Mesa Tecnica NEE

Propuestas
Mesa técnica por las

Necesidades Educativas
Especiales
“Para que ningún niño
se quede atrás y alcance
su máximo potencial”
Importante
En el presente documento se utilizan de ma-
nera inclusiva términos como “el docente”,
“el estudiante”, “el profesor”, “el alumno” y sus
respectivos plurales (así como otras palabras
equivalentes en el contexto educativo) para re-
ferirse a hombres y mujeres.
Esta opción obedece a que no existe acuer-

do universal respecto de cómo aludir conjun-
tamente a ambos sexos en el idioma español,
salvo usando “o/a”, “los/las” y otras similares,
y ese tipo de fórmulas supone una saturación
gráfica que puede dificultar la comprensión de
la lectura.
Ministra de Educación
Marcela Cubillos Sigall
Subsecretario de Educación
Raúl Figueroa Salas
Jefe División de Educación General

Raimundo Larraín Hurtado
División de Educación General

Ministerio de Educación
Alameda 1371, Santiago de Chile
2019
Introducción
“Queremos fortalecer las escuelas espe- La principal misión de esta mesa técni-
ciales y el Programa de Integración Escolar ca consistió en elaborar propuestas para
(PIE), para que ningún niño se quede atrás fortalecer las escuelas especiales y el
y reciba el apoyo que le permita alcanzar PIE para asegurar una efectiva inclusión
su máximo potencial”. Estas fueron las pa- y avanzar para revertir cualquier falta de
labras de la Ministra de Educación, Marcela apoyo para niños que presentan necesi-
Cubillos, en el Centro Educativo Los Lirios dades educativas especiales.
de Quinta Normal el día 14 de junio de 2019,
Los criterios y orientaciones de adecuación
para anunciar la primera mesa de trabajo
curricular para estudiantes que presentan
para avanzar en inclusión de niñas, niños,
NEE de Educación Parvularia y Educación
adolescentes, jóvenes y adultos que pre-
Básica, regulado por el Decreto N°83 de
sentan Necesidades Educativas Especiales
2015, del Ministerio de Educación, se en-
(en adelante NEE) en el sistema educativo.
cuentra en total y plena vigencia a partir
El eje central de la iniciativa es avanzar del presente año (2019), y están dirigidos a
hacia un sistema educativo que reconoz- todos los establecimientos educacionales,
ca y garantice de mejor manera las con- con o sin Programa de Integración Escolar
diciones y oportunidades para la totali- (PIE), bajo modalidades educativas regu-
dad de estudiantes que presentan NEE, lar, especial y de adultos.
independiente de su contexto de origen y
La total entrada en vigencia del decreto
del establecimiento al que asistan.
señalado mandata, en particular, a las
Asimismo, busca reconocer medidas que escuelas especiales que educan a estu-
permitan aumentar la participación y el lo- diantes con discapacidad, discapacidad
gro de los objetivos de aprendizaje de to- múltiple y sordoceguera y cursos espe-
dos los estudiantes, equiparando las opor- ciales que funcionan en establecimien-
tunidades educativas especialmente para tos educacionales regulares que cuen-
quienes presentan mayores necesidades tan con PIE, a una serie de ajustes que
de apoyo para progresar en sus aprendi- deberán realizar a fin de organizar y ges-
zajes y desarrollar su trayectoria educativa. tionar los planes y programas de estudio
Propuestas Mesa técnica - NEE
de las Bases Curriculares de Educación En el caso de las escuelas especiales que

Parvularia y Educación Básica, con el fin educan a estudiantes con discapacidad,
de asegurar el acceso y progreso en los así como los establecimientos educacio-
aprendizajes del currículum oficial para la nales que cuentan con cursos especiales,
totalidad de estudiantes. la implementación del decreto significa un
nuevo paradigma, pues tendrá como re-
En este sentido, el decreto citado y el do-
ferente único el currículum nacional, per-
cumento de Orientaciones Técnicas del
mitiendo planificar propuestas educativas
año 2017*, tienen por finalidad contribuir
flexibles y pertinentes de acuerdo con la
con la promoción de la diversificación de
realidad de cada estudiante y dejar de re-
la enseñanza, entregando orientaciones
girse por los decretos por “déficit”.
para la realización de adecuaciones cu-
rriculares para estudiantes de Educación Ante este escenario se consideran como
Parvularia y Educación Básica que lo re- relevantes, la generación de instancias
quieran, proporcionando las herramien- de reflexión, capacitación y trabajo cola-
tas para la participación y progreso en borativo entre los diversos integrantes de
los aprendizajes del currículum nacional, la comunidad educativa, a fin de generar
equiparando oportunidades para quienes las condiciones óptimas para acoger y
enfrentan barreras para su aprendizaje o responder a la diversidad de estudiantes
mayores necesidades de apoyo para cur- considerando sus formas de acceder al
sar con éxito su trayectoria educativa. aprendizaje.
Se destaca su carácter universal, ya que Además, como señala el mencionado de-

cualquier niño, niña, adolescente, joven o creto, la “adecuación curricular consti-
adulto dentro del aula, independientemen- tuye una herramienta a través de la cual
te de sus características individuales o las los profesionales del establecimiento, en
circunstancias que le rodean de su con- conjunto con la familia del estudiante, de-
texto, podría encontrar en algún momento finen el o los tipos de adecuaciones curri-
de su trayectoria educativa, barreras para culares más apropiadas para responder a
aprender, desarrollarse o participar en la sus necesidades educativas, detectadas
cultura, el currículum y en la vida de la es- en el proceso de evaluación diagnóstica
cuela, por lo que precisará de apoyos, más integral”, para acceder a los procesos de
o menos especializados o personalizados. aprendizaje en igualdad de condiciones.
La mesa de trabajo, presidida por la Minis-

tra de Educación, estuvo compuesta por
* "Orientaciones sobre estrategias diversificadas de
un grupo transversal de expertos y espe-
enseñanza para educación básica en el marco del
decreto N° 83 de 2015". Mineduc 2017. cialistas en el área de Educación Especial,
4
donde su secretario ejecutivo fue Patricio

Carvajal, exdirector ejecutivo de Funda-
ción Luz, entidad especializada en la edu-
cación para estudiantes con discapaci-
dad visual.
La mesa se reunió semanalmente durante

dos meses con la misión de generar una
serie de propuestas concretas para avan-
zar en la agenda de inclusión y apoyo a
estudiantes que presentan NEE. El presen-
te documento es el resultado de las pro-
puestas acordadas durante las sesiones
de la mesa, considerando propuestas de
corto, mediano y largo plazo que, según lo
instruido por la Ministra, debían ser de tres
tipos: políticas públicas, cambios legislati-
vos y campañas de difusión.
5
Integrantes
Mesa Técnica
Marcela Cubillos Sigall, Ministra de Educación.
Patricio Carvajal Masjuán, exdirector ejecutivo Fundación Luz. In-

geniero comercial. Lideró la preparación y presentación de un pro-
yecto de inclusión laboral, que cumple con la Ley 21.015 de 2017
sobre inclusión de personas con discapacidad al mundo laboral,
obteniendo la aprobación del Ministerio de Desarrollo Social. Ac-
tualmente es coordinador nacional de la Unidad de Educación Es-
pecial del Ministerio de Educación.
Álvaro Chacón Hiriart, gerente general de Fundación Coanil, ins-

titución que administra 56 programas en diferentes líneas: edu-
cativa, residencial y programas sociales en la línea de protección.
Cuenta con más de 1300 empleados que atienden a 4500 usuarios
y sus familias a lo largo de Chile.
Elizabeth Garrido San Martín, directora Escuela Especial Nuevo

Rumbo. Educadora diferencial, magíster en Educación con men-
ción en Currículum y Evaluación.
Carolina Isbej Espósito, subdirectora PIE, Colegio San José de

Lampa, Fundación Astoreca. Educadora diferencial con mención
en Discapacidad Intelectual y Déficit Múltiple.
Jacqueline García Reyes, coordinadora comunal de PIE de la comu-

na de Santiago. Educadora diferencial con mención en Trastornos
de Aprendizaje de la UMCE, postítulo en Discapacidad Intelectual.
Teresa Barrientos Guzmán, directora Escuela Especial Jan Van

Dijk, coordinadora latinoamericana de Cartografía Táctil. Magíster
en Necesidades Educativas Múltiples de la UMCE.
6
Antonieta Amar Nimer, presidenta de la Asociación Nacional de

Educadoras Diferenciales de Chile. Profesora diferencial con 30
años de docencia, especialista en atención a la diversidad y ne-
cesidades educativas especiales, con experiencia en estudiantes
con espectro autista, y experiencia en programas de integración
cómo gestora y coordinadora.
Luciano Cruz-Coke Carvallo, diputado de la República.
María Victoria Schulz Blanco, creadora red social “Sara Down Up”,
a través de esta red social comparten experiencias y muestran los
avances de sus hijos.
Ricardo Peña Riquelme, alcalde de la comuna de Loncoche, Re-

gión de la Araucanía.
Rosario Palacios Ruiz de Gamboa, investigadora del Centro Justi-

cia Educacional (CJE) de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
María Soledad Abarca Olave, directora del Centro Educacional

Nueva Creación y coordinadora comunal del Programa de Integra-
ción Escolar de Puente Alto.
7
Agradecimientos
Raimundo Larraín Hurtado, jefe de la División de Educación Gene-

ral (DEG). Ministerio de Educación.
María Francisca Díaz Domínguez, directora del Centro de Per-

feccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas
(CPEIP). Ministerio de Educación.
María Ximena Rivas Asenjo, directora Nacional del Servicio Nacio-

nal de la Discapacidad (SENADIS). Ministerio de Desarrollo Social y
Familia.
Francisca Giménez Casellas, jefa de Gabinete de la directora na-

cional del Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS). Ministe-
rio de Desarrollo Social y Familia.
Felipe Serey Guerra, jefe de Gabinete del jefe de la División de

Educación General (DEG). Ministerio de Educación.
María Rosario Zamora Paredes, abogada de la División de Educa-

ción General (DEG). Ministerio de Educación.
Juan Carlos Bustos Martínez, coordinador de la Unidad de Inclu-

sión, Participación Ciudadana y Equidad de Género. Ministerio de
Educación.
Joanna Arizabalo Silva, coordinadora técnica Área Educación.

Fundación COANIL.
José Antonio Valenzuela Mac-Kellar, asesor legislativo del H. Di-

putado Luciano Cruz-Coke Carvallo.
Angélica Errázuriz Errázuriz, jefa Recursos Humanos DAEM I. Mu-

nicipalidad de Loncoche.
8
Catalina Santa Cruz Leyton, investigadora asociada del Centro de

Justicia Educacional. Pontificia Universidad Católica de Chile.
Carolina Bravo González, fonoaudióloga en Colegio San José de

Lampa. Fundación Astoreca.
Sofía Larrazábal Bustamante, investigadora.
Myriam Gutiérrez Torres, profesional Unidad de Educación Espe-

cial. Ministerio de Educación.
Carolina González Vilches, directora ejecutiva Fundación Ride de

