Recuperación de Áreas Degradadas Por Residuos Sólidos en El Sector Chilepampa, Distrito de Huánuco, Provincia de Huánuco, Departamento de Huánuco

Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos
Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil:

«Recuperación de áreas degradadas por residuos
sólidos en el sector Chilepampa, distrito de Huánuco,
provincia de Huánuco, departamento de Huánuco»
Huánuco - Perú
2015
1
Índice
1. Resumen Ejecutivo .............................................................................................................. 10

2. Aspectos Generales............................................................................................................. 28
2.1 Nombre del Proyecto y Localización .............................................................................. 28
2.1.1 Nombre del Proyecto .................................................................................................... 28
2.1.2 Localización del proyecto ............................................................................................. 28
2.2 Institucionalidad ................................................................................................................ 30
2.2.1 Unidad Formuladora ..................................................................................................... 30
2.2.2 Unidad Ejecutora .......................................................................................................... 31
2.2.3 Área técnica designada ................................................................................................ 31
2.2.4 Entidad encargada de la operación y mantenimiento .................................................. 32
2.3 Marco de referencia .......................................................................................................... 32
2.3.1 Antecedentes del Proyecto .......................................................................................... 32
2.3.2 Lineamientos de Política .............................................................................................. 33
2.3.3 Cadena Funcional ........................................................................................................ 36
2.3.4 Marco Legal .................................................................................................................. 36
3. Identificación ........................................................................................................................ 44
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual ................................................................................. 44
3.1.1 Área de estudio y área de influencia ............................................................................ 44
3.1.2 Gestión municipal ....................................................................................................... 128
3.1.3 Prácticas de la población y actores sociales.............................................................. 128
3.1.4 Análisis de involucrados ............................................................................................. 128
3.2 Definición del Problema, Causas y Efectos ................................................................. 138
3.2.1 Problema central ........................................................................................................ 138
3.2.2 Análisis de causas ...................................................................................................... 138
3.2.3 Análisis de efectos ..................................................................................................... 139
3.2.4 Árbol de causas y efectos .......................................................................................... 140
3.3 Planteamiento del Proyecto ........................................................................................... 141
3.3.1 Objetivo central .......................................................................................................... 141
3.3.2 Análisis de medios ..................................................................................................... 141
3.3.3 Análisis de fines ......................................................................................................... 141
3.3.4 Árbol de medios y fines .............................................................................................. 142
3.3.5 Planteamiento de las Alternativas de Solución .......................................................... 143
4. Formulación ........................................................................................................................ 147
4.1 Horizonte de Evaluación ................................................................................................ 147
4.2 Planteamiento Técnico ................................................................................................... 147
4.2.1 Estrategia de Clausura ............................................................................................... 147
4.2.2 Aspectos Técnicos ..................................................................................................... 150
4.2.3 Metas de productos .................................................................................................... 189
4.2.4 Requerimiento de recursos ........................................................................................ 190
4.3 Costos a Precios del Mercado ....................................................................................... 195
4.3.1 Costos de Inversión .................................................................................................... 195
4.3.2 Costos de operación y mantenimiento ....................................................................... 196
2
4.3.3 Costos incrementales a precios de mercado ............................................................. 198
5. Evaluación .......................................................................................................................... 201
5.1 Evaluación Social............................................................................................................ 201
5.1.1 Beneficios Sociales .................................................................................................... 201
5.1.2 Costos Sociales .......................................................................................................... 201
5.1.3 Rentabilidad social ..................................................................................................... 205
5.1.4 Análisis de sensibilidad .............................................................................................. 205
5.2 Análisis de Sostenibilidad ............................................................................................. 207
5.2.1 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación .................................................................................................................... 207
5.2.2 Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión ... 208
5.2.3 El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento ................ 209
5.2.4 Matriz de sostenibilidad del proyecto ......................................................................... 213
5.3 Selección de alternativa ................................................................................................. 214
5.4 Evaluación Ambiental ..................................................................................................... 214
5.4.1 Caracterización del Impacto Ambiental ...................................................................... 214
5.4.2 Impactos ambientales negativos y positivos .............................................................. 217
5.4.3 Medidas de Manejo Ambiental ................................................................................... 218
5.5 Gestión del Proyecto ...................................................................................................... 219
5.5.1 Fase de inversión ....................................................................................................... 219
5.5.2 Fase de post inversión ............................................................................................... 220
5.5.3 Cronograma de implementación ................................................................................ 222
5.6 Evaluación Intermedia y Ex Post ................................................................................... 226
5.6.1 La Evaluación intermedia ........................................................................................... 226
5.6.2 La evaluación Ex Post ................................................................................................ 226
5.7 Matriz de Marco Lógico .................................................................................................. 227
6. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 232
Anexo N° 01: Costos de inversión, operación y mantenimiento ............................................ 234
Anexo N° 02: Georreferenciación y Levantamiento Topográfico ........................................... 235
Anexo N° 03. Estudio geológico y geotécnico .......................................................................... 236
Anexo N° 04: Informe de Registro de Ingreso de Vehículos ................................................... 237
Anexo N° 05: Informe de actividad de reciclaje ........................................................................ 238
Anexo N° 06: Taller de beneficiarios e involucrados ............................................................... 239
Anexo N° 07: Infraestructura ....................................................................................................... 240
Anexo N° 08: Saneamiento físico - legal del terreno ................................................................ 241
Anexo N° 09: Compromiso para sostenibilidad ........................................................................ 242
Anexo N° 10: Cotizaciones .......................................................................................................... 243
Anexo N° 11: Zona de disposición transitoria en el botadero ................................................. 244
Anexo N° 12: Monitoreo de Calidad Ambiental de Agua .......................................................... 245
Anexo N° 13: Documentación Complementaria ........................................................................ 246
3
Índice de Tablas
Tabla N°1: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 01 (Soles) ............................. 13
Tabla N°2: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 02 (Soles) ............................. 14
Tabla N°3: Costos del proyecto a precios sociales alternativa 01 (Soles) ................................... 16
Tabla N°4: Costos del proyecto a precios sociales alternativa 02 (Soles) ................................... 17
Tabla N°5: Indicador de costo efectividad .................................................................................... 18
Tabla N°6: Variación de los costos sociales ................................................................................. 18
Tabla N°7: Variación del total de residuos sólidos ....................................................................... 19
Localización del proyecto ................................................................................................................. 28
Tabla N°8: Información de la Unidad Formuladora (UF) .............................................................. 31
Tabla N°9: Información de la Unidad Ejecutora (UE) ................................................................... 31
Tabla N°10: Matriz de consistencia............................................................................................. 35
Tabla N°11: Clasificador Funcional Programático y de Responsabilidad Funcional del proyecto .
................................................................................................................................ 36
Tabla N°12: Coordenadas del cerco perimétrico del botadero ................................................... 45
Tabla N°13: Estación meteorológica más cercana al proyecto y representativa de las
condiciones actuales ........................................................................................................................ 47
Tabla N°14: Registro de temperatura mensual (°C) de la Estación Amarilis, en el periodo
comprendido entre 2010 hasta 2015 ............................................................................................... 47
Tabla N°15: Registro de precipitación (mm) de la Estación Amarilis, en el periodo comprendido
entre 2010 hasta 2015 ..................................................................................................................... 48
Tabla N°16: Sismos destructores que afectaron Huánuco ......................................................... 65
Tabla N°17: Parámetros del suelo para el diseño sismo-resistente ........................................... 70
Tabla N°18: Población distrital .................................................................................................... 74
Tabla N°19: Población según sexo ............................................................................................. 74
Tabla N°20: Población según área ............................................................................................. 74
Tabla N°21: Condición de pobreza ............................................................................................. 75
Tabla N°22: Índice de desigualdad ............................................................................................. 75
Tabla N°23: Índice de Desarrollo Humano ................................................................................. 75
Tabla N°24: Indicadores del Índice de Desarrollo Humano ........................................................ 76
Tabla N°25: Indicadores socio-demográficos ............................................................................. 76
Tabla N°26: Educación Inicial Huánuco, año 2014..................................................................... 76
Tabla N°27: Educación Inicial Amarilis, año 2014 ...................................................................... 77
Tabla N°28: Educación Inicial Santa María del Valle, año 2014 ................................................ 77
Tabla N°29: Educación Inicial Pillco Marca, año 2014 ............................................................... 78
Tabla N°30: Educación primaria Huánuco, año 2014 ................................................................. 78
Tabla N°31: Educación primaria Amarilis, año 2014 .................................................................. 78
Tabla N°32: Educación primaria Santa María del Valle, año 2014 ............................................. 79
Tabla N°33: Educación primaria Pillco Marca, año 2014 ........................................................... 79
Tabla N°34: Educación secundaria Huánuco, año 2014 ............................................................ 79
Tabla N°35: Educación secundaria Amarilis, año 2014 .............................................................. 80
Tabla N°36: Educación secundaria Santa María del Valle, año 2014 ........................................ 80
Tabla N°37: Educación secundaria Pillco Marca, año 2014 ....................................................... 80
Tabla N°38: Grado de instrucción lograda por la población ....................................................... 81
Tabla N°39: Población económicamente activa ......................................................................... 81
Tabla N°40: PEA de 15 y más años de edad según rama de actividad ..................................... 82
Tabla N°41: Establecimientos de Salud en el distrito de Huánuco ............................................. 82
Tabla N°42: Primeras causas de mortalidad en el periodo 2011 ............................................... 83
Tabla N°43: Vectores. Formas de transmisión. Principales enfermedades ............................... 91
Tabla N°44: Relación de las líneas de Tomografía Geoeléctrica ............................................... 93
Tabla N°45: Interpretación de secciones .................................................................................... 94
Tabla N°46: Ubicación de puntos de prospección .................................................................... 100
4
Tabla N°47: Resultados ensayos de laboratorio ASTM D-2216, D-4318 y D-422 para la muestra
HUA-S1 .............................................................................................................................. 107
Tabla N°48: Resultados ensayos de laboratorio ASTM-422 y D2487 para la muestra HUA-S1 ...
.............................................................................................................................. 107
Tabla N°49: Resultados ensayos de laboratorio ASTM D-2216, D-4318 y D-422 para la muestra
HUA-S2 .............................................................................................................................. 107
Tabla N°50: Resultados ensayos de laboratorio ASTM-422 y D2487 para la muestra HUA-S2 ...
.............................................................................................................................. 107
Tabla N°51: Tasa de crecimiento poblacional .......................................................................... 111
Tabla N°52: Proyección de población urbana ........................................................................... 111
Tabla N°53: Proyección de residuos sólidos municipales ........................................................ 111
Tabla N°54: Composición física de los residuos sólidos del distrito de Huánuco, según su
capacidad de aprovechamiento ..................................................................................................... 112
Tabla N°55: Volumen de lixiviados ........................................................................................... 113
Tabla N°56: Gases producidos en el botadero ......................................................................... 114
Tabla N°57: Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la zona ........................ 119
Tabla N°58: Valoración del Riesgo ........................................................................................... 121
Tabla N°59: Formato B – Determinación del Grado del Peligro ............................................... 122
Tabla N°60: Generación de vulnerabilidad por fragilidad o resiliencia del botadero ................ 124
Tabla N°61: Identificación del grado de exposición y grado de vulnerabilidad por fragilidad y
resiliencia .............................................................................................................................. 125
Tabla N°62: Resumen de Involucrados participantes en el taller ............................................. 132
Tabla N°63: Causas y efectos identificados por los participantes ............................................ 133
Tabla N°64: Involucrados participantes en el taller................................................................... 133
Tabla N°65: Matriz de involucrados .......................................................................................... 137
Tabla N°66: Causas directas e indirectas ................................................................................. 138
Tabla N°67: Acciones para lograr los medios fundamentales .................................................. 144
Tabla N°68: Horizonte de Evaluación ....................................................................................... 147
Tabla N°69: Criterios del programa de monitoreo ambiental .................................................... 178
Tabla N°70: Parámetros, periodo y método de análisis para monitoreo de calidad de aire -
(Inmisiones – Gases) ..................................................................................................................... 179
(Emisiones – Gases) ...................................................................................................................... 181
Tabla N°72: Estándares nacionales de calidad ambiental para agua ...................................... 184
Tabla N°73: Cronograma de ejecución del monitoreo ambiental ............................................. 186
Tabla N°74: Metas de productos del proyecto durante la etapa de inversión .......................... 189
Tabla N°75: Recursos para manejo de residuos solidos .......................................................... 190
Tabla N°76: Recursos para el componente de gestión municipal ............................................ 193
Tabla N°77: Recursos para el componente de prácticas de la población ................................ 193
Tabla N°78: Recursos para la fase de post inversión ............................................................... 194
Tabla N°79: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 1 (Soles) ......................... 195
Tabla N°80: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 02 (Soles) ....................... 195
Tabla N°81: Costos de operación y mantenimiento de la alternativa 1 (Soles) ....................... 197
Tabla N°82: Costos de operación y mantenimiento de la alternativa 2 (Soles) ....................... 197
Tabla N°83: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 1 (Soles) ......... 199
Tabla N°84: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 2 (Soles) ......... 200
Tabla N°85: Factores de corrección ......................................................................................... 202
Tabla N°86: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa 1 (Soles) ............... 203
Tabla N°87: Flujo de costos incrementales a precios sociales de la alternativa 2 (Soles)....... 204
Tabla N°88: Indicador de costo efectividad de las alternativas ................................................ 205
Tabla N°89: Variación de los costos sociales alternativa 01 .................................................... 206
Tabla N°90: Variación de los costos sociales alternativa 02 .................................................... 206
Tabla N°91: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 01 ................................... 206
Tabla N°92: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 02 ................................... 207
Tabla N°93: Contratos de Préstamos Internacionales, de la Fase 1 ........................................ 208
Tabla N°94: Financiamiento de la inversión del proyecto ......................................................... 212
5
Tabla N°95: Saldos Netos del FONCOMUN (En soles) ........................................................... 212
Tabla N°96: Saldos Netos de Canon (En soles) ....................................................................... 212
Tabla N°97: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En soles) - 2014 ..................... 213
Tabla N° 1: Matriz de sostenibilidad del proyecto .................................................................... 213
Tabla N°98: Jerarquización de impactos ambientales .............................................................. 216
Tabla N°99: Evaluación de Impactos – Etapa de Construcción ............................................... 216
Tabla N°100: Evaluación de Impactos – Etapa de Operación .................................................... 217
Tabla N°101: Cronograma de inversión según componentes .................................................... 222
Tabla N°102: Cronograma de inversión según componentes (incluye utilidad como componente
del proyecto) .............................................................................................................................. 223
Tabla N°103: Cronograma de metas físicas del proyecto .......................................................... 223
Tabla N°104: Indicadores a considerar para evaluación expost ................................................ 226
Tabla N°105: Matriz de Marco Lógico ......................................................................................... 228
6
Índice de Ilustraciones
Ilustración N°1: Ubicación del proyecto por ámbito geográfico .................................................... 29

Ilustración N°2: Localización del proyecto .................................................................................... 30
Ilustración N°3: Principales antecedentes e hitos del proyecto .................................................... 33
Ilustración N°4: Área de estudio y área de influencia ................................................................... 44
Ilustración N°5: Cerco perimétrico del botadero ........................................................................... 46

.......................................................................................................................................................... 46
Ilustración N°6: Columna Estratigráfica ........................................................................................ 50
Ilustración N°7: Plano Geológico Regional de la zona ................................................................. 52
Ilustración N°8: Plano Geológico Local de la zona de estudio ..................................................... 54
Ilustración N°9: Plano Geológico Local de la zona del estudio ..................................................... 55
Ilustración N°10: Plano Geomorfológico Regional de la zona de estudio .................................... 58
Ilustración N°11: Plano Geomorfológico Local de la zona de estudio .......................................... 62
Ilustración N°12: Zonificación sísmica del Perú ............................................................................ 71
Ilustración N°13: Ubicación de residuos sólidos en el botadero municipal ................................... 85
Ilustración N°14: Residuos tipo A .................................................................................................. 92
Ilustración N°15: Mapa de levantamiento topográfico................................................................... 92
Ilustración N°16: Línea de Tomografía Geoeléctrica .................................................................... 93
Ilustración N°17: Línea de Tomografía Geoeléctrica HUA-1 ........................................................ 95
Ilustración N°18: Interpretación línea HUA-1 ................................................................................ 96
Ilustración N°19: Ubicación de la línea HUA-2.............................................................................. 97
Ilustración N°20: Ubicación de la Calicata HUA-CP en la sección de resistividad HUA-2 ........... 98
Ilustración N°21: Interpretación línea HUA-2 ................................................................................ 99
Ilustración N°22: Ubicación de puntos de prospección y líneas de Tomografía Geoeléctrica ... 101
Ilustración N°23: Perfil estratigráfico calicata HUA-CP ............................................................... 102
Ilustración N°24: Perfil estratigráfico calicata HUA-S1 ............................................................... 104
Ilustración N°25: Perfil estratigráfico calicata HUA-S2 ............................................................... 105
Ilustración N°26: Vista esquemática de la generación de lixiviados ........................................... 113
Ilustración N°27: Emisión Total de Metano (Periodo 2010 – 2088) ............................................ 116
Ilustración N°28: Emisión Total de Metano (Periodo 2020 – 2029) ............................................ 116
Ilustración N°29: Mapa de Riesgos ............................................................................................. 127
Ilustración N°30: Árbol de causas y efectos ................................................................................ 140
Fuente: JICA Survey Team, 2015 .................................................................................................. 140
Ilustración N°31: Árbol de medios y fines ................................................................................... 142
Ilustración N°32: Actores ............................................................................................................. 148
Ilustración N°33: Fases de Clausura ........................................................................................... 149
Ilustración N°34: Planta del botadero cerrado con ubicación del dique trapezoidal proyectado en
borde Oeste del Bloque A .............................................................................................................. 151
Ilustración N°35: Planta del área del botadero cerrado (Boques A, B, C, D y E) ....................... 152
Ilustración N°36: Se muestran los cortes A – A y B – B, del bloque A, con la proyección de los
taludes y banquetas que alcanzará el botadero cerrado ............................................................... 153
Ilustración N°37: Detalles 1, 2 y 3 de las secciones A y B, se muestra el dique ampliado y los
niveles proyectados para los residuos en Bloque A ...................................................................... 153
Ilustración N°38: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa I) en cobertura de
talud con banqueta ......................................................................................................................... 154
La estructura de la cobertura final de bloques B, C, D y E ............................................................ 155
Ilustración N°39: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa I) en superficie final
de bloques B, C, D y E, y confinado lateralmente con terreno natural .......................................... 155
Ilustración N°40: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa II) en cobertura de
talud con banqueta ......................................................................................................................... 156
Ilustración N°41: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa II) en superficie final
de bloques B, C, D y E, y confinado lateralmente con terreno natural .......................................... 156
Ilustración N°42: Planta del botadero cerrado con vía de circulación (acceso) proyectado ....... 157
7
Ilustración N°43: Secciones típicas de vía de circulación (acceso) proyectado ......................... 158
Ilustración N°44: Planta del botadero cerrado con ubicación de canales trapezoidales para
control de aguas de escurrimiento pluvial ...................................................................................... 159
Ilustración N°45: Sección típica de canales trapezoidales para captar y conducir aguas de
escurrimiento pluvial ....................................................................................................................... 160
Ilustración N°46: Planta del botadero con Infraestructura para manejo de lixiviados (Drenes
longitudinales a lo largo del lindero Oeste y Sur del bloque, con conexión a poza para lixiviados 161
Ilustración N°47: Sección típica de Drenaje para captación y conducción de lixiviados. ........... 162
Ilustración N°48: Dren Vertical para la recirculación de lixiviados .............................................. 164
Ilustración N°49: Dimensiones de la poza impermeabilizada para almacenamiento temporal de
lixiviados ......................................................................................................................... 165
Ilustración N°50: Detalle típico de cobertura de poza para almacenamiento temporal de lixiviados
......................................................................................................................... 165
Ilustración N°51: Planta del botadero cerrado con ubicación de drenes verticales para gases . 167
Ilustración N°52: Detalle típico de dren vertical para gases ....................................................... 168
Ilustración N°53: Planta del botadero cerrado con ubicación del cerco perimetral .................... 169
Ilustración N°54: Detalle del cerco perimetral ............................................................................. 170
Ilustración N°55: Detalle de portón metálico, que serán instalados en las puertas de ingreso 1 y 2
respectivamente 170
Ilustración N°56: Detalle del letrero de identificación .................................................................. 171
Ilustración N°57: : Detalles del letrero de advertencia ................................................................ 171
Ilustración N°58: : Planta del botadero con ubicación de Puntos para control de asentamientos y
estacado de límite de superficie ocupada por residuos ................................................................. 173
Ilustración N°59: Detalle de los puntos para el control de asentamientos .................................. 173
Ilustración N°60: Detalle típico de estacado de delimitación de superficie ocupada por residuos ...
......................................................................................................................... 174
Ilustración N°61: Detalle de caseta de vigilancia ........................................................................ 175
Ilustración N°62: Financiamiento de los costos de inversión ...................................................... 210
Ilustración N°63: Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento ......................... 210
Ilustración N°64: Modelo de ejecución del programa ................................................................. 220
Ilustración N°65: Modelo de órgano de gestión para la fase post inversión ............................... 221
Ilustración N°66: Cronograma de implementación...................................................................... 224
Índice de Fotografías
Fotografía 1: Vista en segundo plano del macizo que forma el Complejo del Marañon constituido
por rocas metamórficas .................................................................................................................... 49
Fotografía 2: Afloramientos de rocas intrusivas constituidos por granodiorita y tonalita ................. 50
Fotografía 3: Residuos sólidos acumulados en forma dispersa formando montículos ................... 53
Fotografía 4: Afloramiento de arcillas que constituyen la cobertura reciente en la zona del botadero
.......................................................................................................................................................... 53
Fotografía 5: Afloramientos de esquistos micáceos que forman parte del Complejo del Marañon 54
Fotografía 6: Vista del valle del río Huallaga ................................................................................... 56
Fotografía 7: Vista que muestra en primer plano la unidad de ladera de pendiente suave ............ 56
Fotografía 8: Vista que muestra en primer plano la unidad de ladera de pendiente suave que luego
se incrementa a moderada y fuerte en las partes altas de los cerros ............................................. 57
Fotografía 9: Vista que muestra al fondo a la unidad de cumbres .................................................. 57
Fotografía 10: Vista al botadero donde se aprecia una superficie plana antrópica ......................... 59
Fotografía 11: Vista a la unidad de ladera de pendiente suave adyacente al botadero .................. 60
Fotografía 12: Vista de la ladera de pendiente moderada a fuerte que contituye uno de los taludes
de las celdas del botadero ............................................................................................................... 60
Fotografía 13: En esta vista se muestra a la unidad de lomada con fora elongada y redondeada,
adyacente a una celda nueva donde se estan depositando resiudos sólidos ................................. 61
8
Fotografía 14: Unidad de colinas bajas que fueron el resultado de los trabajos de excavación y
remoción de material y resiudos solidos en el botadero .................................................................. 61
Fotografía 15: Vista del tramo de accceso al botadero ................................................................... 87
Fotografía 16: Zona de descarga habilitada en área colindante a la trocha de acceso .................. 88
Fotografía 17: Vista de Acumulación de Residuos .......................................................................... 88
Fotografía 18: Vista panorámica del botadero ................................................................................. 89
Fotografía 19: Vista de situación actual del botadero ...................................................................... 89
Fotografía 20: Áreas deterioradas por residuos.............................................................................. 90
Fotografía 21: Las vistas muestran parte de la superficie del botadero, con los residuos confinados
con capa de tierra, de reciente colocación ....................................................................................... 90
Taller de Involucrados .................................................................................................................... 134
9
1. Resumen Ejecutivo
A. Información General
i. Nombre del PIP:
«Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el sector Chilepampa,

distrito de Huánuco, provincia de Huánuco, departamento de Huánuco».
ii. Localización:
El proyecto se localiza en el sector de Chilepampa en el distrito de Huánuco, ubicado

referencialmente en las coordenadas UTM (WGS 84): 18 L, 279054 E, 9336498 N, a una altitud
promedio de 2740 m.s.n.m.
Localización del proyecto

Departamento Huánuco
Provincia Huánuco
Distrito Huánuco
Sector Chilepampa
Región Geográfica Sierra
Fuente: JICA Survey Team, 2015
El distrito de Huánuco es uno de los 11 distritos que conforman la provincia de Huánuco y ocupa
una superficie aproximada de 4,023 km2. El código UBIGEO del distrito es 100101.
iii. Institucionalidad:
Unidad Formuladora (UF)
Sector : Ambiente
Pliego : Ministerio del Ambiente
Nombre : Dirección General de Calidad Ambiental
Persona responsable de la UF : Angel Vidaurre Suclupe
Cargo : Encargado de la UF de la Dirección General de Calidad
Ambiental
Dirección : Av. Javier Prado N° 1440, San Isidro, Lima
Teléfono : (+511) 611 6000
Correo Electrónico : [email protected]
Unidad Ejecutora (UE)

Sector : Ambiente
Nombre : UE 003 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Persona responsable de la UE : Rodolfo Giuseppe Fierro Naquiche
Cargo : Coordinador General
Teléfono : (+511) 611 6000
10
B. Planteamiento del Proyecto
i. Objetivo central del PIP
«Recuperación del área degradada por residuos sólidos en el sector Chilepampa, distrito de
Huánuco, provincia de Huánuco, departamento de Huánuco».
ii. Análisis de medios

Primer medio de primer nivel: Adecuado manejo de residuos sólidos en el área
degradada
Medio fundamental 1.1: Apropiado uso de cobertura y técnicas de confinamiento de residuos
sólidos.
Medio fundamental 1.2: Apropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de
lixiviados.
Medio fundamental 1.3: Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases.
Segundo medio de primer nivel: Eficiente gestión municipal en la disposición final
Medio fundamental 2.1: Personal suficientemente capacitado
Medio fundamental 2.2: Apropiado sistema de vigilancia municipal
Tercer medio de primer nivel: Apropiadas prácticas de la población
Medio fundamental 3.1: Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.
iii. Análisis de fines

Primer fin directo: Reducción de la contaminación ambiental
Fin indirecto 1.1: Protección del ambiente.
Segundo fin directo: Eliminación de vectores de transmisión de enfermedades
Fin indirecto 2.1: Protección a la salud de la población
Tercer fin directo: Población protegida de contraer enfermedades
Fin último: Mejora de las condiciones ambientales en el distrito de Huánuco
C. Planteamiento Técnico del Proyecto
El planteamiento técnico del proyecto para los componentes definidos comprende las siguientes
acciones:
i. Adecuado manejo de residuos sólidos en el destino final
Se realizará el confinamiento de residuos sólidos in situ, a excepción aquellos residuos
superficiales que se encuentren en las inmediaciones del cuerpo principal del botadero, los cuales
serán recogidos y trasladados hacia el cuerpo principal del botadero para su confinamiento y
conformado con una apropiada cobertura. Para el cumplimiento de este componente se plantean
las siguientes acciones:
o Realización de trabajos preliminares.
o Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos.
o Colocación Cobertura final del botadero.
o Construcción de infraestructura para control de aguas de precipitación pluvial.
11
o Construcción de dique.
o Construcción de cerco perimétrico.
o Colocación de letrero de identificación y letreros de advertencia y señalización.
o Colocación de hitos para control de asentamiento.
o Delimitación de área ocupada por residuos sólidos.
o Construcción de caseta de vigilancia.
Complementariamente a las acciones de confinamiento y cobertura de residuos sólidos se
propone la habilitación de infraestructuras de manejo de lixiviados y control de gases.
ii. Eficiente gestión municipal en la disposición final
Las acciones orientadas a lograr un personal suficientemente capacitado para realizar una
eficiente gestión municipal en la disposición final son las siguientes acciones:
o Capacitaciones sobre control ambiental de infraestructura del proyecto.
o Capacitaciones sobre mantenimiento de infraestructura del proyecto.
o Elaboración de manual de operación y mantenimiento del proyecto.
o Programa de Monitoreo Ambiental
o Programa de Acciones de Control Post Cierre
Y en complementariedad se realizarán capacitaciones sobre uso de instrumentos de fiscalización y
evaluación ambiental para el logro de un apropiado sistema de vigilancia municipal.
iii. Apropiadas prácticas de la población
Para que la población tenga conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente se
realizarán las siguientes acciones:
o Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los actores involucrados.
o Campaña de difusión de información básica para la población.
o Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto a la población beneficiaria.
D. Costos del Proyecto
El costo total de inversión a precios de mercado de la alternativa de solución asciende a S/.
3,680,881.28 y S/. 3,776,575.79 soles para la primera y segunda alternativa de solución
respectivamente.
El costo a precio de mercado de la operación y mantenimiento del proyecto asciende a S/. 99,239
soles para los años 03, 04, 06, 08, 09, 10 y 11 y S/. 110,564 soles para los años 05, 07 y 12 (en
estos años se incluyen monitoreos ambientales adicionales).
Mientras que para la segunda alternativa de solución los costos durante la fase de post inversión
ascienden a S/. 98,239 soles para los 10 años de operación y mantenimiento, a excepción de los
años 05, 07 y 12; el cual es de S/. 109,564 soles.
12
Tabla N°1: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 01 (Soles)
ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ITEM DESCRIPCIÓN AÑO 2
AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
I INVERSIÓN
0 Costo directo 3,078,560.41
1 Manejo de Residuos Sólidos 2,943,874.73
2 Gestión Municipal 62,800.00
3 Prácticas de la Población 71,885.68
4 Gastos generales 227,178.33
5 Utilidad (% del costo de obra) 10% 294,387.47

Evaluación Intermedia y Evaluación de
6 80,755.07
Culminación
TOTAL INVERSIÓN (Incluido IGV) 3,680,881.28
II COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 99,239 99,239 110,564 99,239 110,564 99,239 99,239 99,239 99,239 110,564
2.1 Operación 73,239 73,239 84,564 73,239 84,564 73,239 73,239 73,239 73,239 84,564
2.2 Mantenimiento 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000
3,680,881.28 99,239 99,239 110,564 99,239 110,564 99,239 99,239 99,239 99,239 110,564
III COSTOS INCREMENTALES
* Los estudios definitivos del año 1 serán realizados a través de la UE003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del «Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos».
13
Tabla N°2: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 02 (Soles)

I INVERSIÓN

6 80,755.07
Culminación
III COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 98,239 98,239 109,564 98,239 109,564 98,239 98,239 98,239 98,239 109,564
3.1 Operación 73,239 73,239 84,564 73,239 84,564 73,239 73,239 73,239 73,239 84,564
3.2 Mantenimiento 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000
VI COSTOS INCREMENTALES 3,776,575.79 98,239 98,239 109,564 98,239 109,564 98,239 98,239 98,239 98,239 109,564
14
E. Evaluación Social
i. Beneficios sociales
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo
posible clasificarlos de la siguiente forma:
Beneficios ambientales
o Eliminación de un pasivo ambiental, que genera deterioro ambiental.
o Reducción de contaminación ambiental en el agua, suelo y aire.
o Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente el gas
metano y CO2.
o Mejora paisajística, reducción de impacto visual que genera el botadero
o Disminución significativa de emanación de olores desagradables.
Beneficios sociales
o Mejora de la higiene pública: Eliminación de agentes vectores o agentes de contagio a la
población y, reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Beneficios económicos
o Mejora significativa de las viviendas y unidades productivas en zonas aledañas del
proyecto.
o Recuperación del terreno para actividades futuras de recreación y esparcimiento.
o Mejora de imagen institucional para la atracción del turismo en la ciudad.
ii. Costos Sociales
El costo social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad cerrar el
botadero y mantenerlo. Como los precios de mercado presentan una serie de distorsiones, por
efecto de impuestos, subsidios, etc., que impiden conocer cuál es el verdadero valor asumido por
el país en su conjunto, es necesario expresar los costos tanto de inversión, operación y
mantenimiento del proyecto, a precios sociales, tal como se muestra en la siguiente tabla:
15
Tabla N°3: Costos del proyecto a precios sociales alternativa 01 (Soles)

I INVERSIÓN
6 Evaluación Intermedia y Evaluación de Culminación 68,436.50
TOTAL DE INVERSIÓN 3,001,405.34
2.1 Operación 58,488 58,488 68,086 58,488 68,086 58,488 58,488 58,488 58,488 68,086
2.2 Mantenimiento 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034
III COSTOS INCREMENTALES 3,001,405.34 80,522 80,522 90,120 80,522 90,120 80,522 80,522 80,522 80,522 90,120
16
Tabla N°4: Costos del proyecto a precios sociales alternativa 02 (Soles)

I INVERSIÓN
3.1 Operación 58,488 58,488 68,086 58,488 68,086 58,488 58,488 58,488 58,488 68,086
3.2 Mantenimiento 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186
17
iii. Rentabilidad social
La evaluación social del proyecto se realizó en base al análisis costos efectividad, calculando los
respectivos indicadores de rentabilidad de las alternativas de solución y cuyos resultados se
indican a continuación:
Tabla N°5: Indicador de costo efectividad
Alternativa 1(C/E) Alternativa 2(C/E)
Descripción VAC
Costo de Costo de Costos
Costos Sociales
Mercado Mercado Sociales
Inversión 3,680,881 3,001,405 3,776,576 3,080,475

O&M 657,771 534,464 651,353 529,026
Total 4,338,652 3,535,870 4,427,929 3,609,501
Indicador de efectividad 223,845 223,845 223,845 223,845
C/E 19.38 15.80 19.78 16.12
Los resultados indican que la clausura de un m3 de residuos sólidos dispuestos en el botadero

tiene un costo social de S/.15.80 y S/. 16.12 soles para la primera y segunda alternativa de
solución del proyecto respectivamente.
iv. Análisis de sensibilidad

Se ha realizado un análisis de sensibilidad de las variables relevantes del proyecto para la
alternativa seleccionada, bajo los siguientes supuestos:
Variación de los costos
Se ha efectuado variaciones en los costos tanto de disminución como de un posible incremento,
cuyos resultados se muestran en la siguiente tabla:
Tabla N°6: Variación de los costos sociales
Variación m3 totales m3 totales CE CE

VACS Alt 1 VACS Alt 2
Costos (S/.) Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2
80% 2,828,695.84 2,887,600.49 223,845 223,845 12.64 12.90

90% 3,182,282.81 3,248,550.55 223,845 223,845 14.22 14.51
100% 3,535,869.79 3,609,500.61 223,845 223,845 15.80 16.12
110% 3,889,456.77 3,970,450.67 223,845 223,845 17.38 17.74
120% 4,243,043.75 4,331,400.73 223,845 223,845 18.96 19.35
Variación del volumen de residuos sólidos

Se ha efectuado variaciones en el volumen de los residuos sólidos, tanto de disminución como de
un posible incremento. Los resultados se muestran en la siguiente tabla:
18
Tabla N°7: Variación del total de residuos sólidos
Variación total
CE CE
de Residuos m3 totales Alt 1 m3 totales Alt 2 VACS Alt 1 VACS Alt 2
Alt 1 Alt 2
Sólidos (m3)
80% 179,076.22 179,076.22 3,535,870 3,609,501 19.75 20.16

90% 201,460.75 201,460.75 3,535,870 3,609,501 17.55 17.92
100% 223,845.28 223,845.28 3,535,870 3,609,501 15.80 16.12
110% 246,229.81 246,229.81 3,535,870 3,609,501 14.36 14.66
120% 268,614.34 268,614.34 3,535,870 3,609,501 13.16 13.44
F. Sostenibilidad del Proyecto

La municipalidad provincial será responsable de la fase post inversión de presente proyecto.
El Ministerio del Ambiente será el Organismo Ejecutor del Programa a través de la Unidad
Ejecutora del Programa (UE 003) la cual está constituida con autonomía financiera, administrativa
y económica con el propósito de alcanzar el logro de los objetivos y metas del programa, dentro
del presupuesto y tiempo programado para tal fin.
La Unidad Ejecutora del proyecto tendrá las siguientes responsabilidades:
o Ejecutar el Programa del proyecto en armonía con lo establecido en el Contrato de Préstamo
que financiará el Programa y con el Plan Operativo del Programa.
o Realizar contratos y licitaciones según el requerimiento del Programa.
o Coordinar y ejecutar las inversiones previstas en el Programa, en coordinación con la Unidad
de Residuos Sólidos (URS).
o Establecer adecuados sistemas contables, financieros y de control interno para la
administración de los recursos del Programa.
o Elabora los documentos de gestión como los planes operativos anuales, el plan de
adquisiciones, el manual de operaciones general del programa.
o A su vez el MINAN a través de la Dirección de Calidad Ambiental prestará asistencia técnica
para el control y seguimiento del botadero cerrado.
La Municipalidad suscribirá un Convenio interinstitucional (Municipalidad – MINAM1 – MEF2),
aprobado mediante un Acuerdo de Concejo, con ello aceptará lo siguiente:
Inversión
o Compromiso a aceptar e implementar las recomendaciones que deriven de la UE 003 para
asegurar y facilitar la implementación del PIP en su municipio.
o Se compromete dar las facilidades al MINAM para el control y seguimiento del botadero
cerrado.
1
MINAM: Ministerio del Ambiente.
2
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
19
Operación y mantenimiento
o La Autorización para comprometer parte de sus recursos a través de un mecanismo de
retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF para asegurar la
sostenibilidad del proyecto.
o Gestionar procedimientos municipales para salvaguardar el área recuperada, y analizar la
propuesta de incluir multas a los que dispongan sus residuos en lugares distintos al futuro
relleno sanitario.
Post Inversión
o El MINAM, como unidad ejecutora será el responsable del seguimiento y monitoreo de la
post inversión del PIP.
Para el financiamiento de la inversión del presente Proyecto, la Municipalidad Provincial de
Huánuco se encuentra elegida por el Ministerio del Ambiente, para ser parte del «Programa de
recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en zonas prioritarias», para el cual la
Agencia de Cooperación de Japón – JICA prevé un crédito para financiar alrededor del 80 % del
costo de inversión.
Para los gastos de operación y mantenimiento, estos se financiarán con los saldos fiscales del
FONCOMUN y/o Canon según la evaluación.
G. Evaluación Ambiental
Este proyecto no genera la creación o ampliación de una Unidad de Producción de Bienes o
Servicios; tampoco constituye la operación futura de una actividad económica de producción,
servicios o comercio; y finalmente no se encuentra en el Listado del Anexo II del Reglamento del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, lo cual no requiere contar con Certificación
Ambiental, pero si cumplir con las normativas ambientales vigentes.
En ese sentido, se ha realizado un análisis de impacto ambiental de las actividades en la etapa de
construcción y operación y mantenimiento, identificando algunos impactos ambientales leves, que
serán manejados con medidas de control definidas en el proyecto.
Las actividades de construcción que generaran impactos ambientales negativos y positivos son:
 Trabajos Preliminares: impactos negativos de significancia moderada en aire y suelo.
También impactos positivos de muy significativa a significancia moderada en mano de
obra y riesgos a la salud pública.
 Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos: impacto negativo moderado
en aire; poco significativo a muy poco significativo en suelo y paisaje. Además, los
impactos positivos muy significativos a poco significativos en mano de obra y riesgo a la
salud.
 Construcción de vías de acceso: impactos negativos muy poco significativo en suelo. Los
impactos positivos de significancia moderada en mano de obra.
 Habilitación de infraestructura para manejo de lixiviados, gases y aguas pluviales:
impactos negativos poco significativos. También impactos positivos moderados en mano
de obra y riesgos a la salud pública.
 Construcción de cerco perimétrico e Instalación de letreros y señalización: impactos
negativos muy poco significativos en paisaje. También impactos positivos moderados en
mano de obra.
Las actividades de operación que generaran impactos ambientales positivos son:
 Mantenimiento de conservación de cobertura y asentamientos en la superficie del
botadero: impactos positivos de muy significativa a significancia moderada en suelo,
paisaje y salud pública.
20
 Mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de manejo de gases:
impactos positivos de muy significativa en aire, paisaje y salud pública.
 Mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de manejo de lixiviados:
impactos positivos muy significativos en suelo y salud pública.
 Mantenimiento del cerco y letreros de señalización: impactos positivos moderados en
paisaje.
Se han diseñado las medidas de mitigación ambiental para contrarrestar los impactos ambientales
poco significativos negativos de la etapa de construcción. Y también medidas de monitoreo
ambiental y de control para dar continuidad a los impactos ambientales positivos de la etapa de
construcción y operación y mantenimiento.
Todas las medidas de manejo ambiental han sido incluidas en el presupuesto del proyecto, para
garantizar la sostenibilidad ambiental del proyecto.
H. Gestión del Proyecto

i. Fase de inversión
La gestión y ejecución del proyecto estará a cargo de la Unidad Ejecutora 003 del MINAM, quien
será el responsable de la implementación del proyecto y entre sus responsabilidades se
contemplarán las actividades de supervisión y aprobación de la elaboración de los estudios
definitivos, obtención de los permisos pertinentes para la ejecución del proyecto ante las
autoridades correspondientes, licitación de las obras, selección del contratista3, aprobación de las
valorizaciones durante la ejecución de las obras y puesta en marcha de todas las actividades
correspondientes, labor que será coordinada con la URS de la Municipalidad Provincial de
Huánuco.
ii. Fase de post inversión
La Municipalidad a través de la Unidad de Residuos Sólidos (URS), será responsable de la
operación y mantenimiento del proyecto, concerniente al control, monitoreo, supervisión y vigilancia
ambiental del área recuperada.
Complementariamente, el Ministerio del Ambiente brindará asistencia técnica a la municipalidad
para la adecuada realización de las actividades de mantenimiento del proyecto.
La URS se implementa con la Fase I del «Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias», con el fin de contar con la capacidad técnica,
administrativa y financiera para hacerse cargo de la gestión integral de los residuos sólidos en el
ámbito provincial.
I. Cronograma de implementación
La fase de inversión del proyecto se realizará durante un periodo de 2 años. El primer año se
elaborará el expediente técnico y el plan de recuperación de áreas degradadas para gestionar la
aprobación de estos ante la autoridad correspondiente, dichas actividades están comprendidas en
el “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”, que serán realizadas
por la Unidad Ejecutora 003 GICA. Los 06 meses siguientes se realizarán los procesos
administrativos, gestión de permisos y procesos de licitación para la ejecución del proyecto. Los
últimos 06 meses se ejecutarán las actividades constructivas de cobertura y confinamiento de
residuos, control y manejo de agentes contaminantes. Previo al inicio de obras se realizarán los
trabajos con los recicladores y actividades de sensibilización y comunicación a la población.
3 Actividades que están comprendidas en el Cronograma del «Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos».
21
J. Cronograma de implementación
Meses
Nº Fases
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
0 Estudios definitivos *
Elaboración y aprobación de expediente técnico y Plan de recuperación de áreas
0.1
degradadas
0.2 Procesos administrativos y gestión de permisos
0.3 Proceso de licitación para la ejecución
0.3.1 Definición de TDRs y especificaciones técnicas
0.3.2 Selección de proveedores
0.3.3 Definición de contratos
1 Manejo de residuos sólidos en el área degradada
1.1 Realizar la cobertura y confinamiento de residuos sólidos
Realizar la construcción de la infraestructura de almacenamiento y evacuación de
1.2
lixiviados
1.3 Realizar la construcción del sistema de captura y evacuación de gases
2 Gestión municipal en la disposición final
2.1 Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental
2.2 Capacitación sobre operación y mantenimiento de infraestructura del proyecto
2.3 Elaboración de manual de operación y mantenimiento del proyecto
3 Prácticas de la población
3.1 Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los actores involucrados
3.2 Campaña de difusión de información básica para la población
Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto a la población
3.3
beneficiaria
22
K. Matriz de Marco Lógico
SUPUESTOS
MEDIOS DE
OBJETIVO DE DESARROLLO INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES IMPORTANTE
VERIFICACION
S
Unidad de
FIN Indicadores Valor actual Meta Final
Medida
Las
autoridades
Informes de
municipales
Mejora de las condiciones Disminución de VALOR Monitoreo Ambiental
Cumplimiento de los ECA´s al término del año así como los
ambientales en el distrito de - la contaminación ECA ACTUAL a cargo de la
10 de OyM. trabajadores
Huánuco ambiental 0 entidad
cumplen con
responsable.
las pautas del
proyecto.
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES SUPUESTOS
MEDIOS DE
PROPÓSITO Unidad de IMPORTANTE
Indicadores Valor actual Meta Final VERIFICACION
Medida S
Todos los
Recuperación de áreas Resultados de los
residuos
degradadas por residuos sólidos monitoreos
Área estabilizada VALOR sólidos
en el sector Chilepampa, distrito Estabilizar y recuperar ambientalmente 2.46 ambientales en el
- y recuperada ha ACTUAL municipales
de Huánuco, provincia de ha al término del año 10 de OyM. área degrada por
ambientalmente 0 son dispuestos
Huánuco, departamento de residuos sólidos del
en el relleno
Huánuco botadero
sanitario
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES SUPUESTOS
MEDIOS DE
COMPONENTES Unidad de IMPORTANTE
Indicadores Valor actual Meta Final VERIFICACION
Medida S
Informe de la -
Los residuos
Unidad de Residuos Financiamient
sólidos del
Sólidos (URS) de la o apropiado y
botadero son 100% de los RRSS son cubiertos y
Manejo de residuos sólidos Municipalidad oportuno para
1.- 1.1 confinados y m3 0% confinados adecuadamente al término del
en el área degradada Provincial de la operación y
cubiertos de año 2.
Huánuco e informe mantenimiento
manera
de mantenimiento del proyecto.
adecuada
del confinamiento de
23
residuos sólidos -Población
participa
activamente
Informe de la URS en las
de la Municipalidad actividades de
Los lixiviados son socialización y
100% de los lixiviados son manejados Provincial de
evacuados y sensibilización.
1.2 m3/año 0% adecuadamente al término del año 10 de Huánuco e informe
almacenados
OyM. de mantenimiento
adecuadamente -Municipalidad
de infraestructura de
lixiviados y población ya
no dispone
Informe de la URS
residuos
de la Municipalidad
sólidos en el
Los gases son 100% de los gases (CH4 y CO2) son Provincial de
botadero.
1.3 evacuados Gg/año 0% evacuados adecuadamente al término del Huánuco e informe
adecuadamente año 10 de OyM. de mantenimiento
de infraestructura de
gases
Informe de la URS
Personal
de la Municipalidad
municipal de la N°
100% de personal municipal de la URS Provincial de
2.1 URS capacitado funcionari 0
capacitado al término del año 2. Huánuco e informes
en vigilancia os
de realización de
ambiental
vigilancia ambiental
Gestión municipal en la
2.- Informe de la URS
disposición final
de la Municipalidad
Área degradada
Provincial de
vigilada y 100% del área del botadero es vigilado y
2.2 m2 0 Huánuco e informes
monitoreada monitoreado al término del año 2.
de realización de
ambientalmente
monitoreos
ambientales
Población
sensibilizada Informe de la URS
100% de la población sensibilizada sobre los
sobre los riesgos N° de la Municipalidad
3.- Prácticas de la población 3.1 0% riesgos e impactos a la salud y al ambiente al
e impactos a la campañas Provincial de
término del año 2.
salud y al Huánuco
ambiente
24
SUPUESTOS
MEDIOS DE
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES IMPORTANTE
VERIFICACION
S
Manejo de residuos sólidos
1
en el área degradada
Realizar la cobertura y Contratos, facturas
1. Cobertura y confinamiento de
1.1 confinamiento de residuos e informes
1 residuos sólidos
.1 sólidos S/. 2,770,638.77
-La población
Realizar la construcción de la Contratos, facturas
esta
1. Almacenamiento y evacuación infraestructura de e informes
predispuesta a
2 de lixiviados 1.2 almacenamiento y
colaborar con
.1 evacuación de lixiviados S/. 156,814.84
el proyecto.
Realizar la construcción del Contratos, facturas
1. -No se da una
Captura y evacuación de gases 1.3 sistema de captura y e informes
3 variación
.1 evacuación de gases S/. 16,421.12
significativa en
Sub Total S/. 2,943,874.73 los niveles de
Gestión municipal en la precios
2
disposición final unitarios.
Capacitación sobre Contratos, facturas -Se cumplen
2. 2.1
Vigilancia ambiental municipal instrumentos de fiscalización e informes oportunamente
1 .1
y evaluación ambiental S/. 5,500.00 con todos los
Capacitación sobre operación Contratos, facturas plazos y
2.2 y mantenimiento de e informes cronogramas
Fortalecimiento de las
2. .1 infraestructura del proyecto S/. 17,500.00 dispuestos
capacidades del personal
2 Elaboración de manual de Contratos, facturas -Las
municipal
2.2 operación y mantenimiento e informes decisiones
.2 del proyecto S/. 39,800.00 políticas no
Sub Total S/. 62,800.00 vulneran ni
3 Prácticas de la población reducen los
impactos de la
Campaña de difusión de Contratos, facturas implementació
beneficios del proyecto a los e informes n del proyecto.
Conocimiento de riesgos e 3.1 actores involucrados (material
3.
impactos a la salud y el .1 audiovisual) S/. 20,385.68
1
ambiente Campaña de difusión de Contratos, facturas
3.1 información sobre el proyecto e informes
.2 a la población S/. 51,500.00
25
Sub Total S/. 71,885.68
3 Gastos generales S/. 227,178.33

Utilidad (10% de
los costos de
4 obras) S/. 294,387.47
Evaluación
Intermedia y
Evaluación de
5 Culminación S/. 80,755.07
TOTAL DE INVERSIÓN S/. 3,680,881.28
26
L. Conclusiones y Recomendaciones
o En el presente proyecto se definió el problema central denominado: «Degradación del área
utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chilepampa, distrito de Huánuco,
provincia de Huánuco, departamento de Huánuco», debido al inadecuado manejo de
residuos sólidos, deficiente gestión municipal para la disposición final de residuos sólidos e
inapropiadas prácticas de la población.
o El objetivo central del proyecto es: «Recuperación del área degradada utilizada como
botadero de residuos sólidos en el sector Chilepampa, distrito de Huánuco, Provincia de
Huánuco, Departamento de Huánuco».
o El entorno del área degradada, no presenta en sus alrededores presencia de grupos
humanos y actividades económicas que puedan ser perjudicadas con la implementación
del proyecto.
o De acuerdo a las características del presente proyecto, las cuales tienen impactos
cualitativos y no monetarios, la metodología más apropiada para su evaluación es la
metodología de Costo/Efectividad.
o El costo efectividad de la alternativa seleccionada para el proyecto es de 15.80 soles/m3.
o El costo total de inversión de la alternativa seleccionada del proyecto asciende a S/.
3’680,881.28 soles (incluido IGV).
o Los costos de operación y mantenimiento de la alternativa seleccionada ascienden a S/.
99,239 soles para los años 03, 04, 06, 08, 09, 10 y 11; y S/. 110,564 soles para los años
05, 07 y 12 del horizonte de evaluación del proyecto.
o Es necesario asignar el presupuesto y los recursos necesarios para la implementación de
este proyecto, especialmente la parte de sostenibilidad. MINAM y las municipalidades
deberían cooperar asignando un presupuesto para la inversión inicial y las fases de
operación y mantenimiento.
o Se ha considerado un Programa de Monitoreo Ambiental, por 10 años, los cuales serán
evaluados al año 7 y al año 12, para establecer la continuidad y frecuencias de los
monitoreo ambientales, que permitan asegurar la estabilidad del área recuperada, y la no
generación de contaminación en el entorno.
Algunas recomendaciones finales para la Municipalidad Provincial de Huánuco:
o Mejora de sus actividades de almacenamiento de los residuos. Los residuos deberán
almacenarse temporalmente en un espacio definido del botadero (considerar el diseño del
proyecto para su ubicación) para extenderlo y compactarlo.
o Desarrollo de acciones de sensibilización a la población, para evitar que continúen las
inapropiadas prácticas de disposición de residuos sólidos, así como el fortalecimiento de la
capacidad de vigilancia ambiental municipal.
o Se recomienda que en la etapa de inversión (en el desarrollo del expediente técnico) se
realicen monitoreos ambientales de línea base.
Se recomienda proceder a la viabilidad del presente proyecto considerando que el monto de
inversión garantiza el cumplimiento de su objetivo.
27
2. Aspectos Generales
2.1 Nombre del Proyecto y Localización

