígonos de actuación urbana concertada ........................................................... 227
399. Polígonos de desarrollo y construcción prioritarios ............................................... 227
400. Polígonos de protección, amortiguamiento y salvaguarda .................................. 228
401. Política de carácter global ......................................................................................... 228
402. Política de carácter regional...................................................................................... 228
403. Política pública ............................................................................................................ 229
404. Postura solvente ......................................................................................................... 229
405. Precio alzado ............................................................................................................... 229
406. Precio de mercado...................................................................................................... 230
407. Precio mixto ................................................................................................................. 230
408. Precio unitario.............................................................................................................. 230
409. Predio de dominio público ......................................................................................... 230
410. Preferencia del peatón ............................................................................................... 230
411. Preservación ambiental ............................................................................................. 230
412. Prestación del servicio público de transporte ......................................................... 231
413. Presupuesto................................................................................................................. 231
414. Presupuesto autorizado ............................................................................................. 231
415. Presupuesto de obra o de servicio........................................................................... 231
0
416. Principios de ordenamiento territorial y desarrollo urbano ...................................231
417. Principio de accesibilidad universal y movilidad .....................................................232
418. Principio de coherencia y racionalidad ....................................................................232
419. Principio de derecho a la ciudad ...............................................................................232
420. Principio de derecho a la propiedad urbana ...........................................................233
421. Principio de equidad e inclusión................................................................................233
422. Principio de inclusión ..................................................................................................234
423. Principio de participación democrática y transparencia ........................................234
127
424. Principio de productividad y eficiencia .....................................................................234
425. Principio de protección y progresividad del espacio público: ...............................234
426. Principio de proximidad con la población ................................................................235
427. Principio de resiliencia, seguridad urbana y riesgos ..............................................235
428. Principio de sustentabilidad ambiental .....................................................................236
429. Procedimiento de contratación ..................................................................................236
430. Procedimiento de registro de obra terminada .........................................................236
431. Procedimientos de ajustes de costos .......................................................................237
432. Programa ......................................................................................................................237
433. Programa anual de obras y servicios .......................................................................237
434. Programa de ejecución...............................................................................................238
435. Programa de obra pactado ........................................................................................238
436. Programa de ordenamiento ecológico .....................................................................238
437. Programa de prevención de riesgos ........................................................................238
438. Programa de suministro de materiales ....................................................................239
439. Programa de zona metropolitana o conurbaciones ...............................................239
440. Programa estatal de ordenamiento territorial y desarrollo urbano ......................239
441. Programa nacional de ordenamiento territorial.......................................................240
442. Programas territoriales operativos ............................................................................240
443. Progresividad del espacio público ............................................................................240
444. Propiedad inmobiliaria ................................................................................................241
445. Propiedad privada .......................................................................................................241
446. Propiedad pública ........................................................................................................241
447. Proposición económica o propuesta económica ....................................................241
448. Proposición técnica o propuesta técnica .................................................................241
449. Propuesta conceptual .................................................................................................242
450. Propuesta conjunta .....................................................................................................242
451. Propuesta o proposición ............................................................................................ 242
452. Protección del espacio público ................................................................................. 242
453. Provisiones .................................................................................................................. 243
454. Proyectista ................................................................................................................... 243
455. Proyecto ....................................................................................................................... 243
456. Proyecto arquitectónico ............................................................................................. 243
457. Proyecto de convocatoria .......................................................................................... 243
458. Proyecto de Estrategia Nacional .............................................................................. 243
128
459. Proyecto de ingeniería ............................................................................................... 244
460. Proyecto de ingeniería de cimentación ................................................................... 244
461. Proyecto ejecutivo ...................................................................................................... 244
462. Pruebas de calidad ..................................................................................................... 245
463. Pulverización de la Propiedad .................................................................................. 245
464. Racionalidad ................................................................................................................ 245
465. Ramal eléctrico............................................................................................................ 245
466. Razones fundadas de obra adicional ...................................................................... 245
467. Reagrupamiento de predios ...................................................................................... 246
468. Reconstrucción de inmueble ..................................................................................... 246
469. Recurso de revisión .................................................................................................... 246
470. Recursos naturales..................................................................................................... 246
471. Recursos públicos ...................................................................................................... 246
472. Red de agua potable .................................................................................................. 247
473. Red de alcantarillado.................................................................................................. 247
474. Red de alumbrado público ........................................................................................ 247
475. Red de drenaje ............................................................................................................ 247
476. Red de infraestructura y servicios públicos urbanos ............................................. 247
477. Red de manejo de desechos sólidos ....................................................................... 248
478. Red de media tensión ................................................................................................ 248
479. Red de movilidad ........................................................................................................ 248
480. Red de servicios públicos urbanos .......................................................................... 248
481. Red de tierra ................................................................................................................ 248
482. Red de vialidades primarias ...................................................................................... 249
483. Red de energía eléctrica............................................................................................ 249
484. Red hidráulica.............................................................................................................. 249
485. Red metropolitana ...................................................................................................... 249
0
486. Red vial .........................................................................................................................249
487. Redensificación ...........................................................................................................250
488. Reducción de riesgos de desastres .........................................................................250
489. Región ...........................................................................................................................250
490. Regionalización ambiental .........................................................................................250
491. Regulación de la propiedad .......................................................................................250
492. Relevancia económica................................................................................................251
493. Relevancia social.........................................................................................................251
129
494. Relotificación ................................................................................................................251
495. Remodelación ..............................................................................................................251
496. Renovación de área urbana deteriorada .................................................................251
497. Reparación ...................................................................................................................252
498. Reporte fotográfico ......................................................................................................252
499. Rescisión administrativa .............................................................................................252
500. Reservas territoriales ..................................................................................................252
501. Residencia de obra .....................................................................................................252
502. Resiliencia ....................................................................................................................253
503. Restauración del equilibrio ecológico .......................................................................253
504. Restructuración de la infraestructura .......................................................................253
505. Retícula .........................................................................................................................253
506. Riesgo ...........................................................................................................................254
507. Riesgos antropogénicos .............................................................................................254
508. Riesgos naturales ........................................................................................................254
509. Salario real ...................................................................................................................254
510. Satisfactor urbano .......................................................................................................254
511. Sección .........................................................................................................................254
512. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) ......................255
513. Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable
(SINFRA) ...............................................................................................................................255
514. Sector económico secundario ...................................................................................256
515. Sector económico terciario ........................................................................................256
516. Segregación espacial urbana ....................................................................................256
517. Segregación social ......................................................................................................256
518. Seguridad del espacio público ..................................................................................256
519. Seguridad urbana ........................................................................................................257
520. Servicio público ........................................................................................................... 257
521. Servicios básicos ........................................................................................................ 257
522. Servicios de consultorías, asesorías, estudios o investigaciones
especializados ...................................................................................................................... 258
estandarizados ..................................................................................................................... 258
524. Servicios de consultorías, asesorías, estudios o investigaciones personalizados
o a la medida ........................................................................................................................ 258
525. Servicios relacionados ............................................................................................... 258
130
526. Servicios urbanos ....................................................................................................... 259
527. Sistema afectable ....................................................................................................... 259
528. Sistema catastral y registral de la propiedad inmobiliaria en los centros de
población ............................................................................................................................... 259
529. Sistema de adaptaciones por etapas (acciones de adaptación)......................... 259
530. Sistema de agua potable ........................................................................................... 260
531. Sistema de auto compartido ..................................................................................... 260
532. Sistema de fomento al uso de la bicicleta............................................................... 260
533. Sistema de información territorial y urbano ............................................................ 260
535. Sistema de localidades rurales e indígenas ........................................................... 261
536. Sistema de planeación democrática del desarrollo nacional ............................... 261
537. Sistema de transporte ................................................................................................ 261
538. Sistema de unidades urbanas .................................................................................. 262
539. Sistema de zonas metropolitanas y centros de población ................................... 262
540. Sistema estatal de planeación del ordenamiento territorial y el desarrollo
urbano ................................................................................................................................... 262
541. Sistema general de planeación territorial ................................................................ 262
542. Sistema nacional de información estadística y geográfica .................................. 263
543. Sistema nacional de planeación democrática ........................................................ 263
544. Sistema nacional territorial ........................................................................................ 263
545. Sistema urbano estatal a largo plazo ...................................................................... 264
546. Sistema urbano intermunicipal ................................................................................. 264
547. Sistema vial intermunicipal o regional ..................................................................... 264
548. Sistemas de actuación ............................................................................................... 264
549. Sistemas de convivencia ........................................................................................... 264
550. Sistemas de información e indicadores................................................................... 265
551. Sistemas de infraestructura o el equipamiento urbano ........................................ 265
552. Sistemas de instalaciones ......................................................................................... 265
0
553. Sistemas de movilidad ................................................................................................265
554. Sistemas de organización y distribución de bienes y servicios ...........................265
555. Sistemas integrados de transporte ...........................................................................266
556. Sistemas no motorizados y de bajo impacto ambiental ........................................266
557. Sistemas o dispositivos de alta eficiencia energética ............................................266
558. Sistemas urbano-rurales ............................................................................................266
559. Solicitud de autorización de ajuste de costos .........................................................266
560. Solicitud de autorización respecto de trabajos extraordinarios ............................267
131
561. Sostenible .....................................................................................................................267
562. Subdivisión ...................................................................................................................267
563. Subestación eléctrica ..................................................................................................267
564. Subsistema nacional de ordenamiento territorial y urbano...................................268
565. Suelo urbano ................................................................................................................268
566. Superficie ......................................................................................................................268
567. Superintendente de construcción o de servicios ....................................................268
568. Suspensión de obras ..................................................................................................268
569. Sustentabilidad ambiental ..........................................................................................269
570. Tejido social .................................................................................................................269
571. Tejido urbano ...............................................................................................................269
572. Tenencia de la tierra urbana ......................................................................................269
573. Terminación anticipada ..............................................................................................270
574. Territorio ........................................................................................................................270
575. Testigos sociales .........................................................................................................270
576. Textura urbana.............................................................................................................270
577. Trama urbana...............................................................................................................271
578. Transformador .............................................................................................................271
579. Transporte no motorizado ..........................................................................................271
580. Transporte público.......................................................................................................271
581. Tratados ........................................................................................................................271
582. Unidad de Medida y Actualización............................................................................272
583. Unidad espacial básica de ordenamiento territorial ...............................................272
584. Urbanismo ....................................................................................................................272
585. Urbanización ................................................................................................................272
586. Urbano...........................................................................................................................272
587. Uso de suelo ................................................................................................................273
588. Uso de suelo mixto ..................................................................................................... 273
589. Uso eficiente del territorio .......................................................................................... 273
590. Usuario de transporte público de pasajeros ........................................................... 273
591. Usuarios de transporte público no motorizado....................................................... 273
592. Utilización racional del territorio ................................................................................ 274
593. Vado de río .................................................................................................................. 274
594. Vales de almacén ....................................................................................................... 274
595. Valor arqueológico ...................................................................................................... 274
132
596. Valor histórico .............................................................................................................. 274
597. Vía primaria.................................................................................................................. 275
598. Vía pública ................................................................................................................... 275
599. Vía secundaria ............................................................................................................ 275
600. Violencia urbana ......................................................................................................... 275
601. Zona conurbada interestatal ..................................................................................... 275
602. Zona conurbada intermunicipal ................................................................................ 276
603. Zona de alto riesgo ..................................................................................................... 276
604. Zona de conservación ................................................................................................ 276
605. Zona de esparcimiento .............................................................................................. 276
606. Zona de riesgo geológico .......................................................................................... 276
607. Zona de riesgo hidrometeorológico ......................................................................... 277
608. Zona de salvaguarda.................................................................................................. 277
609. Zona de urbanización ejidal ...................................................................................... 277
610. Zona de valor ambiental ............................................................................................ 277
611. Zona económica exclusiva ........................................................................................ 278
612. Zona inundable............................................................................................................ 278
613. Zona marginada .......................................................................................................... 278
614. Zona metropolitana..................................................................................................... 278
615. Zona no urbanizable ................................................................................................... 278
616. Zona próspera ............................................................................................................. 279
617. Zona restringida .......................................................................................................... 279
618. Zona verde ................................................................................................................... 279
619. Zona de riesgo ............................................................................................................ 279
620. Zonificación .................................................................................................................. 279
621. Zonificación primaria .................................................................................................. 280
622. Zonificación secundaria ............................................................................................. 280
0
133
1. Accesibilidad universal: Característica o diseño de un entorno,
edificación, producto, servicio o medio de comunicación, que permite que
sea utilizado por todas las personas en condiciones de comodidad,
134
seguridad, igualdad y autonomía.1
2. Acción de gobierno: Actividades o determinaciones emanadas de la

potestad de un Estado de Derecho, a cargo de los Entes Públicos con la
finalidad de alcanzar los objetivos previstos en las políticas públicas
previamente establecidas, conducir a los ciudadanos y dirigir los bienes
públicos al servicio de estos.2
3. Acción urbanística: Actos o actividades tendientes al uso o

aprovechamiento del suelo dentro de áreas Urbanizadas o urbanizables,
tales como subdivisiones, parcelaciones, fusiones, relotificaciones,
fraccionamientos, condominios, conjuntos urbanos o urbanizaciones en
general, así como de construcción, ampliación, remodelación, reparación,
demolición o reconstrucción de inmuebles, de propiedad pública o privada,
que por su naturaleza están determinadas en los programas de Desarrollo
Urbano o cuentan con los permisos correspondientes. Comprende
también la realización de obras de equipamiento, infraestructura o
Servicios Urbanos.3
1
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Boudeguer Andrea, “Manual de Accesibilidad Universal”, Santiago
de Chile, 2010, http://www.ciudadaccesible.cl/wp-content/uploads/2012/06/manual_accesibilidad_universal1.pdf
2
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014,
http://dle.rae.es/?id=0KZwLbE
3
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca,
México,públicado el 17 de octubre de 2016, art. 4 fracción I; y Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de
noviembre de 2016, art. 3 fracción I.
0
4. Aceptación de la invitación: Manifestación expresa de la voluntad del
contratista de asumir la realización de obra o servicio, constituye el
requisito necesario para iniciar el plazo relativo a la presentación de las
proposiciones correspondientes y conduce a la celebración del contrato
respectivo.4
5. Acero estructural: Elementos de acero que componen la estructura,

135
indispensable para soportar las cargas de diseño; consiste en anclas,
contraventeos y puntales, armaduras, bases, columnas, conectores de
cortante, estructuras de soporte de tuberías, transportadores, largueros y
polines, marquesinas, monorrieles, piezas de apoyo, tirantes, péndolas y
colgantes, tornillos de alta resistencia de taller y de campo, vigas y trabes.5
6. Acta administrativa de terminación de obra: Documento en el que se

hace constar la extinción de derechos y obligaciones asumidos por el
contratista y el beneficiario.6
7. Acta de apertura de proposiciones: Documento elaborado por el ente

público convocante en el día, lugar y hora previstos en la convocatoria a
la licitación, en el que intervienen el servidor público que el ente público
designe y uno de los licitantes que hayan asistido, en el que se hace
constar la celebración del acto de presentación y apertura de las
proposiciones, el importe de cada una de ellas y el señalamiento del lugar,
fecha y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitación.7
4 Concepto desarrollado a partir de la interpretación de: Congreso del Estado de Jalisco, Ley de Obra Pública del Estado
de Jalisco, México, Jalisco, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 07 de febrero de 2004, última reforma 11 de
octubre de 2016, art. 178; y de la información contenida en: Real Academia Española, “Diccionario de la Lengua
Española”, XXIIIa edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=0NYmQ7a
5
Adaptación del concepto obtenido en: Normas “American Society Testing Materials”, Estados Unidos de América, agosto
de 2017, https://www.astm.org/
6
Concepto desarrollado a partir de la interpretación del contenido de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de
enero de 2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 64.
7
Concepto desarrollado con base en: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, México, Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2000, última reforma
28 de mayo de 2009, art. 37.
8. Acta de autorización del Comité: Documento elaborado por los
integrantes y asistentes a la asamblea ordinaria o extraordinaria del comité
de obras públicas, en el que se hace constar el sentido del acuerdo tomado
y los comentarios relevantes con respecto a la obra pública y los servicios.8
9. Acta de entrega física: Documento elaborado por el ente público en el

que se asienta y se hace constar la relación detallada de los actos de
136 entrega física de la obra pública o servicios relacionados por parte del
contratista al representante del ente público contratante, o bien del
residente de obra al ente público en caso de administración directa.9
10. Acta de fallo: Documento elaborado y firmado por el ente público

convocante y los asistentes a la audiencia del fallo, en el que se hace
constar la celebración de la junta pública donde se da a conocer el fallo de
la licitación o invitación a cuando menos tres personas y describe de
manera fundada y motivada el dictamen efectuado, las propuestas que
resultaron solventes y las no solventes, así como el licitante ganador.10
11. Acta de junta de aclaraciones: Documento elaborado por el servidor

público que presida la junta de aclaraciones y el representante del área
requirente de los trabajos, en el que se hace constar los cuestionamientos
formulados por los interesados y las respuestas, aclaraciones o
modificaciones del ente público convocante.11
8
Concepto desarrollado con el estudio de: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de
julio de 2010, art. 28.
9
Concepto desarrollado a partir de la interpretación de la información contenida en: Real Academia Española, “Diccionario
de la Lengua Española”, XXIIIa edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=0cGyNT4; y de Congreso de la Unión, Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 04 de enero de 2000, última reforma 28 de mayo de 2009, arts. 65 y 72; Presidencia de la República, Reglamento de
la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de julio de 2010, art. 262.
10
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de
2000, última reforma 28 de mayo de 2009, arts. 39; y en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del
Estado el 29 de diciembre de 2013, art. 40.
11
28 de mayo de 2009, arts. 35; y en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios
0
12. Acta de recepción: Documento que las dependencias, entidades o
ayuntamientos emiten para la admisión física de los trabajos de obra
pública, la cual contendrá los requisitos que el reglamento de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de
Oaxaca señala. 12
13. Acta de rescisión: Documento elaborado por las dependencias,

entidades y ayuntamientos con motivo del procedimiento de rescisión 137
administrativa del contrato de obra pública, con o sin comparecencia del
contratista, en el que se hace constar la intervención del residente y
superintendente, descripción, situación legal, administrativa, técnica y
económica de los trabajos realizados y los pendientes de ejecutar, datos
relevantes del contrato, importe contractual, motivos que originen el
procedimiento de rescisión, estipulaciones incumplidas, estimaciones o
gastos aprobados previamente al inicio del procedimiento de rescisión y
los pendientes de aprobación así como la constancia de entrega de la
totalidad de la documentación. En el caso de entidades el acta
circunstanciada se levantará ante la presencia de fedatario público.13
14. Acta de suspensión: Documento que formaliza la suspensión de la obra,

elaborado por la dependencia, entidad o ayuntamiento en el que se hace
constar la intervención del residente y superintendente, así como del
servidor público autorizado, los datos que identifiquen e informen la
situación legal y administrativa de los trabajos objeto de la suspensión, las
razones o causas justificadas y el tiempo de duración de la misma, los
elementos que se retiran o autorizan su permanencia, las acciones a
Relacionados del Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 11 de septiembre
de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013, art. 35.
12
Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de julio de 2010, art. 262.
13
Concepto desarrollado a partir del contenido de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, México, Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2000, última
reforma 28 de mayo de 2009, arts. 61 y 62; Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y
julio de 2010, art. 159; y de la información contenida en: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, México, agosto de
2017, http:// www.sct.gob.mx/obrapublica/formatoshomologacion/MP-200-PR03-P15-
F05.docx+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=mx
seguir por la contratante y medidas de protección sobre los trabajos
realizados.14
15. Acta de terminación anticipada: Documento elaborado por la

dependencia, entidad o ayuntamiento con motivo del procedimiento de
terminación anticipada del contrato de obra pública; en el que se hace
constar la intervención del residente y superintendente, descripción,
138 situación legal, administrativa, técnica y económica en que se encuentre
el contrato respectivo, motivos que originen la terminación anticipada,
acciones para asegurar los bienes y el estado de los trabajos, el periodo
en el cual se determinará el finiquito de los trabajos y el importe
correspondiente a los gastos no recuperables.15
16. Acta de visita de obra: Documento en el que se hace constar que se

efectuó la asistencia al sitio destinado para la realización de los trabajos
de obra pública y con ello que los licitantes conocen las condiciones
ambientales, así como las características referentes al grado de dificultad
de los trabajos a desarrollar y sus implicaciones de carácter técnico.16
17. Actividad urbana: Conjunto de operaciones o tareas propias de una

persona o entidad que desarrollan en un entorno urbano, es decir, propias
de una ciudad, se incluyen las actividades del sector secundario y
terciario.17
14
Concepto desarrollado a partir del contenido de: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28
de julio de 2010, art. 147.
15
Concepto desarrollado con base en: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de julio de
2010, art. 151; y en: Real Academia Española, “Diccionario de la Lengua Española”, XXIIIa edición, 2014,
http://dle.rae.es/srv/fetch?id=Qvw4hM1
16
17
México, publicado el 17 de octubre de 2016, art. 4 fracción X.
0
18. Acto administrativo: Actividad realizada por la autoridad en ejercicio de
la función administrativa que produce efectos jurídicos.18
19. Adjudicación: Determinación del ente público en la cual se asigna la

ejecución del contrato de obra pública o servicios relacionados con la
misma al candidato que haya determinado que presentó la propuesta o
proposición más conveniente. 19
139
20. Adjudicación directa: Procedimiento de excepción de contratación de
obra pública que se realiza sin que la obra o servicio público sean
sometidos a concurso y por ende sin que exista competencia, otorgándose
el contrato a un contratista que ha sido preseleccionado para tales efectos
por el ente público, con base en las mejores condiciones en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes, únicamente para los supuestos que expresamente señale la
ley de obras públicas respectiva y siempre que el importe de cada contrato
no exceda de los montos máximos que al efecto se establezcan en el
Presupuesto de Egresos correspondiente.20
21. Administración directa: Ejecución de obra pública bajo la

responsabilidad de las dependencias, entidades o los ayuntamientos;
siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para
tal efecto, consistentes en maquinaria, equipo de construcción y personal
técnico que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos. 21
18 Concepto desarrollado con la información obtenida en: Archivos Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México.
”El Acto Administrativo”,2017, https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/4/1920/10.pdf
19
Concepto desarrollado con la Información obtenida en Fondo Nacional de Fomento al Turismo, Glosario, México, 06 de
septiembre de 2016, agosto 2017, http://www.fonatur.gob.mx/es/quienes_somos/index.asp?modsec=01-GLOS&sec=8 y
Enciclopedia Jurídica, edición 2014, http://www.enciclopedia-
juridica.biz14.com/d/adjudicaci%C3%B3n/adjudicaci%C3%B3n.htm
20
Concepto desarrollado de la interpretación de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
reforma 28 de mayo de 2009, art. 42; y del contenido de: Secretaría de la Función Pública, Acciones y Programas, 1.3
Correcta planeación de la estrategia de contratación, 1.3.3 Adjudicación directa, https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-
programas/1-3-3-adjudicacion-directa
21
28 de mayo de 2009, art. 70.
22. Agente perturbador: Fenómeno natural o antropogénico que causa un
desastre, daños o transforma perjudicialmente un entorno.22
23. Aglomeración: Extensión de una ciudad o poblado que incluye su casco

central, usualmente se refiere a la municipalidad y sus suburbios o
ciudades satélite adyacentes.23
24. Aglomeración urbana: Conjunto de asentamientos humanos constituido

140
por una o más ciudades y sus respectivas áreas de influencia, ya sean
municipios o barrios en los cuales se desarrollan las principales funciones
de la vida urbana relativas a la administración, economía, transportes,
cultura, educación, entre otros.24
25. Agua: Compuesto que se forma a partir de la unión, mediante enlaces

covalentes, de dos átomos de hidrógeno y uno de oxígeno; su fórmula
molecular es H2O.25
26. Agua potable: Agua procesada y apta para el consumo humano.26
27. Ajuste de costos directos: Actualización de los costos directos de los

trabajos por circunstancias de orden económico no previstas en el
contrato, que determinen un aumento o reducción de los mismos, relativos
a los trabajos aún no ejecutados conforme al programa convenido.27
28. Alineamiento: Traza sobre el terreno que limita al predio respectivo con
la vía pública en uso o con la futura vía pública, determinada en los planos
22
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Centro Nacional de Prevención de Desastres, “Diagnóstico de
Peligros e Identificación de Riesgos de Desastres en México” México, 2011,
http://www.cenapred.unam.mx/es/DocumentosPublicos/PDF/SerieEspecial/diagnostico.pdf
23
Modificación del concepto obtenido en: Diccionario en español Glosbe, https://es.glosbe.com/es/es/aglomeraci%C3%B
3n
24
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Diccionario en español Glosbe,
https://es.glosbe.com/es/es/aglomeraci%C3%B3n%20urbana; y Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición,
2014, http://dle.rae.es/?id=15Z50Pf
25
Concepto desarrollado con información obtenida en: Centro virtual de información del agua, México,
https://agua.org.mx/que-es/#agua
26
Concepto desarrollado con la información obtenida en: el Diccionario en español Glosbe,
https://es.glosbe.com/es/es/agua%20potable
27
Concepto desarrollado de la interpretación de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
reforma 28 de mayo de 2009, art. 56.
0
y proyectos debidamente autorizados por una autoridad competente para
ello.28
29. Alumbrado público: Sistema de iluminación ubicado en el exterior que

tiene como finalidad principal, el resaltar de su entorno durante la noche
la textura y/o la forma del área, estructura o monumento, favoreciendo así
las condiciones de seguridad, estéticas y comerciales del lugar.29
141
30. Amortización programada: Contraprestación periódica que el ente
público tiene obligación de cubrir al inversionista o contratista por la
ejecución de obras públicas asociadas a proyectos de infraestructura, su
puesta en marcha, mantenimiento y operación. 30
31. Ampliación: Adicionar el espacio construido para hacer más funcional su

uso y aprovechamiento, de igual manera considera la acción por virtud de
la cual se realiza un aumento en las dimensiones o espacios de una
edificación, ya sea de manera horizontal o vertical previa autorización de
la autoridad competente.31
32. Análisis de precios unitarios: Procedimiento de revisión de los precios

unitarios de los conceptos de trabajo, determinados y estructurados con
costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos
adicionales, donde se incluirán los materiales a utilizar con sus
28
Concepto desarrollado con información obtenida en: Gobernador del Estado, Reglamento de Construcción y Seguridad
Estructural para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 18 de febrero
de 1998, art. 21; y Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, Ley de Construcción para
el Estado y Municipios de Zacatecas, Zacatecas, publicada en el Suplemento 3 del Periódico Oficial el 1 de junio de 2016,
art. 4 fracción IV.
29
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Colegio de Ingenieros Mecánicos Electricistas en el
Estado de Zacatecas A.C., Definiciones de la NOM-013-ENER-2004, México, agosto 2017,
www.cimezac.org/resources/NOM-013-ENER-2004.doc
30
Concepto desarrollado con base en la interpretación de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios
2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 45; y en: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 28 de julio de 2010, art. 2.
31
Concepto desarrollado con información obtenida en: “Gerencia de Urbanismo del ayuntamiento de Sevilla”, España,
fecha de consulta, agosto 2017,
https://www.sevilla.org/urbanismo/paginas/tramitaLicencia/procedimientos_2005/OAmpliacion.htm
correspondientes consumos, costos de mano de obra, maquinaria y
equipo de construcción con sus correspondientes rendimientos y costos. 32
33. Anticipo: Cantidad en dinero que recibe el contratista por parte de la

contratante para dar inicio a los trabajos, la cual resulta de aplicar el
porcentaje señalado en la convocatoria a la licitación pública al monto total
de la propuesta, si los trabajos se realizan en un solo ejercicio.33
142
34. Apartarayos: Material aislante que se adapta en las instalaciones
eléctricas para protegerlas de sobretensiones y descargas eléctricas o
atmosféricas.34
35. Arbitraje: Medio alternativo de solución de controversias específicas, en

virtud del cual se atiende a las determinaciones de un tercero imparcial y
especializado.35
36. Área natural protegida: Zonas del territorio nacional y aquellas sobre las
que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes
originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser
humano o que requieren ser preservadas y restauradas.36
32
28 de mayo de 2009, art. 45; y Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
2010, art. 45.
33
Concepto desarrollado de conformidad con el contenido de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios
2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 50.
34
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Diario Oficial de la Federación, Norma Oficial Mexicana
280-4, México, agosto de 2017; y en: Morales Velázquez, Rodolfo, “Glosario para la supervisión de obras civiles”, Guía
para la supervisión de obras civiles, México, agosto 2017,
https://issuu.com/cachagolmxli/docs/glosario_de_terminos_t__cnicos
35
Concepto desarrollado de conformidad con la información contenida en: Real Academia Española, “Diccionario de la
Lengua Española”, XXIIIa edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=3PxuYso; y de la interpretación de: Congreso de la Unión,
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 04 de enero de 2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 99; y Congreso del Estado Libre y
Soberano de Sinaloa, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Sinaloa, México, Sinaloa, publicada
en el Periódico Oficial del Estado el 02 de junio de 2016, última reforma 15 de febrero de 2017, art. 126.
36
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, México, D. F., publicada en el Diario Oficial de la Federación el jueves 28 de enero de 1988,
última reforma 24 de enero de 2017, art. 2 fracción II.
0
37. Área requirente: Unidad o área administrativa del ente público que solicita
o requiere formalmente la contratación de obras públicas o servicios
relacionados con las mismas, o bien aquélla que los utilizará.37
38. Área responsable de la contratación: Unidad o Área Administrativa del

ente público facultada para realizar los procedimientos de contratación, a
efecto de realizar obras públicas o contratar servicios relacionados con las
143
mismas.38
39. Área responsable de la ejecución de los trabajos: Unidad o Área

Administrativa del ente público facultada para llevar la administración,
control y seguimiento de los trabajos hasta la conclusión definitiva de los
contratos de obras públicas o de servicios relacionados con las mismas.39
40. Área técnica: Unidad o Área Administrativa del ente público que elabora
las especificaciones técnicas, así como determina las normas técnicas
correspondientes que se deberán incluir en el procedimiento de
contratación; evalúa la propuesta técnica y económica de las
proposiciones y es responsable de responder a las dudas técnicas que se
presenten en la junta de aclaraciones.40
41. Área urbanizable: Territorio para el crecimiento urbano contiguo a los

límites de la zona urbana de los centros de población, determinados en el
Sistema de Planeación del Ordenamiento Territorial y el Desarrollo
37
38
39
40
Concepto desarrollado con base en el contenido de: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras
el 28 de julio de 2010, art. 2; y del contenido de: Diario Oficial de la Federación, NORMAS en materia de obras públicas
y servicios relacionados con las mismas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, México, 05 de octubre de 2012,
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5271442&fecha=05/10/2012
Urbano, cuya extensión y superficie se calcula en función del suelo
indispensable para su expansión.41
42. Área urbanizada: Territorio ocupado por asentamientos humanos con

redes de infraestructura, equipamiento y servicios.42
43. Áreas urbanas deterioradas: Territorio ocupado por asentamientos

humanos que han sido afectadas o se encuentra en menoscabo por
144
fenómenos perturbadores de origen antropogénico y representan una
amenaza para el desarrollo urbano sustentable de un centro de
población.43
44. Arquitectura vernácula: Técnica y estilo de construcción que constituye

un testimonio de la cultura popular e histórica, conserva los materiales
originales y sistemas constructivos regionales.44
45. Asentamiento humano: Establecimiento de un conglomerado

demográfico en una superficie físicamente localizada, con el conjunto de
sus sistemas de convivencia, considerando dentro de la misma los
elementos naturales y las obras materiales que lo integran.45
46. Asentamientos humanos irregulares: Conglomerados demográficos

que utilizan una superficie sin previo proceso de planeación y regulación
en su fundación y, en consecuencia, se encuentran desordenados o
41
México, publicada el 17 de octubre de 2016, art. 107; y Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre
de 2016, art. 3 fracción II.
42
Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, México,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3 fracción III.
43
. Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos,
de 2016, art. 53.
44
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Oaxaca, Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México,
publicada el 17 de octubre de 2016, art. 129 fracción II; y Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014,
http://dle.rae.es/?id=3dyUvi4
45
Modificación del concepto obtenido en: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3
fracción IV.
0
ubicados en zonas de riesgo, así como en áreas o predios con valores
ambientales que se hayan declarado en peligro de destrucción.46
47. Aspectos Generales: Conjunto de criterios, reglas técnicas y

metodológicas aplicables a los procesos, procedimientos, instrumentos,
sistemas, planes y programas en materia de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano de los asentamientos humanos. 47
145
48. Atlas de riesgo: Sistema integral de información, que permite establecer
bases de datos y realizar el análisis del peligro, de la vulnerabilidad y del
riesgo ante desastres a escala nacional, regional, estatal y municipal, con
objeto de generar mapas y sistemas geográficos de información, posibilita
simular escenarios de desastres, emitir recomendaciones para la oportuna
toma de decisiones y establecer efectivas medidas de prevención y
mitigación.48
49. Atlas Nacional de Riesgos: Sistema integral de información sobre los

agentes perturbadores y daños esperados, resultado de un análisis
espacial y temporal sobre el territorio de los Estados Unidos Mexicanos y
la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición
de los sistemas afectables.49
46
México, publicada el 17 de octubre de 2016, art. 4 fracción III, 95; y Registro Agrario Nacional, “Asentamientos Humanos
Irregulares en Ejidos Y Comunidades. Expedición de Títulos de Solares”, fecha de consulta, agosto 2017 Circular
DJ/1.1.1.2.1.1/6,
https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=20&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiW45_F0N
fVAhVG4mMKHRNXCqc4ChAWCE4wCQ&url=http%3A%2F%2Fwww.ran.gob.mx%2Fran%2Fdgaj%2FNormateca%2F
Documentos%2FCirculares%2FAnteriores%2FTierra%2FRegularizacion%2FAsentamientos%2520HUmanos%2FAsent
amientos%2520humanos%2520irregulares%2FCircular%2520DJ-1.1.1.2.1.1-
6.pdf&usg=AFQjCNHQN9IyL1Wy0XHNz_jm-6jnBl-n3A
47
Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art.
1º.
48
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos de Desastres para el Estado de
Oaxaca, Oaxaca, publicada en el Extra del Periódico Oficial del Estado de Oaxaca, 2 de enero de 2015, art. 4 fracción III.
49
Congreso de la Unión, Ley General de Protección Civil, México, publicada en la primera sección del Diario Oficial de la
Federación el 6 de junio de 2012, última reforma 23 de junio de 2017, art. 2 fracción IV.
50. Avance financiero: Porcentaje de los trabajos pagados respecto del
importe contractual.50
51. Avance físico: Porcentaje de los trabajos ejecutados y verificados por el

residente de obra conforme a su facultad de vigilar y controlar el desarrollo
de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo, tiempo y apego de los
programas de ejecución de los trabajos, de acuerdo con los recursos
146
asignados y rendimientos pactados en el contrato.51
52. Aviso de inicio de obra: Acuerdo por escrito por parte de los entes
públicos que ejecuten la obra pública por administración directa, en el que
comunicarán el inicio de la ejecución de la obra o servicio de que se trate
a la Contraloría o la Secretaría.52
53. Ayuntamiento: Órgano de Gobierno del Municipio que se integra por el

