Proyecto Licencia Ambiental
Proyecto Licencia Ambiental
Proyecto Licencia Ambiental
MODULO
DERECHO AMBIENTAL
ESTUDIANTES
VIVIAN LISETH ABADIA GAMBOA
OSCAR JULIAN SALAZAR NEITA
JESUS HUMBERTO PATIÑO PESELLIN
PROYECTO
LICENCIA AMBIENTAL Y ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
OCTUBRE DE 2016
INTRODUCCIÒN
El desarrollo del presente proyecto tiene como propósito, profundizar los conocimientos acerca de
la legislación colombiana, relacionada con una de las Ramas de Derecho Público y específicamente
el Derecho Ambiental, en el marco del cual se dirimen los comportamientos y conflictos
relacionados con el medio ambiente y las distintas conductas del hombre.
En atención a lo anterior y acorde con la guía de trabajo, se presenta un análisis conceptual sobre
la Licencia Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental, teniendo como premisa que en el marco
del Desarrollo Sostenible, Las licencias ambientales, se convierten en uno de los principales e
importantes instrumentos de planificación económica, social y ambiental, tanto para el Estado
como para los sectores productivos.
En tal sentido, adquiere importancia primordial dado que en la misma se establecen una serie de
términos, condiciones y obligaciones a cargo de su beneficiario, tendientes a prevenir, mitigar,
corregir, compensar y manejar los efectos ambientales que ocasiona el proyecto, obra o actividad.
Es precisamente en este aparte donde la licencia ambiental adquiere su real dimensión e
importancia y se diferencia de otro tipo de autorizaciones.
La Licencia Ambiental, desde el punto de vista legal, es una autorización que otorga la autoridad
ambiental mediante un acto administrativo, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que
pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente.
Uno de sus objetivos del Estudio de Impacto Ambiental es el de evaluar y comparar el desempeño
ambiental del proyecto contra los estándares de calidad establecidos en las normas ambientales
nacionales, así como la conformidad del proyecto o actividad, con los tratados y convenios
internacionales ratificados por Colombia.
DE LA LICENCIA AMBIENTAL Y EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Todo licencia ambiental está precedida de un estudio de impacto ambiental, cuya definición,
contenido y competencia para el trámite lo consagra la Ley 99 de 1993:
“Se entiende por Estudio de Impacto Ambiental el conjunto de la información que deberá presentar
ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental”.
Los estudios ambientales a los que se refiere la Ley 99 de 1993, son el Diagnóstico Ambiental de
Alternativas y el Estudio de Impacto Ambiental que deberán ser presentados ante la autoridad
ambiental competente.
1
La Ley 99 de 1993.
Contenido del Estudio de Impacto Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental es el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los
proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos en
que de acuerdo con la ley y el Decreto 1076 de 2015 se requiera. Este estudio deberá ser elaborado
de conformidad con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales de que
trata el mismo Decreto 1076 de 2015 y los términos de referencia expedidos para el efecto, el cual
deberá incluir como mínimo lo siguiente:
2. Caracterización del área de influencia del proyecto, para los medios abiótico, biótico y
socioeconómico;
3. Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la información requerida
para la solicitud de permisos relacionados con la captación de aguas superficiales,
vertimientos, ocupación de cauces, aprovechamiento de materiales de construcción,
aprovechamiento forestal, levantamiento de veda, emisiones atmosféricas, gestión de
residuos sólidos, exploración y explotación de aguas subterráneas.
5. Zonificación de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad para la cual
se identifican las áreas de exclusión, las áreas de intervención con restricciones y las áreas
de intervención;
8. Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abiótico, biótico y
socioeconómico;
10. Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del suelo, las
principales medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica;
11. Plan de inversión del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos considerados para
estimar la inversión y la propuesta de proyectos de inversión, cuando la normatividad así
lo requiera.
Criterios para la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental.
La autoridad ambiental competente evaluará el estudio con base en los criterios generales definidos
en el Manual' de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos.