2.1.1 Nombre del Proyecto
«Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el sector Chilepampa, distrito de
Huánuco, provincia de Huánuco, departamento de Huánuco»
2.1.2 Localización del proyecto
El proyecto se localiza en el sector de Chilepampa en el distrito de Huánuco, ubicado
referencialmente en las coordenadas UTM (WGS 84): 18 L, 279054 E, 9336498 N, a una altitud
promedio de 2 740 m.s.n.m.
Localización del proyecto

Departamento Huánuco
Provincia Huánuco
Distrito Huánuco
Sector Chilepampa
Región Geográfica Sierra
La provincia de Huánuco es una de las 11 provincias que conforman el departamento de Huánuco;

limita al Norte con la provincia de Leoncio Prado y Dos de Mayo, al Sur con la provincia de Ambo,
al Este con la provincia de Pachitea y al Oeste con las provincias de Lauricocha y Yarowilca.
El distrito de Huánuco es uno de los 12 distritos que conforman la provincia de Huánuco y ocupa
una superficie aproximada de 4,023 km2. El código UBIGEO del distrito es 100101.
Los límites del distrito son:
Norte : Distrito de Santa María del Valle, Provincia de Huánuco.
Este : Distrito de Amarilis, provincia de Huánuco.
Sur : Distrito de San Francisco de Cayran, provincia de Huánuco.
Oeste : Distrito de Quisqui, provincia de Huánuco.
Así mismo el distrito de Huánuco tiene como capital a la ciudad de Huánuco, situada en la
vertiente oriental de la Cordillera de los Andes, en un valle formado por el río Huallaga.
28
Ilustración N°1: Ubicación del proyecto por ámbito geográfico
El botadero municipal de la ciudad de Huánuco se encuentra localizado aproximadamente a 9.5

km de distancia al noroeste de la ciudad, en el Centro Poblado de Santo Domingo de Nauyan,
aproximadamente a 200 m de un desvío a la derecha del camino.
29
Ilustración N°2: Localización del proyecto
Botadero
Municipal
Fuente: Google Earth, 2015
2.2 Institucionalidad
La Unidad Formuladora (UF) y Unidad Ejecutora (UE) del presente Proyecto de Inversión Pública
(PIP) pertenecen a la Municipalidad Provincial de Huánuco adscrita al Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), y cuenta con los requerimientos mínimos necesarios para la realización
de los estudios y ejecución de obras, cuyo fin está orientado a la recuperación y restauración de
áreas degradadas por residuos sólidos.
2.2.1 Unidad Formuladora
La Dirección General de Calidad Ambiental es un órgano perteneciente al Viceministerio de
Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, y es el encargado de promover la mejora y
preservación de la calidad ambiental, mediante la adecuada gestión y control de la calidad del
agua, aire y suelo.
Tiene como principal función elaborar e implementar mecanismos e instrumentos de gestión y
alternativas necesarias para prevenir el deterioro de la calidad ambiental, haciendo uso también de
mecanismos de ecoeficiencia.
Así mismo una de sus funciones específicas es formular y proponer criterios para la elaboración
de los planes de prevención, descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales y planes
de emergencia ambiental y efectuar el seguimiento; en ese sentido, como la formulación del
presente proyecto está orientado a la recuperación y restauración de un área degradada
ambientalmente, está enmarcado dentro de las funciones de la unidad formuladora.
30
Tabla N°8: Información de la Unidad Formuladora (UF)
Sector : Ambiente
Nombre : Dirección General de Calidad Ambiental
Persona responsable de la UF : Angel Vidaurre Suclupe
Cargo : Encargado de la UF de la Dirección General de Calidad
Ambiental
Teléfono : (+511) 611 6000
2.2.2 Unidad Ejecutora

Mediante Resolución Ministerial N° 013-2013-MINAM se formaliza la creación de la Unidad
Ejecutora “003 Gestión Integral de Calidad Ambiental”, correspondiente al “Programa de
Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”, constituyendo este
un organismo operativo, descentralizado y con un nivel de desconcentración administrativa,
perteneciente al Vice-ministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, encargada de la
ejecución del programa.
A la fecha la UE viene ejecutando el Contrato de Préstamo Nº 2759/OC-PE suscrito con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el Contrato de Préstamo Nº PE-P41 con la Agencia de
Cooperación Internacional del Gobierno del Japón (JICA), que se estima finalicen en el año 2019.
A la fecha tiene contratado 02 consultoras internacionales para la elaboración de los 30 estudios
definitivos, entre los servicios están considerados expedientes técnicos, licitaciones de
equipamiento y maquinarias, y licitaciones de obras para infraestructuras.
Por tanto, este organismo tiene la capacidad técnica y operativa para poder ejecutar el presente
proyecto, y está dotado de una organización interna especializada con profesionales y técnicos
capaces de gestionar la ejecución y supervisión de obras.
Tabla N°9: Información de la Unidad Ejecutora (UE)
Sector : Ambiente
Nombre : UE 003 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Persona responsable de la UE : Rodolfo Giuseppe Fierro Naquiche
Cargo : Coordinador General
Teléfono : (+511) 611 6000
2.2.3 Área técnica designada

Actualmente como parte de la ejecución del “Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”, está previsto la implementación de la Unidad de Gestión
de Residuos Sólidos (URS), cuyo órgano será el responsable de la gestión integral de los residuos
sólidos a nivel de la municipalidad provincial.
31
Por tanto, esta unidad será el área técnica designada a nivel del gobierno local, encargada de la
conducción, coordinación y desarrollo de los aspectos técnicos de la ejecución de los
componentes del presente PIP.
2.2.4 Entidad encargada de la operación y mantenimiento
La URS de la municipalidad será el órgano encargado de la operación y mantenimiento del
proyecto, esta realizará todas las actividades concernientes a la etapa de post inversión tanto a
nivel técnico operativo como administrativo.
De acuerdo a la Unidad Ejecutora 003, encargada de la ejecución del “Programa de Desarrollo de
Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”; la Unidad de Residuos Sólidos
de la Municipalidad Provincial de Huánuco está en proceso de formación ya que la implementación
de la URS está prevista como parte de la ejecución del proyecto de “Ampliación y Mejoramiento de
la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Huánuco, provincia de
Huánuco, departamento de Huánuco”; siendo esto una condición obligatoria para la clausura del
botadero municipal.
Actualmente la Municipalidad de Huánuco ya inició el proceso con la Ordenanza Municipal N° 017-
2015-MPHCO, con fecha agosto del 2015 donde establece la creación de la Sub-Gerencia de
Gestión de Residuos Sólidos, hasta que no empiece a funcionar, la Sub-Gerencia de Limpieza
Pública, Ornato, Parques y Jardines asumiría esta función como área técnica designada
2.3 Marco de referencia
2.3.1 Antecedentes del Proyecto
Actualmente la ciudad de Huánuco tiene problemas de gestión y manejo de residuos sólidos
municipales, ya que el servicio de limpieza pública se realiza de manera inadecuada, generando
riesgos a la salud pública y deterioro del medio ambiente.
Como respuesta a esta problemática, la Municipalidad Provincial de Huánuco fue incluida en el
“Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias” de
código SNIP 016-2010, promovido por el MINAM con apoyo de los fondos de cooperación
internacional BID y JICA; este programa está compuesto por 31 Proyectos de Inversión Pública de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, los cuales se encuentran actualmente en ejecución, siendo
su monto de inversión aproximadamente a S/. 273 millones de soles y beneficiando casi a 3
millones de habitantes. Véase en el anexo n° 07 – Plano de fase I y fase II.
Los 31 proyectos que pertenecen al programa consideraron los componentes de almacenamiento,
barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos. Uno
de estos es el PIP de código SNIP 102867: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de
Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Huánuco, provincia de Huánuco, departamento de
Huánuco”, cuyo monto de inversión asciende a S/. 15,776,420.00 soles. Actualmente, se
encuentra en Registro en Fase de Inversión, ya que la declaratoria de viabilidad se dio en
diciembre del año 2013.
Sin embargo, queda pendiente dar solución al problema que constituyen las zonas deterioradas
por la inadecuada disposición final de residuos sólidos, conocidas como botaderos. En ese
sentido, el MINAM ha dado inicio a la Fase II del Programa con el fin de atender y recuperar estas
áreas degradadas, denominando a este como el «Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos». Los proyectos que conforman el Programa serán financiados
también por los fondos de cooperación internacional del BID y JICA.
Por tanto, como parte de esta segunda fase, se elabora el presente estudio de pre-inversión que
tiene como objetivo la recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el botadero
municipal ubicado en el distrito de Huánuco.
32
Ilustración N°3: Principales antecedentes e hitos del proyecto
2015
2009
2010
Se inicia la
MINAM gestiona el
Se emite la formulación del PIP
Programa de
declaración de de recuperación de
Desarrollo de
viabilidad del áreas degradadas
Sistemas de Gestión
programa de código por residuos sólidos
de Residuos Sólidos
SNIP 016-2010 en el distrito de
en Zonas Prioritarias
Huánuco
2012
2010
Se emite la
Inicio de operaciones declaración de
del botadero viabilidad del PIP a
municipal nivel de perfil y
código SNIP 87398
La fase de inversión del proyecto de relleno sanitario de la ciudad de Huánuco comenzó el año
2014, a cargo de la Unidad Ejecutora 003 GICA, y actualmente se están elaborando los estudios
definitivos del proyecto (expediente técnico y estudio de impacto ambiental) para su posterior
ejecución. La fecha de finalización de la construcción del relleno es octubre de 2016, después de
06 meses, se realizarán actividades de adiestramiento y capacitación previo al inicio de la
operación del relleno sanitario4. Se adjunta el plano de la fase I y II en el anexo 7. Infraestructuras.
La Municipalidad Provincial de Huánuco ya oficializó la firma del Convenio de Formulación con

MINAM cuyo fin es autorizar al MINAM para que formule los Proyectos de Inversión Pública, de
competencia municipal exclusiva, de acuerdo a lo establecido por el artículo 45 de la Ley de las
Bases de la descentralización y por el artículo 76 de la Ley Orgánica de Municipalidades y MINAM
se compromete a formular el referido proyecto, de acuerdo a las normas y procedimientos técnicos
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Se cuenta con el Convenio Interinstitucional MINAM-MUNICIPALIDAD, para la delegación de

competencias por parte de la Municipalidad Provincial de San Martín hacia el MINAM, la Carta de
Compromiso Oficio N° 04-2016–MPHCO-A, donde la municipalidad se compromete a financiar los
costos de operación y mantenimiento a través de la Cuenta Única del Tesoro y a dar las
facilidades al MINAM para las acciones de supervisión durante la etapa de post-inversión; y el
Acuerdo de Concejo Municipal N° 017-2016-MPHCO/O donde la municipalidad aprueba delegar la
competencia para la ejecución del proyecto, autoriza al alcalde a suscribir el Convenio
Interinstitucional entre el MINAM y MEF, así como toda la documentación necesaria para la
implementación, formalización y adendas de ser necesario. Todos los documentos se adjuntan en
el anexo 09: Compromiso para la Sostenibilidad.
2.3.2 Lineamientos de Política
El presente proyecto se enmarca en el “Programa de Recuperación de áreas degradadas por
residuos sólidos en zonas prioritarias del país”, promovido por el Ministerio del Ambiente, este
programa tiene como objetivo principal recuperar áreas degradadas por residuos sólidos en 30
municipalidades, ubicadas en 15 regiones del país, siendo una de estas la Municipalidad
Provincial de Huánuco.
4
Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario,
estimándose como inicio de ejecución del proyecto el año 2020, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas.
33
El programa busca asegurar el cumplimiento de las metas referidas a la gestión de residuos
sólidos, especificadas en el Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA PERÚ 2011-2021), y
tiene como propósito multiplicar el número de municipios ecoeficientes; comunidades que
aprovechan sus recursos y potencialidades con eficiencia para el bienestar de su población y
desarrollo sostenible, y las cuales trabajen en tres líneas de acción prioritarias:
o Tratamiento de las aguas servidas.
o Disposición de los residuos sólidos.
o Ordenamiento de espacios para el desarrollo sostenible.
Estos municipios ecoeficientes tienen como objetivos:
- Lograr la equidad, ampliando las oportunidades de la población.
- Potenciar la sostenibilidad, satisfaciendo las necesidades de las presentes y futuras
generaciones.
- Promover la eficacia y eficiencia, produciendo más con menos recursos y menos
impactos ambientales.
2.3.2.1 Lineamientos de Política Sectorial Funcional
El proyecto está enmarcado en la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y el Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA PERÚ 2011-2021).
o Política Nacional del Ambiente
Constituye uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo
sostenible en el país y tiene como objetivo específico, asegurar una calidad ambiental
adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación
de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada
de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.
Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto
de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del país.
El eje número de 2 es el de Gestión Integral de la Calidad Ambiental, teniendo como uno
de sus objetivos: Rehabilitar las áreas ambientalmente degradadas articulando las
acciones de los sectores público y privado involucrados, de acuerdo a sus competencias y
responsabilidades.
o Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021
Es un instrumento de planificación ambiental nacional de largo plazo, basado en el marco
legal e institucional del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el cual incorpora los
lineamientos de política y criterios técnico-políticos establecidos en la Política Nacional del
Ambiente, y responde a la necesidad de establecer planes de gestión integral de residuos
sólidos previstos en la Ley General de Residuos Sólidos.
Este tiene como objetivo general: Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Dentro de la meta 2: residuos sólidos, se señala la acción estratégica 2.1: Asegurar el
tratamiento y disposición final adecuados, de los residuos sólidos del ámbito municipal, y la
cual tiene como meta al año 2021 que el 100% de los residuos sólidos no reutilizables son
tratados y dispuestos adecuadamente.
34
2.3.2.2 Lineamiento de Política Regional
El Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 de Huánuco propone 06 objetivos estratégicos
para el desarrollo de la región, siendo el sexto de estos “Recuperar los ambientes contaminados y
preservar el medio ambiente, aplicando acciones estratégicas con enfoque ambientalista en
medios contaminados, a través de la participación de la sociedad civil, instituciones públicas y/o
privadas, aumentando la cobertura vegetal y desarrollando la producción de agro forestal en las
zonas alto andinas y amazónicas de la región”; y dentro de esta una de las estrategias planteadas
es el “Promover e incentivar mecanismos para una gestión adecuada de los residuos sólidos para
minimizar el impacto ambiental potencial generado por los desechos a nivel regional”.
2.3.2.3 Lineamiento de Política Local
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, Huánuco – Huánuco 2012 – 2022
El PIGARS de la Provincia de Huánuco-Huánuco es un instrumento que fue elaborado de forma
participativa por el Equipo Técnico, con el aporte de autoridades y funcionarios a nivel Provincial,
Distrital y de Centros Poblados, además de representantes de las instituciones integrantes de la
Comisión Ambiental Municipal, líderes de organizaciones sociales, cuyos aportes han sido
considerados durante la etapa de diagnóstico y elaboración de propuestas, que se encuentran
incluidas en el documento.
El objetivo del PIGARS, es establecer las condiciones para una adecuada gestión y manejo de los
residuos sólidos municipales, asegurando una eficiente prestación de los servicios en todo el ciclo
de manejo de los residuos desde la generación hasta su disposición final, logrando una cobertura
en toda su jurisdicción.
Tabla N°10: Matriz de consistencia
Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos
Objetivo en el sector Chilepampa, distrito de Huánuco, provincia de Huánuco,
departamento de Huánuco
Componente 1 Adecuado manejo de residuos sólidos en el área degradada
Componente 2 Eficiente gestión municipal en la disposición final
Componente 3 Apropiadas prácticas de la población
Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto
Plan Nacional de Se establece como meta al año 2021
El proyecto contribuye a lograr que los
Acción Ambiental que el 100% de los residuos sólidos no
residuos en el botadero municipal del distrito
(PLANAA PERÚ reutilizables son tratados y dispuestos
sean manejados y tratados adecuadamente.
2011-2021) adecuadamente.
Rehabilitar las áreas ambientalmente
degradadas articulando las acciones El objetivo central del proyecto es la
Política Nacional del
de los sectores público y privado «Recuperación del área degradada utilizada
Ambiente
involucrados, de acuerdo a sus como botadero en el distrito de Huánuco».
competencias y responsabilidades.
Plan de Desarrollo Implementar y desarrollar el Plan de

El proyecto es concordante con el plan de
Regional Concertado Saneamiento Ambiental y Manejo de
desarrollo regional de Huánuco.
Huánuco al 2021 residuos sólidos.
Plan Integral de Establecer las condiciones para una El proyecto contribuye a los objetivos del
Gestión Ambiental adecuada gestión y manejo de los PIGARS de la Municipalidad Provincial de
de Residuos Sólidos. residuos sólidos municipales Huánuco.
35
2.3.3 Cadena Funcional
Según el Anexo SNIP 01 (Clasificador Funcional Programático), el proyecto se clasifica en la
siguiente cadena funcional programática:
Función 17: Ambiente
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones realizadas para la consecución de los
objetivos del gobierno relacionados con el desarrollo estratégico, conservación y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural, así como la gestión integral de la calidad ambiental, en el marco
de la Política Nacional del Ambiente.
División Funcional 055: Gestión integral de la calidad ambiental
Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión integral de la calidad ambiental,
comprendiendo la gestión de residuos sólidos, conservación y ampliación de las áreas verdes y
ornato público, vigilancia y control integral de la contaminación y remediación ambiental, así como
el control integral de sustancias químicas y materiales peligrosos.
Grupo Funcional 0126: Vigilancia y control integral de la contaminación y remediación
ambiental
Comprende las acciones de prevención, monitoreo, evaluación, supervisión, control y fiscalización
de la calidad del aire, suelo y recursos hídricos; así como las acciones orientadas a la mitigación,
recuperación, rehabilitación y remediación de sitios contaminados incluyendo los pasivos
ambientales generados por actividades extractivas y de otra índole. Incluye la promoción de la
ecoeficiencia en la gestión ambiental de las entidades públicas y privadas. Asimismo, el inventario,
monitoreo y control de emisiones y efluentes contaminantes y la investigación y protección de la
capa de ozono.
Comprende las acciones de gestión, evaluación, vigilancia, regulación y monitoreo para la
fiscalización, control, protección, reducción y mitigación de radiaciones no ionizantes y del ruido
ambiental y vibraciones.
Así mismo según el Anexo SNIP 04 (Clasificador De Responsabilidad Funcional), y de acuerdo a
la clasificación funcional programática del proyecto, la responsabilidad funcional recae en el sector
ambiente.
Tabla N°11: Clasificador Funcional Programático y de Responsabilidad Funcional del
proyecto
Función : 17 Ambiente
División Funcional : 055 Gestión integral de la calidad ambiental
0126 Vigilancia y control integral de la contaminación y
Grupo Funcional :
remediación ambiental
Responsable Funcional : Ambiente
2.3.4 Marco Legal

o Constitución Política del Perú
En la Constitución Política, promulgada en el año 1993, se establece que todas las
personas tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la
comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. También establece
que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales.
36
o Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
Esta ley tiene como finalidad optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la
inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas
técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. En ese sentido,
el presente Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en
cuenta los contenidos mínimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública a
través de la mencionada ley y su modificatorias leyes N° 28522 y 28802, su reglamento
aprobado a través del Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y la Directiva General Resolución
Directoral Nº 001-2011-EF-68.01; así como los Contenidos Mínimos Específicos (CME
22) de Estudios de Pre inversión a Nivel de Perfil de Proyectos de Inversión Pública de
Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos aprobados por R.D. N° 007-
2013-EF/63.01.
o Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de Inversión Pública: D.S. Nº 221-2006-EF,
Directiva Nº 002-2007-EF/68.01 y Anexos del SNIP
En disposiciones generales se define que se sujetan a lo dispuesto en el presente
Reglamento y a las Directivas que la Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público emita a su amparo, todas las Entidades y Empresas del Sector Público No
Financiero de los tres niveles de gobierno que ejecuten Proyectos de Inversión Pública. El
ámbito de aplicación alcanza a las Entidades perceptoras de cooperación técnica
internacional en el marco de lo dispuesto por la primera disposición complementaria de la
Ley Nº 27692, Ley de Creación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional –
APCI, modificada por la Ley N° 28925.
Asimismo, se define como Proyecto de Inversión Pública a toda intervención limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos
beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los
de otros proyectos. Para efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, considérese
Recursos Públicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del
Estado o que administran las Entidades del Sector Público. Los recursos financieros
comprenden todas las fuentes de financiamiento.
En el capítulo 2 se presentan los órganos conformantes del sistema nacional de inversión
pública y señala sus competencias y en el capítulo 3 se presentan los procedimientos y
procesos de la elaboración de los Estudios dentro de las fases de pre inversión,
declaración de viabilidad, Fase de Inversión y seguimiento físico y financiero de los
proyectos de inversión pública, evaluación Expost, entre otras disposiciones
complementaria.
o Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú y
establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a
un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
Así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
En su artículo 3) se señala el rol del Estado en materia ambiental y define que es el Estado
a través de sus entidades y órganos correspondientes, que diseña y aplica las políticas,
normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el
efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
contenidas en la presente Ley.
En el artículo 4) referido a la tributación y el ambiente, define que el diseño del marco
tributario nacional debe considerar los objetivos de la Política Nacional Ambiental,
37
promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables, modalidades de
producción y consumo responsable de bienes y servicios, la conservación,
aprovechamiento sostenible y recuperación de los recursos naturales, así como el
desarrollo y uso de tecnologías apropiadas y de prácticas de producción limpia en general.
En el artículo 67) establece que las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial,
regional y local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan, entre otros, la
disposición de excretas y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo
la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, así como el
establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su
administración y mejoramiento.
En el artículo 68) señala que los Planes de acondicionamiento territorial de las
Municipalidades deben considerar áreas o zonas para la localización de infraestructura
sanitaria, debiendo asegurar que se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de
vida útil de esta infraestructura, la disposición de áreas de amortiguamiento para reducir
impactos negativos sobre la salud de las personas y la calidad ambiental, su protección
frente a desastres naturales, la prevención de riesgos sobre las aguas superficiales y
subterráneas y los demás elementos del ambiente.
Complementariamente, en el artículo 119) se establece que la gestión de los residuos
sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten
características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por
ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.
o Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
En su Título II: Gestión ambiental, Artículo 4.- De la Gestión Ambiental, numeral 4.1,
establece que las funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en su artículo
2º se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la
Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y a las
normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno. Del mismo modo, en su artículo
5º.- De los Principios de la Gestión Ambiental, establece que la gestión ambiental en el
país, se rige por los principios de obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales
que se dicten para alcanzar sus objetivos, entre otros.
o Ley Nº 26842, Ley General de Salud
En la mencionada ley se reconoce la responsabilidad del Estado frente a la protección de la
salud ambiental. En su artículo 96 del capítulo IV, se menciona que en la disposición de
sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones
necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los artículos
99, 104 y 107 del capítulo VIII tratan sobre los desechos y la responsabilidad de las
personas naturales o jurídicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias
contaminantes al agua, el aire o al suelo.
o Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Esta ley establece como finalidad de los gobiernos locales representar al vecindario,
promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción. Señala que las competencias y funciones
específicas y exclusivas de las municipalidades provinciales en saneamiento, salubridad y
salud, son: (i) regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial; (ii) regular y controlar la emisión
de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Establece que las funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales
son administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,
38
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por
economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Señala que las funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales son: (i)
proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de
desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios; y, (ii) regular y
controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales,
viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
Complementariamente, establece que las funciones específicas compartidas de las
municipalidades distritales son administrar y reglamentar, directamente o por concesión el
servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de
residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.
o Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos
Esta Ley se enmarca en la Política Nacional del Ambiente y establece que la gestión y
manejo de los residuos sólidos se rigen por los siguientes lineamientos de política:
 Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos
sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima reducción
de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
 Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos sólidos peligrosos.
 Adopción de medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención,
control, fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de
residuos sólidos.
 Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los
residuos sólidos y su manejo adecuado.
 Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de
tratamiento y disposición final adecuadas.
 Promoción del manejo selectivo de los residuos sólidos y admisión de su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
 Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
 Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sólidos.
En su modificatoria, D.L. N° 1065, artículo 5) establece las competencias del Ministerio del
Ambiente, entre otras, coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida
aplicación de la Ley; aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos; promover la
elaboración y aplicación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en
las distintas ciudades del País, de conformidad con la Ley; Incluir en el Informe Nacional sobre
el Estado Nacional del Ambiente el análisis referido a la gestión de los residuos sólidos, así
como indicadores de seguimiento respecto de su gestión.
39
En el artículo 9), asigna a los Gobiernos Regionales el rol de promover la adecuada gestión y
manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de
inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y
sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en
coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes. Los Gobiernos
Regionales debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda,
la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de
emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por
la Municipalidad correspondiente.
En el artículo 10), se asigna a las Municipalidades provinciales la responsabilidad de la gestión
de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones
con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o
adecuación de infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la
erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Las
Municipalidades Provinciales están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos
Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su
jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al
manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y
transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del
Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la
prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados
deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de
servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así como
incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios, criterios y
contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre
40
de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las vías
nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección
selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente
adecuada.
Complementariamente, señala que las municipalidades distritales y las provinciales, en lo que
concierne a los distritos del cercado, son responsables de los residuos sólidos en su totalidad y
estos deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizados por la
municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago delos derechos
correspondientes.
En el artículo 32°, Señala que: «Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y
relleno sanitario de residuos sólidos deben ser aprobados por la Comisión Técnica Municipal
de Calificación de Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o la instancia que
cumpla las funciones de ésta, con la debida presentación del EIS respectivo, previamente
aprobado por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y la opinión
técnica favorable del proyecto, emitida por este organismo y por la Dirección General de Medio
Ambiente del Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construcción» y que «La
construcción y operación de infraestructura para el manejo de residuos sólidos industriales al
interior de las concesiones de extracción o aprovechamiento de recursos naturales serán
autorizadas por las autoridades sectoriales competentes, informando lo actuado a la DIGESA».
En el artículo 40°, Son derechos frente al manejo de residuos sólidos los siguientes: i) Acceder
a servicios de residuos sólidos estructurados; ii) acceder a la información pública sobre
residuos sólidos, iii) la protección de su salud y entorno ambiental a los riesgos o daños que se
puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos sólidos, incluyendo los
ámbitos de la gestión no municipal, y iv) participar en el proceso de aprobación de los planes,
programas y proyectos de manejo de residuos sólidos del ámbito provincial.
En el artículo 41°, Son obligaciones frente al manejo de los residuos sólidos las siguientes: i)
Pagar oportunamente por los servicios de residuos sólidos recibidos y por las multas y demás
cargas impuestas por la comisión de infracciones a la presente Ley; ii) Cumplir con las
disposiciones específicas, normas y recomendaciones técnicas difundidas por las autoridades
competentes.
o Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos
En el artículo 8) Autoridades municipales, Provincial; i) Asegurar la erradicación de los
lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, así como la recuperación de
las áreas degradadas por dicha causa (…).
En el Artículo 18) Prohibición para la disposición final en lugares no autorizados: La
Municipalidad Provincial elaborará en coordinación con las Municipalidades Distritales, un
Plan de Cierre y Recuperación de Botaderos, el mismo que deberá ser aprobado por parte
de esta Autoridad de Salud. La Municipalidad Provincial es responsable de su ejecución
progresiva; sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o
manejaron el lugar de disposición inapropiada de residuos.
En el artículo 90) Uso del área de la infraestructura después de su cierre: Queda prohibida
la habilitación urbana o la construcción de edificaciones de cualquier naturaleza en áreas
que fueron utilizadas como infraestructura de disposición final (…).
o Ley Nº 29263, Ley que modifica al Código Penal. Artículo 306 Título XIII
306. Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos: «El que, sin
autorización de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos
sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la
integridad de los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no
41
mayor de cuatro años (…) cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o
disposiciones establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales
destinados al consumo humano, la pena será no menor de tres años ni mayor de seis años
y con doscientas sesenta a cuatrocientos cincuenta días-multa…».
o Normas vinculadas a los procesos de Saneamiento Físico Legal
 Resolución de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos N° 120-2014-
SUNARP/SN.
 Directiva N° 002-2014-SUNARP-SN: Directiva que regula la emisión de los Informes
Técnicos de las solicitudes de Búsqueda Catastral.
 Resolución de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos Nº 248-2008-
SUNARP-SN: Reglamento de Inscripción del Registro de Predios.
 Ley N° 24657: Comunidades campesinas, deslinde y titulación de territorios
comunales; Reglamento de Registros Públicos; Normas de la Superintendencia de
Bienes Nacionales; entre otras.
o Normas para monitoreos de calidad ambiental
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. Nº 074-
2001-PCM) y Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM):
Tomando en consideración las nuevas evidencias halladas por la Organización
Mundial de la Salud, este decreto aprueba los nuevos Estándares de Calidad
Ambiental de Aire para el Dióxido Azufre, los mismos que entrarán en vigencia a partir
del primero de enero del 2009; así como establece Estándares Ambientales de
Calidad de Aire para Benceno, Hidrocarburos Totales, Material Particulado con
diámetro menor a 2,5 micras e Hidrógeno Sulfurado.
Se establece un estándar de calidad para el dióxido de azufre de 80 microgramos por
metro cúbico para 24 horas, además, se fijan a nivel nacional los valores o estándares
ambientales de calidad del aire para el benceno, hidrocarburos totales, hidrógeno
sulfurado y material particulado con diámetro menor a 2,5 microgramos por metro
cúbico. Estos nuevos valores y los límites máximos permitidos para el dióxido de
azufre, compuestos orgánicos volátiles y otros, no representan riesgo significativo para
la salud de las personas ni del ambiente, considerando el criterio de la Organización
Mundial de la Salud (OMS).
Entre las consideraciones del Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM, se indica que
en la actualización se ha tenido en consideración las recomendaciones de la
Organización Mundial de la Salud (OMS). Al respecto, en el documento en castellano
de la OMS “Las directrices sobre la calidad del aire en la protección de la salud
pública: actualización mundial” recomienda valores para PM2.5, PM10, O3, NO2 y
SO2.
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, Decreto
Supremo N° 085-2003-PCM: Esta norma establece los estándares de calidad
ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger
la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible.
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. N° 002-2008-MINAM):
Aprobada el 31 de julio de 2008, mediante esta norma se establecen los niveles de
concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente
básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el ambiente. El cumplimiento de esta ley se considerará
para el muestreo y análisis de parámetros en cuerpos de agua natural involucrados,
así como en la evaluación de la calidad de los mismos.
42
 Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM, que aprueba Disposiciones para la
implementación de los Estándares Nacionales de Calidad ambiental (ECA) para Agua:
Esta norma aprueba las disposiciones para la implementación de los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, aprobados por Decreto Supremo
N° 002-2008-MINAM.
En su artículo 2° precisa las Categorías y sub categorías de los ECA para Agua:
Categoría 1: Poblacional y Recreacional
Categoría 2: Actividades Marino Costeras
Categoría 3: Riego de vegetales y bebida de animales
Categoría 4: Conservación del medio acuático
Corresponde a la Autoridad Nacional del Agua asignar la categoría a los cuerpos de
agua respecto a su calidad.
 Estándares de Calidad Ambiental para Suelo (D.S. N° 002.2013-MINAM): Estándares
que son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio
nacional genere o pueda generar riesgos de contaminación del suelo en su
emplazamiento y áreas de influencia.
o Ordenanza Regional N° 019-2004-CR-GRH
Aprueba el “Plan de Acción Ambiental Regional Huánuco 2004 al 2021”, instrumento de
planificación ambiental regional de largo plazo basado en el marco legal del Sistema Regional
de Gestión Ambiental, que se formula a partir de un diagnóstico situacional ambiental de los
recursos naturales y de las potencialidades de la región para el aprovechamiento y uso
sostenible de dichos recursos.
o Ordenanza Municipal 014-2012-MPHCO
Aprueba el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de Huánuco – PIGARS, el
cual tiene como finalidad es establecer las condiciones para una adecuada gestión y manejo de
los residuos sólidos municipales, asegurando una eficiente prestación de los servicios en todo
el ciclo de manejo de los residuos desde la generación hasta su disposición final, logrando una
cobertura en toda su jurisdicción.
43
3. Identificación
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual
3.1.1 Área de estudio y área de influencia
El área de influencia está definida como el espacio geográfico donde se ubican los beneficiarios del
proyecto, es decir, está constituido por el ámbito urbano de los distritos de Huánuco, Amarilis,
Santa María del Valle y Pillco Marca, provincia de Huánuco, departamento de Huánuco.
El área de estudio del proyecto comprende tanto el área de influencia como el área degradada por
la disposición de residuos sólidos en el botadero del sector de Chilepampa, según se muestra en la
siguiente ilustración.
Ilustración N°4: Área de estudio y área de influencia
Botadero
municipal
Área de
influencia
Área de
estudio
Fuente: Google Earth, 2015
3.1.1.1 Características del medio

3.1.1.1.1 Medio físico y biológico
En este apartado se describe las características físicas del área de estudio y los aspectos
socioeconómicos del área de influencia.
a. Ubicación
El botadero de Chilepampa está ubicado en el Fundo “Nauyan Chico”, a una altitud de 2 740
m.s.n.m distante a 9.5 km del centro de la ciudad de Huánuco.
La extensión territorial de la Provincia de Huánuco es de 4,023 km²; mientras que la ciudad de
Huánuco tiene una extensión de 96.55 km².
44
El área del cerco perimétrico es de 7.10 ha y se emplaza en las siguientes coordenadas:
Tabla N°12: Coordenadas del cerco perimétrico del botadero

Vértice Coordenada UTM, Zona 18 L
Sistema de Referencia Geodésico
WGS 84
Este (X) Norte (Y)
P1 360354.327 8903794.503
P2 360370.667 8903810.180
P3 360450.548 8903846.898
P4 360537.071 8903898.752
P5 360560.460 8903927.388
P6 360588.995 89040014.020
P7 360640.945 8903992.734
P8 360669.582 8903963.556
P9 360677.039 8903969.738
P10 360698.277 8903959.293
P11 360710.127 8903833.267
P12 360536.848 8903661.567
P13 360515.279 8903683.335
P14 360484.438 8903661.493
P15 360403.240 8903623.948
P16 360388.168 8903668.051
P17 36077.781 8903687.116
P18 360356.303 8903723.667
P19 360347.502 8903752.455
P20 360347.952 8903788.892
45
Ilustración N°5: Cerco perimétrico del botadero
46
b. Clima y meteorología
El clima constituye un factor de suma importancia, contribuyendo no sólo a determinar la flora y
fauna del lugar sino también, según el comportamiento de los elementos meteorológicos, los tipos
de infraestructuras acordes con la disponibilidad en el medio.
De acuerdo a la clasificación de Thornthwaite (basada en la evapotranspiración) validada por el
SENAMHI, el área de estudio presenta una clasificación tipo: B (o, l) B’3 H3, es decir: de
precipitación efectiva lluviosa, con otoño e invierno seco, con eficiencia de temperatura semifrío y
humedad atmosférica húmeda.
Los datos de las principales características de los elementos meteorológicos fueron tomados de la
estación más cercana el área del proyecto, a continuación, se enumera la información de la
estación con la que se trabajó:
Tabla N°13: Estación meteorológica más cercana al proyecto y representativa de las
condiciones actuales
Institución Coordenadas Geográficas

Nombre de Altitud
Distrito que la Categoría Condición
la Estación m.s.n.m
administra
Latitud Longitud
Climática
Amarilis Huánuco SENAMHI Funcionamiento 9° 57′ 56″ S 76°14′13″ W 2090
convencional
Fuente: SENAMHI, 2015
Los principales elementos meteorológicos son descritos a continuación:

Temperatura: El registro de datos históricos del SENAMHI, para la zona del proyecto y su área de
influencia permite corroborar la máxima y mínima temperatura y el comportamiento casi uniforme
durante todo el año.
Tabla N°14: Registro de temperatura mensual (°C) de la Estación Amarilis, en el periodo
comprendido entre 2010 hasta 2015
Meses
Año Promedio
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2010 S/D S/D 21.99 21.92 21.63 20.41 19.64 19.99 20.90 21.17 21.10 20.42 20.92
2011 20.17 19.50 20.01 20.32 20.84 19.87 19.38 20.08 20.72 20.59 21.31 20.22 20.25
2012 20.68 20.11 20.66 20.36 20.34 19.50 18.73 19.56 19.89 21.12 21.12 20.16 20.19
2013 21.43 20.63 20.48 20.91 20.70 19.78 18.91 20.03 20.66 21.48 20.79 21.13 20.58
2014 20.53 20.57 20.67 21.26 21.16 20.19 21.17 19.35 20.53 20.40 21.29 21.28 20.70
2015 21.07 20.48 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D 20.78
Precipitación: La zona se caracteriza por tener otoño e invierno seco y meses de verano con marcada
precipitación pluvial, excepto cuando hay Fenómeno de El Niño.
47
Tabla N°15: Registro de precipitación (mm) de la Estación Amarilis, en el periodo comprendido
entre 2010 hasta 2015
Año Meses Total
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2010 S/D S/D 78.90 18.50 3.90 1.40 4.90 6.80 11.70 14.20 59.20 78.50 278.00
2011 61.90 51.00 122.30 39.60 21.20 1.80 1.60 3.40 9.80 72.30 46.20 123.30 554.40
2012 68.50 50.50 29.90 65.70 13.60 3.80 4.90 3.40 4.80 68.30 84.40 138.70 536.50
2013 28.30 77.40 84.20 31.70 5.60 10.10 11.90 20.50 4.70 32.10 62.00 74.30 442.80
2014 65.10 79.80 72.40 41.90 28.10 6.60 2.30 0.70 28.00 41.50 27.70 63.50 457.60
2015 72.80 40.70 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D 113.50
Humedad relativa: La humedad relativa es uno de los factores empleados en el modelo de

pronóstico de transporte de aire. El modelado y la topografía intervienen en la dinámica de la
humedad ambiental a distintos niveles.
La humedad relativa media mensual oscila entre 40.0% y 71%
Viento: Del 09 al 13 de agosto de 2014, se llevó a cabo un monitoreo meteorológico en la zona de
del proyecto, llevándose a cabo la medición de los vientos, consignando la siguiente información:
Las direcciones predominantes de los vientos presentan dirección SE, y su velocidad oscila entre
los 0.9 m/s y los 15.6 m/s.
c. Geología
Geología Regional
En el área de estudio afloran regionalmente rocas metamórficas que están formando el Complejo
del Marañón de edad neoproterozoica y rocas intrusivas consistentes en tonalitas y granodioritas de
edad cretácica-paleógena. Además, se tienen depósitos aluviales del Holoceno. (Ver plano GE-01):
o Complejo del Marañón: Descrito con este nombre por primera vez por WILSON & REYES
(1964) en la región de Pataz y por DALMAYRAC (1977) en la región de Huánuco.
Los afloramientos de esta unidad en el área de estudio ocupan el 70%. Litológicamente, el
Complejo del Marañón se encuentra conformado por esquistos.
o Esquistos: Son micaesquistos de color gris a gris oscuro y verdosos, estando en algunos
casos asociados a vetillas con lentes de cuarzo concordantes con la esquistosidad
Entre los esquistos más comunes se tienen: esquistos cuarzo-micáceos (cuarzo-muscovita,
cuarzo-muscovita-clorita), esquistos micas-cuarzo y esquistos cuarzo-biotitas-muscovitas;
las texturas que presentan son granoblásticas y granoblásticas suturadas. Las asociaciones
mineralógicas encontradas más frecuentemente son:
 Cuarzo + muscovita.
 Cuarzo + muscovita + clorita.
 Cuarzo + biotita + micas.
 Micas + cuarzo.
Según su posición estratigráfica y por correlación con otros macizos metamórficos similares, se
considera que el metamorfismo que dio lugar a estas rocas aconteció durante el Neoproterozoico
hasta el Paleozoico inferior
48
Fotografía 1: Vista en segundo plano del macizo que forma el Complejo del Marañon
constituido por rocas metamórficas
o Depósitos aluviales: Constituidos por conglomerados polimícticos deleznables, con clastos

de diferente tamaño, unidos por una matriz areno-arcillosa. Estos depósitos se acumulan en
ambas márgenes de los valles y quebradas tributarias.
o Rocas Intrusivas: Las rocas intrusivas que afloran en el área estudiada pertenecen al
Batolito de Higueras que está constituido por dos manifestaciones magmáticas que han
dado lugar al emplazamiento de dos unidades, una de naturaleza tonalítica y otra
granodioritíca las que se describen a continuación:
 Tonalita: Corresponden a la primera manifestación magmática del batolito que
presenta las siguientes características:
Textura granular hipidiomórfica, los minerales esenciales son plagioclasas macladas
(43%), con tamaño promedio de 2.24 mm. Entre los minerales accesorios se
considera a la sericita (6%), con un tamaño de 0.01 mm, epidota-zoicita (3%) y
tamaño de 0.1 mm., arcillas (2%), feldespatos potásicos menos del 2% y tamaño de
0.64 mm.; piróxenos (1%), cloritas (1%) de 0.08 mm, opacos en trazas, así como
también carbonatos, albita, esfena, apatito y zircón.
Se presenta alterada por sericitización, epidotización, argilitización, cloritización,
carbonatación, albitización y silicificación.
 Granodiorita: Corresponde al segundo pulso magmático en el Batolito de Higueras.

Presenta una textura de tipo granular hipidiomorfica. Los minerales esenciales de la
muestra son: plagioclasa (44%) con tamaño promedio de 2.72 mm. de forma
euhedral, cuarzo (30%) de tamaño 0.80mm. forma subhedral y feldespatos
potásicos (15%), de tamaño 0.70 mm de forma subhedral, maclados.
Entre los minerales accesorios se observa arcillas (7%), limonitas (2%), biotitas (1%)
de tamaño 0.56 mm. y pequeñas trazas de anfíboles y minerales opacos. Como
mineral secundario se considera a las arcillas, sericitas, limonitas y cuarzo (30%) y
con tamaños de 0.8 mm. Presenta alteración tipo: argilitización, sericitización,
limonitización (débil), epidotización, silicificación y cloritización incipiente.
49
No se han realizado dataciones radiométricas en el Batolito de Higueras situado al
Oeste de Huánuco, pero al estar intruyendo las rocas esquistosas, a una serie de
unidades paleozoicas y cretácicas plutón puede ser tardiherciniano o andino.
Fotografía 2: Afloramientos de rocas intrusivas constituidos por granodiorita y tonalita
Ilustración N°6: Columna Estratigráfica
50
Tectónica
La zona de estudio ha sido afectada por tres eventos tectónicos superpuestos: La tectónica
Neoproterozoica, Hercínica y Andina, cada una con intensidades y estilo de deformación diferentes.
o Terrenos del Neoproterozoico: Están constituidos generalmente por series metamórficas

polideformadas. Representadas litológicamente por faces de esquistos verdes. El origen del
material metamórfico provendría de un zócalo siálico muy antiguo.
o Tectónica y Metamorfismo: Las deformaciones que han afectado las rocas del
Neoproterozoico se han desarrollado en cuatro fases tectónicas aún no bien determinadas;
Estas fases tectónicas habrían deformado las rocas pelíticas primarias dando origen a un
desarrollo variado de foliaciones (esquistos).
 La primera fase es sincrónica con el metamorfismo regional y afecta a la serie areno-
pelítica inferior, formando pliegues isoclinales con planos axiales poco inclinados,
marcados por una esquistosidad de flujo, las orientaciones de los ejes de los pliegues
son 100° y la inclinación del flanco axial NE.
 La segunda fase afecta a la anterior plegando la esquistosidad primaria originando a su
vez una esquistosidad de fractura (tipo Strain-Slip), con orientación N-S y cerca de la
vertical.
 La tercera fase da lugar a estructuras post-esquisto que forma pliegues en chevrón, sin
desarrollo de esquistosidad en la secuencia areno-pelítica inferior y en los
micaesquistos. El plano axial es relativamente inclinado y está orientado de SO a NE, la
dirección axial de los pliegues varia de NO a SE.
 La cuarta fase muestra la secuencia areno-pelítica superior que está afectada por
pliegues métricos a hectométricos (Dalmayrac, 1979) acostados hacia el este cuya
dirección axial es 130o, una esquistosidad de fractura en los niveles pelíticos, es de
bajo ángulo y constituye el plano axial de los pliegues acostados.
51
Ilustración N°7: Plano Geológico Regional de la zona
Fuente: Equipo de estudio JICA, 2015
52
Geología Local
En la zona de estudio se han diferenciado los siguientes materiales (Ver plano GE-02):
o Residuos sólidos: Son desechos de naturaleza variada, entre ellos se encuentran restos de
polietileno, vidrios y cartones.
Fotografía 3: Residuos sólidos acumulados en forma dispersa formando montículos
o Arcillas: Son arcillas algo limosas que se presenta mayormente como material de cobertura
sobre los esquistos micáceos. Se intercalan algunos horizontes delgados de arena fina.
Fotografía 4: Afloramiento de arcillas que constituyen la cobertura reciente en la zona del
botadero
53
o Esquistos: Micaesquistos de color gris a gris oscuro y verdosos, estando en algunos casos
asociados a vetillas con lentes de cuarzo concordantes con la esquistosidad.
Fotografía 5: Afloramientos de esquistos micáceos que forman parte del Complejo del
Marañon
Ilustración N°8: Plano Geológico Local de la zona de estudio
54
Ilustración N°9: Plano Geológico Local de la zona del estudio
d. Geomorfología
Geomorfología Regional
En el área de estudio se han determinado cinco unidades geomorfológicas las cuales se describen
a continuación: (Ver plano GM-01)
Valle: Corresponde a depresiones longitudinal sobre las cuales en la zona que corresponde al
estudio se trata del valle del río Huallaga con una dirección general N-S. Presenta un fondo de valle
con amplias terrazas fluvio-aluviales, donde se desarrollan las labores agrícolas de la zona. Sus
flancos tienen pendientes suaves, que están atravesadas por numerosos ríos y quebradas que
drenan sus aguas al río Huallaga.
55
Fotografía 6: Vista del valle del río Huallaga
o Quebradas: Están constituidas por depresiones longitudinales y estrechas, su recorrido es

corto con flancos de pendientes abruptas, están generalmente rellenas de materiales
heterogéneos conformados por depósitos aluviales y coluviales, al igual que los valles
pueden presentar en algunos casos terrazas pequeñas, estas unidades en muchos casos
permanecen secas durante la mayor parte del año.
Fotografía 7: Vista que muestra en primer plano la unidad de ladera de pendiente suave
o Terrazas: Plataformas poco extensas o menos planas con un desnivel con relación al lecho
del río, se ubican en ambas márgenes del río Huallaga y en algunas quebradas, se
presentan formando dos niveles. El material que constituyen estas terrazas es heterogéneo
de clastos redondeados con diámetros variables, en matriz arenosa a areno limosa.
o Laderas: Son superficies inclinadas que se ubican adyacentes a las cumbres y constituyen
los flancos de los diferentes valles y quebradas. Las pendientes son variables y
56
generalmente oscilan entre 20º y mayores de 40º, estando en función a la litología que
predomina en el área.
En el área de estudio se han divido de acuerdo a su pendiente en:
 Laderas de Pendiente Suave: donde la pendiente es menor a 20º
 Laderas de pendiente Moderada: con pendientes entre 2 y 40°
 Laderas de Pendiente Fuerte: con pendientes mayores a 40°
Fotografía 8: Vista que muestra en primer plano la unidad de ladera de pendiente suave que
luego se incrementa a moderada y fuerte en las partes altas de los cerros
o Cumbres: Está constituida por una cadena de cerros dispersos los que alcanzan alturas
que sobrepasan los 3500 msnm. Esta diferencia remarca un relieve abrupto variable. Está
afectada por una erosión moderada debido a la naturaleza y composición litológica que en
la zona estudiada está compuesta de rocas metamórficas e intrusivas.
Fotografía 9: Vista que muestra al fondo a la unidad de cumbres
57
Ilustración N°10: Plano Geomorfológico Regional de la zona de estudio
58
Geomorfología Local
Las unidades geomorfológicas a nivel local se han determinado tomando en cuenta los trabajos de
excavación que se realizan en el área del botadero y la que rodea al mismo, habiéndose
determinado las siguientes unidades: (Ver plano GM-02):
o Superficie Plana: Esta unidad consiste de superficies planas algo onduladas donde se asientan
los residuos sólidos. En algunos casos estas formas son producidas por los trabajos de
nivelación realizados en el área del botadero. Algunos sectores están constituidos por limos y
arcillas.
Fotografía 10: Vista al botadero donde se aprecia una superficie plana antrópica
o Laderas: Está formada por superficies inclinadas con pendientes suaves, moderadas y
fuertes, en el área de estudio son el resultado de los trabajos de excavación y remoción de
material (cantera) que al ser depositados y removidos han formado taludes que se pueden
clasificarse en:
 Laderas de pendiente suave cuyas pendientes varían de 0 a 30°.