Vuelta.
Carola Troncoso Saavedra, presidente de Fundación CPUED.
Carolina Picasso, presidente Olimpiadas Especiales Chile.
Marcela Brieba Townsend, directora Escuelas Unificadas, Olimpia-

das Especiales Chile.
9
Propuestas
I. Simplificación burocrática
para mayor tiempo en el aula 12
II. Formación docente 16
III. Trabajo colaborativo 18
IV. Asesoría del MINEDUC 20
V. Atención temprana 22
VI. Textos inclusivos 24
VII. Educación Media
e inserción laboral 25
VIII. Escuelas, aulas hospitalarias, y
atención educativa domiciliaria 27
IX. Colegios particulares 34
X. Trabajo en red 37
XI. Sello inclusivo 39
XII. Diagnósticos y valoraciones
de salud 43
XIII. Promoción de Educación Inclusiva 44
XIV. Evaluar implementación
del Decreto 83 46
Propuestas ta de real utilidad para la conformación

de los planes de adaptación o adecuación
curricular a aplicar durante el año escolar,
además, considerando que los tiempos de
I. Simplificación planificación, traspaso del trabajo y unifi-
burocrática para
cación de criterios no está contemplada en
las horas otorgadas para realizar un tra-
mayor tiempo en bajo colaborativo profundo. Frente a esta

problemática, se plantea la siguiente pro-
el aula puesta de modificación de formularios y

documentación obligatoria del PIE.
Para optimizar los tiempos y facilitar el ac-

Los procesos de evaluación y apoyo que ceso a la información de cada estudiante,
realizan los Programas de Integración Es- se plantea la creación de una plataforma
colar (PIE) –que se espera que prontamente online (tipo SINEDUC), ligada a plataforma
puedan llamarse “Programas de Inclusión FUDEI, que sea construida por un equipo de
Escolar”– deben ser registrados y docu- programadores calificados y considerando
mentados para dejar evidencia concreta de también la estrecha y directa participación
las evaluaciones diagnósticas integrales, de especialistas en el tema, tales como
estrategias utilizadas, apoyos entregados, educadores diferenciales, fonoaudiólogos,
evaluación del proceso y sus resultados, de psicólogos, terapeutas ocupacionales, y
manera de tener una visión completa de otros involucrados, que puedan definir los
las acciones tomadas en el caso de cada requerimientos esenciales en términos de
estudiante que recibe apoyo del PIE y que, documentación para la base de datos de
ante el eventual cambio de especialistas la plataforma. Esta deberá reunir toda la
a cargo, pueda haber una continuidad del información relevante para los procesos de
trabajo realizado. apoyo de los estudiantes, y debe ser capaz
de actualizar permanentemente de manera
En la actualidad, los tiempos de apoyo
automática los datos personales de cada
efectivo en aula común y de recursos se
estudiante, como edad, curso, año de in-
ven afectados de manera importante por
greso, cambio de colegio, entre otros. Po-
el proceso de llenado de documentos ac-
drán tener acceso a esta información todos
tuales, que demandan una gran cantidad
los especialistas involucrados en el proceso
de tiempo para traspasar información des-
de apoyo de cada estudiante, a través de
de los informes a una serie de formularios
la clave única nacional. La creación de esta
que en la práctica no son una herramien-
plataforma tendría también el objetivo de
12
eliminar el uso y obligación de archivo en mación clave sobre su historial de evalua-

papel de los documentos, por lo que se re- ciones, apoyos especializados, diagnósti-
queriría de la incorporación de un sistema cos y situación actual.
de firma digital asociado al uso de la clave
Esta ficha contiene los siguientes ítems:
única nacional. A su vez, debe ser capaz de
tomar esta información y generar informes ■■ Identificación del estudiante.
tipo que sean de utilidad para dar cuenta ■■ Resumen de la entrevista a la familia
sobre la situación integral de cada estu- (anamnesis).
diante, tanto al Ministerio de Educación, ■■ Valoración de salud (carga de docu-
como a los colegios, centros de salud y, so- mento).
bre todo, a las familias que están involucra-
■■ Información clave de los procesos de
das en el proceso educativo y merecen una
evaluación diagnóstica integral (inicial y
información clara y precisa.
revaluaciones):
Existe una serie de documentos que forman • Especialistas a cargo de cada proceso.
parte del expediente de cada estudiante • Instrumentos utilizados en cada pro-
que recibe apoyos del PIE, documentos en ceso.
que hay información que se duplica o que se
• Diagnósticos/actualizaciones de
documenta en formularios que no funcionan
diagnóstico.
como herramienta útil para la planificación
• Derivaciones.
de los apoyos necesarios. A partir de ello, se
propone reducir la cantidad de documenta- • Conclusiones de cada proceso.
ción y simplificar su almacenamiento y ac- ■■ Situación actual del estudiante:
ceso, por lo que a continuación, se enumeran • Diagnóstico.
los documentos que constituyen herramien-
• Apoyos requeridos.
tas relevantes para el apoyo especializado de
cada estudiante y que debieran ser conside- • Especialistas a cargo de la interven-
rados para la construcción de la plataforma: ción.

■■ Documentos externos. Posibilidad de
cargar como documento adjunto a la fi-
PROPUESTA 1
cha PIE:
Precarga de datos anteriores y visualiza- • Diagnósticos médicos.
ción de ficha histórica. El objetivo es pre- • Indicaciones médicas.
sentar un perfil general del estudiante y
• Informes de valoración de salud u otros
su situación, que se actualice de manera
informes de especialistas externos al
automática en el tiempo y que reúna infor-
establecimiento educacional.
13
PROPUESTA 2 ■■ Informes de estados de avance.

■■ Informes de reevaluación.
FUDEI: plataforma FUDEI anexa a plata-
forma PIE para tener acceso a evaluación ■■ Otros (si es que los hay).
diagnóstica integral de ingreso.

■■ Agregar pestañas de revaluación si- PROPUESTA 4
guiendo formato similar al FUDEI.
Eliminar registro de informes de estado de
■■ Acceso mediante clave única nacional,
avance psicoeducativo de junio.
con el fin de que cada especialista del
PIE tenga acceso personal a la infor-
mación de los estudiantes, el resguardo PROPUESTA 5
de esta información y la posibilidad de
identificar al gestor de los cambios reali- Igualar la cantidad de registros de infor-
zados en la plataforma. mes de fonoaudiólogos a los de los demás
profesionales asistentes (el decreto 1300
■■ Acceso a resumen de evaluación inicial
actualmente exige que sean trimestrales
integral.
solo en el caso de los fonoaudiólogos).
■■ Revaluaciones (extractos del FUDEI ini-
cial + evaluación de apoyos entregados
en el año). PROPUESTA 6
■■ Aumentar caracteres en el vaciado de la Registros diarios de apoyo especializado de
información. cada profesional asistente de la educación.
■■ Formato de registro en línea de acti-
PROPUESTA 3 vidades diarias, por estudiantes y por
aula de recursos. Validación por medio
Para unificar criterios y facilitar un lengua- de uso de firma digital.
je común, se sugiere creación de formatos
universales (sugeridos, no obligatorios),
disponibles en plataforma para llenado y PROPUESTA 7
guardado on line, y en formato imprimible.
Actualización de Manual de Orientaciones
Para los siguientes formularios: y/o folletos para desmitificación de accio-
■■ PAI.
nes obligatorias del PIE.
■■ Si bien existe un manual de orienta-
■■ PACI.
ciones y una sección de preguntas
■■ Informes de evaluación diagnóstica inte-
frecuentes en la página web del MINE-
gral de ingreso.
DUC, existe una serie de dudas y falsas
14
creencias sobre el llenado de la docu- de manera clara las formas de llevar a

mentación del PIE, el uso de instrumen- cabo los procesos, de completar la do-
tos de evaluación y otros aspectos del cumentación y la exigencia de uso de
funcionamiento de los programas que ciertos instrumentos de evaluación, con
entorpecen y dificultan la realización el fin de desmitificar estas creencias
de sus labores. Es necesaria la gene- equivocadas y facilitar la labor de los
ración de un documento que exponga equipos PIE.
ANEXO:
ANÁLISIS FODA PROPUESTA DOCUMENTACIÓN PIE
Fortalezas Oportunidades
● Accesible:
- Fácil acceso a un registro actualizado y ● Simplificación de documentación: para
sintetizado del perfil y necesidades de cada mantener el perfil de accesibilidad y eficiencia
estudiante para todos los especialistas de la nueva documentación PIE, simplificar
implicados en el proceso. formularios para la documentación en zonas
- Fiscalización de la actualización de los datos rurales y de extrema vulnerabilidad.
de manera remota. ● Definir tiempos de actualización de plata-
● Eficiente: optimización del tiempo. Menor forma: optimización del tiempo. Permitir una
tiempo de llenado de documentos, mayor organización del tiempo y facilitar el proceso
tiempo de apoyo especializado a estudiantes de actualización en línea para aquellas zonas
en sala. que no cuentan con la conectividad durante
● Transversal: profesionales asistentes de la todo el año.
educación implicados en proceso de evalua- ● Facilitación de construcción de PAI y PACI: al
ción integral y apoyo especializado tendrán ser una plataforma del MINEDUC, se podrían
acceso a información si cuentan con su regis- precargar los objetivos de planes y programas
tro MINEDUC. de estudio para que cada especialista los
● Responsabilidad medioambiental: ahorro uso seleccione y realice sus planes en base a esto.
y gasto de papel. ● Unificar criterios y definir lenguaje común.
Debilidades Amenazas
● Conectividad: falta de conectividad en zonas

rurales o de extrema vulnerabilidad a lo largo ● Estigmatización del estudiante: sensibiliza-
del país. ción de la comunidad escolar.
● Psicopedagogía: si se realiza ingreso con ● Caídas, saturación y lentificación de la plata-
registro MINEDUC no tendrían acceso a forma por problemas del sistema informático.
información.
15
II. Formación ■■ Apoyar a los establecimientos educa-

cionales, para que puedan orientar el
docente acompañamiento docente y la mejora

de la práctica pedagógica (formación en
servicio).
■■ Guiar a educadores y profesores en su
El enfoque de la educación inclusiva y la res-
progresión en la Carrera Docente.
puesta a la diversidad, en un sentido amplio
y general es inherente a todo proceso edu- Esto requiere abordar de manera integrada
cativo y, por tanto, no debiese estar remitido los Estándares Pedagógicos y Disciplina-
de forma exclusiva a ciertos docentes. Por el rios para la Formación Inicial Docente (FID),
contrario, debe ser una función de todos los el Marco para la Buena Enseñanza (en ac-
docentes e incorporarse en las mallas curri- tualización) y los Estándares de Desempeño
culares de todas las carreras de educación. Profesional Docente, instrumento que ac-
tualmente se encuentra en proceso de ela-
La Ley 20.903 del año 2016 que crea el Siste-
boración al interior del Ministerio de Educa-
ma de Desarrollo Profesional Docente, define
ción en el CPEIP.
las bases de una política pública que poten-
cia, orienta y regula el desarrollo de docentes
y educadores. DIAGNÓSTICO/BRECHAS
El Centro de Perfeccionamiento, Experi- La Mesa Técnica detectó a través de la expe-

mentación e Investigaciones Pedagógicas riencia de sus integrantes y del testimonio de
(CPEIP) se ha propuesto avanzar hacia la los invitados a las sesiones que los profeso-
calidad docente a través de instrumentos re- res de educación regular y especial no siem-
ferenciales (Marco para la Buena enseñanza, pre cuentan con las competencias para dar
Estándares de Formación Inicial y Estánda- respuesta educativa a la diversidad de es-
res de Desempeño Profesional) que orienten tudiantes en distintos contextos educativos,
y vinculen la formación de los futuros profe- independiente de la cantidad de tiempo que
sores y también de los docentes en ejercicio, haya transcurrido desde su egreso de la for-
potenciando su desarrollo profesional. mación inicial. Se visualiza, además, que en
los estándares orientadores de la Formación
Estos instrumentos referenciales de la Políti-
Inicial Docente (FID) elaborados el año 2011
ca Docente buscan:
no se relevó de manera consistente la necesi-
■■ Apoyar a las universidades, para que dad de formar los nuevos docentes en mate-
puedan orientar las mallas curriculares de rias de Necesidades Educativas Especiales
formación de sus carreras de Pedagogía. (NEE), ni se abordaron temáticas tales como
16
trabajo colaborativo o estrategias diversi- rativo, respuesta educativa a la diversidad

ficadas de enseñanza y evaluación para el y necesidades educativas especiales (NEE),
aprendizaje. evaluación para el aprendizaje.
En este marco, esta Mesa Técnica propone lo

siguiente: PROPUESTA 11
Promover la formación continua de los

PROPUESTA 8 profesores de educación diferencial para
atender la creciente y cambiante diver-
Fortalecer los Estándares Pedagógicos y
sidad de estudiantes que presentan NEE,
Disciplinarios para la Formación Inicial Do-
apropiación de Bases Curriculares tanto
cente (FID) de los distintos niveles educa-
de Educación Parvularia como de Educa-
tivos y disciplinas, de tal forma que estén
ción Básica, trabajo colaborativo, adecua-
alineados con los principios de inclusión,
ciones curriculares y evaluación para el
sentido general de estrategias diversifica-
aprendizaje.
das de enseñanza y trabajo colaborativo.
PROPUESTA 12
PROPUESTA 9
Promover entre las universidades mallas cu-
Incorporar dentro de los Estándares de De-
rriculares de formación común donde estén
sempeño Profesional Docente, los principios
consideradas todas las carreras de educa-
de la educación inclusiva y respuesta edu-
ción. Esto permitiría una formación peda-
cativa a la diversidad.
gógica general que promueva el desarrollo
de competencias para la inclusión y la aten-
PROPUESTA 10 ción a la diversidad. También se propiciaría
el trabajo interdisciplinario y colaborativo
Ampliar y fortalecer en estas materias las entre los futuros docentes.
acciones formativas para docentes regula-
res que actualmente se encuentran en ser-
vicio en los establecimientos educacionales.
Algunos de los ámbitos temáticos que re-
quieren de mayor profundización son: pla-
nificación e implementación de estrategias
diversificadas de enseñanza para el apren-
dizaje en el marco del currículum vigente,
adecuaciones curriculares, trabajo colabo-
17
III. Trabajo bor requiere de tiempos necesarios y espa-

