Ciudadania y Participacion Mono
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Ciudadania y Participacion Mono
CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
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Asimismo, la participación activa de los jóvenes en los diferentes ámbitos, promovido por el
consejo de Europa para que puedan tener influencia y responsabilidad en las decisiones y
acciones que afectan a ellos mismos y su país.
Formas de participación
La participación de los ciudadanos en su gobierno se cree que es la piedra angular de la
democracia, y que puede tener lugar a través de diferentes mecanismos y formas, y a distintos
niveles. Se han desarrollado varios modelos de participación: la primera y probablemente la
más conocida es la escalera de participación Sherry Arnstein (1969).
Arnstein identificó ocho niveles de participación, cada uno de los cuales corresponde a un
peldaño de la escalera, con poca o ninguna participación de los ciudadanos en un extremo
hasta una forma totalmente ciudadana en el otro. Cuanto más alto esté en la escalera más
poder se tiene a la hora de determinar el resultado. Los dos peldaños de la parte inferior, que
son la manipulación y la terapia, no son participativos, y deben ser evitados. Los próximos
tres, información, consulta y apaciguando, son meramente simbólicos; permiten a los
ciudadanos tener una voz y ser escuchados, pero sus opiniones no pueden ser debidamente
consideradas por quienes están en el poder. Los tres últimos pasos –asociación, delegación
del poder y control ciudadano, son de verdadero poder ciudadano y la forma más completa
de la participación de estos.
Incluso cuando los gitanos están reconocidos oficialmente como ciudadanos pueden ser excluidos
de la posibilidad de participar plenamente en sus comunidades y en la práctica ser tratados como
ciudadanos de segunda clase, debido a la discriminación y los prejuicios.
Los Estados miembros reconocen los derechos del niño a la libertad de asociación y a la libertad de
Los Estados miembros reconocen los derechos del niño a la libertad de
asociación y a la libertad de reunión pacífica.
El modelo de Arnstein fue desarrollado por Roger Hart y adaptado a la cuestión de los niños
y a la participación de los jóvenes. Hart afirmó que la participación es un derecho
fundamental de los ciudadanos7, porque esa es la manera de aprender lo que significa ser un
ciudadano y cómo serlo. La participación de los jóvenes puede verse también como una
forma de asociación entre jóvenes y adultos. Hay diferentes grados, para que los jóvenes
puedan participar o asumir la responsabilidad, en función de la situación local, los recursos,
las necesidades y nivel de experiencia. En la escalera de Hart sobre la participación se
muestran diferentes grados de participación de los niños y de los jóvenes en los proyectos,
las organizaciones o comunidades.
Los proyectos o ideas son iniciados por los jóvenes, que invitan a los adultos a participar
como socios en el proceso de toma de decisiones.
Los proyectos o ideas son iniciados y dirigidos por los jóvenes, los adultos pueden ser
invitados a proporcionar el apoyo necesario, pero un proyecto puede llevarse a cabo sin su
intervención.
Escalón 6: iniciados por adultos, comparten las decisiones con los jóvenes
Los proyectos son iniciados por los adultos, pero los jóvenes son invitados como asociados
en pie de igualdad a compartir el poder de decisión y sus responsabilidades.
Los proyectos son iniciados y ejecutados por adultos, pero los jóvenes ofrecen consejos y
sugerencias y están informados sobre la manera en que esas sugerencias contribuyen a las
decisiones finales o resultados.
Los proyectos son iniciados y ejecutados por adultos; los jóvenes son invitados a tomar
algunas funciones específicas o tareas dentro del proyecto, pero son conscientes de cuál es la
influencia que en realidad tienen.
Participación significa estar implicados, tener tareas y compartir y asumir responsabilidades.
Significa tener acceso y estar incluido.
A los jóvenes se les dan algunas funciones dentro de los proyectos, pero no tienen influencia
real en las decisiones. Hay una falsa apariencia creada (a propósito, o involuntariamente) de
que los jóvenes participan, cuando en realidad no tienen ninguna posibilidad de elección
sobre el qué y el cómo de lo que se está llevando a cabo.
Escalón 2: decoración
Los jóvenes son necesarios en el proyecto para representarlos como grupo desfavorecido. No
tienen un papel significativo (con la excepción de estar presentes) y, como con la decoración,
se colocan en un lugar visible dentro de un proyecto u organización, a fin de que puedan ser
fácilmente reconocidos para los que son ajenos al proyecto.
Escalón 1: manipulación
Se invita a los jóvenes a participar en el proyecto, pero no tienen una influencia real en las
decisiones y los resultados. De hecho, su presencia se utiliza para conseguir algunas otras
metas, como ganar las elecciones locales, crear una mejor imagen de la institución o intentar
obtener algunos fondos adicionales de las instituciones que prestan apoyo a la participación
de los jóvenes.