La licencia ambiental no es una autorización cualquiera, por cuanto si bien a través de ella se da
viabilidad a proyectos, obras o actividades de carácter particular y concreto, no es menos cierto
que la misma involucra el aprovechamiento, uso y/o afectación de recursos naturales renovables
cuya conservación interesa a toda la colectividad, dado que hacen parte del medio ambiente, cuyo
buen estado es de interés general.
Es precisamente la licencia ambiental uno de los más importantes instrumentos a través de los
cuales el Estado cumple con el deber de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y
además, le permite prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, como dispone el
artículo 80 de la Constitución Política.
La segunda es la Licencia Ambiental Única, que incluye a solicitud del peticionario, los permisos,
autorizaciones o concesiones necesarios para el desarrollo del proyecto o actividad. Por ejemplo,
la construcción de una carretera o una planta de sacrificio animal.
La tercera es la Licencia Ambiental Global, que es de competencia exclusiva del Min ambiente y
que puede ser ordinaria o única y se otorga para las obras o actividades relacionadas con la
explotación de campos petroleros y de gas.
Cómo principio fundamental se tiene que la Licencia Ambiental se exige para la ejecución de
cualquier obra, establecimiento de industrias o actividades que pueda producir daño a los recursos
naturales renovables, o al medio ambiente.
Las licencias ambientales serán otorgadas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, las
Corporaciones Autónomas Regionales y algunos municipios y distritos, (ARTICULO 49, Ley 99
de 1993).
La autoridad ambiental competente para otorgar la licencia ambiental fijará los términos de
referencia de los estudios de impacto ambiental en un término que no podrá exceder de sesenta
(60) días hábiles, contados a partir de la solicitud por parte del interesado.
1. En el sector hidrocarburos:
a) Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de vías para el tránsito
vehicular y las actividades de exploración sísmica en las áreas marinas del territorio nacional
cuando se realicen en profundidades inferiores a 200 metros;
b) Los proyectos de perforación exploratoria por fuera de campos de producción de hidrocarburos
existentes, de acuerdo con el área de interés que declare el peticionario;
2. En el sector minero:
a) Carbón: Cuando la explotación proyectada sea mayor o igual a ochocientos mil (800.000)
toneladas/año;
Cuando la producción proyectada sea mayor o igual a seiscientos mil (600.000) toneladas/ año
para las arcillas o mayor o igual a doscientos cincuenta mil (250.000) metros cúbicos/ año para
otros materiales de construcción o para minerales industriales no metálicos;
d) Otros minerales y materiales: Cuando la explotación de mineral proyectada sea mayor o igual a
un millón (1.000.000) toneladas/año.
4. En el sector eléctrico:
a) La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica con capacidad
instalada igual o superior a cien (100) MW;
c) El tendido de las líneas de transmisión del Sistema de Transmisión Nacional (STN), compuesto
por el conjunto de líneas con sus correspondientes subestaciones que se proyecte operen a
tensiones iguales o superiores a doscientos veinte (220) KV
b) Los dragados de profundización de los canales de acceso a puertos marítimos de gran calado;
c) La construcción de espolones;
10. Pesticidas:
a) Plaguicidas para uso agrícola (ingrediente activo y/o producto formulado), con excepción de los
plaguicidas de origen biológico elaborados con base en extractos de origen vegetal. La importación
de plaguicidas químicos de uso agrícola se ajustará al procedimiento establecido en la Decisión
Andina 436 de 1998, o la norma que la modifique, sustituya o derogue;
b) Plaguicidas para uso veterinario (ingrediente activo y/o producto formulado), con excepción de
los productos formulados de uso tópico para mascotas; los accesorios de uso externo tales como
orejeras, collares, narigueras, entre otros;
c) Plaguicidas para uso en salud pública (ingrediente activo y/o producto formulado);
e) Plaguicidas de uso doméstico (ingrediente activo y/o producto formulado), con excepción de
aquellos plaguicidas para uso doméstico en presentación o empaque individual.