 Laderas de pendiente moderada cuyas pendientes varían de 30 a 40°
 Laderas de pendiente fuerte con inclinaciones mayores de 40°
59
Fotografía 11: Vista a la unidad de ladera de pendiente suave adyacente al botadero
Fotografía 12: Vista de la ladera de pendiente moderada a fuerte que contituye uno de los
taludes de las celdas del botadero
o Lomadas: Son geoformas originadas por los trabajos realizados en el botadero son de forma
elongada de baja altitud y pendientes empinadas.
60
Fotografía 13: En esta vista se muestra a la unidad de lomada con fora elongada y
redondeada, adyacente a una celda nueva donde se estan depositando resiudos sólidos
o Colinas bajas: Geoformas que se han determinado en el área estudiada teniendo en cuenta
que en la zona del botadero han sufrido acción de los agentes modeladores naturales y
también la acción antrópica debido a trabajos de excavación y remoción de materiales.
Fotografía 14: Unidad de colinas bajas que fueron el resultado de los trabajos de excavación
y remoción de material y resiudos solidos en el botadero
61
Ilustración N°11: Plano Geomorfológico Local de la zona de estudio
62
e. Geodinámica
Geodinámica Externa
El modelado de un territorio, se debe a la acción de los procesos de geodinámica interna
(endógenos) y externos (exógenos), ocurridos en determinadas épocas y períodos
Por las características geomorfológicas y las condiciones climáticas, el área de estudio está
propenso a la ocurrencia de fenómenos de geodinámica externa que afectan y modifican el
espacio geográfico, poniendo en peligro muchas veces a los centros poblados que se
encuentran ubicados en el radio de acción de estos fenómenos, afectando y dañando las obras
civiles, los centros poblados, tierras de cultivo y otros.
El fenómeno geodinámico que caracteriza a la provincia de Huánuco y que ha traído como
consecuencia la aparición de fenómenos de geodinámica externa de gran magnitud es la
presencia de fuertes precipitaciones, fenómenos que se describen a continuación:
o Inundaciones Se denominan inundaciones a los desbordes laterales de las aguas de
los ríos que cubren temporalmente los terrenos bajos adyacentes a sus riberas,
llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones y en
el área de estudio, en la época de creciente.
o Socavamiento y Erosión de Riberas Se define a este fenómeno como la caída
repentina de suelo por pérdida de la resistencia al esfuerzo cortante, sin presentar un
plano de deslizamiento. Este fenómeno suele estar condicionado por la presencia de
discontinuidades o grietas. Estos fenómenos se presentan frecuentemente en los
bordes de las terrazas en las inmediaciones del río Huallaga y sus tributarios en el
sector de Huánuco. El origen es la creciente de los ríos que erosionan lateralmente las
riberas, ocasionando la caída en bloque de las terrazas.
o Derrumbes y Deslizamientos En la provincia de Huánuco la construcción de las vías
troncales y secundarias ha generado una fuerte inestabilidad en las laderas
interrumpiéndose permanentemente dichas vías por la caída constante de lodo y roca
sobretodo en época de lluvias intensas, como se puede observar en el tramo carretero
San Rafael – Ambo – Huánuco y en varios sectores de la carretera Huánuco – Tingo
María.
Se refieren a cambios violentos en la morfología existente, que ocurren mayormente en
las colinas o cimas de los cerros. Procesos de este tipo ocurren en la provincia de
Huánuco, sobre unidades litológicas poco resistentes, donde la saturación y pérdida de
cohesión en taludes con fuerte pendiente provoca la caída violenta de bloques de
material inestable o desplazamiento lento sobre el plano de inclinación del talud.
o Erosión: Es el principal fenómeno que está cambiando constantemente el paisaje del
área, valiéndose del agua como su principal agente erosivo; en el área de estudio la
erosión es de menor intensidad su magnitud está en función del grado de pendiente del
terreno, composición de las rocas e intensidad de las lluvias y malos manejos de los
suelos y el agua por acción antrópica.
o Avalancha de Lodo o “Huayco”: Suelen ocurrir en quebradas donde su cauce esta
colmatado de material que se desprende de sus márgenes o cabeceras y que cuando
ocurren fuertes precipitaciones se saturan y se desplazan como masas fluidales
pendiente abajo destruyendo lo que encuentran a su paso y en su desembocadura.
o Otros Procesos. En el área, ocurren también otros procesos en menor magnitud, los
que juegan un papel importante en el lento modelado del paisaje que tiene la provincia
de Huánuco.
63
La actividad antrópica, mediante la ocupación desordenada del territorio en forma temporal o
permanente, originan cambios morfológicos con ciertos niveles de vulnerabilidad. Dentro de
estos, se puede mencionar la tala ilegal de bosques con fines comerciales, que se practica
intensamente en la región Huánuco.
Geodinámica Interna - Sismicidad
o Sismotectónica de la región de estudio: El área en estudio se ubica en una zona
subandina (selva alta), en donde afloran rocas, metamórficas de edad Precámbrica al
Paleozoico inferior, tectonizadas por pliegues y fallas a fines Paleozoico del terciario y
durante el cuaternario.
La región de Huánuco ha sido afectada por un gran número de sismos que produjeron
intensidades de grado VI a X en la escala de Mercalli Modificada (MM), siendo los más
importantes los que ocurrieron en 1839, 1907, 1947, 1962, 1966,1971 y 1994
El entorno Sismotectónico del Perú se caracteriza por la colisión y subducción de la
placa de Nazca bajo la sudamericana, el mismo que dio origen a la aparición de la fosa
peruano chilena, a la cordillera de los andes, a los principales sistemas de fallas activas
y a la ocurrencia continua de un gran número de sismos de diversas magnitudes. Estas
características geomorfológicas, geológicas y geofísicas permiten a considerar al Perú
como uno de los países de mayor riesgo sísmico de América Latina. Dentro de este
contexto, los últimos sismos ocurridos que han producido importantes cambios
geomorfológicos, geológicos, y geofísicos en áreas cercanas a sus epicentros, son los
ocurridos en Nazca en 1996 (7,7 Nw), Arequipa el 2001 (8,2 Nw) y el de Lamas
Moyobamba el 25 de setiembre de 2005 (7,5 Nw). En este último sismo en particular
con influencia en el área de estudio, se pudo apreciar la reactivación de un
deslizamiento en el valle del río Huacrachuco.
Estudios sobre la neotectónica del Perú (SEBRER et al, 1982), así como la elaboración
de los mapas neotectónicos (Machare 1991), y Sismotectónico de Perú (TAVERA et al,
2001), han permitido identificar la presencia sobre nuestro territorio de un importante
número de fallas activas, muchas de las cuales producen sismos continuamente en el
área de influencia de la región Huánuco, las fallas más importantes son:
 Falla de la Cordillera Blanca: Tiene rumbos entre 100°E, y N 150°E, con
buzamientos entre 55 y 75° hacia el SO. Sus movimientos son normales
anormales ligeramente siniéstrales. El sistema de fallas tiene una longitud de
190 km.
 Falla Huaytapallana: Se encuentra al pie del nevado Huaytapallana en
dirección N-NE de la ciudad de Huancayo.
 Falla Cayesh: Se ubica en la localidad de Cayesh, al NE de la ciudad de
Tarma, con un rumbo promedio de 160° NE.
 Sistemas de Fallas Satipo: Fallas inversas con orientación N=-SE y ángulos
de inclinación del orden de los 2° con longitud de 300 a 500 Km.
 Fallas Quiches: Se extienden con rumbo N-NO entre los pueblos de Quiches y
Chingalpo, sobre la margen occidental del río marañón, al NNE de Huaraz.
Asimismo, se observa la presencia de un gran número de lineamientos siendo
el más importante el de Chancay – Huánuco.
o Historia Sísmica de la Región: La fuente de datos sobre las intensidades sísmicas
proviene del trabajo de E. Silgado (1978). Los eventos sísmicos más importantes que
afectaron la región y cuya historia data de los últimos años ha permitido conocer que la
64
intensidad máxima, en la Escala Modificada de Mercalli (EMM) de los sismos que han
ocurrido en esta zona es del orden de VI a X (Mapa Geológico Sismotectónico).
La descripción de los sismos más importantes con incidencia en Huánuco se presenta
en La Tabla N° 17. Las máximas intensidades en la Escala Mercalli Modificada (MM)
evaluadas en la región oscilan entre VII y X MM, siendo el sismo del 1 de noviembre de
1947, uno de los más catastróficos, el cual tuvo sus coordenadas epicentrales en 10,5°
Sur y 75° Oeste, y llego a ocasionar severos daños a lo largo de toda la región oriental.
Las Isosistas alcanzaron valores entre VIII (Satipo) y alrededores. En Huánuco las
intensidades alcanzaron valores entre V y VI MM (Huánuco, Ambo. Tingo María,
Panao, LLata).
o Distribución de Intensidades Máximas: La región de Huánuco ha sido afectada por
un gran número de sismos que produjeron intensidades de grado VI a X en MM, siendo
los más importantes los que ocurrieron en 1,839, 1907,1947, 1962, 1966, 1971 y 1994;
además de otros que afectaron a las ciudades de Moyobamba, Yurimaguas, Lamas,
como el último sismo ocurrido el 25 de septiembre del 2005.
El Mapa de Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas elaborado para el Perú por
Alva, et al (1984) como parte del Proyecto SISRA a cargo del Centro Regional de
Sismología para América del Sur y el Caribe (CERESIS), permiten observar que dentro
de la región de Huánuco, se observa que prevalece una zona puntual en donde las
intensidades máximas son del orden del grado VII MM, estando ubicado cerca de la
ciudad de Huánuco y el Codo de Pozuzo. El resto del área, se caracteriza por presentar
intensidades de grado IV a V MM.
En la siguiente tabla se describen los principales fenómenos sísmicos que han afectado
a la ciudad de Huánuco y sus alrededores, dentro del cual se encuentra el Botadero
Municipal.
Tabla N°16: Sismos destructores que afectaron Huánuco
Localidad/Fecha Hora Intensidad Observaciones
Chanchamayo 19:30 VII Terremoto en Chanchamayo. Tsuchudi relata
07/04/1839 que estando en una choza de esa región.
Leyendo apoyado sobre un enorme tranco de
árbol talado, repentinamente este de levanto en
tremenda sacudida, como pie y medio y fue
lanzado de espaldas por encima de él. Refiere
que este movimiento saco de su lecho al
cercano rio Aynamayo, cambiando su curso
Costa entre 05:10 VI Temblor sentido en la costa, entre Lambayeque
Lambayeque y y Casma en la región central en Tarma, Cerro
Casma de Pasco, Huánuco y en la selva entre Masisea
16/11/1907 y Puerto Bermúdez.
Vertiente Oriental 01:23 x Terremoto en las vertientes de la cordillera
Cordillera Central. - Afecto los pueblos de Huancabamba,
Oriental en el valle del mismo nombre, y Oxapampa
24/12/1937 cerca del rio Chuquibamba. Los efectos
destructores del sismo fueron muy marcados en
las construcciones de adobe o tapial. En el valle
de Chontabamba fueron 34 las casas
completamente destruidas: en Oxapampa 7, en
65
el Progreso 23, en San David 10 y en
Huancabamba 18. Hubo grandes
deslizamientos en los cerros boscosos de
Chontabamba y Chorobamba en una extensión
aproximada de 50 km. En el fundo Victoria se
abrió una grieta de la emano abundante
cantidad de agua que arrasó corpulentos
árboles, aumentando el caudal del rio
Chorobamba. En los caminos de herradura a
Huancabamba se produjeron enormes grietas y
derrumbes de cerros. El movimiento sísmico se
sintió fuerte en San Ramón, La Merced, Pozuzo
y Tarma, y en las provincias de La Unión y Llata
del departamento de Huánuco, donde hubo
alarma. Desde el 24 hasta el 30 de diciembre
de ese año se contaron en Huancabamba hasta
600 réplicas
Valles Mantaro y 06:06 VII La ciudad de Tarma y poblaciones situadas en
Chanchamayo 06:57 los valles del Mantaro y Chanchamayo fueron
02/07/1938 sacudidas por dos violentos sismos. En Tarma,
el segundo movimiento causo el derrumbe de
varios cerros. Alarma en Jauja, Huancayo, La
Merced y San Luis de Shuaro. En Oxapampa
origino ligeros daños. Intensidad de grado
VIMM. Distancia epicentral para el segundo
temblor 89 km.
Cerro de Pasco y 11:30 El observatorio Sismológico de Lima, registraba
San Ramón a horas 11:30 un temblor localizado a unos 330
21/08/1945 km de distancia. Las tarjetas cuestionarios y
telegramas recibidos daban cuenta de un
movimiento que afecto diversas poblaciones
situadas en la Sierra Central y en las vertientes
orientales de los andes. En Cerro de Pasco y
en San Ramón, alcanzo una intensidad de
VMM. En Llata, Huánuco, IV. En las ciudades
de la costa , entre Lima y Mala, se sintió
ligeramente, estimándose un área aproximada
de percepción de unos 210 000 km2
Zona Central del 09:59 X Terremoto en la zona central del Perú. Afecto
Perú. una vasta región situada en la vertiente oriental
01/11/1947 de la cordillera, entre los paralelos 11º a 25º y
entre los meridianos 74º50`y 75º 15`. Dejo un
saldo de muertos cuya cifra exacta quedo
desconocida, pero que solo en los centros
poblados de Satipo, Andamarca, Acobamba, La
Merced, Victor, Comas, Perené y otros, alcanzo
a 200. Por sus efectos destructores, se estimó
una intensidad que oscilo entre los grados VII a
66
IX MM, en un área de 4 000 km2, el movimiento
sísmico tuvo un área aproximada de percepción
de 1 300 000 km2 abarcando casi todo el
territorio peruano y una gran porción del
brasileño.
Los daños a las construcciones fueron bien
pronunciados en el puerto de Satipo, donde se
desplomaron las gruesas paredes de ladrillo
reforzado con varillas de fierro de la iglesia en
construcción, como también muchos edificios
recientes de ese material. En La Merced
quedaron inhabilitada las casas de adobe,
quedando ileso el hotel de esa localidad,
construida a base de ladrillo y cimientos de
concreto reforzado. La destrucción se extendió
a los pueblos de Andamarca, Acobamba y
Comas. Más al oeste, las poblaciones de Jauja
y Cerro de Pasco sufrieron numerosos
desperfectos en sus construcciones de adobe.
En los vuelos de reconocimiento entre San
Ramón y Satipo, se observó infinidad de
derrumbes y desprendimientos de la parte alta
de las zonas boscosas hacia el fondo de las
quebradas, las cuales causaron represamiento.
El puerto de Ocopa quedo inundado a
consecuencia de la rotura brusca de una de
esas presas. La carretera de penetración hacia
Satipo fue destruida en varios de sus tramos.
Alrededor de 100 réplicas se sintieron en la
región desde el 1º de noviembre hasta el 15 del
mismo mes.
El observatorio de Huancayo registró
numerosos movimientos con distancias entre
110 y 140 km y direcciones entre 32º y 59º NE,
que dieron buena idea de la ubicación de esa
zona dislocada.
Satipo 18:46 VII Fuerte temblor en la región de Satipo. Cayeron
22/05/1955 varias paredes en el pueblo de Andamarca. Los
datos de distancia de los observatorios de Lima
y Huancayo, ajustados a la curva de un foco de
profundidad ligeramente superior a lo normal,
indicaron un epicentro situado en el rio Ipoqui,
cerca del pueblo de Satipo, en las vertientes
orientales de los Andes.
Huánuco - Tingo 10:42 VI Sismo ligeramente destructor en Huánuco y
María Tingo María (grado V-VII MM). En Tingo María
29/10/1956 fueron dos movimientos que se percibieron en
forma de violentas explosiones, a juzgar por las
67
impresiones de un observador. Sentido
fuertemente en los pueblos aledaños al rio
Marañón en el dpto. de Ancash, y en el puerto
de Chimbote; levemente en Lima. Área de
percepción alrededor de 122 000 km2.
Junín 19:41 VII Fuerte sismo en el anexo de Yungay, distrito de
03/03/1962 Ulcumayo, provincia de Junín situado en una
zona boscosa de las vertientes orientales de los
Andes. Destrucción y agrietamiento de
construcción de adobe y piedra. Deslizamientos
de las partes altas. Intensidad VI-VII MM.
Lima 21:41 IX Fue uno de los más destructores ocurridos en
17/10/1966 Lima después del sismo de 1940. Cien
personas muertas, fue destructor a lo largo de
toda la franja litoral entre Lima y Supe. También
afecto Tingo María y Cerro de Pasco.
Andes Orientales 22:00 Un sismo de magnitud 5.6 y de profundidad de
23/07/1969 1 km, causo ligeros daños en las
construcciones rurales de los caseríos y
pueblos de Chilifruta, Lampa, Pomamanta y
Pariahuanca en los Andes Orientales, distantes
en promedio unos 50 km al NE de Huancayo.
Después del movimiento de tierra se observó
en las faldas del nevado Huaytapallana (5500
msnm), un desplazamiento vertical del terreno.
Según Deza (1971) el bloque NE se levantó
unos cuarenta centímetros respecto del bloque
SO.
Zona Central del 01:47 VI Intenso movimiento sacudió la parte central del
país país, alcanzando en Pasco una intensidad tal,
10/06/1971 que deterioro varias antiguas casas rurales. En
Huánuco, Junín, Chincha e Ica fue fuerte; en
Lima se estimó una intensidad de III – IV MM.
Sentido en los departamentos de Ancash, La
Libertad, Amazonas, San Martin y en
Yurimaguas, Orellana, Pucallpa, Contamana,
Iquitos en el departamento de Loreto.
Juanjui y 02:34 IX Juanjui y Saposoa, edificados a orillas del rio
Saposoa Huallaga, fueron remecidos violentamente por
22/03/1972 un sismo que dejo 22 heridos y alrededor de
500 viviendas inhabilitadas entre derrumbadas
y semidestruidas. En el área urbana de Juanjui
se produjeron fenómenos de licuefacción de
arenas con sumideros alineados, que a juicio de
Perales (1972) indicaban las existencias de una
gran grieta que facilito su formación,
asentamiento y encombamientos que
malograron el terraplén de la carretera
68
marginal. El sismo precipito el derrumbe de
taludes de los cerros cerca de Saposoa. Hubo
agrietamientos superficiales en terreno fluvio –
aluvial en Juanjui una de ellas tenía una
longitud de 200 m. Abertura de 1 cm, y una
dirección N25ºE. El movimiento se sintió con
menor intensidad en Tarapoto, Lamas,
Moyobamba, Rioja y otros caseríos del
departamento de San Martin, y asimismo varias
provincias de los departamentos de La Libertad,
Lambayeque y Huánuco.
Masisea 04:53 Fuerte sismo de magnitud 5.6 Ms en la escala
09/08/1974 de Richter, afecto la región de Pucallpa y
Campo Verde.
Aguaytía 01:31 Sismo cuyo epicentro ocurrió entre las
06/01/1979 coordenadas 08º54´sur con 75º40 oeste, con
una magnitud de 5.6 Ms en la escala de
Richter.
08/04/1986 18:01 Sismo muy fuerte con una magnitud de 6.4 Ms
en la escala de Richter. Cuyo foco epicentral se
localizó en 08º06´S y 74º12´O.
16/10/1994 00:05 Movimiento telúrico con 5.6 Ms en la escala de
Richter
Richter
Richter
Lamas – 08:55 VI Fuerte sismo que afecto la región oriental del
Moyobamba Perú, en las localidades de Yurimaguas, Lamas
25/09/2005 y Pampa Hermosa. En estas localidades se
reportó el desplome y daños mayores en un
gran número de casas de adobe
(aproximadamente 500 viviendas), las mismas
que ocasionarían un gran número de personas
con heridas de diferente grado (23 personas).
Se reportó 2500 damnificados y la muerte de 5
personas por derrumbes de sus viviendas.
Intensidades de IV – V fueron evaluadas en
Contamana, Juanjui, Iquitos, Chiclayo, Trujillo,
Huánuco. Se activó el deslizamiento en el
sector del valle de Huacrachuco; derrumbes en
la carretera entre Sihuas y Tayabamba.
Según el Reglamento Nacional de Edificaciones, el territorio nacional se considera

dividido en tres zonas. Zonificación que se basa en la distribución espacial de la
sismicidad observada, las características generales de los movimientos sísmicos y la
atenuación de éstos con la distancia epicentral, así como a la información geotectónica.
69
o Zonificación Sísmica: Dentro del territorio peruano se han establecido diversas zonas,
las cuales presentan diferentes características de acuerdo a la mayor o menor
presencia de los sismos. Según el mapa de Zonificación Sísmica del Perú la localidad
del área donde se asienta el botadero de Chilepampa, en el Distrito de Huánuco,
Provincia de Huánuco y departamento de Huánuco, está comprendida en la Zona
Sísmica 2 correspondiéndole una sismicidad media y un factor de zona Z=0.3 (factor
que se interpreta como la aceleración máxima del terreno con una probabilidad de 10
% de ser excedida en 50 años).
o Tipo de Suelo y Periodo: De acuerdo a las condiciones geotécnicas de los suelos
encontrados en la zona, los Parámetros del Suelo para el diseño sismo-resistente que
se planeen establecer en el área son:
Tabla N°17: Parámetros del suelo para el diseño sismo-resistente

Tipo Descripción Tp S
S1 Roca o Suelos muy rígidos 0.4 1.0
S2 Suelos intermedios 0.6 1.2
Suelos flexibles o con estratos de gran
S3 0.9 1.4
espesor
S4 Condiciones excepcionales * *
Considerando las Normas de Diseño Sismo Resistente del Reglamento Nacional de

Edificaciones, al suelo de cimentación del área en estudio le corresponde un perfil de suelo
tipo S3, con un periodo Tp (s) = 0.9 s y un factor de suelo S = 1.4
o Fuerza Horizontal Equivalente: La fuerza horizontal o cortante en la base debido a la

acción sísmica se determinará mediante la siguiente expresión:
ZUCS
𝑉= 𝑃
R
Donde:
Z = Factor de Zona
U = Factor de Uso
S = Factor de Suelo
C = Coeficiente Sísmico
R = Factor de Ductilidad
P = Peso de la Estructura
70
Ilustración N°12: Zonificación sísmica del Perú
f. Hidrografía
El área de estudio se ubica en la cuenca integral del río Alto Huallaga, denominado así desde
sus nacientes a la altura de Cerro de Pasco hasta la ciudad de Huánuco (Puente Taruca), tiene
una extensión aproximada de 4,789.4 km2.
Es una cuenca húmeda en su integridad, sometida a precipitaciones significativas; tiene dos

subcuencas principales y subcuencas secundarias: cuatro en el Alto Huallaga y tres en el río
Huertas, además tiene una subcuenca lateral del río Higueras.
La subcuenca lateral del río Higueras, que ingresa al río Huallaga en las cercanías de la ciudad
de Huánuco, y donde específicamente se ubica el área de estudio, tiene una extensión de
738.1 km², una longitud de cauce de 88 km, y una pendiente de 2.8 por ciento que baja de los
71
3,900 msnm., presentando un cauce meandriforme. La línea de cumbres, en este tramo, va de
los 3,200 a los 3,000 msnm.
La cuenca del río Alto Huallaga es una zona con una densidad poblacional sumamente baja y
carente de áreas agrícolas de importancia, la mayoría de las cuales se cultivan al secano (ríos
de precipitación); por lo que se estima que el uso de las aguas para el consumo humano,
agrícola y minero-industrial es sumamente bajo y no llega ni siquiera al 25 por ciento, del
caudal mínimo de la época de estiaje (10.3 m3 /s). No existen proyectos de transferencia o
retiro de las aguas de la cuenca del Alto Huallaga, debido a que las aguas de las cuencas
vecinas, todas pertenecientes a la vertiente oriental de los andes (cuenca del Río Amazonas),
son abundantes y ocurren en áreas de baja densidad poblacional.
Densidad de drenaje: La cuenca integral del río Huallaga tiene una baja densidad de drenaje,
con una relación 0.486 km/km². La subcuenca de río Alto Huallaga, tiene una relación de 0.483
km/km² y sus subcuencas secundarias tienen una variación que va de 0.62 a 0.41 km/km². La
subcuenca del río Huertas tiene una relación de 0.405 km/km², variando la densidad de drenaje
en sus subcuencas secundarias de 0.48 km/km². La densidad de drenaje en la subcuenca del
río Higueras es de 0.458 km/km².
g. Hidrología
El río Huallaga, constituye el principal eje de drenaje en la ciudad de Huánuco, donde discurre
con dirección promedio Sur a Norte, su característica principal es el color de sus aguas ocre o
rojizas, en el período lluvioso que evidencia la carga de sedimentos en suspensión que acarrea
y la naturaleza de los materiales que erosiona o incorpora en sus márgenes principalmente de
las zonas de Ambo y San Rafael (Alto Huallaga). Ocupa un lecho pedregoso con un ancho
entre 15 y 60 m, limitado por terrazas de 2 y 5 m de altura con vegetación ribereña de tipo
matorral y arbórea.
Hacía el río Huallaga en el sector que ocupa la ciudad de Huánuco y áreas aledañas, discurren
el río Higueras principal tributario por la margen izquierda y las quebradas Himaragra, Llicua,
Jactay, Tingoragra - Rondos, La Florida y La Esperanza.
Los registros para el río Higueras (en cuya margen izquierda en las cumbres del cerro Jactay
se ubica el botadero de Chilepampa), para el período 1964-1979 dan cuenta de valores
promedio de 2.2 a 4.9 m3/s entre mayo a octubre, con mínimas en agosto y entre 6.6 y 14 m3/s
con máximos valores en marzo.
h. Hidrogeología
En la región de Huánuco existen escasos conocimientos sobre su hidrogeología y en general
sobre la evaluación de las aguas subterráneas, pero existen buenas condiciones para
almacenarlas en depósitos aluviales y fluvioglaciares. Formaciones generalmente sin acuíferos
con permeabilidad baja a muy baja se localizan en los esquistos y micaesquistos
correspondientes a las facies metamórficas del Complejo Marañón cono las que constituyen el
cerro Jactay donde se ubica el botadero de Chilepampa.
En los terrenos de Huánuco ocurren dos tipos de flujo de agua subterránea; intergranulares a
través de los poros de las formaciones aluviales, coluviales, etc., y a través de las fisuras de las
rocas. El flujo de agua tiende a ser más rápido a lo largo de las fisuras, conductos o juntas
especialmente en suelos residuales.
72
El agua es el factor que más comúnmente se le asocia con los movimientos de masas y en
general al fallamiento de los taludes o laderas en zonas tropicales, debido a que la mayoría
ocurre después de las lluvias fuertes o durante períodos lluviosos prolongados, siendo
entonces el agua subterránea uno de los principales factores de su ocurrencia. Las rocas
metamórficas son las rocas menos saturadas y la poca agua presente en ellas procede de sus
fracturas.
Las lluvias durante varios días consecutivos o con pocos días de diferencia pueden producir
acumulación de agua subterránea debido a que la ladera o el talud no han drenado el agua
infiltrada; al ocurrir la próxima lluvia se produce un ascenso del nivel freático. El régimen de las
aguas subterráneas en respuesta a las lluvias es diferente según la pendiente de la ladera, su
litología y vegetación.
En suelos residuales existe una relación del régimen de las aguas subterráneas con la
presencia de discontinuidades de tipo geológico. Los suelos de origen ígneo y metamórfico
almacenan poca agua y en ellos las corrientes de aguas están relacionadas comúnmente con
fallas de origen tectónico. Es un caso común en formaciones residuales que un talud posea
capas alternadas de materiales permeables y casi impermeables que generen concentración
de flujos sobre ciertos planos que pueden ser o llegar a ser planos críticos de falla.
i. Zona de vida y medio biológico
Para categorizar las zonas de vida se empleó el sistema bioclimático de Holdridge, es un
esquema global bioclimático para la clasificación de áreas de tierra, publicado por Leslie
Holdridge en 1947, y actualizado en 1967 por el mismo autor, que se ha convertido en el más
usado de las clasificaciones de zonas de vida natural; estas representan áreas con similares
comunidades de plantas y animales; en función a la variación constante de altitud; así en una
escala más local, el botadero se localiza en la zona de vida, denominada: Estepa espinosa –
Montano Bajo Tropical (ee-MBT). El lugar tiene terrenos con pendientes moderadas y cubierta
con vegetación herbácea a los alrededores. El clima por el día es caluroso con vientos que van
generalmente de suroeste a noreste.
La flora observada en el botadero es variada, incluso se observa plantas de manzanilla,
calabaza, trigo y maíz que han crecido en las trincheras ya clausuradas. Se aprecia
plantaciones de árboles como casuarinas y eucalipto, estas debido a la reforestación que se
hizo en el lugar. Pero lo que se observa mayormente, incluso a los alrededores son arbustos y
otras plantas consideradas como mala hierba
En cuanto a la fauna, se encuentran a la muca, lagartija, culebra, zorro, zorrillo, patos, palomas,
cuculí, zorzal, y en las alturas ganado salvaje.
En el área del botadero, no existe presencia de ecosistemas con potencialidad de
biodiversidad, y tampoco ninguna Área Natural Protegida (ANP) que forme parte del SINAMPE,
o sean de carácter regional y local. Lo más cercano es el Área de Conservación Privada (ACP)
San Marcos, ubicada a más de 17 km al este del botadero.
73
3.1.1.1.2 Características socioeconómicas
A continuación, se describen las principales características socioeconómicas de la población
del área de influencia del proyecto.
a. Aspectos demográficos y sociales
De acuerdo a los dos últimos Censos de Población y Vivienda realizado por el Instituto
Nacional de Estadística (INEI) en los años 1993 y 2007, la población total de los distritos de
Huánuco, Amarilis, Santa María del Valle y Pillco Marca fue la siguiente:
Tabla N°18: Población distrital
Área de influencia Población
Dpto. Prov. Distrito 1993 2007
Huánuco Huánuco Huánuco 74,676 74,774
Huánuco Huánuco Amarilis 60,762 67,617
Huánuco Huánuco Santa María del Valle 17,965 18,373
Huánuco Huánuco Pillco Marca -5 23,896
Fuente: INEI-Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007
Así mismo la composición de la población según sexo de acuerdo a los datos obtenidos del
último censo, de los distritos de Huánuco, Amarilis, Santa María del Valle es aprox. 48%
hombres y 51% mujeres y en el distrito de Pillco Marca es 51% hombres y 48% mujeres:
Tabla N°19: Población según sexo
Área de influencia Población Población 2007
Dpto. Prov. Distrito 2007 Hombre % Mujer %
Huánuco Huánuco Huánuco 74,774 35,958 48.09% 38,816 51.91%
Huánuco Huánuco Amarilis 67,617 32,522 48.10% 35,095 51.90%
Huánuco Huánuco Santa María del Valle 18,373 8,962 48.78% 9,411 51.22%
Huánuco Huánuco Pillco Marca 23,896 12,254 51.28% 11,642 48.72%
Fuente: INEI-Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007
De acuerdo al INEI en el año 2007, para los distritos de Huánuco, Amarilis, Santa María del
Valle y Pillco Marca que viven en zona urbana es 95.90%, 85.18%, 6.73% y 83.31%
respectivamente, según el siguiente cuadro:
Tabla N°20: Población según área
Población 2007
Provincia Distrito Total
Urbana % Rural %
Huánuco Huánuco 74,774 71,707 95.90% 3,067 4.10%
Huánuco Amarilis 67,617 57,596 85.18% 10,021 14.82%
Huánuco Santa María del Valle 18,373 1,237 6.73% 17,136 93.27%
Huánuco Pillco Marca 23,896 19,907 83.31% 3,989 16.69%
Fuente: INEI- Censo de Población y Vivienda 2007
Según el mapa de pobreza provincial y distrital 2009 elaborado por el INEI, en los distritos de
5 El distrito de Pillco Marca fue creado el 05 de mayo del año 2000, mediante Ley N° 27258 .
74
Huánuco, Amarilis, Santa María del Valle y Pillco Marca el 24.6%, 38.1%, 84.6% y 36.2%
respectivamente, de la cual el 5.3%, 10.4%, 59.6% y 7.9% se encuentran en extrema pobreza:
Tabla N°21: Condición de pobreza
Pobre (%) Ubicación de la
Población No
Ubigeo Distrito Total No Pobreza Total
1/ Extremo Pobre
pobres extremo 2/
100101 Huánuco 81,384 24.6 5.3 19.3 75.4 1537
100102 Amarilis 73,112 38.1 10.4 27.7 61.9 1237
100109 Santa María del Valle 19,288 84.6 59.6 24.9 15.4 127
100111 Pillco Marca 25,838 36.2 7.9 28.3 63.8 1275
Fuente: Mapa de pobreza provincial y distrital 2009, INEI.
1/ Población estimada al 30 de junio, por años calendario y sexo, 2009.
2/ La selección de los distritos corresponde al ordenamiento de menor a mayor en función del porcentaje de pobreza total.
Según el coeficiente de GINI en el distrito de Huánuco, Amarilis, Santa María del Valle y Pillco
Marca la desigualdad de los ingresos de la población no es muy marcada ya que el valor de
este indicador oscila entre 0.29 y 0.33, los cuales con valores cercanos a cero.
Tabla N°22: Índice de desigualdad
Índices de desigualdad 1/
Ubigeo Distrito Coeficiente de GINI
E(0) E(1) E(2)
100101 Huánuco 0.33 0.18 0.18 0.21
100102 Amarilis 0.33 0.18 0.18 0.21
100109 Santa María del Valle 0.29 0.13 0.14 0.17
100111 Pillco Marca 0.32 0.17 0.17 0.20
Fuente: Mapa de pobreza provincial y distrital 2009, INEI
1/ También conocidos como índices de Theil
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publicó un informe sobre
desarrollo humano para el Perú en el año 2013, en el cual se indica que el índice de desarrollo
humano de la Provincia de Huánuco es 0.44, y de los distritos Huánuco, Amarilis, Santa María
del Valle y Pillco Marca es 0.53, 0.54, 0.20 y 0.53 respectivamente:
Tabla N°23: Índice de Desarrollo Humano
Población Índice de Desarrollo Humano
Distrito
habitantes ranking IDH ranking
Huánuco 77,894 69 0.5323 169
Amarilis 71,369 81 0.5443 141
Santa María del Valle 18,863 291 0.2064 1594
Pillco Marca 39,687 144 0.5320 170
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013, PNDU.
El valor del índice desarrollo humano responde a los valores de la esperanza de vida de la
población, porcentaje de esta que tiene secundaria completa, años de educación y niveles de
ingreso familiar per cápita; según lo indicado en la siguiente tabla:
75
Tabla N°24: Indicadores del Índice de Desarrollo Humano
Años de
Población con
educación
Esperanza de educación Ingreso familiar
Población (Población de
vida al nacer secundaria per cápita
Distrito 25 años y
completa
más)
Habitant Rankin Rankin Rankin Rankin Rankin
Años % Años N.S. mes
es g g g g g
Huánuco 77,894 69 70.76 1283 69.02 344 10.30 118 793.1 149
Amarilis 71,369 81 73.30 926 73.50 255 9.66 205 809.4 140
Santa María del 78.63 235 15.99 1671 3.13 1820 233.3 1245
18,863 291
Valle
Pillco Marca 39,687 144 73.12 955 68.64 352 9.20 264 808.6 141
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013, PNDU.
Según el INEI en el periodo 1993-2007, la tasa de migración neta fue de -10% en la provincia
de Huánuco.
Tabla N°25: Indicadores socio-demográficos
Provincia de Migración: 2002 - 2007 Tasa
residencia Saldo Migración
habitual y sexo Inmigración Emigración Inmigración Emigración
migratorio neta
Prov. Huánuco -12.4 20.2 32.5 -10 16.2 26.2
Hombres -6.7 10.1 16.7 -10.9 16.5 27.4
Mujeres -5.7 10.1 15.8 -9 16 25
Fuente: Perú, Migraciones Internas 2002-2007, INEI.
b. Aspectos educacionales
Educación Inicial
Para el año 2014 en el distrito de Huánuco se registraron 5,943 alumnos en el nivel de
educación inicial, de los cuales 4,928 alumnos pertenecen al nivel Inicial-Jardín y 1,015 al nivel
Inicial no Escolarizado.
Existe un total de 114 Instituciones educativas, de las cuales 43 y 71 Instituciones
corresponden al nivel Inicial-Jardín y al nivel Inicial No Escolarizado respectivamente. Se
cuenta con 278 docentes los cuales pertenecen al nivel Inicial-Jardín.
Tabla N°26: Educación Inicial Huánuco, año 2014
Nº De
Nº De
Institución Descripción Instituciones Docentes
Alumnos
Educativas
Privada 42 2268 168
Inicial - Jardín Pública 1 2660 110
Total 43 4928 278
Privada 0 0 0
Inicial no Escolarizado Pública 71 1015 0
Total 71 1015 0
Total 114 5943 278
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa-MINEDU-2014
76
Para el año 2014 en el distrito de Amarilis se registraron 3,021 alumnos en el nivel de
educación inicial, de los cuales 2,482 alumnos pertenecen al nivel Inicial-Jardín y 539 al nivel
Existe un total de 127 Instituciones educativas, de las cuales 66 y 61 Instituciones
corresponden al nivel Inicial-Jardín y al nivel Inicial No Escolarizado respectivamente. Se
cuenta con 131 docentes los cuales pertenecen al nivel Inicial-Jardín.
Tabla N°27: Educación Inicial Amarilis, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 21 509 40
Inicial - Jardín Pública 45 1973 91
Total 66 2482 131
Privada 0 0 0
Total 61 539 0
Total 127 3021 131
Para el año 2014 en el distrito de Santa María del Valle se registraron 879 alumnos en el nivel
de educación inicial, de los cuales 703 alumnos pertenecen al nivel Inicial-Jardín y 176 al nivel
Existe un total de 50 Instituciones educativas, de las cuales 31 y 19 Instituciones corresponden
al nivel Inicial-Jardín y al nivel Inicial No Escolarizado respectivamente. Se cuenta con 46
docentes los cuales pertenecen al nivel Inicial-Jardín.
Tabla N°28: Educación Inicial Santa María del Valle, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 0 0 0
Inicial – Jardín Pública 31 703 46
Total 31 703 46
Privada 0 0 0
Total 19 176 0
Total 50 879 46
Para el año 2014 en el distrito de Pillco Marca se registraron 1150 alumnos en el nivel de
educación inicial, de los cuales 800 alumnos pertenecen al nivel Inicial-Jardín y 350 al nivel
Existe un total de 49 Instituciones educativas, de las cuales 24 y 25 Instituciones corresponden
al nivel Inicial-Jardín y al nivel Inicial No Escolarizado respectivamente. Se cuenta con 45
docentes los cuales pertenecen al nivel Inicial-Jardín.
77
Tabla N°29: Educación Inicial Pillco Marca, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 8 254 17
Inicial – Jardín Pública 16 546 28
Total 24 800 45
Privada 0 0 0
Total 25 350 0
Total 49 1150 45
Educación Primaria
En el distrito de Huánuco la población educativa a nivel primaria es de 13,945 alumnos, los
cuales en promedio se encuentran entre las edades de 6 a 11 años. De las 71 instituciones que
existen 32 son públicas y 39 privadas con 8,680 y 5,265 alumnos respectivamente, y con 721
profesores en todo el nivel primaria.
Tabla N°30: Educación primaria Huánuco, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 39 5265 323
Primaria
Pública 32 8680 398
Total 71 13945 721
En el distrito de Amarilis la población educativa a nivel primaria es de 6,507 alumnos, los cuales
en promedio se encuentran entre las edades de 6 a 11 años. De las 53 instituciones que
existen 37 son públicas y 16 privadas con 5,830 y 677 alumnos respectivamente, y con 337
Tabla N°31: Educación primaria Amarilis, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 16 677 64
Primaria
Pública 37 5830 273
Total 53 6507 337
En el distrito de Santa María del Valle la población educativa a nivel primaria es de 3,082
alumnos, los cuales en promedio se encuentran entre las edades de 6 a 11 años. Las 51
instituciones que existen son públicas con 3,082 y con 160 profesores.
78
Tabla N°32: Educación primaria Santa María del Valle, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 0 0 0
Primaria
Pública 51 3082 160
Total 51 3082 160
En el distrito de Pillco Marca la población educativa a nivel primaria es de 2,460 alumnos, los
cuales en promedio se encuentran entre las edades de 6 a 11 años. De las 16 instituciones que
existen 08 son públicas y 08 privadas con 1,340 y 1,120 alumnos respectivamente, y con 136
Tabla N°33: Educación primaria Pillco Marca, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 8 1120 73
Primaria
Pública 8 1340 63
Total 16 2460 136
Educación Secundaria
En el distrito de Huánuco la población educativa a nivel secundaria es de 10,917 alumnos, los
cuales en promedio se encuentran entre las edades de 12 a 18 años, esta cifra es la más alta
entre los tres niveles de Educación Básica Regular. De las 39 instituciones que existen 10 son
públicas y 29 privadas con 6,932 y 3,985 alumnos respectivamente, y con 740 profesores en
todo el nivel secundario.
Tabla N°34: Educación secundaria Huánuco, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 29 3985 327
Secundaria
Pública 10 6932 413
Total 39 10917 740
Fuente: Unidad de Estadística Educativa-MINEDU-2014
En el distrito de Amarilis la población educativa a nivel secundaria es de 4,287 alumnos, los

públicas y 07 privadas con 4,054 y 233 alumnos respectivamente, y con 278 profesores en todo
el nivel secundario.
79
Tabla N°35: Educación secundaria Amarilis, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 7 233 43
Secundaria
Pública 16 4054 235
Total 23 4287 278
En el distrito de Santa María del Valle la población educativa a nivel secundaria es de 6,042
alumnos, los cuales en promedio se encuentran entre las edades de 12 a 18 años, esta cifra es
la más alta entre los tres niveles de Educación Básica Regular. De las 83 instituciones que
existen 16 son públicas y 01 privadas con 1,881 y 75 alumnos respectivamente, y con 483
profesores en todo el nivel secundario.
Tabla N°36: Educación secundaria Santa María del Valle, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 1 75 7
Secundaria
Pública 16 1881 118
Total 83 6042 483
En el distrito de Pillco Marca la población educativa a nivel secundaria es de 1,840 alumnos, los
públicas y 07 privadas con 1,028 y 812 alumnos respectivamente, y con 135 profesores en todo
el nivel secundario.
Tabla N°37: Educación secundaria Pillco Marca, año 2014
Nº De
Nº De
Alumnos
Educativas
Privada 7 812 73
Secundaria
Pública 5 1028 62
Total 12 1840 135
La dinámica educativa para la educación secundaria es polidocente, es decir que existen

cursos asignados a cada docente por horas de acuerdo a su especialidad.
Tasa de Analfabetismo
Según los resultados del último censo nacional de población y vivienda 2007 realizado por el
INEI y considerando como tasa de analfabetismo al indicador que se obtiene de dividir la
cantidad de habitantes que tienen 15 y más años de edad que no sabe leer ni escribir entre la
población total mayor de 15 a más años de edad, se obtiene que:
o El departamento de Huánuco tiene una tasa de analfabetismo de 16.62%.
o La provincia de Huánuco tiene una tasa de analfabetismo de 16.02%.
o El distrito de Huánuco tiene una tasa de analfabetismo de 5.93%.
80
o El distrito de Amarilis tiene una tasa de analfabetismo de 7.80%.
o El distrito de Santa María del Valle tiene una tasa de analfabetismo de 39.14%.
o El distrito de Pillco Marca tiene una tasa de analfabetismo de 7.37%.
Grado de Instrucción Logrado
Según la encuesta realizada por el INEI en el 2007 en el distrito de Huánuco, la mayor
proporción de la población completó la secundaria (31.56%), seguido por la población que
aprobó la primaria (27.36%), en el distrito de Amarilis, la mayor proporción de la población
completó la secundaria (31.66%), seguido por la población que aprobó la primaria (29.07%), en
el distrito de Santa María del Valle, la mayor proporción de la población completó la primaria
(51.15%), seguido por la población sin nivel educativo (32.62%) y para el distrito de Pillco
Marca, la mayor proporción de la población completó la secundaria (33.89%), seguido por la
población que aprobó la primaria (30.29%).
Tabla N°38: Grado de instrucción lograda por la población
Santa María Pillco
Grado de instrucción Huánuco Amarilis
del Valle Marca
Sin nivel 8.85% 10.54% 32.62% 9.89%
Inicial 2.25% 2.23% 2.68% 2.33%
Primaria 27.36% 29.07% 51.15% 30.29%
Secundaria 31.56% 31.66% 12.04% 33.89%
Superior no universitaria incompleta 4.12% 4.35% 0.43% 3.57%

Superior no universitaria completa 5.08% 4.96% 0.41% 4.14%
Superior universitaria incompleta 8.83% 7.27% 0.33% 8.25%
Superior universitaria completa 11.95% 9.93% 0.34% 7.64%
Total general 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Fuente: INEI-Censo de Población y Vivienda 2007
c. Aspectos económicos
c.1. Población económicamente activa (PEA)
Según el último censo de población y viviendas realizado por el INEI, la población
económicamente Activa (PEA) ocupada se encuentran principalmente en los distritos de
Huánuco; Amarilis, Pillco Marca y en último lugar en el distrito de Santa María del Valle.
Tabla N°39: Población económicamente activa
Santa María
Rama de actividad Huánuco Amarilis Pillco Marca
del Valle
PEA Ocupada 42.09% 40.05% 34.45% 37.78%
PEA Desocupada 2.59% 2.28% 1.31% 3.85%
No PEA 55.32% 57.67% 64.24% 58.37%
Total 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Fuente: INEI - Censo de población y vivienda 2007
c.2. Principales actividades económicas

Las principales actividades económicas que se desarrollan en el distrito de Huánuco son el
comercio por menor y la enseñanza (34.46% de la PEA), en el distrito de Amarilis son el
comercio por menor, agricultura, transporte, y enseñanza (53.28% de la PEA), en el distrito de
Santa María del Valle son agricultura principalmente (82.95% de la PEA) y en el distrito de
Pillco Marca son comercio por menor, industria manufacturera, agricultura, enseñanza y
81
transporte (64.07% de la PEA).
Tabla N°40: PEA de 15 y más años de edad según rama de actividad
Santa
Pillco
Rama de actividad Huánuco Amarilis María del
Marca
Valle
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 5.97% 11.14% 82.95% 12.53%
Pesca 0.01% 0.02% 0.00% 0.01%
Explotación de Minas y Canteras 0.39% 0.46% 0.02% 1.48%
Industrias Manufactureras 6.12% 5.98% 1.83% 14.46%
Suministro Electricidad, Gas y Agua 0.16% 0.26% 0.19% 0.20%
Construcción 6.55% 7.30% 3.22% 9.21%
Venta, Mantenimiento y Reparación de Vehículos Automotores .y
2.61% 3.08% 0.50% 2.17%
Motocicletas
Comercio por Mayor 1.78% 0.99% 0.15% 0.96%
Comercio por Menor 23.31% 19.15% 4.04% 15.31%
Hoteles y Restaurantes 6.20% 5.46% 0.50% 4.83%
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 9.94% 11.53% 2.50% 10.45%
Intermediación Financiera 0.87% 0.55% 0.02% 0.29%
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 5.88% 4.50% 0.46% 3.17%
Administración Publica y Defensa, Planes de Segundad Social de
4.63% 4.62% 1.07% 4.15%
Afiliación Obligatoria
Enseñanza 11.16% 11.47% 0.57% 11.33%
Servicios Sociales y de Salud 3.50% 3.43% 0.23% 2.55%
Otras Activ. de Servicios Comunitarias, Sociales y Personales 4.03% 3.40% 0.46% 2.70%
Hogares Privados y Servicios Domésticos 4.05% 3.94% 0.59% 3.08%
Actividad Económica No Especificada 2.84% 2.73% 0.72% 1.14%
No Aplica 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Fuente: INEI - Censo de población y vivienda 2007.
d. Aspectos de salud
El distrito de Huánuco cuenta con 7 establecimientos de salud: 1 Hospital Regional, 3 centros
de salud, 2 puestos de salud y 1 centro de atención primaria de EsSalud
Tabla N°41: Establecimientos de Salud en el distrito de Huánuco
Tipo Nombre Institución DISA
Hospital Regional
Hospital MINSA Huánuco
Hermilio Valdizán
Servicio Médico de
Centro de salud MINSA Huánuco
Apoyo
Centro de salud Aparicio Pomares MINSA Huánuco
Centro de salud Las Moras MINSA Huánuco
Puesto de salud Colpa Baja MINSA Huánuco
Puesto de salud Nauyán Rondos MINSA Huánuco
Metropolitano de Red Asistencial
C.A.P. III EsSalud
Huánuco Huánuco
Fuente: Web de MINSA y EsSalud
82
Mortalidad
De acuerdo al Análisis de Situación de Salud de la Región Huánuco 2011, En el departamento
de Huánuco para el año 2010, las primeras causas de mortalidad en la población general
fueron:
Infecciones respiratorias agudas (11.3%), tumor maligno de estómago (5.8%), enfermedades
isquémicas del corazón (4.8%), Resto de enfermedades del sistema Respiratorio (4.8%), los
demás accidentes de transporte y los no especificados (4.7%), Trastornos respiratorios
específicos del período Perinatal (4.4%).
Tabla N°42: Primeras causas de mortalidad en el periodo 2011
N° Causas Frecuencia %
1 Infecciones respiratorias agudas 216 11.3
2 tumor Maligno de estómago 110 5.8
3 Enfermedades isquémicas del corazón 91 4.8
Resto de enfermedades del sistema
4 91 4.8
respiratorio
Los demás accidentes de transporte y los no
5 89 4.7
especificados
Trastornos respiratorios específicos del
6 83 4.4
período Perinatal
Tumor maligno de otras localizaciones y las
7 74 3.9
no especificadas
Tumor maligno de los órganos digestivos y
8 71 3.7
del petróleo excepto estómago y colón
Cirrosis y otras enfermedades crónicas del
9 66 3.5
Hígado
Enfermedades del sistema nerviosos excepto
10 64 3.4
meningitis.
11 Todas las demás causas 951 49.9
Total 1906 100.0
Fuente: Análisis de Situación de Salud de la Región Huánuco, Dirección Regional de Salud Huánuco, 2011.
Morbilidad
De acuerdo al Plan Multianual de Inversiones, elaborado por la Región de Salud de Huánuco
2009 – 2013, Entendiendo que la morbilidad es la cantidad de individuos considerados
enfermos o que son víctimas de enfermedad, las primeras causas de morbilidad general por
consulta externa encontramos a las infecciones de vías respiratorias agudas que representan el
37,3% del total de los casos; seguido de las afecciones dentales y parasitarias con el 7,8%,
otras enfermedades infecciosas intestinales con 7,2% de los casos.
Así mismo se observó las demás causas de enfermedades con un alto porcentaje.
83
3.1.1.2 Magnitud de la degradación
A continuación, se realiza un diagnóstico del área degradada por residuos sólidos en el área de
estudio considerado para el proyecto.
a. Ubicación, extensión y accesibilidad
El botadero de Chilepampa se encuentra ubicado en el distrito de Huánuco a aproximadamente
9.5 km de la ciudad hacia el noroeste. Su acceso es a través de la carretera Huánuco – Santo
Domingo de Nauyan y luego por un desvío hacia la derecha por un camino de
aproximadamente 200 m.
De acuerdo a los resultados del levantamiento topográfico realizado en el botadero, la
extensión del área ocupada por residuos sólidos es de 2.47 ha.
84
Ilustración N°13: Ubicación de residuos sólidos en el botadero municipal
85
b. Descripción del botadero municipal
Las principales características del botadero se resumen en lo siguiente:
Aspectos administrativos y operativos:
o El botadero municipal se ubica en la zona de Chilepampa, aproximadamente a 9.5 kilómetros
de la ciudad. La altitud de la zona es de 2,740 msnm.
o Está localizado dentro del lindero de la propiedad de la municipalidad.
o Las municipalidades que disponen en el botadero de Chilepampa son Huánuco, Amarilis, Santa
María del Valle y Pillco Marca.
o Según información de la municipalidad, el inicio de operaciones del actual botadero data del
año 2010, es decir tiene 05 años de antigüedad.
o La ocupación del área del botadero con la descarga y confinamiento parcial de los residuos, se
realiza en forma desordenada, básicamente por la falta de planificación adecuada y control. Se
observa la habilitación de algunas trincheras.
o Según información de la propia municipalidad de Huánuco, en el botadero se recepcionan
residuos municipales.
o Respecto a los vehículos que dispone la municipalidad para recolección de residuos, se puso
en conocimiento que son 7 unidades operativas y 4 en reparación. También se observó en el
botadero una retroexcavadora moderna realizando apilamiento de residuos.
o La frecuencia de ingreso de los vehículos recolectores de la Municipalidad Provincial de
Huánuco es de lunes a domingo y en dos turnos. Los números de viajes promedio
contabilizados por cada compactador y volquete son muy variados, algunos días hacen de 1 a
2 viajes por día, y en otros casos hasta 3 viajes. Los horarios también son variados, sin
embargo, los dos turnos en que descargan los residuos en el botadero están entre los horarios
de 1 a.m. hasta las 5 a.m. y el otro de 7 a.m. hasta las 2 p.m.
o Respecto al personal que labora en el botadero, la Municipalidad Provincial de Huánuco asignó
a dos vigilantes que se encargan también del vaciado de cal y la fumigación, su horario de
trabajo es flexible, pues viven cerca al botadero, sin embargo, se pudo apreciar que mayormente
están a partir de las 4 pm y se quedan más o menos hasta las 6 de la mañana del día siguiente.
También encontramos al maquinista del cargador frontal que trabaja de lunes a sábado desde
las 7 a.m. hasta las 2 p.m., excepto los días lunes que suele trabajar hasta las 4 o 5 p.m. En el
área del botadero no existe instalación alguna de la Municipalidad.
Principales características del botadero:
o La modalidad de confinamiento de residuos que normalmente se ha seguido o intentado seguir
en este botadero, es el método de trinchera. Se ha informado que las dimensiones de las
celdas o trincheras habilitadas eran de 70m x 20 m x 5 m de profundidad.
o Al concluirse la descarga de residuos en las trincheras o celdas, se coloca una capa de tierra
local cuyas características principales son: suelo areno limoso, plástico, color amarillo rojizo y
alto contenido de humedad.
o Sobre la cobertura o sellado de la trinchera, se inicia la descarga de residuos, formando una
capa de plataforma de aproximadamente 4.0 m de espesor, que luego es también cubierta con
tierra. Se observa que los taludes perimetrales de la plataforma conformada alcanzan una
inclinación de 60 ° de inclinación aproximadamente.
o La municipalidad informo que las trincheras o celdas habilitadas han sido impermeabilizadas
con material arcilloso que se dispone en la zona. Se informó también que la separación entre
trincheras o celdas, se realiza con la habilitación de diques de 30 m de ancho.
86
o En la superficie del botadero ya ocupada por residuos se observa la existencia de grietas de
0.10 m de ancho. Se estima que algunas de las causas pueden ser los asentamientos
diferenciados y la contracción de la arcilla cuando se seca.
o La municipalidad también informo que, en algunas trincheras, se han instalado tubos para
drenaje de lixiviados y drenes verticales para gases. Debido al relieve del terreno, la habilitación
de las trincheras y plataformas que gradualmente se conforman, están escalonadas.
o En las inmediaciones del botadero específicamente en las franjas de terreno colindantes con la
trocha de acceso al botadero, se han asentado viviendas según se consolidaba la trocha de
acceso al botadero. Actualmente conforman los caceríos de Santo Domingo de Nauyán, a una
distancia de 1.2 km y de Yacupunta, ubicado a 1.3 km aproximadamente.
o En el área del botadero e inmediaciones, no hay curso de agua superficial, pero en épocas de
precipitaciones pluviales extraordinarias discurre agua por las actuales quebradas secas.
o Es normal apreciar que, en temporada de precipitaciones pluviales, la trocha de acceso al
botadero, así como las trochas al interior del botadero, se vuelven intransitables debido a las
características arcillosas de la tierra local. Esta situación complica la operación del botadero
debido a que los vehículos que no pueden acceder hasta la zona de descarga de los residuos,
descargan en cualquier área.
o En área del botadero e inmediaciones no existen pozos para explotación de agua subterránea.
o Al interior del botadero no se observa la presencia de recicladores, porque el botadero cuenta
con vigilantes contratados por la municipalidad.
Fotografía 15: Vista del tramo de accceso al botadero
En el acceso del Botadero de Chilepampa se puede observar que en temporada de lluvias se

dificulta el acceso de los vehículos.
87
Fotografía 16: Zona de descarga habilitada en área colindante a la trocha de acceso
En la fotografía anterior se puede observar que se descarga los residuos en el área colindante a la
trocha de acceso, debido que en temporada de lluvias los vehículos tienen dificultades para
ascender hasta las partes altas del botadero.
Fotografía 17: Vista de Acumulación de Residuos
88
Fotografía 18: Vista panorámica del botadero
Vista de acumulación de residuos en franja de terreno colindante con plataforma conformada por
residuos y cubierta con tierra desde tiempo atrás.
Fotografía 19: Vista de situación actual del botadero
89
Fotografía 20: Áreas deterioradas por residuos
Las vistas muestran el desorden en la descarga de residuos y consiguiente deterioro de superficies

del terreno destinado al botadero.
Se puede apreciar en toda su magnitud el poco espesor de residuos que cubre parte del terreno.
Fotografía 21: Las vistas muestran parte de la superficie del botadero, con los residuos
confinados con capa de tierra, de reciente colocación
90
Presencia de vectores
En el espacio ocupado por el actual botadero no se evidencia la presencia de roedores ni
gallinazos, pero sí perros, moscas y aves (cuculíes) que pueden ser agentes transmisores de
enfermedades, por ello el riesgo sanitario por la presencia de estos vectores es latente.
En cuanto a perros, se encontraron durante el día 2 a 3, y en la noche, que es cuando los residuos
están expuestos, estos últimos se alimentan de los residuos y duermen dentro del botadero.
A continuación, se describe que vectores y enfermedades son los más propensos a encontrar en un
botadero.
Tabla N°43: Vectores. Formas de transmisión. Principales enfermedades
Vectores Formas de transmisión Principales enfermedades
Vía mecánica (heces, saliva, Parasitoris, Tinea capitis, tinea
Perros
pelos desprendidos) corporis
Aves
Heces Toxoplasmosis
(cuculí)
Fiebre tifoidea, Salmonelosis,
Vía mecánica (alas, patas y
Moscas Cólera, Amibiasis, Disentería,
cuerpo)
Giardasis
Vía mecánica (alas, patas y
Cucarachas Fiebre tifoidea, Cólera, Giardasis
cuerpo, heces)
Mordisco, orina y eses, Peste bubónica, Tifus murino,
Ratas
pulgas Leptospirosis
Ingestión de carne Cisticercosis, Toxoplasmosis,
Cerdos
contaminada Triquinosis, Teniasis
c. Situación legal del terreno ocupado por el botadero

