Situaciones de emergencia.

Evacuación de edificios

m
SITUACIONES DE EMERGENCIA.
EVACUACIÓN DE EDIFICIOS

Olga Rodríguez y Rebeca García

Especialistas en prevención, de FRATERNIDAD MUPRESPA

S
■
UMARIO: INTRODUCCIÓN.
■

■
■ PLAN DE AUTOPROTECCIÓN.
OPERATIVA GENERAL DE EVACUACIÓN DEL EDIFICIO.
FORMACIÓN DEL EQUIPO DE EMERGENCIA.
IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE ACTUACIÓN. ■
■
■
■ PLAN DE ACTUACIÓN.
EL EQUIPO DE EMERGENCIA.
EL SIMULACRO DE EMERGENCIA.
MANTENIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN. ■ INS -
TRUCCIONES A LOS TRABAJADORES. ■ LEGISLACIÓN DE AUTOPROTECCIÓN. ■ BIBLIOGRAFÍA.

INTRODUCCIÓN dos formas de ser considerada. Una es la situa-

ción dentro del edificio, directamente relaciona-
Una emergencia es todo suceso grave, repentino da con su altura, volumen y distribución y la
e importante que puede acaecer y donde se pro- otra es la relación de proximidad con riesgos
ducen amenazas serias e imprevistas para la s i n g u l a res cercanos. Tanto una como otra, pue-
salud pública. den hacer variar considerablemente el nivel de
Dado que no podemos evitar las emergencias, lo peligrosidad, ya que han de tenerse en cuenta
que debemos hacer ante ellas es tratar de paliar no solo los daños, sino también el grado de difi-
sus efectos y limitar sus riesgos, previniendo en la cultad que va a presentar el salvamento y la
medida de lo posible, sus consecuencias. lucha contra la emergencia en función de esa
Está claro que la mejor emergencia es la que no localización relativa.
ocurre, para ello un factor importante es que Así pues, en la valoración de los riesgos genéricos
exista un buen mantenimiento de las instalacio- de los edificios habrá que tener la máxima infor-
nes potencialmente peligrosas y una mínima for- mación sobre: el emplazamiento del edificio y su
mación y educación de las personas en materia entorno, la accesibilidad y los elementos exterio-
de prevención res de protección, las características constru c t i-
Las consideraciones más generalizadas ante una vas, las actividades que en él se desarrollen, las
e m e rgencia tienden comúnmente a estudiar el instalaciones de las que dispone y los medios de
riesgo bajo el enfoque de la naturaleza estricta del evacuación necesarios.
agente causal. Esto hace que con frecuencia se La prevención de situaciones de emergencia supo-
tipifiquen los riesgos de una manera bastante sim- ne la adopción de un conjunto de medidas cons-
ple, especialmente si no se tienen en cuenta fac- tructivas, organizativas, de disposición de medios
t o res tan importantes como los de localización y de actuación personal que garanticen la salva-
relativa de cada uno de ellos, medidas de tipo guardia de las personas; este grupo de acciones se
constructivo que eviten la propagación del sinies- concreta en la organización de simulacros de
tro y medidas organizativas que garanticen accio- emergencia. Este artículo trata una de las muchas
nes coordinadas ante una emergencia. estrategias desarrolladas para la puesta en prácti-
La localización relativa, o lo que es lo mismo, la ca de estos ejercicios de evacuación siguiendo el
ubicación del riesgo respecto a su entorno, tiene esquema recogido en el sumario.

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PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
m CONTENIDO DEL PLAN DE
AUTOPROTECCIÓN
A partir de la Orden de 29 de noviembre de 1984 del
Ministerio del Interior - Protección Civil, se aprueba Según el Manual, el Plan de Autoprotección debe
el “Manual de Autoprotección. Guía para el comprender cuatro documentos (ver tabla 2).
desarrollo del Plan de Emergencia contra Incendios En los documentos Nº 1 y 2 del Plan de
y de Evacuación en los Locales y Edificios”, que Autoprotección se enuncian y valoran las condi-
constituye una orientación para los responsables de ciones de riesgo en relación con los medios dis-
seguridad de cualquier actividad potencialmente ponibles y se efectúa un inventario de los medios
peligrosa, y tiene por objeto la redacción e implan- técnicos y humanos para la autoprotección, pero
tación de un Plan de Autoprotección que optimice es en el documento Nº 3 donde se establecen las
la organización y utilización de los medios humanos diferentes hipótesis de emergencias y los planes
y materiales disponibles en la prevención y lucha de actuación, en los que se define detalladamen-
contra los diversos riesgos existentes. te la secuencia de acción con esquemas opera-
El Plan de Autoprotección deberá contemplar todos cionales para cada uno de los equipos en función
los posibles riesgos a que esté sometido el edificio de la gravedad del siniestro, esta información es
y las acciones a llevar a cabo en cada uno de ellos. la base para el desarrollo de simulacros de emer-
Los objetivos que se persiguen con la redacción gencia. El documento 3 debe contemplar los ele-
del Plan se expresan en la tabla 1. mentos de la tabla 3 (en la página siguiente).

TABLA 1. OBJETIVO DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN

Conocer los edificios y sus instalaciones (continente y contenido), la peligrosidad de los distintos sectores
y los medios de protección disponibles.
Garantizar la fiabilidad de todos los medios de protección y de las instalaciones generales.
Evitar las causas de las emergencias.
Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen rapidez y eficacia en las acciones
a emprender para el control de las emergencias.
Tener informados a todos los ocupantes del edificio de cómo deben prevenir y actuar ante una emergencia.

TABLA 2. CONTENIDO DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN

DOC. 1 “EVALUACIÓN DEL RIESGO”.
Enunciará y valorará las condiciones de riesgo de los edificios en relación con las características
constructivas y las actividades desarrolladas en los mismos.
DOC. 2 “MEDIOS DE PROTECCIÓN”.
Determinará los medios materiales y humanos disponibles. Se definirán los equipos y sus
funciones y otros datos de interés para garantizar la prevención de riesgos y el control inicial
de las emergencias que ocurran.
DOC. 3 “PLAN DE EMERGENCIA”
Contemplará las diferentes hipótesis de emergencia y los planes de actuación para cada una
de ellas, y las condiciones de uso y mantenimiento de las instalaciones. Debe definir la secuencia
de acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias que se puedan producir,
planificando la organización humana necesaria.
DOC. 4 “IMPLANTACIÓN”.
Consiste en la divulgación general del Plan, la formación específica del personal incorporado al
mismo, la realización de simulacros, así como su revisión para su actualización cuando proceda.