12. Los proyectos que afecten las Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales:
a) Los proyectos, obras o actividades que afecten las áreas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales por realizarse al interior de estas, en el marco de las actividades allí permitidas;
b) Los proyectos, obras o actividades señalados en los artículos 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3 del
presente decreto, localizados en las zonas amortiguadoras del Sistema de Parques Nacionales
Naturales previamente determinadas, siempre y cuando sean compatibles con el plan de manejo
ambiental de dichas zonas.
14. Los proyectos que adelanten las Corporaciones Autónomas Regionales a que hace referencia
el inciso segundo del numeral 19 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993.
15. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra cuando al menos una de las dos
presente un valor igual o superior a 2 metros cúbicos/segundo durante los períodos de mínimo
caudal.
Parágrafo 1º. Para los proyectos de hidrocarburos en donde el área de interés de explotación
corresponda al área de interés de exploración previamente licenciada, el interesado podrá solicitar
la modificación de la licencia de exploración para realizar las actividades de explotación. En este
caso se aplicará lo dispuesto en el artículo 4º del presente decreto.
Parágrafo 2º. En lo que respecta al numeral 12 del presente artículo previamente a la decisión sobre
la licencia ambiental, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible contará con el concepto
de la Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Los senderos de interpretación, los utilizados para investigación y para ejercer acciones de control
y vigilancia, así como los proyectos, obras o actividades adelantadas para cumplir las funciones
de administración de las áreas protegidas que estén previstas en el plan de manejo correspondiente,
no requerirán licencia ambiental.
Parágrafo 3º. Los zoo criaderos de especies foráneas a los que se refiere el numeral 16 del presente
artículo, no podrán adelantar actividades comerciales con individuos introducidos, ni con su
producción, en ninguno de sus estadios biológicos, a menos que la ANLA los haya autorizado
como predios proveedores y solamente cuando dichos especímenes se destinen a establecimientos
legalmente autorizados para su manejo en ciclo cerrado.
1. En el sector minero
Cuando la producción proyectada de mineral sea menor a seiscientas mil (600.000) toneladas/año
para arcillas o menor a doscientos cincuenta mil (250.000) metros cúbicos/año para otros
materiales de construcción o para minerales industriales no metálicos;
2. Siderúrgicas, cementeras y plantas concreteras fijas cuya producción de concreto sea superior a
diez mil (10.000) metros cúbicos/mes.
3. La construcción de presas, represas o embalses con capacidad igual o inferior a doscientos
millones (200.000.000) de metros cúbicos de agua.
4. En el sector eléctrico:
a) La construcción y operación de centrales generadoras con una capacidad mayor o igual a diez
(10) y menor de cien (100) MW, diferentes a las centrales generadoras de energía a partir del
recurso hídrico;
b) El tendido de líneas del Sistema de Transmisión Regional conformado por el conjunto de líneas
con sus módulos de conexión y/o subestaciones, que operan a tensiones entre cincuenta (50) KV
y menores de doscientos veinte (220) KV;
c) La construcción y operación de centrales generadoras de energía a partir del recurso hídrico con
una capacidad menor a cien (100) MW; exceptuando las pequeñas hidroeléctricas destinadas a
operar en Zonas No Interconectadas (ZNI) y cuya capacidad sea igual o menor a diez (10) MW;
b) Los dragados de profundización de los canales de acceso a los puertos que no sean considerados
como de gran calado;
6. La construcción y operación de aeropuertos del nivel nacional y de nuevas pistas en los mismos.
9. La construcción de vías férreas de carácter regional y/o variantes de estas tanto públicas como
privadas.
b) Alcoholes;
16. Los proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de sustancias peligrosas, con excepción de
los hidrocarburos.
17. La construcción y operación de distritos de riego y/o drenaje para áreas mayores o iguales a
cinco mil (5.000) hectáreas e inferiores o iguales a veinte mil (20.000) hectáreas.
18. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra cuando al menos una de las dos
presente un valor igual o inferior a dos (2) metros cúbicos/segundo, durante los períodos de mínimo
caudal.