cios adecuados que permitan una óptima la-
colaborativo bor, en este caso, del profesor de educación

diferencial.
Actualmente el tiempo y horario estimado

El trabajo colaborativo es un tema extenso para un profesor de educación diferencial
y que abarca muchos aspectos. Esta mesa es de 10 horas cronológicas para cursos con
escogió, de entre todos ellos, la regulación JEC (jornada escolar completa) y 7 horas
horaria de los profesores diferenciales en PIE cronológicas para cursos S/JEC (sin jorna-
para tratarla en profundidad. da escolar completa). Además, se estima un
mínimo de 3 horas más por estudiante con
alguna Necesidad Educativa Especial Per-
REGULACIÓN HORARIA DE PROFESORES
manente (NEEP). En este tiempo y espacio no
DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN PIE
es posible (en la mayoría de los casos) lograr
La regulación horaria de los diferentes pro- una labor acabada con cada estudiante ni
fesionales que participan en los Programas con cada curso en los que participa el pro-
de Integración Escolar es uno de los meca- fesor de educación diferencial. Ello, porque,
nismos primordiales en la misión de impac- en promedio, atienden a las necesidades
tar educativamente en una comunidad es- de apoyo de estudiantes de 3 a 4 cursos, los
colar, en las y los estudiantes y las familias. que traducido a la realidad es coordinar 3 o 4
La permanencia y presencia de los profesio- equipos de aula, verificar y actualizar la do-
nales con el estudiante, sin duda, marcará cumentación de la totalidad de estudiantes
una diferencia en el desarrollo y formación que se postulan o participan en el PIE, abor-
de aquella persona, pero esta diferencia no dar diversas temáticas, reuniones y entrevis-
puede ni debe ser responsabilizada a un solo tas con los apoderados de los cursos men-
profesional, es tarea de la comunidad educa- cionados, realizar trabajo colaborativo con
tiva en su conjunto. profesores de asignaturas en aula común,
limitado a las asignaturas de Lenguaje y co-
Los profesores de educación diferencial, son municación y Matemática principalmente, y
profesionales importantes en el funciona- tratar de trabajar en aula de recurso para de-
miento de los Programas de Integración Es- sarrollar algunas habilidades específicas con
colar, en la tarea de conformar los equipos estudiantes cuando sea necesario.
de aula, junto a los profesores y profesionales
asistentes de la educación para dar respues-
tas pedagógicas en la formación integral de
nuestros estudiantes. Sin embargo, esta la-
18
PROPUESTA 13 Para apoyar este logro, también propone-

mos autorizar el uso de excedentes de la
Mejorar el trabajo colaborativo mediante la subvención regular para solventar el costo
optimización de la regulación y adecuación de los profesionales del PIE.
horaria de los profesores diferenciales.
Finalmente proponemos que se cautele que
Desde nuestra perspectiva y experiencia las 3 horas de trabajo colaborativo de los
diaria en el trabajo diario con estudiantes y profesores regulares coincidan con el horario
comunidades educativas, vemos la nece- disponible de los profesores diferenciales y
sidad de regular, aumentar la presencia y del equipo PIE.
permanencia del profesor de Educación Di-
ferencial por cada curso, para así liderar el
equipo de aula, realizar un trabajo colabo- PROPUESTA 14
rativo y de coordinación eficaz y eficiente
Fortalecer el uso adecuado del “aula de
para abordar las necesidades, debilidades,
recursos”.
fortalezas, y situaciones emergentes que
presente cada grupo curso en su totalidad, Se propone transformar el “aula de recursos”
tener más presencia en el aula común di- en un aula más del establecimiento educa-
versificando las estrategias pedagógicas cional (no el “aula del PIE”), disponible para el
para las distintas asignaturas en las que uso de todos los estudiantes y docentes que
brinda apoyo a estudiantes y abrir la posi- lo necesiten (y no solo para los profesores de
bilidad de hacer una mejor gestión del aula educación diferencial y estudiantes oficial-
de recursos. mente participantes de PIE).
Por todo lo anterior, pensamos que lo ideal

sería que cada profesor diferencial con 44 PROPUESTA 15
horas de contrato pueda tener como máxi-
mo 2 cursos (con JEC) a su cargo, donde Elaborar y publicar directrices u orienta-
pueda desarrollar una labor de calidad con ciones para el trabajo colaborativo de los
el tiempo y espacio necesario en su reali- profesionales asistentes de la educación,
zación. Sin embargo, sabemos que esto no con participación en aula regular en bene-
es sustentable financieramente. Como un ficio de los estudiantes, pero sin reempla-
camino hacia ese ideal, proponemos que el zar ni realizar tareas propias del docente.
Ministerio de Educación instruya y monito- Este apoyo especializado dentro del aula
ree una regulación horaria que signifique un no puede convertirse en el ejercicio de te-
máximo de 3 cursos por profesor diferencial, rapias individuales dentro de la sala de
considerando el caso tipo de una jornada clases, sino debe ser un apoyo especiali-
semanal de 44 horas con JEC. zado en el contexto educativo a los estu-
19
diantes que lo necesiten para favorecer su

participación y aprendizaje en aula. IV. Asesoría
del MINEDUC
FINALMENTE
Pensamos que el diálogo y la reflexión de los

Problemáticas identificadas:
distintos actores que conforman el sistema
educativo son un elemento base para una a) Articulación poco efectiva entre los di-
necesaria formación y reestructuración que versos estamentos MINEDUC y, además,
pueda responder a las necesidades socia- entre las distintas opciones de educa-
les actuales, cambiantes y muy diversas. Es ción especial, es decir, escuelas especia-
desde esta reflexión y diálogo, y a partir de les que educan a estudiantes con disca-
nuestra experiencia, que realizamos esta pacidad, escuelas de lenguaje, escuelas y
propuesta que, creemos, puede ser un pun- aulas hospitalarias y PIE. Actualmente no
to de inflexión en la puesta en práctica de existe esta articulación, o, si existe, es in-
los PIE hasta ahora. Todo proceso educati- eficaz. Los acompañamientos realizados
vo debe ser pensado desde la colaboración a los PIE se centran a veces en una acción
entre los diferentes participantes de una co- de carácter administrativo y/o inquisidor,
munidad educativa. Solo en la conversación por lo que los establecimientos que cuen-
surge la coordinación de acciones que pue- tan con PIE ven esta supervisión como
den transformar y crear realidades para una una amenaza y no como un proceso de
sociedad en bienestar, y por eso, la educa- mejora. Otro aspecto a relevar es que no
ción y su institucionalidad, son la pieza clave existe articulación entre los organismos
de este entramado sistémico. del Ministerio de Educación, por ejemplo,
entre los Departamentos Provinciales de
Educación, existiendo diferencias rele-
vantes en las orientaciones que entregan
a las comunidades educativas, causando
inseguridad y confusión en los profesio-
nales de Educación Especial.
PROPUESTA 16
Mejorar el acompañamiento del MINEDUC,

uniformando y entregando lineamientos
20
considerando la siguiente estructura: nivel experiencias de supervisión, nos podemos

central –coordinaciones regionales– ase- dar cuenta que está centrada en revisar
sor técnico DEPROV documentación y no en la calidad de esa
documentación. Por lo tanto, no existe una
Articular las diversas opciones de educación retroalimentación técnica, que nos permi-
especial, considerando lo siguiente: ta avanzar y mejorar en beneficio de los
■■ Programa de Integración Escolar (PIE). estudiantes.
■■ Curso especial en establecimientos
educacionales con PIE.
PROPUESTA 17
■■ Escuelas especiales que educan a estu-
diantes con discapacidad. Centrar el acompañamiento y la asesoría
■■ Escuelas especiales de lenguaje. del MINEDUC en lo técnico pedagógico y
no en la sola supervisión de la documenta-
■■ Escuelas y Aulas hospitalarias.
ción y registro, utilizando una pauta común
Esto significa que el equipo de supervisión de acompañamiento establecida para los
de MINEDUC (de la “Unidad de Apoyo a la supervisores, que permita tener un foco co-
Mejora Educativa”) no solo visite cada esta- mún, con criterios consensuados. Debe ser
blecimiento individualmente, sino que reali- conocida por los establecimientos y debe
cen trabajo en red entre las escuelas y entre tener un foco constructivo y no inquisidor,
los profesionales de distintas escuelas que con retroalimentación del acompañamiento.
ejercen en las distintas modalidades. Para
Para ello es necesario que desde el nivel cen-
ello es muy importante que los supervisores
tral existan líneas claras y precisas sobre los
tengan conocimiento del funcionamiento
focos del acompañamiento. Una estrategia
de la Educación Especial, y que conozcan
podría ser realizar la triangulación entre:
las distintas opciones existentes en su terri-
■■ Planificación diversificada incluyendo
torio y los adyacentes.
la evaluación y las adecuaciones curri-
b) Foco del acompañamiento. Recordar que culares.
este acompañamiento tiene relación di- ■■ Libro de clases/Libro de registro de pla-
recta con el conocimiento y apropiación nificación del PIE.
de las Bases Curriculares (de Educación
■■ Medios de verificación (cuaderno del
Parvularia y Educación Básica) y, por
estudiante u otro recurso que dé cuenta
ende, con el logro de Objetivos de Apren-
de las actividades realizada por ellos).
dizaje (OA), por lo que no puede quedar
sujeto a interpretación o criterios perso- A partir de esta triangulación, podríamos
nales de cada supervisor. A partir de las darnos cuenta de cómo se está implemen-
21
tando el currículum nacional y no solo espe- perfiles definidos para ellos. Por lo tanto,
rar mediciones como el SIMCE o PSU, para vi- este mismo procedimiento podría utilizar-
sualizar las debilidades o dificultades de esta se para estos efectos.
implementación.
c) Necesidad de contar con un asesor técni-

co. Es de relevancia que el profesional que V. Atención
asiste a los EE, sea profesor con conoci-
mientos en el área pedagógica. Actual- temprana
mente asisten profesionales que no son
docentes, si no que profesionales asisten- ATENCIÓN TEMPRANA
tes de la educación (fonoaudiólogos, psi- EN LA ESCUELA ESPECIAL
cólogos), pero otros no son de áreas afines,
como ingenieros. Estos no poseen las com- Diversos estudios han demostrado la impor-
petencias de un docente, entonces difícil- tancia de la educación en la primera infancia,
mente podrían realizar un aporte en lo téc- donde el cerebro está formando conexiones
nico, que es lo relevante en una supervisión. que definirán las habilidades y potencialida-
des que el niño o niña desarrollará a lo largo
de su vida, y que representan los cimientos
PROPUESTA 18
sobre los cuales seguir construyendo su pen-
Fortalecer el acompañamiento y asesoría samiento, lenguaje, motricidad, interacción
del MINEDUC estableciendo un perfil ade- social, entre otras.
cuado del profesional que desempeñará
En esta etapa los niños y niñas experimentan
estas tareas y mejorando la selección de
rápidos y profundos cambios, desde la capa-
estos profesionales:
cidad elemental de sobrevivir hasta dominar
1. Seleccionar profesionales que contem- complejas habilidades físicas, cognitivas,
plen títulos acordes a las áreas a asesorar. emocionales y sociales.
Debe existir un proceso (concurso) para
Ahora bien, cuando hablamos de niños con
poder contar con los profesionales con las
discapacidad o riesgo de generar una dis-
competencias para realizar un acompa-
capacidad, este proceso cobra mayor re-
ñamiento real.
levancia, siendo fundamental otorgar una
2. Construir un perfil de cargo de asesor téc- estimulación oportuna y pertinente que per-
nico pedagógico MINEDUC: actualmente mita actuar directamente sobre las barreras
existen procesos de selección para dife- generadoras de dificultades en el funciona-
rentes cargos públicos, en donde existen miento de los niños en las diferentes dimen-
siones del desarrollo humano.
22
PROPUESTA 19 ■■ Establecer estándares mínimos de ca-

