Importancia de ASEA

Importancia de ASEA:
El origen de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente obedece a la importancia de la seguridad

industrial y protección al medio ambiente en la reforma energética aprobada, ya que en su artículo
décimo noveno transitorio se establecieron las bases para la creación de una agencia
gubernamental encargada de regular y supervisar las instalaciones y actividades del sector
hidrocarburos en dichas temáticas.
A la Agencia, le corresponde emitir la regulación y la normatividad aplicable en materia de seguridad
industrial y operativa, así como de protección al medio ambiente en la industria de hidrocarburos,
a fin de promover, aprovechar y desarrollar de manera sustentable las actividades de este sector.
Artículo 129 del Capítulo VII de la Ley de Hidrocarburos.
La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos además de establecer y regular estas obligaciones, se encarga de velar de que el
regulado cuente con un Sistema de Administración que considere todo el ciclo de vida de las
instalaciones, incluyendo su abandono y desmantelamiento sujetándose a lo previsto en la Ley y las
presentes disposiciones, dichos sistemas son un conjunto integral de elementos interrelacionados
y documentados cuyos propósitos son la prevención, el control de los procesos y la mejora del
Desempeño de una Instalación, los Sistemas son evolutivos y dinámicos, pues requieren responder
con rapidez y eficacia a las variables e imponderables que puedan presentarse durante todo el ciclo
de vida de las instalaciones y las actividades del Regulado.
Podríamos resumir en cuanto a la importancia del nacimiento de la ASEA como ente regulador del
Estado en materia de Seguridad Industrial, Energía y Ambiente del sector Hidrocarburos, es
principalmente la de mitigar los riesgos inherentes a las actividades e instalaciones de los Regulados,
lo cual solo se lograría conformando Sistemas de Administración de procesos e instalaciones desde
que surge el desarrollo de un proyecto, ejecución y puesta en marcha de las instalaciones, tomando
siempre en consideración la implementación de estándares que mejoran el desempeño del sector
Hidrocarburos y garantiza en todo momento la protección a personas, medio ambiente e
instalaciones en apego a las Legislaciones, Normas Nacionales, mejores prácticas y Normas
Internacionales.
Sistema de Administración de Procesos e Instalaciones

Para dar cumplimiento conforme a lo que establece la Agencia Nacional De Seguridad Industrial y
de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA) es necesario la implementación
de un Sistema de Administración de Procesos e instalaciones, que tome en consideración las Leyes,
Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas o en su defecto, las normas internacionales aplicadas a
medio ambiente, procesos, instalaciones y equipos, por esta razón, se desarrolló un Sistema De
Procedimientos Normalizados de Operación y Control Documental para Estaciones De Servicio el
cual comprende el desarrollo de Programas de Mantenimiento, Bitácoras, Protocolos,
Procedimientos, Instructivos, Formatos los cuales se describen de manera general a continuación.
 4 protocolos (atención emergencias, incidentes-accidentes, inspección, quejas y
reclamos)
 2 programas de mantenimiento (diario, Programado)
 5 bitácoras que comprenden: Inspección y Limpiezas Diarias; Inspección, Limpiezas e
Incidentes; Descarga, Balance y Desviación de Productos; Pruebas de Hermeticidad;
Autorización de Trabajos Peligrosos.
 23 procedimientos Normalizados de Operación.
 3 instructivos para revisión.
 7 formatos.
Los Procedimientos Normalizados de Operación y el Sistema de Control Documental están

sustentados en base a las Leyes, Reglamentos y Normas de organismos del estado como lo son:
 Ley de Hidrocarburos.  Reglamento de la Ley General para la Prevención