Presidente Municipal y el número de Síndicos y Regidores que Ley
regulatoria designe.53
54. Banco de tierra: Superficie o porciones de tierra que será utilizada para
llevar a cabo acciones urbanísticas, aptas para futuros desarrollos. No solo
de viviendas, sino para cualquier uso útil para los centros poblados.54
55. Barrio integral: Zona urbanizada de un centro de población dotado de

identidad y características propias en su máxima expresión, relacionadas
a situaciones culturales, históricas, sociales, tradicionales y económicas. 55
50
51
Adaptación conceptual de: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
2010, arts. 2 y 113.
52
Interpretación y adaptación conceptual de: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 11 de
septiembre de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013, art. 62.
53
Adaptación conceptual de: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley Orgánica Municipal del Estado de
Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 30 de noviembre de 2010, última reforma 10 de
marzo de 2017, arts. 2, 29 y 30.
54
Concepto desarrollado con información obtenida en: Yáñez Marro, Ramón Antonio, “Bancos de Tierra” en Alai, Revista
América Latina en movimiento, fecha de consulta, agosto 2017 (online), http://www.alainet.org/es/articulo/172847
55
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos,
de 2016, art. 3 fracción V; y Diccionario de la Real Academias Española, 23ª edición, 2014, http://dle.rae.es/
0
56. Barrio: Zona urbanizada de un centro de población dotado de identidad y
características propias.56
57. Bases: Documento que contiene el conjunto de condiciones o cláusulas

destinadas para regular el procedimiento de licitación pública, la
formalización del contrato a celebrarse y su ejecución, ya que en ellas se
detalla el objeto del contrato, su regulación jurídica, los derechos y
147
obligaciones de las partes y se incluyen condiciones específicas de tipo
jurídico, técnico y económico; en general, se describen los requisitos de
participación para la contratación de obras públicas y servicios
relacionados con las mismas. 57
58. Bitácora convencional: Instrumento técnico que constituye el medio de

comunicación entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se
registran los asuntos y eventos importantes que se presenten durante la
ejecución de los trabajos, de igual forma, constituye uno de los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones, a
través de medios autorizados en los términos del reglamento de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de
Oaxaca, distintos a los medios remotos de comunicación electrónica.58
59. Bitácora electrónica: Instrumento técnico que constituye el medio de

comunicación entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se
registran los asuntos y eventos importantes que se presenten durante la
ejecución de los trabajos, de igual forma, constituye uno de los
56
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3 fracción V.
57
Concepto desarrollado de conformidad con la información contenida en: Fondo Nacional de Fomento al Turismo,
Glosario, 06 de septiembre de 2016, agosto 2017, http://www.fonatur.gob.mx/es/quienes_somos/index.asp?modsec=01-
GLOS&sec=8; y de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México,
Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2000, última reforma 28 de mayo de
2009, art. 4; y en: Diario Oficial de la Federación, NORMAS en materia de obras públicas y servicios relacionados con
las mismas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, México, 05 de octubre de 2012,
58
2010, art. 2.
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones, a
través de medios remotos de comunicación electrónica.59
60. Cálculos de instalaciones hidro-sanitarias: Estimaciones matemáticas

del conjunto de tuberías, ramales, muebles, accesorios y conexiones
relativas al suministro de agua fría y caliente a los diferentes servicios de
una construcción o, en su caso, para desalojar las aguas servidas o
148 residuales de la misma, que en su conjunto integran el plano isométrico.60
61. Calidad: Propiedad o conjunto de características inherentes a una

persona, objeto, servicio, circunstancias o factores sociales, culturales,
morales, económicos, entre otros que permiten juzgar su valor
reconociendo sus cualidades o beneficios que satisfacen expectativas o
necesidades.61
62. Calle: Espacio público acondicionado que posibilita el libre tránsito del
peatón, así como el tránsito vehículos motorizados entre las distintas
zonas de una ciudad.62
63. Calle completa: Espacio público con un diseño que posibilita el libre
tránsito de todos los medios de transporte (ciclistas, motociclistas,
autobuses, automovilistas) y del peatón de todas las edades y con todo
tipo de habilidades motoras con la finalidad de permitir una convivencia de
forma ordenada, segura, accesible y eficiente.63
64. Cámaras: Instituciones de interés público, autónomas con personalidad

jurídica y patrimonio propio, constituidas conforme a lo dispuesto en la Ley
59
2010, art. 2.
60
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Instalación hidráulica y sanitaria, agosto 2017,
http://www.ptolomeo.unam.mx:8080/xmlui/bitstream/handle/132.248.52.100/556/A4.pdf
61
http://dle.rae.es/?id=6nVpk8P|6nXVL1Z
62
Universidad Nacional Autónoma de México, “Las Vías”, fecha de consulta, agosto 2017,
http://www.ingenieria.unam.mx/~fjgv/Caps%20IT/Capitulo%201c.pdf
63
Plataforma digital Ceci, “Calles completas”, fecha de consulta, agosto 2017, http://www.centrico.mx/docs/ceci.pdf
0
de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones y para los fines que
ella establece; estarán conformadas por comerciantes o industriales,
quienes representan, promueven y defienden nacional e
internacionalmente las actividades de la industria, el comercio, los
servicios y el turismo y colaboran con el gobierno para lograr el crecimiento
socioeconómico, así como la generación y distribución de la riqueza. Son
órganos de consulta y colaboración del Estado, quien deberá consultarlas
149
en todos aquellos asuntos vinculados con las actividades que representan,
mismas que serán propias de su objeto, no tendrán fines de lucro y se
abstendrán de realizar actividades religiosas o partidistas.64
65. Cancelación de licitación: Procedimiento efectuado por las

dependencias, entidades o municipios derivado de un caso fortuito o
fuerza mayor y existan circunstancias justificadas para su procedencia,
que provoquen la extinción de la necesidad de contratar los trabajos, o que
de continuarse con el procedimiento de contratación se pudiera ocasionar
un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad, la determinación de
dar por cancelada la licitación, deberá precisar el acontecimiento que
motiva la decisión, la cual se hará del conocimiento de los licitantes y no
será procedente contra ella recurso alguno, sin embargo podrán interponer
la inconformidad prevista en la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados del Estado de Oaxaca.65
66. Capacidad administrativa y operativa: Recursos materiales o técnicos

con los que debe contar una dependencia, entidad o ayuntamiento para
formular y ejecutar de manera directa planes, programas, actividades,
64
Congreso de la Unión, Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, México, Distrito Federal, publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 20 de enero de 2005, última reforma 09 de junio de 2009, art. 4.
65
reforma 28 de mayo de 2009, art. 70 y Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
2010, art. 64.
operaciones u otras medidas para cumplir con los propósitos de la
modalidad de administración directa de la obra pública.66
67. Capacidad técnica: Conjunto de conocimientos y habilidades que posee

la parte contratista, demostrada con el grado académico de preparación
profesional, la experiencia laboral especifica en obras o servicios
similares, o por la del personal técnico que estará encargado de la
150 ejecución de la obra.67
68. Cargo por utilidad: Valor que debe fijarse por el contratista mediante un
porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de
financiamiento.68
69. Cargos a estimaciones: Importes que se retienen por concepto de

vigilancia, inspección y control en la ejecución de los trabajos a realizar,
constituyen el cinco al millar de la estimación por cobrar.69
70. Cargos adicionales: Valores que representan las erogaciones que realiza
el contratista por estipularse expresamente en el contrato, así como los
impuestos, derechos locales y federales vigentes, y que no estén
comprendidos dentro de los cargos directos o indirectos, ni en la utilidad y
se expresan porcentualmente sobre la suma de los cargos directos,
indirectos, financieros y la utilidad.70
66
Concepto desarrollado con base en el contenido de: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado
el 11 de septiembre de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013, art. 10.
67
Concepto desarrollado con base en el contenido de: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras
el 28 de julio de 2010, art. 64; y Congreso del Estado Libre y Soberano de Yucatán, Ley de Obra Pública y Servicios
Conexos del Estado de Yucatán, México, Yucatán, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 25 de abril de 2007,
última reforma 28 de diciembre de 2016, art. 35.
68
Congreso del Estado de Jalisco, Ley de Obra Pública del Estado de Jalisco, México, Jalisco, publicada en el Periódico
Oficial del Estado el 07 de febrero de 2004, 11 de octubre de 2016, art. 140.
69
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de
Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 11 de septiembre de 2001, última reforma 29 de
diciembre de 2013, art. 76.
70
Oficial de la Federación el 07 de febrero de 2004, última reforma 11 de octubre de 2016, art. 141.
0
71. Casco antiguo: Núcleo de las edificaciones más antiguas de una ciudad,
generalmente llamado centro histórico, el cual incluye a las primeras
construcciones que marcaron el nacimiento de la localidad en cuestión.71
72. Catálogo de conceptos: Relación ordenada en la que se incluyen o

describen de forma individual las unidades de medición, cantidades de
trabajo, precios unitarios con número y letra e importes por partida,
subpartida, concepto y del total de la proposición y que es requerida por 151
el ente público para la contratación de obras públicas y servicios
relacionadas con las mismas.72
73. Catálogo de conceptos en los trabajos extraordinarios: Relación de

rubros de los trabajos que serán ejecutados en la obra pública o servicios
relacionados por los que se pacta el contrato.73
74. Causa de utilidad pública: Motivo específico establecido en la Ley

General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Humano, en atención al artículo 27 párrafo tercero de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que justifica las
políticas que regulan los asentamientos humanos, las acciones
urbanísticas, la preservación y restauración el equilibrio ecológico,
ejecución de obras públicas, organización, explotaciones de ejidos y
comunidades, entre otros que son de interés público y de beneficio social,
además de aquellas necesidades económicas, sociales, sanitarias e
inclusive estéticas, que pueden requerirse.74
71
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Pérez Port, Julián, “Definición de casco histórico”, publicado el
2006, http://definicion.de/casco-historico/
72
Concepto desarrollado con base en el estudio: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas
de julio de 2010, art. 34, 45 y 189.
73
enero de 2000, última reforma 28 de mayo de 2009, arts. 42 y 59; y de la información contenida en: Real Academia
Española, “Diccionario de la Lengua Española”, XXIIIa edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=A7Kk6Zz
74
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 6 y Congreso de la Unión, Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero de
2017, art. 27 párrafo tercero.
75. Censo de población para proyecto de agua: Procedimiento de
generación de estadísticas que permite recabar información en todas y
cada una de las unidades de observación de la población objeto de
estudio; ofrecen la posibilidad de obtener información con una cobertura
total y amplios niveles geográficos de detalle: municipio, localidad, área
geoestadística básica (AGEB) y manzana; además, existe la garantía de
la calidad y la precisión de los resultados obtenidos con objeto de obtener
152
datos básicos razonables para la elaboración de proyectos ejecutivos de
agua potable y alcantarillado sanitario. 75
76. Centro de población: Superficie comprendida por las zonas urbanizadas

y las que se reserven para su expansión.76
77. Centros de población estratégicos: Superficies comprendidas por las

zonas urbanizadas y las que se reserven para su expansión, las cuales
tiene características de relevancia socioeconómica, y se les otorga ese
reconocimiento en el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial, están
integrados en sistemas urbanos intermunicipales y cumplen funciones
regionales en la materia.77
78. Cimentación: Es la parte de la estructura que se encuentra en contacto

con el suelo subyacente y cuya función es trasmitir las cargas debidas a
la superestructura, de modo que no rebase la capacidad portante del
suelo, y que las deformaciones producidas en éste sean admisibles para
la estructura 78
75
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Comisión Nacional del Agua, Lineamientos técnicos para
la elaboración de estudios y proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario, Manual de agua potable, alcantarillado
y saneamiento, México, diciembre de 2007, agosto de 2017,
ftp://ftp.conagua.gob.mx/Mapas/libros%20pdf%202007/Lineamientos%20T%E9cnicos%20para%20Estudios%20y%20Pr
oyectos%20de%20Agua%20y%20Alcantarillado.pdf; y Gobernación del Quindio, Estudios previos de obra, Planeación
precontractual, Colombia, Noviembre de 2011, agosto de 2017,
http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_101/ESTUDIOS%20PREVIOS%20015.pdf
76
Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, publicada el 17 de octubre de 2016, art. 4
Fracción V.
77
México, publicada 17 de octubre de 2016, art. 4 fracción VI.
78
Concepto desarrollado a partir de la interpretación del contenido de: Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca,
Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural para el Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el
0
79. Circulación: Desplazamiento por la vía pública de peatones, conductores
y ocupantes de vehículos. 79
80. Ciudad: Espacio geográfico creado y transformado por el hombre, con alta
densidad de población, generalmente en edificaciones colectivas y
cuenten con servicios urbanos; se constituye como una metrópoli, urbe,
villa o poblado que está organizado institucionalmente como unidad local
153
de gobierno de carácter municipal o metropolitano. Incluye tanto el espacio
urbano como el entorno rural o semirural que forma parte de su territorio;
intervienen en su gestión las autoridades gubernamentales, los cuerpos
legislativo y judicial, las instancias de participación social
institucionalizada, los movimientos y organizaciones sociales y la
comunidad en general.80
81. Ciudad local: Área urbanizada consciente de los problemas globales que
la afectan, gobernada por unas autoridades locales que implementan
políticas públicas en su territorio encaminadas a subsanarlos o al menos
a no empeorarlos, y que actúan con una clara vocación internacional. 81
82. Clausura de obra: Medida precautoria o bien, sanción, consistente en la

suspensión de los trabajos de construcción, para mantenerlos en el estado
físico en que se encuentran, ya sea porque representan un peligro para la
sociedad de seguir siendo ejecutados, o porque su ejecución conlleve la
Periódico Oficial del Estado el 18 de febrero de 1998, art. 201; y de la información contenida en: López, Luis, López Jesús
A., “Cimentación”, Elementos de construcción, España, 1999, agosto de 2017,
https://previa.uclm.es/area/ing_rural/trans_const/tema24.pdf
79
MIGUEL ÁNGEL MANCERA ESPINOSA, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Reglamento de Tránsito del Distrito
Federal, Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 17 de agosto de 2015, art. 4 fracción X.
80
Concepto desarrollado con la información obtenida en: ONU-HABITAT. Por un mejor futuro Urbano, “Carta Mundial por
el Derecho a la Ciudad”, fecha de consulta, agosto 2017,
http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=50&Itemid=3; y Alvarado Alegría,
Norberto, “Derecho a la ciudad como derecho humano emergente”, México, Universidad Autónoma de Querétaro,
Dirección de investigación y posgrado, fecha de consulta, agosto 2017,
http://www.uaq.mx/investigacion/revista_ciencia@uaq/ArchivosPDF/v7-n1/07Articulo
81
Concepto desarrollado con información obtenida en: Alvarado Alegría, Norberto, “Derecho a la ciudad como derecho
humano emergente”, México, Universidad Autónoma de Querétaro, Dirección de investigación y posgrado, fecha de
consulta, agosto 2017 http://www.uaq.mx/investigacion/revista_ciencia@uaq/ArchivosPDF/v7-n1/07Articulo.pdf; y Global
y Gausa, Manuel et al, “Diccionario metápolis de Arquitectura Avanzada”, https://es.scribd.com/doc/26508359/Metapolis-
Diccionario-de-arquitectura-avanzada
realización de alguna de las infracciones cometidas en términos de la
reglamentación aplicable.82
83. Colegios profesionales: Corporación constituida por personas de la

misma profesión con el fin de defender sus intereses comunes.83
84. Comisión de Zona Metropolitana o Conurbada: Órgano público de

154 carácter técnico, que se constituye por el titular de la Secretaría de las
Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable y los
presidentes de los municipios de la zona metropolitana o conurbada
respectiva; creado con la finalidad de conjuntar esfuerzos de coordinación
y cooperación técnica, para llevar a cabo proyectos y obras estratégicas
de beneficio común.84
85. Comité de obras: Órgano consultivo de asesoría y orientación en materia

de contratación de obras públicas del Estado, los Municipios y sus
entidades.85
86. CompraNet Oaxaca: Sistema electrónico de información pública

gubernamental sobre obras públicas y servicios relacionados con las
mismas, integrado, entre otra información, por los programas anuales en
la materia de los entes públicos, el registro único de contratistas, el registro
de contratistas sancionados; el padrón de testigos sociales, las
convocatorias a la licitación y sus modificaciones; las invitaciones a
cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del
acto de presentación y apertura de proposiciones y de fallo; los testimonios
de los testigos sociales; los datos de los contratos y los convenios
82
Concepto desarrollado de la interpretación y adaptación de: Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca,
Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural para el Estado de Oaxaca, México, publicada en el Periódico Oficial
del Estado el Oaxaca,18 de febrero de 1998, art. 339 y 340; y Real Academia Española, “Diccionario de la Lengua
Española”, XXIIIa edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=9QgQw4A
83
Real Academia Española, “Diccionario de la Lengua Española”, XXIIIa edición, 2014, http://dej.rae.es/#/entry-id/E61750
84
Concepto desarrollo con la información obtenida en: Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre
publicada el 17 de octubre de 2016, art. 4 fracción VII.
85
Desarrollo del concepto a partir del contenido de: Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Sinaloa, México, Sinaloa, publicada en el Periódico Oficial del Estado el
02 de junio de 2016, 15 de febrero de 2017, art. 4.
0
modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia
de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos
correspondientes.86
87. Compromiso arbitral: Acuerdo contenido en el contrato de obra o bien

en convenio posterior, por el que las partes deciden someter a arbitraje las
controversias que surjan entre ellas por interpretación a las demás
cláusulas de los contratos o por cuestiones derivadas de su ejecución.87 155
88. Comunidad: Forma fundamental de agrupación humana establecida por

vínculos naturales, con intereses semejantes o comunes y con
sentimientos de proximidad, compartidos en su dimensión actual y
futura.88
89. Comunidad indígena: Pueblos en países independientes, considerados

indígena por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el
país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de
la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales
fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica,
conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas,
culturales y políticas, o parte de ellas.89
90. Concesión de obra pública: Forma de adjudicación de obra pública

mediante concurso por invitación o licitación pública, cuando por la
naturaleza de la inversión sean susceptibles de serlo y existan condiciones
86
Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 2.
87
2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 89; y de: Congreso de la Unión, Código de Comercio, México, Distrito
Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de octubre al 13 de diciembre de 1889, última reforma 02 de
mayo de 2017, art. 1416.
88
de 2016, art. 52 fracción IX; y Tönnies, F. 1947.Comunidad y Sociedad [1887], trad. De J. Rovira Armengol, Losada,
Buenos Aires.
89
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes, Artículo 1: http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf; y Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el lunes 5 de febrero de 1917,
última reforma 24 de febrero de 2017, art. 2.
para que el concesionario recupere su inversión dentro del plazo en el que
se le otorgue y cuyo costo se financia total o parcialmente por personas
del sector privado o social, con la opción de concesionarse el servicio
público derivado de aquella a favor del financiador o reservarse su
operación en su caso y pactarse su amortización con cargo a los recursos
recaudados del mismo servicio.90
156
91. Conciliación: Medio alternativo de solución de las controversias
suscitadas entre los contratistas y el ente público, en el que participan las
partes de manera voluntaria y atienden a las propuestas de solución
provenientes de un tercero imparcial.91
92. Concurrencia: Intervención y responsabilidad conjunta a cargo de las

autoridades de los tres órdenes de gobierno en materia de ordenamiento
territorial, desarrollo urbano, asentamientos humanos y gobernanza
metropolitana, que emana de las atribuciones que prevé la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.92
93. Condominio: Grupo de departamentos o viviendas construidas en forma

vertical, horizontal o mixta para uso habitacional y que pertenecen a
distintos propietarios, quienes tienen derecho de propiedad exclusiva
90
Concepto desarrollado a partir de la interpretación de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios
2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 40 BIS; del contenido de: Congreso del Estado de San Luis Potosí, Ley de
Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de San Luis Potosí, México, San Luis Potosí,
publicada en el Periódico Oficial del Estado el 24 de octubre de 2013, última reforma 29 de octubre de 2016, art. 49 BIS;
y Congreso del Estado de Jalisco, Ley de Obra Pública del Estado de Jalisco, México, Jalisco, publicada en el Periódico
Oficial del Estado el 07 de febrero de 2004, 11 de octubre de 2016, art. 56.
91
2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 61, 83, ss; y de la consulta de: Ovalle Favela, José, “Teoría General del
Proceso”, México, 2005.
92
Concepto desarrollado de la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos,
de 2016, art. 7.
0
sobre su unidad y un derecho de copropiedad sobre los elementos y partes
comunes del inmueble, necesarios para su adecuado uso o disfrute. 93
94. Conectividad: Cualidad de un territorio o superficie que genera que sea

accesible y permite que se relacione con otros a través de los diferentes
medios o sistemas de transporte.94
95. Conglomerado demográfico: Colectividad humana desde un punto de

157
vista estadístico, que se localizan un determinado lugar y momento.95
96. Congruencia: Relación lógica que deben guardar todos los instrumentos
de planeación en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
de los tres órdenes de gobierno en el ámbito de sus respectivas
competencias.96
97. Conjunto urbano: Modalidad que se adopta en la ejecución del desarrollo

urbano, que tiene por objeto estructurar o reordenar, como una unidad
espacial integral, el trazo de la infraestructura vial, la división del suelo, las
normas de usos, aprovechamientos y destinos del suelo, las obras de
infraestructura, la urbanización y equipamiento urbano, la ubicación de
edificios y la imagen urbana de un predio ubicado en áreas urbanas o
urbanizables.97
98. Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano (Consejo

Consultivo): Órgano auxiliar de la Comisión de Zona Metropolitana o
93
Concepto desarrollado con la información obtenida en: LXI Legislatura del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano
de Aguascalientes, Código de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda para el Estado de Aguascalientes,
Aguascalientes, publicado en la Edición Vespertina del Periódico Oficial el 7 de octubre de 2013, última reforma 7 de
marzo de 2016, art. 4 fracciones XL, XLI, XLII y XLIII.
94
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Laboratorio de climatología de la Universidad de Alicante,
“Diccionario y glosario en ordenación del territorio”, España, fecha de consulta, agosto 2017
https://web.ua.es/es/labclima/diccionario-y-glosario-en-ordenacion-del-territorio.html
95
http://dle.rae.es/?id=AIkzMDR
96
22.
97
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Secretaria de Desarrollo Urbano y Metropolitano, estado de
México, fecha de consulta, agosto 2017, http://sedur.edomex.gob.mx/conjuntos_urbanos; y Pacheco Juárez, José Arturo,
“Equipamientos en conjuntos urbanos. La oferta autorizada y no autorizada en el caso de Los Sauces IV”, Toluca (TESIS
DE GRADO), México, Universidad Autónoma del estado de México, 2013,
http://ri.uaemex.mx/bitstream/handle/20.500.11799/13711/401118.pdf?sequence=1
Conurbada, integrado por el sector público, participación social y expertos
en la materia, que tiene como objeto garantizar la consulta, opinión y
deliberación de las políticas de ordenamiento territorial y planeación del
Desarrollo Urbano y gobernanza de las zonas metropolitanas o
conurbadas.98
99. Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de

158 Oaxaca (Consejo Estatal): Órgano auxiliar representativo conforme a un
sistema de planeación democrática, integrado por representantes del
sector social, gubernamental de los tres órdenes de gobierno, colegios de
profesionistas, instituciones académicas, órganos empresariales del
sector y expertos, entre otros, para participar e interactuar en la
formulación, aplicación, evaluación y vigilancia de las políticas de
ordenamiento territorial y planeación de desarrollo urbano y metropolitano
del Estado de Oaxaca.99
100. Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

de Oaxaca (Consejo Municipal): Órgano representativo constituido en
cada Municipio del Estado de Oaxaca conforme a un sistema de
planeación democrática, integrado por representantes del sector social,
gubernamental, colegios de profesionistas, instituciones académicas,
órganos empresariales del sector y expertos, entre otros, para participar e
interactuar en la formulación, aplicación, evaluación y vigilancia de las
políticas de ordenamiento territorial y planeación de desarrollo en los
términos que dicte la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
para el Estado de Oaxaca.100
98
de 2016, art. 19.
99
de 2016, art 19.
100
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos
noviembre de 2016, art. 19; y Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, publicado el 17 de
octubre de 2016, art. 52.
0
101. Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano:
Instancia de carácter consultiva, de conformación plural y de participación
ciudadana, convocada por el titular de la Secretaría de Desarrollo de
Agrario, Territorial y Urbano, para la consulta, asesoría, seguimiento y
evaluación de las políticas nacionales en la materia.101
102. Consejo participativo: Órgano de intervención y participación

ciudadana para el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, como 159
mecanismo de consulta y participación en la materia, de carácter
municipal. 102
103. Conservación: Causa de utilidad pública tendente a preservar las zonas

de un territorio con valores históricos y culturales, así como proteger y
mantener el equilibrio ecológico en las zonas de servicios ambientales.103
104. Consolidación: Causa de utilidad pública, que tiene como objeto que un
centro de población cuente con solidez a partir de dotarlo de suficientes
bienes y servicios públicos, para afianzar y mantener las estructuras de
la ciudad desarrollada, garantizando la coherencia entre la intensidad de
uso del suelo y el sistema del espacio público.104
105. Construcción: Acción urbanística que tiene por objeto edificar,

conservar, instalar, reparar, remodelar, rehabilitar, restaurar, ampliar,
reconstruir, demoler y, en general, cualquier modificación a bienes
101
noviembre de 2016, art.14.
102
México, publicado el 17 de octubre de 2016, art. 52.
103
fracción VIII.
104
Modificación del concepto obtenido en: Silva E, Rubén Dario, “Consolidación Urbana”, fecha de consulta, agosto 2017,
https://es.scribd.com/doc/170497130/Consolidacion-Urbana
inmuebles destinados a vivienda, comercio o un servicio privado o
público.105
106. Consulta pública: Mecanismo de participación por el cual los

ciudadanos ejercen su derecho, a través del voto emitido mediante el cual
expresan su opinión respecto de uno o varios temas de trascendencia
nacional, igualmente se refiere a la accesibilidad que deben tener los
160 ciudadanos a determinada información pública, ya sea de manera física o
electrónica.106
107. Continuidad demográfica: Unión natural entre dos o más

conglomeraciones humanas, que se presenta con motivo del crecimiento
de los asentamientos humanos a los que pertenecen.107
108. Continuidad física: Unión natural que presentan dos zonas

urbanizadas, como consecuencia directa de su crecimiento.108
109. Contraloría: Secretaría de la Contraloría y Transparencia

Gubernamental109.
110. Contratante: Ente público estatal o municipal que celebre contratos de

obras públicas y servicios relacionados con las mismas.110
105
Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, Ley de Construcción para el Estado y
Municipios de Zacatecas, Zacatecas, publicada en el Suplemento 3 del Periódico Oficial el 1 de junio de 2016, art. 4
fracción X.
106
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley Federal de Consulta Popular,
México, publicada en el Diario Oficial de la Federación, publicado el 14 de marzo de 2014, art. 4; y Congreso de la Unión,
Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 21 fracción IV, 28 y 30 fracción III.
107
http://dle.rae.es/?id=AVo8fCr; Y Pérez Díaz, Julio, “Apuntes de Demografía”, Consejo Superior de investigaciones
científicas, fecha de consulta, agosto 2017, https://apuntesdedemografia.com/curso-de-demografia/que-es-poblacion-en-
demografia/
108
http://dle.rae.es/?id=AVo8fCr
109
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, México,
Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 1 de diciembre de 2010, última reforma 10 de marzo de 2017, art.
27; Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de
Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 11 de septiembre de 2001, 29 de diciembre de
2013, art. 2.
110
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 1; y
Oficial del Estado el 07 de febrero de 2004, última reforma 11 de octubre de 2016, art. 37.
0
111. Contratista: Persona física o moral que celebra contratos de obras
públicas y de servicios relacionados con las mismas y que es responsable
de su ejecución material, de acuerdo con las disposiciones
contractuales.111
112. Contrato a precio alzado: Acuerdo de voluntades en el cual el importe

de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será
por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo 161
establecido.112
113. Contrato a precio unitario: Acuerdo de voluntades en el cual el importe

de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará
por unidad de concepto de trabajo terminado.113
114. Contrato administrativo: Acuerdo de voluntades en el que cuando

menos una de las partes es una persona de derecho público, en ejercicio
de una función administrativa, con observancia de formalidades
especiales y con posible contenido de cláusulas que trascienden del
derecho privado y no contrarias al derecho público, destinados a la
satisfacción de necesidades de carácter general o de interés público, o al
logro de la utilidad pública.114
115. Contrato de obra pública: Acuerdo de voluntades por el que una

persona llamada contratista se obliga a ejecutar una obra o trabajos
relacionados con propósito de interés general, adjudicados por la
contratante, quien se obliga a pagar por ella un precio cierto cuando el
objeto sea la obra concluida y ejecutada o con base a estimaciones por el
111
Adaptación del concepto contenido en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados del Estado de Sinaloa, México, Sinaloa, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 02 de junio
de 2016, 15 de febrero de 2017, art. 4.
112
Relacionados con las Mismas, México, Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación, el martes 4 de enero de 2000,
última reforma 13 de enero de 2016, art.45.
113
114
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Archivos Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de
México,”El Contrato Administrativo”, 2017, https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/4/1920/11.pdf
trabajo realizado en periodos determinados, instrumento que vincula a las
partes en sus derechos y obligaciones.115
116. Contrato mixto: Acuerdo de voluntades en el cual el importe de la

remuneración o pago incluye una parte de los trabajos sobre la base de
precios unitarios y otra a precio alzado.116
117. Conurbación: Continuidad física y demográfica que formen que formen

162
o tiendan a formar dos o más centros de población.117
118. Conurbación interestatal: Continuidad física y demográfica que formen

que formen o tiendan a formar dos o más centros de población, situados
en dos o más entidades federativas.118
119. Conurbación rural: Conurbación en la que se encuentran menos de dos

mil quinientos habitantes.119
120. Conurbación urbana: Conurbación en la que se encuentren más de dos

mil quinientas personas.120
121. Convenio adicional: Acuerdo concertado entre las dependencias,

entidades o ayuntamientos y los contratistas, por el cual dentro del
presupuesto autorizado, bajo la responsabilidad de los referidos entes
115
reforma 28 de mayo de 2009, art. 45; y de: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y
116
117
México, publicado el 17 de octubre de 2016, art. 4 fracción IX; y Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos
noviembre de 2016, art. 3 fracción IX.
118
México, publicado el 17 de octubre de 2016, art. 53 fracción I.
119
México, publicado el 17 de octubre de 2016, art. 53 fracción IV.
120
México, publicado el 17 de octubre de 2016, art.53 fracción III.
0
públicos y mediante la justificación de las razones fundadas y explícitas,
podrán realizar modificaciones a los contratos sobre la base de precios
unitario; los mixtos en la parte correspondiente, así como los de
amortización programada que rebasen el veinticinco por ciento del monto
o del plazo pactados en el contrato, sin embargo las modificaciones no
podrán, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la
naturaleza y características esenciales del objeto del contrato original, ni
163
convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o
de los tratados.121
122. Convenio de concertación: Instrumento legal que suscriben las

entidades federativas o municipios con el sector social y privado, derivado
de los acuerdos de voluntades las partes, que permitan la interacción y
colaboración en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.122
123. Convenio de coordinación: Instrumento legal que suscriben la

federación, entidades federativas y sus municipios, derivado del acuerdo
de voluntades de representantes de gobierno, que permite la interacción y
colaboración en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.123
124. Convenio modificatorio: Acuerdo concertado entre las dependencias,

entidades o ayuntamientos y los contratistas, por el cual dentro del
presupuesto autorizado, bajo la responsabilidad de los referidos entes
públicos y por razones fundadas y explícitas, podrán modificar los
contratos sobre la base de precios unitario; los mixtos en la parte
correspondiente, así como los de amortización programada, mediante
convenios, siempre y cuando éstos, considerados conjunta o
separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo
121
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2000, última publicación 28 de mayo de 2009, art. 59.
122
Concepto desarrollado con la información obtenida en Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos,
de 2016, art. 7, 12 y 13.
123
noviembre de 2016, art. 7, 12 y 13.
pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto
original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de
la Ley o los tratados.124
125. Convocante: Ente público que somete a concurso la adjudicación de una

obra pública o servicios relacionados con la misma.125
126. Convocatoria mixta: Anuncio que realiza un ente público en forma

164
escrita o por medios electrónicos, en donde se concursa el otorgamiento
de una concesión para construir, explotar, conservar o mantener proyectos
de infraestructura y se prevé que caso de no haber una postura solvente
se hará la adjudicación de un contrato de obra pública asociada a
proyectos de infraestructura.126
127. Convocatoria pública: Anuncio que realiza un ente público de forma

escrita o por medios electrónicos, en el cual se invita a las personas físicas
o morales para que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de
condiciones, formulen propuestas de carácter técnico y económico para la
contratación en materia de obras públicas y servicios relacionados con las
mismas.127
128. Corresponsable de obra: Persona con cédula profesional de arquitecto,

ingeniero o ingeniero-arquitecto; designada por un Director Responsable
de Obra ante la autoridad competente y que otorga su responsiva relativa
124
reforma 28 de mayo de 2009, art. 59.
125
Adaptación del concepto contenido en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados del Estado de Sinaloa, México, Sinaloa, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 02 de junio
de 2016, última reforma15 de febrero de 2017, art. 4.
126
28 de mayo de 2009, art. 40 BIS.
127
Concepto desarrollado con base en el estudio de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios
2000, última reforma 28 de mayo de 2009, arts. 27, ss.
0
al ámbito de su intervención profesional en la ejecución de obras públicas
y/o privadas128.
129. Corte arquitectónico: Representación gráfica de una estructura o parte

de ésta, hecho en un corte vertical en cualquiera de sus ejes “X” o “Y” para
mostrar su interior.129
130. Costo directo: Valor integrado por los conceptos de materiales, mano
165
de obra, herramientas, maquinaria y equipo de construcción.130
131. Costo directo por mano de obra: Valor que deriva de las erogaciones
que hace el contratista por el pago de salarios reales al personal que
interviene en la ejecución del concepto de trabajo de que se trate,
incluyendo al primer mando, entendiéndose como tal hasta la categoría de
cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores, sin incluir las percepciones
del personal técnico, administrativo, de control, supervisión y vigilancia
que corresponden a los costos indirectos.131
132. Costo directo por materiales: Valor que deriva de las erogaciones que
hace el contratista para adquirir o producir todo los materiales necesarios
para la correcta ejecución del concepto de trabajo, que cumpla con las
normas de calidad y especificaciones generales y particulares de
construcción requeridas por la dependencia o entidad.132
128
Concepto desarrollado con base en el contenido de: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de
Ordenamiento Territorial Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial
del Estado el 17 de octubre de 2016, art. 202.
129
Desarrollo del concepto a partir de la información contenida en: Diccionario de arquitectura y construcción, agosto
2017, http://www.parro.com.ar/definicion-de-corte+arquitect%F3nico
130
Adaptación del concepto contenido en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 11 de
septiembre de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013, art. 36; y en: Presidencia de la República, Reglamento de
la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de julio de 2010, art. 190.
131
Adaptación del concepto contenido en: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y
132
133. Costo fijo: Valor que corresponde a la depreciación, inversión, seguros
y mantenimiento.133
134. Costo indirecto: Valores generales necesarios para la ejecución de los

trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el contratista, tanto
en sus oficinas centrales como en el sitio de los trabajos, y comprende
entre otros, los gastos de administración, organización, dirección técnica,
166 vigilancia, supervisión, construcción de instalaciones generales
necesarias para realizar conceptos de trabajo, el transporte de maquinaria
o equipo de construcción, imprevistos y en su caso, prestaciones laborales
y sociales correspondientes a personal directivo y administrativo. 134
135. Costo por equipo de seguridad: Valor del equipo necesario para la
protección personal del trabajador para ejecutar la obra pública o servicios
relacionados con la misma.135
136. Costo por financiamiento: Valor que se representa por un porcentaje

de la suma de los costos directos e indirectos, considerándose los gastos
de ejecución, los pagos por anticipos y estimaciones recibidos y la tasa de
interés aplicable, refiriéndola siempre a algún indicador económico
oficial.136
137. Costo unitario: Valor que corresponde a la suma de cargos por concepto
de materiales o equipo de instalación permanente, mano de obra y
133
134
135
136
Adaptación del concepto contenido en: Congreso del Estado de Jalisco, Ley de Obra Pública del Estado de Jalisco,
México, Jalisco, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 07 de febrero de 2004, última reforma 11 de octubre de
2016, art. 139.
0
utilización de maquinaria o equipo de construcción, sea propio o
rentado.137
138. Costos horarios: Valor que se genera por hora de trabajo en la

utilización y operación de una maquinaria o equipo empleado en obras
públicas.138
139. Crecimiento urbano: Acción que se considera causa de utilidad pública,