20. Los proyectos, obras o actividades que afecten las áreas del Sistema de Parques Regionales
Naturales por realizarse al interior de estas, en el marco de las actividades allí permitidas;
22. Los proyectos, obras o actividades sobre el patrimonio cultural sumergido, de que trata el
artículo 4 de la Ley 1675 del 2013, dentro de las doce (12) millas náuticas.
Parágrafo 1º. Las Corporaciones Autónomas Regionales ejercerán la competencia a que se refiere
el numeral 5 del presente Artículo, sin perjuicio de las competencias que corresponden a otras
autoridades ambientales sobre las aguas marítimas, terrenos de bajamar y playas.
Así mismo, dichas autoridades deberán en los casos contemplados en los literales b) y c) del citado
numeral, solicitar concepto al Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives
de Andréis (Invemar) sobre los posibles impactos ambientales en los ecosistemas marinos y
costeros que pueda generar el proyecto, obra o actividad objeto de licenciamiento ambiental.
Parágrafo 2º. Para los efectos del numeral 19 del presente artículo, la licencia ambiental
contemplará las fases experimental y comercial. La fase experimental incluye las actividades de
caza de fomento, construcción o instalación del zoo criadero y las actividades de investigación del
proyecto. Para autorizar la fase comercial se requerirá modificación de la licencia ambiental
previamente otorgada para la fase experimental.
Cuando las actividades de caza de fomento se lleven a cabo fuera del área de jurisdicción de la
entidad competente para otorgar la licencia ambiental, la autoridad ambiental con jurisdicción en
el área de distribución del recurso deberá expedir un permiso de caza de fomento de conformidad
con lo establecido en la normatividad vigente. De igual forma, no se podrá autorizar la caza
comercial de individuos de especies sobre las cuales exista veda o prohibición.
Parágrafo 3º. Las Corporaciones Autónomas Regionales solamente podrán otorgar licencias
ambientales para el establecimiento de zoo criaderos con fines comerciales de especies exóticas
en ciclo cerrado; para tal efecto, el pie parental deberá provenir de un zoo criadero con fines
comerciales que cuente con licencia ambiental y se encuentre debidamente autorizado como predio
proveedor.
Parágrafo 4º. Cuando de acuerdo con las funciones señaladas en la ley, la licencia ambiental para
la construcción y operación para los proyectos, obras o actividades de qué trata este artículo, sea
solicitada por las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las
autoridades ambientales a que se refiere el artículo 66 de la Ley 99 de 1993 y el artículo 13 de la
Ley 768 de 2002, esta será de competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA).
Así mismo, cuando las mencionadas autoridades, manifiesten conflicto para el otorgamiento de
una licencia ambiental, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podrá asumir la
competencia del licenciamiento ambiental del proyecto, en virtud de lo dispuesto en el numeral 31
del artículo 5º de la citada ley.
Términos de Referencia
Los términos de referencia son los lineamientos generales que la autoridad ambiental señala y
publica para la elaboración y ejecución de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Diagnóstico
Ambiental de Alternativas DAA presentados ante la autoridad ambiental competente al momento
de solicitar el otorgamiento de
una licencia ambiental.
Los EIA se elaborarán con base en los términos de referencia expedidos por el Ministerio de
Ambiente y La autoridad ambiental competente, quien podrá adaptarlos a las particularidades de
la actividad que se va a desarrollar.
Todos los solicitantes de una o varias licencias ambientales, deberán utilizar los términos de
referencia publicados por la autoridad ambiental de acuerdo con las condiciones específicas del
proyecto, obra o actividad que se pretende desarrollar.
Al respecto la página de la ANLA (URL – 1), en su sección normativa, pública los términos de
referencia para las siguientes actividades:
- Para la elaboración de EIA para importación de pesticidas de tipo biológico para uso
agrícola; construcción de plantas de plaguicidas; importación de sustancias que afectan la
capa de ozono y contribuyen al calentamiento global; importación de plaguicidas para uso
doméstico, industrial y salud pública.
- Para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción y operación de
distritos de riego y/o drenaje con cobertura superiores a 20.000 hectáreas
- T.R. Para la elaboración del E.I.A., para actividades de introducción y aprovechamiento de
especies exótica, actividad de caza comercial.