La Municipalidad Provincial de Huánuco ha adquirido los predios donde se ubica el botadero
municipal, mediante compra de porcentaje de propiedades a sus anteriores dueños.
Estas compras de predios han sido registradas ante SUNARP a nombre de la Municipalidad.
Actualmente se está complementando el proceso de independización y acumulación de predios,
habiendo ya sido presentado el inicio de este trámite complementario ante Registros Públicos.
d. Estudio de topografía en el área degradada
El Botadero Municipal de Huánuco se ubica en las laderas superiores del Cerro Jactay, localizado
en la margen izquierda del río Higueras antes de desembocar al río Huallaga, conformado
superficialmente por suelos cuaternarios detríticos de naturaleza limo - arcillosa producto de la
meteorización de las rocas metamórficas del Complejo Marañón. Topográficamente corresponde a
un terreno de ladera inclinada con pendiente promedio mayor de 50°, en el cual se han construido
celdas escalonadas excavando en el suelo limoso a limo-arcilloso, sobre el cual se han depositado
los residuos sólidos y luego cubiertos con material del área de estudio.
El terreno de estudio se desarrolla en planicie ondulada, el terreno ha sido modificado con
terraplenes de diferentes niveles en los que se han soterrado residuos y desechos.
El área de estudio en la que se realizó el levantamiento topográfico está delimitada por 16 puntos y
cubren un área de 7.98 ha, el terreno se desarrolla en planicie ondulada, el terreno ha sido
modificado con terraplenes de diferentes niveles en los que se han soterrado residuos y desechos.
Así mismo se han identificado y clasificado los tipos de residuos vertidos en el botadero de acuerdo
a los estudios de campo, principalmente para el levantamiento topográfico. En ese sentido, los
residuos sólidos existentes han sido definidos bajo la siguiente clasificación:
91
Tipo A: Los residuos depositados sobrepasan los 2 metros de altura.
Ilustración N°14: Residuos tipo A
A more than 2 meters
Los detalles de estos estudios se pueden visualizar en el Anexo N°02, Estudio de

Georreferenciación y Levantamiento Topográfico.
Ilustración N°15: Mapa de levantamiento topográfico
Fuente: Georreferenciación y Levantamiento Topográfico, 2015
e. Estudio Geológico y Geotécnico en el Botadero

Con la finalidad de obtener información del subsuelo del área donde se localiza el botadero se han
efectuado trabajos de prospección Geoeléctrica del tipo Tomografía Eléctrica 2D. El programa
consta de 2 líneas geofísicas, una perpendicular a otra que se entrecruzan.
El programa consto de 2 líneas geofísicas sobre el botadero:
92
Tabla N°44: Relación de las líneas de Tomografía Geoeléctrica
LINEA PTO. NORTE ESTE Long (m)
HUA-1 A 8904008 360662 383
B 8903704 360457
HUA-2 C 8903842 360479 148
D 8903767 360606
Ilustración N°16: Línea de Tomografía Geoeléctrica
93
Tomografía Geoeléctrica
La Tomografía Geoeléctrica es un método geofísico que proporciona información de las
propiedades físicas del subsuelo mediante el parámetro físico de la resistividad, determinando
estructuras y anomalías complejas que poseen las formaciones geológicas, las que varían en
función de factores como porosidad, nivel de saturación, grado de litificación y composición
mineralógica.
Adjunto a este informe se presentan las dos secciones geoeléctricas obtenidas La interpretación se
ha efectuado en función del análisis del gradiente de resistividades de cada sección geoeléctrica,
se encontró que las resistividades en el área de estudio varían desde 2 Ohm-m hasta > 1429 Ohm-
m, lo cual es indicativo de un ambiente geológico complejo.
Interpretación de las secciones
Los resultados obtenidos de la tomografía geoeléctrica han permitido definir hasta tres capas
geoeléctricas.
o Primera capa: Con una resistividad entre 5 - <50 Ohm-m, que indican la presencia de los
residuos sólidos depositados en el botadero ocupando las celdas excavadas en forma
escalonada desde la parte alta a la baja del botadero Chilepampa ubicado en las laderas
superiores del cerro Jactay, muestran un gran espesor que se incrementa de la superficie, al
fondo de la celda sin revestir. Se observa que la humedad aumenta con la profundidad, por el
agua de lluvia que se va infiltrando a través de la basura de las celdas y luego en el suelo
residual limo - arcilloso, como se observa en los perfiles Geoeléctricos 2D.
o Segunda capa: Conformada por material con resistividades entre 20< a <100 Ohm-m,
constituido por suelo limo arcilloso, con presencia de agua de infiltración pluvial o presencia de
lixiviados.
o Tercera capa: Conformada por material constituido por rocas metamórficas (esquistos y
micaesquistos) meteorizados y fracturados, con resistividades entre 100 a 500 Ohm-m, luego la
roca más compacta con resistividades entre 500 – Mayor a 1429
Tabla N°45: Interpretación de secciones
Capas Geoeléctricas Resistividad (Ohm-m)
Primera capa: Conformada por residuos sólidos 5< - <50 Ohm-m

depositados en celdas de residual limoso a arcilloso
Segunda capa: Conformada por suelo limo arcilloso, 20< - <100 Ohm-m
con presencia de agua de infiltración pluvial o
presencia de lixiviado
Tercera Capa: constituida por suelo detrítico y rocas 100 a >1429 Ohm-m
metamórficas (esquistos y micaesquistos)
meteorizados y fracturados.
94
A Ilustración N°17: Línea de Tomografía Geoeléctrica HUA-1
95
Ilustración N°18: Interpretación línea HUA-1
96
Ilustración N°19: Ubicación de la línea HUA-2
D
C

97
Ilustración N°20: Ubicación de la Calicata HUA-CP en la sección de resistividad HUA-2
98
Ilustración N°21: Interpretación línea HUA-2
99
Prospección a Cielo Abierto (Calicatas)
Con la finalidad de determinar las características del área donde se están depositando los residuos
sólidos y el posible grado de contaminación por la presencia de lixiviados se ha efectuado una
prospección a cielo abierto con excavadora, en una de las celdas escalonadas existentes en las
laderas superiores del cerro Jactay donde se ubica el botadero a donde nos fue posible acceder
con la máquina, en la progresiva C-48 de la línea geoeléctrica C-D. La excavación efectuada hasta
los 6.50 m de profundidad, nos ha permitido observar el grado de compactación de los residuos
sólidos y la presencia de los gases que salen al abrir la basura de color negro, con su mal olor
característico conjuntamente con el escaso lixiviado presente en las capas inferiores de los
residuos sólidos depositados en el botadero, no nos fue posible llegar al suelo natural, por el gran
espesor de los residuos sólidos depositados.
Asimismo, en las posibles áreas para obtener material apropiado (arcilloso y limoso) para los
trabajos de clausura del botadero, se efectuaron calicatas de más de 1.5 m de profundidad, de
donde se extrajeron muestras de suelo para su envío al laboratorio E y P de Ingeniería SRL, para
los ensayos correspondientes.
Tabla N°46: Ubicación de puntos de prospección
LAB
CÓDIGO UBICACIÓN NORTE ESTE
OR
HUA-CP 6.50 A 48 m. del punto C de la línea geoeléctrica 2 (C-D) 8903820 360522
A 145 m. del punto C de la línea geoeléctrica 2 (C-D),
HUA-S1 2.40 8903759 360598
hacia el SE
A 42 m. del punto C de la línea geoeléctrica (C-D),
HUA-S2 6.50 8903852 360520
hacia el NE
Perfiles estratigráficos
En la siguiente ilustración se muestra la ubicación de las prospecciones ejecutadas y las líneas de
Tomografía Geoeléctrica, seguidamente se presentan los perfiles estratigráficos de las
prospecciones ejecutadas.
100
Ilustración N°22: Ubicación de puntos de prospección y líneas de Tomografía
Geoeléctrica
101
Ilustración N°23: Perfil estratigráfico calicata HUA-CP
CALICATA HUA – CP Fecha: Agosto 2015
CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA SERPICC SAC
Orden Azonal
Depósito coluvial que cubre a roca metamórfica (esquistos micáceos),
Tipo de depósito en el cual se han ubicado en forma escalonada las celdas de residuos
sólidos.
Posición El botadero de celdas escalonadas, tiene sus celdas en las laderas
Geomorfológica superiores del promontorio
Relieve Laderas de pendiente moderada a fuerte.
El promedio general de la pendiente de la ladera mayor a 50°. En el
Pendiente Dominante botadero taludes escalonados con pendiente de 50 a 60° y superficies
planas en las celdas clausuradas. Varias celdas se hallan clausuradas.
Material Parental Rocas metamórficas (esquistos micáceos)
Tiempo Geológico Neoproterozoico (Complejo del Marañón), al cuaternario reciente
Vegetación Herbáceas, gramíneas y arbórea
Capacidad de uso
Tierras de protección y producción forestal
mayor
En basura permeabilidad baja a media, en suelo de cobertura residual
Permeabilidad
media a baja, substrato rocoso variable.
Coordenadas de WGS 8903820 N 360522 E
84
PROF
HORZ SUCS DESCRIPCIÓN
(m)
Superficialmente
material de
cobertura de 0.50
m de espesor,
luego los residuos
sólidos
conformados por:
plásticos,
zapatillas, telas,
botellas de vidrio,
0.00 cartones, juguetes
de plástico, etc.,
A - Residuo
inicialmente color
6.50 gris oscuro y
posteriormente a
los 3.30m la basura
más oscura,
compacta y con
mal olor
(emanaciones de
gas), en algunos
niveles intercalados
con material de
cobertura.
102
A los 3.70 m
basura negra, sale
gas y está
ligeramente
húmeda.
A los 5.70 m
continúa igual.
A los 6.50 m. se
continúa en
residuos sólidos, no
se observan
lixiviados. Se da
por terminada la
excavación.
103
Ilustración N°24: Perfil estratigráfico calicata HUA-S1
Fecha: Agosto
CALICATA HUA-S1
2015
Orden Azonal
Depósito coluvial que cubre a roca metamórfica (esquistos
Tipo de depósito micáceos), en el cual se han ubicado en forma escalonada
las celdas de residuos sólidos.
El botadero de celdas escalonadas, tiene sus celdas en las
Posición Geomorfológica
laderas superiores del promontorio
El promedio general de la pendiente de la ladera mayor a
50°. En el botadero taludes escalonados con pendiente de
Pendiente Dominante
50 a 60° y superficies planas en las celdas clausuradas.
Varias celdas se hallan clausuradas.
Neoproterozoico(Complejo del Marañón), al cuaternario
Tiempo Geológico
reciente
Capacidad de uso mayor Tierras de protección y producción forestal
En basura permeabilidad baja a media, en suelo de
Permeabilidad
cobertura residual media a baja, substrato rocoso variable.
Coordenadas WGS 84 8903759 N 360598 E
PROF
(m)
Suelo arcilloso
color marrón rojizo,
plasticidad media,
bien cohesivo,
0.00 seco, compacto.
A - CL Producto de la
2.40 meteorización de
los esquistos
micáceos que
yacen a partir de
los 2.40 m de
profundidad, color
gris claro. Se
prospecto hasta
1.10 m de
profundidad.
104
Ilustración N°25: Perfil estratigráfico calicata HUA-S2
CALICATA HUA – S2 Fecha: Agosto 2015
Orden Azonal
Depósito coluvial que cubre a roca metamórfica (esquistos
Tipo de depósito micáceos), en el cual se han ubicado en forma escalonada las
celdas de residuos sólidos.
Posición El botadero de celdas escalonadas, tiene sus celdas en las laderas
Geomorfológica superiores del promontorio
El promedio general de la pendiente de la ladera mayor a 50°. En el
botadero taludes escalonados con pendiente de 50 a 60° y
Pendiente Dominante
superficies planas en las celdas clausuradas. Varias celdas se
hallan clausuradas.
Tiempo Geológico Neoproterozoico (Complejo del Marañón), al cuaternario reciente
Capacidad de uso
Tierras de protección y producción forestal
mayor
En basura permeabilidad baja a media, en suelo de cobertura
Permeabilidad
residual media a baja, substrato rocoso variable.
Coordenadas de WGS 8903852 N 360520 E
84
PROF
(m)
Suelo limoso a
arcilloso, marrón
rojizo, seco, baja a
mediana
0.00
ML plasticidad,
A -
cohesivo,
4.70
excavado para su
uso como material
de cobertura
105
Suelo Limoso
color gris claro,
producto de la
meteorización
4.70
ML reciente de los
B -
esquistos
6.50
micáceos, seco
compacto,
mediana
plasticidad.
Ensayos para evaluar el material y suelo natural

Alcanzada una profundidad de 6.50 m en la calicata HUA-CP, se paralizo la excavación, por
encontrarse solamente los residuos sólidos y no encontrar el suelo natural, por lo que no se pudo
extraer muestra de suelo para ser enviada al laboratorio. Cumpliendo con lo especificado en los
términos de referencia se excavaron dos Calicatas (HUA-S1 y HUA -S2), extrayéndose de la
primera calicata una muestra de suelo meteorizado y de la segunda una muestra, las que
debidamente embaladas fue enviadas al laboratorio E y P de Ingeniería S.R.L. para que se
efectúen los siguientes ensayos:
Gravedad Específica del suelo (ASTM D854)
Contenido de agua del suelo (ASTM D2216)
Limite líquido, límite plástico (ASTM D4318)
Análisis Granulométrico (ASTM D422)
Clasificación de suelo Unificada (ASTM D2488)
Estos ensayos se ejecutaron con la finalidad de evaluar la permeabilidad del suelo y determinar si
son adecuados como material de cantera, los resultados obtenidos se muestran en las Tablas Nº
07 y 08 para la muestra HUA-S1, en las Tablas Nº 09 y 10 para la muestra HUA-S2
106
Tabla N°47: Resultados ensayos de laboratorio ASTM D-2216, D-4318 y D-422 para la muestra HUA-S1
Calicata Gravedad Humeda Límites de Consistencia Análisis Granulométrico por tamices ASTM D-422
Especific d ASTM- ASTM D4318
a ASTM D2216 Liquido Plástico Índice de
D-854 Plasticidad 1 ½” 3/4 ” 1/2" 3/8” 1/4” Nº 4 Nº 10 Nº 20 Nº 40 Nº 60 Nº Nº 200
100
HUA-S1 2.750 4.92 32.26 21.46 10.80 100 97.88 96.00 94.96 94.06 90.04 79.60
Tabla N°48: Resultados ensayos de laboratorio ASTM-422 y D2487 para la muestra HUA-S1
Calicata Análisis Granulométrico por tamices ASTM D-422 SUCS ASTM
Diámetro corregido (mm) D-2487
0.0488 0.0349 0.0225 0.0177 0.0132 0.0094 0.0067 0.0014
HUA-S1 43.02 36.74 29.98 24.17 20.40 17.25 14.42 11.28 CL
Tabla N°49: Resultados ensayos de laboratorio ASTM D-2216, D-4318 y D-422 para la muestra HUA-S2
Calicata Gravedad Humedad Límites de Consistencia ASTM D4318 Análisis Granulométrico por tamices ASTM D-422
Especifica ASTM Liquido Plástico Índice de Plasticidad
ASTM D-854 D2216 1 ½” 3/4 ” 1/2" 3/8” 1/4” Nº 4 Nº 10 Nº 20 Nº 40 Nº 60 Nº 100 Nº 200
HUA-S2 2.777 6.86 36.21 25.73 10.48 100 98.64 97.54 96.42 94.00 85.82 75.22
Tabla N°50: Resultados ensayos de laboratorio ASTM-422 y D2487 para la muestra HUA-S2
Calicata Análisis Granulométrico por densímetro ASTM D-422 SUCS ASTM
Diámetro corregido (mm) D-2487
0.0534 0.0278 0.0241 0.0186 0.0138 0.0096 0.0069 0.0014
HUA-S2 41.32 38.18 24.24 19.70 17.10 15.00 13.75 10.93 ML
107
Interpretación de Resultados
o De la interpretación de los resultados obtenidos de los estudios geológicos-geotécnicos y las
líneas de tomografía eléctrica 2D, efectuadas en el área que ocupa el Botadero, se puede
manifestar lo siguiente:
o Los residuos sólidos que se encuentran en el botadero, se ubican sobre celdas escalonadas en
las laderas superiores del cerro Jactay ubicado en la margen izquierda del río Higueras antes
de desembocar al río Huallaga. Se localiza sobre un terreno de ladera inclinada con pendiente
promedio mayor de 50° conformado superficialmente por suelos cuaternarios detríticos de
naturaleza limo - arcillosa producto de la meteorización de las rocas metamórficas del Complejo
Marañón.
o El Clima en la zona de estudio según la clasificación climática de Thornthwaite, presenta un
Clima templado muy lluvioso (A(r) B2 H3), con lluvias abundantes durante todo el año con
humedad relativa de 65% a 84% calificada como húmeda.
o La precipitación pluvial media anual acumulada para el período 1962-1991 en Huánuco fue de
369,2 mm y por la variación de la precipitación acumulada en la ciudad de Huánuco para el
período 1962 – 2002, se considera el tramo más lluvioso septiembre-mayo en donde se
observa que la mayor precipitación se produjo en el período 1998-1999 con 717.5m, las
precipitaciones pluviales mensuales para el período lluvioso son del orden de 13 a 72 mm, con
máximos valores entre diciembre y abril (valores máximos en febrero) El período de estiaje es
de junio a agosto, los meses relativamente secos están entre Junio y agosto (4 a 6 mm). Las
lluvias suelen presentarse como eventos débiles hasta muy violentos y prolongados, pudiendo
alcanzar valores de hasta 40 mm de precipitación en 24 horas.
o Los residuos sólidos depositados en el botadero se localizan en celdas escalonadas que han
sido abiertas y clausuradas en el material detrítico (limoso a limo-arcilloso a arcilloso), que
cubre a las rocas metamórficas, limitadas en su base y en su cima por dos trochas carrozables
que acceden al poblado de Santo Domingo de Novian. El depósito de los residuos sólidos se ha
realizado y realiza en celdas que carecen de obras de impermeabilización, drenaje y captación
de gases, y en la actualidad los taludes de las celdas presentan pendientes fuertes de 50 a 70°.
o El botadero está conformado por una mezcla desordenada de residuos domésticos,
industriales, restos vegetales y arbóreos, material que diariamente en parte es incinerado.
o Geomorfológicamente el botadero se ubica en las laderas superiores del cerro Jactay, laderas
de pendiente fuerte, estables, pero en gran parte afectadas por problemas de erosión de
laderas cuyos surcos son bastante notorios en las laderas del promontorio ubicados antes y
después de la zona donde se ubica el botadero. Las laderas bajas y medias del cerro Jactay
son de pendientes moderadas a fuertes.
o Geológicamente los depósitos que conforman el área del botadero están superficialmente
conformados por un suelo detrítico de naturaleza arcillosa y limosa producto de la
meteorización de la roca madre que se encuentra en profundidad, roca metamórfica
conformada por esquistos y micaesquistos del Complejo Marañón de edad precambriana.
o Los resultados obtenidos de la tomografía geoeléctrica han permitido definir hasta tres capas
geoeléctricas.
o Primera capa: Con una resistividad entre 5 - <50 Ohm-m, que indican la presencia de los
residuos sólidos depositados en el botadero ocupando las celdas excavadas en forma
escalonada desde la parte alta a la baja del botadero Chilepampa ubicado en las laderas
superiores del cerro Jactay, muestran un gran espesor que se incrementa de la superficie, al
fondo de la celda sin revestir. Se observa que la humedad aumenta con la profundidad, por el
agua de lluvia que se va infiltrando a través de la basura de las celdas y luego en el suelo
residual limo - arcilloso, como se observa en los perfiles Geoeléctricos 2D.
o Segunda capa: Conformada por material con resistividades entre 20< a <100 Ohm-m,
constituido por suelo limo arcilloso, con presencia de agua de infiltración pluvial o presencia de
lixiviados.
o Tercera capa: Conformada por material constituido por rocas metamórficas (y micaesquistos)
meteorizados y fracturados, con resistividades entre 100 a 500 Ohm-m, luego la roca más
compacta con resistividades entre 500 – Mayor a 1429.
108
o Con la finalidad de determinar las características del área donde se están depositando los
residuos sólidos y el posible grado de contaminación por la presencia de lixiviados se ha
efectuado una excavación con excavadora en un punto cercano a la intersección las dos líneas
de prospección geoeléctrica 2D. La calicata prospectada de 6.50 m de profundidad nos ha
permitido observar el estado de la basura, donde superficialmente se encontró material de
cobertura de 0.50 m de espesor, luego los residuos sólidos conformados por: plásticos,
zapatillas, telas, botellas de vidrio, cartones, juguetes de plástico, etc., inicialmente de color
gris oscuro y posteriormente a los 3.30 m la basura más oscura, compacta y con mal olor
(emanaciones de gas), en algunos niveles intercalados con material de cobertura. A los 3.70 m
la basura de color negro, sale gas y se halla ligeramente húmeda, a los 6.50 m se continúa
excavando en residuos sólidos no se observa lixiviados, pero si la basura húmeda, se da por
concluida la excavación.
o En las posibles áreas para obtener suelo de cobertura para la clausura del botadero, se han
efectuado dos prospecciones: una Calicata (HUA-S1) de 2.40 m de profundidad donde se han
encontrado suelo limoso a arcilloso, marrón rojizo, seco, baja a mediana plasticidad, cohesivo,
excavado para su uso como material de cobertura y una Trinchera - Calicata (HUA-S2) de 6.50
m de profundidad , donde de 0.00 a 4.70 m de profundidad se ha encontrado un suelo limoso
color gris claro, producto de la alteración de los esquistos micáceos, seco, compacto, mediana
plasticidad. De 4.70 a 6.50 m se ha localizado suelo Limoso color gris claro, producto de la
meteorización de los esquistos micáceos, seco, compacto, mediana plasticidad. Lo que ha sido
confirmado por los ensayos efectuados en las muestras obtenidas en campo en el laboratorio E
y P de Ingeniería SRL.
o En las posibles áreas para obtener suelo de cobertura para la clausura del botadero, se han
efectuado dos prospecciones: una calicata (HUA-S1) de 2.40 m de profundidad donde se han
encontrado Suelo limoso a arcilloso, marrón rojizo, seco, baja a mediana plasticidad, cohesivo,
excavado para su uso como material de cobertura y una Trinchera - Calicata (HUA-S2) de 6.50
m de profundidad , donde de 0.00 a 4.70 m se ha encontrado un suelo limoso color gris claro,
producto de la alteración reciente de los esquistos micáceos, seco, compacto, mediana
plasticidad y de 4.70 a 6.50 m un suelo limoso color gris claro, seco, compacto, mediana
plasticidad producto de la meteorización reciente de los esquistos. Lo que ha sido confirmado
por los ensayos de las muestras obtenidas en campo en el laboratorio E y P de Ingeniería SRL.
o Es recomendable que las grietas que se detectan en los diferentes niveles de las celdas
clausuradas sean rellenadas con material arcilloso o bentonita para evitar la infiltración de agua
de lluvias e inestabilizar los taludes escalonados del botadero.
o El área donde se ubica el botadero se considera aparentemente estable ante la ocurrencia de
un sismo o fenómenos de geodinámica externa, las lluvias de gran intensidad que se avecinan
con el fenómeno meteorológico de El Niño pueden provocar la inundación de los sectores
planos del botadero que carecen de obras de drenaje y podría generar la inestabilidad de los
taludes del botadero.
Zona de extracción de material de cobertura
La zona de extracción propuesta se ubica dentro del terreno propiedad de la municipalidad (Predios
que cuentan con registros a su nombre en SUNARP, para mayor detalle véase Anexo
08.Saneamiento Físico Legal), la misma que ha confirmado la disponibilidad de las áreas. Hasta el
momento se ha estimado trabajar profundidades de extracción aproximadamente 1.37 m sobre un
área total aproximada de 15,534.22 m2.
La zona de extracción asegura el suministro de volumen de material requerido para la cobertura
final, como se observa en el en la lámina modificada del anexo 07. Infraestructura\03. Planos\PDF\
HUA-RS-05 EXTRACCIÓN DE MATERIAL PARA COBERTURA.
Estabilidad de taludes
El área se caracteriza por estar alejada de la ciudad de Huánuco en las laderas superiores del cerro
Jactay conformado por rocas metamórficas (esquistos micáceos) superficialmente meteorizadas y
fracturadas. Donde la meteorización es intensa, se localiza un suelo arcilloso a limoso, de gran
109
espesor, que presenta huellas de haber sufrido intenso proceso de erosión como se observa en las
laderas superiores de las áreas adyacentes al lugar donde se ubica el botadero.
El cerro Jactay, en líneas generales se presenta estable de buenas características geológicas y
geotécnicas, en la zona del botadero, el suelo superficial se observa en los lugares donde no se le
ha trabajado para ubicar celdas, bastante erosionado con presencia de surcos y cárcavas por lo
que es necesario mejorar la red de drenaje del área para evitar que la profundización de los surcos
y cárcavas afecten la estabilidad de la zona generando la ocurrencia de fenómenos de
geodinámica externa. La red de drenaje a diseñar debe considerar la captación y evacuación con
seguridad de las aguas de escorrentía que generan las aguas de precipitación pluvial en los meses
lluviosos de diciembre a marzo o ante la presencia de fuertes lluvias como las que podría generar el
fenómeno meteorológico de El Niño, pronosticado para inicios del próximo año.
f. Cálculo de volumen de residuos sólidos en el área degradada

Volumen de residuos sólidos depositados
Revisando el levantamiento topográfico ejecutado, y delimitando las áreas ocupadas existentes en
toda la zona del botadero, se calculó el área total con residuos sólidos de 24,686 m2, efectivamente
esta superficie no incluye vías de acceso ni espacios sin intervención con residuos sólidos.
Para obtener el espesor de residuos sólidos depositados en el botadero, se utilizó un promedio del
espesor de la capa donde estos están depositados, capa obtenida de los perfiles longitudinales A-B
y C-D, mediante los trabajos de Tomografía Eléctrica 2D en el botadero.
Así en el perfil A-B, se efectuaron 42 medidas que nos arrojaron un espesor promedio de 6.31 m.
Mientras que en el Perfil C-D, se efectuaron 10 medidas obteniéndose un espesor promedio de
3.64 m.
El espesor promedio de toda el área se calculó de la media de los dos valores encontrados:
Espesor promedio de la Línea A-B + espesor promedio de la Línea C-D
Espesor promedio de toda el área: 6.31 + 3.64 / 2. = 4.98 m
El volumen de residuos sólidos se calculó mediante la multiplicación del área que se ha obtenido
del mapa topográfico del botadero utilizando AutoCAD por el espesor promedio de residuos sólidos
depositados en el botadero municipal de Huánuco, calculado en base al promedio de la capa de
basura detectada en los perfiles de Tomografía Eléctrica 2D ejecutados en el botadero: 24 686 m2
x 4.98 m = 122 936.38 m3.
Se considera que la zona que ocupa el botadero está siendo empleada para diversos fines como
vías de acceso, reciclaje, esparcimiento de los residuos en pequeñas depresiones, materia
orgánica depositada, restos vegetales y de árboles, desmonte, etc., así como la fuerte radiación
solar que afecta al área, se estima que el volumen de residuos sufre una disminución, pero al no
existir factores de corrección que permitan saber el rango de la degradación, se considera el total
del volumen obtenido en el cálculo anterior.
El volumen de 122 936.28 m3, corresponde a un tonelaje de: 98 349.02 Ton, depositados durante
toda la operación del botadero. (Valor obtenido en toneladas de la multiplicación del volumen
calculado en m3 por el coeficiente de reducción de la basura depositada calculado en 0.8).
110
Volumen de residuos sólidos proyectados
En base a la información consignada en el estudio de preinversión y del Estudio de Caracterización
de Residuos Sólidos del Proyecto de Inversión Pública (PIP): «Mejoramiento y ampliación de la
gestión integral de residuos sólidos municipales en el distrito de Huánuco, provincia de Huánuco,
departamento de Huánuco» y Estudio de impacto ambiental semi detallado (eia sd) – categoría ii:
proyecto relleno sanitario, planta de tratamiento de residuos orgánicos y planta de separación de
residuos inorgánicos reciclables para la ciudad de Huánuco, se ha obtenido los siguientes datos de
generación de residuos sólidos.
Tabla N°51: Tasa de crecimiento poblacional
Santa María del
Año Huánuco Pillco Marca Amarilis
Valle
1993 67 858 - 1 206 50 956
2007 71 707 19 907 1 237 57 596
Tasas de crecimiento anual 1.13% 1.13% 1.07% 1.13%
Tabla N°52: Proyección de población urbana
Año Huánuco Pillco Marca Santa María del Valle Amarilis
2015 78,445 21,778 1,347 63,008

2016 79,330 22,023 1,361 63,719
2017 80,226 22,272 1,376 64,438
Fuente: EIAsd: «Estudio de impacto ambiental semi detallado (eia sd) – categoría ii: proyecto relleno sanitario, planta de tratamiento de
residuos orgánicos y planta de separación de residuos inorgánicos reciclables para la ciudad de Huánuco».
Conforme al análisis de las tasas de crecimiento poblacional desarrollado en el perfil y estudio

antes mencionado, se ha recogido que la tasa de crecimiento poblacional es de 1.07% en el caso
del distrito de Santa María del Valle, y las demás 1.13% para la proyección de la población de los
años 2015, 2016 y 2017.
Tabla N°53: Proyección de residuos sólidos municipales
Generación residuos sólidos municipales t/día
Año
Santa María del
Huánuco Pillco Marca Amarilis
Valle
2015 65.63 9.29 0.47 29.19
2016 66.84 9.47 0.47 29.76
2017 68.08 9.66 0.48 30.33
Fuente: EIAsd: «Estudio de impacto ambiental semi detallado (eia sd) – categoría ii: proyecto relleno sanitario, planta de tratamiento de
residuos orgánicos y planta de separación de residuos inorgánicos reciclables para la ciudad de Huánuco».
Residuos a ser dispuesto de abril a diciembre del 2015 es de 104.6 t.

Por tanto, se estima que la generación de residuos sólidos municipales de abril 2015 hasta abril
2017, alcanza una cifra de 80,727 t, con un volumen de 100,909 m3. Considerando una densidad
de compactación de 0.8 t/m 3.
La composición de los residuos de origen domiciliario en el distrito de Huánuco se elaboró el
estudio de caracterización del año 2012 se muestra en el cuadro la siguiente:
111
Tabla N°54: Composición física de los residuos sólidos del distrito de Huánuco, según su
capacidad de aprovechamiento
Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Índice
Descripción
Residuos sólidos orgánicos para elaborar compost 59.64%
Residuos sólidos reciclables 21.24%
No reaprovechables 19.12%
Total 100.0%
Fuente: JICA Survey Team, Estudio de pre inversión: «Ampliación y mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos municipales en la
ciudad de Huánuco».
Total de volumen de residuos sólidos

El volumen estimado total residuos sólidos que serán confinados con el proyecto, es decir la
estimación del volumen actual de residuos sólidos vertidos hasta febrero 2015 (122,936.28 m3),
más el volumen de residuos sólidos proyectados que serán vertidos desde abril 2015 hasta la fecha
de clausura del botadero, abril de 2017 (100.909 m3); es de 223,845.28 m3, el cual constituye el
indicador de efectividad del proyecto.
g. Generación de lixiviados
Para la determinación de lixiviados se utilizará el método de Tratamiento por evaporación 6, el cual
utiliza datos de precipitación y evaporación mensuales de los últimos años, área ocupada por
residuos confinados. Para el volumen de lixiviados puede calcularse teniendo en cuenta las
siguientes fuentes de generación:
o Los generados por las lluvias que percolan a través de los depósitos de residuos ubicados en el
relleno.
o Los generados por la descomposición del material orgánico y el contenido de humedad de los
residuos.
Fórmula para calcular el volumen de lixiviados generados por la percolación de las
precipitaciones
El volumen generado resulta de la suma de los lixiviados generados por las precipitaciones
percoladas a través de los residuos y los lixiviados generados por la descomposición de la materia
orgánica, después de restar el volumen de los lixiviados tratados.
Fórmula racional:
Q = 1 / 1,000 × (C1 × A1 + C2 ×A2) × I + Q1 – Q2
Donde
Q: Volumen de lixiviados (m3/día)
Q1: Generación por descomposición de material orgánica y humedad contenida en los
residuos (m3/día=0)
Q2: Capacidad de tratamiento o evaporación de lixiviados (m3/día=0)
C1: Coeficiente de filtración en la zona de disposición
C2: Coeficiente de filtración en la zona de cobertura del suelo (C2 = C1 x 60%)
A1: Zona de disposición final (m2)
A2: Zona de cobertura del suelo (m2)
I: Lluvias diarias (mm): en los últimos diez años
6 Japan Waste Management Association (2001) Technical guideline for plan, design and operation of solid waste
final disposal site. Walter balance model method - Rational Method- Updated in 2010. Japan.
112
Nota C = (I - E) / I
Donde
C: Coeficiente de filtración mensual
I: Lluvias mensuales
E: Evaporación mensual
Se detalla en el siguiente grafico el proceso de generación de lixiviado:
Ilustración N°26: Vista esquemática de la generación de lixiviados
Tabla N°55: Volumen de lixiviados

I (mm) V (mm) C1(-) α(-) C2(-) A1(m2) A2(m2) Q(m3)
Meses （I-
- - - α*C1 - - I*(C1A1+C2A2)/1000
V)/I
Ene 306.90 143.70 0.53 0.00 0 0 14,804 0
Feb 390.40 132.50 0.66 0.00 0 0 14,804 0
Mar 397.50 144.10 0.64 0.00 0 0 14,804 0
Abr 340.00 28.90 0.92 0.00 0 0 14,804 0
May 236.30 28.20 0.88 0.00 0 0 14,804 0
Jun 236.30 28.40 0.88 0.00 0 0 14,804 0
Jul 71.00 35.80 0.50 0.00 0 0 14,804 0
Ago 347.60 10.90 0.97 0.00 0 0 14,804 0
Set 301.10 44.70 0.85 0.00 0 0 14,804 0
Oct 461.30 28.70 0.94 0.00 0 0 14,804 0
Nov 406.90 32.70 0.92 0.00 0 0 14,804 0
Dic 317.75 59.87 0.81 0.00 0 0 14,804 0
* Evaluación hidrométrica mensual 2012/2013 SENAMHI
113
La estimación de lixiviados, registra valores de cero, porque considera la cantidad adicional de
lixiviados que se generarían con la implementación del proyecto. Este proyecto, no permitirá que
ingresen más residuos y como su finalidad es confinar y sellar los residuos acumulados, no habrá
generación de lixiviados derivados de aguas pluviales que caigan en el terreno del botadero a
intervenir.
Sin embargo, los residuos acumulados actualmente y los que se descarguen hasta el inicio de
operación del futuro relleno sanitario, generan de acuerdo al estudio geofísico (en una de las tres
calicatas) evidencias de presencia de lixiviados, presentando suelos húmedos donde hay mayor
carga orgánica de los residuos.
Debido que es muy difícil poder estimar con exactitud las cantidades de lixiviados que podría
generar el residuo acumulado, se ha diseñado una poza de acumulación que permita en la
situación más extrema almacenar el lixiviado que podría escurrir, el cual será colectado por un
sistema de drenaje perimétrico.
h. Generación de gases
Los gases que se encuentran en el botadero incluyen: Amoniaco (NH3), dióxido de carbono (CO2),
monóxido de carbono (CO), hidrógeno (H2), sulfuro de hidrógeno (H2S), metano (CH4), nitrógeno
(N2) y oxígeno (O2), en la siguiente tabla se presentan las distribuciones porcentuales típicas:
Tabla N°56: Gases producidos en el botadero

Componente % (base volumen seco)
Metano 45-60
Dióxido de carbono 10-60
Nitrógeno 2-5
Oxígeno 0.1 – 1
Sulfuros, di sulfuros, mercaptanos 0–1
Amoniaco 0.1 – 1
Hidrógeno 0 – 0.2
Monóxido de Carbono 0 -0.2
Constituyentes en cantidad de traza 0.01 – 0.6
Fuente: Gestión integral de residuos sólidos – Evacuación de residuos sólidos y rechazos
El CH4 y el CO2 son los principales gases procedentes de la descomposición anaerobia de los
componentes biodegradables de los residuos sólidos orgánicos urbanos.
Cuando el CH4 está presente en el aire en concentraciones entre el 5% y el 15 % es explosivo,
como la celda de residuos está cubierta sólo está presente cantidades limitadas de O 2; por lo tanto,
las concentraciones de CH4 no generan riesgos de explosión.
Puede formarse mezclas de CH4, dentro del rango explosivo, fuera del lugar o si mezcla con el
aire.
Fases de Generación de gases
Las fases de generación de gas son:
o Fase de Transición: Desciende el oxígeno y comienzan a desarrollarse condiciones
anaerobias. El nitrato y el sulfato, que pueden servir como receptores de electrones en
114
reacciones de conversión biológica, a menudo se reducen a gas nitrógeno y sulfuro de
hidrógeno. El pH del lixiviado, si es que se forma, comienza a caer debido a la presencia de
ácidos orgánicos y al efecto de las elevadas concentraciones de CO2 al interior de la celda
de residuos.
o Fase Ácida: Se acelera la actividad microbiana iniciada en la fase de transición con la
producción de cantidades significativas de ácidos orgánicos y pequeñas cantidades de gas
de hidrógeno.
o Fase de Fermentación de Metano: En esta fase un segundo grupo de microorganismos,
que convierten el ácido acético y el gas hidrógeno producidos por los formadores de ácidos
en la fase ácida en CH4 y CO2, llegan a ser más predominantes. Los microorganismos
responsables de esta conversión son estrictamente anaerobios y se llaman metanogénicas.
o Fase de Maduración: Se produce después de convertirse el material inorgánico
biodegradable en CH4 y CO2, mientras la humedad sigue migrando a través de los
residuos, se convierten porciones del material biodegradable que anteriormente no estaban
disponibles.
La duración de las fases individuales de producción de gas variará según la distribución de los
componentes orgánicos, la disponibilidad de nutrientes, el contenido de humedad de los residuos,
el paso de la humedad por precipitación y el grado de compactación de la celda.
Método de Cálculo de Gases
El cálculo de gases se realizó utilizando la metodología del Intergovernmental Panel on Climate
Change (IPCC).
El método propuesto por el IPCC 2006 fue seleccionado porque es un modelo de primer orden que
representa la química y física de la descomposición bacterial de los residuos sólidos dispuestos,
con precisión en condiciones anaeróbicas. Las Directrices del IPCC para los inventarios de gases
de efecto invernadero del año 2006, describen el método para estimar las emisiones de CH4
procedentes de la descomposición anaeróbica de los residuos orgánicos depositados en el
botadero, considerando que los residuos orgánicos se descomponen a un ritmo decreciente y
tardan muchos años en descomponerse totalmente.
El método por defecto permitirá obtener una estimación anual razonable de las emisiones reales
siempre que la cantidad y la composición de los residuos eliminados se hayan mantenido
constantes o hayan variado lentamente en el transcurso de varias décadas.
Volumen del gas producido
Aplicando el método del IPCC 2006, se ha determinado el volumen de gases producido desde el
inicio del vertido de residuos en el botadero (2010) hasta que estos dejan de producirse (2088), con
ello se genera la siguiente gráfica:
115
Ilustración N°27: Emisión Total de Metano (Periodo 2010 – 2088)
Emisión total de metano

1,60
1,40
Emisión de metano Gg
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100
Tíempo total de emisión
Asimismo, se presenta el gráfico de emisión de metano en la etapa de operación y mantenimiento

del botadero:
Ilustración N°28: Emisión Total de Metano (Periodo 2020 – 2029)
Emisión metano en la etapa de operación y

mantenimiento
1,40
1,20
Emisión de metano Gg
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Tiempo de emisión
Resultados
o El vertido de los residuos en el botadero se inicia en el año 2010, la emisión de gas metano se
inició en el año 2011 y se estima que estas cesarán en el año 2088, durante dicho periodo
alcanzan un acumulado de 22.13 Gg de CH4.
o La emisión de gases metano, durante la operación y mantenimiento del botadero de acuerdo al
horizonte de evaluación del proyecto, será de 8.58 Gg de CH4.
116
o Se detectó que el año pico es 2018 con una generación de 1.36 Gg y el año 10 es de 0.54 Gg.
Por tanto, la eficiencia de reducción de la producción de CH4, durante el horizonte de
evaluación, que es la relación de generación de gases entre el año pico y el año 10 del período
de post inversión; es de un 60.21%.
o La importancia de mitigar en el sector de residuos sólidos empieza por el CH 4, que es la
emisión más importante del sector y un contaminante de corta vida en la atmosfera.
o El CH4 es 70 veces más fuerte que el CO2 sobre 20 años, que es un periodo crítico para evitar
el Cambio Climático extremo y no reversible.
o La estabilización de las emanaciones del CH 4 de los botaderos, significa reducción en las
emisiones de GEI.
3.1.1.3 Análisis de riesgo de desastres
a) Primera Etapa: Organización y Preparación del Estudio
Se ha recopilado y revisado información existente de sobre la provincia de Huánuco y su contexto
regional; (considerando que el Botadero Chilepampa), se encuentra en este contexto: Se realiza
reconocimiento y levantamiento de información de campo.
b) Segunda Etapa: Formulación del Diagnóstico
b.1 Identificación de Peligros (P). - Tiene por finalidad identificar los peligros naturales que
podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno inmediato, comprendiendo dentro de este
concepto a todos “aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico, perjudiciales al hombre
y causados por fuerzas ajenas a él”
Se analizó el impacto generado por acción de fenómenos de geodinámica interna y geodinámica
externa.
Por Geodinámica Interna
 Deslizamientos de origen sísmico
Son los movimientos de masas, que cuando las laderas presentan signos de inestabilidad tienen
como un elemento detonante para su generación la ocurrencia de movimientos sísmicos .En la
ciudad de Huánuco y área del botadero, las zonas más propensas a este fenómeno se localizan en
los taludes de las márgenes de las laderas de los cerros que circundan la ciudad, asimismo en la
zona del botadero en los cerros que limitan tanto al botadero como a la Cantera de material de
construcción La Apacheta, podrían presentarse aunque de muy poco impacto.
 Asentamiento y Amplificación de Ondas Sísmicas
En la ciudad de Huánuco, los suelos de estado suelto a muy suelto, parcial o totalmente saturados
por las precipitaciones pluviales ocurrentes en la zona (la mayor precipitación anual se produjo en
el período 1998-1999 con 717.5mm), podrían generar durante un evento sísmico de gran intensidad
la pérdida de resistencia del suelo de cimentación o producir un nivel importante de densificación
del suelo, manifestándose asentamientos totales y amplificación de la onda sísmica, produciendo
fisuras, afloramiento de agua, etc.
El fenómeno de licuación se da en suelos de granulometría uniforme (SP), sueltos y total o
parcialmente saturados. Durante un movimiento sísmico el suelo pierde su capacidad de resistencia
y fluye hasta encontrar una configuración compatible con los esfuerzos sísmicos.
En el área donde se ubica el Botadero de Huánuco, aunque existen las condiciones para que la
ocurrencia de un sismo lo afecte, al ser los sismos que remecen Huánuco de superficiales a
intermedios, sus efectos son medios.
117
Por Geodinámica Externa
 Fenómeno del Niño
Se denomina Fenómeno Meteorológico de “El Niño”, a la anomalía climática que se presenta a
intervalos irregulares de la Costa Sudamericana del Pacífico, y que es precedido por la aparición de
aguas marinas anormalmente más cálidas y valores negativos en el índice de la Oscilación del Sur.
Las características precedentes se evidenciaron tanto en el fenómeno de El Niño de 1983 como en
el de 1998, desde el año anterior al evento. La presencia misma del Fenómeno de El Niño se
evidenció entre los meses de diciembre hasta junio en el año del evento, a través del incremento de
la velocidad de los vientos, la elevación de la temperatura del aire que alcanzó valores máximos, 5º
a 7º sobre su valor normal, variaciones en la salinidad del mar y se detectó el incremento de su
nivel en 0.50 cm. aproximadamente.
Cabe mencionar que los efectos de ambos eventos se repitieron en los daños ocasionados a la
región Huánuco.
En ambos casos se observó una tendencia lenta a la normalización de las condiciones climáticas a
partir del mes de Julio, cuando cesa la precipitación pluvial y los vientos, la presión atmosférica, y
las condiciones térmicas del mar vuelven a sus niveles normales.
De lo acontecido se deduce que la acción pluvial es un factor importante en la Geodinámica
Externa, ya que erosionan o activan las características de determinados tipos de suelos que
afectan el desarrollo de los pueblos
En cuanto a lo que sucedido en el área que ocupa el botadero y sectores aledaños, está referido a
la inundación que soportan las zonas planas y depresionadas, y la presencia de numerosos surcos
y cárcavas que muestran las laderas superiores adyacentes por la parte norte y oriental del
botadero, producto de la fuerte erosión que soportan los suelos arcillosos y areno-arcillosos que las
conforman, sobre todo en la época de intensas lluvias, al estar las laderas desprovistas de
protección vegetativa y arbórea.
 Peligros Causados por la Actividad Pluvial
En la ciudad de Huánuco, la actividad pluvial, en condiciones normales, no causa mayor daño o
trastorno, debido a las características de su clima. Sin embargo, en eventos extraordinarios, la
intensidad pluvial se incrementa y causa daños debido al volumen de precipitaciones, la velocidad
de escorrentía, superficie de drenaje y caudal.
La actividad pluvial se manifiesta en 3 tipos de acciones:
 Activación de las Líneas de Talweg
Se refiere al drenaje de las aguas pluviales sobre la superficie del terreno, surcando y
acentuando las depresiones del terreno por erosión, debido a la velocidad y caudal del agua de
lluvia.
De acuerdo a su magnitud, pueden clasificarse en
- Escorrentías
Se caracterizan por el escurrimiento del agua pluvial de menor caudal sobre una determinada
superficie de terreno. Las escorrentías ocasionan inundaciones en las zonas depresionadas
cárcavas en los taludes inestables que poseen materiales sueltos, que se desprenden en
volúmenes de suelo o se desplazan por capas, hacia las partes bajas.
- Quebradas
Se caracterizan por el desplazamiento de aguas pluviales en mayor volumen, sobre
depresiones del relieve topográfico que determinan el cauce de la quebrada
El agua que escurre por las quebradas causa 2 efectos:
118
1) Erosión de las riberas. - Esto está más limitado al área de las márgenes de las quebradas y
ríos de la cuenca del Lago Titicaca, ríos que pueden incrementar su caudal en épocas de
lluvias ordinarias y extraordinarias.
2.) Inundación. - Se puede producir por el desbordamiento del cauce de un río por cargas
excepcionales o por inundación de zonas depresionadas, esto está más relacionada con áreas
aledañas
 Formación de Lagunas
La formación de lagunas está caracterizada por la contención de aguas pluviales en las zonas
de depresiones topográficas con escasas posibilidades de escurrimiento natural de las aguas.
 Erosión de Taludes
Las aguas pluviales y la escorrentía producida por estas, causan la erosión de los depósitos
aluviales y coluviales de las laderas de los cerros y colinas que circundan la ciudad de
Huánuco, formando cárcavas en los taludes; esta erosión puede causar derrumbes en los
taludes que se encuentren inestables.
 Deslizamientos y Derrumbes
Tanto los deslizamientos como los derrumbes se originan en los taludes inestables, en el caso
de los deslizamientos cuando el material suelto yace sobre la roca metamórfica
(micaesquistos), predominante en el área, en un sentido favorable para la ocurrencia de estos
fenómenos los que al ser mal intervenidos por el hombre se desequilibran provocando el
deslizamiento de los materiales (suelo o roca). Asimismo, los derrumbes ocurren
violentamente en suelos compuestos por material suelto que no poseen aglutinantes, ni
cementantes, por lo que se disgregan con facilidad, desplazándose inicialmente como chispeo
de fragmentos rocosos o pequeños derrumbes, favorecidos por la pendiente y la poca
cobertura natural del suelo.
Las laderas de los cerros y colinas que circundan la ciudad de Huánuco, presentan en algunos
sectores baja a alta probabilidad de deslizamientos y/o derrumbes, sobre todo en el caso de
los afloramientos rocosos con depósitos de fragmentos rocosos altamente erosionables e
inestables y aquellos donde yace una potente capa de material coluvial como los que limitan el
área del botadero y el pie del cerro Jactay.
b.2 Análisis de Peligros