167
tendente a ordenar y regular la expansión física de la zona urbana del
centro de población.139
140. Crecimiento: Fenómeno de expansión física de los asentamientos

humanos.140
141. Cultura urbana: Sistema de valores, normas y relaciones sociales que

poseen una evolución histórica y una lógica propia de organización y de
transformación de las ciudades, mismas que procuran procesos de
progresividad sustentable.141
142. Demarcación territorial: Porción de territorio que conforma la

jurisdicción de una Alcaldía en la Ciudad de México. 142
143. Democracia: Forma de organización de la sociedad que practica la

igualdad de derechos individuales, con independencia de etnias, sexo,
credos religiosos, etc., técnica de organización social que parte de la
libertad, respeto y unidad de los individuos para poder organizarse de
137
julio de 2010, art. 259, se adiciona la palabra valor.
138
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Buscador de arquitectura, “Los costos horarios en la
construcción”, agosto de 2017, http://noticias.arq.com.mx/Detalles/21966.html#.WZPuLlEjHIU
139
Modificación del concepto obtenido en: Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca, Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, publicado
el 17 de octubre de 2016, art.4 fracción XI.
140
México, publicado el 17 de octubre de 2016, art. 89 y 102.
141
Concepto desarrollado de la información obtenida en: Castell, Manuel “El mito de la sociedad urbana”, Revista EURE,
Revista De Estudios Urbano Regionales, Santiago de Chile, http://www.eure.cl/index.php/eure/article/view/825/671
142
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Estatuto de Gobierno del Distrito Federal,
México D.F., publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de julio de 1994, art. 104; y Diccionario de la Real
Academia Española, 23ª edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=C8j63Bn
forma en que todos participen y aporten con sus opiniones para un bien
común en un ambiente en el que haya cultura política o conciencia.143
144. Demolición: Acción urbanística, que consiste en una serie de

operaciones destinadas a deshacer cualquier tipo de estructura o parte de
la misma hasta los límites y niveles que señale el proyecto.144
145. Densidad de población: Relación entre un espacio determinado y el

168
número de personas que lo habitan. 145
146. Densidad sustentable: Relación entre un espacio determinado y el

número de personas que lo habitan, considerando la capacidad de soporte
del territorio, adecuando los espacios públicos y sus infraestructuras,
procurando lograr el menor costo posible y la reducción de impactos
sociales, económicos y ambientales. 146
147. Densificación: Acción urbanística cuya finalidad es incrementar el

número de habitantes y la población flotante por unidad de superficie,
considerando la capacidad de soporte del territorio, adecuando los
espacios públicos equipamiento e infraestructura.147
148. Denuncia ciudadana: Mecanismo de vigilancia social en virtud del cual

se da aviso por parte de cualquier persona física o moral, ante la instancia
de procuración de ordenamiento territorial u otras autoridades locales
acerca de todo hecho, acto u omisión que contravenga las disposiciones
de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
143
http://dle.rae.es/?id=C9NX1Wr, html; y Acervo digital de la Universidad de las Américas Puebla, Capítulo I ¿Qué es la
democracia?, http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/martinez_v_ak/capitulo1.pdf
144
Municipios de Zacatecas, Zacatecas, publicada en el Suplemento 3 del Periódico Oficial el 1 de junio de 2016, art. 4
fracción XIII.
145
Modificación de concepto obtenido en: Glosario del Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/glosario/default.aspx?t=mdemo11&e=00&i=
146
Modificación de concepto obtenido en: Glosario del Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/glosario/default.aspx?t=mdemo11&e=00&i=; Secretaría de Sustentabilidad de
la Universidad Autónoma de Nuevo León,
http://sds.uanl.mx/movilidad-sustentable/; Y concepto de densificación.
147
Modificación del concepto obtenido en Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
fracción XII.
0
Desarrollo Urbano, las leyes estatales, las normas oficiales mexicanas o
los planes o programas en la materia. 148
149. Dependencias: Entes públicos que conforman el sector centralizado de

la administración pública del Estado.149
150. Derecho a la ciudad: Prerrogativa que tienen todas las personas sin
distinción de sexo, raza, etnia, edad, limitación física, orientación sexual,
169
a vivir y disfrutar ciudades y asentamientos humanos en condiciones
sustentables, resilientes, saludables, productivos, equitativos, justos,
incluyentes, democráticos y seguros, considerado también un principio de
política pública que garantiza a todos los habitantes de un asentamiento
humano o centro de población, el acceso a la vivienda, infraestructura,
equipamiento y servicios básicos, a partir de los derechos reconocidos por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados
Internacionales suscritos y ratificados por México en la materia.150
151. Derecho a la movilidad: Prerrogativa que garantiza la facilidad y

eficiencia de tránsito o desplazamiento de las personas y bienes en el
territorio, priorizando la accesibilidad universal y la sustentabilidad, con la
finalidad de fomentar la vida digna, el desarrollo pleno y armónico de las
personas y sociedades, respetando la siguiente jerarquía: personas con
movilidad limitada y peatones, usuarios de transporte no motorizado,
usuarios del servicio de trasporte público de pasajeros, prestadores del
servicio de trasporte público de pasajeros, prestadores del servicio de
transporte de carga y usuarios de transporte particular.151
148
noviembre de 2016, art.104 y 105.
149
Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de
Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 11 de septiembre de 2001, última reforma 29 de
150
noviembre de 2016, art.4 fracción I y 2.
151
noviembre de 2016, art. 3 fracción XXV y 4 fracción X.
152. Derecho a la propiedad urbana: Prerrogativa que tienen todos los
ciudadanos para participar en la propiedad del territorio urbano dentro de
parámetros democráticos, de justica social y de condiciones ambientales
sustentables.152
153. Derecho administrativo: Ciencia de la acción y de la competencia del

poder ejecutivo, de sus agentes y de los tribunales administrativos, en
170 relación con los derechos e intereses de los ciudadanos y con el interés
general del Estado.153
154. Derecho de preferencia: Facultad que los ordenamientos jurídicos en

materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano confieren a la
Federación, las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales para adquirir con ventaja sobre otras personas, los predios
comprendidos en las zonas de reserva territorial, cuando éstos vayan a
ser objeto de enajenación a título oneroso.154
155. Derecho de vía: Atribución del gobierno para determinar que una
superficie se requiere para la construcción, conservación, ampliación,
protección y en general para el uso adecuado de una vía de comunicación
carretera y sus servicios auxiliares.155
156. Derecho humano emergente: Prerrogativa que cuenta con algún tipo
de reconocimiento jurídico, aquellos que consisten en formulaciones
novedosas e incluso la extensión de derechos a determinados colectivos
que tradicionalmente no han podido disfrutar de ellos, mismos que
152
noviembre de 2016, art.4 fracción III.
153
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Lares, Teodosio, ”El Derecho Administrativo”, Ciencia de la
Acción y de la Competencia del Poder Ejecutivo. Revista de Administración pública, 2017,
http://historico.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/50/pr/pr6.pdf
154
noviembre de 2016, art. 84.
155
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Quincuagésima Nova Legislatura Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, Oaxaca, Ley de Caminos, Carreteras y Puentes para el Estado de Oaxaca, publicada en el
Periódico Oficial el 14 de abril de 2007, art. 2 fracción VI.
0
pretenden traducir las nuevas necesidades en nuevos derechos y
actualizaciones de los clásicos156
157. Derecho urbanístico: Rama del derecho público, que comprende las
disposiciones jurídicas que regulan la planeación urbana, de los
asentamientos humanos, el ordenamiento territorial y las acciones
urbanísticas de los centros de población. .157
171
158. Derechos de vía: Es la franja de terreno en la cual están alojados todos
los elementos que constituyen la infraestructura de las carreteras,
autopistas y puentes, asimismo puede alojar obras e instalaciones de
carácter diverso.158
159. Desarrolladores: Denominación que se otorga a la persona física o

moral de sector público o privado que a través diversos mecanismos o
herramientas propone y ejecuta un programa, proyecto de ordenamiento
territorial o desarrollo urbano, o en su caso lleva a cabo una acción
urbanística conforme a las normas y prerrogativas previstas en la
legislación en materia de asentamientos humanos, ordenamiento territorial
y desarrollo urbano, normas oficiales y lineamientos técnicos. 159
160. Desarrollo económico: Proceso de creación y evolución de las

condiciones de riqueza, con la finalidad de beneficiar a todos los sectores
de una población, para que estos puedan tener una vida digna.160
161. Desarrollo equilibrado: Proceso de crecimiento derivado de la

planeación, regulación, gestión, financiamiento y ejecución de acciones de
156
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Institut de Drets Humans de Catalunya, “Derechos Humanos
Emergentes”, España, https://www.idhc.org/es/incidencia/proyectos/derechos-humanos-emergentes; y “El tiempo de los
derechos”, Consolider-Ingenio 2010, Gobierno de España, Ministerio de Ciencia e Innovación,
http://www.tiempodelosderechos.es/docs/oct09/dhe.pdf
157
Vega, Oscar, “El futuro de la legislación urbana en las entidades federativas de México”, México, UNAM, 2011, p.5.
158
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, México,
agosto de 2017, http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGDC/Tramites/manual.pdf.
159
noviembre de 2016, art. 59 y 76.
160
Concepto desarrollado de la información obtenida en: Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014,
http://dle.rae.es/?id=CTzcOCM
manera armonizada entre las regiones y la organización física del
espacio.161
162. Desarrollo Metropolitano: Proceso de planeación, regulación, gestión,

financiamiento y ejecución de acciones, obras y servicios, en zonas
metropolitanas, que por su población, extensión y complejidad, deberán
participar en forma coordinada los tres órdenes de gobierno de acuerdo a
172 sus atribuciones.162
163. Desarrollo regional: Proceso de crecimiento socioeconómico, de

determinadas unidades geográficas, para garantizar la funcionalidad rural-
urbana y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, la
preservación del ambiente, así como la conservación y reproducción de
los recursos naturales.163
164. Desarrollo rural: Proceso de planeación y regulación de una superficie

de suelo en estado natural o con usos agropecuarios o extractivos que no
cuenta con redes de infraestructura, servicios públicos urbanos, ni usos
distintos a la producción primaria.164
165. Desarrollo socioeconómico: Proceso mediante el cual un centro de

población es capaz de producir riqueza monetaria, mejores condiciones
de vida y el bienestar general de sus habitantes. 165
161
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Carrión Barrero, Gustavo Adolfo, “Debilidades del nivel regional
en el ordenamiento territorial colombiano. Aproximación desde la normatividad política administrativa y de usos del suelo”,
Universitat Politécnica de Catalunya, España, https://upcommons.upc.edu/bitstream/handle/2099/5648/9_GUSTAVO-
CARRION.pdf
162
noviembre de 2016, art. 3 fracción XIV.
163
noviembre de 2016, art. 3 fracción XV; y Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca, Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, lunes 17
de octubre de 2016, art. 4 fracción XII.
164
noviembre de 2016, art. 3 fracción XIII.
165
Concepto desarrollado de la información obtenida en: Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014,
http://dle.rae.es/?id=YCJT7z0; y http://dle.rae.es/?id=CTzcOCM
0
166. Desarrollo urbano: Proceso de planeación y regulación de la fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los Centros de Población,
que genera mejores condiciones de vida de sus habitantes.166
167. Desastre de escala: Graduación empleada en diversos instrumentos

para medir una magnitud de riesgo, ocasionado por fenómenos
perturbadores de origen antropogénico o natural. 167
173
168. Descarga a red municipal: Aportación de aguas usadas a la red de
alcantarillado contando con permiso de la autoridad municipal
competente.168
169. Desplazamiento del peatón: Acción que realiza una persona de

trasladarse de un lugar a otro a pie por la vía pública.169
170. Destinos: Fines públicos a que se prevé dedicar determinada zona o

predios de un centro de población o asentamiento humano.170
171. Dictamen de congruencia: Acto mediante el cual la Secretaría de las

Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable, determina si un
instrumento de planeación o proyecto de infraestructura, está acorde con
el contenido de los programas de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano dependiendo de su jerarquía.171
166
noviembre de 2016, art. 3 fracción XIII.
167
http://dle.rae.es/?id=CUceyCB
168
Adaptación del concepto contenido en: Ayuntamiento de Reynosa, Tamaulipas, Reglamento para Descargas de Aguas
Residuales en Redes de Alcantarillado e Infraestructura de la Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del
Municipio de Reynosa, Tamaulipas, México, Tamaulipas, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 31 de octubre de
2012, art. 3.
169
73 y 3 fracción XXV.
170
noviembre de 2016, art. 3 fracción XVI.
171
de octubre de 2016, art. 4 fracción XVI.
172. Dictamen de impacto urbano regional: Acto que emite la Secretaría de
las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable, en el cual
revisa y resuelve respecto de las acciones urbanísticas públicas o privadas
que por su efecto, magnitud y características modifique o altere el
funcionamiento integral y eficaz de la vialidad, la infraestructura, los
servicios públicos, los usos de suelo y el equipamiento urbano en dos o
más municipios o en un centro de población en relación con su entorno
174
regional.172
173. Dictamen de impacto urbano: Acto que emite una autoridad municipal
competente, en el cual revisa y resuelve la realización de proyectos de
mediana y gran escala con base en la manifestación de impacto urbano
de uno o más centros de población que se le presente; garantizando,
evitando y/o minimizando los impactos generados a las características de
la estructura vial, hidráulica, sanitaria, social y económica, así como de la
imagen urbana existente, en beneficio de los habitantes de un centro de
población.173
174. Dictamen técnico para convenio modificatorio: Opinión o juicio

técnico a través del cual el residente de obra sustenta de manera fundada
y motivada las causas que originan la necesidad de modificar el monto o
el plazo de ejecución de los trabajos, por medio de un convenio celebrado
con las dependencias, entidades o ayuntamientos, durante la vigencia del
contrato.174
175. Dignidad humana: Calidad única y excepcional de todo ser humano por
el simple hecho de serlo, tutela el derecho a ser reconocido, a ser
respetado y valorado como ser individual y social con sus características
172
de octubre de 2016, art. 4 fracción XVIII.
173
de octubre de 2016, art. 4 fracción XVII.
174
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, México, publicado en la Octava Sección del Diario Oficial de la Federación, el miércoles
28 de julio de 2010, art.99.
0
y condiciones particulares, del cual se desprenden todos los demás
derechos necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su
personalidad.175
176. Diseño estructural: Proceso que determina la forma, dimensiones y

características detalladas de una estructura que tiene como función
absorber las solicitaciones que se presentan durante las distintas etapas
de su existencia. 176 175
177. Diseño Universal: Concepción original de productos que se constituye

en la forma de entornos, programas y servicios, que permite que sean
utilizados por todas las personas sin necesidad de adaptación ni diseño
especializado, de manera que tiene plenamente en cuenta la dignidad
humana y diversidad. No descarta las ayudas técnicas para grupos
particulares de personas con discapacidad y personas con movilidad
limitada.177
178. Dunas de playa: Montículos de arena sujetos a la acción del viento que
se encuentran detrás de la zona de la playa donde llegan las mareas más
altas y adquieren diversidad de formas y tamaños presentando una altura
variable.178
179. Ecosistema: Unidad funcional básica de interacción de los organismos

vivos entre sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo
determinados.179
175
Concepto desarrollado con la información obtenida en: http://deconceptos.com/ciencias-juridicas/dignidad-humana
176
Piraya, Meli, Diseño Estructural, Editorial Limusa, 1984. Página 15.
177
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Ley de la
Accesibilidad para la Ciudad de México, Ciudad de México, publicación en la Gaceta Oficial, 12 de enero de 2017, art. 3
fracción VII.
178
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Instituto de Ecología, ¿Qué es una duna costera?, México,
http://www3.inecol.edu.mx/maduver/index.php/dunas-costeras/1-que-es-una-duna-costera.html
179
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Quincuagésima Sexta Legislatura Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicada en la Sección
Segunda del Periódico Oficial del Estado el 10 de octubre de 1998, Última reforma 10 de mayo de 2008. art. 3 Fracción
XIV.
180. Edificación: Elaboración de espacios físicos empleando materiales
solidos de manera artificial por el ser humano, que tiene por objeto
proporcionar un área para la realización de actividades.180
181. Ejecución: Realización de los trabajos contratados con base en el

programa respectivo convenido en el contrato y sus modificaciones,
mismo que será la base conforme a la cual se medirá el avance en la
176 elaboración de los trabajos. 181
182. Ejido: Núcleo de población que cuenta con personalidad jurídica y

patrimonio propio, a quienes les pertenecen tierras que le han sido
dotadas o que han adquirido por cualquier otro título.182
183. Elemento estructural: Parte que constituyen una estructura y que

poseen una función resistente dentro del conjunto.183
184. Ente Público: Cualquier persona jurídica regida por el Derecho Público
perteneciente a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federación y de las entidades federativas, los entes autónomos de la
Federación y de las entidades federativas, los ayuntamientos de los
municipios; los órganos político-administrativos de las alcaldías
territoriales de la Ciudad de México y las entidades de la administración
pública paraestatal ya sean federales, estatales o municipales.184
185. Entidades: Entes públicos paraestatales previstos en la Ley de

Entidades Paraestatales del Estado de Oaxaca, consistentes en los
180
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano
de Zacatecas, Ley de Construcción para el Estado y Municipios de Zacatecas, Zacatecas, publicada en el Suplemento 3
del Periódico Oficial el 1 de junio de 2016, art. 4 fracción XIX.
181
Adaptación del concepto contenido en: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas, México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2000, última reforma
28 de mayo de 2009, art. 52.
182
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Glosario de términos Jurídico-Agrarios de la Procuraduría
Agraria, México, 2009, p. 74,
https://www.pa.gob.mx/pa/conoce/publicaciones/Glosario%202009/GLOSARIO%20DE%20T%C3%89RMINOS%20JUR
%C3%8DDICO-AGRARIOS%202009.pdf
183
Concepto desarrollado con la información obtenida en: “Elementos Estructurales”, 2004,
http://instituto.awardspace.com/Documentos/tema2.pdf
184
Concepto desarrollado de: Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, Glosario de términos más usuales de Finanzas
Públicas, agosto de 2017, http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2014/noviembre/cefp0202014.pdf
0
Organismos Descentralizados, Empresas de Participación Estatal,
Comisiones, Comités, Juntas, Patronatos aquellas entidades que por su
naturaleza no estén comprendidas dentro de la Administración Pública
Centralizada y Fideicomisos Públicos.185
186. Entorno regional: Conjunto de características que definen una región,

su forma de desenvolvimiento social, político, económico y cultural.186
177
187. Entramado urbano: Forma de ordenarse y agruparse que tienen los
edificios dentro de la ciudad; y puede ser tanto abierto como cerrado.187
188. Equidad: Trato diferenciado que se da entre las personas teniendo en

cuenta sus diferencias y necesidades particulares y que tiende a suprimir
la injusticia, es decir, dar a cada uno lo que le corresponde según sus
necesidades, méritos, capacidades o atributos.188
189. Equilibrio ecológico: Capacidad de un ecosistema en mantener su

estructura (riqueza, abundancia relativa de las especies) y funcionamiento
(productividad, descomposición, eficiencias energéticas) dentro de ciertos
intervalos de valores, a lo largo del tiempo189.
190. Equipamiento urbano: Conjunto de predios, instalaciones,

construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la población los
185
Adaptación del concepto contenido en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Entidades Para
estatales del Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 28 de febrero de 1998,
última reforma 31 de diciembre de 2015, art. 2.
186
http://dle.rae.es/?id=FjFtqZ3
187
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Ferretti Ramos, Mariano y Arreola Calleros, Mariano “Del tejido
urbano al tejido social: análisis de las propiedades morfológicas y funcionales”, Facultad de Arquitectura, Universidad de
La Salle Bajío, León, México, http://www.scielo.org.mx/pdf/ns/v5n9/v5n9a8.pdf; y Vega, Sofía, “Trama urbana”,
https://vegasofiaimd2013.wordpress.com/tag/tipos-de-trama/
188
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Landaeta, Andrés Manuel, “EQUIDAD: a cada uno de acuerdo
a sus necesidades, méritos y capacidades”, http://seryhumano.com/web/equidad-a-cada-uno-de-acuerdo-a-sus-
necesidades-meritos-y-capacidades/; Y https://espaciolibros.com/que-es-la-equidad/
189
noviembre de 2016, art. 3 fracción XVII; y López Gómez, Víctor, “Equilibrio ecológico y deterioro ambiental”, Facultad de
Ciencias, UNAM, México,
http://www.paot.org.mx/contenidos/paot_docs/cursos/2012/pdf/III_Equilibrio_Deterioro_Ecologico.pdf
servicios urbanos para desarrollar actividades económicas, sociales,
culturales, deportivas, educativas, de traslado y de abasto.190
191. Erogación: Gasto económico que se realiza para la consecución de un

fin público191.
192. Escrito de terminación de obra: Documento elaborado por parte del

contratista en virtud del cual notifica la conclusión de los trabajos de obra
178
pública o servicios al ente público contratante, debe acompañarse de la
garantía de vicios ocultos con vigencia de doce meses.192
193. Espacio Edificable: Suelo apto para el uso y aprovechamiento de sus

propietarios o poseedores en los términos de la legislación
correspondiente, pata llevar a cabo una construcción.193
194. Espacio no edificable: Ausencia de posibilidad para el uso y

aprovechamiento de una superficie. 194
195. Espacio geográfico: Categoría abstracta, que se refiere al escenario

donde se desarrolla la vida animal, vegetal y humana.195
190
fracción XVII.
191
http://dle.rae.es/?id=G2u1qVZ
192
Concepto desarrollado a partir de la interpretación del contenido de: Presidencia de la República, Reglamento de la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de julio de 2010, art.164; Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 11 de
septiembre de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013,art.64; y en: Titular del Poder Ejecutivo del Estado de
Oaxaca, Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural para el Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicado en
el Periódico Oficial del Estado el 18 de febrero de 1998, art.51; y en: Real Academia Española, “Diccionario de la Lengua
Española”, XXIIIa edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=Qvw4hM1
193
fracción XIX.
194
http://dle.rae.es/?id=GSlrtMv
195
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Sánchez Crispín, Álvaro (coord.), “Conceptos de Geografía y
conceptos centrales para la Geografía”, Conocimientos fundamentales de Geografía, UNAM,
http://www.conocimientosfundamentales.unam.mx/vol1/geografia/m01/t01/01t01s05.html
0
196. Espacio público: Conjunto de áreas, espacios abiertos, predios de
dominio público, que se destinan al uso, disfrute o aprovechamiento
colectivo, de acceso generalizado y libre tránsito.196
197. Espacio público para la recreación: Conjunto de áreas, espacios

abiertos, predios de dominio público, que se destinan al uso, disfrute o
aprovechamiento colectivo, de acceso generalizado y libre tránsito,
acondicionadas para realizar actividades de entretenimiento, diversión o 179
distracción. 197
198. Espacios públicos de calidad: Conjunto de áreas, espacios abiertos,

predios de dominio público, que se destinan al uso, disfrute o
aprovechamiento colectivo, de acceso generalizado y libre tránsito, con
características que permiten juzgar su valor ya que son útiles a la
comunidad por propiciar la expresión social; fortalecer lazos comunitarios,
proveer lugares de oportunidad cultural, artística, apoyar a la economía,
fomentar el desarrollo y favorecer la salud personal198
199. Espacios públicos primarios: Conjunto de áreas, espacios abiertos,

aprovechamiento colectivo, de acceso generalizado y libre tránsito, con
elementos esenciales o básicos para ser utilizado.199
200. Espacios públicos seguros: Conjunto de áreas, espacios abiertos,

aprovechamiento colectivo, de acceso generalizado y libre tránsito
196
fracción XVIII; y Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, lunes 17 de octubre de 2016,
art. 4 fracción XXI.
197
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Ceyanez, “Guía de diseño del espacio público”,
https://es.scribd.com/doc/48175193/Guia-de-diseno-del-espacio-publico
198
http://dle.rae.es/?w=calidad; y Ceyanez, “Guía de diseño del espacio público”, https://es.scribd.com/doc/48175193/Guia-
de-diseno-del-espacio-publico
199
noviembre de 2016, art. 53 fracción VII.
diseñadas para la sana convivencia, con elementos encaminados a
enfrentar la delincuencia, violencia urbana y para mejorar la percepción de
seguridad de la sociedad; como luminarias, barandales, cercas, módulos
de vigilancia, sistemas remotos de vigilancia, puentes peatonales. 200
201. Especificaciones generales de construcción: Conjunto de

condiciones que deben observar todos los entes públicos, establecidas
180 para la ejecución de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la
realización de estudios, proyectos, ejecución, equipamiento, puesta en
servicio, mantenimiento y supervisión, que comprenden la forma de
medición y la base de pago de los conceptos de trabajo.201
202. Especificaciones particulares de construcción: Conjunto de

requisitos exigidos por los entes públicos para la realización de cada obra,
mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones
generales de construcción.202
203. Especificaciones técnicas de construcción: Elementos cualitativos

que deben cumplir obligatoriamente los ejecutores de los trabajos, con
base en reglamentos técnicos y normas metrológicas nacionales. 203
204. Esquema de planeación simplificado: Modalidad de los instrumentos

de planeación que se realiza para localidades que cuenten con menos de
cincuenta mil habitantes, deberá tener la debida congruencia,
coordinación y ajuste con planes o programas de Desarrollo Urbano
elaborados conforme a las disposiciones de la Ley General de
200
http://dle.rae.es/?w=calidad; y Ceyanez, “Guía de diseño del espacio público”, https://es.scribd.com/doc/48175193/Guia-
de-diseno-del-espacio-publico
201
2010, art. 2.
202
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Quincuagésima Séptima Legislatura Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicada
en el Extra del Periódico Oficial del Estado de Oaxaca el martes 11 de septiembre del 2001, Última reforma 31 de
diciembre de 2013, art. 2, fracción XII.
203
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: The Organization of American States, agosto 2017,
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_per_dl1017.pdf.
0
Asentamiento Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y
por las leyes locales.204
205. Esquema de sistemas de actuación pública: Modalidad de gestión o

ejecución urbanística por medio de la cual se procede a la transformación
de un sector o ámbito, de un modo integrado o sistemático; mediante el
cual se puede declarar un polígono de desarrollo o aprovechamiento
prioritario o estratégico de inmuebles.205 181
206. Estado financiero de estimaciones: Integración de los conceptos

ejecutados-saldados y ejecutados por cobrar, que se refieren a cada uno
de los conceptos materia de la obra.206
207. Estándar de desempeño: Conjunto de parámetros de actuación y

calidad que deban satisfacerse en el diseño, la ejecución, la puesta en
marcha, el mantenimiento o la operación de obras públicas.207
208. Estimaciones: Valuación de los trabajos ejecutados en un periodo

determinado presentada para autorización de pago, en la cual se aplican
los precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato, en atención
a la naturaleza y características del mismo, considerando en su caso, la
amortización de los anticipos, los ajustes de costos, las retenciones
económicas, las penas convencionales y las deducciones.208
204
205
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Wolters Kluwer, España, “Sistemas de actuación urbanística”,
http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAAUMTIwMDtb
LUouLM_DxbINvCwNzAAiSQmVbpkp8cUlmQapuWmFOcCgCD3OqTNQAAAA==WKE
206
Concepto desarrollado a partir de la interpretación contenida en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial
del Estado el 11 de septiembre de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013, art. 30.
207
2010, art. 2.
208
Concepto desarrollado a partir del contenido de: Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas
de julio de 2010, Art. 2.
209. Estimaciones pagadas: Valores en que se tasa la ejecución de los
trabajos y de los cuales los entes públicos contratistas ya han realizado el
pago una vez que ya se ha realizado la obra e iniciado su operación. 209
210. Estimaciones por pagar: Valores en que se tasa la ejecución de los

trabajos y de los cuales los entes públicos contratistas ya han realizado el
pago una vez que ya se ha realizado la obra e iniciado su operación. 210
182
211. Estrategia: Programas generales de acción que llevan consigo
compromisos de énfasis y recursos para poner en práctica una misión
básica, es decir, patrones de objetivos, los cuales se han concebido e
iniciado con el propósito de darle a la organización una dirección
unificada.211
212. Estrategia nacional de ordenamiento territorial: Serie de acciones

encaminadas a configurar la dimensión espacial del desarrollo del país en
el mediano y largo plazo, establecer el marco básico de referencia y
congruencia territorial con el Plan Nacional de Desarrollo, los programas
sectoriales y regionales del país en materia de ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos, y promover utilización racional del territorio y
el desarrollo equilibrado del país. 212
213. Estructura: Elementos ensamblados gracias a los cuales se puede

levantar, detener y sostener una construcción213.
209
Concepto desarrollado a partir de la interpretación del contenido en: Presidencia de la República, Reglamento de la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de julio de 2010, art.243; y de: Real Academia Española, “Diccionario de la Lengua Española”,
XXIIIa edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=GsUOXYe
210
Concepto desarrollado a partir de la interpretación del contenido de: Presidencia de la República, Reglamento de la
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, 28 de julio de 2010, art. 243;
y de la información contenida en: Real Academia Española, “Diccionario de la Lengua Española”, XXIIIa edición, 2014,
http://dle.rae.es/?id=GsUOXYe
211
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Castillo Palacios, Freddy William, “El concepto de estrategia”,
Perú, http://blog.pucp.edu.pe/blog/freddycastillo/2012/03/14/el-concepto-de-estrategia/
212
noviembre de 2016, art 24.
213
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Arquitectura en Red, México,
http://www.arqred.mx/blog/2010/06/28/esctrucuta-como-parte-fundamental-en-una-edificacion/ y de la Escuela de
Ingeniería de Antioquia, Colombia,
http://estructuras.eia.edu.co/estructurasI/conceptos%20fundamentales/conceptos%20fundamentales.htm
0
214. Estructuración urbana: Soporte de la ciudad y su representación,
conformada por elementos físicos y espacios sociales en los cuales se
alberga la misma vida humana y un conjunto de elementos urbanísticos y
arquitectónicos del pasado que aún tienen una presencia concreta en el
presente y han de condicionar el futuro. 214
215. Estudio de ingeniería de tránsito: Actividad destinada al acopio de

información necesaria para desarrollar el diseño más adecuado a las 183
condiciones técnicas y económicas destinadas al proyecto, se realiza para
obtener datos reales relacionados con los movimientos de vehículos sobre
puntos específicos dentro de un sistema de carreteras o calles expresadas
en relación al tiempo, se puede realizar en redes vales, intersecciones,
puentes, casetas de cobro túneles, etc.215
216. Estudio de preinversión: Examen efectuado por el ente público para

definir la factibilidad técnica, económica, ecológica y social de los trabajos
de obra pública.216
217. Estudio previo de factibilidad: Actividad destinada al acopio de

información necesaria para desarrollar el diseño más adecuado a las
condiciones técnicas y económicas destinadas al proyecto, se formula con
base en información que tiene la menor incertidumbre posible para medir
las posibilidades de éxito o fracaso, constituye un instrumento que sirve
para orientar la toma de decisiones en la evaluación del mismo y
corresponde a la última fase de la etapa pre-operativa o de formulación
dentro del ciclo del proyecto.217
214
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Yantorno, Omar, “Algunos conceptos utilizados en
planteamiento”, Universidad Nacional de la Plata, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Argentina, 2011,
http://blogs.unlp.edu.ar/planeamientofau/files/2013/05/Ficha-10-ALGUNOS-CONCEPTOS-UTILIZADOS-EN-
PLANEAMIENTO.pdf
215
Concepto desarrollado con la información obtenida en: “Estudios de Ingeniería de Transito”,
https://es.slideshare.net/raeman19991/estudios-de-ingeniera-de-trnsito; Y Gobernación del Quindío, “Estudios previos de
Obras”, http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_101/ESTUDIOS%20PREVIOS%20015.pdf
216
Adaptación conceptual de: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
México, Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2000, última reforma 28 de
mayo de 2009, art. 21.
217
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Gestiopolis, ¿Qué es el estudio de factibilidad en un
proyecto?, agosto de 2017, https://www.gestiopolis.com/que-es-el-estudio-de-factibilidad-en-un-proyecto/
218. Estudio previo de tenencia de la tierra: Actividad destinada al acopio
de información necesaria para desarrollar el diseño más adecuado a las
condiciones destinadas al proyecto, procura tener certeza jurídica sobre el
régimen de propiedad o posesión de las superficies sobre las cuales se
pretende desarrollar una obra pública. 218
219. Estudio previo topográfico: Actividad destinada al acopio de

184 información necesaria para desarrollar el diseño más adecuado a las
condiciones técnicas y económicas destinadas al proyecto, constituye un
instrumento que sirve para orientar la toma de decisiones en la evaluación
de un proyecto y corresponde a una serie de mediciones y recopilaciones
de datos terrestres que se desean representar, en el que los resultados se
plasman en planos que muestran su distribución espacial.219
220. Estudio previo topohidráulico: Actividad destinada al acopio de

condiciones técnicas y económicas destinadas al proyecto, se realiza en
el sitio del cruce de una vía de transporte de una corriente de agua, el cual
sirve de apoyo para proyectar la estructura necesaria de drenaje, así como
las obras auxiliares que aseguran el buen funcionamiento hidráulico de la
obra. 220
221. Estudios de mecánica de uso de suelo: Actividad destinada al acopio

de información necesaria para desarrollar el diseño más adecuado a las
condiciones técnicas y económicas destinadas al proyecto, constituye el
218
Concepto desarrollado con base en la interpretación de: Congreso de la Unión, Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, México, Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 05 de febrero de 2017,
última reforma 24 de febrero de 2017, art. 27 y Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra:, REGLA 1/07
para la regularización de la tenencia de la tierra, 18 de enero de 2018,
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/PE/APF/OD/SEDESOL/Reglas/18012008(1).pdf
219
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Subsecretaría de Desarrollo Rural Dirección General de
Apoyos para el Desarrollo Rural, Topografia aplicada y obras acoussa, Agosto de 2017,
http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/FICHAS%20TECNICAS%20E%20INSTRUCTIVO
S%20NAVA/INSTRUCTIVO_TOPOGRAF%C3%8DA.pdf
220
Concepto desarrollado o construido con base en: Gobernación del Quindio, Estudios previos de obra, Planeación
precontractual, Colombia, Noviembre de 2011, agosto de 2017,
http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_101/ESTUDIOS%20PREVIOS%20015.pdf y
Estudios Topo Hidráulicos, agosto 2017, https://es.slideshare.net/MiguelRosas4/tema-9-estudios-topohidraulicos
0
análisis que permite conocer cuál es la composición real del subsuelo
(arenas, arcillas, rocas), tiene como objetivo estudiar el comportamiento
del suelo para ser usado como material de construcción o como base de
sustentación de las obras de ingeniería.221
222. Estudios geotécnicos: Actividad destinada al acopio de información

necesaria para desarrollar el diseño más adecuado a las condiciones
técnicas destinadas al proyecto, permite conocer las características del 185
suelo y proporcionar las recomendaciones para la elaboración del
proyecto constructivo con el objeto de conocer las propiedades físicas y
mecánicas de los materiales que lo componen.222
223. Estudios previos de pavimentos: Actividad destinada al acopio de

condiciones técnicas y económicas destinadas al proyecto, derivaba de la
aplicación de alguno de los métodos generados por la Secretaria de
Comunicaciones y Transportes, la Universidad Nacional Autónoma de
México y el Instituto Norteamericano del Asfalto implica y de la observación
de la Norma N-CTR-1-04-009/06 emitida por la Secretaria de
Comunicaciones y Transporte, implica el proceso de determinación a partir
de una combinación de tipos de materiales y espesores de capas
construidas con los mismos, que garanticen tanto el comportamiento
estructural de su conjunto, cuando es sometido a los efectos impuestos
221
Concepto desarrollado con base en: Concepto desarrollado o construido con base en: Gobernación del Quindio,
Estudios previos de obra, Planeación precontractual, Colombia, Noviembre de 2011, agosto de 2017,
http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_101/ESTUDIOS%20PREVIOS%20015.pdf; Proyecto Exclusivo, ¿qué
es y para qué sirve el estudio de mecánica de suelos?, agosto 2017, http://proyectoarquitectonico.com/estudio-de-
mecanica-de-suelos-en-guadalajara; Quiminet.com, La mecánica de suelos, 30 de abril de 2007, agosto 2017,
https://www.quiminet.com/articulos/la-mecanica-de-suelos-20602.htm
222
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Licitación
por invitación a cuando menos tres personas n°. Servicios relacionados con la obra pública a obra terminada - Forma
TRS-PA, agosto 2017, http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGST/Licitaciones-2014/LO-009000060-N84-
2014/TERMINOS_DE_REFERENCIA_PUNTO_DE_CONFLICTO_CONTRATO_6.pdf; Gobernación del Quindio,
Estudios previos de obra, Planeación precontractual, Colombia, Noviembre de 2011, agosto de 2017,
por las variables actuantes sobre esta estructura, como el cumplimiento
de las funciones para las cuales ha sido diseñado.223
224. Evaluación económica: Análisis detallado que realiza el ente público

convocante, respecto a la oferta, costos, valores e impuestos de la obra o
servicio ofrecido por los concursantes dentro de sus propuestas de
carácter económico, efectuado con el objeto de verificar que éstas
186 cumplan con el presupuesto señalado en la convocatoria y determinar cuál
es la propuesta más solvente por ofrecer las mejores condiciones de
contratación para el Estado.224
225. Evaluación técnica: Análisis detallado que realiza el ente público

convocante, respecto a los objetivos, tareas, actividades, mano de obra,
maquinaria de construcción, entregas específicas del proyecto de obra
pública, así como los tiempos y costos que los concursantes hayan
plasmado en las propuestas de carácter técnico, efectuado con el objeto
de determinar la que ofrezca las mejores condiciones de contratación para
el Estado.225
226. Externalidad negativa: Efecto perjudicial de las decisiones de consumo,

producción e inversión que realiza una persona al participar en una
actividad que influye en el bienestar de terceros que no reciben
compensaciones por los efectos no queridos.226
223
Concepto desarrollado a partir dela información: Unidad Nacional Experimental Francisco de Miranda, Ing. Eliezer
Chirinos, Métodos de Diseño de Pavimentos, agosto 2017, https://es.slideshare.net/eliezerchirinos/mtodos-de-diseo-de-
pavimentos.
224
Concepto desarrollado con base en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y
septiembre de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013, art. 39; y en: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04
de enero de 2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 38.
225
Concepto desarrollado con base en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y
septiembre de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013, art. 39; y en: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04
de enero de 2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 38.
226
Concepto desarrollado con la información obtenida en: “Externalidades7” http://ocw.uc3m.es/economia/fundamentos-
de-la-economia/material-de-clase-1/Economia7.pdf http://economy.blogs.ie.edu/archives/2011/02/%C2%BFque-son-las-
externalidades.php
0
227. Fachada: Perspectiva exterior de una construcción donde se plasman
las características y estilo de la misma.227
228. Factibilidad: Condición o posibilidad de que una cosa sea realizada a través
de la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a cabo los objetivos o
metas señalados.228
229. Factor de salario real: Elemento aritmético que se utiliza para