lidad de Atención Temprana según ne-
Sobre la base de estos fundamentos, pro- cesidad: sensorial, cognitiva, física o del
ponemos que las escuelas especiales pue- trastorno del espectro autista.
dan continuar entregando estimulación a
niñas y niños entre los 0 a 3 años, en la mo- Esta propuesta no es excluyente respecto del
dalidad de Atención Temprana, de acuerdo trabajo que se realiza en jardines infantiles
con los lineamientos propios de su Proyecto de JUNJI e INTEGRA, a través del Programa
Educativo Institucional (PEI), estableciendo de Atención Temprana del Servicio Nacional
un plan de trabajo que implique: de la Discapacidad (SENADIS), el cual se en-
cuentra actualmente en un proceso de sis-
■■ La formación de un equipo multiprofe-
tematización, que permite mejorar y ampliar
sional competente y especializado en su cobertura, tal como estableció el Progra-
Atención Temprana, integrado por edu- ma de Gobierno. Asimismo, se complementa
cador diferencial, kinesiólogo, psicólogo, con el trabajo que está realizando SENADIS
fonoaudiólogo, entre otros profesionales, y el Ministerio de Desarrollo Social y Familia,
de acuerdo a los recursos y requerimien- para incorporar la variable discapacidad en
tos de cada institución educativa, para el Subsistema Chile Crece Contigo.
responder a las necesidades del menor,
su familia y entorno. Hemos detectado que con la aplicación
■■ Brindar apoyos específicos de manera del Decreto 83, las escuelas especiales que
domiciliaria, de modo individual o en pe- prestaban atención temprana han tenido la
queños grupos, mediados por el equipo dificultad tal vez no prevista que la norma
profesional, con la participación activa que se le está aplicando en cuanto a Re-
de la familia en cada instancia de trabajo, conocimiento Oficial es la correspondiente
considerando la trascendencia que tiene a salas cuna y jardines infantiles, que no
construir y mantener el apego y el víncu- es exactamente la labor que realizan estos
lo entre el niño y su madre, padre o figura establecimientos.
vincular significativa.
■■ Considerar la acogida, orientación y apo- PROPUESTA 20
yo permanente a la familia, teniendo en
cuenta que la llegada de un hijo/a con dis- Elaborar por parte de la Subsecretaría de
capacidad representa una situación com- Educación Parvularia una nueva normativa
pleja que, al no recibir apoyo, puede agra- que recoja el estatus especial de Atención
varse o no superarse adecuadamente y Temprana en Escuelas Especiales.
persistir en el tiempo. Vincular a la familia
con las redes de apoyo de la comunidad.
23
VI. Textos tado se ahorraría recursos en los trabajos de

adaptación y reimpresión.
inclusivos Por supuesto, esto no será posible en todos

los casos. Probablemente no es posible ha-
cer un texto inclusivo que considere el Braille,
PROPUESTA 21
por ejemplo, pero al menos se podría evaluar
Establecer la política de que los textos es- la factibilidad.
colares aprobados y/o diseñados por la
Adicionalmente, para que estos textos es-
Unidad de Currículum y Evaluación (UCE)
colares sirvan también a los estudiantes de
del MINEDUC tengan carácter de inclusivos
colegios particulares pagados, proponemos:
y no requieran –en lo posible– de versiones
posteriores con adaptaciones para los dis-
tintos tipos de NEE. PROPUESTA 22
Históricamente el MINEDUC, a través de la Las bases de licitación de los textos deben

Unidad de Currículum y Evaluación (UCE) incluir que los proveedores deben venderlos
ha diseñado y aprobado textos escolares, a precio de costo a los estudiantes o esta-
los cuales posteriormente son adaptados blecimientos educacionales que lo soliciten.
para estudiantes con NEE, por ejemplo, li-
bros con macrotipos para estudiantes con
baja visión o libros en lenguaje Braille para
estudiantes ciegos.
En los casos que sea posible, esta Mesa

Técnica propone que los textos tengan el
carácter de inclusivos ya en su versión origi-
nal. Por ejemplo, respetando ciertas mínimas
normas como el tamaño de la tipografía y
el nivel de contraste en imágenes y fotogra-
fías, un texto escolar podría ser adecuado
para estudiantes con baja visión y no sería
necesario realizar una adaptación en ma-
crotipos. El beneficio de esta medida sería la
reducción de la percepción de segregación
o diferencia de los estudiantes por tener que
usar un libro distinto. Adicionalmente, el Es-
24
VII. Educación los estudiantes deben insertarse a prácticas

profesionales, de la especialidad que cada
Media e inserción estudiante eligió, se generan barreras, ya

que los estudiantes no cuentan con las he-
laboral rramientas suficientes (no en todos los casos)
para enfrentarse al mundo laboral. Es decir,
la formación técnico profesional, también
PROPUESTA 23 en el caso de estudiantes con necesidades
educativas especiales, debe tener un enfo-
Elaborar los Criterios y Orientaciones de
que práctico hacia lo que el mundo laboral
Adecuación Curricular para la Educación
realmente requiere.
Media en el marco de la Ley General de
Educación 20.370 de 2009 (al igual como se
hizo con la Educación Parvularia y Básica PROPUESTA 24
anteriormente).
Mejorar la certificación, promoción y titula-
Establecer y formalizar desde el MINEDUC ción de los estudiantes que presentan NEE.
criterios y orientaciones de adecuación cu-
rricular para estudiantes que presentan ne- Se han detectado diversas dificultades en la
cesidades educativas especiales que cursan certificación de la promoción año a año de
la Educación Media, para poder implementar los estudiantes que presentan NEE, la ob-
adecuaciones curriculares correspondien- tención de licencia media o la titulación en la
tes sean estas de acceso o a los Objetivos Educación Técnico Profesional.
de Aprendizaje, que permita favorecer la
Por un lado, se hace necesario mejorar los
promoción de nuestros estudiantes, espe-
procesos de certificación de la promoción,
cialmente de aquellos que presentan Nece-
egreso y/o titulación y, por otro –en los ca-
sidades Educativas Especiales Permanentes
sos que lo anterior no sea posible–, buscar
(NEEP), de manera similar a lo establecido en
fórmulas alternativas como la certificación
el Decreto Ex. 83/2015.
de competencias.
Se observa en muchos casos que los esta-
Los estudiantes que presentan necesidades
blecimientos educacionales que imparten
educativas especiales derivadas de disca-
Educación Media con formación diferencia-
pacidad intelectual, reciben anualmente
da Técnico Profesional, con PIE, pueden te-
su certificado de promoción de curso o fi-
ner profesionales asistentes de la educación,
nalización de estudios (en ocasiones con
que realizan apoyo especializado en colabo-
la observación “cursado con adecuaciones
ración con los profesores de aula, desde di-
curriculares significativas”), sin embargo, no
versas áreas. Sin embargo, al momento que
25
existe un instrumento y/o documento que PROPUESTA 26

acredite competencias logradas por el es-
Establecer una fórmula también para los
tudiante, lo que conlleva a no saber en qué
estudiantes con discapacidad intelectual
nivel se comienza cada año. Y en el caso
severa o discapacidad múltiple de escuelas
de egreso de Educación Media, no se sabe
especiales que egresan de los niveles labo-
con qué aprendizajes enfrenta la persona la
rales, estimulando la creación de Talleres
continuidad de estudios en una institución
Protegidos cuando la inserción laboral no
técnica, universitaria o un ambiente laboral,
sea posible de otra forma.
lo que dificulta el proceso.
Otra dificultad detectada con la aplicación
Se propone buscar una fórmula que acre-
del Decreto 83 en las escuelas especiales, es
dite, a través de un documento formal, la
que los estudiantes egresan antes de los 26
adquisición de competencias logradas por
años (que es la edad máxima legal de per-
los estudiantes.
manencia en el sistema educativo). Actual-
mente no hay un instrumento para extender
PROPUESTA 25 la formación de estos estudiantes al egresar
de la educación laboral antes de los 26 años,
Considerar en la Educación Media aspectos
porque el instrumento existente (el decreto
de orientación vocacional, aprendizaje de
N° 300 de 1994) está destinado a los mayo-
habilidades y las demandas del mercado
res de esa edad.
laboral, de modo de ir apoyando la cons-
trucción del proyecto de vida de los estu-
diantes que presentan NEE, en especial PROPUESTA 27
aquellos que presentan NEE de carácter
Fortalecer la capacidad jurídica de perso-
permanente.
nas con discapacidad intelectual y busca
Si bien la inserción laboral futura de los estu- evitar interdicciones discriminatorias.
diantes no es de competencia del MINEDUC,
Amparados en las normas de capacidad ju-
este tema adquiere especial relevancia sobre
rídica del Código Civil actual, personas con
todo considerando la entrada en vigencia
discapacidad intelectual son declaradas in-
de la Ley 21.015, que exige a las empresas de
terdictas, teniendo únicamente en cuenta el
más de 100 empleados y a las reparticiones
hecho de su discapacidad. En este contexto,
del Estado a contratar al menos el 1% de su
tanto la educación inclusiva como la inser-
dotación a personas con discapacidad.
ción laboral no cumplen muchas veces sus
efectos deseados, ya que la interdicción, al
ser una regla del “todo o nada”, excluye com-
26
pletamente a dichos potenciales beneficia- el médico tratante determine o que estén

rios de la inclusión de una plena inclusión en en el tratamiento médico ambulatorio y/o
sociedad. Inspirándose en la misma regla de domiciliario, cuyo único propósito es favo-
los apoyos para lograr la plena inclusión en recer la continuidad de estudios y así evitar
la educación, se podrían buscar mecanis- su desfase y deserción escolar.
mos de apoyo razonables y adecuados para
En el marco de esta normativa vigente y del
lograr la inclusión jurídica, de modo que las
principio de igualdad de oportunidades, que
personas con discapacidad intelectual pue-
señala el derecho de todos los niños, niñas
dan actuar en la vida civil.
y jóvenes a aprender en igualdad de condi-
ciones, a partir del año 1999 se han creado
48 escuelas y aulas hospitalarias en el país,
VIII. Escuelas, aulas atendiendo una matrícula mensual de entre
hospitalarias, y 2000 a 2500 estudiantes en forma diaria.

Ello significa, anualmente, la atención apro-
atención educativa ximada de 25.000 estudiantes en situación

de enfermedad.
domiciliaria
LA PEDAGOGÍA HOSPITALARIA EN CHILE
INTRODUCCIÓN
Consta de un marco legal y normativo:
La Ley de integración Social de las per- ■■ Constitución Política.
sonas con Discapacidad N° 19.284/94 y ■■ Convención sobre los Derechos del Niño.
Decreto Supremo N° 374/20-09-99, que ■■ Convenciones de las Naciones Unidas,
modifica el Decreto Supremo N° 1/98, rem-
especialmente sobre Derechos de las
plazada por la Ley 20201 de 31 de julio de
Personas con Discapacidad (2006).
2007 y ratificada por el artículo 40 de la
■■ Ley General de Educación.
Ley N° 20.422 de febrero de 2010 que “Es-
tablece Normas sobre Igualdad de Opor- ■■ Ley de Inclusión Social para Personas con
tunidades e Inclusión Social de Personas Discapacidad.

