Exposición Rafael Caldera Segundo Gobierno 1994
Exposición Rafael Caldera Segundo Gobierno 1994
Exposición Rafael Caldera Segundo Gobierno 1994
La apertura petrolera
Durante el gobierno del doctor Rafael Caldera fueron aprobados varios proyectos que
fueron de gran importancia en el papel económico de Venezuela, entre esos podemos
encontrar La Apertura Petrolera y esta se puede definir como la puesta en práctica por
parte del gobierno nacional y PDVSA de una política que busca la participación de
empresas privadas, nacionales y extranjeras dentro de los procesos de exploración,
producción, almacenamiento, transporte y la distribución y comercialización de los
crudos livianos, medianos, pesados y extra pesado. Al comenzar el gobierno de Caldera,
Luis Giusti, presidente de PDVSA, presentó ante el gabinete el sentido y los alcances de
lo que debía ser la reorientación en la política petrolera del Estado venezolano.
Básicamente se trataba de convertir al petróleo en un agente económico activo
propulsor directo del crecimiento económico, convertirlo en el motor de la economía
nacional, la inspiración fundamental se sostenía sobre la valorización de las abundantes
reservas de hidrocarburos y su conversión en riqueza para el país, y todo este proceso
se encontraba dividido en etapas tales como: Convenios operativos, Convenios de
Asociación y Convenios de Asociación de Ganancias Compartidas.
La apertura petrolera fue el nombre con el cual se dio a conocer el proceso de
reinserción de la inversión privada nacional y extranjera, desde esta orientación, uno de
los aspectos cruciales de la apertura era incorporar nuevos capitales al negocio
petrolero. Además de los proyectos aprobados en 1993 que contemplaban la
agrupación en la faja del Orinoco, el proyecto Cristóbal Colón para el desarrollo de las
reservas de gas natural en la península de Paria y la firma de convenios operativos para
la reactivación de campos inactivos.
Tal como lo dijo Luis Giusti, la llamada "apertura" tenía como propósito consolidar la
nacionalización petrolera al permitir que la industria se convirtiese en
una potencia internacional en un ambiente de creciente competencia y de
rápida evolución tecnológica, aprovechar las ventajas comparativas de Venezuela en el
negocio petrolero, asegurar los mayores efectos multiplicadores sobre la economía
nacional y lograr de manera definitiva la integración orgánica del petróleo a la sociedad
venezolana.
La apertura generó fuertes polémicas. Su detractores, aferrados a la fuertemente
arraigada concepción rentista de la industria petrolera, estimaban que su orientación
era desnacionalizadora y que favorecía claramente a los inversionistas extranjeros en
detrimento de los capitales nacionales; que se entregaba territorio a manos extranjeras;
que el Estado perdía control sobre el negocio nacionalizado y que se reducía la regalía
vulnerando así la soberanía del Estado venezolano. Todos estos reparos fueron
respondidos en su momento por quienes dirigían la política petrolera del Estado, las
reservas frente al sentido y orientación de la apertura se mantuvieron y tomaron mayor
fuerza en el último año de gobierno con la caída de los precios del petróleo y sus nocivos
efectos sobre la economía venezolana
1.1 Causas
La apertura se deriva del proceso evolutivo de PDVSA que iniciará a mediados de los
años 80 en un marco de industrialización interno y externo que transformó su
esencia corporativa y modificó radicalmente la política petrolera venezolana,
pasando de ser una orientación únicamente rentista a una inclinación
marcadamente industrial generadora de ingresos fiscales a través de una serie de
complejos procesos. Donde esta evolución permitió desarrollar un profundo análisis
de las formas más idóneas de penetrar los mercados internacionales y ganar
confianza con los consumidores.
Factores externos:
*La globalización: esta provocó un proceso de transformación y reestructuración de
la economía mundial y dio paso a nuevas reglas de negociación y comercialización
de bienes en el ámbito mundial.
Factores Internos:
*La crisis en general: la crisis económica generalizada que vivio Venezuela durante
la década de los noventa se debió al agotamiento del modelo del desarrollo interno
que se puso en práctica desde el comienzo de la actividad petrolera.
Durante varias décadas la economía se desarrolló amparada en una política
comercial proteccionista y esto ocasionó un alto grado de ineficiencia en el aparato
productivo interno.
Objetivos:
Buscar la participación del sector privado en los segmentos del negocio de
PDVSA a fin de compartir los esfuerzos de la inversión
Aumentar la producción del crudo y del gas
Disminuir costos relacionadas a las instalaciones como pozos, estaciones de
flujo, plantas de inyección de agua, tanques.
Abrir nuevos mercados, y consolidar y mejorar los ya existentes
Ahorro interno e inversión en actividades productivas
Mejorar la capacidad de poder que tiene PDVSA sobre los yacimientos
petroleros venezolano.
2. Política Social y Programas Sociales
La convulsionada situación política y social en que Caldera Recibe el país en 1994 lo lleva a
hablar en su toma de posesión de una “cultura de la protesta”. Lo trascendental en lo social
es el acuerdo tripartito, pacto social esperado por mucho tiempo para la modificación del
régimen de prestaciones sociales previstos en la Ley del Trabajo, la Seguridad Social y la
Creación de Fondos de Pensiones.