y Gestión Integral de los Residuos.
 Ley Federal sobre Metrología y  Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología
Normalización. y Normalización.
 Ley General del Equilibrio Ecológico y la  Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el
Protección al Ambiente. Trabajo.
 Ley General para la Prevención y Gestión  Acuerdo de la Secretaría de Energía que
Integral de los Residuos. determina los lugares de concentración pública
 Ley de Vías Generales de Comunicación. para la verificación de las instalaciones
eléctricas.
 Reglamento de la Ley de Hidrocarburos.  CNA : Comisión Nacional del Agua.
 Reglamento de las actividades a que se refiere  SCFI : Secretaría de Comercio y Fomento
el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos. Industrial.
 Reglamento Interior de la Agencia Nacional de SEDE: Secretaría de Desarrollo.
Seguridad Industrial y de Protección al Medio SEGOB: Secretaría de Gobernación.
Ambiente del Sector Hidrocarburos  STPS: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
 Reglamento de la Ley General del Equilibrio  CMT: Características de los Materiales.
Ecológico y la Protección al Ambiente en  SEMARNAT: Secretaria de Medio Ambiente y
Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Recursos Naturales.
 Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente en
Materia de Prevención y Control de la
Contaminación de la Atmósfera.
Consecuencias de no cumplir con los lineamientos de ASEA
Los Regulados que busquen desarrollar un Proyecto de Expendio al Público de Gas natural, Gas
Licuado de Petróleo y/o Petrolíferos, deberán contar con la Autorización de la Agencia para
implementar el Sistema de Administración en dicho Proyecto, previo al inicio de cualquier actividad
considerada en las Etapas de Desarrollo.
 No presentar u omitir la documentación solicitada por ASEA en los términos y plazos indicados,
o no subsanar la omisión dentro del plazo que fije la dependencia puede generar según la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, se desestime el tramite o que la resolución del mismo
sea negativa.
 Todas aquellas facultades y gestiones que por un lado venían ejerciéndose por parte de
SEMARNAT, así como aquellas relacionadas con la inspección y vigilancia por parte de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (“PROFEPA”), fueron asumidas por la ASEA, por
tanto, dicho organismo posee la facultad de auditar y penalizar incumplimientos de índole de
Medio Ambiente.
 Conforme a lo establecido en la LGEEPA y su Reglamento en Materia de Prevención y Control de
la Contaminación de la Atmósfera, se establece que las fuentes fijas de jurisdicción federal
deberán contar con Licencia Ambiental Única.
 Las gestiones relacionadas con el manejo de los residuos tanto peligrosos como de manejo
especial del Sector Hidrocarburos serán autorizados por la ASEA (como resultado de los cambios
que surgieron a partir de la publicación de la Ley de la ASEA, ya que precisamente por la
distribución de competencias que existe en esta materia, los residuos de manejo especial en
general son competencia de las autoridades locales y por excepción a las municipales).
 La Evaluación del Impacto Ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece
las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar
desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, n y se puede negar
la autorización solicitada, cuando:
 Se contravenga lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas
y demás disposiciones aplicables.
 La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean declaradas
como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de dichas especies.
 Exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de los
impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate.
 Entre las especificaciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-005-ASEA-2016 están que previo
a la construcción de la estación se debe contar con un análisis de riesgos y que no se diseñarán
ni instalarán debajo de puentes vehiculares.
 A las estaciones de servicio que hayan obtenido el permiso de la Comisión Reguladora de Energía
con anterioridad a la entrada en vigor de esta norma no se les exigirán los estándares
establecidos en ella, sino los que hubieren sido aplicables al momento que se otorgó la
autorización.
 El documento indica que las estaciones que operen a la fecha de entrada en vigor de la presente
NOM, dentro de 60 días naturales, deben cumplir con las indicaciones de operación y
mantenimiento.
 La observancia y vigilancia del cumplimiento de esta norma corresponde a la Agencia Nacional
de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, por
conducto de sus servidores públicos o de la Unidad de Verificación que ésta acredite.
 Señala que en tanto la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos no publique el Programa de Evaluación, las estaciones que
den servicio a la entrada en vigor de esta norma deben contar con el dictamen técnico de
operación y mantenimiento.
 Además, las estaciones que inicien operación en 2017 y hayan obtenido el permiso de la
Comisión Reguladora de Energía con anterioridad a la entrada en vigor de esta norma, deben
contar con el dictamen técnico de Operación y Mantenimiento a más tardar un año calendario
posterior al inicio de operaciones.
 Mientras que las que hayan obtenido el permiso después de la entrada en vigor deben contar
con el dictamen técnico de operación y mantenimiento a partir de un año calendario posterior a
la obtención del dictamen técnico de construcción.

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