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la
construcción y operación de centrales hidroeléctricas generadoras
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para el tendido
de las líneas de transmisión del sistema nacional de interconexión eléctrica, compuesto por
el conjunto de líneas con sus correspondientes módulos de conexión (subestaciones) que
se proyecte, operen a tensiones iguales o superiores a 220 KV.
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la
construcción y operación de centrales térmicas generadoras de energía eléctrica con
capacidad instalada igual o superior a 100 MW.
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la
construcción y operación de centrales térmicas generadoras de energía eléctrica con
capacidad instalada igual o superior a 100 MW.
- T.R para la elaboración de E.I.A., para proyectos que requieran trasvase de una cuenca a
otra corriente de agua que excedan de 2 M3/seg durante los periodos de mínimo caudal.
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para los
proyectos deconstrucción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en
los mismos.
- Términos de referencia para la elaboración de E.I.A., para la construcción de Carreteras
y/o túneles con sus accesos; para la construcción de segundas calzadas en terreno plano a
semiondulado.
- Términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para la
construcción o ampliación y operación de puertos fluviales y puertos marítimos de gran
calado.
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la
construcción y operación de plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la
construcción y operación de rellenos sanitarios.
- Términos de referencia para la explotación de materiales de construcción.
- Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para los
proyectos de perforación exploratoria y explotación de hidrocarburos, para terminales de
entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos líquidos, para la construcción y
Operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que formen parte de un complejo
de refinación.
Para los casos en que la autoridad los requiera, se deben consultar los Términos de referencia para
la elaboración los diagnósticos de Ambientales de Alternativas, según corresponda a la actividad
u obra.
Procedimiento para obtener la licencia ambiental.
El interesado debe presentará ante la autoridad ambiental competente la solicitud acompañada del
estudio de impacto ambiental correspondiente para su evaluación, con el fin de conseguir una
Licencia Ambiental. La autoridad competente dispondrá de treinta (30) días hábiles para solicitar
al interesado información adicional en caso de requerirse. Allegada la información requerida, la
autoridad ambiental dispondrá de quince (15) días hábiles adicionales para solicitar a otras
entidades o autoridades los conceptos técnicos o informaciones pertinentes, que deberán serle
remitidos en un plazo no mayor de sesenta (60) días hábiles. Recibida la información o vencidoel
término del requerimiento de informaciones adicionales, la autoridad ambiental decidirá mediante
resolución motivada sobre la viabilidad ambiental del proyecto o actividad y otorgará o negará la
respectiva licencia ambiental en un término que no podrá exceder de sesenta (60) días hábiles.
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA informa sobre los pasos que deberán
tenerse en cuenta en el momento de radicar una solicitud de Licencia Ambiental a través de su
portal vitual VITAL.
El mecanismo de radicación dispuesto por la ANLA para realizar este trámite, es a través de
VITAL (http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/). En caso de realizar la solicitud por ventanilla de
radicación, el usuario puede realizar el registro en VITAL en la sala dispuesta por la ANLA para
adelantar dicho procedimiento, para ello debe asistir el solicitante de la Licencia Ambiental, su
representante legal o apoderado.
Los interesados en los proyectos, obras o actividades (descritos en los artículos 2.2.2.3.4.2 del
Decreto 1076 del 26 mayo del 2015), deben presentar una solicitud dirigida a la ANLA, para su
pronunciamiento a cerca de la necesidad de presentar Diagnóstico Ambiental de Alternativas
Esta debe estar acompañada de resumen ejecutivo con la descripción del proyecto e información
relacionada con la localización geográfica del mismo.
Al realizar la solicitud a través de la Ventanilla Integral de trámites en Línea – VITAL debe seguir
los siguientes pasos:
Ingresar a (http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/)./ Solicitudes, ingresar usuario y contraseña. En
el menú, seleccionar la opción de Diagnóstico Ambiental de Alternativas y diligenciar el
formulario electrónico adjunto.