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TABLA 3. CONTENIDO DEL DOCUMENTO Nº 3 SITUACIONES DE EMERGENCIA
La organización para casos de emergencia.
CONTEMPLADAS EN EL PLAN
DE AUTOPROTECCIÓN
El sistema de aviso de emergencia.
Las vías de evacuación del personal. Las emergencias que se pueden dar en un edifi-
Las zonas de concentración del personal. cio son muy variadas y distintas, tales como
Los planos de situación de la empresa en su escapes de gas, inundaciones por roturas de
entorno, con las diferentes partes que la conducciones de agua, derrames de líquidos
componen y los planos internos. inflamables o tóxicos, colapso estructural, sin
Los medios de protección con que cuenta la empresa. olvidar las catástrofes naturales que pudiesen
Una lista de teléfonos de emergencia.
darse y que podrían derivar en cualquiera de las
e m e rgencias citadas aparte de las propias del
fenómeno climatológico que se estuviese produ-
RESPONSABILIDADES EN ciendo en el momento.
SITUACIÓN DE EMERGENCIA Haciéndonos eco de lo anterior, es fácil deducir
que las situaciones de emergencia que se pue-
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales en den presentar en un edificio son innumerables y
su Artículo 20 de Medidas de Emergencia, indi- cada una de características propias, por lo que
ca: “El empresario, teniendo en cuenta el tama- es del todo necesario cumplir la normativa,
ño y la actividad de la empresa, así como la posi- encaminada a minimizar, en la medida de lo
ble presencia de personas ajenas a la misma posible, las consecuencias de las emergencias.
deberá analizar la posibles situaciones de emer- De no cumplir los requisitos marcados por la
gencia y adoptar las medidas necesarias en legislación vigente, un simple incidente podría
materia de primeros auxilios, lucha contra incen- pasar a ser una catástrofe.
dios y evacuación de los trabajadores, designan- En el documento Nº 3 se deben contemplar las
do para ello al personal encargado de poner en diferentes hipótesis de emergencia, siendo las
práctica estas medidas y comprobando periódi- más comunes las que se muestran en la tabla 4
camente, en su caso, su correcto funcionamien- (página siguiente).
to.” Por tanto el empresario es máximo re s p o n- Se ha encontrado de especial interés para la
sable de la implantación de las medidas adopta- mayoría de las empresas desarrollar las hipóte-
das en caso de emergencia. sis de emergencia de incendio y amenaza de
Pero existen otros responsables como: todos los bomba.
trabajadores, incluida la Dirección, Mandos
Intermedios, etc.., que tienen la obligación de AMENAZA DE BOMBA
participar activamente en la implantación de las Debido a la situación que se vive en nuestro país
medidas de emergencia. a causa del terrorismo, es evidente, que pode-
La preparación de los diferentes planes de mos sufrir una situación de emergencia por ame-
actuación, su estudio y aprobación, será re s p o n- naza de bomba; bien por tratarse de organismos
sabilidad de la Dirección o del Comité de oficiales, por estar situados próximos a ellos, o
Seguridad y Salud o de los grupos de trabajo bien porque nuestra empresa sea lo suficiente-
designados por estos. También es parte de sus mente representativa como para poder ser obje-
obligaciones la formación de los miembros del tivo del terrorismo. Por ello habrá que tener un
equipo de emergencia y la planificación de ejer- cuidado y atención especial en la recepción de
cicios de evacuación, así como la información y paquetes en el edificio, así como en los vehículos
divulgación de las medidas adoptadas a todos a p a rcados en los alrededores que nos puedan
los trabajadores de la empresa. parecer sospechosos.

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TABLA 4. SITUACIONES DE EMERGENCIA CONTEMPLADAS EN EL DOC. Nº 3
INCENDIO:
Es la situación de emergencia más común en las empresas que origina importantes daños materiales y
pérdidas humanas. La diversidad de materiales utilizados en la empresa, los procesos de producción, el ritmo
de trabajo y la falta de formación y de normas de seguridad son las causas principales de este riesgo.
EXPLOSIÓN:
Es la liberación brusca de una gran cantidad de energía que produce un incremento violento y rápido de
la presión, con desprendimiento de calor, luz y gases.
DERRAME Y/O FUGA:
Es el escape de gas o líquido por un orificio o abertura producido accidentalmente, que puede ocasionar
daños al medio ambiente y a la salud de las personas.
INUNDACIÓN:
La rotura de conducciones de agua por obras, los fenómenos naturales de crecida de ríos o arroyos
cercanos a la empresa, dan lugar a estas situaciones de emergencia.
OTRAS:
Cualquier situación que por la magnitud de las consecuencias, la probabilidad del suceso, situaciones de
emergencia anteriores, la actividad o ubicación de la empresa, el número y características de personas que
puedan verse afectadas, los efectos en el medioambiente, legislación específica del sector, etc.. requiera
de un estudio y establecimiento de medidas especiales.

INCENDIO dos. Ningún sistema debe menospreciarse pero

Todo fuego hostil requiere una fuente inicial de tampoco considerar ninguno de ellos como la
calor, de combustible y algo que las ponga en panacea universal.
contacto. Este algo casi siempre es un elemento La última oportunidad de parar el fuego y el
humano, generalmente un acto u omisión, que humo son los medios de protección pasiva, que
acerca la fuente de calor al combustible. En otras desempeñan también un papel esencial en hacer
ocasiones son los efectos retardados de un error que los sistemas automáticos actúen y consigan
en el proyecto o en la instalación. controlar el fuego.
Hay que recordar que la prevención se puede La evacuación de los ocupantes depende de la
realizar sobre la fuente de calor, el combustible o eficacia del sistema de detección y aviso a los
sobre la conducta que una ambas fuentes. mismos para alertarlos, además del diseño global
Aun reconociendo que la prevención nunca ase- de la seguridad contra incendios, que defenderá
gura totalmente el éxito, es necesario planificarla a los ocupantes ofreciéndoles un camino protegi-
y diseñarla para tratar de reducir las perdidas do hasta el exterior del edificio.
cuando se produzca el incendio. Es importante La evacuación depende también del conoci-
recordar que la protección contra incendios exige miento que los ocupantes tengan de estas
desarrollar un sistema integrado de protección medidas.
equilibrada, con muy distintas características y La mayoría de las estrategias para la evacuación
sistemas que se refuercen entre si y que den en incendios están diseñadas para reducir o
cobertura unos a otros para el caso en que falle desviar el movimiento del fuego y del humo, de
cualquiera de ellos. modo que la cuestión clave es si hay que trasla-
Todo ello supone que la garantía de éxito en este dar a los ocupantes, cuándo y cómo. La estrate-
campo, no se mide por el uso de cualquier tecno- gia de evacuación de los ocupantes, abarca prin-
logía, sistema o código, si no por el de sistemas cipios de proyecto del edificio y elementos de
de protección eficazmente diseñados e integra- conducta y evacuación.