con Discapacidad”, permiten la atención ■■ Ley de Inclusión Escolar.
educativa de los niños, niñas y jóvenes de ■■ Ley 21152/2019, fija piso de financiamiento
la Educación Parvularia, Básica, Especial para escuelas y aulas hospitalarias.
y Media que tienen patologías o condicio-
■■ Decretos N° 374, 375 (supremos) y N° 83
nes médico funcionales que requieran per-
(exento).
manecer hospitalizados o en el lugar que
27
ESTADO ACTUAL
Actualmente, las 48 escuelas y aulas hos- abordar el buen funcionamiento de estas

pitalarias reconocidas por el Ministerio de escuelas y aulas hospitalarias, situación que
Educación se encuentran localizadas a lo ha permitido ir fortaleciendo el accionar de
largo del país de la siguiente forma: 21 en la estos establecimientos y proyectar su crea-
Región Metropolitana, 1 en la Región de Ari- ción en nuevos hospitales públicos y priva-
ca-Parinacota, 1 en la Región de Tarapacá, 2 dos del país.
en la Región de Antofagasta, 1 en la Región
de Atacama, 3 en la Región de Coquimbo, El artículo 3° de la Ley 20201/2007 y ratificado
3 en la Región de Valparaíso, 3 en la Región por el artículo 40 de la Ley 20422/febrero de
del Maule, 4 en la Región del Biobío, 3 en la 2010, consagran las modalidades de aten-
Región de la Araucanía, 1 en la Región de los ción de una escuela y aula hospitalaria y son:
Ríos, 4 en la Región de los Lagos, 1 en la Re- ■■ Aula hospitalaria: el acto educativo es
gión de Aysén. Del total, 41 son de dependen- impartido en una sala de clases del re-
cia particular subvencionada y están a cargo cinto hospitalario.
de fundaciones y corporaciones sin fines de ■■ Sala de Hospitalización: el acto educati-
lucro, ligadas al tema de las enfermedades vo es impartido en la sala cama del re-
de niños y adolescentes. En tanto, siete es- cinto hospitalario.
cuelas tienen dependencia municipal. ■■ Atención domiciliaria: el acto educativo
Existe una coordinación permanente entre es impartido en el domicilio del paciente

los ministerios de Educación y Salud para estudiante.
N° DE ESCUELAS HOSPITALARIAS Y SU EVOLUCIÓN 2001-2018

47
44 46
42 43
40 40
36
33
31
28
23 25
19 20
16
13
9
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
28
OBJETIVO La Pedagogía Hospitalaria tiene como forta-

leza el buscar integrar a la persona en situa-
Hacer efectivo el derecho a la educación del ción de enfermedad incorporándola al tejido
niño, niña y joven hospitalizado, en trata- social aun estando en el hospital.
miento médico ambulatorio y/o domiciliario,
evitando la marginación del sistema educa- La Pedagogía Hospitalaria se hace presen-
tivo y de su contexto social y cultural. te para que, a pesar de la discontinuidad en
la vida del niño o joven que comporta la en-
Objetivos específicos: fermedad, pueda seguir creciendo, desarro-
■■ Contribuir a la normalización de la vida llándose, aprendiendo y compartiendo con
de los niños, niñas y jóvenes hospitaliza- quienes les toca transitar por la enfermedad,
dos y/o en tratamiento médico ambula- es decir que puedan ser personas que aspi-
torio y domiciliario. ran a ser felices. (MINEDUC, Chile).
■■ Intervenir en forma directa en todo lo que
significa el proceso de enfermedad del
DEFINICIÓN
niño y joven.
■■ Ayudar a aminorar los impactos nega- Las aulas hospitalarias son unidades edu-
tivos de la enfermedad en los pacien- cativas de apoyo con características espe-
tes-estudiantes. ciales, que funcionan en un hospital dentro
■■ Proporcionar al niño y joven fortalezas del mismo recinto o en sus dependencias,
cuyo objetivo es proporcionar atención edu-
para enfrentar el diario vivir en un entorno
cativa y garantizar la continuidad del pro-
que no le corresponde.
ceso educativo de los estudiantes de edu-
Evita la discontinuidad en la vida del niño o cación parvularia, básica, especial y media
joven enfermo hospitalizado o en tratamien- hospitalizado y/o en tratamiento médico
to médico. ambulatorio y/o domiciliario.
Cuando se habla de discontinuidad en la

vida de los estudiantes en situación de en- PEDAGOGÍA HOSPITALARIA
fermedad, no solo se hace referencia a la dis- A NIVEL ESCOLAR
continuidad de la vida cotidiana; en el caso
La Pedagogía Hospitalaria es una modali-
de los niños es no poder jugar y seguir sus ru-
dad educativa transversal, que se preocu-
tinas diarias, el colegio y la familia; en el caso
pa de dar continuidad educativa al niño,
de adolescentes, las reuniones sociales, las
niña y joven enfermo y hospitalizado y/o en
relaciones afectivas, disponer de su tiempo
tratamiento médico ambulatorio y domici-
y también sus rutinas, el colegio y la familia.
liario, para evitar la deserción y el desfase
29
escolar, y mantenerlo vinculado al tejido so- b) Agente educativo en ambientes clínicos y

cial, procurando atender sus necesidades domiciliarios.
pedagógicas y sociales, producidas a partir
c) Evita la discontinuidad en la vida del niño
de su enfermedad.
o joven enfermo hospitalizado o en tra-
tamiento.
CONCEPTO AMPLIO DE
PEDAGOGÍA HOSPITALARIA
POBLACIÓN BENEFICIADA
“Disciplina de carácter científico, académico
Los estudiantes en situación de enfermedad
y profesional que estudia e integra actuacio-
de la Educación Parvularia, Básica, Media y
nes educativas y psicoeducativas de calidad
de la Educación Especial que tienen:
dirigidas a las personas con problemas de
salud y sus familias, con el objeto de garanti- ■■ Patologías crónicas: tales como, hemo-
zar el cumplimiento de sus derechos, dar res- dializados, ostomizados, oxígeno depen-
puesta a las necesidades biopsicosociales, dientes.
desarrollar sus potencialidades y mejorar la ■■ Patologías agudas de curso prolongado:
calidad de vida” (Molina, 2019). tales como grandes quemados, politrau-
matizados y oncológicos.
FUNCIONES DE LA ■■ Otras enfermedades que requieren de
PEDAGOGÍA HOSPITALARIA una hospitalización (todas las enferme-

dades).
a) Agente reductor de la ansiedad en el niño
o joven ante la hospitalización.
MATRÍCULA DE ESTUDIANTES EN AULAS HOSPITALARIAS

20000
16831
15000 13640 14524 13785 15629
12486
11214
10000 9391 10522 9883
3068
2842
2434
5000
2657
2611
1804
1160
1688
1468
1181
2014 2015 2016 2017 2018
Parvularia Básica Media Total
30
LA ESCUELA O AULA HOSPITALARIA ■■ Permite que el niño, niña y joven siga sien-
COMO EDUCACIÓN COMPENSATORIA do estudiante del sistema educativo y no
tenga un desfase en su proceso de ense-
Con mucha propiedad se puede señalar ñanza–aprendizaje.
que la acción educativa emprendida por
■■ Ayuda a superar su estado emocional
una escuela y/o aula hospitalaria está lejos
y afectivo, como consecuencia de su
de tener como objetivo que el paciente-es-
enfermedad.
tudiante se incorpore de forma definitiva a
esta para la continuidad de su enseñanza
educativa, por lo que a continuación se ci- EL ENFOQUE INCLUSIVO DE
tan algunas situaciones, que le dan el ca- LA PEDAGOGÍA HOSPITALARIA
rácter de compensatoria y que son:
La Pedagogía Hospitalaria desde siempre
■■ El aula hospitalaria no remplaza a la es-
ha sido inclusiva por las características tan
cuela de origen del paciente/estudiante,
propias y circunstanciales de sus estudian-
en ninguna circunstancia.
tes. Por esta razón los espacios creados para
■■ El niño, niña o joven hospitalizado, es un
realizar las prácticas educativas con este
paciente que se encuentra aquejado por colectivo son adaptados para dar respues-
una patología crónica o una enfermedad. tas inmediatas a estos estudiantes, igual-
■■ El niño y joven, primero, es paciente, y en mente las acciones pedagógicas, deben ser
segundo lugar, es estudiante del sistema muy profesionalizadas, respetando siempre
educativo, en este caso específico a tra- las diferencias de cado uno de sus pacien-
vés de una escuela o aula hospitalaria. tes-estudiantes.
■■ Permite que una niña, niño y joven conti-
Además, es inclusiva porque se abre a que
núe sus estudios regulares mientras per-
participen otros profesionales del área de la
manezca hospitalizado o en tratamiento
salud, por lo que cobra relevancia la coordi-
médico y/o domiciliario.
nación con los equipos sanitarios, el trabajo
■■ Debe ser flexible a los horarios de clases,
en equipo, es decir un equipo multidisciplinar,
actividades que se desarrollen dentro del ya que el interés superior es el bienestar del
currículo escolar. estudiante en situación de enfermedad.
■■ Permite las adecuaciones curriculares y
respeta los ritmos de aprendizajes en for-
ma individual.
31
LOS DESAFÍOS PARA ■■ Programa de Tics en el 100% de las es-

LA PEDAGOGÍA HOSPITALARIA cuelas y aulas hospitalarias.
■■ Mesa de trabajo permanente entre Minis-
Aumentar la cobertura educacional para
terio de Educación y Ministerio de Salud.
los niños, niñas y jóvenes en situación de
enfermedad: ■■ Realizar campañas de difusión de la Pe-
dagogía Hospitalaria en el sistema edu-
■■ Creación de nuevas escuelas y aulas hos-
cativo y en la comunidad en general.
pitalarias.
■■ Programa piloto de pasantías nacionales.
■■ Hacer extensiva la atención domiciliaria
con carácter universal. ■■ Incluir a las enfermedades raras o poco
frecuentes, en el quehacer de las escue-
■■ Incorporar el nivel de Educación Media.
las y aulas hospitalarias en sus distintos
■■ Ampliar cobertura educativa a estudian-
tipos de atención.
tes con condicionamiento mental.
■■ Mejorar la calidad educativa de los pro- Sobre la base de estos desafíos esta Mesa
cesos de aprendizajes de las escuelas y propone lo siguiente para fomentar y facilitar
aulas hospitalarias. la asistencia a escuelas y aulas hospitalarias
y atención pedagógica domiciliaria:
■■ Lograr la reinserción escolar de los pa-
cientes-estudiantes, al ser dados de alta
de su enfermedad, contemplando el au- PROPUESTA 28
tocuidado médico para proteger su sa-
lud, hay que preparar un buen regreso a Aumentar la cobertura educacional para los
su escuela de origen, especialmente del niños y jóvenes en situación de enfermedad:
colectivo aquejados por patologías y en- ■■ Creación de nuevas escuelas y aulas hos-
fermedades crónicas y largo periodo de pitalarias.
hospitalizaciones o tratamiento médico. ■■ Hacer extensiva la atención educativa
■■ Potenciar la coordinación con la escuela domiciliaria a todos los estudiantes con
de origen de los pacientes-estudiantes. hospitalización domiciliaria. Para ello es
■■ Promover la investigación educativa en la importante también considerar los as-
línea de Pedagogía Hospitalaria. pectos laborales de los profesionales a
cargo: transporte, seguros, etc.
■■ Formación y capacitación a los docen-
■■ Incorporar el nivel de educación media en
tes y otros profesionales en servicio, para
fortalecer las prácticas educativas en los todas las escuelas y aulas hospitalarias.
contextos escolares hospitalarios: 2019, ■■ Ampliar cobertura educativa a estudian-
2020, 2021, con la Universidad de Barce- tes con condicionamiento mental, que se
lona, España. encuentran en tratamiento médico y que
32
no están asistiendo a ningún tipo de es- enfermo de cáncer u otros similares) deben
tablecimiento educacional. abandonar sus escuelas o colegios. Una vez
recuperados, estos estudiantes no tienen
Se observa que no todas las unidades de sa- prioridad para el reingreso en los estableci-
lud de atención a población en edad escolar mientos educacionales de procedencia, de
cuentan con aulas o escuelas hospitalarias, modo que puedan reencontrarse con su cír-
siendo esta la primera propuesta, aumentar culo cercano, tales como amigos y profeso-
los espacios pedagógicos, reconocidos por res. Un niño recientemente recuperado de un
el MINEDUC, en todos los hospitales de Chile cáncer o de otra enfermedad similar es evi-
y también en los diferentes centros de aten- dentemente un estudiante que presenta ne-
ción de salud para niños, niñas y jóvenes, cesidades educativas especiales, y el poder
que permita que puedan estar insertos en el volver a su escuela o colegio de proveniencia
proceso de aprendizaje, ya que por diversas resulta de suma ayuda para que pueda reto-
razones no han podido asistir a un estableci- mar un adecuado proceso educativo.
miento educacional formal.
Se sugiere incorporar en la normativa a los
También consideramos importante la pro- niños que debieron abandonar su recinto
moción y difusión de las escuelas o aulas educacional con motivo de una enfermedad,
hospitalarias, ya que muchas veces los pa- para efectos de poder retornar a su escuela
dres y/o tutores desconocen que en algu- de procedencia.
nos centros de atención de salud cuentan
con esta instancia educativa que potencia Además, se debe incorporar en la normati-
diversas áreas, tales como, el aprendizaje, va lo siguiente: la atención escolar a los es-
la socialización, la motivación, entre otros tudiantes en situación de enfermedad es la
factores, lo que enriquece la atención, desde modalidad educativa transversal del sistema
un enfoque multi-sistémico, que beneficia a educativo, que se preocupa de dar continui-
nuestros niños y jóvenes. dad y garantizar el derecho a la educación
de los niños, niñas y jóvenes hospitalizados
y/o en tratamiento médico ambulatorio y
PROPUESTA 29
domiciliario, para evitar la deserción y el des-
Dar preferencia en procesos de selección fase escolar y mantenerlo vinculado al tejido
de admisión a niños y jóvenes que debieron social, procurando atender sus necesidades
abandonar sus escuelas producto de una pedagógicas y sociales, producidas a partir
enfermedad. de su enfermedad.
Muchas veces niños que tienen enfermeda-