Para garantizar que la intervención tenga en cuenta los factores ambientales en la zona que
pueden generar algún riesgo de retraso, accidente, etc., se hace el siguiente análisis, la zona de
ejecución del proyecto se desarrolla en un área de bajo índice de peligros. Esto se muestra a
continuación:
Tabla N°57: Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la zona
1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en donde se va 2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable
ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo
de peligros?
Peligros Si No Fuentes Si No Fuentes
Inundaciones X Inundaciones X
NATURALES
Plan Regional de Plan Regional de

Prevención y Prevención y
Lluvias intensas X Atención de Lluvias intensas X Atención de
Desastres. Región Desastres. Región
Huánuco Huánuco
X X
Derrumbes/deslizamiento Derrumbes/deslizamiento
119
de peligros?
s INDECI (2006) s INDECI (2006)
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
Granizadas X Granizadas X
Sismos X Sismos X
Sequías X Sequías X
Erupciones Volcánicas X Erupciones Volcánicas X
Radiación Solar X Radiación solar X
Vientos huracanados X Vientos huracanados X
Otros X Otros X
Inundaciones (producto Inundaciones (producto

de la deforestación de X de la deforestación de X
cuencas) cuencas)
Deslizamientos (en áreas Deslizamientos (en áreas

con pendiente con pendiente
X X
pronunciada o producto pronunciada o producto
SOCIONATURALES
de la deforestación) Plan Regional de de la deforestación) Plan Regional de

Atención de Atención de
Huaycos (por actividad de Huaycos (por actividad
Desastres. Región Desastres. Región
remoción de tierras por la de remoción de tierras
X Huánuco X Huánuco
construcción de grandes por la construcción de
infraestructuras) grandes infraestructuras)
INDECI (2006) INDECI (2006)
Salinización de suelos Salinización de suelos

(por la sobreexplotación (por la sobreexplotación
X X
de los acuíferos de los acuíferos
subterráneos) subterráneos)
Otros X Otros X
Contaminación ambiental X Plan Regional de Contaminación ambiental X Plan Regional de

ANTRÓPICOS
Atención de Atención de
Incendios Incendios
X Desastres. Región X Desastres. Región
urbanos/forestales urbanos/forestales
Huánuco Huánuco
Explosiones X INDECI (2006) Explosiones X INDECI (2006)
120
de peligros?
Derrames de sustancias Derrames de sustancias

X X
tóxicas tóxicos
Otros X Otros X
3.- ¿Existe probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señaladas en las preguntas SI NO
anteriores durante la vida útil del proyecto?
4.- ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es SI NO

suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
Una vez identificado los peligros en la zona de ejecución del proyecto corresponde caracterizarlo
según la frecuencia e intensidad de ocurrencia.
Así la Frecuencia se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros
identificados, lo cual se ha definido básicamente de la revisión de información secundaria.
Por otra parte, la Severidad, se define como el grado de impacto de un peligro específico el cual
tiene una connotación científica generalmente se ha evaluado en función al valor de pérdidas
económicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por la
ocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmente en el historial de las perdidas ocurridas.
Para definir el grado de frecuencia (a) y Severidad (b), se ha utilizado las siguientes escalas:
B = Bajo: 1
M = Medio: 2
A = Alto: 3.
El Nivel de peligros será: (c) = (a) * (b)
Tabla N°58: Valoración del Riesgo
Severidad
Frecuencia
Bajo 1 Medio 2 Alto 3
Bajo 1 1 2 3
Medio 2 2 4 6
Alto 3 3 6 9
Dónde:
Bajo: 1 y 2 Medio: 3 y 4 Alto: 6 y 9
121
Tabla N°59: Formato B – Determinación del Grado del Peligro
frecuencia Severidad
Resultado
(a) (b)
Peligros Si No
(c) = (a) *
B M A B M A
(b)
Inundaciones X 2 2 4
Lluvias intensas X 2 2 4
Derrumbes/deslizamientos X 2 2 4
Heladas X 0
Friaje / Nevada X 0
Granizadas X 0
Sismos X 2 2 4
Sequías X 2 2 4
Erupciones Volcánicas X 0
NATURALES
Radiación Solar X 2 1 2
Vientos huracanados X 2 2 4
Otros X
Inundaciones (producto de la deforestación de
X 2 2 4
cuencas, lluvias excepcionales)
Deslizamientos (en áreas con pendiente
X
pronunciada o producto de la deforestación) 1 2 2
SOCIONATURALES
Huaycos (por remoción de tierras en la

X
construcción de grandes infraestructuras) 1 2 2
Salinización de suelos (por la sobreexplotación
X
de los acuíferos subterráneos) 0
Otros X 0
Contaminación ambiental X 2 2 4
ANTRÓPICOS
Incendios urbanos/forestales X 1 1 1
Explosiones X 0
Derrames de sustancias tóxicos X 0
Otros X 0
Los peligros que podrían afectar en el horizonte de vida del proyecto, son las Inundaciones, lluvias
intensas, derrumbes/deslizamientos, sismos, sequías, vientos huracanados, contaminación
ambiental, con una frecuencia media y severidad media, Radiación solar con frecuencia media y
severidad baja, huaycos con frecuencia baja y severidad media e Incendios urbanos/forestales con
frecuencia baja y severidad baja.
122
b.3 Niveles de Vulnerabilidad
Permitirá determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la ocurrencia de un
fenómeno natural en el área del Botadero Chilepampa de la ciudad de Huánuco. Como resultado
de esta evaluación se obtiene, se determinan las zonas de Muy Alta Vulnerabilidad, Alta
Vulnerabilidad, Media Vulnerabilidad y Baja Vulnerabilidad.
Esta evaluación se realiza en el ámbito del área ocupada por el botadero, analizándose diferentes
tipos de variables para determinar la vulnerabilidad física de la ciudad y la vulnerabilidad social.
Las variables de la vulnerabilidad física se agrupan de la siguiente manera:
- Características Físicas de los Asentamientos Humanos: análisis de la distribución espacial de
la población (densidades), tipología de ocupación, características de las viviendas, materiales de
construcción, valor arancelario del suelo, etc. En el caso del botadero Chilepampa, cabe manifestar
que no existen Asentamientos Humanos en sus alrededores, por lo que se ha analizado solo las
características físicas del área donde se ubica el botadero Chilepampa.
- Líneas Vitales: evaluación general de la vulnerabilidad del sistema de abastecimiento de agua
potable, sistema de desagüe, sistema de energía eléctrica, sistemas de drenaje y defensas contra
inundaciones; servicios de emergencia como hospitales, estaciones de bomberos, comisarías,
Defensa Civil, etc. y principales accesos terrestres al botadero. Considerando que el botadero
Chilepampa se encuentra alejado de la ciudad de Huánuco se ha efectuado la evaluación de las
líneas vitales que atraviesan el área entre ellos merecen destacar sistema de Energía eléctrica,
tuberías de oleoductos y la carretera que se encuentran en los alrededores de la zona del botadero.
- Lugares de Concentración Pública: evaluación del área e instalaciones, donde exista una
significativa concentración de personas en un momento dado; además se analizará el grado de
afectación y daños que podrían producirse ante la ocurrencia de un fenómeno natural.
Las variables de la vulnerabilidad social buscan establecer las áreas de concentración de los
recicladores, personal del botadero y conductores de los vehículos que transportan los residuos
sólidos al botadero, los que generalmente no tienen capacidad de respuesta ante los efectos de la
ocurrencia de fenómenos naturales.
b.4 Análisis de Vulnerabilidad
Para continuar con el AdR en el PIP, se deben analizar las condiciones de vulnerabilidad que
puede tener el proyecto, considerando los aspectos señalados anteriormente, es decir:
o Análisis de la exposición a un peligro determinado, es decir si estaría o está en el área de
probable impacto (localización), según su ubicación y trabajo de campo la localización del
proyecto evita su exposición a peligros.
o Análisis de la fragilidad con la cual se enfrentaría el probable impacto de un peligro, sobre la

base de la identificación de los elementos que podrían afectarse y las causas (formas
constructivas o diseño, materiales, tecnología). Los materiales de construcción consideran las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto. El diseño toma en
cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto. El tamaño
del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del
proyecto. La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y
físicas de la zona de ejecución del proyecto. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución
del proyecto tomado en cuenta las condiciones meteorológicas y climáticas. En el caso de este
PIP se tendría que tener en cuenta el mes de inicio de sus actividades teniendo en cuenta que
en el verano hay lluvias y en el invierno problemas como granizadas, friaje, etc.
o Análisis de la resiliencia, es decir cuáles son las capacidades disponibles para su recuperación
(sociales, financieras, productivas, etc.) y qué alternativas existen para continuar brindando los
servicios en condiciones mínimas.
En la zona de ejecución del proyecto, existen mecanismos técnicos, es decir sistemas
alternativos para la provisión del servicio, para hacer frente a la ocurrencia de desastres.
123
Existen fondos para atención de emergencia, para hacer frente a los daños ocasionados por
desastres. En la zona de ejecución del proyecto, existen mecanismos organizativos, como
planes de contingencia, para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de
desastre.
El proyecto incluye mecanismos técnicos para hacer frente a los daños ocasionados por la
ocurrencia de desastres. La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños
que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro.
Tabla N°60: Generación de vulnerabilidad por fragilidad o resiliencia del botadero
Exposición
A. Análisis de vulnerabilidad por exposición Si No Comentario

(localización)
Se localiza sobre la ladera superior del
cerro Jactay, donde se han construido
celdas escalonadas donde se depositan
1. ¿La localización actual del botadero reduce su X
los residuos, su área podría ser
exposición a peligros?
inundada, u erosionada en caso fuertes
lluvias ocurran en la región.
2. Si la localización del botadero lo expone a situaciones Los peligros identificados abarcan toda
X
de peligro ¿es posible, técnicamente, cambiar la la región.
ubicación del botadero a un zona menos expuesta?
Vulnerabilidad
B. Análisis de vulnerabilidad por fragilidad (tamaño, Si No Comentario

tecnología)
1. ¿El cierre del botadero seguirá la norma técnica
X .
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de
que se trate? Ejemplo: Norma antisísmica.
2. ¿Los materiales a ser empleados en el cierre del
botadero han considerado las características
geográficas y físicas de la zona donde se ubica el
X
botadero? Ejemplo: Si se ha utilizado madera en la
infraestructura, ¿Se ha considerado el uso de
preservantes y selladores para evitar el daño por la
humedad o lluvias intensas?
En la zona existe poca infraestructura
3. ¿El diseño de la infraestructura existente ha tomado en
de madera. La infraestructura nueva
cuenta las características geográficas y físicas de la
contempla aspectos técnicos del
zona donde se ubica el botadero? Ejemplo: ¿El diseño
X Reglamento Nacional de Edificaciones
para el acondicionamiento del cierre del botadero ha
(Decreto Supremo Nº 011-2006-
tomado en cuenta el nivel de peligros existentes en la
VIVIENDA).
zona, considerando sus distintos grados de
intensidad?
4. ¿La tecnología empleada en la infraestructura
considera las características geográficas y físicas de la
zona donde se ubica el botadero? Ejemplo: ¿La X
tecnología para la habilitación del cierre de botadero a
emplear ha considerado los factores geomorfológicos,
geotécnicos, climáticos, entre otros?
C. Análisis de vulnerabilidad por resiliencia Si No Comentario
124
Se puede disponer de un área estable,
1. En la zona donde se ubica el botadero, ¿existen
para ser utilizada como botadero
mecanismos técnicos (por ejemplo, ambientes X
controlado hasta que se construya el
alternativos para la provisión del servicio) para hacer
nuevo Relleno Sanitario
frente a la ocurrencia de desastres?

mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para X
atención de emergencia) para hacer frente a los
daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de X
contingencia) para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
4. ¿El botadero ya tiene implementado algunos
mecanismos técnicos y/o organizativos para hacer X
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de
desastres?
5. ¿La municipalidad conoce los potenciales daños que
X
se generarían si la infraestructura se ve afectada por
una situación de peligro?
Tabla N°61: Identificación del grado de exposición y grado de vulnerabilidad por fragilidad y
resiliencia
Factor de Grado de
vulnerabilida Variable vulnerabilidad
d Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro X
Exposición
(B) Características del terreno X
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
(H) Nivel de organización de la población X
Resiliencia (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
X
población
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
X
desastres.
125
c) Tercera Etapa: Estimación de Riesgo y Situación Futura
Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que amenazan al botadero “Chilepampa” y el
grado de vulnerabilidad del botadero ante ellos. El análisis de Riesgo es un estimado de las
probabilidades de perdidas esperadas para un determinado evento natural.
Por lo tanto, de los dos análisis, la clasificación del nivel de riesgo, para éste proyecto es RIESGO
MEDIO, y contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se generarían ante la ocurrencia de la
situación de riesgo, y por tanto permitirá la inclusión de medidas de riesgo en el proyecto, de ser
necesario. En ese sentido, en el diseño del proyecto se incluirán las medidas de reducción de
riesgo, las cuales pueden ser estructurales y no estructurales.
A continuación, se analizan los riesgos por:
Precipitaciones, escorrentías de aguas superficiales, inundaciones y vientos
La vulnerabilidad del área estará referida a la ocurrencia de fenómenos de inundación, así como
flujos de agua y lodo, erosión de riberas, erosión de laderas por la fuerte precipitación del área en
los meses de lluvia ((la mayor precipitación anual se produjo en el período 1998-1999 con
717.5mm), la que se incrementa con la ocurrencia de lluvias excepcionales. Contribuirá a
incrementar la ocurrencia de estos fenómenos la falta de mantenimiento de los cauces de
quebradas y torrenteras y en especial la falta de obras de drenaje en el área del botadero, donde
en los últimos años se han depositado altos volúmenes de residuos sólidos.
En el caso del área que ocupa el Botadero, dependerá del tipo de cobertura y protección que se le
coloque al área cubierta por residuos sólidos, así como las obras de infraestructura que se
construyan y los trabajos de protección y mantenimiento del botadero y pozas de lixiviados y la red
de chimeneas que se diseñen y construyan, etc.
El riesgo de precipitaciones intensas en el área de Huánuco y alrededores no es alto, de acuerdo
con los registros, la mayor precipitación anual se produjo en el período 1998-1999 con 717.5mm;
con registros de lluvias excepcionalmente intensas.
El riesgo de inundaciones producto de grandes escorrentías superficiales producto de intensas
lluvias en el área del botadero es media, considerando que la frecuencia de precipitaciones
intensas es media y la severidad es media y el aporte de agua sobre todo es de las precipitaciones
pluviales. En los drenajes naturales existentes en el área se observan escorrentías superficiales
que pueden denotar preocupación al riesgo de inundación por escurrimiento, como al de
acumulación en el área.
También es conocida la ocurrencia de vientos huracanados que afectan anualmente a la selva
peruana y específicamente a la zona del cerro Jactay en Huánuco, donde se ubica el botadero,
durante los meses de junio a agosto. El riesgo por vientos huracanados es medio considerando que
la frecuencia es media y la severidad igual y que siempre el área será afectada por los vientos
huracanados que se originan por el anticiclón atlántico sur y se trasladan hasta nuestro territorio
afectando la parte este de nuestros andes donde se ubica Huánuco.
Sismos
En lo referente a la ocurrencia de sismos que afecten el área del botadero se puede mencionar
que, si bien se puede sentir la presencia de un sismo, los sismos que se presentan en el sector de
Huánuco con influencia en el Botadero, son de carácter regional. El riesgo para las obras que se
construyan en la clausura del botadero se puede considerar medio y estará relacionado
directamente con los sismos que puedan afectar el área y las medidas que se adopten para mejorar
su vulnerabilidad y las obras estructurales y no estructurales que se construyan.
Derrumbes/deslizamientos y Huaycos
Estos movimientos en masa constituyen un problema en nuestra Selva Alta por el avance que ha
tenido en su desarrollo poblacional, de infraestructura, agrícola, etc., su ocurrencia está relacionado
con los procesos de deforestación de las laderas por los agricultores con el fin de ganar nuevos
126
terrenos de cultivo o urbanístico, construcción de carreteras, obras agrícolas, etc., y las fuertes
precipitaciones que la afectan, que generan su ocurrencia en un nivel medio.
Radiación Solar, Sequías, Contaminación ambiental, incendios urbanos/forestales
Constituyen peligros latentes en la ciudad de Huánuco, los que están relacionados en el caso de la
radiación solar al fenómeno de cambio climático que afecta a nuestro territorio y que ha generado
que la temperatura durante el día se incremente con intensificación de la radiación solar que está
afectando a los pobladores con enfermedades que pueden llegar hasta el nivel de cáncer a la piel
sino se adoptan medidas de protección.
Igualmente, el fenómeno del Cambio Climático está afectando la región observándose en la
actualidad que el proceso de sequías, constituye un problema in crecento, que es necesario
contemplar porque afecta el crecimiento socio económico de la región Huánuco.
Asimismo se observa que en la ciudad de Huánuco, que la contaminación ambiental ha avanzado y
gran parte de ella está relacionada con el mal manejo de los residuos sólidos desde la recolección
hasta el depósito final y el manejo de las aguas servidas incrementando su contaminación,
asimismo el rápido crecimiento urbano de la ciudad, que permite que las casas se acerquen a
bordear en el futuro los límites del botadero sin que se adopten medidas de urbanísticas urgentes
para evitar que la contaminación ambiental vaya creciendo exponencialmente.
Los incendios urbanos/forestales también constituyen en la actualidad un riesgo bajo, ya que
presenta una frecuencia baja y severidad baja, la que puede incrementarse por el crecimiento
urbanístico de la ciudad sin una planificación adecuada y el descuido existente en los procesos de
forestación de la ciudad.
A continuación, se observa el mapa de riesgos:
Ilustración N°29: Mapa de Riesgos
127
3.1.2 Gestión municipal
La disposición final de residuos sólidos en la ciudad de Huánuco se realiza en un botadero a cielo

abierto, sin ningún procedimiento técnico sanitario adecuado. La disposición final es inadecuada y
se realiza en una zona que no cuenta con autorización por la autoridad competente para su
funcionamiento.
La gestión de los residuos sólidos en el distrito se da de manera directa, es decir, la Municipalidad

se hace cargo de los aspectos operativos, para esto cuenta con la Gerencia de Servicios a la
Ciudadanía y Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial de Huánuco, este órgano tiene como
principal función regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y
vertimientos industriales en el ámbito provincial; así como proveer el servicio de limpieza pública.
Actualmente los funcionarios tienen limitaciones en sus capacidades para realizar actividades de
supervisión y vigilancia ambiental de puntos críticos y zonas clandestinas de acumulación de
basura, así como no cuentan con equipos y presupuesto para desarrollar actividades de monitoreo
ambiental en la zona del Botadero. El área encargada, cuenta con 06 personas (Gerente,
Subgerente, 02 técnicos y 02 secretarías), que se concentran en el trabajo de limpieza pública en la
ciudad, y en la zona del botadero la Municipalidad Provincial de Huánuco cuenta con dos vigilantes
que se encargan del vaciado de cal y la fumigación del lugar, por otro lado, en el botadero se
encuentra el maquinista del cargador frontal. Es importante mencionar que no se observó presencia
de recicladores en el botadero. Los funcionarios municipales y los propios vigilantes del botadero
aseguran que no se permite el ingreso de personas extrañas, mucho menos de recicladores pues
son constantemente fiscalizados por las autoridades ambientales de Huánuco y la propia fiscalía.
3.1.3 Prácticas de la población y actores sociales
El aprovechamiento de residuos sólidos en el distrito de Huánuco solo ocurre en el ámbito urbano.
En la ciudad hay presencia esporádica de recicladores, sin embargo, son los pobladores del distrito
los que juntan sus residuos y lo venden a las empresas comercializadoras. Algunas de estas
empresas de reciclaje suelen hacer la recolección en la ciudad y están conformados en su mayoría
por miembros de una familia.
Así mismo de acuerdo al taller de involucrados el 20% de los participantes desconoce del riesgo
que constituye el botadero municipal a la salud pública y el medio ambiente:
3.1.4 Análisis de involucrados
Como resultado del análisis de la información recogida en el trabajo de campo se ha podido
identificar a los siguientes involucrados, el cual se detalla a continuación:
Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiente y la autoridad competente para
formular la Política Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de creación, organización y
funciones de este organismo.
La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley
N° 29158, que, por su jerarquía y su promulgación posterior a la Ley General del Ambiente, Ley Nº
28611, modifica la definición de políticas nacionales estableciendo que éstas incluyen los objetivos
prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio
cumplimiento, para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas.
Para el caso específico de los residuos sólidos, la Política Nacional del Ambiente establece como
Lineamientos de Política lo siguiente:
a) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de
ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
128
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad
financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reusó, y
reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la
disposición final de los residuos sólidos.
d) Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección,
operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura
a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos
adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
f) Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en
el manejo de los residuos sólidos.
g) Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el
ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondiente
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los
residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
i) Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final
segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a
sus características particulares de peligrosidad.
Para el caso del presente perfil el Ministerio del Ambiente (MINAM) se vincula a este brindando
asistencia técnica a través del Proyecto y en la fase de operación y mantenimiento.
Gobierno Regional de Huánuco
El Gobierno Regional de Huánuco es una persona jurídica de derecho público, con autonomía
política, económica y administrativa en asuntos de su competencia. Tiene por finalidad esencial
fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada, el
empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
Tiene dentro de su competencia constitucional (Ley N° 27867, Artículo 9°), el de promover y regular
actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio,
turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente; así como
fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y
obras de infraestructura de alcance e impacto regional; y específicamente en materia de salud tiene
la función de promover y preservar la salud ambiental de la región.
En el caso específico de los residuos sólidos, el Artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1065 que
modifica la Ley General de Residuos Sólidos, establece que los Gobiernos Regionales tienen como
competencia la de promover la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de
su jurisdicción; así como la de priorizar programas de inversión pública o mixta, para la
construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de las infraestructuras de residuos
sólidos en su jurisdicción, en coordinación con las Municipalidades Provinciales correspondientes,
para el caso del presente perfil el Gobierno Regional de Lambayeque, se vincula a este brindando
asistencia técnica como parte de los compromisos asumidos en el Programa Piloto de Asistencia
Pública para la formulación de proyectos de inversión pública en residuos sólidos para su
jurisdicción.
129
Salud
La Ley General de Salud - Ley Nº 26842 - reconoce la responsabilidad del Estado frente a la
protección de la salud ambiental. En su artículo 96 del Capítulo IV, se menciona que en la
disposición de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones
necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los artículos 99, 104 y
107 del Capítulo VIII tratan sobre los derechos y la responsabilidad de las personas naturales o
jurídicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes al agua, el aire o al
suelo. El artículo 80º, numeral 3.1 de la misma Ley señala que en materia de saneamiento,
salubridad y salud, son funciones específicas de las municipalidades distritales: proveer el servicio
de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de los desperdicios.
Para el caso específico de los residuos sólidos, en concordancia a la Ley General de Residuos
Sólidos, Ley Nº 27314 y su Reglamento, todo proyecto recuperación y uso de área degradada
requiere de un plan de recuperación que será elaborado por la municipalidad provincial, para lo cual
contará con el apoyo de las municipalidades distritales y la autoridad de salud. El citado plan será
aprobado por DIGESA.
La autoridad de salud de nivel nacional para regular los aspectos técnicos sanitarios y
administrativos, es la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y a nivel regional es la
Dirección Regional de Salud (DIRESA) en su respectiva jurisdicción, de acuerdo a lo siguiente:
DIGESA:
o Regular los aspectos de vigilancia sanitaria;
o Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuación
Manejo Ambiental (PAMA) que corresponda a la infraestructura de disposición final.
DIRESA:
o Según el Artículo 89º.- señala que el plan de cierre de infraestructura, sin perjuicio
de quien administre la infraestructura de residuos sólidos es aprobado por DIGESA
como parte del EIA o PAMA. Para la ejecución del indicado plan, este deberá ser
replanteado o presentado para su aprobación por la autoridad de salud de la
jurisdicción, como mínimo 4 años antes el límite del tiempo de la vida útil del
proyecto de infraestructura.
o Aplicar medidas administrativas y de seguridad cuando las operaciones y procesos
empleados durante la disposición final de residuos representen riesgo a la salud y
el ambiente en sujeción a Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento;
o Aprobar mediante resolución directoral el informe técnico que sustenta la clausura
definitiva de la infraestructura final de residuos sólidos que la Municipalidad
provincial de la jurisdicción deberá ejecutar;
o Sancionar las infracciones sanitarias cometidas al presente Reglamento, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 26842, Ley General de Salud; y,
o Comunicar a la Municipalidad respectiva las sanciones impuestas o medidas de
seguridad que los administradores de las infraestructuras de disposición final deben
implementar.
Así mismo, el Artículo 7° del Decreto Legislativo N° 1065 que modifica la Ley General de
Residuos Sólidos, establece que el Sector Salud tiene como competencias las siguientes:
o Normar aspectos técnicos-sanitarios del manejo de los residuos sólidos.
o Aprobar estudios ambientales y emitir opinión favorable a proyectos de
infraestructura de residuos sólidos municipales.
130
o Declarar zonas en estado de emergencia por el manejo inadecuado de los residuos
sólidos.
Centros de Salud de la localidad

Instituciones que representan a la autoridad de salud de la región es la Red de Salud, que a través
del área de saneamiento ambiental, coordina, organiza y ejecuta acciones tendientes al
mejoramiento y limpieza del entorno ambiental de las localidades de la jurisdicción distrital;
sensibiliza a la población sobre temas relacionados a los diferentes aspectos de la vida cotidiana
con repercusión en la salud; aun cuando su accionar es limitado por austeridad en la
implementación logística y de personal, participa activamente.
SERNANP
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, es un Organismo
Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, a través del Decreto Legislativo
1013 del 14 de mayo de 2008, encargado de dirigir y establecer los criterios técnicos y
administrativos para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas – ANP, y de cautelar el
mantenimiento de la diversidad biológica. El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, y en su calidad de autoridad técnico-
normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de
predios reconocidos como áreas de conservación privada.
Municipalidad Provincial de Huánuco
Institución que representa al Gobierno Local, encargada de la administración y el manejo de los
recursos públicos en la provincia, la cual cuenta con un área que gestiona temas de ambiente,
encargada de la ejecución de acciones en materia está la Gerencia de Gestión Ambiental, la misma
que tiene la función de ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las normas
legales, ordenanzas y dispositivos de manejo, protección, conservación y seguridad ambiental e
intangibilidad de los recursos naturales en la provincia.
En el caso específico de los residuos sólidos, el Artículo 10° del Decreto Legislativo N° 1065 que
modifica la Ley General de Residuos Sólidos, establece que el la Municipalidad Provincial tiene
como competencias las siguientes:
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción,
efectuando las coordinaciones con el gobierno regional correspondiente para promover la
ejecución, revalorización o adecuación de la infraestructura para el manejo de los residuos sólidos,
así como la erradicación de los botaderos.
o Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de Residuos Sólidos
municipales.
o Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación de los servicios de limpieza
pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de Residuos
Sólidos.
o Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final
de Residuos Sólidos.
o Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios (EPS - RS) y Comercializadoras (EC -
RS) de Residuos Sólidos.
o Limpieza, recolección y transporte de Residuos sólidos en el Cercado.
Así mismo, el artículo 6º y 7º de la Ley Nº 29419 – Ley que Regula la Actividad de los Recicladores,
establecen como competencias de la Municipalidad Provincial, las siguientes:
o Regular la actividad que realizan los recicladores
131
o Incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestión de residuos o
Promover el reciclaje de residuos no peligrosos en coordinación con las asociaciones de
recicladores registrados en su jurisdicción.
o Mantener un registro de inscripción de asociaciones de recicladores.
o Implementar programas de incentivo de segregación en la fuente.
Instituciones Educativas
Instancias de educación formal, con predisposición a participar activamente en actividades de
sensibilización y participación ciudadana ambiental, su involucramiento es una prioridad, como
entidades de apoyo social.
Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de todos los aspectos
culturales del país y ejerce competencia exclusiva y excluyente, respecto a otros niveles de gestión
en todo el territorio nacional. Ejerce sus competencias, funciones y atribuciones: en Patrimonio
cultural de la nación, material e inmaterial; en Creación cultural contemporánea y artes vivas; en
Gestión cultural e industrias culturales; en Pluralidad étnica y cultural de la nación.
Las funciones principales del Ministerio son formular, ejecutar y establecer estrategias de
promoción cultural de manera inclusiva y accesible, realizar acciones de conservación y protección
del patrimonio cultural, fomentar toda forma de expresiones artísticas, convocar y reconocer el
mérito de quienes aporten al desarrollo cultural del país, planificar y gestionar con todos los niveles
de gobierno actividades que permitan el desarrollo de los pueblos amazónicos, andinos y
afroperuanos, todo ello propiciando el fortalecimiento de la identidad cultural y abriendo espacios de
participación de todas las culturas.
OEFA
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) garantiza que las actividades
económicas en el Perú se desarrollen en equilibrio con el derecho de las personas a gozar de un
ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos en los sectores de minería, energía,
pesquería e industria. Se creó como un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio del
Ambiente en el 2008.
La población
La población a través de sus representantes de barrio.
Tabla N°62: Resumen de Involucrados participantes en el taller
Involucrado ¿Cómo se involucra?
Ministerio del Ambiente Es el ente rector en materia ambiental del país y será quien apruebe los
proyectos y
Ministerio de Economía A cargo de brindar la viabilidad del Proyecto y la aprobación del programa de
y Finanzas inversión.
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en
Municipalidad todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno
Provincial de Huánuco regional correspondiente para promover la ejecución, revalorización o adecuación
de la infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como la
erradicación de los botaderos.
Municipalidades Son parte del proceso de manejo de residuos sólidos en la región y provincia, y
distritales brindan el apoyo para su mejora
Vigila el manejo de los residuos de acuerdo a las medidas previstas en la Ley y el
Sector Salud - DIRESA
Reglamento de residuos sólidos dentro de su jurisdicción.
Instituciones Contribuir en las tareas de educación ambiental de la localidad introduciéndolo en
Educativas la currícula de aprendizaje local.
132
Involucrado ¿Cómo se involucra?
Centros de Salud de la Brinda información de salud de la población más cercana al área de estudio y
localidad vela por la salud de las personas que pudiesen verse afectados por el botadero.
Población Participa como afectado y beneficiario del proyecto.
En el Taller desarrollado se ha podido determinar quiénes pueden ser los involucrados afectados
por el problema o su solución, el cual se detalla a continuación.
Los asistentes llenaron un cuestionario que analiza el conocimiento del manejo de residuos, la
información sobre la gestión municipal del botadero, sobre los actores sociales en el botadero y la
percepción sobre la problemática.
Los participantes del Taller identificaron las siguientes causas y efectos referido a la situación
descrita durante la presentación:
Tabla N°63: Causas y efectos identificados por los participantes
Causas Efectos
Inadecuado manejo de residuos sólidos en el área
Contaminación ambiental
degradada
Proliferación de vectores de transmisión de
Deficiente gestión municipal en la disposición final
enfermedades
Inapropiadas prácticas de la población Población expuesta a contraer enfermedades
Inapropiada cobertura y técnica de confinamiento de
residuos sólidos
Afectaciones al Ambiente
Inapropiadas técnicas para el almacenamiento y
evacuación de lixiviados
Inapropiadas técnicas de captura y evaluación de gases
Riesgo a la salud de la población
Personal insuficientemente capacitado
Inapropiado sistema de vigilancia municipal
Deterioro de las condiciones ambientales en la ciudad de
Desconocimiento de los riesgos e impactos a la salud y Huánuco
al ambiente
Tabla N°64: Involucrados participantes en el taller
¿Cómo se identificó
Involucrado Problema
el problema?
Inadecuada disposición de los residuos sólidos
Ministerio del Ambiente Discusión grupal.
municipales
Percepción negativa de la población debido a que los
Municipalidad Provincial
residuos sólidos recolectados por el Municipio son Discusión grupal.
de Huánuco
acumulados en un botadero.
Incremento de enfermedades derivadas de la
Sector Salud - DIRESA Discusión grupal.
contaminación del ambiente en la ciudad.
Disconformidad por el servicio de limpieza pública que
Población: grupos
brinda la municipalidad y en especial con la existencia Discusión grupal.
sociales y urbanos
del botadero.
133
Taller de Involucrados
Informe Taller de Entidades Involucradas y Beneficiarios - Huánuco Comentarios
Registro de
participantes
al Taller
Inauguración
del Evento
134
Desarrollo
del Taller
135
Participación
de
involucrados
136
Tabla N°65: Matriz de involucrados
Acuerdos y
Involucrado Problema Intereses Estrategias
compromisos
Asistir de manera técnica
Formular programa
Inadecuada disposición Mejorar el ambiente y y administrativa durante
Ministerio del de recuperación de
de los residuos sólidos la calidad de vida de las fases de inversión y
Ambiente áreas degradas por
municipales la población post inversión del
residuos sólidos
proyecto
Incremento de Proteger la vida y la Promover medidas Colaborar con ejecución
enfermedades salud pública y de mitigación de del proyecto, así como en
Sector Salud -
derivadas de la remediar el pasivo pasivos ambientales la obtención de los
DIRESA
contaminación del ambiental que generados por permisos y trámites
ambiente en la ciudad. constituye el botadero. residuos sólidos correspondientes.
Incremento de Prestar asistencia
enfermedades médica a los
Realizar acciones de Participar en las
derivadas de la afectados por la
Hospitales y prevención de actividades de mitigación
contaminación del contaminación del
Puestos de Salud contagio de EDAs por de riesgos sanitarios
ambiente en la ciudad, botadero y erradicar
de Huánuco contaminación de durante la ejecución y
en especial entre las los vectores de
residuos sólidos. operación del proyecto.
personas de mayor transmisión de
exposición. enfermedades.
Deficiente
administración del
Asumir la responsabilidad
manejo de residuos Promover proyectos
Lograr una adecuada y funciones en el
Municipalidad sólidos en la ciudad. de inversión que
gestión integral de proyecto de acuerdo a
Provincial de No ha logrado mejoren la calidad de
residuos sólidos en la sus competencias como
Huánuco sensibilizar en la vida de la población y
ciudad. gobierno municipal
población en referencia calidad ambiental.
provincial.
al adecuado manejo de
residuos
Asumir la
Ser parte de
responsabilidades que
Deficiente Lograr una adecuada proyectos de
deriven de las que
Municipalidades administración del gestión integral de inversión que
determine la
distritales manejo de residuos residuos sólidos en la mejoren la calidad de
municipalidad provincial
sólidos en la ciudad ciudad. vida de la población y
para ser parte del
calidad ambiental.
proyecto.
Difusión de
Instruir sobre los Participar en las
campañas de
Unidad de Falta de difusión de los riesgos ambientales actividades de
sensibilización en
Gestión planes de mejora asociados a la concientización y
instituciones
Educativa Local ambiental en la inadecuada sensibilización sobre la
educativas sobre la
(UGEL ) provincia. disposición final de los gestión de residuos
contaminación de
residuos sólidos.
residuos sólidos.
Difusión de
Instruir sobre los Participar en las
campañas de
riesgos ambientales actividades de
Falta de educación sensibilización en
Instituciones asociados a la concientización y
ambiental entre la instituciones
Educativas inadecuada sensibilización sobre la
población local educativas sobre la
disposición final de los gestión de residuos
contaminación de
residuos sólidos
residuos sólidos.
Participar
activamente en las Participar activamente y
Necesidad urgente de Contar con un actividades de colaborar con las
mejora en el manejo de ambiente limpio y libre sensibilización sobre actividades de vigilancia y
Población
residuos sólidos de la de contaminación de los efectos de la concientización ambiental
ciudad. residuos sólidos. contaminación para el adecuado manejo
ambiental por de residuos sólidos
residuos sólidos
137
3.2 Definición del Problema, Causas y Efectos
3.2.1 Problema central
Actualmente en el distrito de Huánuco existe un alto grado de contaminación ambiental en el área
que ocupa el botadero municipal y en las zonas aledañas a este, causando el deterioro del medio
ambiente y problemas a la salud pública, producto del inadecuado manejo de los residuos sólidos,
deficiente gestión municipal para la disposición final de residuos sólidos e inapropiadas prácticas de
la población.
Ante la problemática expuesta, como resultado del diagnóstico efectuado y de los talleres de
socialización realizados con participación de los grupos involucrados del proyecto, se ha definido
como problema central del proyecto:
«Degradación del área utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chilepampa,
distrito de Huánuco, Provincia de Huánuco, Departamento de Huánuco»
3.2.2 Análisis de causas

Tabla N°66: Causas directas e indirectas
Diagnóstico Causas directas Causas indirectas
Se refiere a las acciones invasivas de descargas de residuos

sólidos hechas sin un manejo adecuado de estos. Ya que no se Inapropiada cobertura y
realiza una buena cobertura y sellado de las capas de residuos, y técnicas de
tampoco existe un manejo y control de los gases y lixiviados, que confinamiento de
se generan por las características de estos residuos y las residuos solidos
condiciones meteorológicas del lugar.
o De los residuos que llegan, en algunos lugares se maneja
una limitada práctica de cobertura sobre los residuos, y en
otros casos no se realiza la cobertura de estos, generando Inadecuado manejo Inapropiadas técnicas
ambos la presencia de vectores. de residuos sólidos para el almacenamiento
en el área y evacuación de
o La generación de lixiviados provenientes de la degradada lixiviados
descomposición de los residuos sólidos, no se controlan y
en algunos casos su almacenamiento y presenta
deficiencias, generando contaminación ambiental.
o Los residuos descargados en el botadero, en la mayoría de Inapropiadas técnicas de
los sitios se ubican de manera dispersa generando la captura y evacuación de
presencia de gases, los cuales al no ser capturados y gases
conducidos por drenajes para su control contaminan el
ambiente.
No existen acciones de control ambiental, que permitan saber los

niveles de degradación ambiental, y restringir el ingreso de
Personal
diversos actores incrementen la acumulación indebida de
insuficientemente
residuos en la zona degradada.
capacitado
o No se realizan monitoreos de calidad ambiental en la zona Deficiente gestión
degradada, que permita determinar los niveles de municipal en la
contaminación ambiental, y por tanto realizar un control disposición final de
ambiental del área degradada. residuos sólidos
o Mecanismos limitados de acciones de vigilancia ambiental, Inapropiado sistema de
sobre las áreas degradadas por acumulación indebida de vigilancia municipal
residuos sólidos. Y ausencia de sistemas de restricción y
protección de las zonas degradadas.
138
Diagnóstico Causas directas Causas indirectas
La población contribuye a las acciones invasivas de descargas

Inapropiadas Desconocimiento de los
de residuos sólidos hechas sin un manejo adecuado de estos,
prácticas de la riesgos e impactos a la
por desconocimiento de los riesgos e impactos negativos a la
población salud y al ambiente
salud y ambiente.
Entre las causas de primer nivel o causas directas que viene condicionando al problema principal,
se definieron las siguientes:
Primera causa directa: Inadecuado manejo de residuos sólidos en el área degradada
Causa Indirecta1.1: Inapropiada coberturas y técnicas de confinamiento de residuos sólidos.
Causa Indirecta 1.2: Inapropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de lixiviados.
Causa Indirecta 1.3: Inapropiadas técnicas de captura y evacuación de gases.
Segunda causa directa: Deficiente gestión municipal en la disposición final de residuos
sólidos
Causa Indirecta 2.1: Personal insuficientemente capacitado.
Causa indirecta 2.2: Inapropiado sistema de vigilancia municipal.
Tercera causa directa: Inapropiadas prácticas de la población
Causa Indirecta 3.1: Desconocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.
3.2.3 Análisis de efectos

Se identificaron los siguientes efectos asociados al problema central del proyecto:
Primer efecto directo: Contaminación ambiental
Efecto indirecto 1.1: Afectación al ambiente
Segundo efecto directo: Proliferación de vectores de transmisión de enfermedades
Efecto indirecto 2.1: Riesgos a la salud de la población
Tercer efecto directo: Población expuesta a contraer enfermedades
Efecto indirecto 3.1: Riesgos a la salud de la población
Efecto final: Deterioro de las condiciones ambientales en la ciudad de Huánuco
139
3.2.4 Árbol de causas y efectos
Ilustración N°30: Árbol de causas y efectos
Deterioro de las condiciones ambientales en la

EFECTO FINAL
ciudad de Huánuco
EFECTOS INDIRECTOS Afectación al ambiente Riesgos a la salud de la población
Proliferación de vectores de transmisión de

EFECTOS DIRECTOS Contaminación ambiental
enfermedades
Población expuesta a contraer enfermedades
PROBLEMA CENTRAL Degradación del área utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chilepampa, distrito de Huánuco, provincia de Huánuco, departamento de Huánuco
Inadecuado manejo de residuos sólidos en el área

CAUSAS DIRECTAS degradada
Deficiente gestión municipal en la disposición final Inapropiadas prácticas de la población
Inapropiada cobertura y técnicas de confinamiento Desconocimiento de los riesgos e impactos a la

Personal insuficientemente capacitado
de residuos sólidos salud y ambiente
Inapropiadas técnicas para el almacenamiento y

CAUSAS INDIRECTAS evacuación de lixiviados
Inapropiado sistema de vigilancia municipal
Inapropiadas técnicas de captura y evacuación de

gases
140
3.3 Planteamiento del Proyecto
3.3.1 Objetivo central
En correspondencia al problema central planteado el objetivo central del proyecto es:
«Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector
Chilepampa, distrito de Huánuco, Provincia de Huánuco, Departamento de Huánuco»
3.3.2 Análisis de medios

Primer medio de primer nivel: Adecuado manejo de residuos sólidos en el área degradada
Medio fundamental 1.1: Apropiado uso de cobertura y técnicas de confinamiento de residuos
sólidos
Medio fundamental 1.2: Apropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de los
lixiviados
Medio fundamental 1.3: Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases
Segundo medio de primer nivel: Eficiente gestión municipal en la disposición final
Medio fundamental 2.1: Personal suficientemente capacitado
Medio fundamental 2.2: Apropiado sistema de vigilancia municipal
Tercer medio de primer nivel: Apropiadas prácticas de la población
Medio fundamental 3.1: Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
3.3.3 Análisis de fines

Primer fin directo: Reducción de la contaminación ambiental
Fin indirecto 1.1: Protección al ambiente
Segundo fin directo: Eliminación de vectores de transmisión de enfermedades
Tercer fin directo: Población protegida de contraer enfermedades
Fin último: Mejora de las condiciones ambientales en la ciudad de Huánuco
141
3.3.4 Árbol de medios y fines
Ilustración N°31: Árbol de medios y fines
Mejora de las condiciones ambientales en la ciudad

FIN ÚLTIMO
de Huánuco
FINES INDIRECTOS Protección al ambiente Protección a la salud de la población
Eliminación de vectores de transmisión de

FINES DIRECTOS Reducción de la contaminación ambiental
enfermedades
Población protegida de contraer enfermedades
Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chilepampa, distrito de Huánuco, provincia de Huánuco, departamento de
OBJETIVO CENTRAL Huánuco
MEDIOS DE PRIMER Adecuado manejo de residuos sólidos en el área

Eficiente gestión municipal en la disposición final Apropiadas prácticas de la población
NIVEL degradada
Apropiado uso de cobertura y técnicas de Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y

Personal suficientemente capacitado
confinamiento de residuos sólidos al ambiente
MEDIOS Apropiadas técnicas para el almacenamiento y

Apropiado sistema de vigilancia municipal
FUNDAMENTALES evacuación de lixiviados
Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases
142
3.3.5 Planteamiento de las Alternativas de Solución
De acuerdo al análisis del árbol de medios y fines se ha definido los siguientes medios
fundamentales:
i. Apropiado uso de cobertura y técnicas de confinamiento de residuos sólidos.
ii. Apropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de lixiviados.
iii. Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases.
iv. Personal suficientemente capacitado
v. Apropiado sistema de vigilancia municipal
vi. Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
vii. Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada
Entre los medios fundamentales del proyecto existe una relación de complementariedad, y para el
logro de cada uno de estos se han propuesto acciones de acuerdo a la siguiente tabla:
143
Tabla N°67: Acciones para lograr los medios fundamentales
Componente Medios fundamentales Acciones
1.1. Realización de trabajos preliminares.