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Una vez proyectado el edificio de modo que se

m t rucciones; sin embargo, una vez la gente se dis-
pueda evacuar fácilmente, hay que educar a los persa carece de iniciativa y no sabe tomar deci-
ocupantes en los principios de comportamiento siones. Este es el problema que presentan la
en caso de evacuación. mayoría de los Planes de Autoprotección en su
Vale la pena hacer hincapié en que es necesario documento Nº 3 “Plan de Emergencia”, que no
practicar. Saber las reglas para salir no es bas- están elaborados pensando en las necesidades
tante. Si se produce un incendio, no se tiene reales de actuación en situación de emergencia
tiempo de corregir los errores que se producen y, por lo tanto, no sirven para evacuar un edificio.
típicamente en las salidas. La falta de confianza En estos casos, a la hora de enfrentarse a la
por falta de aprendizaje puede suponer una pér- t a rea de establecer una organización de emer-
dida de tiempo cuando es más inoportuno. gencia eficaz se ha optado por desarrollar un
Ensayar el comportamiento en caso de incendio documento denominado Plan de Actuación en el
es la única manera de asegurarse que se hará así que se recoge la información de la tabla 6, (ver
cuando sea necesario. página siguiente).
Una pequeña tabla puede servir de referencia a Es importante iniciar el proceso de organización
la hora de prevenir fuegos en nuestro entorno con una estructura de emergencia eficaz,
diario, de una forma muy sencilla y elemental mediante el establecimiento y divulgación de una
(tabla 5). política de emergencia que recoja el objetivo y
expectativas de la empresa. La elaboración de
esta política debe realizarse teniendo en cuenta
PLAN DE ACTUACIÓN los art. 20, 21 y 24 de la LPRL.
La operativa general de evacuación del edificio
La mayoría de los protocolos de emergencia son recogida en el Plan de Actuación se divide en tres
mecánicos, carecen de una filosofía común y se planes parciales:
limitan a indicar que una persona irá allí, otra ● PLAN DE ALARMA: acciones de detección de
asumirá esta función y la otra tendrá estas ins- la emergencia y alerta

TABLA 5. FORMAS DE PREVENIR

Materias y Agentes

carbón, gasolina gas ciudad voltaje

madera petróleo gas natural corriente
telas alcohol butano voltaje de
tabaco, etc. aceites, etc. propano, etc. alta tensión

ATENCIÓN A: ATENCIÓN A: ATENCIÓN A: ATENCIÓN A:

Periódicos Peligro de Instalaciones Cables aislados
Prevención y revistas inflamación por Ventilación Humedad
Braseros frotación o Aparatos en
Cigarrillos elevada buen estado
Ceniceros temperatura Enchufes

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m Desde que se confirma el incendio queda activado

TABLA 6. CONTENIDO DEL PLAN DE ACTUACIÓN
el Plan de Extinción. Debe atacarse con el extintor
Objetivo y filosofía de la empresa. más próximo, solicitando ayuda si fuera necesaria
Programa de Implantación de Simulacros a las personas más próximas al siniestro, sin poner
de Emergencia. en ningún caso en peligro sus vidas.
Responsabilidades. Dado que el desarrollo de los incendios se produ-
Operativa general de evacuación del edificio y planes ce de forma exponencial, la actuación sobre el
de evacuación específicos. mismo ha de ser lo más rápida posible.
Equipo de emergencia: Funciones. Ante la duda sobre un posible control del incen-
Fichas de actuación individualizadas. dio por medio de recursos propios, es convenien-
te avisar a los bomberos, ya que, aunque puede
Programa de formación y adiestramiento del equipo
de emergencia.
ocurrir que a la llegada de los mismos el fuego se
haya extinguido, si no se consigue su extinción
Listado del equipo de emergencia.
se evitará que evolucione hasta proporciones
Teléfonos de Emergencia.
catastróficas.
Planos interiores del edificio con recorridos de Cuando existen dudas sobre si el incendio
salvamento y puntos de reunión. puede afectar a las vías de evacuación o se pre-
Esquema de situación con respecto al entorno vea que la situación puede generar estados de
y puntos de reunión exterior. tensión o pánico entre los ocupantes, debe acti-
Normas generales de comportamiento dirigidas varse rápidamente el Plan de Evacuación, utili-
a todos los ocupantes. zando la secuencia que evite los recorridos en
Informe de Evaluación de Resultados del Simulacro. las zonas que puedan verse afectadas. Es prefe-
rible evacuar que generar incertidumbre demo-
● PLAN DE EXTINCIÓN: acciones para el control rando decisiones.
y ataque del siniestro. El Plan de Evacuación se activa tras el Plan de
● PLAN DE EVACUACIÓN: acción de desalojo Extinción por tanto, el equipo de emergencia de
ordenado del edificio. las zonas no afectadas deberá estar situado en sus
El Plan de Alarma se convertirá directamente puntos de reunión interior en espera de las ord e-
en Plan de Evacuación en situación de amenaza nes del Jefe de Zona.
de bomba, para lo cual el Jefe de Emergencia En caso de evacuación real, puede resultar no ope-
indicará a los Jefes de Zona la conveniencia de rativa alguna de las vías de evacuación, por lo que
proceder a la evacuación. La actuación del el máximo responsable del edificio deberá indicar
Equipo de Emergencia en situación de amenaza a los Jefes de Zona la vía de evacuación a utilizar.
de bomba se iniciará al escuchar el medio de La activación del Plan de Evacuación se lleva a
comunicación de la emergencia que tenga el edi- cabo, cuando a partir, de la orden de evacuar
ficio, dirigiéndose entonces al punto de reunión a dada por el Jefe de Emergencia, los Jefes de Zona
la expectativa listos para salir de forma ordena- lo comunican a su equipo.
da, rápida y siguiendo la vía de evacuación que Los componentes del Equipo de Emergencia ini-
se les indique. ciarán la evacuación realizando los recorridos y
Este plan comienza cuando se activa el medio de dirigiendo al personal hacía la vía de evacuación
comunicación de la emergencia que disponga el adecuada, si bien con anterioridad y durante un
edificio, que puede ser megafonía, alarma de incen- conato de emergencia se ha podido evacuar algu-
dios, interfonos, teléfonos de emergencia, etc. na zona siniestrada, con objeto de facilitar las
El Plan de Extinción se activa en la planta sinies- labores de extinción.
trada al detectarse o confirmarse la emergencia y El Plan de Alarma se convertirá directamente
lo hace al mismo tiempo que el Plan de Alarmas. en Plan de Evacuación en situación de amenaza