des prolongadas (como puede ser un niño
33
IX. Colegios nación en los hechos, pues significa recono-

cer que dicha institución no está preparada
particulares para recibir estudiantes con necesidades

educativas especiales. Además, significa
que se desconocen los beneficios para toda
PROPUESTA 30 la comunidad escolar que implica el tener
una educación inclusiva.
Contar con un Plan de Inclusión Escolar
para acceder al Reconocimiento Oficial, El carácter optativo de la inclusión de niños
emulando los PIE del sistema estatal y sub- que presentan necesidades educativas es-
vencionado. peciales puede implicar una carga arbitraria
o una reestructuración del equipo de apoyo
La inclusión no puede ser trabajo de unos en el quehacer de su desempeño para aque-
pocos, sino que de toda la sociedad en su llos colegios particulares que sí cumplen con
conjunto. Si bien reconocemos y promove- el deber de estar preparados para recibir es-
mos la libertad para determinar el proyecto tudiantes con esta condición, por lo que todo
educativo por parte de dueños o sostene- colegio debe contar un equipo que atienda
dores de colegios particulares, creemos que la diversidad de estudiantes, que en equipo
hay ciertos mínimos de igualdad de dere- con el docente crean las estrategias meto-
chos y no discriminación que deben exigirse dológicas adecuadas a las necesidades de
de forma global. educación de estudiantes con necesidades
educativas especiales. El no estar preparado
Hoy en Chile está prohibido para cualquier
no puede ser excusa para no recibir a un niño
establecimiento educacional (público o pri-
que necesita educación.
vado) realizar discriminaciones arbitrarias
basadas en la existencia de necesidades Considerar los apoyos adecuados para los
educativas especiales y/o en de cualquier estudiantes que así lo requieran a nivel de
tipo de discapacidad (Ley 20.609). colegios particulares permitirá además que
la inclusión no sea arbitraria y antojadiza,
Sin perjuicio de lo anterior, el solo hecho de
como ocurre muchas veces. Ciertos colegios
no discriminar arbitrariamente con motivo
reciben niños con NEE únicamente cuando es
de necesidades educativas especiales y/o
hermano de otros estudiantes de dicho co-
discapacidad es insuficiente. No contar con
legio. Ser el único estudiante con NEE en un
un Programa de Integración Escolar (PIE) u
curso o en todo el colegio, puede generar ex-
otro programa de apoyos a los estudiantes
clusión y aislamiento, no permite que el niño
que lo requieran o, como ocurre a veces,
se sienta acompañado y apoyado por otros
cobrar una mensualidad superior solo a los
estudiantes con necesidades educativas es-
estudiantes con NEE, implica una discrimi-
34
peciales. Además, el tener una escasa can- PROPUESTA 31

tidad de estudiantes con esta condición no
Generar sellos inclusivos también para co-
favorece al reconocimiento y la valoración de
legios particulares pagados que certifiquen
las diferencias como una riqueza por parte
el cumplimiento de ciertos indicadores en
de todo el estudiantado general, ya que en la
las políticas de inclusión educacional.
convivencia, solo algunos estudiantes tienen
el beneficio de poder conocer y aprender con De la mano con el punto anterior, y especial-
un estudiantes con necesidades educativas mente mientras se exijan paulatinamente los
especiales, el convivir en diversidad y apren- PIE a nivel de colegios particulares, es nece-
der en una misma sala de clases, permite sario generar e implementar medidas de fo-
que los estudiantes, observen y reconozcan mento a la adopción voluntaria de proyectos
que cada persona independiente de su con- de inclusión en los colegios particulares.
dición puede aprender con ritmos y estilos
de aprendizajes diversos. Esto produce en el En este sentido, se sugiere que el Ministerio
general de estudiantes, capacidad de flexi- de Educación (u otra institución en colabora-
bilización, confianza en el aprendizaje, reco- ción con el Ministerio) pueda otorgar un “se-
nocimiento de la plasticidad al aprender, su- llo inclusivo” a aquellos colegios particulares
peración de límites, compañerismo, respeto, que tienen políticas educativas acordes a
validación del ser diferente. ciertas orientaciones generales de educa-
ción inclusiva, plasmadas en indicadores
Así, se sugiere incorporar como requisito claves para el desarrollo de una educación
para la entrega del Reconocimiento Oficial que atiende la diversidad. Dichos colegios
a colegios particulares pagados el contar podrían acreditar ante la comunidad escolar
con un Programa de Inclusión Escolar. Este que realizan prácticas de inclusión que no se
programa de inclusión deberá abordar pro- llevan a cabo en otros colegios semejantes.
cesos de admisión inclusivos, contratación
de equipos profesionales multidisciplina- Se espera que un sello de este tipo se cons-
rios adecuados, codocencia, adecuacio- tituya en un incentivo importante que lleve a
nes curriculares, que respondan a las ne- que la inclusión sea elegida voluntariamen-
cesidades del estudiantado en el acceso, te por los colegios sin que sea necesario la
aprendizaje, participación y permanencia obligatoriedad sugerida en el punto anterior.
de estudiantes con necesidades educati-
vas especiales. También se sugiere darle a
esta obligación un carácter progresivo, que
se incorpore paulatinamente hasta llegar a
una obligatoriedad total y generalizada.
35
PROPUESTA 32 este tipo de establecimientos educacionales.

Al ser aportes directos a las familias asocia-
Incorporar subvenciones directas a niños, das a fines educativos, permitiría mantener
niñas y jóvenes con necesidades educati- la autonomía de los colegios particulares y
vas especiales a través del Servicio Nacio- no ahogar este tipo de proyectos educativos.
nal de la Discapacidad (SENADIS), JUNAEB,
el Centro de Innovación del MINEDUC u
otras instituciones según corresponda, PROPUESTA 33
para que sean utilizadas en financiar los
Mejorar sistema de reclamos ante la Su-
apoyos que necesiten estos estudiantes de
perintendencia de Educación en casos de
colegios particulares en sus aprendizajes.
discriminación en procesos de admisión:
Complementariamente con lo anterior, y tal se propone ampliar las atribuciones, cla-
como se señaló en el punto 1, el compromiso rificar la normativa y generar circulares
equitativo que deberá adquirir la educación que permitan a las familias denunciar
particular debe ir de la mano con la disposi- discriminaciones en los procesos de se-
ción de los mismos recursos que se asignan lección de colegios particulares pagados
vía Subvención de Educación Especial a la ante la Superintendencia de Educación,
educación pública o particular subvencio- evitando la sobre judicialización de este
nada. Dicha subvención debe ser otorgada tipo de materias.
por medio de una evaluación sobre las ne-
Hoy es a través de los tribunales de justicia
cesidades y sistemas de apoyo que requiere
donde se denuncia y ponen en evidencia los
la persona con discapacidad, siendo esta
principales casos de discriminación en los
adecuada y necesaria para la atención y
procesos de selección en la educación par-
promoción de aprendizajes que generen una
ticular pagada. Se ha optado por esta vía
mejor calidad de vida y autonomía de la per-
debido a la mayor rapidez para obtener res-
sona con discapacidad. Esto por cuanto se
puesta, pero también porque la Superinten-
entiende que la subvención es una ayuda
dencia de Educación no tiene las facultades,
económica destinada al niño, niña o joven
ni por lo tanto circulares o guías, que permi-
con necesidades educativas especiales, sin
tan a los padres reclamar discriminaciones
importar dónde se esté educando.
por esta vía.
Un aporte económico equivalente al que re-
cibe la educación pública, pero destinado a
las familias de niños con necesidades edu-
cativas especiales para el pago de los apo-
yos que requiere la persona con discapaci-
dad, puede ayudar a una real inclusión en
36
PROPUESTA 34 tación a nivel del Ministerio de Educación,

que permita acreditar a este tipo de perso-
Considerar también al cuerpo docente de nas, proteger a los demás niños en la sala
los colegios particulares pagados en los de clases y supervisar su labor. Incorporar
planes de desarrollo docente (acciones for- esta figura no busca fiscalizar ni penalizar
mativas) en atención a estrategias de en- a los establecimientos educacionales, sino
señanza diversificada, inclusión, adecua- más ben orientar y capacitar.
ciones curriculares y trabajo colaborativo.
PROPUESTA 35
X. Trabajo en red
Incorporar una regulación legal a la figura
de los “tutores”. CONFORMACIÓN DE CENTRO DE
RECURSOS Y APOYO EN EL SERVICIO
Hoy en día no existe una regulación para los
LOCAL DE EDUCACIÓN
“tutores”, figura que es relevante en el acom-
pañamiento de niños y niñas con necesida- Dentro del sistema público de educación, es
des educativas especiales permanentes. Su fundamental garantizar el acceso al sistema,
desregulación permite que en algunos esta- independiente del lugar o espacio geográfi-
blecimientos los exijan y otros los prohíban, co, eliminando las barreras y resguardan-
en ambos casos muchas veces de manera do el derecho a aprender, garantizando la
arbitraria y sin mayores justificaciones. igualdad de las personas, el respeto a la di-
versidad, la tolerancia y la no discriminación.
Adicionalmente, los tutores, cuando se per-
Es por ello que “(…) los Servicios Locales de
mite su presencia en la sala de clases, inte-
Educación (SLE) tendrán entre sus funcio-
ractúan con los niños al interior del aula, por
nes la de asegurar el apoyo y capacidades
lo que una persona inadecuada puede re-
técnicas en cada establecimiento, para lo
presentar un riesgo. En el sentido contrario,
cual contarán con equipos especializados y
cuando se trata de una persona calificada
multiprofesionales que realizarán la labor de
y preparada, puede ser un aporte al educa-
apoyo y soporte técnico pedagógico” (Horn,
dor diferencial, al docente regular y a otros
CEDLE, 2019), promoviendo dentro de sus
niños y niñas con necesidades educativas
ámbitos de acción la “cultura inclusiva y en
especiales, sin implicar un costo adicional
diversidad”, considerando estrategias de in-
al Estado.
clusión efectivas y pertinentes a cada terri-
En este sentido, se propone generar una torio desde el nivel de educación parvularia
normativa legal que reconozca y regule la hasta la educación media.
figura del “tutor”, estableciendo reglamen-
37
Esto mismo sirve para cualquier agrupación temas relacionados con la atención a la di-
de escuelas bajo una misma administración, versidad y la instalación de aulas inclusivas,
ya sean corporaciones municipales, DAEM, mediante la realización de reuniones técni-
DEM o escuelas particulares subvencionadas cas, visitas a los establecimientos, reuniones
de un mismo sostenedor o tengan algún con- con los equipos directivos y mentoría peda-
venio de trabajo en red. gógica, basado en el ciclo de mejoramiento
continuo. Esto, a su vez, posibilitará el desa-
rrollo profesional docente, no solo desde el
PROPUESTA 36
foco tradicional de la capacitación, sino que
Conformar equipo técnico asesor para el considerando también el acompañamiento
Centro de Recursos y apoyo local. técnico y la reflexión docente; fomentando
el incremento del capital cognitivo a nivel in-
Esto implica establecer un equipo técnico, de dividual y colectivo.
liderazgo intermedio, que asesore y acom-
pañe a los establecimientos educacionales,
articulando la normativa vigente con los pro- PROPUESTA 38
cesos de inclusión y atención a la diversidad, Asegurar y definir equipos de apoyo multi-
en sus distintos niveles, promoviendo la interdisciplinario en cada establecimiento, sus
dependencia de las comunidades educativas respectivos roles y funciones.
locales, entendiendo esta como la posibilidad
de beneficiarnos mediante la colaboración, Esto implica asegurar un equipo multiprofe-
participación y el intercambio de experien- sional en cada establecimiento del territo-
cias. Además, este equipo debe resguardar la rio, que brinden los apoyos especializados a
articulación con redes y servicios de la comu- la diversidad, promoviendo la permanencia,
nidad (salud, protección social, justicia, etc). participación y progreso en el aprendizaje de
los estudiantes, asegurando una educación
de calidad. Para ello, es relevante conformar
PROPUESTA 37
equipos con las competencias necesarias
Acompañamiento sistemático a las comu- para cumplir con los roles y funciones según
nidades educativas locales para promover la normativa vigente, los cuales deben ser
la reflexión técnica pedagógica. conocidos por toda la comunidad educativa.
Esto implica establecer un sistema de El equipo del centro de recursos tiene el rol
acompañamiento periódico, con temas es- de acompañar y asegurar la conformación y
pecíficos y pertinentes a la realidad territo- cumplimiento de rol de los equipos de cada
rial, que promueva la reflexión técnica peda- establecimiento.
gógica en las comunidades educativas en
38
Los equipos de cada establecimiento brin-