187
determinar con exactitud y precisión cuánto es el gasto que tendrá una
empresa por concepto de salario de un trabajador en un día laborado.229
230. Facultad discrecional: Libre apreciación que tienen los órganos del
Estado para determinar su actuación, sus límites o su abstención, con
vista a la oportunidad, necesidad, técnica, equidad o razones
determinadas que puede apreciarse en cada caso y a los limites
consignados en la legislación aplicable al caso en concreto.230
231. Fallo: Resolución debidamente fundada y motivada emitida por la

convocante con base en el análisis comparativo de las propuestas
técnicas y económicas de los concursantes, donde se señalan los criterios
utilizados para su evaluación, la clasificación de los licitantes cuyas
propuestas sean solventes por ser remunerativas en su conjunto, con el
monto de cada una de ellas y las proposiciones desechadas con las
causas que originaron su exclusión. 231
227
Concepto desarrollado a partir del contenido de: Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, Reglamento de
Construcción y Seguridad Estructural para el Estado de Oaxaca, México, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial del
Estado el 18 de febrero de 1998, art. 271 y ss; y de la información contenida en: Diccionario de arquitectura y construcción,
agosto 2017, http://www.parro.com.ar/definicion-de-FACHADA
228
Concepto desarrollado con base en: Diccionario de informática y tecnología, agosto de 2017,
http://www.alegsa.com.ar/Dic/factibilidad.php
229
Adaptación del concepto de conformidad con la información contenida en: Arquinétpolis, Análisis del factor de salario
real, agosto de 2017, http://arquinetpolis.com/analisis-del-factor-de-salario-real/
230
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Secretaría de la Contraloría, Gobierno del Estado de México,
México, 2015, http://www.secogem.gob.mx
231
Concepto desarrollado con base en: Congreso del Estado de Jalisco, Ley de Obra Pública del Estado de Jalisco,
México, Jalisco, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 07 de febrero de 2004, última reforma 11 de octubre de
2016, art. 39; y en: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México,
Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2000, última reforma 28 de mayo de
2009, arts.158 y 159.
232. Fenómeno Hidrometeorológico: Fenómeno perturbador de origen
natural que se genera por la acción de los agentes atmosféricos, tales
como: ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones pluviales,
fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y
electricidad; heladas; sequias, ondas cálidas y gélidas y tornado.232
233. Fenómeno inflacionario: Elevación improvista del nivel general de los

188 precios. 233
234. Fenómeno perturbador de origen antropogénico: Agentes

destructivos producidos por la actividad del hombre que genera riesgo,
emergencia o desastre.234
235. Fenómeno perturbador de origen natural: Agentes destructivos

producidos por la naturaleza que genera riesgo, emergencia o desastre. 235
236. Fideicomiso: Contrato por el cual una persona física o moral llamada
fideicomitente titular de los bienes o derechos transfiere la propiedad sobre
parte de ellos a una institución fiduciaria, la cual administrará dichos
bienes y derechos para que con ellos se realice un fin lícito que se señala
en el contrato respectivo en beneficio de una tercera parte llamada
fideicomisario.236
237. Finiquito: Instrumento en el que las partes se reconocen mutuamente

los créditos a favor y en contra que se tengan; verificando por parte de los
232
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos de Desastres para el Estado de
Oaxaca, Oaxaca, publicada en el Extra del Periódico Oficial del Estado de Oaxaca el 2 de enero de 2015, art. 4 fracción
XXIX.
233
http://dle.rae.es/?id=GSlrtMv
234
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Protección Civil, México,
publicada en la primera sección del Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2012, última reforma 23 de junio de
2017, art. 2 fracción XX.
235
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Protección Civil, México,
publicada en la primera sección del Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2012, última reforma 23 de junio de
2017, art.2 fracción XXII.
236
Concepto desarrollado con base en la información obtenida en: Procuraduría Agraria, Glosario de términos jurídico-
agrarios, septiembre de 2009, agosto de 2017,
https://www.pa.gob.mx/pa/conoce/publicaciones/Glosario%202009/GLOSARIO%20DE%20T%C3%89RMINOS%20JUR
%C3%8DDICO-AGRARIOS%202009.pdf
0
entes públicos la debida conclusión, que se puede dar conforme a las
condiciones establecidas en el contrato, o bien que deriven de la
terminación anticipada y la rescisión administrativa del mismo, para dar
por concluidos total o parcialmente los derechos y obligaciones asumidos
por las partes en un contrato.237
238. Fondo metropolitano: Recursos monetarios que destina la Federación

en el Presupuesto de Egresos Federal, prioritariamente, al desarrollo de 189
estudios, programas, proyectos, acciones y obras públicas de
infraestructura y su equipamiento, para impulsar la competitividad
económica y las capacidades productivas de las zonas metropolitanas;
coadyuvar en su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por
fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica
demográfica y económica; e incentivar la consolidación urbana y el
aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento
regional, urbano y económico del espacio territorial de las zonas
metropolitanas.238
239. Fraccionador: Persona física o moral autorizada por un ayuntamiento

para ejecutar un proyecto de fraccionamiento.239
240. Fraccionamiento: División de un predio en manzanas y lotes y/o

supermanzanas que requieren del trazo, construcción de una o más vías
públicas y la ejecución de acciones urbanísticas, para la creación de un
237
28 de mayo de 2009, art. 62; Presidencia de la República, Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
2010, arts. 153, 161 y 168; y en: Abogados en obra pública, Finiquito, Obra pública jurídico integral para la industria de la
construcción y asociados, agosto 2017, http://abogadosenobrapublica.blogspot.mx/2010/04/finiquito.html
238
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Secretaría de Finanzas, ¿Qué es el Fondo Metropolitano?,
https://www.finanzasoaxaca.gob.mx/fomet/quees.html
239
Modificacion del concepto obtenido en: H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sonora, Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora, Sonora, publicada en el la Sección IV del Boletín Oficial el 28 de
septiembre de 2006, última reforma 11 de mayo de 2017, art. 4 fracción XIX.
centro habitacional conforme a los principios que rigen el desarrollo
urbano.240
241. Fuente de financiamiento: Origen de los ingresos que permite

establecer la orientación de los mismos hacia la atención de las
necesidades públicas.241
242. Fundación: Causa de utilidad pública, que implica una acción de

190
establecer un nuevo asentamiento humano.242
243. Fusión: Acción urbanística de unir dos o más terrenos, lotes o predios
colindantes para formar uno solo. 243
244. Garantías: Cantidades previstas por la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de Oaxaca, que
deberán constituir los contratistas a favor de los gobiernos estatales o
municipales, para la ejecución de la cantidades otorgadas como anticipo y
el debido cumplimiento de los contratos.244
245. Garantía de cumplimiento de contrato: Importe otorgado mediante

cheque certificado o fianza, por el contratista a favor de la Secretaría de
Finanzas o Tesorería Municipal, por concepto del afianzamiento del
cumplimiento a cabalidad del contrato de obra pública o servicio
240
Modificación del concepto obtenido en: H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sonora, Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora, Sonora, publicada en el la Sección IV del Boletín Oficial el 28 de
septiembre de 2006, última reforma 11 de mayo de 2017, art. 4 fracción XX.
241
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Secretaria de Finanzas, Dirección General de Presupuesto,
“Clasificador por Fuentes de Financiamiento para Gobiernos Locales”, http://www.sefin.gob.hn/wp-
content/uploads/sami/docs/CLASIFICADORES/FUENTE%20FINANCIAMIENTO.pdf
242
fracción XX.
243
Modificación del concepto obtenido en: LXI Legislatura del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Aguascalientes, Código de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda para el Estado de Aguascalientes,
Aguascalientes, publicado en la Edición Vespertina del Periódico Oficial el 7 de octubre de 2013, última reforma 7 de
marzo de 2016, art. 4 fracción LXXXII.
244
Adaptación del concepto contenido en: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
28 de mayo de 2009, art. 48.
0
relacionado con la misma, monto que será igual al 10% del valor total de
la obra o servicio.245
246. Garantías por anticipo otorgado: Importe otorgado mediante cheque

certificado o fianza, por el contratista a favor de la Secretaría de Finanzas
o Tesorería Municipal, por concepto del afianzamiento de la cantidad total
del anticipo otorgado por la contratante para que efectivamente sea
invertido en el inicio de la ejecución de la obra pública o servicio 191
relacionado con la misma, monto que será igual a la totalidad del
anticipo.246
247. Garantías por vicios ocultos: Importe otorgado mediante cheque

certificado o fianza, por el contratista a favor de la Secretaría de Finanzas
o Tesorería Municipal, por concepto del afianzamiento de la ausencia de
vicios ocultos en obra pública o servicio relacionado con la misma al
momento de la entrega y durante 12 meses posteriores a ésta, monto que
será igual al 10% del valor total de la obra o servicio. 247
248. Gastos de operación: Erogación de capital en el desarrollo de las

actividades de que se traten.248
249. Gentrificación: Proceso mediante el cual la población original de un

sector o barrio, generalmente céntrico y popular, es progresivamente
desplazada por otra de un nivel adquisitivo mayor.249
245
Adaptación conceptual de: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios
de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013, arts. 31 y 37.
246
247
248
julio de 2010, arts. 263.
249
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Boletín UNAM-DGCS-750
Ciudad Universitaria, “La Gentrificación de colonias céntricas genera desplazados de la Ciudad a la periferia”, publicado
a las 06:00 hrs. el 30 de diciembre de 2015, http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2015_750.html
250. Gestión de suelo: Acciones que asumirá la federación, las entidades
federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales respecto de la
coordinación que llevaran a cabo en materia de Reservas territoriales para
el desarrollo urbano y la vivienda.250
251. Gestión democrática de la ciudad: Acciones que permiten el control y

la participación de la sociedad, a través de formas directas y
192 representativas, en la planeación, implementación y fiscalización de las
políticas públicas y del presupuesto de las ciudades, priorizando el
fortalecimiento y autonomía de las Administraciones Públicas locales y de
las organizaciones populares.251
252. Gestión integral de residuos sólidos: Estrategia que moviliza a todos

los actores relacionados en torno al logro de objetivos de fortalecimiento
de la capacidad de administración, para responder a la problemática de
los desechos o desperdicios de las actividades humanas y el cuidado
responsable del ambiente, mediante soluciones viables y sostenibles. 252
253. Gestión integral de riesgos: Conjunto de acciones encaminadas a la

identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente
de construcción que involucra a los tres órdenes de gobierno, así como a
los sectores de la sociedad, lo que facilita la implementación de políticas
públicas, estrategias y procedimientos que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de Resiliencia
o resistencia de la sociedad. Comprende la identificación de los riesgos y,
250
251
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad, art. II Principios y
fundamentos estratégicos del Derecho a la Ciudad, http://www.hic-al.org/documentos/cartaderechociudad.pdf
252
Concepto desarrollado con información obtenida en http://www.avina.net/avina//wp-
content/uploads/2013/03/MODULO-9-OK.pdf
0
en su caso, su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación,
preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.253
254. Gestión integral del agua y los recursos hidráulicos: Estrategia que
moviliza a todos los actores relacionados en torno al logro de objetivos de
fortalecimiento de la capacidad de administración, para promover el
desarrollo y control del agua, la tierra y otros recursos relacionados, con
el fin de maximizar el bienestar económico y social resultante de manera 193
equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales.254
255. Gobernanza metropolitana: Conjunto de normas y mecanismos de

dirección que tienen como objeto asegurar la coordinación de los tres
órdenes de gobierno y la participación de la sociedad en la toma de
decisiones relativos a la zonas metropolitanas y conurbadas.255
256. Guarniciones: Elemento que trabaja estructuralmente, es decir, es el

colado que contiene la losa de la banqueta que por lo general se pinta de
amarillo o blanco. 256
257. Hábitat: Sitio específico en un medio ambiente físico, ocupado por un

organismo, por una población, por una especie o por comunidades de
especies en un tiempo determinado.257
258. Hábitos de movilidad urbana sustentable: Forma de proceder o

conducirse respecto del desplazamiento de personas y objetos,
considerando la existencia de un sistema capaz de proporcionar los
253
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. Artículo 3 fracción XXI
254
Concepto desarrollado con información obtenida en: Global Water Parthership South América.
Den:http://www.gwp.org/es/GWP-Sud-America/ACERCA/por-que/PRINCIPALES-DESAFIOS/Que-es-la-GIRH/
255
Concepto desarrollado con información obtenida en: Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre
publicada el 17 de octubre de 2016, art. 36.
256
Concepto desarrollado con información obtenida en:
https://es.slideshare.net/anajuliaramirezzapata/banquetasguarniciones-y-rampas
257
Congreso de la Unión, Ley General de Vida Silvestre, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de
julio de 2000, Última reforma 19 de diciembre 2016, Artículo 3 fracción XXIII.
medios y oportunidades para cubrir las necesidades evitando los
innecesarios impactos negativos.258
259. Huella ecológica: Indicador que mide la porción de tierra necesaria para
la vida del ser humano en relación con su consumo, que sirve para conocer
las repercusiones de la urbanización sobre el territorio, atendiendo a una
determinada forma de vida, es decir, la capacidad de la tierra, medida en
194 hectáreas, para absorber los residuos generados por una persona según
la porción del planeta que le corresponde.259
260. Imagen urbana: Conjugación de los elementos naturales y construidos

que forman parte del marco visual de los habitantes de la ciudad en
interrelación con las costumbres y usos de sus habitantes, así como por
el tipo de actividades económicas que se desarrollan en la ciudad.260.
261. Impacto ambiental: Modificación que una determinada acción humana

o de la naturaleza produce en el medio ambiente; constituye un aspecto
que deben tomar en consideración los entes públicos en la ejecución de
las obras.261
262. Impacto regional: Efectos que se extienden a una porción de territorio

determinada por caracteres étnicos o circunstancias especiales de clima,
producción, topografía, administración, gobierno.262
258
Concepto desarrollado con información obtenida en: Movilidad urbana sostenible paradigmas en el urbanismo
contemporáneo, 2013, https://prezi.com/yix4pllkn8kx/movilidad-urbana-sostenible/
259
Concepto desarrollado con información obtenida en: Centro de Gestión Ambiental, 2014, http://www.utp.edu.co/centro-
gestion-ambiental/informacion-de-interes/que-es-la-huella-ecologica. http://oa.upm.es/16627/1/Huella_ecologica.pdf
260
Concepto desarrollado con información obtenida en: http://www.mty.itesm.mx/dia/deptos/ar99-
813/IntrDis/ImagenUrbana.doc
261
Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, México,
D. F., publicada en el Diario Oficial de la Federación, el jueves 28 de enero de 1988, última reforma 24 de enero de
2017Artículo 3, fracción XX.
262
Concepto desarrollado con la información obtenida en el Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014:
http://dle.rae.es/?id=VioIAfG y http://dle.rae.es/?id=L1TjrM9
0
263. Impacto territorial: Efectos que se extienden a una porción de tierra,
agua y espacio delimitado geográficamente o administrativamente263
264. Incidente de ejecución de garantía: Procedimiento accesorio a la

instancia de inconformidad, en virtud del cual se decretará la procedencia
de hacer efectiva la garantía o contragarantía; o bien cancelarla, según se
hubiere acreditado el daño o perjuicio causado por la suspensión de los
actos o por la continuación de los mismos.264 195
265. Inconforme: Persona física o moral que se considera afectada con la

realización de un acto por parte de la convocante, dentro de los
procedimientos de licitación pública o invitación a cuando menos tres
personas.265
266. Inconformidad: Procedimiento interno de carácter obligatorio que puede

hacer valer cualquier persona física o moral que se considere afectada con
la realización de un acto por parte de la convocante, dentro de los
procedimientos de licitación pública o invitación a cuando menos tres
personas y que se promueve ante la Contraloría o los Órganos de Control
Interno de las distintas contratantes, mismo que tiene por objeto la
regularización del procedimiento respectivo.266
267. Incorporación: Procedimiento mediante el cual un predio o área

urbanizable se convierte en urbanizada, ya que se habilita con servicios e
263
Concepto desarrollado con la información obtenida en el Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014,
http://dle.rae.es/srv/fetch?id=ZcqJYVW; https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1461/5.pdf y https://revistas-
colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/quid-iuris/article/view/17368/15577
264
enero de 2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 88
265
2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 83; y en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras
el 11 de septiembre de 2001, 29 de diciembre de 2013, arts. 11, 87 y ss.
266
2000, última reforma 28 de mayo de 2009, art. 83; y en: Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras
el 11 de septiembre de 2001, última reforma 29 de diciembre de 2013, arts. 11, 87 y ss.
infraestructura, incluye las cesiones de derechos que para fines públicos
se establecen en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
para el Estado de Oaxaca, a través de alguno de los planes o acciones
urbanísticas que la misma incluye.267
268. Infracción: Inobservancia o incumplimiento a las disposiciones de la

legislación, los planes o programas de desarrollo urbano y ordenamiento
196 territorial y demás disposiciones jurídicas aplicables.268
269. Infraestructura: Sistemas o redes de organización y distribución de

bienes y servicios en los asentamientos humanos, incluyendo aquellas
relativas a las telecomunicaciones y radiodifusión.269
270. Infraestructura para la movilidad: Sistemas de vías y espacios públicos

que permiten el desplazamiento de personas y bienes, necesarios para el
desarrollo de las actividades en un centro de población o parte de él. 270
271. Infraestructura productiva: Conjunto de elementos que se consideran

necesarios para la creación y funcionamiento de una organización cuyo
objeto es producir bienes o servicios.271
272. Instalaciones: Colocación de material y equipo tendente a proporcionar

los servicios básicos esenciales para el correcto funcionamiento de una
edificación o vía pública.272
267
de Oaxaca, Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, publicada
el 17 de octubre de 2016, art. 4 fracción XXIII.
268
LXI Legislatura del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, Código de Ordenamiento
Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda para el Estado de Aguascalientes, Aguascalientes, publicado en la Edición
Vespertina del Periódico Oficial el 7 de octubre de 2013, última reforma 7 de marzo de 2016, art. 4 fracción LXXXVIII.
269
fracción XXII.
270
México, lunes 17 de octubre de 2016, Artículo 4 fracción XXV.
271
Martín del Campo, Jaime Díaz, “Actividades relativas a infraestructura productiva vinculadas con áreas estratégicas
para el país, en el cálculo de los intereses no deducibles por capitalización delgada”, 2012 Pág. 2:
https://www.pwc.com/mx/es/publicaciones/archivo/2012-10-publicacion-fiscal1.pdf
272
Concepto desarrollado con la información obtenida en Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano
de Zacatecas, Ley de Construcción para el Estado y Municipios de Zacatecas, Zacatecas, Ley Publicada en el Suplemento
3 del Periódico Oficial, 1 de junio de 2016, art. 66.
0
273. Instalaciones estratégicas de seguridad nacional: Espacios,
inmuebles, construcciones, muebles, equipo y demás bienes, destinados
al funcionamiento, mantenimiento y operación de las actividades
consideradas estratégicas por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como de aquellas que tiendan a mantener la
integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, en términos
de la Ley de Seguridad Nacional.273
197
274. Instituto de Planeación: Órgano técnico que los tres órdenes de
gobierno deben crear con el objeto de que tenga a cargo el diseño,
elaboración, instrumentación y evaluación de los Planes y Programas de
Desarrollo Urbano, para ordenar y regular el crecimiento sustentable
presente y futuro de los asentamientos humanos en el territorio,
proponiendo políticas y procedimientos para su aplicación con la
participación de la sociedad, realizando para ello las investigaciones y
proyectos necesarios que aseguren la calidad de los procesos de
planeación274.
275. Instrumento de participación democrática y transparencia: Medio

que se emplea como mecanismo para promover la inclusión de la
sociedad en las decisiones y acciones del gobierno, escuchando todas las
opiniones para contribuir al ordenamiento territorial, la planeación del
desarrollo urbano y desarrollo metropolitano; así como la publicidad de las
deliberaciones, actos relacionados con sus atribuciones e información,
generando confianza en la ciudadanía.275
273
Concepto desarrollado con la información obtenida en Congreso de la Unión, Ley del Sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica, México, publicada en la segunda sección del Diario Oficial de la Federación 16 de abril de 2008,
última reforma 27 de enero de 2017, art. 146.
274
de 2016, Artículo 8.
275
92.
276. Instrumento financiero: Medio que emplean los tres órdenes de
gobierno como mecanismo para movilizar recursos públicos y
aprovechamiento efectivo para la consecución de los objetivos de
desarrollo urbano, atendiendo a las prioridades que establece la Estrategia
Nacional y los planes y programas de Desarrollo Urbano aplicables.276
277. Instrumento de planeación territorial: Medio que emplean los tres

198 órdenes de gobierno como mecanismos de análisis, elección de
alternativas y estrategias, apegado a los principios de ordenamiento
territorial que se emplea para diseñar un esquema global y coherente en
la organización, reorganización, regulación, administración, diseño y
mantenimiento den los Centros de Población y Asentamientos Humanos
en el que interviene el Estado, el sector social y gubernamental de los
órdenes de gobierno correspondientes, colegios de profesionistas,
instituciones académicas, órganos empresariales del sector y expertos,
entre otros.277
278. Instrumentos de Planeación Urbana: Medios que emplean los tres

órdenes de gobierno como mecanismos de análisis, elección de
alternativas y estrategias, apegado a los principios de desarrollo urbano
que se emplea para diseñar un esquema global y coherente en la
organización, reorganización, regulación, administración, diseño y
entre otros.278
276
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 88 y 89.
277
Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, artículo
22 y Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicada en Periódico Oficial del Gobierno del Estado
el 17 de octubre de 2016, art. 20.
278
0
279. Instrumentos de Planeación: Medios que emplean los tres órdenes de
gobierno como mecanismo de análisis, elección de alternativas y
estrategias para diseñar un esquema global y coherente que tiene como
objetivo, la toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo
en cuenta la situación actual y los factores internos o externos que pueden
influir en el logro de los objetivos.279
199
280. Integridad del espacio público: Cualidad que deben guardar las áreas
destinadas para la recreación pública y vías públicas, tales como, plazas,
calles, avenidas, viaductos, paseos, jardines, bosques y parques a cargo
de los Municipios de los Estados, que tiene como finalidad que se preserve
en las mejores condiciones tanto espaciales, visuales, y acorde a los
principios de desarrollo urbano a fin de velar por que la colectividad goce
del uso de espacios seguros, inclusivos y accesibles.280
281. Interés metropolitano: Aspectos específicos de estudio, organización,

planeación y política de las zonas metropolitanas de los centros de
población, que desempeñan un carácter fundamental en el ordenamiento
territorial y desarrollo urbano de los Estados281.
282. Intervención de oficio: Facultad discrecional con la que cuenta el

Órgano Interno de Control de los entes públicos, para investigar que los
procedimientos de licitación e invitación a cuando menos tres personas se
279
280
Concepto desarrollado con la información obtenida: en Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos
281
Concepto desarrollado con información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos,
de 2016, art. 34.
lleven a cabo conforme a la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas del Estado de Oaxaca.282
283. Inventario de materiales: Relación detallada de las existencias

materiales comprendidas en el activo, la cual debe mostrar el número de
unidades en existencia, la descripción de los artículos, los precios
unitarios, el importe de cada renglón, las sumas parciales por grupos y
200
clasificaciones y el total del inventario.283
284. Inversiones concertadas: Erogaciones que se realizan entre el Sector

Público y Privado tienen como contraprestación la constitución de un
activo, que las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal ejecutan con los sectores social y privado284.
285. Inversionista: Personas físicas o morales o Entidades de la

Administración Pública que realizan inversiones monetarias, sobre las
cuales esperan obtener algún rendimiento a futuro, como financiamiento
de un proyecto en materia de ordenamiento territorial, desarrollo humano,
asentamientos humanos o infraestructura.285.
286. Inversionista contratista: Persona que celebra contratos de obras

públicas asociadas a proyectos de infraestructura que tengan por objeto
la construcción, ampliación o modificación de bienes inmuebles
destinados directamente a la prestación de servicios de comunicaciones,
282
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, Oaxaca, Ley
publicada en el Extra del Periódico Oficial del Estado de Oaxaca, el martes 11 de septiembre del 2001, Última reforma 31
de Diciembre de 2013, art. 88 fracción I y Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, México, Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación, el martes 4 de enero de 2000, última reforma 13 de
enero de 2016, art. 94.
283
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Definición.org, “Definición de inventario”, agosto de 2017,
http://www.definicion.org/inventario
284
noviembre de 2016, Arts. 10 fracción XVI, y 2 fracción XXXI BIS Ley,
285
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Las inversiones y los inversionistas
http://herzog.economia.unam.mx/profesores/blopez/Riesgo-Pres3.pdf
0
transportes, hidráulico, medio ambiente, turístico, educación, salud y
energético.286
287. Investigación de mercado: Verificación de la existencia de materiales,

mano de obra, maquinaria y equipo de contratistas a nivel estatal, nacional
o internacional y del precio estimado basado en la información que se
obtenga en el propio ente público, de organismos públicos o privados, de
fabricantes de bienes o prestadores del servicio, o una combinación de 201
dichas fuentes de información.287
288. Invitación a cuando menos tres personas: Procedimiento de

excepción de contratación de obra pública, en el que el ente público
convoca expresamente a cuando menos tres licitantes con capacidad
técnica y económica, de las que se estudian sus propuestas y se
selecciona la que resulte más conveniente para la realización o
mantenimiento de obras y servicios públicos, con base en las mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes, únicamente para los supuestos que
expresamente señale la ley de obras públicas respectiva, y siempre que
el importe de cada contrato no exceda de los montos máximos que al
efecto se establezcan en el Presupuesto de Egresos correspondiente.288
289. Invitación para adjudicación directa: Ofrecimiento expreso que realiza

un ente público a la persona que cuente con capacidad de respuesta
286
Relacionados con las Mismas, México, Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000, última
reforma 13 de enero de 2016, art.2, fracción VIII, art, 2 fracción XV y Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 28 de julio de 2010,
art. 234.
287
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley de adquisiciones, arrendamientos y
servicios del sector público, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000, última reforma 10 de
noviembre de 2014, art. 2, fracción X y Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de julio de 2010, art.2, fracción XVI.
288
Relacionados con las Mismas, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000, última
reforma 13 de enero de 2016, art.42 y en: Congreso del Estado de Jalisco, Ley de Obras Públicas del Estado de Jalisco,
Jalisco, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Jalisco el 7 de febrero de 2004, última reforma 11 de octubre de
2016, art.176.
inmediata, así como con los recursos técnicos financieros y demás que
sean necesarios para la contratación de una obra o servicio público.289
290. Juicio contencioso administrativo: Medio de defensa que puede hacer

valer el particular en contra de los actos o resoluciones de las
dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública
Federal o Estatal que le causen algún perjuicio en su esfera jurídica, por
202 violación al ordenamiento jurídico aplicado o por falta de aplicación en la
disposición debida.290
291. Junta de aclaraciones: Reunión que llevan a los entes públicos

convocantes, por medio de un servidor público que para tal efecto se
designe, asistido por un representante del área requirente de los trabajos
y con la participación optativa de los licitantes, a fin de que se resuelvan
en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los licitantes
relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria.291
292. Justicia Social: Nociones fundamentales de igualdad de oportunidades

y de derechos humanos, más allá del concepto tradicional de justicia legal.
Está basada en la equidad y es imprescindible para que los individuos
puedan desarrollar su máximo potencial y para que se pueda instaurar una
paz duradera. 292
293. Justificación de rescisión administrativa: Ejercicio argumentativo por

el que se exponen las circunstancias, causas o motivos por las cuales las
dependencias, entidades o ayuntamientos fundamentan la rescisión
289
reforma 13 de enero de 2016, art.40.
290
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, México, publicada en Diario Oficial de la Federación el 1 de diciembre de 2005, última reforma
27 de enero de 2017. art.2 y en: Procuraduría Federal del Consumidor, “Aspectos a considerar en la etapa de los juicios
de nulidad", 2017, https://www.profeco.gob.mx/juridico/documentos/sj/manuales/mp-420/anexo%201.doc
291
292
Concepto desarrollado con información obtenida de: UNICEF, enredate.com, concepto clave: Justicia Social,
http://www.enredate.org/cas/educacion_para_el_desarrollo/justicia_social
0
administrativa de los contratos de obra pública en el caso de
incumplimiento por parte del contratista de las obligaciones a su cargo. 293
294. Justificación de los trabajos extraordinarios: Exposición de los

motivos por los cuales el contratista considera procedente la ejecución de
los trabajos extraordinarios a los originalmente contratados, siempre que
se trate de trabajos provocados por factores ajenos a la dependencia o
entidad contratante o al contratista; por cambios motivados por avances 203
tecnológicos que incidan sustancialmente en la operación de las obras e
instalaciones o para incrementar la eficacia o seguridad de las mismas; de
trabajos que no tengan por objeto modificar o subsanar omisiones, errores
o incumplimientos del contratista en el proyecto ejecutivo contratado y de
trabajos en los que sea posible determinar los volúmenes, cantidades,
costos y alcances de los mismos.294
295. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

para el Estado de Oaxaca: Norma que tiene por objeto reglamentar el
gasto público destinado a las acciones relativas a la planeación,
programación, presupuestación, ejecución, observación, mantenimiento y
control de la obra pública y servicios relacionados con las mismas, que
contraten ejecuten los entes públicos del Gobierno del Estado de
Oaxaca.295
296. Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado

de Oaxaca: Norma que tiene por objeto regular la ocupación y utilización
racional del territorio, como base espacial de las estrategias de desarrollo
socioeconómico y la preservación ambiental, así como los procesos para
293
reforma 13 de enero de 2016, art.61 de la Ley de Obras y Servicios Relacionados con la Mismas y en: Diccionario de la
Real Academia Española, 23a edición, 2014, http://dle.rae.es/srv/search?m=30&w=justificar
294
Relacionados con las Mismas, México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de julio de 2010, art.229 y en:
Diccionario de la Real Academia Española, 23a edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=Mf0cynU
295
Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
del Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicada en el Extra del Periódico Oficial del Estado el 11 de septiembre del 2001, última
reforma 31 de diciembre de 2013, art.1.
la planeación de la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento
de los centro de población a través del Sistema Estatal de Planeación del
Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano en congruencia con el
Sistema Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Urbano.296
297. Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial

y Desarrollo Urbano: Disposición jurídica de orden público, interés social,
204 observancia general y aplicación concurrente para la Federación, las
Entidades Federativas, Ciudad de México, municipios y demarcaciones
territoriales de los Estados Unidos Mexicanos que tiene por objeto fijar las
normas básicas e instrumentos de gestión de observancia general, para
ordenar el uso del territorio y los asentamientos humanos en el país, con
pleno respeto a los derechos humanos, así como el cumplimiento de las
obligaciones que tiene el Estado, para promoverlos, respetarlos,
protegerlos y garantizarlos plenamente; establece la concurrencia para la
planeación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio
nacional; define los principios para determinar provisiones, reservas .297
298. Licencia de construcción: Documento expedido por una autoridad

competente, mediante el cual se autoriza por un tiempo determinado a los
propietarios de inmuebles para construir, ampliar, modificar, reparar o
demoler una edificación o instalación de un predio.298
296
México, lunes 17 de octubre de 2016, art. 1.
297
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917, última reforma, 24 de febrero de 2017, art. 26.
298
México, lunes 17 de octubre de 2016, Artículo 4 fracción XXVII; Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural
para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el18 de febrero de 1998,
art. 35.
0
299. Licencia de uso del suelo: Documento expedido por la autoridad
competente, mediante el cual se fundamenta técnica y legalmente, la
autorización del uso de suelo.299
300. Licencia especial de construcción: Documento que se expide

exclusivamente para conjuntos habitacionales, condominios, obras de
infraestructura urbana, edificios, instalaciones y obras de equipamiento
urbano.300 205
301. Licitación de carácter estatal: Procedimiento administrativo de

contratación de obra pública en la forma de licitación, en el cual
únicamente puedan participar personas físicas o morales de la entidad
federativa a la que pertenece el ente público convocante.301
302. Licitación de carácter internacional bajo la cobertura de tratados:

Procedimiento administrativo de contratación de obra pública en forma de
licitación, en el cual podrán participar personas físicas o morales de
nacionalidad mexicana y extranjeros de países con los que México tenga
celebrado un tratado de libre comercio con capítulo de compras
gubernamentales.302
303. Licitación internacional abierta: Procedimiento administrativo de

contratación de obra pública en forma de licitación, en la que podrán
participar licitantes, cualquiera que sea su nacionalidad, aún sin que
nuestro país tenga celebrados tratados de libre comercio con su país de
299
Modificación del concepto obtenido en Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de octubre de 2016, art. 4 fracción XXVI.
300
Gobernador del Estado, Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural para el Estado de Oaxaca, Oaxaca,
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 18 de febrero de 1998, art. 39.
301
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Sexagésima Legislatura Constitucional del Estado Libre y
Soberano de San Luis Potosí, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de San Luis
Potosí, San Luis Potosí, Ley publicada en la Edición Extraordinaria del Periódico Oficial del Estado de San Luis Potosí, el
jueves 24 de octubre de 2013, última reforma 29 de octubre de 2016, art. 46, fracción I.
302
Potosí, San Luis Potosí, Ley publicada en la Edición Extraordinaria del Periódico Oficial del Estado de San Luis Potosí,
el jueves 24 de octubre de 2013, última reforma 29 de octubre de 2016, art. 46, fracción III.
origen, en los supuestos establecidos en la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de Oaxaca.303
304. Licitación pública: Procedimiento administrativo de preparación de la

voluntad contractual, en virtud del cual, un ente público en ejercicio de su
función administrativa convoca de manera general, a personas físicas o
morales, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones,
206 formulen propuestas de las cuales se seleccionará la más conveniente
para la realización o mantenimiento de obras, bienes y servicios que no
fueren los de consultoría, el cual se desarrolla desde la preparación de la
documentación que se debe entregar a los contratistas interesados en
participar hasta la firma del contrato respectivo.304
305. Licitaciones de carácter nacional: Procedimiento administrativo de

contratación de obra pública en la forma de licitación, en el cual
únicamente puedan participar personas físicas y morales de nacionalidad
mexicana, provenientes de cualquier entidad federativa.305
306. Licitante: Persona física o moral que participa en cualquier

procedimiento de licitación pública o invitación a cuando menos tres
personas.306
307. Limitación Física: Condición considerada deteriorada respecto del

estándar general de un individuo o de su grupo, referida al funcionamiento
303
jueves 24 de octubre de 2013, última reforma 29 de octubre de 2016, art. 46, fracción IV.
304
última reforma 13 de enero de 2016, art.4, fracción VIII y en: Concepto Jurídico, “Licitación Pública”,
http://definicionlegal.blogspot.mx/2013/01/la-licitacion-publica.html
305
jueves 24 de octubre de 2013, última reforma 29 de octubre de 2016, art.46, fracción II.
306
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa,
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de Sinaloa, Sinaloa, Ley publicada en la
Segunda Sección del Periódico Oficial del Estado de Sinaloa, el lunes 20 de junio de 2016, última reforma publicada el
15 de febrero de 2017, art.4, fracción XVII.
0
individual e incluye discapacidad física, sensorial, cognitiva, intelectual,
mental o psicosocial y varios tipos de enfermedad crónica, que al
interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.307
308. Lineamientos generales de articulación y congruencia: Normas que

establecen una base metodológica común para la elaboración de los
Programas Estatales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con 207
la finalidad de que dichos programas funcionen como instrumentos
efectivos para la planeación al contar una relación coherente y estar
elaborados con adecuación a la Estrategia Nacional de Ordenamiento
Territorial, sin dejar de atender el ámbito de aplicación estatal que
pretenden regular308.
309. Lineamientos para la certificación de especialistas en gestión

territorial: Normas que contienen parámetros, criterios y requisitos
mínimos que establece la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, para identificar, evaluar y, en su caso, certificar las capacidades
de aquellos prospectos de especialistas en gestión territorial que lo
soliciten, con la finalidad de que coadyuven y tengan una participación
responsable en el proceso de evaluación del impacto territorial, así como
en otros temas para el cumplimiento y aplicación de la ley en cuestión 309.
310. Manifiesto de Impacto Ambiental.- Documento que deriva de un

procedimiento de carácter preventivo, orientado a informar al promovente
de un proyecto o de una actividad productiva, acerca de los efectos al
ambiente que pueden generarse con su construcción, constituye un
307
Concepto desarrollado con la información obtenida en el Glosario de Normas Técnicas de Accesibilidad de la Ciudad
de México y
http://web.archive.org/web/20140401232737/http://www.conadis.salud.gob.mx/descargas/pdf/Convencionsobrelosderec
hosdelaspersonascondiscapacidad.pdf
308
Congreso de la Unión , Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 29 fracción I.
309
Concepto desarrollado de la información obtenida en Congreso de la Unión , Ley General de Asentamientos Humanos,
de 2016, art. 96.
elemento correctivo de los procesos de planificación y tiene como finalidad
medular atenuar los efectos negativos del proyecto sobre el ambiente.310
311. Mantenimiento: Conjunto de acciones concretas o necesarias para

asegurar el funcionamiento constante del espacio público para su
rendimiento óptimo, vigilando conservar la seguridad de servicio, sin
agredir al ambiente.311
208
312. Manuales de operación: Documento que contiene las especificaciones
de mantenimiento, funcionamiento y operación de las obras especiales. 312
313. Manzana: Espacio urbano, edificado o destinado a la edificación,

generalmente cuadrangular, delimitado por calles por todos sus lados.313
314. Masificación: Fenómeno que hace masivo o multitudinario a un grupo

de personas al desaparecer sus diferencias y características particulares,
generando que estos se vean o actúen como todos iguales.314
315. Mecanismo de evaluación binario: Método que permite determinar la

solvencia de las proposiciones a partir de verificar si cumple o no con las
condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la
convocante.315
316. Mecanismo de evaluación de puntos o porcentajes: Método que

permite determinar la solvencia de las proposiciones, a partir del número
de puntos o unidades porcentuales que obtengan las proposiciones
310
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Guía para la presentación de la manifestación de impacto
ambiental del sector industrial, México, agosto de 2002,
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/DOFsr/gindustrial.pdf
311
Municipios de Zacatecas, Zacatecas, Ley Publicada en el Suplemento 3 del Periódico Oficial el 1 de junio de 2016, art. 4
fracción XXX.
312
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Organización de los Estados Americanos, Ley de Contrataciones
del Estado http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_per_dl1017.pdf
313
Concepto desarrollado con la información obtenida en: el Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014:
http://dle.rae.es
314
Concepto desarrollado de la información obtenida en el Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014:
http://dle.rae.es/?id=OXmXTLG y http://definicion.de/masificacion/.
315
28 de julio de 2010, art.63, fracción I.
0
conforme a la puntuación o ponderación establecida en la convocatoria a
la licitación pública.316
317. Media tensión: Son tensiones mayores de 1 kV y menores de 25 kV. Se

emplea para transportar tensiones medias desde las subestaciones hasta
las subestaciones o bancos de transformadores de baja tensión, a partir
de los cuales se suministra la corriente eléctrica a las ciudades. Los cables
de media tensión pueden ir colgados en torres metálicas, soportados en 209
postes de madera o cemento, o encontrarse enterrados, como ocurre en
la mayoría de las grandes ciudades.317
318. Medidas de Seguridad: Acciones preventivas que tienen por objeto

evitar daños que pudieran causar las construcciones, instalaciones,
explotaciones, obras, servicios y otras acciones llevadas a cabo por
personas físicas o morales, que pongan en riesgo la integridad y seguridad
de las personas o bienes; o en su caso contravengan la legislación y
programas de desarrollo urbano y ordenamiento del territorio.318
319. Medio ambiente: Conjunto de elementos naturales y artificiales o

inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de
los seres humanos, así como demás organismos vivos que interactúan en
un espacio y tiempo determinados.319
320. Medios de identificación electrónica: Conjunto de datos electrónicos

del firmante, consignados en un mensaje de datos que sirven para
316
28 de julio de 2010, art.63, fracción II.
317
Concepto desarrollado de la información obtenida en: Factor electrónico, Diferencia entre baja, media y alta tensión,
publicado el lunes, 24 de febrero de 2014: http://factorelectrico.blogspot.mx/2014/02/diferencia-entre-baja-media-y-
alta.html.
318
Concepto desarrollado con la información obtenida: en LXI Legislatura del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Aguascalientes, Código de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda para el Estado de
Aguascalientes, Aguascalientes, Código publicado en la Edición Vespertina del Periódico Oficial el 7 de octubre de 2013,
última reforma 7 de marzo de 2016, art. 4 fracción CII.
319
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente, México, D. F., publicada en el Diario Oficial de la Federación el jueves 28 de enero de 1988,
última reforma 24 de enero de 2017, art. 3, fracción I.
identificar la autenticidad de éste, debidamente validado por la autoridad
certificadora.320
321. Megalópolis: Sistema de zonas metropolitanas y centros de población y

sus áreas de influencia, vinculados de manera estrecha geográfica y
funcionalmente. El umbral mínimo de población de una Megalópolis es de
10 millones de habitantes.321
210
322. Mejoramiento: Causa de utilidad pública, tendente a reordenar, renovar,
consolidar y dotar de infraestructura, equipamientos y servicios, las zonas
de un centro de población de incipiente desarrollo o deterioradas física o
funcionalmente, así como para regularizar la tenencia de la tierra y dotar
a los pobladores de satisfactores y servicios básicos.322
323. Memoria de cálculo: Procedimientos descritos de forma detallada de

cómo se realizaron los criterios de diseño estructural adoptados, los
principales resultados de análisis, el dimensionamiento, así como los
valores de las acciones de diseño, los modelos y procedimientos
empleados para el análisis estructural.323
324. Metropolización: Acción de reconocer el crecimiento físico, demográfico

y funcional de las zonas metropolitanas o grandes ciudades que se
caracterizan por su elevada complejidad y su relevancia en materia de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano.324
320
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Firma Electrónica Certificada del Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicado en el
Periódico Oficial Extra del 2 de enero del 2015, art.3, fracción VI.
321
noviembre de 2016, art. 3 fracción XXIII.
322
, Modificación del concepto obtenido de Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de octubre de 2016, art. 3 fracción XXVIII.
323
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Reglamento de
construcciones para el Distrito Federal, publicado en Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 29 de enero de 2004, art.53.
324
de octubre de 2016, art. 4 fracción XXIX.
0
325. Migración: Desplazamientos de personas que tienen como intención un
cambio de residencia desde un lugar de origen a otro de destino, de
manera temporal o definitiva atravesando algún límite geográfico que
generalmente es una división político-administrativa, generalmente con
intención de mejorar su situación económica, así como su desarrollo
personal y familiar.325
326. Mitigación de riesgo: Ejecución de medidas de intervención dirigidas a 211

reducir o disminuir el riesgo existente en un territorio a niveles aceptables
y factibles, cuando los daños y consecuencias de este no son posibles de
impedir o evitar totalmente; las cuales tiene como finalidad evitar que se
presente un fenómeno peligroso, reducir su peligrosidad o evitar la
exposición de los elementos ante el mismo y disminuir sus efectos sobre
la población, la infraestructura, los bienes y servicios, reduciendo la
vulnerabilidad que exhiben326.
327. Moderno: Adjetivo que se emplea para señalar el resultado de un

proceso histórico – social, que implica un desarrollo y el empleo de nuevas
tendencias en un contexto universal. 327
328. Modificaciones: Procedimiento para cambiar parcialmente una

construcción, siempre y cuando mantenga su uso asignado.328
329. Monto total ejercido: Importe correspondiente al costo total erogado con
cargo al presupuesto autorizado para ejercer en un contrato de obra
325
Concepto de Ruiz García, Aída “Migración Oaxaqueña, una aproximación a la realidad”, Oaxaca: Coordinación Estatal
de atención al Migrante Oaxaqueño, Pag. 13,
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/guzman_c_e/capitulo1.pdf y
http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/migracion.aspx?tema=P.
326
noviembre de 2016, art. 3 fracción XXI y 46.
327
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Real Academia Española, 2014,
http://dle.rae.es/?id=PUOBMHQ
328
Municipios de Zacatecas, Zacatecas, Ley Publicada en el Suplemento 3 del Periódico Oficial, 1 de junio de 2016, art. 4
fracción XXXI.
pública o de servicios relacionados con la misma, sin considerar el
impuesto al valor agregado.329
330. Movilidad: Capacidad, facilidad y eficiencia de tránsito o desplazamiento

de las personas y bienes en el territorio, priorizando la accesibilidad
universal, así como la sustentabilidad de la misma.330
331. Movilidad peatonal: Traslado que realiza una persona y que se traduce
212
como el Derecho que goza aquel andante del espacio público; es decir,
todas las personas sin importar su género, raza, etnia, orientación sexual
u otra condición, a transitar sin obstáculos por el espacio público, el cual
debe estar anatómicamente ajustado a las exigencias de los usuarios para
que puedan satisfacer sus necesidades y acceder a las oportunidades de
trabajo, educación, salud, recreación y demás que ofrece la Ciudad331.
332. Movilidad Urbana: Política de desarrollo urbano que se emplea para en

el traslado de personas u objetos y promueve la implementación de
sistemas integrados de transporte urbano de alta calidad como eje rector
del desarrollo de infraestructura en las ciudades (movilidad no motorizada
y racionalización del uso del automóvil), así como la calidad de espacio
público332.
333. Nomenclatura: Denominación que se otorga a las vías públicas,

parques, jardines, plazas y predios, conformada por palabras o
números.333
329
28 de julio de 2010, art.2, fracción XIX.
330
fracción XXV.
331
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 71 fracción I y 9 fracción LVI.
332
Concepto desarrollado con la información obtenida: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos,
de 2016, art. 73,
333
Concepto desarrollado con la información obtenida en el Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural para el
Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado 18 de febrero de 1998, art. 30.
0
334. Normas de calidad: Requisitos mínimos que establecen los entes
públicos, conforme a las especificaciones generales y particulares de
construcción, para asegurar que los materiales y equipos de instalación
permanente que se utilizan en cada obra son los adecuados con respecto
a las especificaciones que de las mismas derivan.334
335. Normas oficiales mexicanas: Regulaciones técnicas que presentan la

información, los requisitos, las especificaciones, los procedimientos y la 213
metodología que hacen que las dependencias gubernamentales puedan
establecer parámetros medibles, de forma que se eviten riesgos a la
población, al medio ambiente y a los animales; por lo tanto son de
observancia obligatoria, estas normas se publican y se actualizan en el
Diario Oficial de la Federación335.
336. Números generadores: Documento en el cual se plasman las

cuantificaciones de superficies o volumetrías de un trabajo o concepto de
obra debidamente referenciados por ejes, cotas, áreas, tramos, etc.;
dichas cuantificaciones son utilizadas para elaborar las estimaciones y así
los contratistas cobren por los trabajos ejecutados en un periodo de
tiempo.336
337. Obra adicional: Incremento de las cantidades de obra no pactadas en el

contrato respectivo que rebasen el veinticinco por ciento del monto o del
plazo pactados en el contrato, los trabajos no podrán en modo alguno,
afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y características
esenciales del objeto del contrato original, dichos trabajos deberán ser
334
28 de julio de 2010, art.2, fracción XX.
335
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art 28.
336
Concepto desarrollado a partir de la interpretación del contenido Quincuagésima Séptima Legislatura Constitucional
del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, Oaxaca,
Ley publicada en el Extra del Periódico Oficial el 11 de septiembre del 2001, Última reforma 31 de diciembre de 2013, art.
132
notificados por el contratista al residente de obra, quien en forma expresa
y por escrito en la bitácora notificará su autorización.337
338. Obra de gran complejidad: Obra cuya ejecución o sitio donde se vaya
a realizar presenten dificultades técnicas o de seguridad para el desarrollo
de los trabajos, así como los proyectos en los cuales el contratista o
inversionista contratista se obliga a realizar el diseño de la obra, su
214 ejecución y en su caso, su puesta en marcha, mantenimiento y operación,
implicando que la inversión para la realización de dichas actividades estén
total o parcialmente, a cargo del contratista o inversionista contratista
conforme a lo estipulado en el contrato respectivo.338
339. Obra exterior: Conjunto de trabajos que se realizan fuera de los edificios
o construcciones para complementar y mejorar su funcionamiento, con
fines de protección y/o decoración.339
340. Obra extraordinaria: Ejecución de conceptos no previstos en el catálogo

original del contrato derivado de las necesidades de la propia obra, de las
modificaciones del proyecto y/o especificaciones.340
341. Obra menor: Edificación de vivienda unifamiliar o locales comerciales

construidos en una sola planta, con una superficie total cubierta de hasta
60.00 m2 por predio, volados máximos de 60 centímetros. espacios con
337
última reforma 13 de enero de 2016, art.59; ARQHYS Arquitectura, “Monto proyectos de
construcción”,http://www.arqhys.com/construccion/monto-proyectos-construccion.html y en: Arquitectura21, “Que pasa si
hay obras complementarias y adiciónales”, http://www.arquitectura21.com/2011/03/que-pasa-si-hay-obras-
complementerias-y-adicionales.html
338
28 de julio de 2010, art.2, fracción XXII y art. 6 primer párrafo.
339
Concepto desarrollado con la información obtenida en: ARQHYS. 2012, 12, Revista, Normas de obras exteriores.
Equipo de colaboradores y profesionales de la revista ARQHYS.com,
http://www.arqhys.com/construccion/exterioresobras-normas.html
340
última reforma 13 de enero de 2016, art.59; ARQHYS Arquitectura, “Obras Adicionales”,
http://www.arqhys.com/construccion/monto-proyectos-construccion.html y en: Arquitectura21, “Que pasa si hay obras
complementarias y adiciónales”, http://www.arquitectura21.com/2011/03/que-pasa-si-hay-obras-complementerias-y-
adicionales.html
0
claros no mayores de 4 metros y con los servicios sanitarios
indispensables.341
342. Obra nueva: Aquella que se pretende llevar a cabo en un predio que no
tiene uso, que puede iniciar hasta contar con la licencia de construcción
correspondiente.342
343. Obra pública: Todo trabajo que tenga por objeto construir, conservar, 215
reparar, instalar, ampliar, remodelar, rehabilitar, restaurar, reconstruir o
demoler bienes inmuebles, por su naturaleza o por disposición legal; con
un propósito de interés general y destinado al uso público, a un servicio
público o a cualquier finalidad de beneficio general. 343
344. Obras de urbanización: Construcción e introducción de infraestructura

urbana, vialidad, guarniciones, banquetas, nomenclatura, habilitación,
señalamiento vial, equipamiento y arbolado de los espacios públicos,
plazas, parques, jardines y camellones.344
345. Obras especiales: Construcción o estructura destinada complementar u

optimizar los servicios derivados de la infraestructura básica, puede
referirse a rubros de abastecimiento de agua potable, agilización del
transporte, generación de energía y tratamiento de aguas residuales entre
otras.345
346. Obras públicas asociadas a proyectos de infraestructura: Trabajos

que tienen por objeto la construcción, ampliación o modificación de bienes
341
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural para el
Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, 18 de febrero de 1998, art. 38.
342
Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, 18 de febrero de 1998, art. 36.
343
de diciembre de 2013, art.2.
344
Concepto obtenido de Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, publicada el 17 de octubre
de 2016, art. 4 fracción XXX
345
Concepto desarrollado con la información obtenida en: CLR Construcciones, “Obras Especiales”,
http://crlconstrucciones.com/obras-especiales/
inmuebles destinados directamente a la prestación de servicios de
comunicaciones, transportes, hidráulico, medio ambiente, turístico,
educación, salud y energético.346
347. Observador: Cualquier persona que asiste a los actos del procedimiento
de licitación pública o invitación a cuando menos tres personas y presenta
su opinión ante el ente público correspondiente, bajo la condición de
216 registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier otra
forma.347
348. Observatorio ciudadano: Mecanismo de participación ciudadana que

se utiliza como herramienta para la elaboración de las políticas públicas,
el sistema de planeación y desarrollo de proyectos en materia de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, que busca el empoderamiento
de la sociedad a través de la transparencia y legitimación de la información
disponible respecto de las diferentes actividades de la administración
pública; así como articular a las diferentes organizaciones sociales a fin de
que incidan verdaderamente en las acciones de las autoridades y
coadyuven a marcar el rumbo que se quiere para su comunidad348.
349. Ocupación irregular de la tierra: Posesión o apoderamiento de una

superficie por una o más personas, con la finalidad de usar, disfrutar y
disponer sin título de propiedad inmobiliaria sobre el mismo, y que
comúnmente se lleva a cabo en terrenos de origen no aptos para el
desarrollo urbano349.
346
última reforma 13 de enero de 2016, art.2, fracción VIII.
347
última reforma 13 de enero de 2016, art.27, séptimo párrafo.
348
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Apperti, Luis, ¿Qué es un observatorio ciudadano?, 14 de
julio de 2014, http://m.milenio.com/firmas/luis_apperti/observatorio-ciudadano_18_334946568.html (2016); y
http://onc.org.mx (2017).
349
noviembre de 2016, art. 52 fracción IX.
0
350. Oficio de autorización de presupuesto: Documento oficial de carácter
presupuestario emitido por parte de la Secretaría de Finanzas del Estado
de Oaxaca en donde se determina la fuente de financiamiento del
presupuesto de inversión pública, representa el requisito indispensable
para dar inicio al procedimiento de contratación.350
351. Oficio de designación de residente: Medio de comunicación de la

administración pública en virtud de la cual se nombra al funcionario que 217
se encargará de la residencia del ente público contratante.351
352. Oficio de designación de superintendente: Medio de comunicación

oficial de la administración pública en virtud de la cual se nombra a la
persona que se encargará de la superintendencia del contratista.352
353. Oficio de designación de supervisor: Medio de comunicación de la

administración pública en virtud de la cual se nombra a la persona
contratada por parte del ente público contratante, quien se encargará de
la residencia del mismo.353
354. Oficio de inicio de rescisión: Medio de comunicación oficial en virtud

del cual el servidor público designado por la dependencia, entidad o
ayuntamiento notifica al contratista en caso de incumplimiento de las
obligaciones de este último, el inicio del procedimiento de rescisión
administrativa; señalando los hechos que motivaron la determinación de
350
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Gobierno del Estado Poder Ejecutivo, Octava sección,
Reglamento de la Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial
del Gobierno del Estado el 12 de diciembre de 2014, art.147.
351
28 de julio de 2010, art.24 fracción III del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas y Diccionario de la Real Academia Española, 23a edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=Qvw4hM1
352
28 de julio de 2010, art.24, fracción III y Diccionario de la Real Academia Española, 23 a edición, 2014,
http://dle.rae.es/?id=Qvw4hM1
353
28 de julio de 2010, art.53 y Diccionario de la Real Academia Española, 23a edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=Qvw4hM1
darlo por rescindido, relacionándolos con las estipulaciones específicas
que se consideren han sido incumplidas.354
355. Oficio de notificación del fallo: Documento oficial en el que consta la

comunicación del fallo a los licitantes y al órgano interno de control, ya sea
mediante escrito con acuse de recibo o por anuncio en la tabla de avisos
del ente público convocante.355
218
356. Oficio de reinicio: Medio de comunicación oficial mediante el cual el
servidor público designado por la dependencia, entidad o ayuntamiento da
a conocer al Contratista que al resolverse las causas que originaron la
suspensión de la obra se le cita en el domicilio de los trabajos para dar por
reiniciados oficialmente los mismos.356
357. Oficio de rescisión: Medio de comunicación oficial en virtud del cual el

servidor público designado por la dependencia, entidad o ayuntamiento
notifica al contratista en caso de incumplimiento de las obligaciones de
este último, la rescisión administrativa del contrato de obra pública.357
358. Oficio de resolución de ajuste de costos: Comunicación oficial de la

administración pública en virtud de la cual se trascribe la resolución del
ente público contratante respecto del aumento o reducción del importe de
los trabajos aún no ejecutados.358
354
última reforma 13 de enero de 2016, art.61, 62 y 63 y en: Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
28 de julio de 2010, art.158
355
de diciembre de 2013, art.40.
356
28 de julio de 2010, art.144 y en: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, “Oficio de reinicio los trabajos después
de suspensión”,
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:tNvhk2pza0IJ:www.sct.gob.mx/obrapublica/formatoshomologa
cion/MP-200-PR03-P13-F05.docx+&cd=2&hl=es&ct=clnk&gl=mx
357
358
28 de julio de 2010, art.173 y Diccionario de la Real Academia Española, 23a edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=Qvw4hM1
0
359. Oficio de solicitud de finiquito: Medio de comunicación oficial en virtud
del cual el contratista insta a la dependencia, entidad o ayuntamiento emitir
la liquidación de los trabajos. 359
360. Oficio de suspensión: Medio de comunicación oficial en virtud del cual

el servidor público designado por la dependencia, entidad o ayuntamiento
notifica al contratista la suspensión parcial o total de los trabajos por
causas no imputables al contratista o a la parte contratante; derivada de 219
un caso fortuito o de fuerza mayor que imposibilite la continuación de los
trabajos; el cual deberá señalar las causas que motivan la interrupción de
la obra, la fecha de su inicio y de la probable reanudación de los trabajos,
así como las acciones que debe considerar en lo relativo a su personal,
maquinaria y equipo de construcción. 360
361. Oficio de terminación anticipada: Medio de comunicación oficial en

virtud del cual el servidor público designado por la dependencia, entidad o
ayuntamiento, notifica al contratista la terminación anticipada del contrato
de obra, para seguir con los trámites del finiquito.361
362. Ordenamiento territorial: Política pública que tiene como objeto la

ocupación y utilización racional del territorio como base espacial de las
estrategias de desarrollo socioeconómico y la preservación ambiental; a
través del sistema de planeación para cumplir los propósitos de desarrollo
territorial en el Estado de Oaxaca.362
359
360
361
última reforma 13 de enero de 2016, art. 60 y en: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, “Oficio de Notificación de
Terminación Anticipada de Contrato”,
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:Y5dCuDg8aTkJ:www.sct.gob.mx/obrapublica/formatoshomolo
gacion/MP-200-PR03-P13-F02G.docx+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=mx
362
fracción XXVI.
363. Organismos de participación social y de consulta: Figura jurídica que
reconoce la Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano
y Ordenamiento Territorial, que tiene como finalidad que en la toma de
decisiones de esta materia se considere la opinión pública a la que tienen
derecho los ciudadanos, promoviendo la constitución de agrupaciones
comunitarias que participen en el ordenamiento territorial y el desarrollo
urbano de los centros de población, bajo cualquier forma de organización
220
y diseñando programas de promoción y participación conjunta con los
colegios y asociaciones de profesionistas, así como representantes del
Sector Social, para que de forma activa y real manifiesten sus opiniones y
propuestas en lo relativo a la planificación y gestión del ordenamiento
territorial y desarrollo urbano.363
364. Órganos Internos de Control: Unidades administrativas de los entes

públicos cuya finalidad es prevenir, detectar y abatir posibles actos de
corrupción, promover la transparencia y el apego a la legalidad de los
servidores públicos, mediante la realización de auditorías y revisiones a
los diferentes procesos desarrollados por los entes públicos.364
365. Pago a precios unitarios: Importe de la remuneración o pago total que

deba cubrirse al contratista por unidad de concepto de trabajo
terminado.365
366. Parcela: Porción reducida de terreno o superficie, de ordinario sobrante

de otra mayor, que se ha comprado, expropiado o adjudicado.366
363
México, lunes 17 de octubre de 2016, art.52.
364
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Secretaría de la Función Pública, “Programa Anticorrupción”,
México, http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/index.php/internacionales/practicas-exitosas/mejores-practicas-
internacionales/organos-de-control.html
365
366
Modificación del concepto obtenido en: Glosario de términos Jurídico Agrarios de la Procuraduría Agraria ,2009,
http://www.pa.gob.mx.
0
367. Parcela ejidal: Superficie asignada por la asamblea a los integrantes de
un ejido o comunidad. 367
368. Parcelación: Partición o fraccionamiento de un terreno o superficie en

dos o más partes.368
369. Participación ciudadana: Inclusión del punto de vista de la sociedad en

las acciones del gobierno, escuchando sus opiniones en la toma de
221
decisiones para garantizar los derechos humanos y necesidades
prioritarias que requiere la sociedad .369
370. Patrimonio natural y cultural: Sitios, lugares o edificaciones con valor

arqueológico, histórico, artístico, ambiental o de otra naturaleza, definidos
y regulados por la legislación correspondiente.370
371. Peatón: Persona que transita a pie por la vía pública.371
372. Pena convencional: Prestación pactada para el caso de que cierta

obligación no se cumpla, o no se cumpla de la manera convenida y que
tiene por objeto indemnizar al acreedor de los daños y perjuicios que se le
sigan con la falta de cumplimiento de dicha obligación.372
373. Persona con discapacidad: Toda persona que por razón congénita o
adquirida presenta una o más deficiencias de carácter físico, mental,
intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar
367
Modificación del concepto obtenido en: Glosario de términos Jurídico Agrarios de la Procuraduría Agraria ,2009,
http://www.pa.gob.mx.
368
Concepto desarrollado con información obtenida en: Revista de urbanismo y vivienda, 2015
//www.reurbanismo.es/articulos/diferencias-entre-parcelacion-urbanistica-y-reparcelacion/
369
Concepto desarrollado con información obtenida en: Secretaria de Gobernación
http://www.gobernacion.gob.mx/es_mx/SEGOB/Participacion_Ciudadana
370
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3 fracción XXVII.
371
Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Tránsito, Movilidad
y Vialidad del Estado de Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial Extra el 11 de abril del 2016, art. 3 fracción XI.
372
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Jurisprudencia 570, número 392697 de los Tribunales
Colegiados de Circuito, Octava Época, Apéndice de 199, Tomo IV, Parte TCC, Pág. 411.
con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su
inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demás. 373
374. Persona con movilidad limitada (persona con movilidad reducida):

Persona que de forma temporal o permanente, debido a enfermedad,
edad, accidente o alguna otra condición, realizan un desplazamiento lento,
difícil o desequilibrado, incluyendo a niños, personas de talla baja, mujeres
222 en periodo de gestación, adultos mayores, adultos que transitan con niños
pequeños, personas con discapacidad y personas con equipaje o
paquetes.374
375. Plan: Modelo sistemático de una actuación pública o privada, que se

elabora anticipadamente para dirigirla y encauzarla. En este instrumento,
se prevén objetivos a largo y mediano plazo, incluye decisiones de
importancia, como el establecimiento de políticas, objetivos, redacción de
programas, definición de métodos específicos, procedimientos y el
establecimiento de las células de trabajo y otras más.375
376. Plan estatal de desarrollo: Documento destinado a regir la política

pública con una visión a mediano y largo plazo, que procura el desarrollo
integral, sustentable y el mejor uso de los recursos económicos del
Gobierno del Estado en las actividades de la administración Pública
Estatal y Municipal. 376
377. Plan nacional de desarrollo : Instrumento elaborado por el Ejecutivo

Federal y previsto por la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en el cual se plasmas y precisan los objetivos nacionales,
373
Congreso de la Unión, Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, Ley publicada en el Diario
Oficial de la Federación, 30 de mayo de 2011, Artículo 2 fracción XXI.
374
Concepto desarrollado con información obtenida: glosario de las Normas Técnicas de accesibilidad de la Ciudad de
México. http://data.indepedi.cdmx.gob.mx/manual_accesibilidad.html
375
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Diccionario de la Real Academía 23ª edición Española
http://dle.rae.es (2017).
376
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley Estatal de Planeación del Estado de Oaxaca, Oaxaca, Ley publicada en el Periódico
Oficial del Estado de Oaxaca, el sábado 9 de enero de 2016, última reforma 15 de octubre de 2016, art. 1, fracción I y en:
Secretaría de Finanzas, “Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016”,
https://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pdf/planes/Plan_Estatal_de_Desarrollo_2011_2016_2.pdf
0
estrategia y prioridades del desarrollo integral y sustentable del país,
contiene previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;
determina los instrumentos y responsables de su ejecución, establece los
lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional; sus
previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica, social y
cultural, tomando siempre en cuenta las variables ambientales que se
relacionen a éstas y regirá el contenido de los programas que se generen
223
en el sistema nacional de planeación democrática.377
378. Plan o programa municipal de desarrollo: Instrumento que establece

líneas de acción que deben orientar la toma de decisiones y los trabajos
de la administración pública en colaboración con los distintos sectores
públicos y sociales que deben seguirse en materia de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano en un Municipio, en congruencia con las
determinaciones del Sistema de Planeación Nacional y Estatal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, adecuado a las
necesidades locales y considerando los principios que rigen la materia. 378
379. Plan parcial de desarrollo urbano: Conjunto homogéneo y organizado

de normas, determinaciones, lineamientos y programas establecidos con
el objeto de estructurar, ordenar o reordenar, como una unidad espacial
integral, el trazo de la infraestructura vial, la división de la propiedad, la
zonificación y normas de usos y destinos del suelo, la ubicación de
edificaciones, la imagen urbana, en una zona específica de un centro de
población, con la finalidad de llevar a cabo acciones de crecimiento,
reubicación, conservación, mejoramiento o consolidación; guardando la
respectiva congruencia con el plan del centro de población del cual
deriven.379
377
Concepto desarrollado con la información contenida en: Congreso de la Unión, ley de Planeación, Ley publicada en el
Diario Oficial de la Federación, 5 de enero de 1983, Última reforma 28 de noviembre 2016, art 21.
378
Concepto desarrollado con la información contenida en: Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado
México, publicada el 17 de octubre de 2016, art 25.
379
Concepto desarrollado con la información contenida en Congreso de la Unión , Ley General de Asentamientos
noviembre de 2016, art. 41
380. Plan sectorial: Conjunto homogéneo y organizado de normas,
determinaciones, lineamientos y programas establecidos para llevar a
cabo acciones específicas en materias tales como: centros históricos,
movilidad, medio ambiente, vivienda, agua y saneamiento, entre otras de
una parte del territorio Estatal o Municipal380.
381. Planeación: Procedimiento técnico de análisis, elección de alternativas

224 y estrategias, para diseñar un esquema global y coherente que tiene como
objetivo, la toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo
en cuenta la situación actual y los factores internos o externos que pueden
influir en el logro de los objetivos. 381
382. Planeación urbana: Procedimiento técnico de análisis, elección de

alternativas y estrategias, apegado a los principios de desarrollo urbano
que se emplea para diseñar un esquema global y coherente en la
organización, reorganización, regulación, administración, diseño y
entre otros. 382
383. Plano: Documento en el cual se plasma la representación gráfica de un

proyecto de arquitectura o ingeniería, a una dimensión y escala
determinada, describiendo de manera completa, suficiente y concisa la
380
Concepto desarrollado con la información contenida en Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Ley
General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 29 fracción II y 41.
381
de octubre de 2016, Artículo 4 fracción XXXII.
382
Concepto desarrollado con la información contenida en: Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Ley
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 94; Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre
publicada el lunes 17 de octubre de 2016, art. 20.
0
información necesaria para ejecutar la obra objeto del mismo, en la forma
más concreta posible.383
384. Plano de detalle estructural: Representación gráfica que expresa

visualmente una estructura en los rubros de espesor, material y cantidades
de los mismos.384
385. Plano de instalaciones eléctricas: Representación gráfica de la memoria

225
de cálculo que fue realizada respecto del conjunto de circuitos eléctricos que
colocados en un lugar específico tienen como objetivo suministrar la energía
eléctrica requerida.385
386. Plano isométrico: Representación gráfica con ángulos a 120 grados de

las instalaciones hidro-sanitarias.386
387. Planos constructivos: Representación gráfica del proceso de ejecución

de una obra387.
388. Planos de instalaciones especiales: Representación gráfica de los

sistemas, dispositivos y equipos especiales que se consideran pertinentes
para el mejoramiento de las funciones de un edificio, generalmente se
refieren instalaciones de aire acondicionado, gases medicinales, voz y
datos, gas L.P. 388
389. Planos estructurales: Representación gráfica de los elementos

estructurales que levantan, detienen y sostienen una construcción389.
390. Planta de conjunto: Representación gráfica en donde se representa un

proyecto arquitectónico visto desde arriba, en el que se detallan las
383
Concepto desarrollado con información obtenido en: Ingeniería rural, los planos,2015,
https://previa.uclm.es/area/ing_rural/AsignaturaProyectos/Tema7.pdf
384
Concepto desarrollado con la información obtenida en: “Planos Estructurales”,
http://jacomeajj.blogspot.mx/2015/06/planos-y-elementos-estructurales.html
385
A. J. Cornejo, Editorial MC GrawHill, España, Enero 2017.
386
Pogorèlop, A.V. Vega Carlos, Geometría Elemental, Editorial Instituto Politécnico Nacional. México, 1998.
387
Concepto desarrollado con información obtenida en: Secretaria Nacional de administración Pública, 2017,
http://diccionario.administracionpublica.gob.ec/index.php?c=12&categoria=29&articulo=3511
388
Álvaro Sánchez González, Construir arquitectura: Arte y Oricio, Editorial E-Libro.Net, Noviembre 2001.
389
Concepto desarrollado con información obtenido en: Ingeniería rural, los planos, 2015,
https://previa.uclm.es/area/ing_rural/AsignaturaProyectos/Tema7.pdf
cubiertas planas, se precisan las pendientes, se ubican las bajadas de
agua pluvial, además se representan pretiles, en su caso, así mismo se
representan las áreas verdes y las demás zonas que vayan dentro del
proyecto.390
391. Planta de tratamiento de aguas residuales: Instalaciones que tienen

como finalidad tratar y desalojar las aguas negras residuales y pluviales
226 con contaminación orgánica en inmuebles 391
392. Planta topográfica: Conjunto de mapas que representan gráficamente

los principales rasgos físicos, naturales y culturales que expresan la forma
en las que se encuentra constituida la superficie del suelo.392
393. Pliego de observaciones: Documento que se emite como resultado de

la intervención de los Órganos Internos de Control correspondientes, en el
cual señalan de manera fundada y motivada las posibles irregularidades
que se adviertan de los actos objeto de la intervención.393
394. Pluralidad: Participación de varios grupos sociales en la vida

democrática del Estado, valorando y promoviendo que sectores con
diferentes ideologías, conocimientos y necesidades formen parte de la
toma de decisiones de un gobierno.394
395. Población flotante: Población que se traslada y utiliza un territorio

diverso a su lugar de residencia habitual. La cual sumada a la población
390
Adaptación del concepto obtenido en: Taller de proyectos IV-Intermedio A; de la Universidad Autónoma "Benito Juárez"
de Oaxaca, Facultad de Arquitectura "5 de Mayo"; para el diseño integral de una escuela de música,
http://escuelademusicaoaxaca.blogspot.mx/2011/05/iniciando-la-planta-de-conjunto-zona.html
391
Concepto desarrollado con información contenida en: la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, Reglamento
del Servicio de Agua y Drenaje para el Distrito Federal, México D.F., publicada en el Diario Oficial de la Federación el día
25 de enero de 1990, art. 3.
392
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Pry. Poryecto, “Estudios Topográficos”, México,
http://normas.imt.mx/normativa/N-PRY-CAR-1-01-006-07.pdf; y en: Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
“Topografía”, http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/topografia/
393
última reforma 13 de enero de 2016, art.
94.
394
Concepto desarrollado con la información contenida: Congreso de la Unión , Ley General de Asentamientos Humanos,
de 2016, art.14 y15.
0
residente efectiva, permitirá́ determinar la carga de población que
realmente soporta cada territorio395.
396. Polígono: Área constituida por un conjunto de unidades espaciales

delimitadas de uno o más Centros de Población, que se identifica para un
fin específico.396
397. Polígono de amortiguamiento industrial: Área constituida por un