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de bomba, para lo cual el Jefe de Emergencia

m parciales: Plan de Alarma, Plan de Extinción y
indicará a los Jefes de Zona la orden de proce- Plan de Evacuación.
der a la evacuación. La actuación del Equipo de
Emergencia en situación de amenaza de bomba PLAN DE ALARMA
se iniciará al escuchar el medio de comunica-
ción de la emergencia que tenga el edificio, diri- DETECCIÓN DE
giéndose entonces al punto de reunión interior LA EMERGENCIA
a la espera de las indicaciones del Jefe de Zona
MEDIO DE
para proceder posteriormente a la evacuación PLAN
COMUNICACIÓN CENTRO DE
de los ocupantes de edificio. DE ALARMA
MENSAJES CONTROL
CODIFICADOS
PUNTO DE
OPERATIVA GENERAL DE REUNIÓN
INTERIOR
EVACUACION DEL EDIFICIO
INCENDIO
Cada situación de peligro es diferente y en el Es probablemente la situación de peligro más
momento crítico será necesario tomar decisiones temida, la sensación de estar atrapado por el
de gran importancia que afectarán a la vida de fuego da lugar a comportamientos impredecibles
muchas personas. Por este motivo es imprescin- y peligrosos.
dible estar lo más preparado posible para que La detección de la emergencia es uno de los
una vez declarado el siniestro se disponga de puntos críticos para iniciar las acciones personales
toda la información necesaria para decidir ade- y mecánicas encaminadas a su control. Cuanto
cuadamente. antes se produzca la detección y se ponga en mar-
El diseño del plan de actuación debe ser realiza- cha la actuación prevista, menores serán los
do con la mayor precisión, determinando los daños. Los sistemas de alerta que puede disponer
puntos críticos del edificio y planificando los flu- un edificio son, entre otros: la detección automáti-
jos de personas en las vías de evacuación, ya ca de incendios, detección de atmósferas explosi-
que pasar por alto el más mínimo detalle puede vas, el elemento termosensible de los sistemas
suponer el fracaso total de todo el plan. ro c i a d o res de agua, la vigilancia, etc. Su uso
Cuestiones como el tiempo empleado por los ser- medios permite identificar rápidamente el lugar
vicios de socorro en llegar a la empresa, la falta afectado por el siniestro.
de accesibilidad, coordinación deficiente, fallo Otro punto crítico es el medio empleado para trans-
del medio de comunicación, etc.. son críticas en mitir la información. De ahí la necesidad de que el
los planes de emergencia. plan especifique los medios de comunicación
La actuación a llevar a cabo, debe estar descri- adoptados. Estos son fundamental para notificar el
ta de forma sencilla y ordenada cronológica- siniestro, actuar de forma coordinada, dirigirse al
mente en procedimientos operativos, acompa- lugar afectado, atacar el incendio, mantener el con-
ñada de diagramas operacionales, esquemas tacto con los miembros del equipo de emergencia
sobre planos y croquis, información que se e informar de la evolución de la emergencia. Es
entregará a cada uno de los miembros del equi- conveniente que la comunicación sea bilateral.
po de emergencia y se expondrá en lugar públi- En la elección del medio de comunicación se debe
co para su conocimiento por todos los trabaja- tener en cuenta la disponibilidad del sistema duran-
dores. te la emergencia, su eficacia, que sea de fácil mani-
La operativa de evacuación se presenta para las pulación, alcance, si hay trabajadores que puedan
dos situaciones de mayor interés: incendio y estar aislados sin escucharlo, las características de
amenaza de bomba y secuenciada en tres planes los trabajadores, el ruido ambiental, la visibilidad,

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m
etc.. Los medios más utilizados son las instalacio- Cuando una persona detecta un incendio debe
nes de megafonía, interfonía, radiotransmisores, evaluar si se trata de un conato (accidente que
señales acústicas y luminosas, teléfonos de emer- puede ser controlado de forma sencilla y rápida
gencia, buscapersonas, etc.. pudiendo ser necesa- mediante el personal y los medios de protección
rio prever la utilización de varios sistemas simultá- del área en que se origina); en este caso se utiliza-
neamente en las diferentes áreas del edificio. rá un extintor portátil observando que el tipo de
Una de las opciones puede ser la instalación de agente extintor sea el adecuado al tipo de fuego
una línea telefónica de uso exclusivo en emerg e n- que se ha originado y simultáneamente debe avi-
cias con un número conocido por todos los traba- sar al centro de control, hacer saltar la alarma de
jadores, de fácil memorización y claramente visible incendios o avisar a los miembros del equipo de
en cada aparato de teléfono. Otra opción consiste emergencia. Cualquiera de estas tres últimas
en una sirena dotada de dos toques, uno disconti- opciones activa el Plan de Alarm a .
nuo para aviso del equipo de emergencia y otro Pero si el siniestro es de mayor gravedad o tiene
continuo para la evacuación de las instalaciones. dudas de poder atacarlo, deberá cerrar las puertas
Sin embargo el medio más eficaz es la instalación y ventanas con objeto de evitar las corrientes de
de megafonía que permite una rápida transmisión aire que favorecen la propagación del fuego, y
de la información primero de forma codificada a los esperar en lugar seguro la llegada del equipo de
miembros del equipo de emergencia y después a e m e rgencia, transmitiéndoles la información de
todos los ocupantes del edificio. que disponga.
Hay que tener en cuenta que estas instalaciones El Jefe de Intervención acudirá al lugar del sinies-
re q u i e ren de un mantenimiento preventivo perió- tro donde evaluará la situación informando al Jefe
dico que asegure su correcto funcionamiento en de Emergencia que deberá ubicarse en el Centro
cualquier momento, con este fin se recomienda de Control durante la emergencia.
incluir la revisión de estos sistemas en el pro g r a- En este momento, el Jefe de Emergencia, deberá
ma de inspecciones de seguridad del edificio. tomar la decisión de avisar a los Servicios de
La ventaja de este medio de comunicación es que Ayuda Exteriores poniéndoles en alerta o solici-
permite la emisión de mensajes codificados que tando su colaboración inmediata. En función de la
únicamente reconozcan los integrantes del equi- situación será necesario avisar entre otros a la
po de emergencia de modo que no alerten al Policía, Guardia Civil, Bomberos, Atención
resto de los ocupantes del edificio hasta que no Sanitaria de Emergencia u otros.
sea necesario. En cada sección o planta del edificio debe fijarse
Los mensajes emitidos deben ser breves, senci- un punto de reunión interior al que acudirá el
llos, no utilizar palabras como emergencia o peli- equipo de emergencia al activarse el Plan de
gro, transmitir la mínima información posible acer- Alarma. En este lugar se reunirán con su Jefe de
ca de la emergencia pero suficiente para que el Zona y recibirán ordenes. El punto de reunión
equipo de emergencia tenga conocimiento de las puede establecerse junto a la vía de evacuación
zonas afectadas. principal o junto al punto de comunicación. El Jefe
Toda organización de emergencia debe disponer de Zona comprobará que se han presentado todos
de un punto desde donde coordinar la actuación, los miembros del equipo. El resto de las personas
llamado centro de control. El lugar más apropia- deben permanecer en su puesto de trabajo hasta
do suele ser la central de detección de incendios que el equipo de emergencia les comunique las
que debe estar vigilada permanentemente. El con- instrucciones a seguir.
trol del medio de comunicación y cualquier otro Ante una falsa alarma o cuando se haya conse-
sistema de detección de emergencias deberá estar guido controlar la situación, se debe informar a
centralizado en el centro de control, donde, lógica- todos los trabajadores del estado de la situación
mente se encuentren los vigilantes o su resolución definitiva, evitando así que se