dan los apoyos directos y especializados a XI. Sello inclusivo
todos los estudiantes.
PROPUESTA 40
PROPUESTA 39
Creación del “Sello Inclusivo” para estable-
Gestionar recursos especializados en el cimientos educacionales.
centro de recursos.
INTRODUCCIÓN
Esto implica gestionar adecuadamente los
espacios físicos, recursos profesionales y La ratificación de Chile de la Convención In-
materiales especializados y que no se en- ternacional sobre los Derechos de las Perso-
cuentren disponibles en las escuelas re- nas con Discapacidad en 2008 y la promulga-
gulares, para responder a las necesidades ción de la ley N° 20.422/2010, que establece
específicas de los estudiantes tales como: normas sobre igualdad de oportunidades e
apoyo kinésico específico y de terapia ocu- inclusión social de personas con discapaci-
pacional que apunte a implementar espa- dad, sumado a los cambios en la Ley General
cio físico adaptado al trabajo con el fin de de Educación/2009 (LGE); de Inclusión Esco-
potenciar aspectos específicos de los sis- lar N° 20.845/2015, entre otros, dan cuenta
temas sensoriales y físicos involucrados en que ha habido importantes transformacio-
el alcance de una participación y desem- nes, pasando de un modelo segregador, a
peño ocupacional, cumpliendo de manera uno integrador y luego a uno inclusivo.
adaptativa con las demandas no solo del
espacio escolar, sino que extrapolables a la En paralelo, la Unesco ha declarado que
participación social, independencia en ac- “garantizar la igualdad de oportunidades
tividades de la vida diaria básicas, aprendi- para todos en materia de educación sigue
zaje, juego y tiempo libre. siendo un desafío a escala mundial” y fo-
menta los sistemas educativos inclusivos,
que eliminan las barreras para el aprendi-
zaje, la participación y toma en cuenta la
diversidad, prestando atención a los niños y
jóvenes con discapacidad, por ser despro-
porcionadamente mayoritarios entre la po-
blación infantil no escolarizada.
A ello se suma el compromiso de los países

a renovar el marco de desarrollo sostenible
39
(ODS), a través de la Agenda 2030. Entre es- bilidad en sus espacios físicos, de acuerdo
tos está el punto 4 sobre la educación, don- con la normativa y aspectos técnicos vigen-
de se exige que se garantice una educación tes en la materia.
inclusiva y equitativa de calidad, y que se
El modelo se enmarca en el Sello Chile Inclu-
construya y adecuen instalaciones educati-
sivo que SENADIS entrega desde 2012 a ins-
vas que tengan en cuenta las necesidades
tituciones públicas y privadas. Sin embargo,
de los niños y de personas con discapacidad.
su metodología y bases son independientes,
Chile sigue avanzando en materia de in- ajustadas y aplicadas en base a recomenda-
clusión, pues se ha desarrollado un proce- ciones de la Unesco y la experiencia de SE-
so de ajuste normativo. Sin embargo, no es NADIS en educación inclusiva.
suficiente para que la comunidad educati-
El proceso de postulación consiste en una
va en su conjunto pueda ir ejecutando las
evaluación de admisibilidad y selección de las
políticas y prácticas que se requieren para
instituciones de educación básica y/o me-
lograr entidades educativas con culturas
dia interesadas, una evaluación ex ante y un
más inclusivas.
acompañamiento presencial y remoto, para
luego dar paso a una evaluación ex post, por
DESCRIPCIÓN GENERAL lo que el reconocimiento de este Sello cons-
tituye un egreso a instituciones beneficiarias
A partir de un compromiso presidencial y
del acompañamiento SENADIS-MINEDUC.
con el objetivo de visibilizar la gestión in-
clusiva de establecimientos de educación
regular, SENADIS junto al Ministerio de Edu- ORGANIZACIÓN DEL ESTADO EN EL
cación y el Ministerio de Desarrollo Social y SELLO DE EDUCACIÓN INCLUSIVA
Familia presentan el nuevo Sello Educación
El desarrollo del Sello requiere de una mesa
Inclusiva.
de trabajo intersectorial que permita desa-
Dicho instrumento, otorgado por MINEDUC rrollar investigación, métodos y seguimiento
y MDSF a través de SENADIS, es un progra- técnico de mayor elaboración a otro tipo de
ma de reconocimiento a instituciones de escenarios de análisis. Ello con el propósito
educación regular básica y media públicas, de visibilizar los casos ejemplares a todas
privadas y subvencionadas, que incorporen las instituciones de educación sobre lo que
medidas de inclusión en su política, cultura el Estado y la sociedad esperan de la edu-
y prácticas inclusivas, a través de verifica- cación inclusiva.
dores relacionados con práctica y gestión
Para este objetivo es necesario que, prelimi-
educativa, administración de recursos hu-
narmente, SENADIS y el MINEDUC –a través
manos, así como características de accesi-
40
de la unidad o secretaría que estime con- ¿CÓMO POSTULAR?

veniente– desarrollen en conjunto los ins-
Preliminarmente, se propone un plan piloto
trumentos, procesos de acompañamiento y
que consistiría en:
monitoreo del Sello de Educación Inclusiva.
Asimismo, y como recomienda la UNESCO, 1. Inscripción: el establecimiento postulan-
es pertinente desarrollar el proceso de mate deberá inscribirse de manera gratuita
nera que considere: en el sitio web habilitado para el Sello de
Educación Inclusiva. Para efectos del plan
a) Interministerialidad: Sello Educación
piloto, puede ser un subsitio dentro de
Inclusiva como un trabajo conjunto entre
sellochileinclusivo.cl, en perspectiva que
SENADIS (MDSF) y MINEDUC.
tenga su propio sitio en el futuro.
b) Intersectorialidad: trabajo conjunto en
2. Postulación: el postulante deberá com-
mesas intersectoriales con organizacio-
pletar el formulario de caracterización
nes expertas para investigar y conocer
y diagnóstico preliminar de la escuela,
buenas prácticas.
donde se evaluarán sus condiciones bá-
c) Interestamentalidad: en el proceso de sicas legales de accesibilidad universal, la
acompañamiento a las instituciones de existencia de un PIE o similar y la cuota de
educación, avanzar a que la evaluación inclusión laboral, entre otros aspectos le-
de indicadores con el tiempo incorpore gales esenciales.
consultas con padres, apoderados, profe-
3. Admisibilidad: SENADIS y MINEDUC fil-
sores, colaboradores y autoridades.
tran, según los estándares legales antes
d) Participación ciudadana: informar y indicados, las escuelas que pueden ser
consultar a la ciudadanía, en particular evaluadas y eventualmente premiadas
niños con discapacidad y familias, sus ex- dentro del proceso de acompañamiento y
pectativas de un buen proyecto de edu- mejora de indicadores.
cación inclusiva.
4. Evaluación ex ante: una vez seleccionadas
El plan piloto requiere que MINEDUC y SE- las escuelas que ingresan al programa, SE-
NADIS formen la mesa inicial, determinando NADIS y MINEDUC elaboran una evaluación
responsabilidades, tareas y cronogramas a inicial en base al instrumento desarrollado
partir de un convenio de colaboración. para este efecto, solicitando y revisando los
medios de verificación que correspondan.
Se establece en conjunto con las escuelas
el cronograma del proceso siguiente, que
es el de acompañamiento.
41
5. Acompañamiento: SENADIS y MINEDUC colaboración interinstitucional para dar

durante un período acotado, que no pase curso al desarrollo del Sello.
los tres meses, acompaña a las escuelas
2. Elaboración de bases técnicas y admi-
beneficiarias, atendiendo consultas de
nistrativas: elaborar en conjunto las ba-
forma remota o presencial, a fin de apoyar
ses enmarcadas en el presente texto y/u
el mejoramiento de los indicadores.
otros acuerdos técnicos conjuntos.
6. Evaluación ex post y selección de escue-
3. Desarrollo del sitio web de postula-
las reconocidas: terminado el proceso
ción: elaborar el sistema de postulación
de acompañamiento, SENADIS y MINE-
en línea. Para el plan piloto, se recomienda
DUC revisan los indicadores y determi-
usar como base sellochileinclusivo.cl
nan cuáles escuelas obtendrán el Sello.
4. Estrategia de difusión conjunta: los de-
7. Reconocimiento: autoridades guberna-
partamentos de Comunicación de ambas
mentales entregan, en una ceremonia pú-
partes se organizan para una difusión es-
blica, el Sello, ocasión en la que los esta-
tratégica en las escuelas y comunidades
blecimientos podrán mostrar sus buenas
educativas. El origen de los recursos se
prácticas.
debe determinar en el convenio.
8. Biblioteca de prácticas y desarrollo de
5. Desarrollo técnico conjunto del proce-
mejoras: SENADIS y MINEDUC, en base a
so: se abre el proceso de postulación en
las prácticas ejemplares, nutre un Banco
una ceremonia interministerial. Se reciben
de Buenas Prácticas Educativas, y mejo-
las inscripciones durante no más de tres
ra las bases de postulación y procesos en
meses. Se desarrolla un proceso de ad-
función de lo aprendido.
misibilidad no mayor a dos semanas, se
acompaña durante tres meses adiciona-
GESTIÓN DEL PLAN PILOTO les y se elige en un mes.
Para efectos de lo anterior, son necesarias 6. Premiación y ceremonia conjunta: se

las siguientes tareas de coordinación y de- desarrolla en conjunto con recursos deter-
sarrollo entre SENADIS y MINEDUC: minados por el convenio de colaboración.
Asisten ministros y autoridades nacionales
1. Convenio de colaboración: a partir de
y extranjeras (Unesco, por ejemplo).
una mesa intersectorial, determinar ta-
reas y origen de recursos requeridos en 7. Banco de buenas prácticas: se elabora en
base a lo indicado en el presente texto conjunto el banco de buenas prácticas y
y aquellas observaciones que surjan de se publica una vez al año de forma digital.
la reunión, llevándolas a un convenio de
42
XII. Diagnósticos Se gestionarían reuniones conjuntas JU-