1.2. Acumulación, compactación y cobertura de
residuos sólidos.
1.3.1 Cobertura final del botadero Alt. 01:
Colocación de GEOMEMBRANA HDPE.
1.3.2 Cobertura final del botadero Alt. 02:
Colocación de GEOCOMPUESTO GCL
BENTONITA.
1. Apropiado uso de 1.4. Construcción de infraestructura para control de
coberturas y técnicas de aguas de precipitación pluvial.
confinamiento de
residuos sólidos. 1.5. Construcción de dique
1.6. Construcción de cerco perimétrico.
Adecuado manejo
de residuos sólidos 1.7. Colocación de letreros de identificación y
advertencia.
1.8. Colocación de hitos para control de
asentamiento.
1.9. Delimitación de área ocupada por residuos.
1.10. Construcción de caseta de vigilancia.
2. Apropiadas técnicas
para el almacenamiento 2.1. Habilitación de infraestructura de manejo de
y evacuación de los lixiviados.
lixiviados.
3. Apropiadas técnicas de
3.1. Habilitación de infraestructura para control de
colección y evacuación
gases.
de gases.
4.1. Capacitación sobre control ambiental de
infraestructura del proyecto.
4. Personal
4.2. Capacitación sobre mantenimiento de
Eficiente gestión suficientemente
infraestructura del proyecto.
municipal en la capacitado.
disposición final 4.3. Elaboración de manual de operación y
mantenimiento del proyecto.
5. Apropiada vigilancia 5.1. Capacitación sobre instrumentos de
ambiental municipal. fiscalización y evaluación ambiental.
6.1. Campaña de difusión de los beneficios a los
actores involucrados
6. Conocimiento de los
Apropiadas prácticas 6.2. Campaña de difusión de información básica
riesgos e impactos a la
de la población para la población
salud y al ambiente.
6.3. Campaña de difusión masiva de información
sobre el proyecto a la población beneficiaria
De las acciones necesarias para el logro del primer medio fundamental, las dos acciones
propuestas para la colocación de cobertura final del botadero son mutuamente excluyentes (acción
1.3.1 y 1.3.2). Mientras que para todas las demás acciones existe una relación de
complementariedad.
144
Respecto a al segundo y tercer medio fundamental todas las acciones guardan una relación de
complementariedad.
Por tanto, de acuerdo al análisis anterior se ha definido dos alternativas de solución para el
problema central proyecto, definiendo los siguientes componentes con sus respectivas acciones:
3.3.5.1 Manejo de residuos sólidos
A continuación, solo se mencionan el planteamiento de las alternativas de solución, estas están
descritas con mayor detalle en el capítulo de Formulación.
a. Cobertura y confinamiento de residuos sólidos

a.1. Realización de trabajos preliminares
Antes de dar inicio a las obras de construcción, se realizará el asentamiento de un campamento de
obra y almacén, movilización y desmovilización de equipos y herramientas, construcción de un
letrero en un espacio visible y dotación de implementos de seguridad a todo el personal.
a.2. Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos
Se compactarán los residuos hasta alcanzar una densidad aproximada a 0.8 t/m3 para luego ser
confinados mediante la colocación de tierra de cobertura. Esta constituye la principal actividad del
proyecto.
a.3. Colocación de cobertura final del botadero
Se realizará la cobertura final del área degradada y trabajos de remoción de las superficies para
proveerlas de pendientes adecuadas para posibilitar el rápido escurrimiento del agua de
precipitaciones pluviales.
 Alternativa 01: Cobertura con suelo local, geomembrana HDPE, geocompuesto drenante
tipo B y por último suelo local.
 Alternativa 02: Cobertura con suelo local, geocompuesto GCL bentonita, geocompuesto
drenante tipo B y por último suelo local
a.4. Construcción de infraestructura para control de aguas de precipitación pluvial
Para evitar que las aguas de precipitaciones pluviales que escurran desde superficies colindantes
lleguen a la superficie del botadero cerrado, el proyecto considera la habilitación de una
infraestructura de drenaje superficial para interceptar y evacuar aguas de escurrimiento pluvial.
a.5. Construcción de dique
Con fines de asegurar la estabilidad física después de las infraestructuras del proyecto, se ha
planteado en la zona superior del botadero, un dique de tierra compactada.
a.6. Construcción de cerco perimétrico
Se construirá un cerco perimétrico en el área comprometida del botadero municipal, instalado con
parantes de madera cimentados en concreto y alambre de púas, y se instalará una tranquera
metálica para el ingreso.
a.7. Colocación de letrero de identificación y advertencia
Se construirá un letrero de identificación en el ingreso al botadero y se colocaran letreros de
advertencia en puntos estratégicos del cerco perimétrico.
a.8. Colocación de hitos para control de asentamiento
Se realizará la materialización de puntos para control de asentamientos sobre la superficie final de
la cobertura.
a.9. Delimitación de área ocupada por residuos
145
Se colocarán estacas de madera para delimitar el área ocupada por residuos sólidos en al área de
intervención.
a.10. Construcción de caseta de vigilancia
Se construirá una caseta de vigilancia para permanencia de un guardián municipal.
b. Habilitación de infraestructura para control de gases
Se considerará como parte del confinamiento de residuos sólidos, la instalación de drenes
verticales para el control de los gases que se generaran al interior de la masa de residuos
confinados.
c. Habilitación de infraestructura de manejo de lixiviados
Se construirá una infraestructura para el manejo y monitoreo de lixiviados en el borde de la
superficie ocupada por residuos sólidos.
3.3.5.2 Gestión municipal en la disposición final
a. Fortalecimiento de las capacidades del personal municipal
Se realizarán capacitaciones a los trabajadores municipales para reforzar el control ambiental,
operación y mantenimiento de la infraestructura del proyecto, y se elaborará un manual para la
b. Fortalecimiento de la vigilancia ambiental municipal
Como parte de las acciones del plan de manejo ambiental se realizarán capacitaciones sobre
instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental a los trabajadores municipales, para fortalecer
la capacidad de vigilancia ambiental municipal sobre los impactos ambientales que generase el
proyecto durante la fase de post inversión.
3.3.5.3 Prácticas de la población
a. Conocimiento de riesgos e impactos a la salud que genera el botadero municipal
Se realizarán acciones de socialización y sensibilización hacia la población del área de influencia,
atendiendo los casos de desinformación que puedan surgir respecto a las percepciones o temores
relacionados a la actividad de ejecución del cierre del botadero, de tal forma que permita un
ambiente de diálogo permanente, generando confianza con las poblaciones vecinas y grupos de
interés.
.
146
4. Formulación
4.1 Horizonte de Evaluación
El horizonte de evaluación se ha establecido para evaluar los beneficios y costos atribuidos al
proyecto desde el punto de vista social durante las etapas de inversión y post inversión (operación
y mantenimiento). Por lo tanto, este ha sido definido para 12 años y se ha determinado sobre la
base de la estabilización ambiental del terreno del botadero7, a la recomendación estándar del
SNIP8 y a lo establecido en el reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 9, siendo el
periodo de la etapa de post inversión 10 años.
La etapa de inversión comprende lo siguiente: la elaboración de los estudios definitivos y
aprobación de estos ante las autoridades correspondientes, durante un período de 12 meses;
dichas actividades están comprendidas en el “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas
por Residuos Sólidos” a cargo de la Unidad Ejecutora 003 GICA. Luego, 06 meses para la
realización de gestión de permisos, procesos administrativos de licitación y otros necesarios; y 06
meses para la ejecución, supervisión y liquidación del proyecto.
Tabla N°68: Horizonte de Evaluación
Inversión Post-inversión
Meses Años
1210 06 06 10
Elaboración y Gestión de permisos,
Ejecución, supervisión y Operación y
aprobación de procesos administrativos de
liquidación del proyecto.11 Mantenimiento
estudios definitivos licitación y otros
4.2 Planteamiento Técnico

4.2.1 Estrategia de Clausura
La estrategia de clausura, considera los actores claves y las etapas del proceso de ejecución del
proyecto.
La siguiente grafica identifica a los actores clave que participaran en todo el proceso para la
ejecución de la clausura y cierre del Botadero.
7
La estabilización y control de los residuos confinados, disminuye considerablemente los impactos ambientales que se han venido generando
por la situación actual del Botadero. Por ejemplo, según el Estudio de Y. Matsufuji, M. Hanashima, S. Nagano, A. Tanaka: Generation of
greenhouse gases from different landfill type, Engineering Geology, vol. 34, pp. 181-187 (1993); la generación de gases, tiene su periodo pico
de emisión los primeros años, y luego tiende a reducirse hasta más del 50%, generando menores concentraciones de gases. Esto será
comprobado con registros del programa de monitoreo ambiental en la etapa de Operación y Mantenimiento.
8
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 10.
9
Artículo 92°. - Recuperación y uso de áreas degradadas.
10 Los estudios definitivos serán realizados a través de la UE003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del “Programa de
Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”.
11
Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario,
estimándose como inicio de ejecución del proyecto el año 2020, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas
147
Ilustración N°32: Actores
Municipalidad
Cooperantes
internacionales Actores Población
Ministerio del
Ambiente
 La Municipalidad Provincial de Huánuco, a través de su Unidad de Residuos Sólidos,

coordinará con la Unidad Ejecutora del Ministerio del Ambiente, todo el proceso e
implementación, y recibirá transferencia a sus capacidades, para que se haga cargo a la
posterior operación y mantenimiento.
 El Ministerio del Ambiente, será la encargada de gestionar todo el desarrollo del proyecto, para
lo cual contará con una Unidad Ejecutora, y además a través de la Dirección General de
Calidad Ambiental, se monitoreará los avances y cumplimiento de las metas del proyecto.
 La población, será sensibilizada sobre la implementación y los beneficios del proyecto.
 Los cooperantes internacionales, a través del BID y JICA, son las entidades que financiarán
alrededor del 80% del costo de obras previstas. Estos darán la no objeción, como requisito
previo a que se contraten las empresas que se encargarán de los estudios definitivos y de la
ejecución del proyecto.
La siguiente grafica permite identificar las etapas clave para la ejecución del proyecto:
148
Ilustración N°33: Fases de Clausura
Fases para la Clausura
Instalaciones de
Gestiones y Desarrollo de Control Post
sistemas de
trámites obras Cierre
control
Aprobación del Sensibilización de

expediente técnico Gases Mantenimiento
la población y de
los recicladores
Reconocimiento Lixiviados Monitoreo

Limpieza y
de la Ambiental
delimitación de
Municipalidad áreas de trabajo
Drenaje Pluvial
Verificación de
Estrategia Movimiento de Estabilización
Municipal de tierras, traslado y
Segregación y acomodo de
recolección residuos,
selectiva confinamiento y
cobertura final
a. Gestión y Tramites
 La aprobación del expediente técnico es el primer objetivo, para proceder con la ejecución
del proyecto. Las acciones que comprende son la licitación, el desarrollo, su supervisión y su
aprobación. El MINAM aprueba el Expediente Técnico.
 Reconocimiento de la Municipalidad, a través del reconocimiento de interés público la
ejecución del proyecto, y luego estableciendo la clausura del botadero. Esto lo realizará a
través de la dación de ordenanzas.
b. Desarrollo de Obras
 Antes del inicio de las obras, se realizarán actividades de sensibilización a la población.
 Luego se procederá a realizas las acciones de limpieza y delimitación de las áreas de
trabajo, que permitan trasladar los materiales y equipos.
 Ejecución de las obras, de movimiento de tierras, traslado y acomodo de residuos,
confinamiento y cobertura final.
c. Instalación de controles
 Habilitación de drenes verticales para el control de gases, esto con la finalidad de permitir la
evacuación de los gases y su respectiva quema, para reducir los contaminantes.
 Habilitación de un dren por contingencia, en caso se genere lixiviados; con la finalidad de
prever si la carga orgánica del volumen adicional a disponerse hasta el inicio de operación
del relleno, genere pequeñas cantidades de lixiviados.
149
 Habilitación de drenaje pluvial, para controlar los efectos adversos que podría generarse por
la presencia del evento de El Niño.
d. Control Post cierre
 Mantenimiento, se realizarán actividades de mantenimiento de las coberturas, en caso se
presenten deslizamientos y hundimientos en las capas finales.
 Monitoreo Ambiental, se realizarán monitoreos ambientales que garantice una calidad
ambiental adecuada, considerando los estándares ambientales vigentes.
 Verificación de Estabilización, el proceso de control post cierre será por el lapso de 10 años,
luego de estos se definirán las acciones de usos futuros de los terrenos estabilizados.
Todas las etapas presentarán el aseguramiento y control de calidad, a través del cumplimiento de
estándares internacionales, sobre la base de las normas de ISO 9000, ISO 14000 y OSHA 18000.
4.2.2 Aspectos Técnicos
A continuación, se describan los aspectos técnicos para el manejo de los residuos sólidos en el
botadero municipal y los detalles de las acciones para el manejo socio ambiental del área
degradada.
Como parte del planteamiento del proyecto se ha definido un área de disposición transitoria (ver
anexo 11), que sirva para continuar la descarga de los residuos desde la actualidad hasta abril
2017, fecha después de la cual ya empezaría a operar el relleno sanitario y se realizaría la clausura
del botadero.
4.2.2.1 Manejo Adecuado de residuos sólidos
Se realizará el confinamiento de residuos sólidos in Situ, es decir, en el lugar donde se encuentran
acumulados, a excepción de los residuos superficiales en las inmediaciones del cuerpo principal del
botadero, los que serán recogidos y trasladados hacia el cuerpo principal del botadero.
Para el manejo de los residuos sólidos en el área degradada se ha considerado las siguientes
acciones:
Alternativa 01
a. Trabajos preliminares
Las actividades iniciales relacionadas con los trabajos preliminares de obra son las siguientes:
o Campamento y almacén: Se instalará un campamento para refugio del personal de los factores
climáticos y el de un almacén para la protección de los materiales de la intemperie.
o Movilización y desmovilización de equipos y herramientas. - Transporte de equipos y
herramientas al lugar de trabajo.
o Cartel de identificación de obra. - Se instalará una estructura temporal para identificar
(ubicación, monto licitado, inicio-fin y contratista del proyecto, adicional en caso que sea
necesario).
o Implementos de seguridad de obra. - Se proveerán a todos los trabajadores antes del inicio de
las obras con el fin de brindar protección y seguridad laboral.
b. Dique Trapezoidal de contención
El terreno donde se ubica el botadero municipal se caracteriza por tener relieve accidentado, con
pendiente de escurrimiento predominante de Norte a Sur. El sector Oeste (Bloque A) constituye la
superficie con mayor concentración de residuos, lo que se acentuara con la descarga de residuos
que se depositara hasta el inicio de las operaciones del relleno sanitario.
El sector Este del botadero (Bloques B, C, D y E), se caracteriza por haberse realizado el
150
confinamiento de los residuos formando celdas, en algunas áreas con ligeras elevaciones respecto
a la superficie original, por lo que el cierre se limitara a trabajos de uniformización de las
superficies, dotándolas de pendientes favorables para el escurrimiento de aguas de precipitación
pluvial y el incremento
Para posibilitar el adecuado confinamiento lateral de la gran cantidad de residuos actualmente

acumulados y las que se depositaran en el sector Oeste del botadero (Bloque A), El planteamiento
para el cierre del botadero considera la necesaria habilitación de un dique trapezoidal a lo largo del
extremo Oeste de la superficie del Bloque A, con las dimensiones y características siguientes:
Sección trapezoidal con alturas variables de acuerdo al relieve del terreno, ancho en la coronación
de 3.0 m, e inclinaciones laterales de 3:1 (H:V) para el talud exterior, y de 2:1 (H:V) para el talud
interior. .
El dique trapezoidal planteado, será habilitado con tierra local con características adecuadas,
compactadas en capas de 0.30 m, debiendo alcanzar una compactación mínima del 80% del
Proctor Modificado
Ilustración N°34: Planta del botadero cerrado con ubicación del dique
trapezoidal proyectado en borde Oeste del Bloque A
c. Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos

De acuerdo a las premisas indicadas en ítem precedente, el planteamiento para el cierre del
botadero municipal, considera lo siguiente:
o Por el relieve en sentidos longitudinal y transversal que caracteriza a la superficie actual del
botadero, el planteamiento para el cierre se adecua al relieve actual, considerando la
concentración de los residuos en el sector Oeste, conformado por la superficie del bloque
A. Mientras que en los bloques B, C, D y E, los trabajos de cierre consideran la
uniformización de superficies y sellado final respectivamente.
151
o La disposición final de los residuos que se generarán en el periodo de tiempo hasta el inicio
de operaciones del relleno sanitario, se dispondrán en área del Bloque A., planteado para
el cierre del botadero.
o Realizar la disposición final de residuos en el Bloque A (Superficie que abarca el sector
Oeste del terreno ocupado por residuos), considera también los volúmenes de residuos que
serán retirados de los bordes del botadero donde será necesario realizar cortes para
alcanzar la superficie requerida para la habilitación del dique trapezoidal proyectado para el
confinamiento lateral de los residuos a lo largo del borde Oeste del bloque A.
o El cierre del botadero, considera el confinamiento in situ de los residuos actualmente
acumulados, y los que serán descargados hasta el inicio de la operación del relleno
sanitario, previa habilitación del dique trapezoidal y remoción de los residuos en los bordes
laterales, y conformación de los taludes finales hasta alcanzar la inclinación de 3:1 (H:V),
uniformización y compactación de la superficie final, para luego como actividad final realizar
la cobertura o sellado final de la superficie de residuos.
La ubicación, formas, y dimensiones entre las superficies de los Bloques A y B, se muestran a
detalle en la ilustración siguiente.
Ilustración N°35: Planta del área del botadero cerrado (Boques A, B, C, D y E)
152
Ilustración N°36: Se muestran los cortes A – A y B – B, del bloque A, con la
proyección de los taludes y banquetas que alcanzará el botadero cerrado
Ilustración N°37: Detalles 1, 2 y 3 de las secciones A y B, se muestra el dique

ampliado y los niveles proyectados para los residuos en Bloque A
153
d. Cobertura final de botadero
La cobertura final de residuos sólidos que se propone para el proyecto, considera
fundamentalmente las características del suelo local y las características climáticas de la zona, y
tienen como objetivo evitar que las aguas de precipitación pluvial ingresen a la masa de residuos
confinados. Como parte de la cobertura final del botadero se ha considerado la adquisición de
semillas, con la precipitación crecerán en forma natural (herbácea y gramíneas) sobre las terrazas
que se encuentran confinadas y cerradas.
Alternativa 01:
La estructura de la cobertura final en el bloque A estará conformada de la siguiente manera:
o 0.30 m de suelo local compactada (vegetación herbácea), que deberá conformarse sobre la
superficie del geocompuesto drenante.
o Geomembrana HDPE de 1.5 mm de espesor, apoyada sobre la superficie de la primera
capa de suelo local.
o Geocompuesto drenante tipo B 10/1-25, que cumplirá la función de drenar hasta los bordes
exteriores del botadero el agua de precipitaciones pluviales que atravesará la capa superior
de suelo local.
o 0.20 m de suelo local conformada y compactada sobre la superficie final de residuos.
o Residuos conformados y compactados como superficie final prevista en el proyecto de
cierre del botadero.
o
Ilustración N°38: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa I) en
cobertura de talud con banqueta
154
La estructura de la cobertura final de bloques B, C, D y E
0.30 m de suelo local compactado, que deberá conformarse sobre la superficie de los bloques ya
clausurados con el propósito de nivelarlos.
Ilustración N°39: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa I) en

superficie final de bloques B, C, D y E, y confinado lateralmente con terreno natural
Alternativa 02: (Considera orden de abajo hacia arriba)
La infraestructura de la cobertura final de la segunda alternativa de solución estará conformada de

la siguiente manera:
o Residuos conformados y compactados como superficie final prevista en el proyecto de

o 0.20 m de suelo local (vegetación herbácea) compactado directamente conformada sobre
la superficie de residuos sólidos uniformizados y compactados.
o Geocompuesto GCL Bentonita DN 35, que cumplirá la función de capa impermeable, se
instala directamente sobre la superficie de la primera capa de suelo local.
o Geocompuesto drenante tipo B 10/1-25, que cumplirá la función de drenar hasta los bordes
exteriores del botadero el agua de precipitaciones pluviales que atravesará la capa superior
de suelo local.
o 0.30 m de suelo local compactado, que deberá conformarse sobre la superficie del
geocompuesto drenante.
155
Ilustración N°40: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa II)
en cobertura de talud con banqueta
Ilustración N°41: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos (Alternativa II)

en superficie final de bloques B, C, D y E, y confinado lateralmente con terreno
natural
156
Notas:
o Para garantizar que las formas, alturas y las inclinaciones laterales de la superficie final del
botadero cerrado, sean las proyectadas, será necesario que, durante las actividades de
conformación de las superficies finales, se realicen permanentes controles topográficos.
o La extracción de tierra con características especificadas para la cobertura final, se realizará de
áreas previamente habilitadas y ubicadas dentro de los linderos del terreno destinado al
botadero y otras en las inmediaciones que la Municipalidad de Huánuco debe disponer.
o Debido a las características de suelo y clima de la zona, facilita el crecimiento de gramíneas y
arbustos, el proyecto de cierre del botadero, considera su sembrado como cobertura vegetal.
Es recomendable que se realicen periódicos trabajos de control sobre el crecimiento de maleza
sobre todo en las áreas superficiales previstas para los drenes verticales para gases, canales
para control de aguas de escurrimiento superficial, puntos para control de asentamientos,
bordes de vías de acceso, cerco perimetral y límites de las áreas ocupadas por residuos, etc.
e. Construcción de vía de circulación (acceso)
La vía de acceso proyectada al interior de los linderos del terreno destinado al botadero municipal,
se inicia en extremo Nor Oeste del lindero del terreno destinado al botadero municipal, se desarrolla
bordeando los linderos Oeste, Sur y Este del botadero, concluye en el extremo Nor Este.
Por las características del relieve del terreno donde se ubica el botadero, es inevitable un tramo de
la vía proyectada y mejorada, tenga un tramo (0+200 a 0+540 aproximadamente) con pendientes
de 13.00 % y 18.72 %, pendientes aceptables para tramos cortos, pero que requerirán trabajos de
mantenimiento en temporada de precipitaciones pluviales.
La vía de circulación (acceso) está proyectada a nivel de afirmado con 4.00 m de ancho y bermas
de 0.30 m como protección del afirmado y separación de canal trapezoidal respectivamente, tiene
una longitud total de 719.99 m. a partir de este punto las trochas de uso temporal que llegaran a
diferentes áreas del botadero, se habilitaran como parte de las actividades de cierre del botadero.
Ilustración N°42: Planta del botadero cerrado con vía de circulación (acceso)
proyectado
157
Ilustración N°43: Secciones típicas de vía de circulación (acceso) proyectado
f. Construcción de infraestructura para control de aguas de precipitación pluvial

La superficie final del botadero con mayor superficie proyectada en Bloque A, está conformada por
plataformas sucesivas, con taludes de 3:1 (H:V), para favorecer el rápido escurrimiento de agua de
precipitaciones pluviales que inevitablemente caerán directamente sobre la superficie del botadero.
Las superficies del botadero, conformadas por los bloques B, C, D y E, tienen pendientes mínimas
de 1.0 % con direcciones Sur, Oeste y Este, de forma que faciliten el escurrimiento del agua de
precipitaciones pluviales que caerán directamente sobre dichas superficies.
Para evitar que aguas de escurrimiento pluvial lleguen a la superficie del bloque A, donde se
concentrara la mayor parte de los residuos dispuestos, el proyecto de cierre del botadero considera
la habilitación de drenes trapezoidales siguientes:
o Canales de drenaje pluvial 1, 2 y 4, que bordeando los linderos Este y Norte del bloque A,
que captan las aguas de escurrimiento pluvial y descargan en extremos Nor Oeste y Sur
Este de la superficie del bloque A respectivamente.
o Canales de drenaje pluvial 3 y 5, que bordeando parte del lindero Sur del bloque A, captan
las aguas de escurrimiento pluvial y descargan en puntos diferentes del lindero Sur.
o Canales de drenaje pluvial a lo largo de los bordes izquierdo y derecho de la vía de
circulación. Estos canales trapezoidales captan las aguas de escurrimiento que debido a
las pendientes de la superficie del botadero escurren hacia los bordes de la superficie del
botadero ocupada por residuos, los que son descargados en extremo Nor Oeste de la
superficie de terreno destinada al botadero.
158
o Las dimensiones de los canales trapezoidales están proyectadas para captar y conducir
hasta los puntos de evacuación el agua de escurrimiento que pueda generarse con la
mayor intensidad de precipitación pluvial estimada para la zona.
De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, en su CE.020 Estabilización de suelos y
taludes, establece que los suelos con poca capacidad de carga o susceptibles a los asentamientos,
requieren ser estabilizados. En el caso de los canales trapezoidales para control de aguas
superficiales consideradas en el proyecto ha previsto su ubicación en la parte baja periférica del
talud del bloque de confinamiento de residuos, el mismo que recibe una fuerte presión y a esto se
suma las características del material de la zona, que requiere de un leve mejoramiento de la
superficie del fondo y paredes laterales (talud del canal), con la finalidad de estabilizar el talud del
canal trapezoidal. Para esto se ha considerado una medida de estabilización física de bajo costo, a
través del revestimiento interno del canal con una capa de suelo cemento.
Ilustración N°44: Planta del botadero cerrado con ubicación de canales trapezoidales
para control de aguas de escurrimiento pluvial
159
Ilustración N°45: Sección típica de canales trapezoidales para captar y conducir aguas
de escurrimiento pluvial
g. Habilitación de infraestructura para manejo de lixiviados
Por las características del botadero, se está considerando para el manejo de lixiviados drenes
longitudinales para conducir el posible lixiviado que se genere y vaya a la poza impermeabilizada
para su almacenamiento temporal, así como la posible recirculación hacia la superficie del botadero
cerrado, que se explica en el ítem o Monitoreo y mantenimiento del estado de conservación de
infraestructura de manejo de lixiviados.
La infraestructura para manejo de lixiviados conformada por los drenes longitudinales que abarcan
todo el borde interior del Dique trapezoidal proyectado en sector Oeste del bloque A, además del
lindero Sur del bloque A y una poza impermeabilizada con geomembrana para el almacenamiento
temporal de lixiviados. Para evitar el incremento de lixiviados por agua de precipitaciones pluviales,
la poza para almacenamiento temporal de lixiviados esta provista de cobertura (techado).
Los drenes longitudinales para captación y conducción de lixiviados, se habilitarán posteriormente a
la habilitación del dique trapezoidal y previamente a la conformación de la superficie final de
residuos dispuestos y cobertura final respectivamente. Estos se habilitarán sobre una excavación
de sección trapezoidal con base de 0.60 m de ancho. La profundidad será variable de acuerdo a las
pendientes consideradas para los diferentes tramos donde serán habilitadas. La secuencia de la
habilitación será la siguiente:
o Se realiza la excavación trapezoidal en superficie conformada por suelo natural, suelo de
cobertura ya ejecutada o residuos compactados respectivamente, según sea el caso.
o La base y taludes laterales de la excavación trapezoidal son revestidas con geotextil no
tejido (300 gr/m2). Las dimensiones del geotextil serán de forma que abarque toda la
sección filtrante del dren.
o Se instala la tubería perforada HDPE SDR 26 PE 80 de 8” de diámetro.
o La sección trapezoidal del dren se rellena con material granular limpio (tamaños de 2” a 4”).
La sección granular abarcara una altura mayor a la superficie de la excavación trapezoidal.
o La sección formada por el material granular es envuelta por el geotextil no tejido (300
gr/m2) con traslape mínimo de 0.30 m en la parte superior de la estructura del dren, para
evitar la saturación con partículas de tierra u residuos que pudieran arrastrar los lixiviados.
160
Para garantizar la eficiencia de los drenes longitudinales para captación y conducción de lixiviados, la
habilitación de estos considera una sección filtrante habilitada con material granular, con una tubería
perforada HDPE de 8” de diámetro en la parte central, con pendiente de escurrimiento en dirección a
la poza de almacenamiento de lixiviados, con capacidad de resistir altas presiones, constituye una
garantía para la eficiente conducción del lixiviado que se capte hacia la poza impermeabilizada.
La distribución de los drenes longitudinales para captación y conducción de lixiviados proyectados

para el botadero, se distribuyen de la siguiente manera:
o Dren longitudinal para captación y conducción de lixiviados que se desarrolla

longitudinalmente a lo largo del talud interior del dique trapezoidal proyectado en sector
Oeste del bloque A.
o Dren longitudinal para captación y conducción de lixiviados que se desarrolla a lo largo del
lindero Sur del bloque A.
o Dren longitudinal de conexión hacia poza impermeabilizada para almacenamiento temporal
de lixiviados.
La ubicación de los drenes longitudinales para captación y conducción de lixiviados, se sustenta en

el hecho que, en toda masa de residuos confinados, el lixiviado concentrado tiende a escurrir
lateralmente por la masa de residuos, es decir llegaran en todo el perímetro hasta la ubicación de
los drenes proyectados.
Ilustración N°46: Planta del botadero con Infraestructura para manejo de lixiviados
(Drenes longitudinales a lo largo del lindero Oeste y Sur del bloque, con conexión a
poza para lixiviados
161
Ilustración N°47: Sección típica de Drenaje para captación y conducción de lixiviados.
Poza impermeabilizada para almacenamiento temporal de lixiviados
La remoción de toda la masa de residuos actualmente acumulada y la que se continuará

descargando hasta el inicio de operación del relleno sanitario significaría plantear una alternativa
técnica mucho más compleja y con mayores riesgos ambientales, también demandaría un mayor
requerimiento de maquinarias y equipos a fin de habilitar una base impermeable y una
infraestructura para captar y conducir lixiviados en la superficie base o superficie de apoyo del
botadero, además, de significar un muy elevado incremento del presupuesto.
Por estas razones, se ha decidido optar por la alternativa de mejor desarrollo técnico y
presupuestario para el diseño con la implementación de una poza impermeabilizada con
geomembrana la cual contendrá el volumen de lixiviados que escurrirá desde la masa de los
residuos previamente confinados.
La poza trapezoidal impermeabilizada con geomembrana proyectada para captar y almacenar
temporalmente el lixiviado que se genere en el botadero cerrado, se ubica en el sector Sur Oeste
del área del botadero.
La poza trapezoidal impermeabilizada, proyectada con taludes interiores de 1: 1 (H:V) tiene como
dimensiones las siguientes magnitudes:
Largo: 10.00 m
Ancho: 5.00 m
Profundidad: 1.50 m
162
Para efectos de capacidad máxima de almacenamiento, el proyecto considera que el tirante máximo
de lixiviados que pueda almacenarse es de 1.20 m.
En el caso que se requiera vaciar la poza el procedimiento sería la recirculación hacia el relleno
sanitario como primera opción, y como segunda opción (solo de reserva) sobre la superficie del
botadero cerrado, a través de un dren que será habilitado para este fin.
Adecuación para la recirculación:
Se considera que la generación de lixiviados estará limitada a los residuos que se confinarán en los
trabajos de cierre, ya que la cobertura impermeable considerada para el cierre impedirá que el agua
de escurrimiento superficial y el agua de precipitaciones pluviales ingresen a la masa de residuos
confinada. De acuerdo a los resultados de las prospecciones a cielo abierto realizadas en el
estudio geotécnico (la prospección más profunda), no se evidencia la presencia de lixiviados en
forma de fluidos, solo se aprecia presencia dispersa de residuos húmedos con manchas de
lixiviados adheridos a las capas de suelo interno.
La recirculación se realizará solo cuando se evidencie su concentración en la poza, con frecuencias

mensuales para su traslado. La recirculación considera el uso de una manguera y de
una Electrobomba de 3 hp (con su tubería de succión e impulsión), asegurando la succión efectiva
del lixiviado y su impulsión hacia un depósito de polietileno (PEAH) estabilizado contra los rayos
UV considerando una capacidad entre 0.5 m3 a 1 m3 (adecuado con válvula para el vaciado), el
cual será transportado con una camioneta hacia la poza de lixiviados del relleno sanitario que se
encuentra al costado del botadero. De acuerdo al emplazamiento y método constructivo de la poza
de lixiviado del relleno sanitario, no se requiere habilitar una estructura adicional para la entrega de
lixiviados. La descarga podrá realizarse a través de la válvula de vaciado situado en la parte inferior
del depósito que transportará la camioneta.
Adicionalmente a este procedimiento, se ha considerado la adecuación de un dren vertical (DVG-

06) del botadero cerrado, que será usado en los casos que no se pueda descargar los lixiviados del
botadero en la poza de lixiviados del relleno sanitario (como medida de reserva para la
recirculación). Este dren tendrá fácil acceso para pueda ingresar la camioneta con el deposito
mencionado y se pueda descargar los lixiviados a través de su válvula de vaciado por gravedad
hacia el tubo de fierro fundido del dren vertical (se adecuará una T con un tapón de PEAD, para
agilizar las descargas usando una manguera desde el deposito sobre la camioneta).
La adecuación del dren incluye su ubicación en la misma dirección donde se ubica internamente
uno de los drenes longitudinales de captación de lixiviados. Solo este dren vertical: DVG-06, de los
35 drenes verticales del total del proyecto de cierre del botadero, será proyectado con dirección
hacia el tubo que recolecta los posibles lixiviados que puedan escurrir (mientras dure el contenido
de humedad en los residuos). Se debe precisar que los posibles escurrimientos de lixiviados irán
disminuyendo rápidamente porque ya no habrá más residuos que ingresen Un porcentaje se irá
gasificando cuando las temperaturas internas aumenten a más de 30°, y se proyecta que
finalmente terminará secándose por completo la masa confinada de residuos.
163
A continuación, se muestra una gráfica del dren vertical para la recirculación como opción de reserva:
Ilustración N°48: Dren Vertical para la recirculación de lixiviados
Medidas para control de agua de escurrimiento pluvial.

Para evitar que agua de escurrimiento superficial y de precipitaciones pluviales incrementen el
volumen de lixiviados en la poza de almacenamiento temporal, el proyecto considera las siguientes
medidas de prevención:
La franja de terreno colindante con los bordes superiores de la poza, tendrán pendiente de
escurrimiento (mínimo 2.0 %) en sentido opuesto a los bordes superiores de la poza.
Para evitar que agua de precipitación pluvial caiga directamente a la poza, esta estará provista de
una cobertura ligera habilitada con madera y planchas de fibraforte.
164
Ilustración N°49: Dimensiones de la poza impermeabilizada para almacenamiento
temporal de lixiviados
Ilustración N°50: Detalle típico de cobertura de poza para almacenamiento temporal de

lixiviados
h. Habilitación de infraestructura para control de gases

Para controlar los gases producido por la descomposición de los residuos sólidos confinados y
sellados se habilitarán estructuras conformadas por drenes verticales rellenadas con piedras de
tamaño mediano protegido con geo textil no tejido, una tubería de fierro galvanizado de 2” para la
conducción del gas y en el extremo superior un quemador de gases.
165
La cantidad de drenes verticales a instalar, considera la extensión del botadero y los espesores de
residuos que alcanzaran al cierre del botadero.
Bloque A: 19 drenes verticales para gases.
Bloque B: 05 drenes verticales para gases.
Bloque C: 03 drenes verticales para gases.
Bloque D: 05 drenes verticales para gases.
Bloque E: 03 drenes verticales para gases.
La instalación de los drenes verticales, tendrá la secuencia siguiente:

o Se habilitarán los drenes verticales de sección cuadrada 0.40 m x 0.40 m y longitud de 2.50
m. Los drenes serán habilitados con palos de eucalipto (diámetro 2.5” a 3 “) y malla
metálica tipo gallinero (la profundidad del dren es directamente proporcional a la altura de
los residuos).
o Culminada la colocación y compactación de la tierra de cobertura sobre la superficie final
del botadero, se replanteará la ubicación de los drenes verticales con separaciones de 30
m en sentidos longitudinal y transversal.
o En los puntos donde deben instalarse los drenes, se retirará la capa de tierra de cobertura
en un área circular de 1.5 m de radio y realizará una excavación longitudinal de 1.50 m de
profundidad.
o En la parte central del dren vertical, se instala la tubería del quemador (tubo de fierro
galvanizado de 2” de diámetro y 3.00 m de longitud). De forma que apoyado a 0.50 m por
debajo del extremo superior de la estructura del dren, sobresale 2.50 m sobre la superficie
de residuos compactados y/o extremo superior de la estructura del dren vertical.
o Sobre la superficie de los residuos dispuestos, y extremo superior del dren vertical, y
cubriendo toda la superficie de 1.5 m de radio, se coloca geotextil no tejido de 300 gr/m2,
asegurándose un amarre a presión a la tubería de fierro galvanizado previamente instalada,
sobre este se coloca la tierra de cobertura compactada hasta alcanzar la superficie final de
la cobertura de áreas circundantes.
o La tierra de cobertura o sellado final será colocada en capas sucesivas de espesor máximo
de 0.20 m y compactadas adecuadamente con plancha vibratoria. El empleo de geotextil
no tejido en el sellado final, evitara el ingreso de tierra al dren vertical y posibilitara el
sellado adecuado de la superficie que rodea al dren vertical, posibilitando la concentración
y salida del gas a través del dren vertical.
166
Ilustración N°51: Planta del botadero cerrado con ubicación de drenes verticales para
gases
167
Ilustración N°52: Detalle típico de dren vertical para gases
168
i. Construcción de cerco perimétrico
Todo el perímetro del terreno destinado al botadero municipal, estará provisto de un cerco de
carácter disuasivo habilitado con Madera y alambre de púas.
El cerco perimétrico con características disuasivas, será habilitada con postes de madera de 3” de
diámetro, altura de 1.8 m, separados longitudinalmente cada 3.0 m, y con seis hileras de alambre
de púas.
Los palos de madera estarán anclados en suelo natural con mezcla de concreto ciclópeo f´’c= 175
kg/cm2 y piedras de tamaño mediano en excavaciones de 0.30 m de lado y 0.30 m de profundidad.
En todo el lindero que define el cerco perimetral, se ha considerado la habilitación de 2 puntos de
acceso al botadero:
o Puerta de ingreso N° 1, ubicado en extremo Sur Oeste del lindero que define el terreno para el
o Puerta de ingreso N° 2, ubicado en extremo Norte del lindero que define el terreno para el
Ilustración N°53: Planta del botadero cerrado con ubicación del cerco perimetral
169
Ilustración N°54: Detalle del cerco perimetral
Ilustración N°55: Detalle de portón metálico, que serán instalados en las puertas
de ingreso 1 y 2 respectivamente
j. Letrero de identificación
Se instalará un letrero de identificación del botadero municipal, constituido por un murete de ladrillo
con cimentación de concreto ciclópeo
El letrero de identificación, se construirá en área colindante al portón de ingreso al botadero
municipal.
170
Ilustración N°56: Detalle del letrero de identificación
k. Letrero de advertencia
El botadero como área de acceso restringido debe contar al ingreso con un letrero que identifique el
área recuperada como botadero clausurado/área degradada recuperada y en puntos estratégicos
del cerco perimetral, con letreros que adviertan a las personas sobre la prohibición para acceder al
área del botadero. Se instalarán un total de 05 letreros de advertencia.
Ilustración N°57: : Detalles del letrero de advertencia
171
l. Colocación de hitos para el control de asentamiento
El proyecto de cierre de botadero considera la materialización de puntos para control de
asentamientos sobre la superficie final de la cobertura del botadero.
Estos puntos servirán para que mediante periódicos trabajos de nivelación de precisión se
determine los asentamientos diferenciados que como resultado de la descomposición de la materia
orgánica que contiene los residuos, se registraran en la superficie del botadero.
Estos puntos de control habilitados como bloques de concreto con varilla de fierro en la parte
central tienen una altura de 0.30 m y sección de 0.20 m de lado los que serán anclados en puntos
más notorios de la superficie, constituyen puntos aislados en la gran superficie que constituye la
superficie final del botadero cerrado. Su colocación en puntos aislados de la superficie final del
botadero, requieren retirar el espesor de 0.30 m de la tierra de cobertura en una sección de (0.20 m
x 0.20 m), para ser ocupada por el dado de concreto.
Si la excavación se realiza exactamente en los 0.30 m de espesor que constituye la capa final de
tierra, es posible que la base del dado de concreto esté en contacto con la cara superior del
geocompuesto drenante, pero no constituye inconveniente alguno, por tratarse de puntos aislados
además el geocompuesto puede soportar grandes presiones, lo que de ninguna manera ocasionara
el pequeño dado de concreto.
La cantidad de hitos a instalar en la superficie del botadero cerrado, se indica a continuación:
Bloque A: 08 hitos para control de asentamientos (PCA)
Bloque B: 05 hitos para control de asentamientos (PCA)
Bloque C: 02 hitos para control de asentamientos (PCA)
Bloque D: 05 hitos para control de asentamientos (PCA)
Bloque E: 03 hitos para control de asentamientos (PCA)
172
Ilustración N°58: : Planta del botadero con ubicación de Puntos para control de
asentamientos y estacado de límite de superficie ocupada por residuos
Ilustración N°59: Detalle de los puntos para el control de asentamientos
173
m. Delimitación de área ocupada por residuos
Se realizará la provisión y colocación de estacas de madera (longitud 0.60 m x 3" diámetro) en los
puntos más notorios que delimiten la superficie ocupada por los residuos confinados. Estas estacas
serán pintadas para su fácil identificación.
Los puntos que delimitan la superficie ocupada por residuos se muestran en Ilustración N° 25
Ilustración N°60: Detalle típico de estacado de delimitación de superficie

ocupada por residuos
n. Caseta de vigilancia
La Municipalidad será responsable de la operación y mantenimiento del proyecto, concerniente al
control, monitoreo, supervisión y vigilancia ambiental del área de proyecto. Consideramos que a
pesar de culminado los trabajos de cierre del botadero, la infraestructura cerrada no puede ser una
infraestructura abandonada, estimamos que, de no tener una seguridad responsable de su
custodia, sucederá lo que siempre sucede en instalaciones abandonadas: A los pocos días de
cerrada la infraestructura, serán sustraídas el portón metálico, y los extremos superiores de los
drenes verticales para gases (tubos de fierro galvanizado con quemadores también de fierro)
Por lo tanto, se ha previsto una caseta de vigilancia no solo permitirá la presencia de un vigilante,
sino que sirve como elemento disuasivo para evitar que algunas personas o empresas, vayan a
seguir descargando sus residuos en el botadero cerrado. Se debe tomar en cuenta, que hay una
costumbre de más de 5 años en disponer los residuos de toda la ciudad en este botadero, y quitar
esta costumbre, aun cuando funcione un relleno sanitario, tomara unos años más.
Se precisa, que se ha considerado la instalación de una caseta muy elemental con los costos más
bajos, que no considera redes agua y desagüe. Se considera solo un baño portátil con un tanque
de almacenamiento de agua de polietileno, para la demanda de la vigilancia que estará en un turno
haciendo labores de vigilancia. La caseta de vigilancia tiene las dimensiones de 2.00m x 1.50m de
174
área, con tres ventanas de (Ancho 0.80 x Alto 0.80 m) y con una puerta de (Ancho 0.85m x Alto
2.10m).
Considerando que el proyecto considera una etapa de seguimiento y monitoreos durante 10 años
posteriores a la culminación del cierre, estimamos que la infraestructura donde permanecerá el
servicio de vigilancia, debe tener características que tengan una vida útil mínima también de 10
años, y para el caso de una pequeña caseta está justificado su habilitación con material noble
Ilustración N°61: Detalle de caseta de vigilancia
4.2.2.2 Gestión Municipal en la disposición final

1. Fortalecimiento de las capacidades del personal encargado de la vigilancia ambiental
municipal y del mantenimiento de la infraestructura del proyecto
Para establecer las actividades de fortalecimiento de capacidades, se ha evaluado la estructura
organizacional definida en la Fase 1, que consiste en la implementación de la una Unidad de
Residuos Sólidos-URS, con dos divisiones: La División de Limpieza Pública y la División de
Tratamiento.
La División de Tratamiento, es la encargada de las infraestructuras de reaprovechamiento y
disposición final. En ese sentido, la Municipalidad de Huánuco deberá incorporar dentro de las
funciones de su ROF, una actividad que se encargue de la supervisión de la infraestructura de
Clausura de Botadero y su proceso de estabilización, con la finalidad de dar continuidad y controlar el
funcionamiento de los sistemas de control y el mantenimiento de las plataformas cerradas para su
adecuado proceso de estabilización.
En ese sentido, se ha definido el desarrollo de actividades de fortalecimiento de capacitación al
personal de la municipalidad que labora en la División de Tratamiento de la Unidad de Residuos
Sólidos, en los siguientes temas:
175
i. Capacitación sobre Instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental en materia de
residuos sólidos
Objetivo. - capacitar al personal en las obligaciones municipales en materia de residuos sólidos y
responsabilidad en cuanto a la fiscalización y evaluación de zonas con riesgos de contaminación por
residuos sólidos
Duración. - 10 horas
Contenido. -
o Normativa general y específica en materia de residuos sólidos
o Competencias de las Municipalidades en materia de residuos sólidos
o Incorporación de la temática de residuos sólidos, en el Plan Municipal Anual de Fiscalización y
Evaluación Ambiental
o Supervisión de puntos críticos y botaderos de residuos
ii. Capacitación sobre el control ambiental de la infraestructura del proyecto
Objetivo. - Dotar al personal de conocimientos básicos y brindar las herramientas en cuando al
desarrollo de monitoreos ambientales, comprometidos en el presente perfil del proyecto.
Duración. - 20 horas de capacitación
Contenido. -
Monitoreo Ambiental
o Pautas para supervisar el monitoreo de la calidad del aire y emisiones gaseosas.
o Pautas para supervisar el monitoreo de calidad de agua.
o Pautas para supervisar el monitoreo de calidad del suelo.
o Uso de Registros y Formatos para documentar los monitoreos ambientales.
iii. Capacitación sobre el mantenimiento de infraestructura del proyecto
Objetivo. - Dotar al personal de conocimientos básicos en la supervisión del estado de conservación
y funcionamiento de la infraestructura de cierre del botadero, y brindar las herramientas para que se
haga cargo del desarrollo de las acciones de mantenimiento comprometidos en el presente perfil del
proyecto.
Duración. - 15 horas
Contenido. -
o Criterios Básicos para el Mantenimiento en Botaderos Clausurados.
o Pautas para el mantenimiento, sobre el control de afloramientos de lixiviados.
o Pautas para el mantenimiento, sobre las coberturas y asentamientos físicos.
o Pautas para el mantenimiento de conservación de infraestructuras de manejo de gases y
lixiviados.
o Pautas para el mantenimiento del cerco y sistema de señalización.
iv. Elaboración del Manual de Operación y Mantenimiento
Tomando en consideración los registros históricos de rotación y cambio de personal en las
municipalidades, principalmente en los cambios de gestión, cada cuatro años. En ese sentido, se ha
identificado la necesidad de contar con un Manual de Operación y Mantenimiento para la
176
infraestructura de Clausura del Botadero, pensando en la etapa de Operación y Mantenimiento del
presente proyecto.
En tal sentido, se deberá contratar un servicio para elaboración de un Manual, en el cual se
establezca las pautas que deberá seguir el personal operativo en las diferentes actividades que la
municipalidad deberá implementar, durante los 10 años de la Fase de Operación y Mantenimiento
para este proyecto.
El manual deberá instruir al personal operativo en las siguientes actividades:
o Monitoreos de calidad ambiental de aire y emisiones gaseosas.
o Monitoreos de calidad ambiental de agua.
o Monitoreos de calidad ambiental de suelo.
o Mantenimiento y control de afloramientos de lixiviados.
o Mantenimiento y control de coberturas y asentamientos físicos.
o Mantenimiento y control del estado de conservación de infraestructuras de manejo de gases
y lixiviados.
o Mantenimiento del cerco y sistemas de señalización.
o Llenado de Registros y Formatos de cumplimiento obligatorio normativo y de las actividades
de monitoreo y mantenimiento.
o Reportes de monitoreo y mantenimiento del Cierre del Botadero.
El manual deberá incluir formatos digitales en hojas Excel y formatos de Word.
2. Monitoreo Ambiental
Las acciones referidas al Monitoreo Ambiental han tomado como referencia los factores
ambientales que podrían alterarse de manera negativa como parte del proceso de implementación
y operación del proyecto; principalmente durante el periodo de las obras y el periodo de
estabilización post clausura. Con estas acciones se verificará si las distintas actividades del
proyecto han generado cambios significativos en las condiciones ambientales del entorno.
Se define los parámetros que deben ser monitoreados para cada uno de los componentes
considerados, bajo el esquema de detectar cualquier indicador de anomalías, para lograr los
siguientes objetivos:
o Verificar la calidad de los componentes ambientales en función de los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA).
o Verificar las descargas de lixiviados y gases; durante la etapa de post clausura.
o Establecer los parámetros que se medirán, la cantidad de puntos y frecuencias de
monitoreo, así como las metodologías a emplearse.
El diseño del programa de monitoreo ambiental aplica criterios establecidos para crear un plan
ejecutable y relevante a las etapas de inversión (Ejecución) y post inversión (Operación y
Mantenimiento).
177
Tabla N°69: Criterios del programa de monitoreo ambiental
Criterios Concepto
Los criterios de evaluación serán consistentes con los compromisos ambientales, la
legislación vigente y los estándares técnicos del proyecto. Cualquier cambio sustancial
Consistencia en el esquema o metodología de monitoreo se hará con la aprobación de la Autoridad
Ambiental Competente, actualmente la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
del Ministerio de Salud (MINSA).
Periodicidad y La planificación del programa de monitoreo se hará con criterio técnico para
Continuidad garantizar su continuidad operativa.
El tamaño de la muestra, así como los puntos de muestreo y evaluación, serán
Representatividad representativos de las unidades ambientales que se pretende monitorear, y de acuerdo
con los impactos ambientales que generaría este tipo de proyectos. .
Se documentará los procesos de recolección de datos, manejo de muestras y resultados
Documentación de de laboratorio mediante documentos escritos y de ser aplicable, gráficos. Los
Procesos responsables del monitoreo documentarán su opinión técnica referente al componente
evaluado, de manera técnica, clara y objetiva.
La información será manejada mediante canales claros y definidos de comunicación y

Manejo de la
dentro de plazos determinados. Esta información se utilizará como un elemento de juicio
información
eficiente en la evaluación de la calidad del proceso constructivo y operativo del proyecto.
Para el desarrollo de los monitoreos ambientales, se ha considerado normas y guías nacionales e

internacionales (Banco Mundial, Organización Mundial de la Salud, United States Environmental
Protection Agency -USEPA, Normativa Japonesa, entre otros) para calidad de agua, aire,
emisiones y suelos. Estas referencias y guías permitirán un correcto control de las emisiones y
vertimientos en cada una de las etapas del proyecto.
Para el desarrollo del programa de monitoreo ambiental, se ha considerado.
o Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM).
o Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. N° 002-2008-MINAM).
o Estándares de Calidad Ambiental para Suelo (D.S. N° 002.2013-MINAM).
Los monitoreos deben considerar la etapa de inversión y post inversión.
Dada la naturaleza del proyecto se ha determinado que los componentes ambientales a ser
monitoreados en la etapa de Operación y Mantenimiento son:
o Calidad de aire.
o Emisiones de Gases
o Escurrimiento de lixiviados.
o Calidad de Agua
o Calidad de suelo.
i. Calidad de aire (Inmisiones – gases)
Deberá ser monitoreado un punto en sotavento y otro en barlovento (se recomienda utilizar los
mismos puntos del monitoreo ambiental en la etapa de inversión y post inversión).
En función de las recomendaciones de la autoridad ambiental competente (MINAM), la frecuencia
de monitoreo ambiental será una vez en la etapa de inversión, al año 5, al año 7 y al año 12 en la
178
etapa de operación y monitoreo.
Deben monitorearse los siguientes parámetros:
o Partículas en suspensión PM2.5.
o Partículas en suspensión PM10.
o Dióxido de azufre (SO2).
o Monóxido de carbono (Co).
o Dióxido de nitrógeno (N02).
o Ozono (oO3).
o Plomo (Pb).
o Sulfuro de hidrógeno (H2S).
Los parámetros y el método de análisis de calidad de aire están de acuerdo al D.S. Nº 074-2001-
PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM.
(Inmisiones – Gases)
Método de análisis de acuerdo D.S. Nº 074-2001-PCM y D.S. Nº 003-2008-

Parámetros Período
MINAM
50
PM2.5 24 horas Separación inercia/filtración gravimétrico
(Vigencia: 1 de enero 2010)
PM10 (µg/m3) 24 horas **150 Separación inercia/filtración gravimétrico
Dióxido de Azufre SO2 80

24 horas Fluorescencia UV (Método Automático)
(µg/m3) (Vigencia: 1 de enero 2009)
8 horas 10,000 (Promedio móvil) Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Método
Monóxido de Carbono (Co)
1 hora 30,000 (NE más de 1 vez/año) Automático)
Dióxido de Nitrógeno NO2 Infrarrojo no dispersivo (NIDR) Método

1 hora **200
(µg/m3) automático
Dióxido de Nitrógeno
1 hora 200 (NE más de 24 veces/año) Quimiluminiscencia (Método Automático)
(N02).
Ozono (03) 8 horas 120 (NE más de 24 veces/año) Fotometría UV (Método automático)
Método PM10 (Espectrofotometría de

Pb 24 horas 1.5 (NE más de 24 veces/año)
absorción atómica)
Sulfuro de Hidrógeno
24 horas 150 (media aritmética) Fluorescencia UV (método Automático)
(H2S)
Fuente: JICA Survey Team, 2015.
179
ii. Emisiones Gaseosas
Los presentes lineamientos aplican sólo para la Etapa de Post Inversión.
El biogás o gas de botadero es una mezcla de gases producto de la transformación biológica de la
fracción orgánica contenida en los residuos sólidos. Existen varios factores que determinan su
producción, entre los que se destacan:
o Contenido orgánico de los residuos.
o Humedad disponible.
o Composición de los residuos.
o Tamaño y densidad de los residuos.
o pH y temperatura.
o Contenido de oxígeno.
Sin embargo, por las características actuales de los residuos, estos presentan condiciones
desfavorables con respecto a la humedad.
Para poder definir la cantidad de puntos de muestreo o chimeneas, se revisó información
secundaria encontrándose referencias generales solo para rellenos sanitarios, y no para botaderos.
Entre los casos de monitoreo revisados, se planteaban medir entre el 5% y el 15% del total de
chimeneas; pero no se definía el sustento de la propuesta.
Como segunda referencia, se consideró la normativa japonesa, que recomienda lo siguiente:
o Para definir los puntos de muestreo del volumen producido de gases y monitorear su
comportamiento, es fundamental tener en consideración el año que los residuos fueron
dispuestos y la clase o tipo de residuos de los mismos.
o En el caso del relleno sanitario estos tienen una vida aproximada de 10 a 15 años, hay que tener
en consideración que los gases cambian bruscamente. En este caso no es un relleno, por lo
tanto, el almacenamiento de residuos es homogéneo, este es un botadero a cielo abierto que
actualmente tiene residuos con mayor carga inorgánica e inerte, debido a las constantes
quemas que se hacen.
o La norma japonesa, recomienda hacer puntos de muestreo todos los años, y propone que se
debería colocar un punto de muestreo por cada 2 años de acumulación de residuos (de manera
progresiva), pero cuando el relleno es por periodos largos y poco volumen de residuos. En
nuestro caso, no se va a continuar recibiendo residuos, y por la antigüedad y grandes
volúmenes, los lugares de punto de muestreo serian demasiados desde el primer año de la
etapa de operación para el proyecto.
o La norma japonesa, recomienda utilizar una malla de entre 50 a 100 m entre chimenea, y en el
punto de cruce de la malla se colocaría un punto de medición. Debido a la extensión del
botadero, la cantidad de chimeneas a monitorear sería muy grande.
o Luego de haber realizado una estimación de cuantas chimeneas corresponderían tomando
como criterio distancias mínimas de 90 m (según norma japonesa), entre chimeneas
(horizontalmente y verticalmente), el número asciende en promedio a un 40% del total de
chimeneas.
Si tomamos este criterio para todos los botaderos del Programa de recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos en zonas prioritarias (Código SNIP del Programa de Inversión:
PROG-5-2015-SNIP), debería de monitorear, por ejemplo: 90 chimeneas, de un total 262; ello
generaría un incremento de costos que van del orden de 200% hasta un 400% más del costo total
180
de operación y mantenimiento de todo el proyecto.
Finalmente, se ha considerado que el monitoreo se debe realizar en cada bloque de acumulación
de residuos confinados, tomando como muestra dos chimeneas por bloque. En el caso de
Huánuco, existe 05 bloque de acumulación, por lo tanto, se ha propuesto monitorear diez
chimeneas.
Se aplicará una toma puntual, es decir a la salida de la chimenea en las plataformas de residuos,
cuando estas estén apagadas con 24 horas de anticipación; y se emplearan equipos que aseguren
la toma de muestra sin presencia de aire.
de monitoreo ambiental será semestral durante los 10 años de la etapa de post inversión, en el
caso de zona de sierra.
o Metano (CH4).
o Dióxido de Carbono (CO2).
(Emisiones – Gases)
Parámetros Período Método de análisis
Metano (CH4) Cromatografía de gases al no existir una norma en la legislación