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acostumbren a la señal de alarma y no reaccio-

m Cuando el combustible implicado es la made-
nen a las siguientes. ra, tejidos, carbón, papel, etc. (denominados
fuegos de clase A) el agente extintor más ade-
PLAN DE EXTINCIÓN cuado es el agua, que logra enfriar la superficie
del combustible por debajo de la temperatura a
EQUIPO DE PRIMERA la que se produce suficiente vapor para mante-
INTERVENCIÓN ner la combustión. El agua al entrar en contacto
con la superficie del combustible se evapora
EVACUACIÓN PLAN TIPO DE FUEGO Y generando una nube de vapor de agua que des-
PARCIAL DE EXTINCIÓN AGENTE EXTINTOR plaza el oxigeno del aire de la zona próxima al
elemento en combustión, llegando a producir su
MEDIDAS extinción por sofocación.
COMPLEMENTARIAS En el caso de pequeños derrames de combusti-
bles hidrosolubles como el alcohol utilizaremos el
En caso contrario, el Plan de Alarma continúa acti- agua para diluir el combustible y de este modo
vado en todo el edificio excepto en la zona sinies- lograr su extinción.
trada donde se ha activado directamente el Plan de Las propiedades del agua le convierten en el
Extinción. En esta zona el equipo de emergencia mejor agente extintor pero tiene un inconvenien-
acude al lugar del siniestro donde se ponen a las te muy importante, que es el de su conductivi-
ordenes del Jefe de Intervención. El resto de los dad. Por ello no debe ser utilizado manualmente
miembros del equipo de emergencia de zonas no en presencia de electricidad.
afectadas permanecen reunidos con el Jefe de Zona Pero cuando el combustible involucrado es un
en su punto de reunión interior a la espera de más líquido o un sólido licuable como las gasolinas,
información. Si la situación no es controlable, el Jefe aceites, disolventes, etc. (denominados fuegos
de Emergencia, activará el Plan de Evacuación. de clase B) el mejor agente extintor es el polvo
El Equipo de Primeros Auxilios se preparará para BC. Este agente extintor es un polvo químico
atender a los posibles heridos en el lugar en que compuesto básicamente por bicarbonato sódico o
se encuentren o, si es posible desplazarlos, el potásico. El polvo químico BC actúa por inhibi-
equipo de emergencia les trasladará hasta el lugar ción catalítica, al ser descargado sobre las llamas
designado en el exterior donde se les administra- se combina con los radicales libres y rompe la
rán los cuidados necesarios hasta la llegada de los reacción en cadena que mantiene el fuego activo.
Servicios de Ayuda Exterior. También se encarg a- En el caso de los fuegos en que los combustibles
rán de anotar los datos personales en el caso de son gases como el butano, propano, acetileno,
ser trasladados a los centros médicos.
Ante una emergencia de incendio deberán tomarse TABLA 7. MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
una serie de medidas complementarias al ataque DEL PLAN DE EXTINCIÓN
directo al siniestro, reflejadas en la siguiente tabla. Desconectar la corriente eléctrica por zonas
Estas funciones deben ser realizadas por el Equipo Retirar productos almacenados próximos a
de Instalaciones, formado preferentemente por per- la zona siniestrada
sonal de mantenimiento del edificio (tabla 7). Detener el suministro de combustible
El Equipo de Primera Intervención, bajo las ord e-
Parar el proceso productivo
nes del Jefe de Intervención, es el encargado de
Parada de la instalación de climatización
e n f rentarse al incendio, teniendo en cuenta que al
Bloqueo de ascensores y montacargas
intentar sofocar el fuego es necesario saber cual
es combustible involucrado, que condicionará la Cerrar los sectores de incendio
adopción de posteriores acciones. Acordonar las zonas de acceso al lugar del siniestro

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hidrógeno (denominados fuegos de clase C) se

m plásticas; actúa de forma similar a la indicada
recomienda el extintor de polvo químico BC y el de para el polvo químico BC y, además, forma un
polvo polivalente ABC. residuo sobre el combustible aislando el fuego
El polvo polivalente ABC está compuesto básica- del oxígeno del aire.
mente por fosfatos amónicos y resinas termo- Cuando los materiales involucrados en el incen-

TABLA 8. CARACTERISTICAS DE LOS AGENTES EXTINTORES

AGENTE EXTINTOR APLICACIONES VENTAJAS INCONVENIENTES PELIGROS
● Dispersión del
1 incendio
A chorro Refrigeración a ● Gran alcance ● Poca penetración
larga distancia ● Daños adicionales
en documentos
● Mayor poder
de extinción ● Fuegos de
AGUA Pulverizada 1 ● No provoca ● Poco alcance equipos presencia
daños por de tensión eléctrica
dispersión ● Fuegos de metales
del incendio
● Debe emplearse
1 con equipos
Pulverizada Fuegos de ● Mejora poder especiales debido
con aditivos productos penetración a que provoca
celulósicos corrosión de
algunos metales
● Evita ● Posibilidad de ● Fuegos de metales
ESPUMA 1, 2 posibilidad descomposición ● Fuegos de equipos
reignición de espumógenos en tensión eléctrica
Convencional 2,3 y 4 ● Alta eficacia ● Pueden originar ● Fuegos con alta
(BC) daños en tensión eléctrica
POLVO máquinas o
QUIMICO Polivalente 1, 2, 3 y 4 equipos delicados ● Fuegos con alta
(ABC) ● Alta eficacia ● Posibilidad de tensión eléctrica
reignición por su
Especial (D) 5 bajo poder de ● Especificas para
refrigeración metales concretos
● Axfixiante
● Pueden originar
ANHIDRIDO CARBÓNICO 2y4 ● No deja ● Baja eficacia quemaduras por baja
residuos temperatura en la
descarga
● Afecta la capa
● Alta eficacia ● Baja eficacia de ozono
HALON 2, 3 y 4 ● No deja frente a fuegos ● Corrosiones
residuos con brasa ● Productos tóxicos
en la descomposición
del agente

1) Fuegos con brasa. 2) Fuegos líquidos inflamables. 3) Fuegos combustibles gaseosos o líquidos bajo presión. 4) Fuegos de equipos en presencia
de tensión eléctrica. 5) Fuegos de metales

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 Situaciones de emergencia. Evacuación de edificios

m
TABLA 9. ¿COMO USAR UN EXTINTOR?