Hay muchas maneras por las que los jóvenes juegan un papel activo como los ciudadanos de
sus sociedades. En 2011 se llevó a cabo un estudio de los jóvenes de entre 15 y 30 años que
viven en los Estados miembros de la UE para averiguar cómo los jóvenes ciudadanos están
participando en la sociedad. Se centró en su participación en las organizaciones (p. ej., clubes
deportivos, organizaciones voluntarias…), las elecciones políticas, las actividades de
voluntariado y el fomento de proyectos de cooperación con los jóvenes de otros países.
En todos los países, una minoría de los jóvenes declaró que habían participado en
actividades encaminadas a fomentar la cooperación con jóvenes de otros países;
desde el 4% en Italia al 16% en Austria.
Alrededor de una cuarta parte de los jóvenes adultos había participado en una
actividad voluntaria organizada en 2010. Las tasas más altas se observaron en
Eslovenia, Dinamarca, Irlanda y los Países Bajos (36% - 40%).
Entre los jóvenes, que tenían suficiente edad para votar, aproximadamente 8 de
cada 10 dijeron que habían votado en unas elecciones políticas a nivel local,
regional, nacional o de la Unión Europea en los tres años anteriores. Esto osciló
entre el 67% en Luxemburgo al 93% en Bélgica (donde el voto es obligatorio).
Alrededor de un tercio de los jóvenes de la UE había tenido una participación activa
en un club deportivo en 2010. Cerca de un sexto había participado en una
organización juvenil y uno de cada siete lo había hecho en una organización de
actividades culturales.
Participación de la juventud en el Consejo de Europa
El objetivo de la política de la juventud del Consejo de Europa es la de proporcionar a los
jóvenes, las niñas y los niños, mujeres y hombres jóvenes igualdad de oportunidades y la
experiencia que les permita desarrollar los conocimientos, habilidades y competencias para
desempeñar un papel pleno en todos los aspectos de la sociedad.
El Consejo de Europa desempeña un importante papel en el apoyo y fomento de la
participación y de la ciudadanía activa. La participación es fundamental para la política de
juventud del Consejo de varias formas:
Las políticas de juventud deben promover la participación de los jóvenes en los
distintos ámbitos de la sociedad, especialmente aquellos que están más directamente
relacionados con ellos.
Las políticas de juventud se deben elaborar, aplicar y evaluar con los jóvenes, es decir
a través de medios que tengan en cuenta las prioridades, perspectivas e intereses de
ellos y con su participación en el proceso
Las políticas y los programas para la juventud deben alentar enfoques centrados en el
participante de aprendizaje y acción, como en la educación en los derechos humanos,
a través de las cuales practican y aprenden la participación y la ciudadanía.
Estas dimensiones de la participación de la juventud reflejan los planteamientos de la Carta
Europea sobre la implicación de los jóvenes en la vida local y regional, donde se destaca que:
Participar significa tener influencia y responsabilidad en las decisiones y acciones que
afectan a la vida de los jóvenes o simplemente son importantes para ellos. Por lo tanto, en la
práctica, esto podría querer decir votar en las elecciones locales, así como crear una
organización de jóvenes o un foro de Internet para el intercambio de información sobre
intereses y hobbies u otras formas de pasar el tiempo libre. La definición de participación de
la Carta muestra también un cambio en el enfoque hacia los jóvenes y la participación de
estos.
La Carta Europea sobre la participación de los jóvenes en la vida local y regional11
(producida en 1992 y revisada en 2003) es un documento político internacional aprobado por
el congreso de autoridades locales y regionales del Consejo de Europa.
La Carta consta de tres partes relativas a los distintos aspectos de la participación de los
jóvenes a nivel local. La primera con las directrices para los entes locales y regionales sobre
cómo llevar a cabo las políticas que afectan a los jóvenes en una serie de ámbitos. La segunda
parte proporciona las herramientas para promover la participación de estos. Por último, la
tercera sección ofrece asesoramiento sobre la forma de proporcionar condiciones
institucionales para la participación de los jóvenes.
La carta describe 14 áreas en las que los jóvenes deben participar. Son las siguientes:
1. Deporte, ocio y vida asociativa.
2. Trabajo y empleo.
3. Alojamiento y transporte.
4. Educación y formación.
5. Movilidad e intercambios interculturales.
6. Salud.
7. Igualdad entre mujeres y hombres.
8. Jóvenes en zonas rurales.
9. Acceso a la cultura.
10. Desarrollo sostenible y medio ambiente.
11. Violencia y crimen.
12. Lucha contra la discriminación.
13. Amor y sexualidad.
14. Acceso a la justicia y la ley.
CONCLUSIÓN