227
conjunto de unidades espaciales delimitadas de uno o más Centros de
Población, que se identifica para la disminución progresiva de la intensidad
de los impactos negativos por parte de la industrialización (empresas que
se dedican a la transformación de la materia prima) en el medio ambiente
y que garantice la conservación del Área Natural Protegida.397
398. Polígonos de actuación urbana concertada: Polígono que se prevé en

un instrumento de desarrollo urbano con el objeto planear y ejecutar de
manera integral, la división del suelo, la zonificación, normas de usos,
destinos del suelo, la ubicación de edificios y la imagen urbana de un
sector territorial de un centro de población o de una región determinada
por los programas de desarrollo urbano; mediante la estructuración,
ordenación o reordenación de la infraestructura.398
399. Polígonos de desarrollo y construcción prioritarios: Polígono que se

prevé en un instrumento de desarrollo urbano con el objeto planear y
ejecutar de manera integral el desarrollo o aprovechamiento prioritario o
estratégico de inmuebles, bajo el esquema de sistemas de actuación
395
Concepto desarrollado con la información contenida: Carlos Garrocho, población flotante y las cargas (ambientales)
sobre el territorio el colegio mexiquense, 2015, http://www.inegi.org.mx/eventos/2015/poblacion/doc/p-carlosgarrocho.pdf
396
Concepto desarrollado de la información obtenida en: el Diccionario de la Real Academia Española,
http://dle.rae.es/?id=OXmXTLG y http://definicion.de/masificacion/.
397
. Concepto desarrollado con la información contenida en Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos
noviembre de 2016, art. 59 fracción IX;
398
de octubre de 2016, art. 4, fracción XXXV.
pública o privada; declarados así por las entidades federativas y los
municipios.399
400. Polígonos de protección, amortiguamiento y salvaguarda: Área

constituida por un conjunto de unidades espaciales delimitadas de uno o
más Centros de Población, que se identifica para el resguardo de la
población que esté en posibilidad de ser afectada por un fenómeno
228 perturbador de origen natural o antropogénico.400
401. Política de carácter global: Marco sistemático de gestión y regulación

a escala mundial, se traduce en acciones, seleccionadas y llevadas a cabo
estratégicamente por todas las naciones independientemente de sus
fronteras, tiene como objeto el estudio del desarrollo sustentable, los
fenómenos medioambientales, económicos y sociales para comprender
mejor los problemas y buscar soluciones conjuntas.401
402. Política de carácter regional: Conjunto de criterios generales que

establecen el marco de referencia para el desempeño de las actividades
dirigidas a una porción de territorio determinada por caracteres étnicos o
circunstancias especiales de clima, producción, topografía,
administración, gobierno, entre otras; se traduce en acciones,
seleccionadas y llevadas a cabo estratégicamente por un gobierno para
dar solución a un fenómeno social, económico, administrativo, político o
de cualquier índole, que en un momento determinado los ciudadanos y el
propio gobierno consideran prioritarios; constituye el instrumento
399
. Concepto desarrollado con la información contenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos
noviembre de 2016, art. 85
400
Concepto desarrollado con la información contenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos
noviembre de 2016, art. 10, fracción X, 11 fracción XVIII.
401
Concepto desarrollado con la información contenida en: OCDE, fecha de consulta agosto 2017
http://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/masinformacionsobrelaocde.htm#coop y
http://www.oecd.org/regreform/recomendacion-del-consejo-sobre-politica-y-gobernanza-regulatoria-9789264209046-
es.htm.
0
normativo de más alta jerarquía que sirve de base para la emisión de los
procedimientos respectivos.402
403. Política pública: Conjunto de criterios generales que establecen el

marco de referencia para el desempeño de las actividades del Estado, se
traduce en acciones, seleccionadas y llevadas a cabo estratégicamente
por un gobierno para dar solución a un fenómeno social, económico,
administrativo, político o de cualquier índole, que en un momento 229
determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios;
constituye el instrumento normativo de más alta jerarquía que sirve de
base para la emisión de los procedimientos respectivos.403
404. Postura solvente: Planteamiento presentado en un procedimiento de

contratación de obra pública que asegura las mejores condiciones de
contratación para un Estado, en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y demás circunstancias pertinentes y que además de
satisfacer las condiciones de orden legal, técnico y económico requeridos
por el ente público convocantes en sus procedimientos de contratación,
otorgue mayor certeza en la ejecución y conclusión de los trabajos que
pretendan contratarse.404
405. Precio alzado: Condición de pago en la cual el importe de la

remuneración o pago total fijo que deba cubrir al contratista será por los
trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido.405
402
Concepto desarrollado con la información contenida en: Europea Unión, fecha de consulta agosto 2017
https://europa.eu/european-union/topics/regional-policy_es y de la información obtenida
http://www.fonatur.gob.mx/es/quienes_somos/index.asp?modsec=01-GLOS&sec=8
403
Concepto desarrollado con la información obtenida. El caso de los programas de desarrollo social en México, México,
M. A. Porrúa. 2006, “El análisis de las políticas públicas”, La nueva administración pública, Rafael Bañón y Ernesto Castillo
(comps), Madrid, Alianza editorial 1997, y “El análisis de las políticas públicas”, La nueva administración pública, Rafael
Bañón y Ernesto Castillo (comps.), Madrid, Alianza editorial 1997.
404
última reforma 13 de enero de 2016, art.38 y en: Secretaría de la Función Pública, “Unidad de Normatividad de
Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal”, http//www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
405
406. Precio de mercado: Valor de los materiales y equipos de instalación
permanente que oferta el fabricante o proveedor en el momento en que se
formaliza el pedido correspondiente entre el contratista y el proveedor;406
407. Precio mixto: Condición de pago en la cual el importe de la

remuneración o pago que incluye una parte de los trabajos sobre la base
de precios unitarios y otra a precio alzado.407
230
408. Precio unitario: Condición de pago en cuyo caso el importe de la
remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por
unidad de concepto de trabajo terminado.408
409. Predio de dominio público: Superficie que forma parte del patrimonio
del Estado, y en el cual pueden tener acceso todas las personas, entre de
ellos se considera a los espacios públicos, inmuebles de uso común y los
destinados a un servicio público.409
410. Preferencia del peatón: Ventaja que se le otorga a las personas que
transitan a pie por la vía pública, para que realicen un movimiento en el
punto donde convergen flujos de circulación.410
411. Preservación ambiental: Conjunto de políticas y medidas para

mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los
ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones
406
28 de julio de 2010, art.2, fracción XXIII.
407
408
409
Concepto desarrollado con la información obtenida en: XXXVIII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca, Código Civil para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicado en el Suplemento del Periódico Oficial, 30 de
noviembre de 1944, última reforma 12 de mayo de 2017, art.775 y 777.
410
MIGUEL ÁNGEL MANCERA ESPINOSA, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Reglamento de Tránsito del Distrito
Federal, Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 17 de agosto de 2015, art. 4 fracción XXVIII.
0
viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la
biodiversidad fuera de sus hábitat naturales.411
412. Prestación del servicio público de transporte: Acción material que

permite que las personas hagan uso del transporte público, derivada de
la función administrativa realizada por entes públicos o privados, pero
regulados los últimos por los primeros, a fin de garantizar la debida
satisfacción del interés general o colectivo.412 231
413. Presupuesto: Determinación previa de la cantidad en dinero necesaria

para realizar una obra o proyecto.413
414. Presupuesto autorizado: Plan de operaciones y recursos que las

Secretarías u órgano equivalente encargadas de administrar recursos a
nivel Federal, Estatal o Municipal comunican al ente público respectivo, en
el calendario de gasto correspondiente en términos de las leyes que les
sean aplicables para cada nivel de Gobierno.414
415. Presupuesto de obra o de servicio: Recurso estimado que el este

público determina para ejecutar los trabajos en el que se desglosa el
listado de conceptos de trabajo o actividades, unidades de medida,
cantidades de trabajo y sus precios.415
416. Principios de ordenamiento territorial y desarrollo urbano: Criterios

de Política pública que rige la planeación, regulación y gestión de
asentamientos humanos, centros de población y ordenación territorial; que
pretenden establecer un juicio general para los tres órdenes de gobierno
411
Congreso de la Unión, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, México, D. F., publicada en el
Diario Oficial de la Federación, el jueves 28 de enero de 1988, última reforma 24 de enero de 2017, art. 3 fracción XXV.
412
Secretaría de Movilidad, Transporte Público, Estado de México, 2015
http://smovilidad.edomex.gob.mx/transporte_publico
413
Juan José López Aguilar, Análisis de Precios unitarios, Editorial El Cid Editar, México, 2009.
414
última reforma 13 de enero de 2016, art. artículo 4 y Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, México, publicado en la Octava Sección del Diario Oficial de la Federación, el miércoles 28 de julio de
2010, art.2, fracción XXIV.
415
28 de julio de 2010, art.2, fracción XXV.
considerando los ejes rectores en materia asentamientos humanos y
ordenamiento territorial respecto de la accesibilidad universal y movilidad,
derecho a la ciudad, equidad e inclusión, derecho a la propiedad urbana,
coherencia y racionalidad, participación democrática y transparencia,
productividad y eficiencia, protección y progresividad del espacio público,
resiliencia, seguridad urbana y riesgos y sustentabilidad ambiental. 416
232 417. Principio de accesibilidad universal y movilidad: Principio de política

pública que rige la planeación, regulación y gestión de asentamientos
humanos, centros de población y ordenación territorial; que pretende
generar cercanía y favorecer la relación entre diferentes actividades
urbanas, con medidas como la flexibilidad de usos de suelo compatibles y
densidades sustentables, un patrón coherente de redes viales primarias,
la distribución jerarquizada de los equipamientos y una efectiva movilidad
que privilegie las calles completas, el transporte público, peatonal y no
motorizado.417
418. Principio de coherencia y racionalidad: Principio de política pública de

la planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos,
centros de población y la ordenación territorial, que promueve que el
ordenamiento territorial y el desarrollo urbano se lleve a cabo de manera
equilibrada, armónica, racional y congruente; así como procura la
eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos. 418
419. Principio de derecho a la ciudad: Principio de política pública de la

planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos, centros
de población y la ordenación territorial, para garantizar a todos los
416
4.
417
Modificación del concepto obtenido en: Congreso de la unión, Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
fracción X.
418
Concepto desarrollado con la información contenida en: Congreso de la Unión, Ley General de Asentamientos
noviembre de 2016, art. 4 fracción IV; Real Academia Española, fecha de consulta agosto 2017 Recopilado de
http://dle.rae.es 2017.
0
habitantes de un asentamiento humano o centro de población el acceso a
la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios básicos, a partir de
los derechos reconocidos por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y los tratados internacionales suscritos por México en
la materia.419
420. Principio de derecho a la propiedad urbana: Principio de política

pública de la planeación, regulación y gestión de los asentamientos 233
humanos, centros de población y la ordenación territorial, que garantiza
los derechos de propiedad inmobiliaria con la intención de que los
propietarios tengan protegidos sus derechos, pero también asuman
responsabilidades específicas con el Estado y con la sociedad, respetando
los derechos y límites previstos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y la Ley General de Asentamientos Humanos,
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. El interés público
prevalecerá en la ocupación y aprovechamiento del territorio.420
421. Principio de equidad e inclusión: Principio de política pública de la

planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos, centros
de población y la ordenación territorial, que garantiza el ejercicio pleno de
derechos en condiciones de igualdad, promoviendo la cohesión social a
través de medidas que impidan la discriminación, segregación o
marginación de individuos o grupos; así como velar por el respeto de los
derechos de los grupos vulnerables, la perspectiva de género y que todos
los habitantes puedan decidir entre una oferta diversa de suelo, viviendas,
servicios, equipamientos, infraestructura y actividades económicas de
acuerdo a sus preferencias, necesidades y capacidades.421
419
Modificación del concepto obtenido en: Congreso de la Unión , Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
fracción I.
420
Modificación del concepto obtenido en: Congreso de la Unión , Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
fracción III.
421
Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art 4
fracción II.
422. Principio de inclusión: Política pública que promueve el respeto de los
derechos de los grupos vulnerables, la perspectiva de género y que todos
los habitantes puedan decidir entre una oferta diversa de suelo, viviendas,
servicios, equipamientos, infraestructura y actividades económicas de
acuerdo a sus preferencias, necesidades y capacidades;422
423. Principio de participación democrática y transparencia: Política

234 pública que obliga a todos los Entes Púbicos de Gobierno a dar publicidad
de las deliberaciones y actos relacionados con sus atribuciones, así como
dar acceso a la información que generen; a través de mecanismos que
generen confianza a la ciudadanía, lo que coadyuva en un Estado
democrático a respetar los arreglos colectivos, incrementar la confianza
en las instituciones y generar gobiernos eficaces.423
424. Principio de productividad y eficiencia: principio de política pública de

centros de población y la ordenación territorial, que fortalece la
productividad y eficiencia de las ciudades y del territorio como eje del
crecimiento económico, a través de la consolidación de redes de vialidad
y movilidad, energía y comunicaciones, creación y mantenimiento de
infraestructura productiva, equipamientos y servicios públicos de calidad.
Maximizar la capacidad de la ciudad para atraer y retener talentos e
inversiones, minimizando costos y facilitar la actividad económica.424
425. Principio de protección y progresividad del espacio público:

Principio de política pública de la planeación, regulación y gestión de los
422
Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art 4
fracción II.
423
Concepto desarrollado con la información contenida en: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México,
publicada en el Diario Oficial de la Federación, el lunes 5 de febrero de 1917, última reforma, 24 de febrero de 2017, art.
73 fracción XXIX-S. ; Congreso de la unión , Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada
en el Diario Oficial de la Federación, 4 de mayo de 2015, art. 8 fracción IX ; Congreso de la Unión, Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 4 fracción V.
424
fracción VI.
0
asentamientos humanos, centros de población y la ordenación territorial,
que se refiere a crear condiciones de habitabilidad de los espacios
públicos, como elementos fundamentales para el derecho a una vida
sama, la convivencia, recreación y seguridad ciudadana que considere las
necesidades diferenciada por personas y grupos. Fomentar el rescate, la
creación y el mantenimiento de los espacios públicos que podrán
ampliarse, o mejorarse, pero nunca destruirse o verse disminuidos. En
235
caso de utilidad pública, estos espacios deberán ser sustituidos por otros
que generen beneficios equivalentes.425
426. Principio de proximidad con la población: política pública que tiene

como objeto fomentar el acercamiento entre el Estado con las personas
que habitan los centros de población, lo que favorece a la identificación de
necesidades y su correcta atención; ya que uno de los objetivos
fundamentales del Estado es el incremento de los servicios de educación,
salud, seguridad pública y social, y el mejoramiento de los niveles de
calidad.426
427. Principio de resiliencia, seguridad urbana y riesgos: Principio de

política pública de la planeación, regulación y gestión de los
asentamientos humanos, centros de población y la ordenación territorial,
que tiene como objeto propiciar y fortalecer todas las instituciones y
medidas de prevención de riesgo, mitigación, atención, adaptación y
resiliencia que tengan por objetivo proteger a las personas y su patrimonio,
frente a los riesgos naturales y antropogénicos; así como evitar la
ocupación de zonas de alto riesgo.427
425
fracción VII.
426
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Guía de servicios municipales, 2015, http://tlaxco.gob.mx/wp-
content/uploads/bsk-pdf-manager/GuiaDeServiciosPublicosMunicipales2015_95.pdf
427
Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, Artículo
4 fracción VIII.
428. Principio de sustentabilidad ambiental: Principio de política pública de
centros de población y la ordenación territorial, que tiene como objeto,
promover prioritariamente, el uso racional del agua y de los recursos
naturales renovables y no renovables, para evitar comprometer la
capacidad de futuras generaciones. Así como evitar rebasar la capacidad
de carga de los ecosistemas y que el crecimiento urbano ocurra sobre
236
suelos agropecuarios de alta calidad, áreas naturales protegidas o
bosques.428
429. Procedimiento de contratación: Método establecido en la ley que se

implementa para llevar a cabo la celebración de un contrato de obras
públicas y servicios relacionados con las mismas, que pueden ser por
medio de licitación pública, invitación a cuando menos tres personas o
adjudicación directa.429
430. Procedimiento de registro de obra terminada: Secuencia de actos que

comprende el registro en las oficinas de Catastro y del Registro Público de
la Propiedad de las entidades federativas los títulos de propiedad
correspondientes de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con
motivo de la construcción de las obras públicas, asimismo comprende la
remisión a la Secretaría de la Función Pública los títulos de propiedad para
su inscripción en el Registro Público de la Propiedad Federal y su inclusión
en el Catálogo e Inventario de los Bienes y Recursos de la Nación, a nivel
Estatal comprende la remisión por escrito a la Secretaria de las
Infraestructuras, Contraloría y la Auditoría Superior del Estado, la
428
Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art.4
fracción IX.
429
0
información relativa a las obras y servicios relacionados que se realicen o
contraten.430
431. Procedimientos de ajustes de costos: Métodos para realizar la

precisión de los costos directos de los trabajos aún no ejecutados,
comprende el de revisión de cada uno de los precios unitarios del contrato
para obtener el ajuste, revisión de un grupo de precios unitarios, que
multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, 237
representen aproximadamente el ochenta por ciento del importe total del
contrato; en el caso de trabajos en los que la dependencia o entidad tenga
establecida la proporción en que intervienen los insumos en el total del
costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podrá determinarse
mediante la actualización de los costos de los insumos que intervienen en
dichas proporciones.431
432. Programa: Instrumento que contiene una serie ordenada de operaciones

necesarias para llevar a cabo un proyecto.432
433. Programa anual de obras y servicios: Instrumento de planeación e

integración para la aprobación de los proyectos de obras en el que se debe
especificar un rubro que incluya los proyectos de obras que se tenga
programado ejecutar en el ejercicio fiscal correspondiente y otro rubro para
las obras que, en su caso, se tenga considerado ejecutar en ejercicios
subsecuentes por parte de la Federación, Entidades Federativas y los
Municipios.433
430
última reforma 13 de enero de 2016, art.65 y en: Quincuagésima Séptima Legislatura Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, Oaxaca, Ley publicada en
el Extra del Periódico Oficial del Estado de Oaxaca, el martes 11 de septiembre del 2001, Última reforma 31 de diciembre
de 2013, art.71.
431
Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Ley publicada en el
Diario Oficial de la Federación, el martes 4 de enero de 2000, última reforma 13 de enero de 2016, art.57.
432
Concepto desarrollado con la información obtenida en Diccionario de la Real academia española, fecha de consulta
agosto 2017, http://dle.rae.es/?w=programa
433
28 de julio de 2010, art.16.
434. Programa de ejecución: Exposición o declaración en la que se
desglosan las actividades principales de los trabajos a realizar y
representan en forma gráfica, mediante diagrama de barras, las fechas de
inicio y de terminación de la obra o servicio de que se trate, así como la
duración de cada actividad.434
435. Programa de obra pactado: Documento que contempla la secuencia

238
y calendarización de las actividades y los trabajos a ejecutar de forma tal
que se evite la duplicidad o repetición de conceptos de trabajo, mismo que
propone el contratista desde la presentación de su proposición y que
acepta el ente público contratante al momento de la celebración del
contrato de obra pública o servicio relacionado.435
436. Programa de ordenamiento ecológico: Instrumento de política

ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades
productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la
preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,
a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos436.
437. Programa de prevención de riesgos: Instrumento de planeación que

contiene un conjunto de acciones a implementar con antelación a la
ocurrencia de los fenómenos perturbadores, con la finalidad de mitigar los
efectos de estos, aumentar la fortaleza de los gobiernos locales y la
sociedad, así como ejecutar la política pública encaminada a evitar la
434 Concepto desarrollado con base en el artículo 226 del Reglamento de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
435
28 de julio de 2010, art.15 fracción I y 110 y Diccionario de la Real Academia Española, 23 a edición, 2014,
http://dle.rae.es/?id=UJPgYGO
436
de 2016, art. 45; Congreso de la Unión, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, México, D. F.,
publicada en el Diario Oficial de la Federación, el jueves 28 de enero de 1988, última reforma 24 de enero de 2017, art. 3
fracción XXIV.
0
ocupación del suelo en zonas no aptas para los asentamientos humanos
y prevenir la ocurrencia de desastres.437
438. Programa de suministro de materiales: Exposición o declaración en

la que se desglosan los materiales y equipo de instalación permanente,
así como los tiempos en que éstos se proveerán para la ejecución de obras
públicas y servicios relacionados con las mismas 438
239
439. Programa de zona metropolitana o conurbaciones: Instrumento
ordenador del territorio, que contiene las actividades que se realizarán en
un tiempo determinado tendientes a favorecer la gestión y permite
concretar proyectos específicos, así como acciones de los sectores
público, social y privado en el desarrollo integral sustentable de las zonas
Metropolitanas o Conurbaciones.439
440. Programa estatal de ordenamiento territorial y desarrollo urbano:

Instrumento de planeación que prevé las estrategias y líneas de acción
para conducir las políticas y acciones del Estado en materia de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, así como para imprimir unidad
y congruencia a las actividades de la Administración Pública Estatal, de
las dependencias y entidades coordinadas del sector. Formulado
conforme a las disposiciones de la Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, en congruencia con la Ley
General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano y los programas expedidos por la Federación.440
437
de 2016, art. 68, 69; Fracción XXXI y XXXVIII Capítulo 1; Glosario de las Reglas de Operación del Programa de
Prevención de Riesgos, para el ejercicio fiscal 2017.
438
28 de julio de 2010, art.228, fracción IV.
439
440
noviembre de 2016, Art. 23 fracción II.
441. Programa nacional de ordenamiento territorial: Instrumento de
planeación que prevé las estrategias y líneas de acción para conducir las
políticas y acciones del Estado en materia de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano, que permiten consolidar un modelo de desarrollo
urbano que genere bienestar para los ciudadanos, garantizando la
sustentabilidad social, económica y ambiental; incentiven la concentración
formal en núcleos de población más grandes y detener con ello la
240
atomización de localidades, además de fomentar la mejora de los servicios
públicos de las localidades rurales que muestran tendencias hacia la
urbanización; implementen instrumentos normativos, fiscales,
administrativos y de control para la gestión del suelo; impulsen la movilidad
sustentable que garantice la calidad, disponibilidad, conectividad y
accesibilidad ; evitar la fundación de asentamientos humanos en zonas de
riesgo y vulnerabilidad de la población urbana ante desastres naturales.441
442. Programas territoriales operativos: Instrumento de planeación que

contiene una serie ordenada de operaciones formuladas por la Secretaría
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, que serán la guía para la
concentración de acciones o de inversiones intersectoriales de los tres
órdenes de gobierno; que tienen como ámbito espacial un municipio,
varios municipios interrelacionados, un sistema urbano rural funcional o la
agrupación de varios sistemas urbanos rurales.442
443. Progresividad del espacio público: Acción que atiende el rescate, la

creación y el mantenimiento de los espacios públicos que podrán
ampliarse o mejorarse pero nunca destruirse o verse disminuidos.443
441
noviembre de 2016, art. 23;
442
noviembre de 2016, art. 90 y 91.
443
de 2016, art. 4 fracción VII.
0
444. Propiedad inmobiliaria: Derecho usar, gozar y disponer que tienen las
personas sobre bienes inmuebles; reconociendo el dominio sobre estos.444
445. Propiedad privada: Derecho subjetivo que tiene una persona de poseer
y disponer de un bien, reconociéndole su dominio en términos de una
Ley.445
446. Propiedad pública: Derecho que tiene el Estado, sobre bienes, se

241
incluyen los espacios públicos, bienes de dominio público.446
447. Proposición económica o propuesta económica: Planteamiento que

presentan los licitantes o a quienes se les adjudique directamente un
contrato de obra pública, al ente público convocante, que contiene su
oferta y donde se identifican todos los costos, valores e impuestos del bien
o servicio ofrecido, el cual no podrá exceder del presupuesto señalado en
la convocatoria.447
448. Proposición técnica o propuesta técnica: Planteamiento que

presentan los licitantes o a quienes se les adjudique directamente un
contrato de obra pública, al ente público convocante, en donde se plasman
los objetivos, tareas, actividades, mano de obra, maquinaria de
construcción, entregas específicas del proyecto de obra pública, así como
los tiempos y costos.448
444
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Subsecretaría de Competitividad y Normatividad Dirección
General de Inversión Extranjera Dirección de Asuntos Internacionales y Políticas Públicas, régimen de la propiedad
inmobiliaria, fecha de consulta agosto 2017.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/202335/R_gimen_de_la_propiedad_inmobiliaria.pdf
445
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Diccionario de la Real academia española, fecha de consulta
agosto 2017 http://dej.rae.es/#/entry-id/E200020
446
Concepto desarrollado con la información obtenida en Diccionario de la Real academia española, fecha de consulta
agosto de 2017 http://dej.rae.es/#/entry-id/E200030
447
de diciembre de 2013, art.36, apartado B.
448
de diciembre de 2013, art.36, apartado A.
449. Propuesta conceptual: Planteamiento que comprende la descripción
del proyecto planteado, sus objetivos tanto generales como específicos, la
problemática que pretende resolver, las características técnicas generales
y la calendarización física y financiera estimada.449
450. Propuesta conjunta: Planteamiento que en los procedimientos de

licitación pública o invitación a cuando menos tres personas presentan dos
242 o más personas sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva
sociedad en caso de personas morales previamente constituidas, siempre
que, para tales efectos en la proposición y en el contrato se establezcan
con precisión y a satisfacción de los entes públicos las partes de los
trabajos que cada persona se obligará a ejecutar, así como la manera en
que se exigirá el cumplimiento de las obligaciones.450
451. Propuesta o proposición: Planteamiento económico y técnico que

presenten, firmadas ante las instancias convocantes los licitantes o a
quienes se les adjudique directamente un contrato de obra pública o
servicios relacionados con las mismas, en las que deben estar incluidos
todos y cada uno de los elementos previstos en la ley.451
452. Protección del espacio público: Acciones tendientes a resguardar las

áreas, espacios abiertos, predios de dominio público, que se destinan al
uso, disfrute o aprovechamiento colectivo, de acceso generalizado y libre
tránsito, sobre los cuales, la población hace contacto y cohabitan
cotidianamente.452
449
28 de julio de 2010, art.21, fracción I.
450 Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios
última reforma 13 de enero de 2016, art.36, segundo párrafo.
451
jueves 24 de octubre de 2013, última reforma 29 de octubre de 2016, art.2, fracción XII.
452
de 2016, art.11 fracción XX;
0
453. Provisiones: Áreas que serán utilizadas para la fundación de un centro
de población.453
454. Proyectista: Persona física que acredita experiencia y estudios

profesionales y especializados en ordenamiento territorial, autorizada por
la autoridad competente para otorga su responsiva relativa al ámbito de
su intervención profesional en el proyecto ejecutivo de las obras publicas
y/o privadas.454 243
455. Proyecto: Instrumento de planeación integrado con una metodología de

implementación de actividades para alcanzar metas específicas dentro de
los límites de un presupuesto, calidad y lapso de tiempo determinado
encaminadas a contribuir a producir determinados bienes y servicios
capaces de satisfacer necesidades o resolver alguna situación.455
456. Proyecto arquitectónico: Conjunto de estudios que definen la forma,

estilo, distribución y el diseño funcional de una obra que se expresa por
medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artísticos entre otros. 456
457. Proyecto de convocatoria: Documento que contiene la versión

preliminar de una convocatoria a la licitación pública, el cual es difundido
con ese carácter en CompraNet por el ente público convocante.457
458. Proyecto de Estrategia Nacional: Instrumento que contempla la

creación y desarrollo de los lineamientos generales en materia de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial para los tres órdenes de
453
Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, publicada el 17 de octubre de 2016, art. 4
fracción XXXVI.
454
Modificación el concepto obtenido en: Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca, Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, publicado 17
de octubre de 2016, art. 4 fracción XXXVII;
455
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Operaciones tecnologicas, fecha de consulta , agosto 2017
http://personal.us.es/mfarevalo/recursos/tec_far/pulverizacion.pdf
456
Relacionados con las Mismas, México, Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero de 2000, última
457
última reforma 13 de enero de 2016, art.2, fracción XXVI.
gobierno; que corresponde elaborar a la Federación a través de la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Configura la
dimensión espacial del desarrollo del país a mediano y largo plazo y
establece el marco básico de referencia y congruencia territorial con el
Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales y regionales del
país en materia de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos, y promover la utilización racional del territorio y el desarrollo
244
equilibrado del país458.
459. Proyecto de ingeniería: Instrumento de planificación que comprende los

planos constructivos y estructurales, memorias técnicas, de cálculo y
descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, así
como plantas, alzados, secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una
obra civil, hidráulica, sanitaria, pluvial, eléctrica, mecánica o de cualquier
otra especialidad.459
460. Proyecto de ingeniería de cimentación: Conjunto de planos

constructivos, memorial de cálculo, memorias descriptivas,
especificaciones generales y particulares aplicables, así como plantas,
alzados, secciones y detalle. 460
461. Proyecto ejecutivo: Conjunto de planos y documentos que conforman

los proyectos arquitectónico y de ingeniería de una obra, catálogo de
conceptos, factibilidad así como las descripciones e información
suficientes para que esta se pueda llevar a cabo.461
458
noviembre de 2016, art. 8 fracción II, y 24.
459
última reforma 13 de enero de 2016, art.2, fracción XI.
460
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Contraloría General, “Normas Técnicas Complementarias para
Diseño y Construcción De cimentaciones”, Ciudad de México, http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/742.htm
461
México, lunes 17 de octubre de 2016, art.4 fracción XXXVIII y Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios
última reforma 13 de enero de 2016, art.2, fracción IX.
0
462. Pruebas de calidad: Análisis de los trabajos ejecutados, productos y
procesos para verificar si éstos cumplen con la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización, así como con las normas oficiales
mexicanas.462
463. Pulverización de la Propiedad: Venta a baja escala de parcelas ejidales

que constituyen fraccionamientos de estas, que modifican el régimen de
propiedad al que pertenecen.463. 245
464. Racionalidad: Cualidad que prevé un esquema de pensamiento, para

procurar la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos.464
465. Ramal eléctrico: Eslabones entre los equipos de servicio de cargas de

utilización, parten de los tableros de distribución y transportan la energía
eléctrica hasta los puntos de utilización, formados por conductores de
cobre aislado.465
466. Razones fundadas de obra adicional: Conjunto de argumentos legal y

materialmente válidos que explican las circunstancias, causas o motivos
en las que se sustenta la voluntad administrativa del ente público,
exigencia que trata de evitar que dicho proceder no sea arbitrario o
caprichoso, que se aduce en apoyo a la celebración de convenios sobre
obras adicionales.466
462
Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, 18 de febrero de 1998, art. 280 y
282; Congreso de la Unión, Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, México, Ley publicada en el Diario Oficial de
la Federación, el miércoles 1 de julio de 1992, última reforma publicada el14 de julio de 2014, art.40; Congreso de la
Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Ley publicada en el Diario Oficial de la
Federación, el martes 4 de enero de 2000, última reforma 13 de enero de 2016, art.76; Diccionario de la Real Academia
Española, 23a edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=UVZCH0c y en: Ibídem http://dle.rae.es/?id=6nVpk8P|6nXVL1Z
463
464
de 2016, art. 4 fracción IV.
465
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Scribd, “Circuitos Ramales”,
https://es.scribd.com/doc/7848179/CIRCUITOS-RAMALES
466
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Tesis: 2a./J. 61/2000, Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, Época: Novena Época, t.XII, Julio de 2000 y en: Diccionario de la Real Academia Española, 23a edición, 2014,
http://dle.rae.es/?id=MfEJteq.
467. Reagrupamiento de predios: Procedimiento físico y jurídico de fusión
de predios comprendidos en un área determinada para su posterior
subdivisión o fraccionamiento y adjudicación con el propósito de ejecutar
acciones de la conservación, mejoramiento o crecimiento de los centros
de población; el reagrupamiento supone una asociación voluntaria o
forzosa de propietarios de predios necesarios para la ejecución de un
proyecto mediante la distribución de las cargas y beneficios de sus
246
participantes.467
468. Reconstrucción de inmueble: Acción urbanística de naturaleza

constructiva de restauración o renovación que se ejerce en edificaciones
con un alto grado de deterioro, o desaparecidas total o parcialmente, con
el objetivo de lograr su recuperación formal y capacidad de uso.468
469. Recurso de revisión: Instancia de carácter administrativo, desahogada

bajo las reglas de la ley de Justicia Administrativa para el Estado de
Oaxaca, en contra de los actos que las leyes respectivas determinen.469
470. Recursos naturales: Elementos de la naturaleza susceptibles de ser

aprovechados en beneficio del ser humano.470
471. Recursos públicos: Denominación que se otorga a los recursos

monetarios o ingresos que obtiene el Estado en forma coactiva (tributos),
voluntaria (donación, legado) de la economía de los particulares y del uso
de sus bienes (venta, usufructo, arrendamiento) para satisfacer las
467
. Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, públicada el 17 de octubre de 2016, art. 39
fracción XXXIX.
468
Concepto desarrollado con la información obtenida en Concepto desarrollado a partir de interpretación de Congreso
de la Unión, Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, México, publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art, 3 fracción I;
469
470
Modificación del concepto obtenido en Congreso de la Unión , Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, México, D. F., publicada en el Diario Oficial de la Federación 28 de enero de 1988, última reforma 24 de enero
de 2017, art. 30 fracción XXX
0
necesidades colectivas, a través de la presentación de los servicios
públicos471.
472. Red de agua potable: Conjunto de elementos conductores que permiten

abastecer y distribuir el agua a la población de un área urbanizada por
medio de componentes fundamentales.472
473. Red de alcantarillado: Conjunto de tuberías y obras complementarias,