1. El extintor más próximo probablemente será el adecuado para el combustible involucrado pero será mejor
comprobarlo previamente.
2. Seguir las instrucciones de uso que figuran en la etiqueta.
3. Realizar un corto disparo de prueba para verificar el correcto funcionamiento del aparato
4. Al enfrentarnos al fuego debe colocarse siempre que sea posible de espaldas al viento o a la corriente
si es en el interior.
5. Aproximarse lo mínimo al fuego de modo que permita su alcance con el chorro.
6. Dirigir el chorro de agente extintor a la base de las llamas y no perder nunca la visibilidad.
7. Realizar disparos cortos y no desperdiciar el agente extintor.
8. Al finalizar retirarse sin dar la espalda por si se produjese reignición.
9. No abandonar el lugar del siniestro hasta estar bien seguros de que es imposible la reactivación;
si fuera necesario mantener vigilancia.
10. Los extintores usados deben vaciarse totalmente, volcándolos y mandarlos a recargar.

dio son metales como aluminio en polvo, magne- tomen nuevas decisiones en función de la evolu-
sio, etc., denominados fuegos de clase D, se ción del siniestro.
emplean polvos especiales específicos para el
tipo de metal sobre el que se va a actuar. AMENAZA DE BOMBA
En general estos polvos químicos presentan Si se recibe una llamada comunicando que hay
inconvenientes que impiden su utilización en: un artefacto explosivo en el edificio, el receptor
● Fuegos en los que el polvo no puede penetrar de la llamada intentará recabar la mayor canti-
al centro de combustión. dad de información posible (en qué planta,
● Equipos delicados cuyos residuos pueden lugar, hora, tipo de voz, etc.). Con los datos
dañarlos obtenidos y sin provocar alarma informará inme-
● Presencia de alta tensión eléctrica. diatamente al centro de control y desde aquí se
Existen otros tipos de agentes extintores como la activará el Plan de Alarma de igual modo que en
espuma física, el anhídrido carbónico, el halón y el caso de incendio. Ante la mas mínima sospe-
sus sustitutos. En la tabla 8 (ver pág. 36) se reco- cha, la mejor opción es ponerse en comunica-
gen las características más importantes de los ción con la policía inmediatamente, llamando al
principales agentes extintores. 091. Esta decisión será tomada, en cualquier
El ataque de un fuego con un extintor portátil caso, únicamente por el Jefe de Emergencia. Es
debe realizarse siempre y cuando se tenga la importante el conocimiento por parte de todos los
seguridad de (por la magnitud del incendio o por trabajadores del número de teléfono del centro de
el adiestramiento recibido) poder controlar el control. (Consultar el epígrafe I n s t rucciones a los
siniestro. Para el uso de un extintor se debe tener trabajadores, pág. 46).
en cuenta las recomendaciones de la tabla 9. En caso de amenaza de bomba la elección del
Mientras el Equipo de Primera Intervención ataca lugar de reunión exterior en el que concentra-
el incendio, el Equipo de Salvamento de la zona remos a todos los evacuantes es un punto críti-
afectada estará evacuando al personal de la zona co. Será necesario alejarse con objeto de evitar
próxima al siniestro, y desplazarán al personal a los efectos no solo de al explosión sino también
otro sector de incendio en la misma planta (eva- la onda expansiva que provoca la rotura de
cuación horizontal) o a otra planta (evacuación cristales, el lanzamiento de objetos, etc.,
vertical) en el que permanecerán hasta que se debiéndose evitar la entrada principal del edi-

La Mutua 37
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 Situaciones de emergencia. Evacuación de edificios

m
ficio y si es posible interponer otra edificación a revisar está inundada de humo no se arriesga-
por medio. rá, cerrará la puerta y continuará su recorrido.
En el caso de encontrar personas que se oponen
PLAN DE EVACUACIÓN a su evacuación se les intentará convencer de la
gravedad de la emergencia haciendo uso de la
PUNTO DE REUNIÓN
autoridad que como miembro del equipo de
INTERIOR emergencia dispone, pero no empleará más tiem-
po del necesario pues tiene que tener en cuenta
el resto del trayecto que le queda por recorrer.
FIN DE LA PLAN EQUIPO DE
EMERGENCIA DE EVACUACIÓN SALVAMENTO Finalizará el recorrido de salvamento en el
punto de reunión interior donde informará al
Jefe de Zona acerca de las incidencias observ a-
PUNTO DE REUNIÓN
EXTERIOR das como zonas no revisadas o afectadas por el
incendio, personas que se han opuesto a su eva-
cuación, etc. También avisará al Equipo de
La cuestión clave de una emergencia, es si hay Primera Intervención de su área indicándole
que trasladar a los ocupantes, donde, cuando y “zona evacuada”.
como hacerlo. Estas tres interrogaciones consti- Los Jefes de Zona durante el Plan de Evacuación
tuyen el Plan de Evacuación que en general es permanecen en el punto de reunión interior hasta
válido para cualquier situación de emergencia. recibir las novedades del Equipo de Salvamento.
En caso de incendio se debe evacuar cualquier Si el edificio cuenta con más de una planta sobre
zona afectada por el calor, las llamas o el humo; o bajo rasante, el desalojo de los diferentes nive-
incluso se recomienda evacuar el edificio com- les se realizará de modo coordinado, de forma
pletamente si se tienen dudas y en caso de ame- que el acceso a las plantas ya evacuadas no
naza de bomba siempre se evacuará la totalidad quede sin vigilancia mientras continua el flujo de
del edificio. evacuantes por la escalera. Esta estrategia debe-
El Jefe de Emergencia establecerá las vías más rá seguirse en todas las escaleras utilizadas
adecuadas para la evacuación e informará al durante la evacuación. Con este fin, en la escale-
equipo de emergencia. El Jefe de Intervención ra principal, una vez evacuadas las diferentes
abandonará el lugar del siniestro el último. plantas pueden ser los Jefes de Zona acompaña-
El Equipo de Primera Intervención pasa a cola- dos de un miembro del equipo quienes permane-
borar en la evacuación situándose estratégica- cerán en el acceso de su planta a la escalera,
mente en los accesos a las escaleras de emer- esperando la llegada del Jefe de Zona de la plan-
gencia y en otros puntos donde sea necesario ta más alta, a quién deberán informar de las inci-
dirigir al personal evacuante, impidiendo la ten- dencias surgidas en su planta. En otras escaleras
dencia instintiva de las personas a dirigirse por pueden ser los miembros del Equipo de Primera
la salida habitual, que puede encontrarse afecta- Intervención quienes actúen de forma semejante.
da por el siniestro . Si las escaleras están bien calculadas para la ocu-
El Equipo de Salvamento deberá revisar la zona pación real del edificio es aconsejable realizar la
asignada empezando desde el punto más alejado evacuación simultáneamente en todas las
de la salida de emergencia. Comprobará cada plantas aunque manteniendo el control de eva-
una de las salas (aseos, despachos, almacenes, cuantes en los accesos, pues en función de las
archivos, etc..) asegurándose de que no quede circunstancias pudiera ser necesario detener o
nadie en su interior. Si no pudiese acceder al inte- reducir dicho flujo.
rior de la sala dará unos golpes en la puerta y Se bloquearán los ascensores y montacargas ase-
advertirá de la emergencia en voz alta. Si la sala gurándose previamente que no queda nadie en