Anual
peruana.
Dióxido de Carbono Cromatografía de gases al no existir una norma en la legislación
Anual
(CO2) peruana.
Nota: Referencia considerada sobre la experiencia de rellenos sanitarios que operan en Lima
Actualmente en el país no existe ninguna norma que regule la medición de emisiones de

chimeneas de infraestructuras de disposición final de residuos sólidos, y menos de botaderos.
Sin embargo, según la experiencia de los rellenos sanitarios ubicados en Lima (los más grandes del
país), para tomar como referencia la práctica que se implementan en sus monitoreos de emisiones
gaseosas.
o Primero, en esto se mide menos del 10% de sus chimeneas.
o Segundo, debido a la ausencia de normativa nacional que regule la acreditación de laboratorio,
sus muestras las llevan a analizar a laboratorios nacionales.
Se ha considerado el servicio de consultoras y laboratorios con acreditaciones nacionales e
internacionales (Ver Anexo 10: Cotizaciones) para el trabajo de toma de muestra, considerando
para los análisis finales un laboratorio local, que podría ser una universidad de prestigio como la
Universidad Nacional de Ingeniería,
Esta misma práctica, la hacen actualmente las empresas que administran los rellenos sanitarios
más grandes del país, y que en los años que vienen reportando a la autoridad competente, no han
recibido ninguna observación sobre la empresa y laboratorio que han contratado en el país.
Se debe precisar, que de acuerdo a la normativa que pueda generarse a futuro, los programas de
monitoreos ambientales deberán adecuarse en su momento. Por lo tanto, en la etapa de
Expediente Técnico, se deberá considerar nuevamente una evaluación para el numero de muestras
y la frecuencia de monitoreo ambiental.
181
Medición de flujo y toma de muestra de gases:
o La medición de flujo se realiza instalando un velo metro de turbina con diámetro similar al de la
tubería de salida del gas, que se adhiere herméticamente al extremo superior de la tubería
vertical (extremo superior del dren vertical). El velo metro permite obtener la velocidad con la
que sale el gas. Esta velocidad multiplicada por la sección interna de la tubería de salida, arroja
como resultado el volumen de gas por unidad de tiempo.
o Para determinar la composición de los gases que emanan a través de los drenes verticales, se
realiza la toma de muestra de gases en la misma tubería del dren vertical donde se realizó la
medición del flujo. La muestra de gas se realiza de la siguiente manera:
La extensión de una bomba manual se introduce en la tubería vertical por donde sale el gas,
hasta una profundidad mínima de 0.50 m.
La bomba manual tiene una manguerita que se conecta con la válvula de la que está provista la
bolsa TEDLAR donde se inyecta el gas a determinada presión.
o Esta metodología utilizada posibilita que en la bolsa TEDLAR solo se inyecte el gas que sale por
la tubería del dren vertical, prueba de ello son los resultados de los análisis de laboratorio donde
el componente oxigeno constituye un bajísimo porcentaje que se considera como componente
típico del biogás.
iii. Lixiviados
Los presentes lineamientos aplican para la Etapa de Inversión y de Post Inversión.
El lixiviado es una solución resultado de la disolución y suspensión de algunos constituyentes de
los residuos en el agua que los atraviesa. Los factores que afectan la calidad y cantidad del
lixiviado, incluyen:
o Edad de los residuos.
o Tipo y composición química de los residuos.
o Humedad de los residuos.
o Régimen de clima y humedad (efectos estacionales).
o Compactación, procesamiento y otros aspectos de la operación del botadero.
o Temperatura y pH en el botadero.
o Presencia de grandes cantidades de lodos municipales, industriales o residuos industriales.
o Espesor de la capa de residuos.
o Permeabilidad, espesor, compactación y pendiente de la cubierta diaria y final.
Cuando hay presencia de cuerpos de agua superficial y subterránea en los alrededores, se
presenta un riesgo de migración de lixiviados en cualquier sitio de disposición final, pudiendo
generar en alguna contaminación de las aguas, que deben monitorearse.
En este caso, no hay evidencias de cuerpos de agua, sin embargo, se ha considerado por un tema
de prevención (en caso se presentes lixiviados) hacer monitoreos de su calidad.
Los monitoreos de lixiviados serán referenciales, toda vez que no existen Límites Máximos
Permisibles para los lixiviados.
Se monitoreará dos puntos con una frecuencia de monitoreo semestral.
Se han considera al menos los siguientes parámetros en los monitoreos:
o DBO.
182
o DQO.
o pH.
o Sólidos totales.
o As.
o Cr.
o Pb.
o Hg.
o Ni.
o Nitritos.
o Coliformes totales
iv. Calidad de Suelos

Deben ser monitoreados en un punto de muestreo, que sirva de referencia de la calidad del suelo a
la zona más próxima de mayor antigüedad de acumulación de residuos, para descartar riesgos de
expansión de contaminación de suelo en los alrededores.
El monitoreo de suelo degradado por residuos sólidos serán referenciales, toda vez que no existen
normativa ambiental para esta tipología de proyectos.
de monitoreo ambiental será una vez en la etapa de inversión, y en los años 5, 7 y 12 del horizonte
de evaluación del proyecto.
El criterio para la toma de puntos se asume a 50 m del conglomerado de residuos, de la parte más
baja y antigua del bloque de acumulación de residuos.
o Hidrocarburos (F1, F2 y F3).
o ICP MASA
- Arsénico,
- Bario
- Cadmio
- Cianuro libre
- Cromo IV
- Mercurio y
- Plomo
o Agrícola
- Aldrín
- Endrín
- DDT
- Heptacloro
El método de análisis de calidad de suelo, ha considerado lo establecido en el D.S. N° 002.2013-
MINAM.
183
v. Calidad de agua
Se evaluará la calidad del agua superficial en los cursos hídricos del área de estudio de mayor
representatividad, mediante la recolección de muestras las que serán analizadas de acuerdo a los
parámetros y requerimientos establecidos en los Estándares de Calidad Ambiental Agua, y los
Protocolos establecidos, el cual fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM, y
en concordancia con la Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338).
En ese sentido las muestras de agua serán analizadas considerando el documento de clasificación
de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros aprobados con RJ Nº 202-2010-ANA, la cual
categorizó de los cursos de agua identificados en el área del proyecto.
Loa parámetros considerados, están de acuerdo a lo establecido en los estándares de calidad

ambiental para agua.
Tabla N°72: Estándares nacionales de calidad ambiental para agua

Parámetros Unidad ECA de Agua
Fisicoquímicos
Ph Unidad de pH 6,5 - 8,5 6,5 - 8,4
Conductividad Eléctrica µS/cm < 2 000 ≤ 5 000
Oxígeno Disuelto – OD mg/L ≥ 4,00 >5
Bicarbonatos mg CaCO3/l 370 ---
Calcio (Ca) mg/L 200 ---
Carbonatos mg CaCO3/l 5 ---
Cloruros mg/L 100 – 700 ---
Demanda Bioquímica de Oxígeno mg/L 15 ≤ 15
Demanda Química de Oxígeno mg/L 40 40
Fluoruro mg/L 1 2
Fosfatos mg/L 1 ---
Nitratos (N-NO3) mg/L 10 50
Nitritos (N-NO2) mg/L 0,06 1
Sodio (Na) mg/L 200 ---
Sulfatos (SO4 ) mg/L 300 500
Sulfuros mg/L 0,05 0,05
Orgánicos
Aceites y Grasas mg/L 1 1
Fenoles mg/L 0,001 0,001
SAAM mg/L 1 1
Inorgánicos
Cianuro WAD mg/L 0,1 0,1
Cromo VI mg/L 0,1 1
Mercurio (Hg) mg/L 0,001 0,001
184
Parámetros Unidad ECA de Agua
Plata (Ag) mg/L 0,05 0,05

Aluminio (Al) mg/L 5 5
Arsénico (As) mg/L 0,05 0,1
Boro (B) mg/L 0,5-6 5
Bario (Ba) mg/L 0,7 ---
Cadmio (Cd) mg/L 0,005 0,01
Cobalto (Co) mg/L 0,05 1
Cobre (Cu) mg/L 0,2 0,5
Hierro (Fe) mg/L 1 1
Litio (Li) mg/L 2,5 2,5
Magnesio (Mg) mg/L 150 150
Manganeso (Mn) mg/L 0,2 0,2
Níquel (Ni) mg/L 0,2 0,2
Plomo (Pb) mg/L 0,05 0,05
Selenio (Se) mg/L 0,05 0,05
Zinc (Zn) mg/L 2 24
Plaguicidas
Aldrín (CAS 309-00-2) mg/L 0,004 0,03
Clordano (CAS 72-20-8) mg/L 0,3 0,3
DDT mg/L 0,001 1
Dieldrín (Nº CAS 72-20-8) mg/L 0,7 0,7
Endrín mg/L 0,004 0,004
Endosulfán mg/L 0,02 0,02
Heptacloro (Nº CAS 76-44-8) mg/L 0,1 0,1
Heptacloripóxido mg/L 0,1 0,1
g-BHC (Lindano) mg/L 4 4
Paration mg/L 7,5 7,5
Biológicos
Coliformes Totales NMP/100ml 5 000 5 000
ColiformesTermotolerantes NMP/100ml 1 000 1 000
Enterococos NMP/100ml 20 20
Escherichiacoli NMP/100ml 100 100
Huevos de helmintos Huevos/litro <1 <1
Salmonella sp -- Ausente
Vibrio cholerae -- Ausente
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008-MINAM),
Categoría 3 Riego de vegetales de tallo bajo y tallo alto.

de monitoreo ambiental será una vez en la etapa de inversión, y anualmente en la etapa de
185
operación y monitoreo.
Cronograma
Para la ejecución de todos los monitoreos anteriormente planteados se considerará el siguiente
cronograma:
Tabla N°73: Cronograma de ejecución del monitoreo ambiental
Temporalidad
Puntos de
Monitoreos Ambientales Frecuencia
muestreo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Calidad de aire (inmisiones-
2 Anual X X X
gases)
Emisiones-gases 2 Semestral X X X X X X X X X X
Lixiviados 2 Semestral X X X X X X X X X X
Calidad de suelo 1 Anual X X X
Calidad de agua 1 Anual X X X X X X X X X X
Se recomienda que en la etapa de inversión (en el desarrollo del expediente técnico) se realicen
monitoreos ambientales de línea base, en los siguientes componentes ambientales:
o Calidad de aire.
o Calidad de suelo.
o Calidad de Agua
o Lixiviados.
o Emisiones Gaseosas.
Esto permitirá, hacer la evaluación comparativa de los resultados de estabilización ambiental,
comparando la calidad ambiental sin proyecto y con proyecto, con los resultados de los monitoreos
ambientales en la etapa de operación y mantenimiento (este último definido en el presente
proyecto). Véase en el anexo N° 07 - Infraestructuras el plano de ubicación para puntos de
monitoreo.
Así mismo, incluir en el Expediente Técnico, el desarrollo de monitoreos ambientales durante la
etapa de construcción del proyecto. Véase en el anexo N° 07 - Infraestructuras el plano de
ubicación para puntos de monitoreo.
3. Control Post Cierre

Estas actividades de mantenimiento son muy similares a las que se deben realizar para la operación
del Relleno Sanitario, que se implementará por la Fase 1. Por lo tanto, el personal asignado a el
monitoreo y mantenimiento de la infraestructura de disposición final, se hará cargo también de las
labores de monitoreo y mantenimiento de las instalaciones del proyecto. Las actividades de
mantenimiento serán anuales, por el lapso del horizonte del proyecto.
Las actividades previstas son las siguientes:
o Monitoreos para la Conservación de la cobertura y asentamientos en la superficie del
botadero
Por el tipo de material predominante a emplearse en la cobertura final (suelo local) partes de
la cobertura final del botadero estará expuesta a la erosión eólica, lo que requerirá
reposición periódica de alguna porción de la cobertura final. Este se podrá implementar con
186
algunos insumos básicos como carretillas que trasladen material que cubra la cobertura
impactada por el viento.
La Unidad de Residuos Sólidos, coordinará con el personal de Catastro de la municipalidad,
para desarrollar trabajos topográficos, que permitan hacer seguimiento de asentamientos
diferenciados de la superficie del botadero cerrado.
Los asentamientos diferenciados en un botadero cerrado, se consideran como normales,
debido a la perdida de volumen de la masa de residuos, especialmente como consecuencia
de la descomposición de la materia orgánica que contiene la masa de residuos.
Para conocer la gradual perdida de volumen de la masa de residuos confinada, que se
refleja en los asentamientos diferenciados, se ha considerado la colocación de puntos para
control de asentamientos en puntos estratégicos de la superficie final del botadero.
Los periódicos controles topográficos proporcionaran información valiosa sobre la magnitud
de los asentamientos a lo largo del tiempo que se realicen los controles topográficos.
o Monitoreo y mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de manejo
de gases
Seguimiento a la conservación y posible combustión controlada de los drenes verticales
para gases. Por las características predominantes de los botaderos (dispersión de los
residuos, exposición prolongada de los residuos y costumbre acentuada de la quema
incontrolada de los residuos), se estima que la generación de gases será mínima o casi
nula, en algunos casos la generación será tan poca que no permitirá presión suficiente en
los drenes verticales, para poder realizar la quema controlada.
A pesar de lo expuesto el proyecto considera la instalación de drenes verticales para gases
con sus respectivos quemadores.
Los trabajos de mantenimiento consistirán en la verificación periódica del estado de
conservación y encendido de los drenes verticales que en los trabajos de seguimiento hayan
detectado alguna capacidad de combustión.
o Monitoreo y mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de manejo
de lixiviados
Seguimiento a la conservación de la infraestructura para manejo de lixiviados: Esta claro
que a pesar de las características de los botaderos ubicados en la sierra (dispersión de los
residuos, exposición prolongada de los residuos y costumbre acentuada de la quema
incontrolada de los residuos). Por criterios de diseño técnico y norma referencial para
rellenos sanitario, los proyectos de recuperación de áreas degradadas consideran
infraestructuras para control de lixiviados (drenes para captación y poza para
almacenamiento temporal de lixiviados), a pesar de que no se generara lixiviados en
cantidades que posibiliten escurrimientos y almacenamiento en las pozas correspondientes.
En ese sentido, para el manejo de posibles lixiviados se ha previsto el desarrollo de
actividades periódicas de seguimiento para verificar posibles afloramientos a través de los
pies de taludes y llegada de lixiviados a la poza de almacenamiento. Se verificarán y
registrarán los posibles afloramientos y/o almacenamiento de lixiviados, en cuyo caso se
llevará un control periódico de los volúmenes almacenados, para que de ser el caso pueda
considerarse la succión desde la poza de almacenamiento temporal y correspondiente
recirculación, procedimiento que es explicado en el ítem adecuación para la recirculación del
ítem g. Habilitación de la infraestructura para el manejo de lixiviados.
187
o Seguimiento a la conservación del cerco perimetral, de letreros de identificación y
advertencia
Considerando que las actividades de monitoreo y seguimiento en el botadero cerrado, se
realizaran por un tiempo aproximado de diez años, el proyecto debe considerar periódicas
verificaciones del estado del cerco perimetral, para que de acuerdo al historial de los
registros pueda considerarse su reparación, posible renovación, repintado y reposición si es
necesario.
4.2.2.3 Acciones de intervención social (Apropiadas prácticas de la población)
a. Acciones de comunicación
Consiste en el diseño de acciones que permitan socializar el Proyecto de Cierre de Botadero y
desarrollar la difusión de los beneficios con la eliminación de los riesgos a la salud y el ambiente.
Entre las acciones establecidas para fortalecer los conocimientos sobre riesgos e impactos a la
salud y el ambiente tenemos las siguientes:
i. Campaña de difusión los beneficios del proyecto a los actores involucrados
Se realizará la difusión de los beneficios de los proyectos en los espacios de concertación y
difusión entre la municipalidad, la población y/o otros involucrados, a través de la reproducción de
videos audiovisuales que serán reproducidos previos a las cesiones o eventos organizados por la
municipalidad. La Comisión Ambiental Municipal (CAM) la cual será responsable de estas
reproducciones conjuntamente con el área de prensa y/o comunicación de la municipalidad.
o Se desarrollarán 2 videos audiovisuales técnicos – educativos de 1.5 minutos cada uno, cuyo
contenido será:
 Riesgos a la salud de las personas, con la existencia del botadero.
 Impactos ambientales con la existencia del botadero.
 Propuesta de Recuperación de Áreas Degradadas para el Botadero de Chilepampa-
Huánuco.
 Beneficios generados con el Proyecto de Recuperación de Áreas Degradadas.
 Vigilancia Ambiental de la etapa post cierre.
o La información será entregada en un CD junto con la información del Perfil del Proyecto,
incluyendo todos sus anexos, para que puedan saber de las actividades que se han planificado
ejecutar.
o Se deberá reproducir un total de 100 CD-ROM.
ii. Brindar Información Básica para la población
La finalidad de esta campaña es brindar información sobre el proyecto a la población beneficiaria.
En este sentido, la U300 coordinará la entrega de estas bolsas sanas a la municipalidad para su
distribución, donde se tomará en cuenta los siguientes aspectos:
o Entre los lugares donde se difundirá esta información tenemos: centro de salud de mayor aforo,
mercado municipal de mayor aforo, colegio de mayor aforo y en el local municipal de mayor
aforo.
o En total se realizará en 04 lugares y la información serán entregada a través de Bolsa Sanas (de
material reciclado de plástico), que promueva de manera resumida el proyecto.
o Se entregarán un total de 6,000 bolsas sanas.
188
o El contenido será el siguiente:
 Lado Frontal: Nombre del proyecto, imagen del lugar, y auspiciadores del programa.
 Lado Posterior: Los componentes del proyecto, sus beneficios y datos de contacto
iii. Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto para sensibilizar y

concientizar a la población beneficiaria
o Se contratará un servicio para que desarrolle el spot publicitario, el cual será difundido en un
medio de comunicación local de mayor audiencia y/o radio municipal.
o El spot radial deberá considerar 3 segmentos, cada uno de 15 segundos que permita enviar tres
mensajes claros para la población:
 Problemas que se presentan con la existencia de botaderos.
 Diferencias entre los rellenos y botaderos.
 Beneficios con el proyecto.
o La difusión radial se realizará en coordinación con el área de prensa y/o comunicación de la
municipalidad. La frecuencia de reproducción deberá ser de 3 veces al día de lunes a sábado
durante 3 meses paralelos a la ejecución del proyecto.
o La estructura del spot radial deberá considerar la definición de 5 pasos: Definir bien la población,
objetivo, analizar y validar el tiempo; seleccionar la música de fondo; definir la voz a considerar,
e identificar los mejores horarios y programas para su reproducción considerando que puedan
escuchar la mayor cantidad de población.
4.2.3 Metas de productos

Las metas del proyecto durante la fase de inversión tienen como objetivo realizar la apropiada
cobertura y de confinamiento de residuos sólidos, lograr un apropiado manejo de los gases y
lixiviados, entre otras; las cuales son descritas en la siguiente tabla:
Tabla N°74: Metas de productos del proyecto durante la etapa de inversión

Producto Meta
223,845.28
Apropiado cobertura y de confinamiento de residuos sólidos
m3
Apropiado almacenamiento y evacuación de lixiviados 100%
Apropiada captura y evacuación de gases 8.58 Gg
Área del botadero que es recuperada, vigilada y monitoreada ambientalmente 2.46 ha
2
Personal municipal de la URS capacitado en fiscalización ambiental
Funcionarios
Campañas de difusión a la población de beneficios del proyecto, información
3 Campañas
básica, riesgos e impactos a la salud y al ambiente
189
4.2.4 Requerimiento de recursos
Para el logro de metas de los productos del proyecto se necesitarán los recursos que se detallan a
continuación:
a. Fase de inversión
Para el componente de manejo de residuos sólidos del proyecto se prevé los siguientes recursos:
Tabla N°75: Recursos para manejo de residuos solidos
Recurso Und Cantidad
Mano De Obra Alt. 01 Alt. 02

Operador de equipo liviano hh 11.0400 11.0400
Operador de equipo pesado hh 143.1900 143.1900
Topógrafo hh 59.1649 59.1649
Operario hh 4,613.4198 4,466.4525
Oficial hh 2,702.9858 2,170.5305
Peón hh 24,575.8413 24,134.9394
Controlador oficial hh 1,126.0049 1,126.0049
Operario de equipo pesado hh 2,695.3007 2,695.3007
Oficial para instalación de geo sintético hh 770.9760 1,541.9520
Materiales
Alambre negro recocido # 16 kg 2.7390 2.7390
Alambre negro recocido # 8 kg 129.0174 129.0174
Clavos para cemento de acero cc de 3/4" kg 2.3958 2.3958
Clavos para madera con cabeza de 3" kg 1.0000 1.0000
Clavos para madera con cabeza kg 0.9666 0.9666
Alambre negro n°16 kg 405.7440 405.7440
Ventana con perf met y malla met - incluyendo accesorios m2 4.0000 4.0000
Grapas cja 710.4000 710.4000
Acero corrugado fy=4200 kg/cm2 grado 60 kg 67.8535 67.8535
Arena fina m3 0.1080 0.1080
Piedra chancada de 1/2" m3 4.1400 4.1400
Piedra chancada 1/2"-3/4" m3 6.1820 2.5740
Grava 2" a 4" m3 16.3200 16.3200
Arena gruesa m3 9.5284 3.8540
Piedra mediana m3 7.2739 7.2739
Material de afirmado m3 2,908.7596 2,908.7596
Material sarandeado m3 344.4650 344.4650
Registro de bronce de 4" und 2.1000 2.1000
Tubería corrugada hdpe 6" m 357.0000 357.0000
Tubería lisa hdpe 8" sdr 26 m 299.0400 299.0400
Baño portátil modelo ideal nacional und 1.0000 1.0000
Ladrillo kk 18 huecos 9x13x24 cm und 864.0000 864.0000
190
Ladrillo arcilla kk 10 x 14 x 24 cm und 414.4500 414.4500
Cemento portland tipo I12 (42.5kg) BOL 2,902.3853 2,852.8245
Semilla kg 1,212.5529 1,212.5529
Geotextil no tejido de 300 gr/m3 m2 1,440.9000 1,440.9000
Geocompuesto drenante m2 26,502.3000 26,502.3000
Geomembrana hidpe lisa 1.50 (mm) inc habilit. Y equipos m2 25,419.6600 122.0100
Geocompuesto cgl bentonita m2 26,502.3000 26,502.3000
Yeso de 28 kg BOL 35.4979 35.4979
Barrena manual de diam. 4" hm 8.0000 8.0000
Manguera m 25.0000 25.0000
Fibraforte opaca 150 onda 100 pln 176.8796 176.8796
Hormigón m3 39.5926 51.8516
Agua ** m3 0.1694 2.1415
Agua m3 9.8594 6.3334
Agua puesta en obra m3 454.0918 452.8716
Rotoplas de 750 lts und 1.0000 1.0000
Cartel de obra und 1.0000 1.0000
Casco de seguridad und 44.0000 44.0000
Lentes de policarbona luna clara und 44.0000 44.0000
Protector de oídos tipo tapón und 44.0000 44.0000
Guantes de cuero PAR 44.0000 44.0000
Guantes de jebe PAR 16.0000 16.0000
Chaleco reflectivo und 44.0000 44.0000
Botas de caucho PAR 12.0000 12.0000
Botas punta de acero PAR 44.0000 44.0000
Extintores und 10.0000 10.0000
Señales de obligación, prevención, prohibición e información surtida und 20.0000 20.0000
Señal informativa und 10.0000 10.0000
Barandas und 22.0000 22.0000
Señales reglamentarias und 12.0000 12.0000
Quemador + accesorios und 35.0000 35.0000
Madera tornillo p2 75.4125 75.4125
Madera tornillo 3x5" de 2.50 m und 2.0000 2.0000
Madera tornillo 3x5" de 4 m und 8.0800 8.0800
Madera tornillo 2"x3" de 4 m und 32.0000 32.0000
Madera tornillo de 3"x1" 4.0 m und 32.0000 32.0000
12Cemento Portland Tipo 1, es la denominación técnica del cemento convencional. Debe precisarse que, en el proyecto, el
empleo de cemento es mínimo y está limitado a la fijación de madera en la habilitación del cerco perimetral, fijación de
parantes para soportar el portón metálico, y caseta de vigilancia. En ninguno de estos casos, el cemento cumplirá o será
parte de un componente estructural.
191
Madera tornillo de 2" (0.2x0.4) m und 16.0000 16.0000
Madera tornillo de 4" x 3m und 30.0000 30.0000
Madera pino (reglas) p2 0.2363 0.2363
Madera rolliza und 2.0000 2.0000
Madera rolliza de 2.5 m und 140.0000 140.0000
Madera rolliza de 3" x 1.8 m und 394.6700 394.6700
Estacas de madera de 0.60 m x 3" de diámetro und 22.0000 22.0000
Estacas de madera tornillo tratada p2 141.9910 141.9910
Listones de madera de 2x3 m und 30.0000 30.0000
Tranquera metálica und 1.0000 1.0000
Banner 1.20 m x 0.40 m und 1.0000 1.0000
Puerta con marco de fierro y malla hexagonal de triple torsión und 1.0000 1.0000
Malla gallinero m2 210.0000 210.0000
Alambre de púas m 7,175.0400 7,175.0400
Petróleo diesel n° 02 gln 0.0325 0.0325
Pintura esmalte gln 8.5077 8.5077
Arandela plástica tipo base boya und 735.0000 735.0000
Tubería de fierro galvanizado de 2" und 38.5000 38.5000
Tirafón de 3/16" x 2½" und 735.0000 735.0000
Calamina galvanizada de 2.4 m x 0.83 m x 0.6mm pln 30.0000 30.0000
Yee doble hdpe 8" a 6" und 11.0000 11.0000
Tubería pvc-sap perforada de 4" x 3 m und 3.1500 3.1500
Tubería pvc-sap de 4" x 3 m und 2.1000 2.1000
Split coupler hdpe de 6" und 156.2000 156.2000
Equipos
Herramientas manuales %MO
Electrobomba 3hp und 1.0000 1.0000
Mezcladora de concreto 11 p3 (13 hp) hm 20.3039 20.3039
Camión volquete de 15 m3 hm 434.5059 434.5059
Manipuladora telescópica de 99 -118 cv hm 845.4628 773.1838
Equipo de termo fusión hm 459.9748 2.2078
Equipo tensiómetro hm 459.9748 2.2078
Equipo de cuñas hm 459.9748 2.2078
Compactador vibr. Tipo plancha 7 hp hm 722.5410 722.5410
Rodillo liso vibratorio autopropulsado 7- 10 ton hm 14.3998 14.3998
Tractor de orugas de 190-240 hp hm 1,892.1533 1,892.1533
Cargador frontal cat-930 hm 56.6730 56.6730
Retroexcavadora 101-150 hp hm 25.2395 25.2395
Vibrador de concreto 4 hp 2.40" hm 3.6800 3.6800
Vibrador de concreto 4 hp 1.25" hm 8.9920 8.9920
Mezcladora concreto tambor 18hp 11p3 hm 3.6800 3.6800
Excavadora hidráulica de 300 - 330 hp hm 732.4028 732.4028
Equipo topográfico hm 59.1649 59.1649
192
Servicios
Movilización de equipos y herramientas est 2.0000 2.0000
Pintado GLB 1.0000 1.0000
Manejo del recurso aire GLB 1.0000 1.0000
Señalización ambiental GLB 1.0000 1.0000
Capacitación y educación ambiental GLB 1.0000 1.0000
Manejo de suelos GLB 1.0000 1.0000
Manejo de residuos sólidos GLB 1.0000 1.0000
Flete terrestre GLB 3.0000 3.0000
Para el componente de gestión municipal se prevé los siguientes recursos para las dos alternativas
de solución del proyecto:
Tabla N°76: Recursos para el componente de gestión municipal
Recurso Unidad Cantidad
1 Vigilancia ambiental municipal
1.1 Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental horas 10
2 Fortalecimiento de las capacidades del personal municipal
Capacitación sobre control ambiental de infraestructura de cierre de
2.1 horas 20
botadero
2.2 Capacitación sobre mantenimiento de infraestructura de cierre de botadero horas 15
Elaboración de manual de operación y mantenimiento de cierre de
2.3 unidad 1
botadero
Para el componente de prácticas de la población se prevé los siguientes recursos para las dos
alternativas de solución del proyecto:
Tabla N°77: Recursos para el componente de prácticas de la población
Ítem Componente Unidad Cantidad
1 Conocimiento de riesgos e impactos a la salud y el ambiente
Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los actores
1.1 Unidad 2
involucrados (material audiovisual)
Campaña de difusión de información básica para la población (bolsas
1.2 Millar 6
sanas)
Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto a la
1.3 Unidad 1
población beneficiaria (spot radial)
Las actividades del componente de Gestión Municipal y Prácticas de la población serán realizadas
de manera exclusiva por servicios específicos de consultorías, para lo cual se han considerado los
detalles de las empresas especialistas que nos han hecho llegar sus cotizaciones, los cuales
pueden visualizarse en el anexo 10-Cotizaciones.
193
b. Fase de Operación y Mantenimiento
Se ha previsto los siguientes recursos anuales para el periodo operación y mantenimiento del
proyecto para las dos alternativas de solución del proyecto:
Tabla N°78: Recursos para la fase de post inversión
Ítem Componentes Unidad Cantidad
1 Operación
1.1 Vigilancia de botadero
1.1.1 Vigilante municipal del botadero Personal 1
1.2 Monitoreos Ambientales
1.2.1 (**) Monitoreo de calidad de aire (inmisiones-gases) Puntos 2
1.2.2 Monitoreo de emisiones-gases Puntos 20
1.2.3 Monitoreo de lixiviados Puntos 4
1.2.4 (**) Monitoreo calidad de suelo Puntos 1
1.2.5 Monitoreo de calidad de agua Puntos 2
1.2.6 Servicio de logística Servicio 2
2 Mantenimiento
2.1 Actividades de mantenimiento
Mantenimiento de la cobertura y asentamiento en la superficie del
Global 1
2.1.1 botadero
Monitoreo y Mantenimiento del estado de conservación de
Global 1
2.1.2 infraestructuras de manejo de gases
Monitoreo y Mantenimiento del estado de conservación de
Global 1
2.1.3 infraestructuras de manejo de lixiviados
Seguimiento a la conservación del cerco perimetral y letreros de
Global 1
2.1.4 identificación y advertencia
2.1.5 Mantenimiento de las vías de acceso Global 1
2.1.6 Mantenimiento de baño portátil Global 1
(**) Los monitoreos de calidad de aire y suelo se realizarán solo en los años 3, 5 y 10 de la fase de postinversión.
194
4.3 Costos a Precios del Mercado
En base de las acciones definidas para las alternativas de solución del proyecto se han estimado
los costos a precios de mercado para las fases de inversión y post inversión.
4.3.1 Costos de Inversión
El costo de ejecución de los componentes del proyecto durante la fase de inversión, los gastos
generales, utilidad, evaluación intermedia y de culminación asciende a S/. 3,680,881.28 soles para
la primera alternativa de solución, según se detalla en la siguiente tabla:
Tabla N°79: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 1 (Soles)
ITEM DESCRIPCIÓN
I INVERSIÓN
El costo total de inversión a precios de mercado para la segunda alternativa de solución asciende a
S/. 3,776,575.79 soles.
Tabla N°80: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 02 (Soles)
ITEM DESCRIPCIÓN
I PRE INVERSIÓN
195
La realización de los estudios definitivos como el expediente técnico y plan de recuperación de
áreas degradadas, así como la supervisión de obra, por tratarse de consultorías internacionales
estará a cargo de la Unidad Ejecutora del Programa de Recuperación de Áreas Degradadas, por
tanto, se ha presupuestado el costo de éstos en la implementación de la Unidad Ejecutora.
4.3.2 Costos de operación y mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento, y los costos unitarios de estos se detallan en el Anexo 1.
Estos costos se distribuyen a lo largo del periodo de 10 años, y corresponden básicamente a la
vigilancia de la infraestructura del proyecto, los monitoreos ambientales y las actividades de
mantenimiento de infraestructuras.
En las siguientes tablas se muestran los costos de operación y mantenimiento a precios de mercado
para las alternativas de solución del proyecto:
196
Tabla N°81: Costos de operación y mantenimiento de la alternativa 1 (Soles)
Costos de operación y mantenimiento (S/.)
Nº DESCRIPCIÓN
Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
1 Operación 73,239 73,239 84,564 73,239 84,564 73,239 73,239 73,239 73,239 84,564
1.1 Vigilancia de botadero 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463
1.2 Monitoreos Ambientales 58,776 58,776 70,101 58,776 70,101 58,776 58,776 58,776 58,776 70,101
2 Mantenimiento 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000
2.1 Actividades de mantenimiento 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000
Total de Operación y Mantenimiento 99,239 99,239 110,564 99,239 110,564 99,239 99,239 99,239 99,239 110,564
Tabla N°82: Costos de operación y mantenimiento de la alternativa 2 (Soles)

Costos de operación y mantenimiento (S/.)
Nº DESCRIPCIÓN
Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
1 Operación 73,239 73,239 84,564 73,239 84,564 73,239 73,239 73,239 73,239 84,564
1.1 Vigilancia de botadero 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463
1.2 Monitoreos Ambientales 58,776 58,776 70,101 58,776 70,101 58,776 58,776 58,776 58,776 70,101
2 Mantenimiento 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000
2.1 Actividades de mantenimiento 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000
Total de Post Inversión 98,239 98,239 109,564 98,239 109,564 98,239 98,239 98,239 98,239 109,564
197
4.3.3 Costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales para la fase de inversión y post inversión corresponden a la totalidad de
los costos estimados para la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto.
Es necesario precisar que los costos de operación y mantenimiento que actualmente están
orientados al tapado de basura en el botadero corresponden a los costos sin proyecto de la etapa I
(construcción y operación del relleno sanitario), y lo cuales son considerados para el análisis de los
costos incrementales del proyecto de relleno sanitario.
En las tablas siguientes se presenta el flujo de costos incrementales, para cada una de las
alternativas de solución a precios de mercado.
198
Tabla N°83: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 1 (Soles)

I INVERSIÓN

6 80,755.07
Culminación
2.1 Operación 73,239 73,239 84,564 73,239 84,564 73,239 73,239 73,239 73,239 84,564
2.2 Mantenimiento 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000
199
Tabla N°84: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 2 (Soles)

I INVERSIÓN

6 80,755.07
Culminación
3.1 Operación 73,239 73,239 84,564 73,239 84,564 73,239 73,239 73,239 73,239 84,564
3.2 Mantenimiento 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000
200
5. Evaluación
5.1 Evaluación Social

En razón que los beneficios que percibe el Proyecto son de naturaleza cualitativa se utilizará la
Metodología de Evaluación Costo / Efectividad que es la adecuada toda vez que es difícil asignar
unidades monetarias a los beneficios. Esta metodología nos permitirá comparar y priorizar las
alternativas de inversión en términos de los costos que implica alcanzar los resultados establecidos.
Para utilizar esta metodología se necesita:
 Expresar los costos incrementales del proyecto a precios sociales.
 Definir el indicador de efectividad.
 Calcular el ratio costo efectividad.
5.1.1 Beneficios Sociales
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo
posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.
a. Beneficios ambientales
o Eliminación de un Pasivo ambiental, que genera deterioro ambiental
o Reducción de contaminación ambiental en el agua, suelo y aire.
o Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente el gas metano y
CO2.
o Mejora paisajística, reducción de impacto visual que genera el botadero
o Disminución significativa de emanación de olores desagradables.
b. Beneficios sociales
o Mejora de la higiene pública: Eliminación de agentes vectores o agentes de contagio a la
población y, reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas
a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
c. Beneficios económicos
o Mejora significativa de las viviendas y unidades productivas en zonas aledañas del proyecto.
o Recuperación del terreno para actividades futuras de recreación y esparcimiento.
o Mejora de imagen institucional para la atracción del turismo en la ciudad.
5.1.2 Costos Sociales
A fin de realizar la Evaluación Social del Proyecto, se presenta el flujo de Costos a precios sociales
de la alternativa de solución propuesta, donde se ha aplicado la corrección de los precios privados
mediante los factores correspondientes.
El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el proyecto de
recuperación de áreas degradadas. Como los precios de mercado presentan una serie de
distorsiones, por efecto de impuestos, subsidios, etc., que impiden conocer cuál es el verdadero
valor asumido por el país en su conjunto, es necesario expresar los costos tanto de inversión como
de operación y mantenimiento del proyecto, a precios sociales.
La siguiente tabla muestra los factores de corrección que se utilizaron para el presente proyecto:
201
Tabla N°85: Factores de corrección
Tipo de bien o servicio Factor de corrección
Bienes Importados 0.82
Bienes Nacionales 0.85
Combustibles 0.66
Mano de Obra Calificada 0.93
Mano de Obra no Calificada
Mano de Obra no Calificada Lima 0.86
Mano de Obra no Calificada Resto de 0.68
Sierra
Mano de Obra no Calificada Sierra 0.60
Mano de Obra no Calificada Selva 0.63
Servicios 0.85
Servicios no Personales 0.93
El Flujo de costos a precios sociales se ha elaborado a partir del flujo de costos privados del
proyecto durante el horizonte de evaluación. Para el factor de bienes importados se calcula con
base en la metodología del MEF (Guía General para identificación, formulación y evaluación social
de proyectos de inversión, a nivel de perfil), con IGV de 18%, Tasa Ad-Valorem de 6% y el Precio
social de la divisa de 1.02; para Mano de obra calificada se considera el descuento al 8%, según
los parámetros de evaluación propuestos en el anexo SNIP 10. Los costos sociales se presentan a
la siguiente tabla:
202
Tabla N°86: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa 1 (Soles)

I INVERSIÓN
2.1 Operación 58,488 58,488 68,086 58,488 68,086 58,488 58,488 58,488 58,488 68,086
2.2 Mantenimiento 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034
203
Tabla N°87: Flujo de costos incrementales a precios sociales de la alternativa 2 (Soles)

I INVERSIÓN
3.1 Operación 58,488 58,488 68,086 58,488 68,086 58,488 58,488 58,488 58,488 68,086
3.2 Mantenimiento 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186
204
5.1.3 Rentabilidad social
Para la evaluación social del Proyecto se ha tomado en cuenta las siguientes consideraciones:
Para la evaluación social se considera la Tasa Social de Descuento del 9% el mismo que ha sido
señalado por el MEF. Esta tasa representa el Costo en que incurre la sociedad cuando el sector
público extrae recursos de la economía para financiar sus respectivos Proyectos.
Para el presente proyecto se ha utilizado la metodología Costo – Efectividad que relaciona el valor
actualizado de los costos y el valor acumulado de los residuos sólidos del proyecto, expresado en
m3 por año. La fórmula es la siguiente:
CE= VAC
VAVrs
Donde:
CE: Costo Efectividad
VAC: Valor Actualizado de Costos
VAVRS: Valor Actualizado del volumen de residuos sólidos.
Para la aplicación de esta metodología se requiere definir un indicador que exprese la Línea de
Corte o Indicador de Impacto, el cual debe ser establecido por el sector al cual corresponde el
proyecto. Como no siempre se dispone de este indicador, como en el presente caso, es
recomendable utilizar como medida de aproximación el Indicador de Eficacia al que se le denomina
Indicador o Ratio de Efectividad.
La evaluación económica, se realizó en base al costo efectividad que se generará con el proyecto,
calculando los respectivos indicadores de rentabilidad y los resultados de dicha evaluación se
describen a continuación:
Tabla N°88: Indicador de costo efectividad de las alternativas
Alternativa 1(C/E) Alternativa 2(C/E)
Descripción VAC
Costo de Costo de Costos
Costos Sociales
Mercado Mercado Sociales
Inversión 3,680,881 3,001,405 3,776,576 3,080,475

O&M 657,771 534,464 651,353 529,026
Total 4,338,652 3,535,870 4,427,929 3,609,501
Indicador de efectividad 223,845 223,845 223,845 223,845
C/E 19.38 15.80 19.78 16.12
Los resultados indican que la clausura de un m3 de residuos sólidos dispuestos en el botadero

tiene un costo social de S/.15.80 y S/. 16.12 soles para la primera y segunda alternativa de solución
del proyecto respectivamente.
5.1.4 Análisis de sensibilidad
El análisis de sensibilidad tiene el propósito de analizar los cambios que pueden darse en las
variables más críticas, como los costos de inversión y la demanda, por lo que se han asumido
variaciones en estas dos variables más relevantes del proyecto.
En las siguientes tablas se muestran los resultados del análisis de sensibilidad para la alternativa
seleccionada, bajo los siguientes supuestos:
205
5.1.4.1 Variación de los costos
Se ha efectuado variaciones en los costos tanto de disminución como de un posible incremento,
cuyos resultados se muestran en las siguientes tablas:
Tabla N°89: Variación de los costos sociales alternativa 01
CE
Variación Costos (S/.) VACS Alt 1 m3 totales Alt 1
Alt 1
80% 2,828,695.84 223,845 12.64

90% 3,182,282.81 223,845 14.22
100% 3,535,869.79 223,845 15.80
110% 3,889,456.77 223,845 17.38
120% 4,243,043.75 223,845 18.96
Tabla N°90: Variación de los costos sociales alternativa 02
CE
Variación Costos (S/.) VACS Alt 2 m3 totales Alt 2
Alt 2
80% 2,887,600.49 223,845 12.90

90% 3,248,550.55 223,845 14.51
100% 3,609,500.61 223,845 16.12
110% 3,970,450.67 223,845 17.74
120% 4,331,400.73 223,845 19.35
5.1.4.2 Variación del volumen de residuos sólidos

Se ha efectuado variaciones en el volumen de los residuos sólidos, tanto de disminución como de
un posible incremento. Los resultados se muestran en las siguientes tablas:
Tabla N°91: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 01
Variación total
CE
de Residuos m3 totales Alt 1 VACS Alt 1
Alt 1
Sólidos (m3)
80% 179,076.22 3,535,870 19.75

90% 201,460.75 3,535,870 17.55
100% 223,845.28 3,535,870 15.80
110% 246,229.81 3,535,870 14.36
120% 268,614.34 3,535,870 13.16
206
Tabla N°92: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 02
Variación total
CE
de Residuos m3 totales Alt 2 VACS Alt 2
Alt 2
Sólidos (m3)
80% 179,076.22 3,609,501 20.16

90% 201,460.75 3,609,501 17.92
100% 223,845.28 3,609,501 16.12
110% 246,229.81 3,609,501 14.66
120% 268,614.34 3,609,501 13.44
5.2 Análisis de Sostenibilidad

5.2.1 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación
Municipalidad Provincial de Huánuco
La Municipalidad Provincial tiene como competencia según el reglamento de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos, en el artículo 8° la Municipalidad Provincial indica que debe: (…) i)
Asegurar la erradicación de los lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, así
como la recuperación de las áreas degradadas por dicha causa (…).
A su vez en el artículo 92° se indica (…) La formulación y ejecución del plan de cierre es de
responsabilidad de la municipalidad provincial correspondiente para lo cual contará con el apoyo de
las municipalidades distritales y la Autoridad de Salud, (…).
En ese sentido la municipalidad provincial será responsable de las etapas de preinversion,
inversión y post inversión de presente proyecto.
La Municipalidad Provincial de Huánuco ha constituido la Unidad de Residuos Sólidos (URS), con
el propósito de apoyar en la coordinación para la ejecución de parte de las inversiones previstas en
la fase 01, además de ser responsable de la operación y mantenimiento del servicio integral,
también coordinará las circunscripciones en el marco del programa conforme a las disposiciones y
liderazgo de la UE 003 del Ministerio del Ambiente.
La URS cuenta con los siguientes instrumentos de gestión: Manual de Organización y Funciones
(MOF), Cuadro para Asignación de Personal (CAP) y el Plan Operativo Anual (POA), con ello
garantiza la calidad en la prestación de su servicio.
Además, tienen establecido un manual de procesos para la apropiada disposición final de los
residuos, así como el siguiente personal: Guardia, operador de maquinarias y especialista en
disposición final, dicho personal garantizará las actividades de operación y mantenimiento del
botadero cerrado, pues este se encuentra al lado del futuro relleno sanitario lo cual permite
optimizar recursos.
Por otro lado, en el plan operativo anual a partir de que se encuentre cerrado el botadero, se
plantearan las actividades de control, monitoreos, seguimiento y vigilancia para el cuidado y
mantenimiento.
El personal de la URS, está entrenado en acciones de disposición final, que son muy similares a las
acciones que se demanden para este proyecto en materia de vigilancia ambiental y monitoreos
postcierre.
207
Ministerio del Ambiente
Ministerio del Ambiente será el Organismo Ejecutor del Programa a través de la Unidad Ejecutora
del Programa (UE 003) la cual está constituida con autonomía financiera, administrativa y
económica con el propósito de alcanzar el logro de los objetivos y metas del programa, dentro del
presupuesto y tiempo programado para tal fin. La UE 0003 actualmente viene ejecutando el
programa de la Fase 1, sobre la base de dos contratos de préstamos internacionales. Para esta
etapa será la responsable de la ejecución, y debe realizar seguimiento y control en la etapa de
inversión.
Tabla N°93: Contratos de Préstamos Internacionales, de la Fase 1
Nombre del Pliego Ministerio del Ambiente
Nombre de la Unidad Ejecutora Unidad Ejecutora 003 - Gestión Integral de Residuos Sólidos
Banco Interamericano de Agencia de Cooperación Internacional
Fuente de la Fuente Multilateral
Desarrollo - BID de Japón - JICA
Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos
Sólidos en Zonas Prioritarias de Huánuco, Piura, Ancash, Tumbes,
Nombre del Proyecto o Programa
Apurímac, Ica, Huánuco, Madre de Dios, San Martín, Junín,
Lambayeque, Loreto, Ayacucho, Amazonas, Lima y Pasco.
Contrato de Préstamo N°
Contrato de Préstamo (CP) Contrato de Préstamo N° PE-P41
2759/OC-PE
Fecha de firma del Contrato 14 de Agosto de 2012 12 de Octubre 2012
Fecha de Entrada en Efectividad 14 de Febrero de 2013 22 de Marzo de 2013
Fecha del Primer Desembolso 22 de Mayo de 2013 28 de Marzo de 2014
Fecha Original de Desembolso (CP) 15 de Febrero de 2013 22 de Marzo de 2013 (Efectividad)
Fecha Final de Desembolsos (Vigente) 14 de Febrero de 2017 22 de Marzo de 2019
Nombre del Jefe de la Unidad Ejecutora Ing. Rodolfo Fierro Naquiche
Teléfono: 221-7898 Anexo 1654 Fax: Email: [email protected]
La UE 003 tendrá las siguientes responsabilidades:

o Ejecutar el Programa en armonía con lo establecido en el Contrato de Préstamo que
financiará el Programa y con el Plan Operativo del Programa.
o Realizar contratos y licitaciones según el requerimiento del Programa.
o Coordinar y ejecutar las inversiones previstas en el Programa, en coordinación con las URS.
o Establecer adecuados sistemas contables, financieros y de control interno para la
administración de los recursos del Programa.
o Elabora los documentos de gestión como los planes operativos anuales, el plan de
adquisiciones, el manual de operaciones general del programa.
o A su vez el MINAN a través de la Dirección de Calidad ambiental prestará asistencia técnica
para el control y seguimiento del botadero cerrado.
5.2.2 Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión
La Municipalidad suscribirá un Convenio interinstitucional (Municipalidad – MINAM – MEF),
aprobado mediante un Acuerdo de Consejo con ello, aceptará lo siguiente:
208
Inversión
o Compromiso a aceptar e implementar las recomendaciones que deriven de la UE 003 para
asegurar y facilitar la implementación del PIP en su municipio.
o Se compromete dar las facilidades al MINAM para el control y seguimiento del botadero
cerrado.
Operación y mantenimiento
o La Autorización para comprometer parte de sus recursos a través de un mecanismo de
retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF para asegurar
la sostenibilidad del proyecto.
o Gestionar procedimientos municipales para salvaguardar el área recuperada, y analizar la
propuesta de incluir multas a los que dispongan sus residuos en lugares distintos al futuro
relleno sanitario.
Post Inversión
o El MINAM, como unidad ejecutora será el responsable del seguimiento y monitoreo de la
post inversión del PIP.
En el Anexo 09: Compromiso para sostenibilidad; se adjunta la carta de compromiso para la firma
del convenio, en tanto el Modelo del Convenio y Modelo de Acuerdo de Consejo se adjuntará en el
Programa.
5.2.3 El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento
La Municipalidad Provincial de Huánuco se encuentra elegida por el Ministerio del Ambiente, para
ser parte del «Programa de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en zonas
prioritarias de Huánuco, Piura, Ancash, Tumbes, Apurímac, Ica, Huánuco, Madre de Dios, San
Martin, Junín, Lambayeque, Ayacucho, Amazonas, Lima y Pasco», Código PROG 5-2015-SNIP,
que la Agencia de Cooperación de Japón – JICA prevé un crédito para financiar parte de la
inversión.
Para el análisis del financiamiento del proyecto se toma en consideración los resultados del
Programa de la Fase I, el cual obedece a un análisis de los recursos que tienen disponibles y a una
serie de instrumentos necesarios para comprometerlos, y se realizará el análisis solo de aquellas
Municipalidades que financiaron parte de la inversión 13, según el siguiente gráfico:
13Las Municipalidades que no aportaron financiamiento en la Fase I, tampoco lo realizarán en la presente fase (Fase II),
según los acuerdos tomados en reuniones con funcionarios del MEF, MINAM, JICA y BID, por lo cual no será necesario
analizarlas.
209
Ilustración N°62: Financiamiento de los costos de inversión
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO FINANCIAMIENTO
RESULTADO DE LA
EJECUCION SF > 3*INV
PRESUPUESTARIA /
SALDOS FISCALES
CUENTA UNICA MUNICIPALIDAD -
(SF)
DE TESORO JICA - BID
MUNICIPALIDAD SIAF / CUENTA SF < 3*INV
/ MINAM / INVERSION (INV) GENERAL DE LA
JICA / BID CONVENIO REPUBLICA
MEF-MINAM-
MUNICIPALIDAD
RC >, = 10 mill
RECAUDACION
CANON (RC)
MINAM – JICA -
ACUERDO DE
CONCEJO BID
MUNICIPAL
RC < 10 mill
Del gráfico se puede notar que el MINAM financiará la inversión de aquellas Municipalidades cuyo
saldo fiscal sea menor a 3 veces la inversión y además que cuenten con un ingreso por Canon
menor a 10 millones de soles, caso contrario la Municipalidad será responsable del
cofinanciamiento de la inversión.
Ilustración N°63: Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO RUBRO
SN > 3*OM FONCOMUN
FONCOMUN SALDO NETO (SN)
SN < 3*OM CANON (20%)*