Nota2: En el caso en que exista Superposición de áreas con proyectos licenciados, el interesado
en el proyecto a licenciar debe demostrar que estos pueden coexistir e identificar además, el manejo
y la responsabilidad individual de los impactos ambientales generados en el área superpuesta. Para
el efecto, el interesado en el proyecto a licenciar, deberá informar a la autoridad ambiental sobre
la superposición, quien a su vez, deberá comunicar tal situación al titular de la licencia ambiental
objeto de superposición con el fin de que conozca dicha situación y pueda pronunciarse al respecto
en los términos de ley. (Decreto 1076. Artículo 2.2.2.3.6.4.)
Una vez ingresada la información a través de Ventanilla Integral de trámites en línea – VITAL
(http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/), se programará la cita y a través de correo electrónico el
Usuario confirmará la reunión.
La Reunión de Revisión Preliminar se llevará a cabo dos (02) días hábiles a partir de la recepción
de la información, a esta reunión debe asistir el representante legal o un apoderado para asegurar
la notificación.
En caso de no ser aprobada la información, ésta será devuelta a través del Formato de Revisión
Preliminar de documentos y el usuario deberá iniciar nuevamente el procedimiento.
El solicitante, su representante legal o apoderado deberá concurrir a reunión citada mediante oficio
en la que se establecerá la información adicional que se requiera para efectuar completo análisis
del trámite de licencia ambiental.
Toda decisión que se adopte en esta reunión se notificará verbalmente, debiendo dejar precisa
constancia a través de acta de las decisiones adoptadas y de las circunstancias en que dichas
decisiones quedaron notificadas. Asimismo, contra las decisiones adoptadas en esta reunión por la
autoridad ambiental, procederá el pertinente recurso de reposición, el cual deberá resolverse de
plano en la misma reunión, dejando constancia en el acta.
Quedan subrogados los artículos 18, 27, 28 y 29 del Decreto Legislativo 2811 de 1974. Estos
artículos correspondientes a la “Declaración de efecto Ambiental” en la que se mandaba a toda
persona que proyecte cualquier obra susceptible de causar deterioro ambiental declarar el peligro
presumible que sea consecuencia de la obra o actividad. Se exigía un estudio ecológico y ambiental
previo, para obtener la licencia. Además se atendía al concepto del Ministerio de Relaciones
exteriores cuando la actividad pudiera tener efectos de carácter internacional.
Evolución Histórica de la Normatividad de Licencias Ambientales
En la década de los setenta y en especial a partir de 1972, se pusieron en marcha en América Latina
y el Caribe legislaciones e instituciones ambientales, y se expidieron las primeras políticas
nacionales sobre medio ambiente. En Colombia se expide el Código de Recursos Naturales y del
Medio Ambiente.
En los años setenta y ochenta, los movimientos ambientalistas promovieron normas para la
protección ambiental que condujeron a la promulgación de leyes generales o leyes marco en los
países de Latinoamérica y el Caribe, un proceso que desde entonces no ha cesado y que fue
nuevamente estimulado por los acuerdos y tratados alcanzados en la Conferencia de Río de Janeiro
en 1992.
El contenido de esas leyes marco es más o menos similar: política nacional ambiental e
instrumentos jurídicos para su aplicación; en muchos casos, esas mismas leyes regulan la
protección del medio ambiente desde la perspectiva de la protección de ciertos recursos naturales:
el suelo, el agua y la atmósfera, así como la vida silvestre y su hábitat. Las normas sobre la materia
se ocupan tanto de la conservación y el uso recreacional de esos recursos, como de las actividades
humanas que pudieran afectarlos, incluyendo la contaminación.
En algunos casos las leyes marco incorporan previsiones sobre los arreglos institucionales de la
administración pública para la gestión ambiental. Las leyes generales o marco han incidido en el
desarrollo de la legislación ambiental mediante la generación de un amplio número de
reglamentaciones y normas técnicas y en las reformas efectuadas a la legislación sectorial de
relevancia ambiental.
Direcciones URL:
URL – 2. http://www.anla.gov.co/normativa/historial-normativa-
ambiental?field_fecha_norm_ambient_value[value]=&field_tema_norm_ambient_value=&page
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