38 La Mutua Fraternidad
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 Situaciones de emergencia. Evacuación de edificios

m
su interior. El objetivo de bloquear esta instala- informar a las autoridades de esta parte del Plan.
ción es evitar su uso descontrolado. El fin de la emergencia lo establecerán los serv i-
En algunos casos puede ser necesaria la forma- cios de ayudas exteriores o el Jefe de Emergencia.
ción de otros equipos que se encarguen de Para acometer toda esta actuación se van a
diversas acciones como el salvamento de mate- requerir medios humanos y materiales diferentes
riales de valor, la orientación de los evacuantes según el nivel de la emergencia y es importante
hacia el punto de reunión exterior y su confina- tener muy claro con que medios se cuenta como
miento en este o detener la circulación de perso- propios. En algunos casos se debe recurrir a la
nas o vehículos hasta la llegada de los servicios ayuda externa. En este sentido se debe valorar la
de ayuda exteriores. necesidad de un servicio profesional de extin-
El Jefe de Emergencia permanece durante el ción, atención sanitaria especializada, grúas
Plan de Evacuación en el centro de control desde móviles, desagüe, etc.. Estos servicios deberán
donde coordina la evolución de la evacuación. En ser concertados previamente y coordinados con
este lugar recibirá novedades de los responsa- sus responsables.
bles de las escaleras de evacuación utilizadas, así
como de otros miembros del equipo de emergen-
cia que deban informarle. Una vez recibidas EL EQUIPO DE EMERGENCIA
todas las incidencias se dirigirá al punto de reu-
nión exterior. El equipo de emergencia podrá ser profesional o
La función de los miembros del equipo de emer- de voluntarios con una determinada estructura y
gencia continúa dirigiendo a los evacuantes unos objetivos muy diferentes, dependiendo de
hasta el punto de reunión exterior y una vez allí las características de la empresa (los riesgos, el
deberán mantenerlos reunidos, evitando que volumen de ocupación, la características de los
obstruyan la circulación de vehículos, dando ocupantes, la maquinaria, el proceso productivo,
apoyo a los miembros del Equipo de Primeros los productos almacenados, etc..) y su política.
Auxilios y manteniendo la calma entre los eva- En general el equipo de emergencia, excepto
cuantes hasta el final de la emergencia o la llega- en el caso de las grandes empresas con un alto
da de los Servicios de Ayuda Exterior. riesgo de incendio, estará constituido con traba-
Para la elección del punto de reunión exterior j a d o res “voluntarios” que desarrollan una acti-
es necesario tener en cuenta algunos aspectos vidad laboral normal y están preparados gracias
como el espacio mínimo en función del número a la formación y entrenamiento recibidos con
de personas que puedan llegar a evacuar, situa- este fin.
ción de las salidas de emergencia, lugar alejado En este sentido el Real Decreto Legislativo
(sobre todo en caso de amenaza de bomba ya que 1/1995, de 24 de marzo, Ley del Estatuto de los
puede tratarse de un coche bomba), la circula- Trabajadores, obliga al trabajador a participar
ción de vehículos, evitar obstaculizar el acceso a activamente de la organización de emergencia
los servicios de ayudas exteriores, etc.. que establezca el empresario.
Son muchos los textos que recuerdan que la Las figuras del equipo de emergencia son las de
dirección de los evacuantes en la vía pública y la la tabla 10, en la página siguiente.
del tráfico es responsabilidad de la policía, pero
la realidad es que los Servicios de Ayudas exte- JEFE DE EMERGENCIA
riores tardan en presentarse y muchas veces ha El Jefe de Emergencia será la persona de mayor
finalizado la evacuación cuando llegan. Por lo responsabilidad en la empresa. Es importante que
tanto, es mejor tener previsto el control de los sea una persona habitual en el edificio y que dis-
evacuantes en el exterior, incluso el tráfico en el ponga de un sustituto. El Plan de Actuación debe
Plan de Actuación. En este caso será necesario establecer una norma de “asunción del mando”

La Mutua 39
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 Situaciones de emergencia. Evacuación de edificios