247
necesarias para recibir, conducir, ventilar y evacuar las aguas residuales
de un centro de población.473
474. Red de alumbrado público: Conjunto de elementos que distribuyen la

iluminación de los espacios y las vías públicas. 474
475. Red de drenaje: Conjunto de tuberías, sumideros o trampas, con sus

conexiones, que permite el desalojo del agua que ya ha sido utilizada,
lluvia y vertidos accidentales de hidrocarburos.475
476. Red de infraestructura y servicios públicos urbanos: Conjunto de

obras que dan el soporte funcional de conducción y distribución para
otorgar bienes y servicios óptimos para el funcionamiento de los
asentamientos humanos y satisfacción de necesidades de la población. 476
471
Concepto desarrollado con la información obtenida en: 2008 fecha de consulta agosto 2016 de
http://www.academia.edu/4984676/Los_Recursos_Públicos_Concepto.
472
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Comision Nacional del Agua, Fecha de consulta, agosto 2017,
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/Libros/21GuiaDeDisenoDeRedesDeAguaPotabl
eConUnooVariosTanquesyFuentesDeAbastecimiento.pdf
473
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Comisión Nacional del Agua, Fecha de consulta, agosto 2017
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/SGAPDS-29.pdf
474
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Unidad Estratégica de negocio de energía dirección distribución
normas técnicas de energía normas de diseño, fecha de consulta, agosto 2017,
https://www.emcali.com.co/documents/10848/142294/08.+Capitulo+8+-+Alumbrado+publico.pdf
475
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Biogeografía,
fecha de consulta, agosto 2017, http://biogeografia.netau.net/fotografia14.html
476
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Urbanismo y servicios publicos, fecha de consulta, agosto 2017
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3052/11.pdf
477. Red de manejo de desechos sólidos: Conjunto de elementos
organizados para la limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición
final de residuos 477
478. Red de media tensión: Se emplea para transportar tensiones medias

desde las subestaciones hasta los transformadores de baja tensión, a
partir de los cuales se suministra la corriente eléctrica a las ciudades, a
248 través de cables colgados en torres metálicas, soportados en postes de
madera o cemento, o encontrarse enterrados.478
479. Red de movilidad: Infraestructura que tiene como finalidad facilitar el

tránsito o desplazamiento de las personas y bienes en el territorio,
priorizando la accesibilidad universal.479
480. Red de servicios públicos urbanos: Vinculación estructurada de los

servicios públicos destinados a garantizar y preservar la calidad de vida
de la población de las zonas urbanizadas. 480
481. Red de tierra: Conjunto de elementos interconectados que tienen por

objeto limitar la tensión que puedan presentar las masas metálicas con
respecto a tierra, asegurando la actuación de las protecciones con objeto
de eliminar o disminuir los riesgos; también considerada como la puesta a
tierra de un edificio,.481
477
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Dr. Felipe Rolando Menchaca García “Sistema integral de
tratamiento de desechos en una mega ciudad” http://dle.rae.es/?id=W9sEaKE y http://www.aldf.gob.mx/archivo-
f70feec293aa8ae4e3e639f7afb1efc0.pdf
478
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Factor Eléctrico, lunes,
“Diferencia entre baja, media y alta tensión”, 24 de febrero de 2014, http://factorelectrico.blogspot.mx/2014/02/diferencia-
entre-baja-media-y-alta.html
479
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Adecuación de Congreso de la Unión, Ley General de
Federación el 28 de noviembre de 2016, arts.3 fracción XXV y 4 fracción X.
480
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014
htt://del.rae.es/
481
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, “Glosario de
términos: Cualificación profesional: Desarrollo de proyectos de instalaciones eléctricas en el entorno de edificios con fines
especiales” agosto 2017,
https://www.educacion.gob.es/educa/incual/pdf/Acreditacion/Guias/GLOSARIO_GEC_ELE259_3.pdf
0
482. Red de vialidades primarias: Conjunto de vías terrestres que permiten
el tránsito vehicular y peatonal permitiendo la conexión entre diversas
zonas de un centro de población.482
483. Red de energía eléctrica: Conjunto de elementos interconectados que

permite suministrar energía eléctrica desde las centrales de generación a
los puntos de consumo, necesaria para el buen funcionamiento de un área
249
urbanizada.483
484. Red hidráulica: Conjunto de bombas, tuberías, depósitos, que se

conectan entre sí, para transportar determinadas cantidades de fluido en
una zona urbanizada o rural. 484
485. Red metropolitana: Interacción entre sector público, la participación de

instituciones académicas, sectores privado y social con la finalidad de
promover la transferencia de metodologías, buenas prácticas y la
profesionalización e intercambio de información, así como el desarrollo de
proyectos estratégicos relativos a las zonas metropolitanas, 485
486. Red vial: Conjunto de superficies delimitadas y destinadas al

desplazamiento peatonal y vehicular motorizado y no motorizado, en una
zona urbanizada o rural y permiten el tránsito en su interior y la conexión
con otras.486
482
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Universidad Nacional Autónoma de México, “Las vías” , agosto
2017, http://www.ingenieria.unam.mx/~fjgv/Caps%20IT/Capitulo%201c.pdf
483
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Gobierno del Estado de Morelia, “Programa Parcial de
Desarrollo Urbano de la Zona Sur de Morelia”, Michoacán, agosto 2017,
http://morelia.gob.mx/pdfs/IMDUM/PPDUZOM_24_10_12.pdf
484
Concepto desarrollado con la información obtenida en; Ingeniería IEA, 2003,
http://fluidos.eia.edu.co/hidraulica/articuloses/flujoentuberias/neuronal/neuronal_archivos/page0004.htm
485
Concepto desarrollado con la información obtenida en Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 8 fracción XXV.
486
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Universidad Nacional Autónoma de México, “Las vías”
487. Redensificación: Acción Urbanística cuya finalidad es que un espacio
urbano consolidado se transforme o adapte con el propósito de poder
albergar nuevas infraestructuras en caminadas a la vivienda. 487
488. Reducción de riesgos de desastres: Esfuerzos sistemáticos dirigidos

al análisis y a la gestión de los factores causales de los desastres, lo que
incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, la
250
disminución de la vulnerabilidad de la población y la propiedad, y una
gestión sensata de los suelos y del medio ambiente.488
489. Región: Porción de territorio (superficie) determinada por caracteres

étnicos o circunstancias especiales de clima, producción, topografía,
administración, gobierno, entre otras.489
490. Regionalización ambiental: División de un territorio en áreas menores

con características comunes, que representa una herramienta
metodológica básica en la planeación ambiental, y permite el conocimiento
de los recursos para su manejo adecuado.490
491. Regulación de la propiedad: Dotar de forma jurídica la posesión de un

bien inmueble con la finalidad de llevar a cabo acciones urbanísticas en
los centros de población. 491
487
Concepto desarrollado con la información obtenida en: periódico digital de Vitoria, agosto 2017, Noticias Vitoria-
Álavahttp://www.gasteizhoy.com/sobre-la-redensificacion-en-busca-de-una-ciudad-sostenible/
488
fracción XXIX.
489
Concepto con la información obtenida en: Diccionario de la Real Academia Española, fecha de consulta agosto
2017, http://dle.rae.es/?id=VioIAfG
490
Concepto desarrollado con la información obtenida en
http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/regionalizacion.html
491
Concepto desarrollado con la información obtenida en Congreso de Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, Título quinto de las regulaciones de la propiedad en los Centros de
Población, Capítulo Único De las regulaciones de la Propiedad en los Centros de Población.
0
492. Relevancia económica: característica de aquello que tiene gran entidad
e importancia, que resulta fundamental, trascendente o substancial en el
ámbito del comercio o las finanzas.492
493. Relevancia social: Característica de aquello que tiene gran entidad e
importancia, que resulta fundamental, trascendente o substancial en el
ámbito del conjunto de individuos que comparten una misma cultura y que
interactúan entre sí para conformar una comunidad o sociedad.493
251
494. Relotificación: Modificación total o parcial de una subdivisión o

lotificación y fraccionamiento en los asentamientos humanos previamente
autorizados por la autoridad competente.494
495. Remodelación: Acción urbanística relativa al proceso y resultado de

modificar, alterar o transformar una edificación, ya sea mediante cambios
en su estructura general o en ciertos componentes específicos, obras que
se realizan en una edificación para modificar sus características de su
construcción y que por su naturaleza está determinada en los planes o
programas de Desarrollo Urbano o cuentan con los permisos
correspondientes.495
496. Renovación de área urbana deteriorada: Acción urbanística cuya

finalidad es devolver a los espacios que han sido afectados o se
encuentran en decadencia de una zona urbanizada, las condiciones
óptimas de calidad de vida para sus habitantes, aprovechando
adecuadamente sus componentes sociales y materiales. 496
492
Concepto desarrollado con la información obtenida en: http://definicion.de/relevancia/ y
http://es.thefreedictionary.com/econ%C3%B3mico
493
http://dle.rae.es/?id=9AwuYaT y Tesis: II.1o.A.23 K, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, t. XXI, abril de
2005, p. 1515
494
Modificación del concepto obtenido en Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano
de octubre de 2016, art.159.
495
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3 fracción I.
496
Concepto desarrollado con la información obtenida en borrador del plan regulador Cantonal de Osa reglamento de
renovación
497. Reparación: Acción urbanística que tiene por objeto
enmendar, corregir, remediar o restituir a su condición normal y de buen
funcionamiento de inmuebles de propiedad pública o privada, y que por su
naturaleza está determinada en los planes o programas de Desarrollo
Urbano o cuentan con los permisos correspondientes.497
252 498. Reporte fotográfico: Informe gráfico que avala el progreso de la obra
pública o servicio relacionado para efecto de la realización de las
estimaciones.498
499. Rescisión administrativa: Procedimiento de terminación de la relación

contractual, derivada de una causa contingente proveniente del
incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista o por
contravención a las disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas del Estado de Oaxaca.499
500. Reservas territoriales: Superficies de un centro de población que se

destinan para ser utilizadas para su Crecimiento.500
501. Residencia de obra: Actividad que recae en un servidor público

designado por el ente público, quien fungirá como su representante ante
el contratista y será el responsable directo de la supervisión, vigilancia,
rbanahttp://www.gobiernolocalosa.go.cr/plan_regulador/Textos/Renovacion_Urbana/Reglamento%20de%20Renovaci%
F3n%20Urbana.pdf
497
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3 fracción I.
498
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Diccionario de la Real Academia Española, 23 a edición, 2014,
http://dle.rae.es/?id=W3HQJvs y en: Arquitectura y Educación, “Generadores de Obra”, México,
http://aducarte.weebly.com/uploads/5/1/2/7/5127290/clase_6_generadores_de_obra.pdf
499
500
Modificación del concepto obtenido en: Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de
Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3 fracción XXX.
0
control y revisión de los trabajos, incluyendo la aprobación de las
estimaciones presentadas por los contratistas.501
502. Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad

potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y
recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a
través de la preservación y restauración de sus estructuras básicas y
funcionales, para lograr una mejor protección futura y mejorar las medidas 253
de reducción de riesgos.502
503. Restauración del equilibrio ecológico: Conjunto de actividades

tendentes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que
propician la evolución y continuidad de los procesos naturales (de
equilibrio ecológicos)503
504. Restructuración de la infraestructura: Acción urbanística que tiene

como finalidad la modificación o reorganización de los sistemas de
servicios públicos y bienes de una zona urbanizada.504
505. Retícula: Diseño de calles rectilíneas y largas que se cruzan en ángulo

recto, formando manzanas perpendiculares o cuadradas, que permite una
organización racional de la ciudad, posibilitando una fácil parcelación del
suelo en espacios regulares, así como favoreciendo la circulación y
acceso rápido; es decir, una subdivisión geométrica cuya finalidad es
proporcionar las bases de un asentamiento humano planificado.505
501
502
. Concepto desarrollado con la información obtenida en: Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3 fracción XXXI;
503
Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, México, D. F., publicada en el Diario Oficial de la Federación, el jueves 28 de enero de 1988, última reforma
24 de enero de 2017, art. 3 fracción XXXIV.
504
http://dle.rae.es/?id=VbikxR5
505
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Arquines, 2015, http://www.arquine.com/diagramas-urbanos/
506. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable,
resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un
fenómeno perturbador.506
507. Riesgos antropogénicos: Grado de contingencia o proximidad de los
agentes perturbadores producidos por la actividad del hombre que genera
una emergencia, daño o desastre.507
254
508. Riesgos naturales: Grado de contingencia o proximidad de los agentes
perturbadores producidos por la naturaleza que genera una emergencia,
daño o desastre.508
509. Salario real: La cantidad que el contratista entrega al personal que

interviene en la ejecución de la obra por concepto de jornada de trabajo
de ocho horas, se obtiene dividiendo el salario nominal más las
prestaciones en dinero, las cuotas y aportaciones del patrón
correspondientes a un año, entre el tiempo efectivamente trabajado en
este caso relativo a un año.509
510. Satisfactor urbano: Medios que se emplean para cubrir o facilitar las
necesidades de las personas que habitan en un área urbanizada.510
511. Sección: Dibujo que describe un corte a través del cuerpo de un edificio
o construcción, perpendicular a la línea del horizonte, así mismo revela
506
Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Protección Civil y
Gestión Integral de Riesgos de Desastres para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicada en el Extra del Periódico Oficial
del Estado de Oaxaca, 2 de enero de 2015, art. 4 fracción LX.
507
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 4 fracción VIII.
508
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 4 fracción VIII.
509
28 de julio de 2010, art.190 y en: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, “Análisis del Salario Real para
Presupuesto de Obra Pública Federal Mexicana”,
México,http://www.cmic.org.mx/cmic/ingenieriacostos/AjustedeCostos/An%C3%A1lisis%20 “del%20Salario%20Real.pdf
510
Concepto desarrollado con la información obtenida en: German Leva “Indicadores de calidad de vida urbana”
Universidad Nacional Quilmes, 2005
http://institutodeestudiosurbanos.info/dmdocuments/cendocieu/coleccion_digital/Observatorios_Urbanos/Indicadores_Ca
lidad_Vida-Leva_G-2005.pdf
0
sus perfiles interiores y exteriores, el espacio interior y el material,
membrana o pared que separa el interior del exterior, proporcionando una
vista del objeto que normalmente no se ve.511
512. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU):

Dependencia de la Administración Pública Centralizada del Poder
Ejecutivo Federal, que se encarga de promover el ordenamiento y la
planeación territorial como articuladores del bienestar de las personas y el 255
uso eficiente del suelo; Incentivar el crecimiento ordenado de los
asentamientos humanos, los centros de población y las zonas
metropolitanas; Consolidar ciudades compactas, productivas,
competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven
la calidad de vida de sus habitantes; Fomenta el acceso a la vivienda
mediante soluciones habitacionales bien ubicadas, dignas y de acuerdo a
estándares de calidad internacional y el desarrollo de los núcleos agrarios
mediante acciones en materia de certeza jurídica territorial, productividad,
suelo, vivienda rural y gobernabilidad.512
513. Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial

Sustentable (SINFRA): Dependencia de la administración pública
centralizada del Estado de Oaxaca que tiene por objeto planear,
programar, presupuestar y ejecutar la infraestructura básica y productiva,
así como el ordenamiento territorial sustentable para impulsar el desarrollo
integral del Estado.513
511
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Paiz Christian “Derecho a la Ciudad de Jutiapa” agosto 2017,
https://mrmannoticias.blogspot.mx/2010/04/secciones-en-arquitectura.html
512
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Poder Ejecutivo de la Federación, agosto
2017,https://www.gob.mx/sedatu
513
Concepto desarrollado con la información obtenida en Sexagésima Primera Legislatura Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Oaxaca, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicada en el número
extraordinario del periódico oficial, 1 de diciembre de 2010, última reforma 22 de abril de 2015, art. 27 fracción IV y
Quincuagésima Séptima Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicada en el Extra del Periódico Oficial del Estado de Oaxaca,
el martes 11 de septiembre del 2001, Última reforma 31 de Diciembre de 2013, artículo 10.
514. Sector económico secundario: Actividades productivas que someten
las materias primas a procesos industriales de transformación. 514
515. Sector económico terciario: Actividades relacionadas con los servicios

que no productivos de bienes y que se prestan a los miembros de una
comunidad.515
256 516. Segregación espacial urbana: Fenómeno que caracteriza las

metrópolis, consiste en la separación espacial de los grupos sociales,
deriva de la existencia de diferencias o desigualdades sociales dentro de
un colectivo urbano, se identifica con el agrupamiento de los sujetos según
atributos específicos en aglomerados con tendencia a la homogeneización
en su interior y a la reducción de las interacciones con el resto de los
grupos, puede darse en forma coercitiva o voluntaria, suele derivarse de
problemas socioeconómicos o disparidades raciales o étnicas.516
517. Segregación social: Fenómeno humano que consiste en el acto de

separar y generar divisiones dentro de los grupos sociales que conforman
una comunidad, provoca una separación o marginación asumida
libremente o de forma coercitiva, como consecuencia de la raza, la cultura,
ideología o el género que ostentan los grupos.517
518. Seguridad del espacio público: Sistema de protección de la integridad

física, emocional y patrimonial de las personas ante los riesgos o
amenazas provocados por diversos factores; Considerando los valores
sociales de respeto a los derechos de terceros así como al libre ejercicio
514
Concepto desarrollado de la información obtenida en: Gevic Natura y Cultura, Gran enciclopedia de las Islas Canarias,
agosto 2017, http://www.gevic.net/info/contenidos/mostrar_contenidos.php?idcat=21&idcap=151&idcon=594
515
Concepto desarrollado de la información obtenida en: Gevic Natura y Cultura, Gran enciclopedia de las Islas Canarias,
agosto 2017 http://www.gevic.net/info/contenidos/mostrar_contenidos.php?idcat=21&idcap=151&idcon=594
516
Concepto desarrollado con base en la información contenida en: Linares Santiago, “Las consecuencias de la
segregación socio espacial: un análisis empírico sobre tres ciudades medias Bonaerenses (Olavarría, Pergamino y
Tandil)”, 2013 “http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1853-36552013000100001 y
517
Concepto desarrollado con base en la información contenida en: Definición abc, agosto 2017,
https://www.definicionabc.com/social/segregacion.php y Linares Santiago, “Las consecuencias de la segregación socio
espacial: un análisis empírico sobre tres ciudades medias Bonaerenses (Olavarría, Pergamino y Tandil)”, 2013
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1853-36552013000100001
0
de las libertades económicas, políticas y sociales necesarias para los
sistemas de convivencia de una comunidad, en las superficies de uso
común de los asentamientos humanos.518
519. Seguridad urbana: Condición de las zonas urbanas y urbanizables, que

tiene como objeto generar confianza en sus habitantes respecto de la
salvaguarda de su integridad física, emocional y patrimonial, además de
conservar y mantener en óptimas condiciones los espacios físicos de un 257
centro de población atendiendo los principios del ordenamiento territorial
y desarrollo urbano.519
520. Servicio público: Actividad que deriva de la función administrativa de los

entes públicos o privados, pero regulados los últimos por los primeros, a
fin de garantizar la debida satisfacción del interés general o colectivo, bajo
los principios de continuidad (ininterrumpida prestación), mutabilidad
(adaptación) e igualdad (cualquier persona física o moral) de los
usuarios.520
521. Servicios básicos: Obras de infraestructuras necesarias para una vida

saludable, representan elementos importantes para el adecuado entorno
en el que las personas interactúan y se desarrollan, de manera oficial
identifica el acceso al agua potable, la disponibilidad de servicio de
drenaje, el servicio de electricidad y el combustible para cocinar, con los
que deben contar las viviendas.521
518
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Habitan III Conferencia de las Naciones Unidas sobre la vivienda
y el desarrollo urbano sostenible, Quito 2016, http://habitat3.org/wp-content/uploads/Issue-Paper-11_Public_Space-
SP.pdf
http://www.minvu.cl/incjs/download.aspx?glb_cod_nodo=20141028132429&hdd_nom_archivo=Espacios%20Urbanos%
20Seguros.pdf(2014) y
http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=273&Itemid=73
519
Concepto desarrollado con la información contenida en Velásquez, Elkin y Giraldo, Flabio, "Hábitat y Seguridad
Urbana" febrero 2009, http://www.prevenciondelaviolencia.org/system/files/recursos/71_habitat_y_seguridad_urbana.pdf
520
Yanome Yesaki, Mauricio, “El concepto del servicio público”, UNAM, 2017,
http://www.culturadelalegalidad.org.mx/recursos/Contenidos/ServicioPblicoyAdministracinPblica/documentos/El%20Con
cepto%20de%20Servicio%20Publico%20y%20su%20Regimen%20Juridico%20en%20Mexico%20-%20UNAM.pdf.
521
Concepto desarrollado con la información obtenida en: http://www.2006-
2012.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/2004/1/images/boletin_servicios_basicos.pdf
especializados: Las actividades relativas a trabajos que requieran alta
especialización y se relacionen con un determinado sector o área del
conocimiento, para desarrollar soluciones o metodologías eficientes que
permitan resolver problemas complejos y que pueden tener un alto
impacto social o económico.522
258 523. Servicios de consultorías, asesorías, estudios o investigaciones

estandarizados: Las actividades relativas al desarrollo de soluciones o
metodologías eficientes para resolver problemas comunes, recurrentes o
de complejidad menor que se presentan en la administración pública del
Estado.523

personalizados o a la medida: Las actividades relativas a soluciones o
metodologías eficientes diseñadas o creadas ex profeso para resolver
problemas específicos no comunes en la administración pública del
Estado.524
525. Servicios relacionados: Trabajos que tienen por objeto las acciones
previas de diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto de obra pública, así como los relativos a las investigaciones,
estudios urbanos, asesorías y consultorías especializadas que se vinculen
a las acciones que regula la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas del Estado de Oaxaca; la dirección o
supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por
objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones
522
28 de julio de 2010, art.74, fracción VII.
523
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, publicado en la Octava
Sección del Diario Oficial de la Federación, el miércoles 28 de julio de 2010, art.74, fracción VII, inciso a).
524
28 de julio de 2010, art.74, fracción VII, inciso b).
0
y los de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de
tecnología que requieran celebrar los entes públicos.525
526. Servicios urbanos: Actividades operativas y prestaciones públicas

eficiente, de calidad, seguros y en condiciones de equidad,
proporcionadas directamente por la autoridad competente o concesionada
para satisfacer necesidades colectivas en los centros de población. 526
259
527. Sistema afectable: Conjuntos sociales y físicos que están expuestos al
agente perturbador y que pueden quedar dañados por éste, en un grado
tal que constituye un desastre.527
528. Sistema catastral y registral de la propiedad inmobiliaria en los

centros de población: Herramienta de información territorial de un centro
de población; estructurada por los registros documentales, gráficos,
alfanuméricos, cuantitativos y cualitativos de los bienes inmuebles y de los
actos jurídicos relacionados con personas morales que conforme a la
legislación requieren de publicidad para surtir efectos contra terceros.528
529. Sistema de adaptaciones por etapas (acciones de adaptación):

Conjunto de medidas que derivan de un nuevo plan o programa de
desarrollo urbano, proyecto de carácter público, privado o construcción
que se llevaran a cabo en el caso de edificaciones y espacios públicos
525
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa,
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de Sinaloa, Sinaloa, Ley publicada en la
Segunda Sección del Periódico Oficial del Estado de Sinaloa, el lunes 20 de junio de 2016, última reforma publicada el
15 de febrero de 2017, art.6.
526
fracción XXXIII.
527
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Secretaría de Gobernación, “Diagnóstico de peligros e
identificación de riesgos de desastres en México”, 2001,
http://www.cenapred.unam.mx/es/DocumentosPublicos/PDF/SerieEspecial/diagnostico.pdf
528
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Quincuagésima Sexta Legislatura Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Catastro para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicada en el extra del Periódico
Oficial del Estado de Oaxaca, el lunes 16 de diciembre de 1996, última reforma 31 de diciembre de 2016, art. 3.
preexistentes, que tienen por objeto ajustar de manera progresiva la forma
de vida de una comunidad a una situación determinada.529
530. Sistema de agua potable: Conjunto de instrumentos y políticas que

permiten la prestación del servicio público de agua potable; que tienen por
objeto entregar el agua hasta la entrada de los predios de los usuarios,
satisfaciendo así las necesidades básicas de las personas.530
260
531. Sistema de auto compartido: Práctica que incentiva al propietario o
conductor de un automóvil para que en su traslado viaje con más personas
y eviten utilizar otros vehículos, con la finalidad de reducir la congestión
de tránsito, ahorrar energía no renovable y producir una disminución en la
contaminación ambiental.531
532. Sistema de fomento al uso de la bicicleta: Conjunto de acciones que

tienen como finalidad incentivar el uso de la bicicleta como medio
alternativo de transporte no contaminante y fomentar la cultura de respeto
hacia los ciclistas.532
533. Sistema de información territorial y urbano: Conjunto de

componentes interrelacionados en medios electrónicos que tienen como
objeto organizar, actualizar y difundir la información e indicadores sobre el
ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano, que se complementa con
la información de otros registros e inventarios sobre territorio.533
529
Concepto desarrollado con la información obtenida: en Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado
México, lunes 17 de octubre de 2016, art. 137
530
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 57; Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos Ley de
Aguas Nacionales, México, publicada en el Diario Oficial de la Federación, 1 de diciembre de 1992, última reforma 24 de
marzo de 2016, art. 3 fracción L.
531
y Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, lunes 17 de octubre de 2016, art 137.
532
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Sexagésima Primera Legislatura Constitucional del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Fomento y Promoción del Uso de la Bicicleta en las Zonas Metropolitanas del Estado
de Oaxaca, Oaxaca, publicada en el Periódico Oficial Extra, 27 de noviembre del 2013, art. 1, 22 y 23.
533
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 97.
0
534. Sistema de información y evaluación del ordenamiento territorial y
del desarrollo urbano del Estado de Oaxaca: Conjunto de componentes
interrelacionados que permiten capturar, procesar, almacenar y distribuir
la información para apoyar la toma de decisiones, controlar y medir la
consecución de los objetivos del Sistema Estatal de Planeación del
Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano del Estado de Oaxaca.534
261
535. Sistema de localidades rurales e indígenas: Conjunto de espacios
geográficos con características de suelo en estado natural o con usos
agropecuarios o extractivos que no cuenta con redes de infraestructura y
servicios públicos urbanos, ni usos distintos a la producción primaria; que
deben ser protegidos y salvaguardados en las políticas de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano.535
536. Sistema de planeación democrática del desarrollo nacional:

Conjunto de políticas que guían las acciones de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, que permiten captar las
necesidades, demandas y sugerencias populares a fin de coordinar sus
esfuerzos para lograr la consecución de metas establecidas en el Plan
Nacional de Desarrollo desde una perspectiva nacional, regional y de
cooperación interinstitucional.536
537. Sistema de transporte: Componentes estructurales operativos o

fluentes que al interrelacionarse hacen posible el traslado de las personas
534
535
México, lunes 17 de octubre de 2016, art. 2 fracción XIII.
536
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México,
26.
y cosas dentro de un espacio físico, por iniciativa del sector público o
privado537.
538. Sistema de unidades urbanas: Conjunto de áreas urbanas

contemplados en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano.538
262 539. Sistema de zonas metropolitanas y centros de población: Regulación

del conjunto de zonas metropolitanas y centros de población que por su
crecimiento urbano acelerado, constituyen una continuidad física y
demográfica que al estar vinculados de manera estrecha, geográfica y
funcional tienden a formar una megalópolis539.
540. Sistema estatal de planeación del ordenamiento territorial y el

desarrollo urbano: Instrumentos mediante los cuales se establecen las
diferentes políticas, estrategias, programas, acciones y mecanismos de
seguimiento y evaluación del ordenamiento territorial y el desarrollo
urbano del Estado de Oaxaca, sus municipios y sus zonas metropolitanas
o conurbadas.540
541. Sistema general de planeación territorial: Política que integra la

planeación, regulación y evaluación del Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de
Población de carácter global, sectorial y regional con concurrencia de los
537
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Islas Víctor, “Análisis de los sistemas de transporte” Sanfadilla
Querétaro, 20017 http://www.imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt307.pdf
538
México, lunes 17 de octubre de 2016, art. 25.
539
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3 fracción XXIII.
540
. Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, lunes 17 de octubre de 2016, Capítulo
Segundo del sistema estatal de planeación del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano, Sección I Integración del
sistema estatal de planeación del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano.
0
tres órdenes de gobierno, coadyuvando al logro de los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo.541
542. Sistema nacional de información estadística y geográfica: Conjunto

de áreas administrativas que cuentan con atribuciones para desarrollar
Actividades Estadísticas y Geográficas o que cuenten con registros
administrativos que permitan obtener Información de Interés Nacional;
Organizadas a través de los subsistemas, coordinadas por el Instituto 263
Nacional de Estadística y Geografía y articuladas mediante la red nacional
de información, con el propósito de producir y difundirla.542
543. Sistema nacional de planeación democrática: Conjunto articulado de

relaciones funcionales, que establecen las dependencias y entidades del
sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos
sociales y con las autoridades de las entidades federativas, a fin de
efectuar acciones de común acuerdo, dicho sistema comprende
mecanismos permanentes de participación, a través de los cuales los
grupos organizados de la sociedad y la población en general, hacen
propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa
en el proceso de la planeación.543
544. Sistema nacional territorial: Instrumento que delimita las regiones y

sistemas urbano rurales que las integran; estableciendo una
jerarquización y caracterización de las zonas metropolitanas,
Conurbaciones y Centros de Población, así como sus interrelaciones
funcionales.544
541
Concepto desarrollado con la información obtenida de: Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley
542
del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, México, publicada en la segunda sección del Diario Oficial
de la Federación, 16 de abril de 2008, última reforma 27 de enero de 2017, art. 2 fracción VIII, XIII y XV.
543
Secretaría de Programación y Presupuesto del Poder Ejecutivo Federal, “Sistema Nacional de Planeación de
Planeación Democrática, Principios y Organización. México, Distrito Federal.” agosto 2017
www.cedrssa.gob.mx/includes/asp/download.asp?iddocumento=1548&idurl.
544
fracción XXXIV.
545. Sistema urbano estatal a largo plazo: Políticas que se incluirán en el
Plan Estatal de Ordenamiento Territorial de Oaxaca referentes al proceso
de urbanización de los asentamientos humanos proyectadas hacia el
futuro de los Centros de Población.545
546. Sistema urbano intermunicipal: Conjunto de municipios que se

264 encuentran relacionados entre sí por tener condiciones socioeconómicas
y características en común que los vinculan, o en su caso ingieren de
manera directa o indirecta en su desarrollo urbano; y que conforman un
centro de población estratégico contemplado en el Plan Estatal de
Ordenamiento Territorial de Oaxaca.546
547. Sistema vial intermunicipal o regional: Forma de organizar la red de

vías de un centro de población perteneciente a un municipio o región que
permite su conexión con otros, no reservadas a la Federación, bajo los
principios de movilidad, accesibilidad universal e inclusión.547
548. Sistemas de actuación: Procedimientos de ejecución de planes,

programas o determinaciones, implementado por el sector público o
privado, a través de los cuales se distribuyen beneficios y cargas, para
producir una transformación física y jurídica de los suelos. 548
549. Sistemas de convivencia: Conjunto de prácticas sociales que tiene

como finalidad fomentar valores, normas y principios que permiten a las
personas vivir y relacionarse sanamente en compañía unos de otros.549
545
Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, lunes 17 de octubre de 2016, art. 20 fracción
III.
546
Concepto desarrollado de la información contenida en: Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado
México, publicada el 17 de octubre de 2017, art.4 fracción II.
547
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Universidad Nacional Autónoma de México, “Las vías”
548
Concepto desarrollado con la información obtenida e: Enciclopedia Jurídica, 2017, http://www.enciclopedia-
juridica.biz14.com/d/sistemas-de-actuacion/sistemas-de-actuac ion.htm
549
Concepto desarrollado con la información obtenida en Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014
http://rae.es/?id=0KZwLbE; Gobierno del Estado de México “Orientaciones generales para la construcción del acuerdo
0
550. Sistemas de información e indicadores: Conjunto de componentes
relacionados que recolectan, recuperan, procesan, almacenan y
distribuyen información, para apoyar la toma de decisiones y el control en
una organización, además de incluir los datos que sirven para conocer o
valorar las características y la intensidad de un hecho para determinar su
evolución futura.550
265
551. Sistemas de infraestructura o el equipamiento urbano: Conjunto de
bienes o servicios, inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario
que tienen como finalidad el desarrollo de un centro de población.551
552. Sistemas de instalaciones: Conjunto de elemento materiales que

relacionados como tuberías, ductos, canales, cables y obras
complementarias necesarias para la distribución y suministro de agua
potable y sus tomas domiciliarias, energía eléctrica, alumbrado público, el
desalojo del drenaje sanitario de las edificaciones y el drenaje pluvial de
un centro de población o parte de él. 552
553. Sistemas de movilidad: Integración jerarquizada e interdependiente de

los modos de tránsito o desplazamiento de personas y bienes, a través de
los diferentes tipos de vías y espacios públicos, que tienen como finalidad
el desarrollo urbano y la sustentabilidad de los centros de población. 553
554. Sistemas de organización y distribución de bienes y servicios:
Formas que permiten designar o distribuir objetos, productos y actos para
escolar de convivencia”
http://seduc.edomex.gob.mx/sites/seduc.edomex.gob.mx/files/files/Escuelas/Escuela%20segura/EscSegura_OriGrales.p
df
550
Concepto desarrollado con la información obtenida en Instituto tecnológico de Sonora
http://biblioteca.itson.mx/oa/dip_ago/introduccion_sistemas/p3.htm
551
Interpretación personal.
552
553
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Connect Cities http://movilidadamable.org/sistema-integrado-
de-transporte
la satisfacción de las necesidades de los integrantes de una comunidad.
554
555. Sistemas integrados de transporte: Conjunto articulado de los

diferentes medios de traslado de pasajeros existentes en una ciudad,
estructurado para prestar un servicio confiable, eficiente, cómodo y
seguro, que permite trasladar a sus usuarios con altos estándares de
calidad, acceso y cobertura.555
266
556. Sistemas no motorizados y de bajo impacto ambiental: Integración

de elementos que permiten la movilidad a través de mecanismos alternos
de transporte o tránsito que para funcionar no requieren de un mecanismo
de combustión, o en su caso, emplean energía renovable.556
557. Sistemas o dispositivos de alta eficiencia energética: Conjunto de

acciones o aparatos que reducen, económicamente viable la cantidad de
energía que se requiere para satisfacer las necesidades energéticas de
los servicios y bienes que demanda la sociedad, con un nivel de calidad
igual o superior al que habitualmente generan.557
558. Sistemas urbano-rurales: Unidades espaciales básicas del

ordenamiento territorial, que agrupan áreas no urbanizadas, centros
urbanos y asentamientos rurales vinculados funcionalmente.558
559. Solicitud de autorización de ajuste de costos: Petición escrita que

realiza el contratista al ente público contratante, con la finalidad de hacer
la modificación del importe de los trabajos no ejecutados con motivo de
554
Concepto desarrollado con la información obtenida en Diccionario de la Real Academia Española, 23ª, 2014,
http://dle.rae.es/
555
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Connect Cities http://movilidadamable.org/sistema-integrado-
de-transporte
556
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo,
http://mexico.itdp.org/areas/movilidad-no-motorizada/
557
Modificación del concepto obtenido en Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Transición
Energética, Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación, 24 de diciembre de 2015, art. 3 fracción XII.
558
fracción XXXV.
0
que hayan concurrido circunstancias o acontecimientos de cualquier
naturaleza no previstas en el contrato, siempre que no exista dolo, culpa,
mala fe o negligencia de las partes y se determine un aumento o reducción
de los importes mencionados.559
560. Solicitud de autorización respecto de trabajos extraordinarios:

Escrito del contratista en virtud del cual requiere al ente público contratante
permita la ejecución de trabajos por conceptos no previstos en el catálogo 267
de conceptos original del contrato y que resultan necesarios para el
seguimiento y la conclusión de la obra o servicio relacionado.560
561. Sostenible: Característica que refiere a todo aquello que está en

condiciones de conservarse o reproducirse por sus propias características,
sin necesidad de intervención o apoyo externo.561
562. Subdivisión: Acción urbanística que tiene como finalidad dividir un

predio, en dos o más lotes, mediante una autorización que emita la
autoridad competente.562
563. Subestación eléctrica: Parte de un sistema de potencia, instalada en un

lugar dado, que incluye principalmente interruptores de las líneas de
transmisión y de distribución, su caseta de control y que también puede
incluir transformadores.563
559
de diciembre de 2013, art.54 y 55 y en; Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, México, Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación, el martes 4 de enero de 2000, última reforma 13 de
enero de 2016, art.56.
560
28 de julio de 2010, art.107 y 229.
561
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Pérez Julián y Gardey Ana, 2014, Definicion de: Definición de
sostenible (https://definicion.de/sostenible/)
562
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Gobierno del Estado, Secretaría de desarrollo urbano, 2015,
http://sedur.edomex.gob.mx/subdivision_de_predios
563
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Comisión Federal de Electricidad,
http://www.cfe.gob.mx/Lists/Glosario/AllItems.aspx
564. Subsistema nacional de ordenamiento territorial y urbano:
Componente del Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica que tiene como objeto producir, integrar y difundir información
demográfica y social; económica y financiera, y geográfica y del medio
ambiente, relacionada con el ordenamiento territorial y desarrollo urbano
de los Estados Unidos Mexicanos.564
268 565. Suelo urbano: Superficie que se localiza dentro de una zona urbanizada
o urbanizable, en la cual se llevan a cabo acciones urbanísticas.565
566. Superficie: Porción o extensión de tierra susceptible de otorgarse un

uso, o conservarse por las características que presenta.566
567. Superintendente de construcción o de servicios: Representante del

contratista ante los entes públicos, para cumplir con los términos y
condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con la ejecución de
los trabajos.567
568. Suspensión de obras: Periodo de tiempo en el cual los trabajos de una

obra o servicios contratados con un particular no son ejecutados, deriva
de la falta de cumplimiento en el pago de estimaciones o caso fortuito de
fuerza mayor que imposibilite la continuación de los trabajos. 568
564
del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, México, publicada en la segunda sección del Diario Oficial
de la Federación, 16 de abril de 2008, última reforma 27 de enero de 2017, art. 2, 17.
565
Concepto desarrollado con la información obtenida en Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014,
http://dle.rae.es/
566
Interpretación.
567
568
última reforma 13 de enero de 2016, art.62; Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, México, publicado en la Octava Sección del Diario Oficial de la Federación, el miércoles 28 de julio de 2010,
art.44; Secretaría de Infraestructura y obra Pública, “Manual para la Suspensión Temporal de Obra, 2014,
http://201.144.40.96/secip_portal//images/descargas/Suspensi%C3%B3n_Temporal_de_Obra.pdf y Secretaría de
Comunicación y Transportes, “Manual de procedimientos para obra pública”, México,
http://www.capufe.gob.mx/site/normateca/normas/102_ManualdeProcedimietosparaObraPublica_18_abril_2006/18Term
inacionAnticipada2.pdf
0
569. Sustentabilidad ambiental: Principio de política pública que tiene como
objeto promover prioritariamente, el uso racional de los recursos naturales
renovables y no renovables, para evitar comprometer la calidad de vida de
las futuras generaciones; así como evitar rebasar la capacidad de carga
de los ecosistemas y que el crecimiento urbano ocurra sobre suelos
agropecuarios de alta calidad, áreas naturales protegidas o bosques. 569
269
570. Tejido social: Conjunto de relaciones sociales que se generan en un
territorio determinado y que contribuyen a la constitución de costumbres y
conductas, estableciendo vínculos de interlocución e identidad entre los
habitantes con miras a la obtención del bien común.570
571. Tejido urbano: Entramado físico producto de la acumulación en el

tiempo de las realidades sociales entre grupos y de ellos con el territorio,
resulta de la manera como están dispuestos entre sí los espacios públicos
y las formas construidas. Se compone de dos elementos textura y
trama.571
572. Tenencia de la tierra urbana: Relación jurídica o consuetudinaria que

existe entre una persona o sociedad y una superficie correspondiente a
los asentamientos humanos de una zona urbanizada. Y como institución
jurídica, contempla las normas jurídicas relativas a los derechos de las
personas a utilizar, regularizar o transferir la tierra, así como las
responsabilidades y limitaciones que les corresponden.572
569
Modificación del concepto obtenido en Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de
Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 4 fracción IX.
570
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Secretaría de Desarrollo Social, Documento diagnóstico de
rescate de espacios públicos, 2010
http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Sedesol/sppe/dgap/diagnostico/Diagnostico_PREP.pdf
571
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Ferretti Ramos Mariano A., “Del tejido urbano al tejido social:
análisis de las propiedades morfológicas y funcionales”, Nova Scientia vol.5 no.9 León, 2013,
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-07052013000100008
572
Concepto desarrollado con la información obtenida en : Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la
Agricultura (FAO) “Tenencia de la tierra y el desarrollo” 2003, http://www.fao.org/docrep/005/y4307s/y4307s05.htm
573. Terminación anticipada: Procedimiento administrativo en el cual se
pueden concluir anticipadamente los contratos cuando concurran razones
de interés general, cuando existan causas justificadas que impidan la
realización de los trabajos, que se ocasione un daño o perjuicio grave al
estado o que no sea posible determinar la temporalidad de la suspensión
de los trabajos. 573
270 574. Territorio: Porción de tierra, agua y espacio delimitado geográficamente

o administrativamente.574
575. Testigos sociales: Personas físicas o morales que cuenten con registro
ante el Padrón Público de Testigos Sociales que, cumpliendo con los
requisitos establecidos en la Ley de Obras respectiva, participan con voz
y emitiendo un testimonio final con observaciones y en su caso,
recomendaciones en las licitaciones públicas cuyo monto rebase a la
cantidad que al efecto se establezca y en aquellos casos que lo determine
el órgano interno de control correspondiente, atendiendo al impacto que la
contratación tenga en los programas sustantivos de los entes públicos.575
576. Textura urbana: Variación de alturas, tamaños, masa y densidad de las

edificaciones y su respuesta al borde urbano. 576
573
574
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Ramírez Millán Jesús, “Teoría del Estado”
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1461/5.pdf.
575
última reforma 13 de enero de 2016, art.27 BIS y Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas, México, publicado en la Octava Sección del Diario Oficial de la Federación, el miércoles 28 de julio de 2010,
art.49.
576
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en las páginas de internet
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-07052013000100008 y
0
577. Trama urbana: Sistema de conectores entre espacios, es el entramado
de calles y edificios de una ciudad, resultado de las distintas fases de
crecimiento y del proceso de urbanización.577
578. Transformador: Dispositivo que sirve para convertir el valor de un flujo
eléctrico a un valor diferente. De acuerdo con su utilización se clasifica de
diferentes maneras.578
271
579. Transporte no motorizado: Medio que permite la movilidad y que no
requiere utilizar un mecanismo de combustión.579
580. Transporte público: Servicio público que comprende los medios de

transporte en que los pasajeros no son los propietarios de los mismos,
siendo servidos por terceros (empresas públicas o privadas) y que tiene
como finalidad ayudar al desplazamiento de las personas de un punto a
otro en un área de una ciudad, pagando cada persona una tarifa
establecida dependiendo de su recorrido.580
581. Tratados: Convenios regidos por el derecho internacional público,

celebrados entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o
varios sujetos de Derecho Internacional Público, ya sea que para su
aplicación requiera o no la celebración de acuerdos en materias
específicas, cualquiera que sea su denominación, mediante los cuales los
Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.581
577
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Ferretti Ramos Mariano A., “Del tejido urbano al tejido
social: análisis de las propiedades morfológicas y funcionales”, Nova Scientia vol.5 no.9 León, 2013,
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-07052013000100008 y
578
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Secretaría de Energía, “Sistema de información energética”,
2010, http://sie.energia.gob.mx/docs/glosario_elec_es.pdf
579
Concepto desarrollado con la información obtenida en definición del Diccionario de la Real Academia Española, 23ª
edición, 2014, http://dle.rae.es/
580
Secretaría de Movilidad, Transporte Público, Estado de México, 2015
http://smovilidad.edomex.gob.mx/transporte_publico
581
Congreso de la Unión, Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, México, Ley publicada en el
Diario Oficial de la Federación, el martes 4 de enero de 2000, última reforma 13 de enero de 2016, art.2, fracción V.
582. Unidad de Medida y Actualización: Referencia económica en pesos
para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos
previstos en las leyes federales, de las entidades federativas y de la
Ciudad de México, así como en las disposiciones jurídicas que emanen de
todas las anteriores.582
583. Unidad espacial básica de ordenamiento territorial: Área fundamental

272 que tiene propiedades homogéneas, considerada como una porción de la
superficie de un área no urbanizada, de asentamientos humanos y
espacios geográficos de un centro de población .583
584. Urbanismo: Ciencia que estudia el ordenamiento de las ciudades en sus

aspectos físico, social y económico; mediante conocimientos enfocados a
la creación, desarrollo, reforma y progreso de los poblados en orden de
las necesidades materiales de la vida humana.584
585. Urbanización: Proceso ordenado y planificado para introducir

infraestructura y servicios a un espacio geográfico determinado y apto
para ello, mediante las especificaciones y regulaciones que establezcan
los ordenamientos jurídicos en materia de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano; cuando se ejecuta de manera gradual, se considera
urbanización progresiva.585
586. Urbano: Adjetivo calificativo que denota aquello que pertenece a la

ciudad; que implica las características que evidencian un desarrollo
582
Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México, lunes 17 de octubre de 2016, art.4 fracción
XLIII y en: Instituto Nacional de Geografía y Estadística, “Unidad de Medida y Actualización (UMA)”,México,
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/uma/default.aspx
583
Concepto desarrollado con la información obtenida en: Glosarios Servidor Alicante, 2013, http://glosarios.servidor-
alicante.com/mineria/unidad-espacial-basica
584
Concepto desarrollado con la información obtenida en Oscar López “El futuro de la legislación urbana en las Entidades
Federativas de México” www.jurídicas.unam.mx
585
http://dle.rae.es/
0
socioeconómico, modernidad, bienestar y servicios públicos necesarios
que satisfacen las necesidades de las personas586
587. Uso de suelo: Fin particular a que podrán dedicarse determinadas zonas
o predios de un centro de población.587
588. Uso de suelo mixto: Combinación de los fines particulares a que podrán
dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de población.588 273
589. Uso eficiente del territorio: Criterio en el cual se otorga un destino

racional y equilibrado a una superficie, con la finalidad de que cumpla
diversas funciones que permitan el desarrollo urbano y
socioeconómico. 589
590. Usuario de transporte público de pasajeros: Persona que utiliza

habitualmente el transporte público para trasladarse y poder realizar sus
actividades cotidianas.590
591. Usuarios de transporte público no motorizado: persona que utiliza

habitualmente el transporte público para trasladarse y realizar sus
actividades cotidianas; dicho transporte no requiere utilizar un mecanismo
de combustión y permite la movilidad.591
586
http://dle.rae.es/
587
XLIV.
588
de la Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 5; Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca, Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca, Oaxaca, México,
lunes 17 de octubre de 2016, art. 4 fracción XLIV.
589
Concepto desarrollado con la información obtenida en Diccionario de la Real Academia Española, 23ª edición, 2014,
http://dle.rae.es/
590
Gobierno del Estado de Querétaro, “En la Ruta del Cambio, ¿Qué tipo de usuario soy?”, Querétaro, 2015
http://www.redq.gob.mx/content/%C2%BFqu%C3%A9-tipo-de-usuario-soy
591
Gobierno del Estado de Querétaro, “En la Ruta del Cambio, ¿Qué tipo de usuario soy?”, Querétaro, 2015
http://www.redq.gob.mx/content/%C2%BFqu%C3%A9-tipo-de-usuario-soy
592. Utilización racional del territorio: Criterio para otorgar un destino a los
espacios geográficos terrestres a través de procesos de análisis,
evaluación y control.592
593. Vado de río: Superficie con fondo firme, llano y poco profundo, por
donde se puede a travesar con facilidad un río.593
274 594. Vales de almacén: Registro documental que otorga el área de resguardo
correspondiente a favor del depositante los materiales objeto de la guarda,
conservación, manejo y control.594
595. Valor arqueológico: Grado de utilidad o aptitud de una edificación que

la convierte estimable por pertenecer a una civilización antigua.595
596. Valor histórico: Grado de utilidad o aptitud de una edificación que la

convierte estimable por permanecer a lo largo del tiempo, por estar
vinculada al movimiento de la sociedad, de lo humano o de los
acontecimientos del hombre; puede referirse a distinta índole, artístico,
paleontológico, arqueológico, etnográfico, documental, bibliográfico,
científico o técnico, así como sitios naturales o parques que por su
ecosistema o importancia en el pasado de la humanidad deben ser
reconocidos. 596
592
Interpretación
593
Concepto desarrollado con la información obtenida en Diccionario de la Real Academia Española http://dle.rae.es/
594
Estado de Oaxaca, Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, 18 de febrero de 1998, art. 281;
Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Ley de Adquisiciones,
Enajenaciones, Arrendamientos, Prestación de Servicios y Administración de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado de
Oaxaca, Oaxaca, Ley publicada en la Séptima Sección al Número 46 del Periódico Oficial del Estado de Oaxaca, el
sábado 12 de noviembre de 2016, última Reforma Publicada 7 de abril de 2017, art.71 y 72 y en: Diccionario de la Real
Academia Española, 23a edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=bHhdVQk|bHhmzcU|bHjoyrZ
595
Concepto desarrollado con base en la información contenida en: Diccionario de la Real Academia ESPAÑOLA, 23ª
edición, 2014, http://dle.rae.es/?id=bJeLxWG, http://dle.rae.es/?id=3dWSNR8
596
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Universidad Nacional Autónoma de México, Portal
Académico, agosto 2017,
http://portalacademico.cch.unam.mx/alumno/historiademexico1/unidad1/tiempoHistorico/tiempoHistorico
0
597. Vía primaria: Superficie por el que se transita y posibilita el tránsito
vehicular entre las distintas zonas de una ciudad, con suficiente y
adecuado trazo, longitud, sección, señalización y equipamiento.597
598. Vía pública: Espacio de uso común que por disposiciones de la autoridad
municipal y/o estatal, se encuentra destinada al libre tránsito de personas
y vehículos, de conformidad con las leyes y reglamentos de la materia, así
como toda área que se utilice para este fin.598 275
599. Vía secundaria: Superficie en el que se conectan las vías primarias con
los puntos específicos de origen y destino de los viajes de los habitantes
de una Ciudad, permitiendo la circulación al interior de las colonias, barrios
y pueblos.599
600. Violencia urbana: Uso de la fuerza individual o grupal que se manifiesta

en los espacios públicos o privados de las ciudades, para satisfacer
intereses personales o colectivos, traspasando el derecho de terceros y
en perjuicio de la seguridad pública; vinculada con agresiones en contra
de personas y con la destrucción de la propiedad en el contexto urbano,
por lo que tiene un impacto directo disminuyendo la calidad de vida de la
comunidad.600
601. Zona conurbada interestatal: Espacio geográfico en el cual dos o más

centros de población, situados en dos o más entidades federativas forman
o tiendan a formar una continuidad física y demográfica.601
597
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: Universidad Nacional Autónoma de México, “Las vías”,
agosto 2017, http://www.ingenieria.unam.mx/~fjgv/Caps%20IT/Capitulo%201c.pdf
598
Gobernador del Estado de Oaxaca, Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural para el Estado de Oaxaca,
Oaxaca, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, 18 de febrero de 1998, art. 8.
599
Concepto desarrollado a partir de la información contenida Universidad Nacional Autónoma de México, “Las vías”
600
Concepto desarrollado a partir de la información contenida en: “Guía de diseño del espacio público”
https://es.scribd.com/doc/48175193/Guia-de-diseno-del-espacio-publico
601
Interpretación de conurbación interestatal
602. Zona conurbada intermunicipal: Espacio geográfico en el cual dos o
más centros de población, situados en dos o más municipios forman o
tiendan a formar una continuidad física y demográfica.602
603. Zona de alto riesgo: Espacio geográfico en el que existe mayor grado
de probabilidad de sufrir un daño, originado por un fenómeno perturbador
de origen natural o antropogénico.603
276
604. Zona de conservación: Espacio geográfico que debe preverse en la
zonificación del territorio y en la cual se llevarán a cabo acciones para
salvaguardar la integridad del estado actual que presenta, por su
importancia para el centro de población.604
605. Zona de esparcimiento: Espacio geográfico destinado para realizar

actividades de entretenimiento, diversión, distracción entre los habitantes
de un centro de población para fortalecer los lazos de convivencia y
valores humanos.605
606. Zona de riesgo geológico: Espacio geográfico que es susceptible de

sufrir daños o pérdidas sobre un agente afectable, resultado de la
interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un fenómeno
perturbador de origen natural que tiene como causa directa las acciones y
movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los
sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de
laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los hundimientos, la
subsidencia y los agrietamientos.606
602
603
General de Protección Civil, México, publicada en la primera sección del Diario Oficial de la Federación, 6 de junio de
2012, última reforma 23 de junio de 2017, art. 2 fracción XL.
604
605
Interpretación
606
2012, última reforma 23 de junio de 2017, art. 2 fracción XXIII.
0
607. Zona de riesgo hidrometeorológico: Espacio geográfico que es
susceptible de sufrir daños o pérdidas sobre un agente afectable,
resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un
fenómeno perturbador de origen natural, que se genera por la acción de
los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas,
inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve,
granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y 277
tornados.607
608. Zona de salvaguarda: Superficie en la que se declara por el Estado, la

prohibición de actividades de exploración y extracción de hidrocarburos,
catalogada e identificada como tal a partir de un dictamen técnico, para
lograr una administración eficiente de los recursos del subsuelo en el
tiempo; el cumplimiento de la política pública en materia energética; la
evaluación de la disponibilidad de tecnología para la eficiente extracción
de hidrocarburos y el cumplimiento con la política económica, social,
cultural y ambiental.608
609. Zona de urbanización ejidal: Superficie de propiedad ejidal, en la que

es susceptible implementar acciones urbanísticas.609
610. Zona de valor ambiental: Zonas verdes en donde los ambientes han
sido modificados por las actividades antropogénicas, y requieren ser
restauradas o preservadas, en función de que aún mantienen ciertas
características biofísicas y escénicas, las cuales les permiten contribuir a
mantener la calidad ambiental.610
607
2012, última reforma 23 de junio de 2017, art. fracción XXIV.
608
de Hidrocarburos, México, publicada en la segunda sección de la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación,
11 de agosto de 2014, última reforma 15 de noviembre de 2016, art. 4 fracción XL.
609
Interpretación de definiciones de este glosario
610
Concepto desarrollado con la información obtenida en Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Reglamento de la
Ley Ambiental del Distrito Federal, México D.F., publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el miércoles 3 de
611. Zona económica exclusiva: Área que se extiende a doscientas millas
náuticas, medidas a partir de la línea de base desde la cual se mide el mar
territorial de los Estados Unidos Mexicanos.611
612. Zona inundable: Área territorial que es susceptible de sufrir afectaciones

por fenómenos hidrometeorológicos, que cubren con agua una
278 superficie.612
613. Zona marginada: Área de un centro de población que presentan

desigualdad de oportunidades de desarrollo socioeconómico, ausencia de
la capacidad para adquirirlas o generarlas, además de privación e
inaccesibilidad a bienes y servicios fundamentales para el bienestar,
consecuencia de la falta de procuración de políticas públicas y motivación
de sus habitantes 613
614. Zona metropolitana: Centros de población o conurbaciones que, por su

complejidad, interacciones, relevancia social y económica, conforman una
unidad territorial de influencia dominante y revisten importancia estratégica
para el desarrollo nacional, se reconocen conforme al procedimiento
previstos en la legislación en materia de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano.614
615. Zona no urbanizable: Superficie de suelo en estado natural o sujeto a

actividades productivas agropecuarias o extractivas, establecidas en los
planes de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano, que no deben
ser utilizadas para efectos urbanos, salvo estudios que lo justifiquen por
611
Concepto desarrollado con la información obtenida en Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México,
27.
612
2012, última reforma 23 de junio de 2017
613
Concepto desarrollado a partir de la información contenida www.conapo.gob.mx
614
Modificación del concepto obtenido en Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de
Federación el 28 de noviembre de 2016, art. 3 fracción XXXVII.
0
cumplir con funciones relativas al equilibrio ecológico, arqueológicas e
históricas o expuestas a riesgos naturales o antropogénicos.615
616. Zona próspera: Espacio geográfico de un centro de población que ha

mejorado y tiende a mejorar de situación progresivamente, especialmente
en el aspecto socioeconómico impactando en la calidad de vida y
desarrollo de sus habitantes 616
279
617. Zona restringida: Área que comprende una faja de cien kilómetros a lo
largo de las fronteras y de cincuenta en las playas de los Estados Unidos
Mexicanos y de la cual los extranjeros no pueden adquirir el dominio
directo.617
618. Zona verde: Superficie cubierta de vegetación, natural o inducida de un

centro de población que se destina a jardines, parques y arboledas
619. Zona de riesgo: Superficie de suelo de un centro de población o de un

municipio, identificada como tal en los planes de ordenamiento territorial y
de desarrollo urbano, que por su ubicación representa peligro, debido a
factores antropogénicos o naturales, que pueden causar perjuicios a las
personas o a sus bienes.618
620. Zonificación: Determinación de las áreas que integran y delimitan un

territorio; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos de
615
XLV.
616
Concepto desarrollado con la información contenida en: Oxford University Pressx “Diccionario Oxford”, agosto
2017,https://es.oxforddictionaries.com/definicion/prosperar
617
Concepto desarrollado con la información obtenida en Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México,
publicada en el Diario Oficial de la Federación, lunes 5 de febrero de 1917, última reforma, 24 de febrero de 2017, art. 27
fracción I.
618
XLIX.
suelo y destinos, así como la delimitación de las áreas de crecimiento,
conservación, consolidación y mejoramiento.619
621. Zonificación primaria: Determinación de las áreas que integran y

delimitan un centro de población; comprendiendo las áreas urbanizadas y
áreas urbanizables, incluyendo las reservas de crecimiento, las áreas no
urbanizables y las áreas naturales protegidas, así como la red de
280 vialidades primarias.620
622. Zonificación secundaria: Determinación de los usos de suelo en un

espacio edificable y no edificable, así como la definición de los destinos
específicos.621
619
fracción XL.
620
fracción XXXVIII.
621
fracción XXXIX.
0
VI.
 NORMATIVIDAD VIGENTE
Federación
- Código de Comercio. 281

- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
- Ley de Aguas Nacionales.
- Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones.
- Ley de Hidrocarburos.
- Ley de Planeación.
- Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica.
- Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas (abrogada).
- Ley Federal de Consulta Popular.
Desarrollo Urbano.
- Ley General del Equilibrio Ecológico y la protección al ambiente.
- Ley General de Protección Civil.
- Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
- Ley General de Vida Silvestre.
- Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
- Ley General para Armonizar y Homologar los Registros Públicos
Inmobiliarios y de Personas Morales y los Catastros.
- Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad
- Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
Entidades Federativas
- Código de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda para el

Estado de Aguascalientes.
- Ley de Construcción para el Estado y Municipios de Zacatecas.
- Ley de la Accesibilidad para la Ciudad de México.
- Ley de Migración para el Estado de San Luis Potosí.
282
- Ley de Obra Pública y Servicios Conexos del Estado de Yucatán.
- Ley de Obras Públicas del Distrito Federal.
- Ley de Obras Públicas del Estado de Jalisco.
- Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del
Estado de Sinaloa.
- Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas del
Estado de San Luis Potosí.
- Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de
Sonora.
- Reglamento de la Ley Ambiental del Distrito Federal.
- Reglamento del Servicio de Agua y Drenaje para el Distrito Federal
(Abrogado). Reglamento de la Ley De Obras Públicas del Distrito Federal.
Estado Libre y Soberano de Oaxaca
- Código Civil para el Estado de Oaxaca.

- Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de
Oaxaca.
- Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
- Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos, Prestación de
Servicios y Administración de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado de
Oaxaca.
- Ley de Caminos, Carreteras y Puentes para el Estado de Oaxaca.
- Ley de Catastro para el Estado de Oaxaca.
0
- Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Oaxaca.
- Ley de Firma Electrónica Certificada del Estado de Oaxaca.
- Ley de Fiscalización Superior del Estado para el Estado Oaxaca.
- Ley de Fomento y Promoción del Uso de la Bicicleta en las Zonas
Metropolitanas del Estado de Oaxaca.
- Ley de Justicia Administrativa del Estado de Oaxaca.
- Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados del Estado de Oaxaca.
283
Oaxaca.
- Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos
Municipales del Estado de Oaxaca.
- Ley de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos de Desastres para
el Estado de Oaxaca.
- Ley de Tránsito, Movilidad y Vialidad del Estado de Oaxaca.
- Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca.
- Ley del Organismo Operador Público denominado Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado de Oaxaca.
- Ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Oaxaca.
- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca.
- Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca.
- Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural para el Estado de
Oaxaca.
- Reglamento Interno de la Secretaría de la Contraloría y Transparencia
Gubernamental del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca.
- Reglamento Interno de la Secretaría de las Infraestructuras y el
Ordenamiento Territorial Sustentable.
- Reglamento Interno de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de
Oaxaca.
- Reglamento Interno del Congreso del Estado de Oaxaca.
Municipios
- Reglamento para Descargas de Aguas Residuales en Redes de
Alcantarillado e Infraestructura de la Comisión Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado del Municipio de Agua Potable y Alcantarillado del
Municipio de Reynosa, Tamaulipas.
 DICCIONARIOS, ENCICLOPEDIAS Y GLOSARIOS:

284
- BUSCADOR DE ARQUITECTURA, “Los costos horarios en la
construcción”,
http://noticias.arq.com.mx/Detalles/21966.html#.WZPuLlEjHIU
- CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, Glosario de
términos más usuales de Finanzas Públicas,
http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2014/noviembre/cefp0
202014.pdf
- DICCIONARIO DE ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIÓN,
http://www.parro.com.ar/definicion-de-FACHADA
- DICCIONARIO DE INFORMÁTICA Y TECNOLOGÍA,
http://www.alegsa.com.ar/Dic/factibilidad.php
- ENCICLOPEDIA JURÍDICA, edición 2014, http://www.enciclopedia-
juridica.biz14.com
- FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO, Glosario, 06 de
septiembre de 2016,
http://www.fonatur.gob.mx/es/quienes_somos/index.asp?modsec=01-
GLOS&sec=8
- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA, Glosario,
México, 2005, http://cuentame.inegi.org.mx
- MORALES, RODOLFO, “Glosario para la supervisión de obras civiles”,
Guía para la supervisión de obras civiles, México,
https://issuu.com/cachagolmxli/docs/glosario_de_terminos_t__cnicos
- PROCURADURÍA AGRARIA, Glosario de términos jurídico-agrarios,
septiembre de 2009,
0
https://www.pa.gob.mx/pa/conoce/publicaciones/Glosario%202009/GLOS
ARIO%20DE%20T%C3%89RMINOS%20JUR%C3%8DDICO-
AGRARIOS%202009.pdf
- REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, “Diccionario de la Lengua Española”,
XXIIIa edición, 2014, http://dle.rae.es
- SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, Conceptos
de obra, Normativa para la Infraestructura del Transporte,
285
http://normas.imt.mx/normativa/N-CTR-CAR-1-04-009-06.pdf
- SECRETARÍA DE TURISMO, “Glosario”, Fondo Nacional de Fomento al
Turismo, México, Ciudad de México,
http://www.fonatur.gob.mx/es/quienes_somos/index.asp?modsec=01-
GLOS&sec=8#C
 DOCUMENTOS GENERADOS POR LOS ENTES PÚBLICOS:

- AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, Fallo a la Licitación
Pública Número ASF-DGRMS-LPN-OP-01/2015, México, Ciudad de
México,
http://www.asf.gob.mx/uploads/96_Procedimiento_de_Obra_Publica_y_S
ervicios_relacionados/FalloLP01.pdf
- AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, Fallo a la Licitación
Pública Número ASF-DGRMS-LPN-OP-01/2015,
http://www.asf.gob.mx/uploads/96_Procedimiento_de_Obra_Publica_y_S
ervicios_relacionados/FalloLP01.pdf
- CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, El
dictamen legislativo, México, Ciudad de México,
http://www.diputados.gob.mx/sedia/biblio/virtual/dip/dictamen/08_concept
o.pdf
- COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, Acciones y Programas, Programas
Federales de Agua Potable y Saneamiento, México, Ciudad de México,
https://www.gob.mx/conagua/acciones-y-programas/prosan
- COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, Lineamientos técnicos para la
elaboración de estudios y proyectos de agua potable y alcantarillado
sanitario, Manual de agua potable, alcantarillado y saneamiento, México,
Ciudad de México, diciembre de 2007,
ftp://ftp.conagua.gob.mx/Mapas/libros%20pdf%202007/Lineamientos%20
T%E9cnicos%20para%20Estudios%20y%20Proyectos%20de%20Agua
%20y%20Alcantarillado.pdf
286
- COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, Lineamientos técnicos para la
elaboración de estudios y proyectos de agua potable y alcantarillado
sanitario, Manual de agua potable, alcantarillado y saneamiento, México,
Ciudad de México, diciembre de 2007,
ftp://ftp.conagua.gob.mx/Mapas/libros%20pdf%202007/Lineamientos%20
T%E9cnicos%20para%20Estudios%20y%20Proyectos%20de%20Agua
%20y%20Alcantarillado.pdf
- COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales, México, Ciudad de México,
http://www.fmt.gob.mx/es/servicios/index.asp?pg=C&sec=4
- HABITAT INTERNATIONAL COALITION - AMÉRICA LATINA (canal),
“Carta mundial por el Derecho a la Ciudad”. Revista Gloobal Hoy, Estados
Unidos de América,
http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/ggloobal/fichas/ficha.php?entidad=T
extos&id=356&opcion=documento
- JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
Y GEOGRAFÍA, NORMAS en materia de obras públicas y servicios
relacionados con las mismas del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía, México, Distrito Federal, D.O.F. 05 de octubre de 2012,
012
- SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, Licitación por
invitación a cuando menos tres personas n°. Servicios relacionados con la
obra pública a obra terminada - Forma TRS-PA, México, Ciudad de
0
México,
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGST/Licitaciones-
2014/LO-009000060-N84-
2014/TERMINOS_DE_REFERENCIA_PUNTO_DE_CONFLICTO_CONT
RATO_6.pdf
- SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, México,
Ciudad de México,
287
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGDC/Tramites/man
ual.pdf
- SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, México,
Ciudad de México,
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/DGDC/Tramites/man
ual.pdf
- SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO,
Guía para la Adecuación y Reforma de la Legislación de las Entidades
Federativas, México, Ciudad de México, junio de 2017,
https://www.gob.mx/sedatu
- SECRETARÍA DE ENERGÍA, Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-
NOM-001-SEDE-2003, México, Distrito Federal, D.O.F. 27 de junio de
2005,
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2065672&fecha=27/06/2005
- SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Acciones y Programas, 1.3
Correcta planeación de la estrategia de contratación, 1.3.3 Adjudicación
directa, México, Ciudad de México, https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-
programas/1-3-3-adjudicacion-directa
- SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Acciones y Programas, 1.3
Correcta planeación de la estrategia de contratación, 1.3.3 Adjudicación
directa, https://www.gob.mx/sfp/acciones-y-programas/1-3-3-
adjudicacion-directa
- SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Unidad de Normatividad de
Contrataciones Públicas, México, Ciudad de México,
http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
 OTROS TEXTOS ELECTRÓNICOS
288
- ABOGADOS EN OBRA PÚBLICA, Finiquito, Obra pública jurídico integral
para la industria de la construcción y asociados,
http://abogadosenobrapublica.blogspot.mx/2010/04/finiquito.html
- ARQUINÉTPOLIS, Análisis del factor de salario real,
http://arquinetpolis.com/analisis-del-factor-de-salario-real/
- COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS ELECTRICISTAS EN EL
ESTADO DE ZACATECAS A.C., Definiciones de la NOM-013-ENER-
2004, México, www.cimezac.org/resources/NOM-013-ENER-2004.doc
- LÓPEZ, LUIS & LÓPEZ JESÚS, “Cimentación”, Elementos de
construcción, España, 1999,
https://previa.uclm.es/area/ing_rural/trans_const/tema24.pdf
- PROYECTO EXCLUSIVO, ¿Qué es y para qué sirve el estudio de
mecánica de suelos?, http://proyectoarquitectonico.com/estudio-de-
mecanica-de-suelos-en-guadalajara
- QUIMINET.COM, La mecánica de suelos, 30 de abril de 2007,
https://www.quiminet.com/articulos/la-mecanica-de-suelos-20602.htm
 LIBROS
- OVALLE, JOSÉ, “Teoría General del Proceso”, México, 2005, Ed. Oxford.
- RAMÍREZ, JESÚS, “Teoría del Estado”, Derecho Constitucional
Sinaloense, México,
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1461/5.pdf
0
 DOCUMENTOS ACADÉMICOS
- CHIRINOS, ELIEZER, Métodos de diseño de pavimentos,

https://es.slideshare.net/eliezerchirinos/mtodos-de-diseo-de-pavimentos
- DISEÑO DE PAVIMENTACIÓN,
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lic/gutierrez_g_f/capitul
o4.pdf
289
- ESTUDIOS TOPOHIDRÁULICOS,
https://es.slideshare.net/MiguelRosas4/tema-9-estudios-topohidraulicos
 DOCUMENTOS DE DIVULGACIÓN JURÍDICA
- GOBERNACIÓN DEL QUINDIO, Estudios previos de obra, Planeación

precontractual, Colombia, Noviembre de 2011,
http://www.quindio.gov.co/home/docs/items/item_101/ESTUDIOS%20PR
EVIOS%20015.pdf
- INSTALACIÓN HIDRÁULICA Y SANITARIA,
http://www.ptolomeo.unam.mx:8080/xmlui/bitstream/handle/132.248.52.1
00/556/A4.pdf
- NORMAS “American Society Testing Materials”, Estados Unidos de
América, https://www.astm.org/
 REVISTAS
- BELDA PÉREZ-PEDRERO, ENRIQUE, “El uso del concepto ‘territorio’ en

la Constitución y el la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional de
España”, Quid Iuris. Revista virtual, México, año 4, volumen 11,
https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/quid-
iuris/article/view/17368/15577
- HUELSZ, GUADALUPE, SIERRA, JOSÉ, “Hacia edificaciones más
sustentables”, revista digital universitaria, Universidad Autónoma de
México, agosto de 2017, http://www.revista.unam.mx/vol.14/num9/art29/
 MATERIAL MULTIMEDIA
290
- http://mirror.unhabitat.org/categories.asp?catid=831
- http://www.oei.es/historico/divulgacioncientifica/reportajes010.htm
- http://www.smie.org.mx/informacion-tecnica/normas-tecnicas-
complementarias.php
- https://unchronicle.un.org/es/article/h-bitat-iii-la-conferencia-de-las-
naciones-unidas-centrada-en-los-ciudadanos
- https://www.uclg-cisdp.org/es/el-derecho-la-ciudad/carta-mundial

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-TESAURO-­

II. Anotación explicativa…………………………....... 5

III. Presentación gráfica…………………………..….. 9

IV. Presentación sistemática...………………………. 17

V. Presentación alfabética ..………………………… 113

VI. Fuentes de información…………………………... 281

Luego, derivado de las implicaciones de la citada legislación, es necesario que las

Como resultado de esa inquietud, se gestó una concurrencia de voluntades entre el

Cabe señalar que este Tesauro, además de incluir conceptos localizados en

Se incluyó la terminología internacional y nacional que se emplea en materia de

Inspirado en el Tesauro Jurídico de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

Esquematiza los conceptos relacionados con el Derecho Urbanístico, a partir de

1) Descriptor, término utilizado o preferente.

1) Descriptor, término utilizado o preferente.

2) TG: Términos Genéricos. 7

Término que explica la procedencia u origen del descriptor.

3) TE: Términos Específicos.

4) TR: Términos relacionados.

Término que tiene conexión con el descriptor en la misma materia o en otra.

La presentación alfabética contiene un índice general de todo el vocabulario

Aspectos generales. (DESCRIPTOR)

Figura 1. Ramas del derecho vinculadas con el derecho urbanístico.

Figura 2. Principales temas del derecho urbanístico y legislación aplicable

Figura 3. Términos relevantes del derecho urbanístico.

Figura 4. Aspectos generales del Derecho urbanístico.

Figura 5. Términos relacionados con el desarrollo urbano y el ordenamiento

Figura 6. Temas generales de obras públicas y servicios relacionados.

2. Acción de gobierno: Actividades o determinaciones emanadas de la

3. Acción urbanística: Actos o actividades tendientes al uso o

5. Acero estructural: Elementos de acero que componen la estructura,

6. Acta administrativa de terminación de obra: Documento en el que se

7. Acta de apertura de proposiciones: Documento elaborado por el ente

9. Acta de entrega física: Documento elaborado por el ente público en el

10. Acta de fallo: Documento elaborado y firmado por el ente público

11. Acta de junta de aclaraciones: Documento elaborado por el servidor

13. Acta de rescisión: Documento elaborado por las dependencias,

14. Acta de suspensión: Documento que formaliza la suspensión de la obra,

15. Acta de terminación anticipada: Documento elaborado por la

16. Acta de visita de obra: Documento en el que se hace constar que se

17. Actividad urbana: Conjunto de operaciones o tareas propias de una

19. Adjudicación: Determinación del ente público en la cual se asigna la

21. Administración directa: Ejecución de obra pública bajo la

23. Aglomeración: Extensión de una ciudad o poblado que incluye su casco

24. Aglomeración urbana: Conjunto de asentamientos humanos constituido

25. Agua: Compuesto que se forma a partir de la unión, mediante enlaces

26. Agua potable: Agua procesada y apta para el consumo humano.26

27. Ajuste de costos directos: Actualización de los costos directos de los

29. Alumbrado público: Sistema de iluminación ubicado en el exterior que

31. Ampliación: Adicionar el espacio construido para hacer más funcional su

32. Análisis de precios unitarios: Procedimiento de revisión de los precios

33. Anticipo: Cantidad en dinero que recibe el contratista por parte de la

35. Arbitraje: Medio alternativo de solución de controversias específicas, en

38. Área responsable de la contratación: Unidad o Área Administrativa del

39. Área responsable de la ejecución de los trabajos: Unidad o Área

41. Área urbanizable: Territorio para el crecimiento urbano contiguo a los

42. Área urbanizada: Territorio ocupado por asentamientos humanos con

43. Áreas urbanas deterioradas: Territorio ocupado por asentamientos

44. Arquitectura vernácula: Técnica y estilo de construcción que constituye

45. Asentamiento humano: Establecimiento de un conglomerado

-TESAURO-