OPERACIÓN
MUNICIPALIDAD CUENTA UNICA
MANTENIMIENTO
DE TESORO
(OM)
ACUERDO DE
CONCEJO SN > 3*OM CANON (20%)
MUNICIPAL
CANON (20%)* SALDO NETO (SN)
FONCOMUN +
SN < 3*OM
* Solo para Municipalidades con
20% CANON*
Canon Petrolero y minero
El financiamiento de la operación y mantenimiento estará a cargo de la Municipalidad a través de la

Cuenta Única de Tesoro (CUT), y para identificar el rubro al cual será afectado se analizará los
saldos netos (ingresos menos los egresos) de las fuentes de FONCOMUN y Canon.
Los compromisos asumidos de la Fase I, están asegurados por el fideicomiso firmado y por la
implementación de las acciones para mejorar la recaudación de la Municipalidad Provincial por el
servicio que prestarán los rellenos sanitarios, por lo cual no se incluirá en el análisis de la
sostenibilidad de la operación y mantenimiento de los proyectos de la Fase II.
210
En el caso que los análisis de los saldos de FONCOMUN del año 2014 sea menor a 3 veces los
costos de operación y mantenimiento se procederán al análisis de los saldos de Canon.
Cuenta Única de Tesoro (CUT), es un instrumento de la gestión financiera del Estado que permite
consolidar los fondos públicos, cualquiera sea la fuente de financiamiento, rubro o tipo de recurso,
en una sola cuenta bancaria, en el Banco de la Nación a nombre de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP).
El sistema CUT incorpora mecanismos de carácter operativo que se procesan a través del SIAF-SP
y que aseguran la oportunidad y plena disponibilidad de los fondos que administran cada una de las
entidades comprendidas en sus alcances y que les garantiza la atención de los procesos de
pagaduría hasta por el monto de las obligaciones que contraen de acuerdo a Ley, previa afectación
y registro con cargo al respectivo Presupuesto Institucional.
A partir del año 2008, se inició la incorporación progresiva en la CUT de fondos de otras fuentes de
financiamiento, centralizando en dicha cuenta los fondos de la fuente Recursos Determinados
(Canon, Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones).
Por lo tanto, el financiamiento para inversión, operación y mantenimiento por parte de la
Municipalidades será a través del Sistema CUT, y se afectará a los recursos determinados como
FONCOMUN y/o Canon, Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones.
5.2.3.1 Financiamiento de la inversión
El préstamo de la Agencia de Cooperación Internacional de Cooperación de Japón-JICA servirá
para financiar la ejecución de los proyectos, esto incluye los expedientes técnicos y la ejecución de
las obras u otros componentes, JICA no financia con recursos del préstamo: Impuestos, gastos
administrativos del mismo proyecto, adquisición de terreno y/o compensación para el mismo.
Según los criterios en el programa, para cada municipalidad se desarrolla el análisis del estado
económico de la municipalidad, este ha sido calculado en base al análisis de la ejecución
presupuestal de los ingresos y egresos, para lo cual se ha revisado el Estado de Fuentes y Uso de
Fondos, Estado de Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos, además del Estado de
Ejecución de Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Cuenta General de la República.
De los resultados del análisis de financiamiento de la Fase I, se verificó que la Municipalidad
Provincial de Huánuco, no tuvo el marco presupuestal necesario para aportar la contrapartida, por
lo cual el MINAM, asumió esa responsabilidad.
Debido a la problemática en la economía mundial, el Banco Central de Reserva del Perú, realizó
una estimación de crecimiento promedio del 6% entre el 2013 al 2016; sin embargo, el Ministerio de
Economía ha ajustado la tasa de crecimiento a 2.4% para el 2015.
El escenario económico actual es señal que las Municipalidades que no aportaron cofinanciamiento
en la Fase I, cuando las condiciones económicas eran mejores, difícilmente lo harían en esta Fase
II, por lo cual no se considera necesario realizar el análisis de saldos balance y fiscales, y la
contrapartida nacional serán asumidas por el MINAM y a través del préstamo con JICA se
financiaría restante.
El costo de inversión de Huánuco se estima S/. 3,680,881.28 y como se indicó en líneas anteriores,
la contrapartida nacional será asumida por el MINAM.
De acuerdo al ajuste final de los criterios de financiamiento a nivel de factibilidad del «Programa de
Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos» el monto de contrapartida a financiar
por MINAM corresponde al IGV, por lo tanto, se presenta el siguiente detalle:
211
Tabla N°94: Financiamiento de la inversión del proyecto
Financiamiento (S/.)
Saldo Fiscal - SF (Resultados de la Ejecución Presupuestal)
(S/.) Canon
Inversión Ratio Municipalidad Préstamo MINAM
Municipalidad 2014
(I) * SF/I
2/
AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014
(S/.) (S/.) (S/.)
1/ 1/ 1/ 1/ 2/
JICA -
5,805,044 10,385,285 4,703,396 7,427,817 2,344,681 4,606,185 3,680,881 0.64 0 3,119,391 561,490
HUANUCO
1/ Transparencia Económica-Estados de Fuentes y Usos-Cuenta General de la República-MEF

2/ Transparencia Económica-Consulta Amigable Ingresos
5.2.3.2 Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento

Para los gastos de Operación y Mantenimiento, estos se financiarán con los saldos netos del
FONCOMUN o Canon con el criterio siguiente:
Criterio 1) Si los saldos netos del FONCOMUN, superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será el FONCOMUN.
Criterio 2) Si los saldos netos del FONCOMUN, son menores de 3 veces los costos de
operación y mantenimiento entonces se procederá a analizar la fuente de Canon y si estos
superan 3 veces los costos de operación y mantenimiento entonces la fuente de
financiamiento será el Canon.
Criterio 3) Se analizara la suma de los saldos netos de FONCOMUN14 y Canon15 para
asegurar la sostenibilidad de los costos de operación y mantenimiento.
Tabla N°95: Saldos Netos del FONCOMUN (En soles)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014
Ingreso 17,545,811 16,608,005 19,999,442 21,717,201 22,419,771
Ejecución 17,535,371 14,958,927 18,686,859 21,507,219 22,209,939
Saldo Neto** 10,440 1,649,078 1,312,583 209,982 209,832
(**) Existen compromisos en la Fase I que asciende a 209,832 soles para el año 2015, según la información del SNIP, los
mismos que tienen asegurada la sostenibilidad a través del fideicomiso y el cobro de tarifas por el servicio, por lo que no
se ha incluido en el análisis de la presente fase.
Fuente: Consulta amigable MEF.
Se puede notar que existen saldos del rubro de FONCOMUN para financiar la operación y
mantenimiento del presente proyecto.
Los costos de operación y mantenimiento para asegurar la recuperación del área degradada por
residuos sólidos, fueron calculados para el periodo de operación del Proyecto. En el año 1 de
operación del proyecto se estima en S/. 99,239 el cual se mantiene hasta el año 10 excepto los
años 3, 5 y 10 que tienen un costo estimado de S/. 110,564, por lo cual aplicando el criterio 2), se
procederá a analizar la fuente de Canon.
Tabla N°96: Saldos Netos de Canon (En soles)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014
Ingreso 5,196,341 8,161,400 9,555,309 5,043,649 4,606,185
Ejecución 1,012,262 2,883,901 8,265,893 3,647,968 4,183,291
Saldo Neto 4,184,079 5,277,499 1,289,416 1,395,681 422,894
Fuente: Consulta amigable MEF
14
Siempre que tenga saldos netos positivos, caso contrario no se considerará esta fuente.
15
Solo se aplicará esta fuente para las Municipalidades que cuenten con Canon Petrolero y Minero de acuerdo a la Normatividad vigente.
212
Se puede notar que los saldos de Canon existentes, cuentan con el marco normativo para financiar
los costos de operación y mantenimiento que está por encima de las 03 veces de los costos
anuales, por lo cual aplicando el criterio 2), la fuente de financiamiento será a través de Canon.
Capacidad financiera de la Municipalidad
A partir del año 2014 en el registro del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) se
ha implementado la ejecución de gasto de la Categoría Presupuestal 0036: Gestión de Integral de
Residuos Sólidos que han usado las fuentes de FONCOMUN y Canon, según se aprecia a
continuación:
Tabla N°97: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En soles) - 2014
Gastos en
Categoría
Concepto Ingresos %
Presupuestal
0036
FONDO DE COMPENSACION
22,419,771 2,155,805 10%
MUNICIPAL
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS,
RENTA DE ADUANAS Y 4,606,185 0 0%
PARTICIPACIONES
Fuente: Consulta amigable MEF
La tabla anterior, evidencia la posibilidad del uso de la fuente de Canon en actividades para la
Gestión Integral de Residuos, por lo tanto, en los próximos años se tendrá que programar en el
presupuesto anual a través de la Cuenta Única del Tesoro (CUT) el monto estimado de operación y
mantenimiento con cargo a FONCOMUN o Canon.
Además, se debe de suscribir el convenio donde la municipalidad se compromete en la retención
de los recursos para tal fin.
5.2.4 Matriz de sostenibilidad del proyecto

En la siguiente matriz se identificaron los posibles riesgos a los cuales está expuesto el proyecto, a
cada una de ellas se le aplica una medida de mitigación, algunas de estas medidas implican costos,
las cuales están indicadas en el proyecto.
Tabla N° 1: Matriz de sostenibilidad del proyecto
Referencia en el
Riesgo Medidas adoptadas Costos
Estudio
Acuerdo de Consejo,
asegurando el Anexo de Sostenibilidad No genera costos
Insuficiente presupuesto para la O&M.
disponibilidad de Desarrollo de
Recursos para O&M capacidades de gestión, Programa de
S/. 15,500.00 (incluye IGV)
para fortalecer la Actividades
vigilancia ambiental
Cargar traslados una 2 a 4
veces al año, de una
Incumplimiento de Seguimiento y Monitoreo Gestión del Proyecto persona en la etapa de
Arreglos inversión (Costos de la
Institucionales Gestión de una UE 003)
Convenio Interinstitucional Anexo de Sostenibilidad No genera costos
Costos del cerco S/.
Ingreso de otros Cerco Perimétrico y Anexo del Diseño de 38,206.08 con IGV y caseta
camiones al botadero caseta de control Cierre que está contemplado en la
primera etapa.
213
Referencia en el
Riesgo Medidas adoptadas Costos
Estudio
Instalación de drenajes
pluviales y construcción
Desastres asociados Anexo del Diseño del
de dique en caso se S/. 312,278.76 (incluye IGV)
a peligros Cierre
presente incremento de
lluvias
TOTAL S/. 365,984.84 (incluye IGV)
5.3 Selección de alternativa

La propuesta de las dos alternativas del proyecto difiere en el componente de manejo de residuos
sólidos, sin embargo, cumplen el mismo propósito, por lo tanto, el análisis de decisión de la
alternativa de solución para el proyecto se ha basado en los siguientes resultados:
o Análisis económico, basándose en los ratios del menor Costo /Efectividad.
o Análisis de sensibilidad, basándose en las variaciones del ratio C/E ante variaciones en variable
crítica.
o Análisis de sostenibilidad del proyecto
En cuanto al análisis económico de las dos alternativas de solución del proyecto, la alternativa 1
obtiene mejores resultados por representar el menor costo, es decir, el costo de manejar un m3 de
residuo sólidos asciende a S/. 15.80 soles, mientras que para la alternativa 2 el costo es de S/.
16.12 soles.
De acuerdo a los gráficos del análisis de sensibilidad resultó que la alternativa 1 es la mejor
alternativa de solución ante la variación de los siguientes factores; cantidad de residuos sólidos
manejados y variación del valor actual de costos sociales, hasta ± 20%.
Así mismo ambas alternativas de solución resultan sostenibles de acuerdo análisis de la capacidad
financiera y de gestión de la Municipalidad Provincial de Huánuco.
En conclusión, de los análisis anteriores se concluye que la alternativa 1 es más adecuada para su
ejecución, ya que tiene el menor ratio costo-efectividad, cuyo valor es de 15.80 soles/m3.
5.4 Evaluación Ambiental

5.4.1 Caracterización del Impacto Ambiental
De acuerdo a la normatividad ambiental vigente, de Concordancia del SEIA y el SNIP (Resolución
Ministerial N° 052-2012-MINAM), sus disposiciones son aplicables a las Entidades y Empresas del
Sector Público no Financiero de los tres niveles de gobierno, que formulen Proyectos de
Inversión Pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), cuya ejecución
pudiera originar impactos ambientales negativos significativos, y que por tanto, se encuentran en
el Listado del Anexo II y sus actualizaciones del Reglamento de la Ley Nº 27446 aprobado por
Decreto Supremo N°019-2009-MINAM.
El presente proyecto, no se encuentra en el Listado del Anexo II, que se menciona en el párrafo
anterior, por lo tanto, no requiere contar con Certificación Ambiental y tampoco con opinión
favorable de la autoridad ambiental competente, previa a la declaración de viabilidad del proyecto.
Sin embargo, la normativa del SEIA en estos casos establece, si bien este proyecto no requiere
Certificación Ambiental, debe cumplir con establecido en el artículo 23 del Reglamento del SEIA:
214
Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA
Sin perjuicio de lo señalado en el artículo precedente y de las normas especiales que se emitan, los
proyectos, actividades, obras y demás que no están comprendidos en el SEIA deben ser
desarrollados de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir
todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción
y otros que pudieran corresponder.
Opinión de la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión
Ambiental-DGPNIGA, del Ministerio del Ambiente-MINAM
La DGPNIGA a través del Memorando Nro. 041-2016-MINAM-VMGA-DGPNIGA, emite su
Opinión a la Dirección General de Calidad Ambiental-DGCA del MINAM, sobre la exigibilidad de
certificación ambiental para los proyectos de inversión sobre recuperación de áreas degradadas
por residuos sólidos, adjuntando el Informe Técnico N° 001-2016-MINAM-VMGA-
DGPNIGA/MROJAS.
El informe concluye lo siguiente:
 El Programa de Inversión Pública sobre Recuperación de Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos, incluye proyectos con diferentes características ambientales y
socio ambientales, sin embargo debido a su naturaleza y envergadura los proyectos
tienen como objetivo recuperar o remediar las áreas degradadas o contaminadas por la
acumulación de residuos sólidos debido a que no se aplicaron medidas preventivas o de
control ambiental en su momento; en tal sentido la aplicación de un instrumento de
gestión de tipo preventivo no es aplicable para éstos tipos de proyectos, sino más bien
un instrumento complementario al SEIA, que cumpla o incorpore los principios y objetivos
de dicho Sistema.
Sin embargo, las características, naturaleza y ubicación de los proyectos que incluye el
Programa de Inversión Pública sobre Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos, deberán aplicar en su diseño (Etapa Pre Inversión) las normas ambientales
generales que se establece en el artículo 23º del Reglamento de la Ley del SEIA a fin de
que se garantice la internalización de los costos ambientales en su ejecución.
 Considerando el Reglamento y la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental, Ley Nº 27446, además del Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 y normativa complementaria, todos los proyectos de
que conforman el Programa de Inversión Pública sobre Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos, deberán elaborar un instrumento de gestión
ambiental (Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos) el cual es
considerado como instrumento complementario al SEIA y que para cada caso deberá ser
aprobado por la Autoridad Competente.
En este informe se concluye, que para estos proyectos no aplica los instrumentos de gestión
ambiental preventivos del SEIA, pero si deben incluir un instrumento complementario al SEIA, que
para este caso correspondería ser el Plan de Recuperación de Áreas Degradadas de residuos
sólidos.
En cumplimiento de esta Opinión brindada por la DGPNIGA, se ha incluido la elaboración del Plan
de recuperación de áreas degradas de residuos sólidos en la partida de estudios complementarios,
dentro de los costos considerados para la elaboración de los Expedientes Técnicos. Esto ha sido
considerado en el Perfil del Programa de recuperación de áreas degradas por residuos sólidos.
A continuación, se presenta un resumen de los impactos ambientales y las medidas de manejo
ambiental para las actividades de ejecución. Los controles ambientales definidos en la etapa de
operación y mantenimiento, están descritos en el ítem de Monitoreo Ambiental y Control Post Cierre
del capítulo de Formulación.
215
Posibles Impactos Ambientales
Se ha Identificado y caracterizado las medidas que permitirán mitigar los impactos ambientales
identificados en las etapas del proyecto: Inversión (Ejecución), y Post Inversión (Operación y
Mantenimiento).
Tabla N°98: Jerarquización de impactos ambientales
Rango Calificación
(0.70-1.00) Muy Alta Significación
(0.60-0.69) Muy Significativa
(0.50-0.59) Significancia Moderada
(0.40-0.49) Poco Significativo
(0.10 – 0.39) Muy Poco Significativo

Considerando que las actividades de cada una de las etapas del proyecto al interactuar con los
factores ambientales, generan los siguientes impactos negativos (color amarillo) y positivos (color
verde):
Considerando que las actividades de cada una de las etapas del proyecto al interactuar con los
factores ambientales, generan los siguientes impactos:
Tabla N°99: Evaluación de Impactos – Etapa de Construcción
Etapa de Inversión (Ejecución)

y cobertura de residuos sólidos.
2. Acumulación, compactación
infraestructura para manejo de
perimétrico e Instalación de
3. Construcción de vías de
5. Construcción de cerco
lixiviados, gases y aguas
1. Trabajos preliminares.
letreros y señalización.
4. Habilitación de
Factores Ambientales
pluviales.
acceso.
Alteración de la calidad del aire 0.49 0.49
Físico Alteración de la calidad de suelo 0.48 0.44 0.36 0.44
Alteración del paisaje 0.32 0.28
Biótico Flora y fauna
Mano de obra local 0.60 0.60 0.55 0.50 0.50

Socio-
Económico
Riesgos a la salud pública 0.55 0.45 0.55
216
Tabla N°100: Evaluación de Impactos – Etapa de Operación
Etapa de Operación
4. Mantenimiento del cerco y letreros

de cobertura y asentamientos en la
conservación de infraestructura de
conservación de infraestructura de
1. Mantenimiento de conservación
2. Mantenimiento del estado de
3. Mantenimiento del estado de

superficie del botadero
manejo de lixiviados
manejo de gases
de señalización
Factores Ambientales
Alteración de la calidad del aire 0.65
Físico Alteración de la calidad de suelo 0.65 0.60
Alteración del paisaje 0.55 0.55 0.55
Biótico Flora y fauna
Mano de obra local

Socio-
Económico
Riesgos a la salud pública 0.65 0.75 0.75
5.4.2 Impactos ambientales negativos y positivos

o En el aire:
 En la Etapa de Inversión (Ejecución) las actividades de Trabajos Preliminares,
Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos depositados; generarán
emisión de material particulado y gases de combustión, por el uso de maquinaria
pesada y los trabajos de movimiento de tierra. Estos Impactos son Negativo y tiene
una calificación de significancia poco significativos.
 Durante la Etapa de Post-Inversión (Operación y Mantenimiento) El mantenimiento del
estado de conservación de infraestructura de manejo de gases, generará una reducción
significativa de emisión de gases de efecto invernadero, con la quema de gases se
elimina el metano, y se genera sólo dióxido de carbono. Esto contribuye con la mejora
de la calidad del aire. El Impacto es Positivo, y el calificado como Muy Significativo.
o En el suelo:
 En la Etapa de Inversión (Ejecución), las actividades de Trabajos Preliminares,
Acumulación, compactación y cobertura de los residuos depositados, Construcción de
vías de acceso y Habilitación de infraestructuras para manejo de lixiviados, gases y
aguas pluviales, generará un deterioro con la calidad del suelo, debido a eliminación
coberturas de suelo y ocupación por nuevas infraestructuras. Estos Impactos son
Negativos y tienes una calificación de Muy Poco Significativo a Poco Significativo.
217
 Durante la Etapa de Post - Inversión (Operación y Mantenimiento) El mantenimiento del
estado de conservación de cobertura y asentamientos en la superficie, y mantenimiento
del estado de las infraestructuras de manejo de lixiviados, evitará que genere mayor
deterioro del suelo, manteniendo la estructura de estabilización de los residuos. Los
Impactos son Positivos y son calificados como Muy Significativos.
o En el Paisaje:
 En la Etapa de Inversión (Ejecución), las actividades de Acumulación compactación y
cobertura de residuos sólidos y Construcción de cerco perimétrico e instalación de
letrero y señalización, generarán una modificación del paisaje por las nuevas
infraestructuras a instalarse (diques, chimeneas, cercos y otros), pero evitando que se
incrementen la cantidad de residuos. Por lo tanto, los impactos son Negativos, pero con
Calificación Muy Poco Significativa.
 Durante la Etapa de Post - Inversión (Operación y Mantenimiento) El Mantenimiento del
estado de conservación de cobertura y asentamientos en la superficie del botadero,
Mantenimiento del estado de conservación de infraestructura y Mantenimiento del cerco
y letreros de señalización, aseguraran la protección de la infraestructura implementada,
asegurando la conservación del nuevo paisaje recuperado de la zona, donde hubo
contaminación por residuos sólidos. Los Impactos son Positivos y son calificados de
Significancia Moderada.
o En población:
A nivel de población se han evaluado los impactos sobre sus subcomponentes: Mano de
Obra local y Salud pública, involucrando no solo a los recicladores, sino también a la
población beneficiada, correspondiente a las actividades a realizar dentro del área a
intervenir.
 En lo que concierne a la Etapa de Inversión, las cinco actividades generarán mano de
obra local, en pequeñas cantidades, pero durante su ejecución generará Impactos
Positivos. Los Impactos son calificados como muy significativos a significancia
moderada.
 En la Etapa de Post Inversión, la mano de obra será asumida por personal de la
municipalidad, por lo tanto, no se generará impactos positivos. Se ha previsto, la
demanda de un puesto para vigilante de la zona, pero dependerá de la disposición de
la Municipalidad.
o En la Salud:
 En lo que concierne a la Etapa de Inversión (Ejecución), tres de las cinco actividades
(excepto construcción de vías y construcción de cerco perimétrico) generarán el
confinamiento de todos los residuos sólidos existentes, generando Impactos Positivos
en cuanto a la reducción de riesgos para la salud pública. Los Impactos son calificados
de poco significativo y significancia moderada.
 En la Etapa de Post Inversión (Operación y Mantenimiento), tres actividades (excepto la
actividad de mantenimiento de cerco perimétrico y letreros de señalización), aseguraran
el control de las descargas de gases y lixiviados, y también generaran control y
restricción para que ya no se dispongan residuos en la zona. Los Impactos son
Positivos, calificados como de Muy significativos.
5.4.3 Medidas de Manejo Ambiental
Se ha Identificado y caracterizado las medidas que permitirán prevenir, mitigar y/o corregir los
posibles impactos ambientales negativos identificados en la etapa Inversión (Ejecución).
Sobre la base de los efectos del deterioro ambiental, se detallan las probables alternativas de
solución a los problemas identificados según sus fuentes y agentes contaminantes.
218
Manejo del recurso aire
o Humedecimiento periódico de suelos y material excedente.
o Mantenimiento preventivo de equipos y maquinaria.
o Control de horario, y velocidades.
o Recubrimiento y humedecimiento de tolva con material de relleno.
o Demarcar zonas de trabajo que requieran protección auditiva.
Manejo del recurso aire
Apilar y proteger el material superficial removido para su posterior utilización.
Manejo de residuos sólidos
o Confinar los residuos peligrosos en recipientes rotulados y disponerlos adecuadamente en el
medio de transporte.
o Asegurar que los vehículos recolectores cuenten con la tolva cerrada para cubrir los residuos
generados hasta el lugar de su disposición final.
o Asegurar que los vehículos usados para el transporte de desechos cuenten con un apropiado
mantenimiento.
Señalización ambiental
Prever que la señalización, sobre todo el exterior, sea visible de día y de noche, para lo cual se
deberán utilizar materiales reflectantes y/o buena iluminación.
Capacitación y educación ambiental
o Impartir instrucción y capacitar al personal, contratista y subcontratistas, en aspectos
concernientes con el ambiente y asuntos sociales, con el fin de prevenir y/o evitar posibles daños
al ambiente y a las poblaciones locales, durante el desarrollo de las actividades del proyecto.
o Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de inspecciones y adopción de
medidas correctivas.
o Adoptar las medidas necesarias para que el personal propio y de sus contratistas reciban
información y las instrucciones adecuadas, con relación a los riesgos existentes en las diferentes
actividades; así como las medidas de protección y prevención correspondientes.
o Habrá muy pocos impactos ambientales negativos, sobre los factores ambientales del aire, suelo
y paisaje; siendo estos temporales, solo durante la etapa de las obras.
o La mayoría de los impactos ambientales serán positivos, porque las actividades del proyecto
permitirán confinar todos los residuos, generar manejo de gases y lixiviados que reduzcan los
niveles de contaminación, y finalmente la recuperación del terreno, a través de un diseño
paisajista que permita integrar la zona y sus alrededores.
5.5 Gestión del Proyecto
5.5.1 Fase de inversión
La gestión y ejecución del proyecto estará a cargo de la Unidad Ejecutora 003 del MINAM, quien
será el responsable de la implementación del proyecto y entre sus responsabilidades se
contemplarán las actividades de supervisión y aprobación de la elaboración de los estudios
definitivos, obtención de los permisos pertinentes para la ejecución del proyecto ante las
autoridades correspondientes, licitación de las obras, selección del contratista16, aprobación de las
valorizaciones durante la ejecución de las obras y puesta en marcha de todas las actividades
16 Actividades que están comprendidas en el Cronograma del «Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos».
219
correspondientes, labor que será coordinada con el área técnica designada a nivel de gobierno
local, siendo esta la URS de la Municipalidad Provincial de Huánuco.
La modalidad de ejecución del PIP será por administración indirecta-contrata, por tratarse de un
proyecto con financiamiento de cooperación técnica internacional.
Para la ejecución del proyecto se prestará los servicios de firmas contratistas nacional e
internacional de reconocida trayectoria en obras de gestión integral de residuos sólidos, así como en
supervisión y liquidación de obras, para asegurar una eficiente y oportuna implementación del
proyecto.
La Unidad Ejecutora está conformada por:
o Coordinador General de la Unidad Ejecutora.
o Coordinador técnico.
o Coordinador de planeamiento.
o Coordinador administrativo.
o Otros profesionales.
El Modelo del Proceso de Ejecución considerado por la UE 003, es la siguiente:
Ilustración N°64: Modelo de ejecución del programa
Modelo de ejecución del Programa
Unidad Ejecutora 003
BID JICA
Contratación
Firma Consultora Contratista (s)

- Expediente técnico, Plan de - Obras Civiles
recuperación
- Fortalecimiento.
- Supervisión VALIDACION
- Evaluación Intermedia y
Expost
MUNICIPALIDAD
5.5.2 Fase de post inversión

La Municipalidad a través de la Unidad de Residuos Sólidos (URS), será responsable de la
operación y mantenimiento del proyecto, concerniente al control, monitoreo, supervisión y vigilancia
ambiental del área recuperada.
La URS de la municipalidad fue creada mediante ordenanza municipal y aprobada mediante acuerdo
de Concejo N°xxx-201x-MPH Es un órgano desconcentrado, adscrito jerárquicamente a la Gerencia
Municipal, con la siguiente estructura interna:
220
Ilustración N°65: Modelo de órgano de gestión para la fase post inversión
En la división de tratamientos para la disposición se tiene establecido un manual de procesos para la

apropiada disposición final de los residuos, así como el siguiente personal: Guardia, operador de
maquinarias y especialista en disposición final, dicho personal garantizará las actividades de
operación y mantenimiento del botadero, pues este se encuentra al lado del futuro relleno sanitario lo
cual permite optimizar recursos.
La URS cuenta con todos los instrumentos de gestión necesarios para garantizar el mantenimiento
tales como MOF, CAP y POA.
Complementariamente, el Ministerio del Ambiente brindará asistencia técnica a la municipalidad para
la adecuada realización de las actividades de mantenimiento del proyecto.
La URS se implementa con la Fase I del «Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias», con el fin de contar con la capacidad técnica, administrativa
y financiera para hacerse cargo de la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito provincial,
y contará con el siguiente personal:
o Gerente de Servicios Públicos, el profesional propuesto para el cargo contará con un perfil
técnico, pero con conocimiento de gerenciamiento de proyectos.
o Supervisor de servicios, el profesional propuesto para el cargo contará con conocimientos de
manejo de los servicios de limpieza pública, experiencia en manejo de personal, organización,
control y evaluación de los planes operativos de los servicios, y experiencia en manejo
vehicular.
o Un asistente administrativo/a, el personal propuesto para el cargo contará con conocimientos de
procedimientos municipales, costos, logística y contabilidad básica.
o Responsable de promoción ambiental, el personal propuesto para el cargo contará con
conocimientos de educación ambiental y experiencia de trabajo en programas de educación
formal (trabajo con instituciones educativas) y programas de educación comunitaria
(sensibilización casa por casa).
Este equipo de personas será responsable de la gestión de la operación y mantenimiento del
proyecto.
Asimismo, el programa de la Fase I, fortalecerá la Oficina de Rentas con adecuada autonomía y
suficientes capacidades humanas y físicas que garanticen la adecuada prestación integral del
servicio de limpieza pública, y su sostenimiento a través del tiempo.
En tal sentido, se puede dar por hecho que a la implementación del proyecto se contarán con las
condiciones de recursos físicos y humanos que aseguren la operación y mantenimiento del proyecto.
221
Entre las condiciones necesarias para la ejecución del proyecto se debe considerar lo siguiente:
o Contar con el saneamiento físico legal del área a intervenir por el proyecto o algún documento
legal que acredite la tenencia de este terreno a favor de la municipalidad.
o La municipalidad suscribirá un convenio entre la Municipalidad-MINAM-MEF al Programa de
Recuperación de áreas degradadas, al cual pertenece el presente proyecto, y con ello aceptará
lo siguiente:
 La Autorización para comprometer parte de sus recursos a través de un mecanismo
de retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF.
 Compromiso a aceptar e implementar las recomendaciones que deriven de la UE 003
para asegurar y facilitar la implementación del PIP en su municipio.
 Se compromete dar las dar las facilidades al MINAM para el control y seguimiento del
botadero cerrado.
5.5.3 Cronograma de implementación
La fase de inversión del proyecto se realizará durante un periodo de 2 años. El primer año se
elaborará el expediente técnico y el plan de recuperación de áreas degradadas para gestionar la
aprobación de estos ante la autoridad correspondiente, dichas actividades están comprendidas en el
“Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”, que serán realizadas por
la Unidad Ejecutora 003 GICA. Los 06 meses siguientes se realizarán los procesos administrativos,
gestión de permisos y procesos de licitación para la ejecución del proyecto. Los últimos 06 meses se
ejecutarán las actividades constructivas de cobertura y confinamiento de residuos, control y manejo
de agentes contaminantes. Previo al inicio de obras se realizarán los trabajos con los recicladores y
actividades de sensibilización y comunicación a la población.
La siguiente tabla muestra el cronograma de inversión del proyecto según componentes:
Tabla N°101: Cronograma de inversión según componentes
TRIMESTRES (Soles) Total por
Metas
1 2 3 4 5 6 7 8 Meta
Manejo de residuos sólidos en el

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,471,937.36 1,471,937.36 2,943,874.73
área degradada
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 62,800.00 0.00 0.00 62,800.00
disposición final
Prácticas de la población 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 71,885.68 0.00 0.00 71,885.68
Gastos Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 260,782.90 260,782.90 521,565.81
Evaluación Intermedia y
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 80,755.07 80,755.07
Evaluación de Culminación
Total por Periodo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 134,685.68 1,732,720.27 1,813,475.34 3,680,881.28
El valor del componente de manejo de residuos sólidos en el área degradada incluye la utilidad del
proyecto, ya que este es el componente conformado por todas las actividades de obras.
En la siguiente tabla muestra el cronograma de inversión del proyecto, considerando a la utilidad
como un componente más del proyecto, el cual es el 10% del costo de obras, es decir, el 10% del
costo del manejo de residuos sólidos.
222
Tabla N°102: Cronograma de inversión según componentes (incluye utilidad como componente
del proyecto)
Metas
1 2 3 4 5 6 7 8 Meta
Manejo de residuos sólidos en

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,471,937.36 1,471,937.36 2,943,874.73
el área degradada
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 62,800.00 0.00 0.00 62,800.00
disposición final
Prácticas de la población 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 71,885.68 0.00 0.00 71,885.68
Gastos Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 113,589.17 113,589.17 227,178.33
Utilidad 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 147,193.74 147,193.74 294,387.47
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 80,755.07 80,755.07
Total por Periodo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 134,685.68 1,732,720.27 1,813,475.34 3,680,881.28
La siguiente tabla muestra el cronograma de metas físicas de proyecto:

Tabla N°103: Cronograma de metas físicas del proyecto
Metas
1 2 3 4 5 6 7 8 Meta
Manejo de residuos sólidos en el

0% 0% 0% 0% 0% 0% 50% 50% 1.00
área degradada
0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 1.00
disposición final
Prácticas de la población 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 1.00
Gastos Generales 0% 0% 0% 0% 0% 0% 50% 50% 1.00
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 1.00
223
Ilustración N°66: Cronograma de implementación
* Los estudios definitivos serán realizados a través de la UE003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”.
224
*Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario, estimándose como inicio de ejecución del proyecto el año 2020, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación
del Programa de Recuperación de Áreas Degradadas
225
5.6 Evaluación Intermedia y Ex Post
5.6.1 La Evaluación intermedia
Se realizará en la etapa de ejecución del proyecto justo cuando se encuentre en la mitad de su
cronograma de ejecución de metas físicas. Dicha evaluación se realizará por una agencia
independiente contratada por la UE del PIP. Los Términos de Referencia de esta evaluación
requieren el visto bueno de la OPI que declaró su viabilidad.
5.6.2 La evaluación Ex Post
Se realizará en distintos momentos (Evaluación de Culminación, Evaluación de Seguimiento,
Evaluación de Resultados y Estudio de Impacto), se realizará siguiendo los criterios, parámetros y
las orientaciones establecidas en Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de
Inversión Pública.
Evaluación de Culminación, se realizará al finalizar la fase de inversión del proyecto, estará a
cargo de la UE mediante un proceso participativo de todos los involucrados con el PIP, tanto en la
fase de pre inversión como en la de inversión. Esta evaluación es obligatoria para todos los PIP.
Dependiendo del monto de inversión, se aplicarán distintos contenidos para la evaluación. La
elaboración del Informe de Evaluación se realizará de acuerdo con los contenidos mínimos
establecidos en el Anexo SNIP 27A.
Así mismo el costo de la realización de esta evaluación está considerado en el presupuesto del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas al cual pertenece el proyecto.
Evaluación de Seguimiento Ex Post, inicia cuando concluye la evaluación de culminación, se
realiza para asegurar la operación y el mantenimiento adecuado de los proyectos, la UE conducirá
este proceso, en colaboración con la entidad responsable de la operación y mantenimiento. Este
seguimiento, se realizará durante el primer año de operación y mantenimiento. El Informe de
Seguimiento Ex Post se realizará de acuerdo con los contenidos mínimos establecidos en el Anexo
SNIP 27 B.
Evaluación de Resultados, es la evaluación integral de un proyecto donde se utilizan cinco
criterios de evaluación (pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad).
Está a cargo de la UE en coordinación con la UF, y es realizada por una agencia independiente a la
que se denominará en adelante Evaluador Externo Independiente (EEI). Mediante la modalidad de
contrato (consultoría), dentro del periodo de 3 a 5 años después de iniciada la operación el
proyecto. El Informe de Evaluación se desarrollará de acuerdo con los contenidos mínimos
establecidos en el Anexo SNIP 27 C.
La evaluación de resultados se realizará determinando indicadores confiables que contribuyan a
describir la línea base del proyecto, considerando como mínimo los indicadores de los
componentes del presente estudio de pre inversión los cuales son:
Tabla N°104: Indicadores a considerar para evaluación expost

Unidad de
Componente Indicador
medida
1.1 Los residuos sólidos del botadero son
m3
confinados y cubiertos de manera adecuada
1. Manejo de residuos
sólidos en el área 1.2 Los lixiviados son evacuados y almacenados m3/año
degradada adecuadamente
1.3 Los gases son evacuados adecuadamente Gg/año
2. Gestión municipal en 2.1 Personal municipal de la URS y área de

N° Funcionarios
la disposición final fiscalización capacitado
226
Unidad de
Componente Indicador
medida
2.2 Área degradada vigilada y monitoreada
m2
ambientalmente
3. Prácticas de la 3.1 Población sensibilizada sobre los riesgos e
N° Campañas
población impactos a la salud y al ambiente
Estudio de Impactos, es un estudio centrado en algunos temas que proporcionan información

para la mejora de las estrategias y políticas para el desarrollo socioeconómico, Este estudio,
analiza los impactos directos e indirectos del PIP y se realizará en el 5 año del proyecto.
El estudio estará a cargo de la UE, en coordinación con el órgano que declaró la viabilidad o el que
resulte competente, y es realizada por un EEI.
La Evaluación de Resultados y el Estudio de Impactos no se considerarán terminadas hasta la
conformidad por parte de la DGPI.
Así mismo, se ha considerado en el presupuesto del Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas, al cual pertenece el proyecto, la implementación de la Evaluación de Resultados y el
Estudio de Impactos ya que estas serán realizadas por un EEI, mientras que la Evaluación de
Seguimiento Ex Post lo realizará el equipo técnico de la UE del proyecto.
La Evaluación Ex Post se realiza en momentos distintos de acuerdo a lo indicado en “Pautas
Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública”. El presupuesto asignado
para la realización de esta evaluación (Evaluación de Resultados y Estudio de Impacto) en el año 3
y 5 de la fase de operación y mantenimiento del proyecto, estará a cargo de la Unidad Ejecutora del
Proyecto quién deberá contratar un Evaluador Externo Independiente bajo la modalidad de
consultoría para realizarlos.
5.7 Matriz de Marco Lógico

La Matriz del Marco Lógico, se ha elaborado sobre la base del árbol de medios, objetivo y fines,
para la alternativa seleccionada.
La matriz del marco lógico, permite tener un mejor entendimiento sobre la naturaleza del problema
identificado, el cual se pretende resolver con la alternativa técnica de solución seleccionada. Se
describe con claridad los objetivos del proyecto y las acciones para la solución de la problemática; y
sienta las bases para el seguimiento y evaluación de los resultados e impactos. El periodo de
tiempo de logro de la meta final está referido al horizonte de evaluación, es decir al 10mo año de
operación y mantenimiento del proyecto. Ver la siguiente tabla:
227
Tabla N°105: Matriz de Marco Lógico
MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVO DE
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES VERIFICACIO IMPORTANTE
DESARROLLO
N S
Unidad de Valor
FIN Indicadores Meta Final
Medida actual
Las
Informes de autoridades
Disminución Monitoreo municipales
Mejora de las condiciones VALOR
de la Cumplimiento de los ECA´s al término del año 10 de Ambiental a así como los
ambientales en el distrito - ECA ACTUAL
contaminación OyM. cargo de la trabajadores
de Huánuco 0
ambiental entidad cumplen con
responsable. las pautas del
proyecto.
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE SUPUESTOS
PROPÓSITO Unidad de Valor VERIFICACIO IMPORTANTE
Indicadores Meta Final N S
Medida actual
Resultados de
Recuperación de áreas Todos los
los monitoreos
degradadas por residuos Área residuos
ambientales
sólidos en el sector estabilizada y VALOR sólidos
Estabilizar y recuperar ambientalmente 2.46 ha al en el área
Chilepampa, distrito de - recuperada ha ACTUAL municipales
término del año 10 de OyM. degrada por
Huánuco, provincia de ambientalment 0 son dispuestos
residuos
Huánuco, departamento de e en el relleno
sólidos del
Huánuco sanitario
botadero
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE SUPUESTOS
COMPONENTES Unidad de Valor VERIFICACIO IMPORTANTE
Indicadores Meta Final N S
Medida actual
Los residuos Informe de la -
sólidos del Unidad de Financiamiento
Manejo de residuos botadero son Residuos apropiado y
100% de los RRSS son cubiertos y confinados
1.- sólidos en el área 1.1 confinados y m3 0% Sólidos (URS) oportuno para
adecuadamente al término del año 2.
degradada cubiertos de de la la operación y
manera Municipalidad mantenimiento
adecuada Provincial de del proyecto.
228
Huánuco e
informe de -Población
mantenimiento participa
del activamente en
confinamiento las actividades
de residuos de
sólidos socialización y
Informe de la sensibilización.
URS de la
Los lixiviados Municipalidad -Municipalidad
son Provincial de y población ya
evacuados y 100% de los lixiviados son manejados Huánuco e no dispone
1.2 m3/año 0% residuos
almacenados adecuadamente al término del año 10 de OyM. informe de
adecuadament mantenimiento sólidos en el
e de botadero.
infraestructura
de lixiviados
Informe de la
URS de la
Municipalidad
Los gases son Provincial de
evacuados 100% de los gases (CH4 y CO2) son evacuados Huánuco e
1.3 Gg/año 0%
adecuadament adecuadamente al término del año 10 de OyM. informe de
e mantenimiento
de
infraestructura
de gases
Informe de la
URS de la
Personal
Municipalidad
municipal de la
Provincial de
Gestión municipal en la URS 100% de personal municipal de la URS capacitado al
2.- 2.1 N° funcionarios 0 Huánuco e
disposición final capacitado en término del año 2.
informes de
vigilancia
realización de
ambiental
vigilancia
ambiental
229
Informe de la
URS de la
Área
Municipalidad
degradada
Provincial de
vigilada y 100% del área del botadero es vigilado y monitoreado
2.2 m2 0 Huánuco e
monitoreada al término del año 2.
informes de
ambientalment
realización de
e
monitoreos
ambientales
Población
sensibilizada Informe de la
sobre los 100% de la población sensibilizada sobre los riesgos URS de la
Prácticas de la
3.- 3.1 riesgos e N° campañas 0% e impactos a la salud y al ambiente al término del año Municipalidad
población
impactos a la 10 de OyM. Provincial de
salud y al Huánuco
ambiente
MEDIOS DE SUPUESTOS
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES VERIFICACIO IMPORTANTE
N S
Manejo de residuos -La población
1 sólidos en el área esta
degradada predispuesta a
Cobertura y Contratos, colaborar con
1. Realizar la cobertura y
confinamiento de 1.1. facturas e el proyecto.
1 confinamiento de residuos sólidos
residuos sólidos 1 S/. 2,770,638.77 informes -No se da una
Realizar la construcción de la Contratos, variación
1. Almacenamiento y infraestructura de facturas e significativa en
2 evacuación de lixiviados 1.2. almacenamiento y evacuación de informes los niveles de
1 lixiviados S/. 156,814.84 precios
Realizar la construcción del Contratos, unitarios.
1. Captura y evacuación de
1.3. sistema de captura y evacuación facturas e -Se cumplen
3 gases
1 de gases S/. 16,421.12 informes oportunamente
Sub Total S/. 2,943,874.73 con todos los
Gestión municipal en la plazos y
2 cronogramas
disposición final
2. Vigilancia ambiental 2.1. Capacitación sobre instrumentos Contratos, dispuestos
1 municipal 1 de fiscalización y evaluación S/. 5,500.00 facturas e -Las
230
ambiental informes decisiones
Capacitación sobre operación y Contratos, políticas no
2.2. mantenimiento de infraestructura facturas e vulneran ni
Fortalecimiento de las reducen los
2. 1 del proyecto S/. 17,500.00 informes
capacidades del impactos de la
2 Elaboración de manual de Contratos,
personal municipal implementació
2.2. operación y mantenimiento del facturas e
2 proyecto S/. 39,800.00 informes n del proyecto.
Sub Total S/. 62,800.00
Prácticas de la
3
población
Campaña de difusión de Contratos,
beneficios del proyecto a los facturas e
Conocimiento de riesgos 3.1. actores involucrados (material informes
3.
e impactos a la salud y el 1 audiovisual) S/. 20,385.68
1
ambiente Campaña de difusión de Contratos,
3.1. información sobre el proyecto a la facturas e
2 población S/. 51,500.00 informes
Sub Total S/. 71,885.68
Gastos
3 generales S/. 227,178.33
Utilidad (10%
de los costos
4 de obras) S/. 294,387.47
Evaluación
Intermedia y
Evaluación de
5 Culminación S/. 80,755.07
TOTAL DE INVERSIÓN S/. 3,680,881.28
231
6. Conclusiones y Recomendaciones
o En el presente proyecto se definió el problema central denominado: «Degradación del área

utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Chilepampa, distrito de Huánuco,
provincia de Huánuco, departamento de Huánuco», debido al inadecuado manejo de
residuos sólidos, deficiente gestión municipal para la disposición final de residuos sólidos e
inapropiadas prácticas de la población.
o El objetivo central del proyecto es: «Recuperación del área degradada utilizada como
botadero de residuos sólidos en el sector Chilepampa, distrito de Huánuco, Provincia de
Huánuco, Departamento de Huánuco».
o El entorno del área degradada, no presenta en sus alrededores presencia de grupos
humanos y actividades económicas que puedan ser perjudicadas con la implementación del
proyecto.
o De acuerdo a las características del presente proyecto, las cuales tienen impactos
cualitativos y no monetarios, la metodología más apropiada para su evaluación es la
metodología de Costo/Efectividad.
o El costo efectividad de la alternativa seleccionada para el proyecto es de 15.80 soles/m3.
o El costo total de inversión de la alternativa seleccionada del proyecto asciende a S/.
3’680,881.28 soles (incluido IGV).
o Los costos de operación y mantenimiento de la alternativa seleccionada ascienden a S/.
99,239 soles para los años 03, 04, 06, 08, 09, 10 y 11; y S/. 110,564 soles para los años 05,
07 y 12 del horizonte de evaluación del proyecto.
o Es necesario asignar el presupuesto y los recursos necesarios para la implementación de
este proyecto, especialmente la parte de sostenibilidad. MINAM y las municipalidades
deberían cooperar asignando un presupuesto para la inversión inicial y las fases de
o Se ha considerado un Programa de Monitoreo Ambiental, por 10 años, los cuales serán
evaluados al año 7 y al año 12, para establecer la continuidad y frecuencias de los
monitoreo ambientales, que permitan asegurar la estabilidad del área recuperada, y la no
generación de contaminación en el entorno.
Algunas recomendaciones finales para la Municipalidad Provincial de Huánuco:
o Mejora de sus actividades de almacenamiento de los residuos. Los residuos deberán
almacenarse temporalmente en un espacio definido del botadero (considerar el diseño del
proyecto para su ubicación) para extenderlo y compactarlo.
o Desarrollo de acciones de sensibilización a la población, para evitar que continúen las
inapropiadas prácticas de disposición de residuos sólidos, así como el fortalecimiento de la
capacidad de vigilancia ambiental municipal.
o Se recomienda que en la etapa de inversión (en el desarrollo del expediente técnico) se
realicen monitoreos ambientales de línea base.
Se recomienda proceder a la viabilidad del presente proyecto considerando que el monto de
inversión garantiza el cumplimiento de su objetivo.
232
Anexo
233
Anexo N° 01: Costos de
inversión, operación y
mantenimiento
234
Anexo N° 02:
Georreferenciación y
Levantamiento Topográfico
235
Anexo N° 03. Estudio
geológico y geotécnico
236
Anexo N° 04: Informe de
Registro de Ingreso de
Vehículos
237
Anexo N° 05: Informe de
actividad de reciclaje
238
Anexo N° 06: Taller de
beneficiarios e involucrados
239
Anexo N° 07: Infraestructura
240
Anexo N° 08: Saneamiento
físico - legal del terreno
241
Anexo N° 09: Compromiso
para sostenibilidad
242
Anexo N° 10: Cotizaciones
243
Anexo N° 11: Zona de
disposición transitoria en el
botadero
244
Anexo N° 12: Monitoreo de
Calidad Ambiental de Agua
245
Anexo N° 13:
Documentación
Complementaria
246

Recuperación de Áreas Degradadas Por Residuos Sólidos en El Sector Chilepampa, Distrito de Huánuco, Provincia de Huánuco, Departamento de Huánuco

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Recuperación de Áreas Degradadas Por Residuos Sólidos en El Sector Chilepampa, Distrito de Huánuco, Provincia de Huánuco, Departamento de Huánuco

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Recuperación de Áreas Degradadas Por Residuos Sólidos en El Sector Chilepampa, Distrito de Huánuco, Provincia de Huánuco, Departamento de Huánuco

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Programa de Recuperación de Áreas

Degradadas por Residuos Sólidos

Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil:

1. Resumen Ejecutivo .............................................................................................................. 10

Ilustración N°1: Ubicación del proyecto por ámbito geográfico .................................................... 29

Ilustración N°5: Cerco perimétrico del botadero ........................................................................... 46

«Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el sector Chilepampa,

El proyecto se localiza en el sector de Chilepampa en el distrito de Huánuco, ubicado

Localización del proyecto

Unidad Ejecutora (UE)

ii. Análisis de medios

iii. Análisis de fines

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

1 Manejo de Residuos Sólidos 2,943,874.73

2 Gestión Municipal 62,800.00

3 Prácticas de la Población 71,885.68

4 Gastos generales 227,178.33

5 Utilidad (% del costo de obra) 10% 294,387.47

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

3 Prácticas de la Población 71,885.68

4 Gastos generales 227,178.33

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Inversión 3,680,881 3,001,405 3,776,576 3,080,475

Los resultados indican que la clausura de un m3 de residuos sólidos dispuestos en el botadero

iv. Análisis de sensibilidad

Variación m3 totales m3 totales CE CE

80% 2,828,695.84 2,887,600.49 223,845 223,845 12.64 12.90

Variación del volumen de residuos sólidos

80% 179,076.22 179,076.22 3,535,870 3,609,501 19.75 20.16

F. Sostenibilidad del Proyecto

H. Gestión del Proyecto

3 Gastos generales S/. 227,178.33

TOTAL DE INVERSIÓN S/. 3,680,881.28

Fuente: JICA Survey Team, 2015

2.1 Nombre del Proyecto y Localización

Localización del proyecto

La provincia de Huánuco es una de las 11 provincias que conforman el departamento de Huánuco;

Fuente: JICA Survey Team, 2015

El botadero municipal de la ciudad de Huánuco se encuentra localizado aproximadamente a 9.5

Fuente: Google Earth, 2015

2.2.2 Unidad Ejecutora

2.2.3 Área técnica designada

La Municipalidad Provincial de Huánuco ya oficializó la firma del Convenio de Formulación con

Se cuenta con el Convenio Interinstitucional MINAM-MUNICIPALIDAD, para la delegación de

Plan de Desarrollo Implementar y desarrollar el Plan de

Fuente: JICA Survey Team, 2015

2.3.4 Marco Legal

Fuente: Google Earth, 2015

3.1.1.1 Características del medio

Tabla N°12: Coordenadas del cerco perimétrico del botadero

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Institución Coordenadas Geográficas

Fuente: SENAMHI, 2015

Los principales elementos meteorológicos son descritos a continuación:

Humedad relativa: La humedad relativa es uno de los factores empleados en el modelo de

Fuente: JICA Survey Team, 2015

o Depósitos aluviales: Constituidos por conglomerados polimícticos deleznables, con clastos