En el segundo gobierno de Caldera afrontó con firmeza la mayor crisis del sistema financiero
y también destaca la estabilidad social en el país. Los programas Sociales que se
establecieron dentro de la ya conocida Agenda Venezuela ayudaron a definir una acción del
Estado dirigida a los sectores más vulnerables con un sentido de justicia y equidad social,
dichos programas fueron estructurados con la finalidad de fortalecer las áreas de nutrición,
educación, salud de niños, jóvenes, mujeres, trabajadores, ancianos.
Catorce Programas Sociales llegaron al apartado de la geografía nacional y esto constituyó
un proceso de concertación y cogestión en la sociedad civil, existía un clima de respeto y
cooperación orientando a fortalecer la participación ciudadana.
La política social de Rafael Caldera se manejó con transparencia, pluralidad, sin sectarismo,
y sin duda fue un esfuerzo conjunto de gobierno y sociedad civil, donde los líderes
comunitarios sirvieron de estímulos para una gestión de excelencia.
El 23 de junio encontramos la Tragedia de San Román donde esto fue una toma de
rehenes en la clínica Urológica San Román en Caracas. Después de una operación de
rescate fallida, el secuestro causó cinco muertos y ocho personas heridas.
Después el 3 de diciembre Se realizaron las terceras elecciones regionales en la historia del
país, en el cual se eligieron a los gobernadores de los estados y los alcaldes de cada
municipio. El partido Acción Democrática obtuvo la jefatura de 11 estados, COPEI y
el MAS 4 cada uno, y otros partidos 3.
1996:
El 9 de febrero El Papa Juan Pablo II inicia su segunda visita a Venezuela, llegando
al Aeropuerto Internacional de Maiquetía Simón Bolívar . Al ser recibido por
el Presidente Rafael Caldera, manifestó estar alegre por volver al país. Seguidamente, oficia
un encuentro con los reclusos del Retén de Catia, a quienes extiende una invitación a
cambiar de vida y abrazar la religión católica.
El 23 de marzo En la Avenida Principal de las Mercedes en Caracas abre sus puertas el
primer Subway del país
El 27 de diciembre La Federación Médica de Venezuela anuncia el inicio de
una huelga general denominada la "Hora Cero", debido a la falta de respuesta del Gobierno
nacional en cuanto a los insumos para los hospitales. La Federación instó a los trabajadores
de la salud a abandonar sus puestos y atender únicamente casos de emergencia.
1997:
El 16 de marzo en un acto público, el Retén de Catia es demolido mediante explosión
controlada de cargas de dinamita. Con esto se buscaba “demoler el símbolo del deficiente
sistema penitenciario”
9 de julio un sismo de 7,0 ocurre en la ciudad de Cariaco a las 3 y 23 de la tarde y tuvo una
duración de 51 segundos y se saldó con 73 muertos. Se le considera el más grave ocurrido
en Venezuela desde el terremoto de Caracas de 1967. Los efectos del sismo causaron el
derrumbe parcial o total y daños graves a las estructuras, especialmente en Cariaco
y Cumaná y serias averías a las redes de servicios públicos de agua y electricidad.
14 de septiembre Carlos Andrés Pérez sale en libertad luego de pagar pena de prisión. Viaja
a su residencia en Rubio, donde asoma la posibilidad de postularse como senador
12 y 13 de octubre Bill Clinton, entonces Presidente de los Estados Unidos, y su
esposa Hillary visitan el país para la firma de acuerdos bilaterales. Tras una visita al Panteón
Nacional, aseguró que «Todo está chévere en Caracas. Todo está chévere en Venezuela».
1998:
El 24 de octubre El Museo de Arte Contemporáneo del Zulia (MACZUL) abre sus puertas
en Maracaibo. Su exposición inaugural fue El infinito canto de este sol y luego para el 1 de
noviembre se inaugura en San Félix el Estadio La Ceiba. Con capacidad para 30.000
espectadores, es el mayor estadio de béisbol del país hasta la actualidad
7. Política exterior
El segundo período de Gobierno de Caldera estuvo marcado por la existencia de una
difícil situación económica y social donde los esfuerzos diplomáticos se concentraron en la
adquisición de acuerdos con distintos organismos económicos internacionales, en especial
con el Fondo Monetario Internacional y con el Banco Mundial.
En materia ideológica, la política exterior del segundo gobierno de Caldera promovió el
establecimiento de un nuevo orden internacional multipolar. Pero en general pude
afirmarse que en el período 1994-1999, la política exterior venezolana estuvo centrada en
temas económicos. Entre los acontecimientos más relevantes que se encuentran dentro
del ámbito de la política exterior están:
En julio de 1994 el gobierno de caldera declaró como persona no grata el embajador de
Irán, Zeyyed Reza Zargarbaschi por intentar secuestrar a una familia iraní
Los países a donde viajó el presidente fueron:
Caldera viaja para Bogotá el 7 de agosto de 1994 para la toma de la presidencia de Ernesto
Samper Pisano.