NAEB -Educación Especial para informar
y valoraciones de estos acuerdos previos con los profe-

sionales médicos que estén participando
de salud en este Programa en el año próximo, y que
se conocerían posteriormente al cierre del
Esta Mesa detectó la dificultad con que se proceso del llamado de participación de
encuentran en ocasiones las escuelas ubi- estos profesionales al Programa para el
cadas en lugares con baja presencia de pro- año próximo.
fesionales médicos requeridos para la eva-
luación diagnóstica de los estudiantes. Para ello se deberá realizar coordinaciones
con Educación Especial sobre materias es-
pecíficas de esta modalidad y participen
PROPUESTA 41 en próximas videoconferencias con sus
coordinadores comunales en temáticas
Se propone generar redes de apoyo de JU-
que ellos indicarían como necesarias.
NAEB a Educación Especial, sea al PIE o a
escuelas especiales, en lo relacionado con En una segunda etapa se deberá incorpo-
la evaluación médica especialista en loca- rar a los médicos especialistas en el resto
lidades donde no existe este profesional o de las discapacidades, en especial disca-
es muy baja su presencia, lo que dificulta el pacidad intelectual.
proceso de diagnóstico médico y valoración
de salud para el ingreso de los estudiantes.
Se propone que, a corto plazo, los coordina-

dores comunales de JUNAEB pudieran ar-
ticularse en los territorios con los coordina-
dores de Programas de Integración Escolar
ya sean comunales o de establecimientos
educacionales de esas localidades, para in-
formar las fechas de asistencia de los mé-
dicos especialistas oftalmólogo, otorrino
y traumatólogo del Programa de Salud de
JUNAEB, para que pudieran atender a estu-
diantes posibles de ingresar al Programa de
Integración Escolar en sus respectivos esta-
blecimientos educacionales, previo arancel
preferencial acordado previamente.
43
XIII. Promoción como “Porque la educación es un de-

recho, sigamos abriendo puertas, crea-
de Educación mos en capacidades, no en discapaci-

dades. Ministerio de Educación”.
Inclusiva ■■ Medios de difusión: televisión abierta y
redes sociales (RRSS).
■■ Embajadores: difundir en RRSS a través
PROPUESTA 42
de embajadores con harto alcance que
Realizar una campaña de difusión para estén relacionados a la inclusión (blo-
sensibilizar a la opinión pública y a las co- gueros y fundaciones) y rostros de me-
munidades escolares. dios de comunicación que transmitan
generalmente mensajes con contenido
a) Video para sensibilizar a la sociedad sobre de peso.
educación inclusiva.
■■ Publicidad pagada en RRSS a través de
■■ Propuesta: empieza el video con un niño
las cuentas del Ministerio y YouTube.
de 6 a 12 meses con voz en off dicien-
do “tuve la oportunidad de acceder a b) Video para educar a la sociedad sobre los
atención temprana”. Luego un niño de beneficios de una educación inclusiva.
18 a 36 meses con voz en off diciendo ■■ Propuesta: niños con y sin necesidades
“pude asistir a un jardín infantil regular, educativas especiales en etapa esco-
pero inclusivo”. A continuación, un niño lar, recibiendo clases normales, sin tu-
en etapa escolar básica contando “me tor sombra, educándose a la par. Otras
eduqué en un colegio regular, pero in- imágenes compartiendo de igual a igual
clusivo”. Luego un adolescente en eta- en el recreo. Una voz en off contando
pa escolar media diciendo “pude conti- los beneficios de la educación inclusiva,
nuar mis estudios en un colegio regular, cada uno acorde a la imagen que se va
pero inclusivo, y dar la PSU junto a mis mostrando. Finalmente, un texto como
compañeros”. Después un joven en edu- “La educación inclusiva no beneficia
cación superior (ya sea instituto o uni- solo a aquellos estudiantes con necesi-
versidad) diciendo “Pude estudiar una dades educativas especiales, todos te-
carrera”. Y finalmente un adulto joven nemos el derecho de aprender unos de
diciendo “Gracias a que creyeron en mis otros. Sigamos abriendo puertas. Minis-
capacidades y me dieron la posibilidad terio de educación”.
de recibir una educación como todos
ustedes, ahora puedo ser quien quie-
ro ser”. Para terminar, un texto emotivo
44
■■ Medios de difusión y embajadores, igual blecimientos de Educación Especial y ac-

que el video anterior. tualmente están trabajando en diferen-
■■ La campaña más que centrarse en los tes empresas y trabajos, ya que la gran
estudiantes con discapacidad, debe- masa del país no se imagina que pueden
ría enfocarse en mostrar lo positivo de ser profesionales por ejemplo, o que pue-
la inclusión, mediante testimonios rea- den desempeñarse adecuadamente en
les de niños con y sin discapacidad que muchas actividades.
conviven en el espacio educativo. Por ■■ Levantar también testimonios de em-
ejemplo, para la campaña “Actívate por prendimientos impulsados por personas
la Inclusión”, fue inspirador el testimonio con discapacidad severa, que estudian
de Pablo y Guisel, presentado en la últi- o estudiaron en la educación especial.
ma Teletón: https://www.youtube.com/ Desde SENADIS, se puede sugerir algu-
watch?v=58xQaSoIgo4. El objetivo de nos casos.
esta campaña es promover un cambio ■■ Mostrar que, para ciertas discapacidades
de mirada hacia la inclusión de las per- de alta complejidad, el camino hacia la
sonas con discapacidad en los estableci- inclusión es la escuela especial.
mientos educativos, a través de acciones
concretas para intensificar la vivencia de d) Cortos audiovisuales donde aparezcan
cuatro valores que están al centro de una personas con distintas necesidades
cultura inclusiva: Atender, Respetar, Em- educativas especiales, contando su ex-
patizar y Colaborar. Está dirigida a todos periencia en educación regular inclusiva
los establecimientos educativos, a quie- y cómo han logrado llegar a ser quienes
nes se invita a participar inscribiéndose son actualmente (trabajadores, estu-
para acceder a una Guía Metodológica, diantes de educación superior, actores,
con recomendaciones de actividades músicos, deportistas, etc).
para trabajar cada uno de estos valores. ■■ Medios de difusión y embajadores, igual
La idea es que los colegios vayan repor- que los videos anteriores.
tando las actividades realizadas con el
hashtag #ActívatePorLaInclusión. Ver en: e) Comerciales en radio con el audio de las
http://activate.senadis.cl 3 propuestas anteriores.
c) Video para educar a la sociedad sobre la

necesidad de educación especial.
■■ Podría incluir a personas con diferentes
discapacidades, que estudiaron en esta-
45
f) Imágenes digitales para difundir por h) Imágenes digitales para difundir en

RRSS (embajadores) y medios digitales y RRSS (embajadores) y medios digitales
papel, con los distintos beneficios de la y papel, de embajadores influyentes en
educación inclusiva, por ejemplo: inclusión, con textos inspiradores que
■■ Aumenta la autoestima tanto de niños impulsen a formar una sociedad más in-
con necesidades educativas especia- clusiva, dándoles la oportunidad a ellos
les, ya que se sienten parte de un gru- y tantos otros niños con necesidades
po, como de niños sin necesidades edu- educativas especiales, que puedan sa-
cativas especiales, porque sienten que car a flote todas sus capacidades, para
están siendo un aporte ayudando a que así la sociedad no los determine por
quienes tienes mayores dificultades de su condición, si no que pasen a ser per-
aprendizaje en determinadas áreas. sonas con capacidades antes que cual-
quier otra cosa.
■■ Favorece la interacción temprana de
personas que se perciben diferentes,
esto es tremendamente útil para una
sociedad más solidaria y empática. XIV. Evaluar
■■ Fomenta el aprendizaje en valores.
■■ Todos se aportan algo entre sí, lo que
implementación
aumenta la sensación de unión del tra-
bajo en equipo.
del Decreto 83
■■ Se asimila desde edades tempranas el
PROPUESTA 43
compromiso social entre unos y otros.
■■ El intercambio de emociones es mayor En el corto plazo, realizar un estudio cuali-
y las emociones impulsan el aprendiza- tativo sobre la implementación del Decre-
je, ya que sin ellas no aprendemos, sólo to 83 en aulas integradas en escuelas que
memorizamos. cuenten con Programas de Integración Es-
colar PIE (escuelas municipales y particula-
g) Imágenes digitales para difundir en RRSS
res subvencionadas). El objetivo general del
(embajadores) y medios digitales y papel,
estudio es describir situaciones tipo en las
con ejemplos de personas con discapa-
que se observa la implementación o no im-
cidad que han logrado ser profesionales,
plementación del Decreto 83, y analizarlas
actores, músicos, etc, gracias a que han
de acuerdo con su contexto, actores involu-
recibido una educación regular inclusiva
crados y condiciones materiales.
de calidad.
46
El objetivo de este estudio es hacer una

comparación de los objetivos trazados en
el inicio de los PIE, lo que se ha avanzado
hasta ahora y qué falta por hacer. Los resul-
tados de este estudio debieran arrojar cla-
ridad sobre acciones a ejecutar para seguir
avanzando en la inclusión en la educación
“para que ningún niño se quede atrás y al-
cance su máximo potencial” como reza el
lema inspirador de la constitución de esta
mesa técnica.
PROPUESTA 44
En el largo plazo, diseñar e implementar un

estudio continuo, que mida los mismos pa-
rámetros y lo haga comparable en el tiem-
po, de modo de constatar la evolución y po-
der monitorearla y tomar acciones.
PROPUESTA 45
Adicionalmente revisar la nueva RSH (que

reemplazó a la antigua CASEN), de modo
de constatar en qué modo incorpora varia-
bles relativas a NEE y discapacidad, y en
caso que proceda proponer mejoras.
47
“Para que ningún niño
se quede atrás y alcance
su máximo potencial”
Mesa técnica por las Necesidades Educativas Especiales
Ministerio de Educación 2019

Mesa Tecnica NEE

Cargado por

Información del documentohacer clic para expandir la información del documento

Copyright:

Formatos disponibles

Mesa Tecnica NEE

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

Lee este documento en otros idiomas

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Mesa Tecnica NEE

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Propuestas

Mesa técnica por las

Esta opción obedece a que no existe acuer-

Jefe División de Educación General

División de Educación General

de las Bases Curriculares de Educación En el caso de las escuelas especiales que

Se destaca su carácter universal, ya que Además, como señala el mencionado de-

La mesa de trabajo, presidida por la Minis-

donde su secretario ejecutivo fue Patricio

La mesa se reunió semanalmente durante

Marcela Cubillos Sigall, Ministra de Educación.

Patricio Carvajal Masjuán, exdirector ejecutivo Fundación Luz. In-

Álvaro Chacón Hiriart, gerente general de Fundación Coanil, ins-

Elizabeth Garrido San Martín, directora Escuela Especial Nuevo

Carolina Isbej Espósito, subdirectora PIE, Colegio San José de

Jacqueline García Reyes, coordinadora comunal de PIE de la comu-

Teresa Barrientos Guzmán, directora Escuela Especial Jan Van

Antonieta Amar Nimer, presidenta de la Asociación Nacional de

Luciano Cruz-Coke Carvallo, diputado de la República.

Ricardo Peña Riquelme, alcalde de la comuna de Loncoche, Re-

Rosario Palacios Ruiz de Gamboa, investigadora del Centro Justi-

María Soledad Abarca Olave, directora del Centro Educacional

Raimundo Larraín Hurtado, jefe de la División de Educación Gene-

María Francisca Díaz Domínguez, directora del Centro de Per-

María Ximena Rivas Asenjo, directora Nacional del Servicio Nacio-

Francisca Giménez Casellas, jefa de Gabinete de la directora na-

Felipe Serey Guerra, jefe de Gabinete del jefe de la División de

María Rosario Zamora Paredes, abogada de la División de Educa-

Juan Carlos Bustos Martínez, coordinador de la Unidad de Inclu-

Joanna Arizabalo Silva, coordinadora técnica Área Educación.

José Antonio Valenzuela Mac-Kellar, asesor legislativo del H. Di-

Angélica Errázuriz Errázuriz, jefa Recursos Humanos DAEM I. Mu-

Catalina Santa Cruz Leyton, investigadora asociada del Centro de

Carolina Bravo González, fonoaudióloga en Colegio San José de

Sofía Larrazábal Bustamante, investigadora.

Myriam Gutiérrez Torres, profesional Unidad de Educación Espe-

Carolina González Vilches, directora ejecutiva Fundación Ride de

Carola Troncoso Saavedra, presidente de Fundación CPUED.

Carolina Picasso, presidente Olimpiadas Especiales Chile.

Marcela Brieba Townsend, directora Escuelas Unificadas, Olimpia-

Propuestas ta de real utilidad para la conformación

mayor tiempo en bajo colaborativo profundo. Frente a esta

el aula puesta de modificación de formularios y

Para optimizar los tiempos y facilitar el ac-

eliminar el uso y obligación de archivo en mación clave sobre su historial de evalua-

rados para la construcción de la plataforma: ción.

PROPUESTA 2 ■■ Informes de estados de avance.

diagnóstica integral de ingreso.

creencias sobre el llenado de la docu- de manera clara las formas de llevar a

● Conectividad: falta de conectividad en zonas

II. Formación ■■ Apoyar a los establecimientos educa-

docente acompañamiento docente y la mejora

El Centro de Perfeccionamiento, Experi- La Mesa Técnica detectó a través de la expe-

trabajo colaborativo o estrategias diversi- rativo, respuesta educativa a la diversidad

En este marco, esta Mesa Técnica propone lo

Promover la formación continua de los