El 20 de mayo de 1996 Caldera visitó a Brasil
El 6 de septiembre de 1996 se fue a Cochabamba a asistir a la cumbre de Rio que se
efectuaba en Bolivia
Viajo a Boston el 20 de noviembre de 1997
Visito Holanda el 15 de marzo de 1998
Fue a lima el 21 de abril de 1998
Y por motivo de la II cumbre de las Américas viajo a Chile para el 19 de abril del mismo
año
También en septiembre de 1998 asistió a la cumbre de Panamá donde compartió con
presidentes como Ernesto Zedillo de México y Andrés Pastrana de Colombia
El 16 de septiembre de 1998 viajo a Portugal por motivo de la VII Cumbre Iberoamericana
Visitó España para el 20 de septiembre de 1996
Personajes que visitaron a Venezuela
Alberto Fujimori el 10 de enero de 1996 llegó a Venezuela para dialogar con el presidente
Caldera
El político alemán Román Herzog visito a Venezuela en mayo de 1996
Yevgueni Primakov canciller ruso visitó a Venezuela en mayo de 1994
Simón Perez llegó a Caracas el 26 de enero de 1998
8. Relación con el Fondo monetario internacional
Este aspecto se caracteriza por la frase “de rodillas ante el FMI” El presidente Caldera fue
un crítico frecuente del fondo monetario internacional como tuvo que inclinarse por una
negociación con el FMI, y por ese motivo fue muy criticado. Caldera se defendió el 28 de
enero de 1995 en una Asamblea del Movimiento Electoral del pueblo (MEP) diciendo “Mi
gobierno no se ha arrodillado ante ese organismo internacional” Y tal como se explicó en la
política internacional, todas las relaciones estaban enfocadas con el FMI, por lo tanto
Venezuela no se había arrodillado nada más, sino que se estaba acostada completamente.
Y el doctor Arturo Uslar Pietri, el mejor político haciendo diagnósticos de gobiernos, dijo el
29 de enero de 1995 “El gobierno de Rafael Caldera no percibe exactamente la magnitud
de la crisis, este gobierno es caótico y despilfarrador”
9. El indulto de Chávez
En 1992, el entonces teniente coronel del ejército venezolano Hugo Chávez intentó dar un
golpe de estado contra el presidente Carlos Andrés Pérez, que estaba aplicando un plan de
“austeridad” para liberalizar la economía. El golpe fracasó y Chávez fue a prisión, pero nunca
fue condenado.
En 1993, Rafael Caldera ganó las elecciones en Venezuela y al año siguiente indultó a
Chávez, bajo la figura de un «sobreseimiento de causa», esto es el cierre de una
investigación penal en proceso. Esto hizo posible que Chávez diera curso a una carrera
política meteórica, que cuatro años después lo llevaría a la jefatura del Estado. Los
venezolanos que se oponen a Chávez responsabilizan a Caldera de haber puesto al ex
comandante golpista en el poder, al haberle dado la libertad.
Desde mediados de 1997 el ambiente político se vio conmovido por diferentes conflictos
laborales y por las discusiones internas en los partidos respecto al proceso electoral del año
siguiente, debate que ocupó a las organizaciones hasta mediados de 1998.
La prolongada huelga de los profesores de las Universidades mantuvo paralizada
la educación superior por dos meses; el conflicto de los empleados del Metro de Caracas,
la huelga de la CANTV, los paros de los trabajadores de los tribunales y las demandas
salariales de los empleados del sector público, ocuparon la atención del gobierno y de la
opinión.
Mientras tanto, la Comisión Tripartita procuraba llegar a acuerdos para elaborar un nuevo
estatuto laboral, el cual fue aprobado por el Congreso en julio de 1997, luego de un intenso
debate.
En la Causa R el cisma se produjo como consecuencia del debate electoral. Ante la
imposibilidad de llegar a acuerdos respecto al tema de la candidatura un sector fundó una
nueva organización, Patria Para Todos (PPT), la cual formó parte de la coalición que apoyó
la candidatura de Hugo Chávez Frías.
Igualmente, la dificultad para llegar a acuerdos en AD sobre quién debería ser el candidato
presidencial determinó la salida de Claudio Fermín, quien se lanzó a la presidencia, mientras
el partido resolvió respaldar la candidatura de Luis Alfaro Ucero.
En el MAS, el proceso interno para elegir las nuevas autoridades del partido planteó la
posibilidad de una división; finalmente el pleno nacional del partido decidió apoyar la
candidatura de Hugo Chávez Fríaas. Teodoro Petkoff, uno de sus fundadores.
Al evaluar la segunda gestión del Dr. Caldera hay que señalar que durante ésta se aceleró la
crisis política del bipartidismo, pues ni AD ni COPEI tuvieron participación protagónica en el
gobierno.
11. PROCESO ELECTORAL
El presidente Caldera hizo un llamado popular a votar con plena libertad y seguridad.
“Que no se quede nadie sin votar he pedido a los candidatos que respeten los resultados”