m JEFE DE INTERVENCIÓN
TABLA 10. EQUIPO DE EMERGENCIA
El Jefe de Intervención es el asesor del Jefe de
Jefe de Emergencia (máximo responsable del
E m e rgencia durante las operaciones de control del
centro de trabajo)
siniestro, puede llegar a tener que sustituir al Jefe
Jefe de Intervención (acude al lugar del siniestro
de Emergencia por lo que debe aproximarse al
y dirige la actuación)
perfil del máximo carg o .
Jefe de Zona (responsable en cada zona) Las funciones del Jefe de Intervención son las de
Equipo de Salvamento (revisa la zona a evacuar) la tabla 12.
Equipo de Primera Intervención (controlan
el siniestro en una primera etapa) TABLA 12. FUNCIONES DEL JEFE DE INTERVENCIÓN
Equipo de Segunda Intervención (atacan el 1. Conocer el riesgo, los medios de protección y
siniestro en un estado avanzado) las instalaciones generales del edificio.
Equipo de Primeros Auxilios (administra 2. Valorar la incidencia del siniestro sobre las vías
una mínima atención sanitaria) de evacuación.
Equipos de Apoyo: 3. Colabora con el Jefe de Emergencia en las
- Equipo de Salvamento de Materiales (protege responsabilidades asignadas y con los Jefes
ciertos materiales de valor) de Zona coordina el mantenimiento de
- Equipo de Instalaciones (desconecta las las zonas de uso común.
instalaciones generales del edificio) 4. Ordenar en el plazo más breve posible las
- Equipo de Vías Exteriores (orienta a los acciones de ataque al siniestro y mantener
evacuantes en el exterior) informado al Jefe de Emergencia
permanentemente.
durante la emergencia, en la que se contemple la 5. Proponer periódicamente la organización de
ausencia de los sucesivos responsables. simulacros y en su caso organizarlos.
Las funciones del Jefe de Emergencia son las de la
tabla 11. JEFE DE ZONA
El Jefe de Zona es la persona responsable en la
TABLA 11. FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA sección, área o planta asignada, del equipo de
e m e rgencia que en ella actúe. Las funciones del
1. Ostentar en las emergencias la máxima
Jefe de Zona son las de la tabla 13.
responsabilidad de la empresa y decidir las
acciones a tomar, incluso la evacuación si fuera
TABLA 13. FUNCIONES DEL JEFE DE ZONA
necesario, según la secuencia de acciones
1. Gestionar con el Jefe de Emergencia las
prevista en el Plan de Actuación y con
necesidades de personal y material a su cargo,
el asesoramiento del Jefe de Intervención.
supliendo vacantes en el equipo de emergencia.
2. Velar por mantenimiento de las instalaciones y
2. Velar por el correcto mantenimiento de la zona
sistemas de protección existentes en el edificio, asignada en colaboración con el Jefe de
y que los medios humanos integrantes del equipo Intervención.
de emergencia estén debidamente adiestrados.
3. Coordinar durante la emergencia las acciones
3. Concertar los servicios de ayuda externa del equipo de emergencia a su cargo en función
y coordinación con sus responsables. de las ordenes del Jefe de Emergencia.
4. A la llegada de los Servicios Públicos de
Extinción o Policía les informará de la situación, EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIÓN
prestándoles su colaboración y les transmitirá El Equipo de Primera Intervención depende del
la máxima responsabilidad. Jefe de Zona y sus funciones son las de la tabla 14,
en la página siguiente.

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 Situaciones de emergencia. Evacuación de edificios

m EQUIPO DE SALVAMENTO
TABLA 14. FUNCIONES DEL EQUIPO
DE PRIMERA INTERVENCIÓN El Equipo de Salvamento depende del Jefe de
Zona y sus funciones son las siguientes (tabla 16):
1. Conocer los riesgos específicos y la dotación
de medios de actuación de la zona asignada
TABLA 16. FUNCIONES DEL EQUIPO DE SALVAMENTO
2. Indicar al Jefe de Zona las anomalías observadas
en los sistemas de protección de su zona 1. Conocer los riesgos específicos y la dotación
de medios de actuación de la zona asignada
3. Estar alerta ante la presencia de humos, olor a
quemado, calentamiento anormal de las 2. Indicar al Jefe de Zona las anomalías observadas
instalaciones, etc.. en los sistemas de protección de su zona

4. Actuar sin demora eliminando las causas que 3. Estar alerta ante la presencia de humos,
suponen riesgos, en caso de incendio combatirán olor a quemado, calentamiento anormal de
fuegos incipientes limitando su actuación al uso las instalaciones, etc..
de extintores manuales. 4. Ordenar la evacuación por las vías establecidas
5. En caso de evacuación, despejar las vías y revisar la zona asignada, asegurando la
de evacuación y sus accesos evacuación total e informar al Jefe de Zona.

En determinados sectores industriales puede ser

necesario que la actuación del Equipo de EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS
Primera Intervención incluya el uso de bocas de El Equipo de Primeros Auxilios estará formado por
incendio equipadas de 45 y 25 mm. En estos personal con conocimientos de primeros auxilios y
casos es muy importante que el equipo reciba socorrismo y dependerá directamente del Jefe de
una adecuada formación y entrenamiento en el E m e rgencia. Sus funciones son las siguientes
uso de estos medios. (tabla 17):

EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIÓN TABLA 17. FUNCIONES DEL

Las empresas que requieran de la organización de EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS
un Equipo de Segunda Intervención establecerán 1. Conocer los riesgos específicos que se deriven
al menos un equipo por cada turno de trabajo, en de cualquier emergencia que se pueda producir
dependencia directa del Jefe de Intervención y sus en el edificio.
funciones son las siguientes (tabla 15): 2. Estar familiarizados con las vías de evacuación
y sectores de incendio del edificio.
TABLA 15. FUNCIONES DEL
3. Controlar el traslado de heridos y prestar
EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIÓN
los primeros auxilios.
1. Conocer los riesgos específicos y la dotación de
4. Anotar los datos personales de los lesionados
medios de actuación incluidos los especiales que
que sean trasladados a centros sanitarios
se encuentran instalados en el edificio
2. Actuar cuando la emergencia no ha podido ser
controlada por el Equipo de Primera Intervención EQUIPOS DE APOYO
y apoyar, cuando sea necesario, a los servicios La situación del edificio o las características de su
de ayuda exterior. actividad puede hacer necesaria la organización
de equipos de apoyo que se encarguen del salva-
Este equipo únicamente se organizará cuando la mento de materiales, la desconexión de determ i-
magnitud y severidad de los riesgos presentes en nadas instalaciones o la orientación de los eva-
la empresa, requiera, en situación de emergencia, cuantes en el exterior, por lo que estos equipos se
de la actuación inmediata de un equipo de extin- formarán con personal de mantenimiento que
ción de incendios profesional. tenga acceso a todas las instalaciones.

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 Situaciones de emergencia. Evacuación de edificios

m de identificación como brazaletes, dorsales,

TABLA 18. FUNCIONES DE
LOS EQUIPOS DE APOYO p rendas fluorescentes, etc. Esto no siempre es
adecuado, a no ser que se disponga de lugare s
EQUIPO DE SALVAMENTO DE MATERIALES:
apropiados en los que se almacenen estos ele-
Dependerán directamente del Jefe de Intervención
mentos hasta su uso. El problema de su utilización
y se encargarán de la retirada y salvaguarda de
materiales considerados valiosos. También es que los ocupantes de empresas de plantilla
colaborarán en la retirada de materiales que estable se acaban acostumbrando a esa identifica-
por su composición sean susceptibles de agravar ción y si por cualquier circunstancia el equipo de
la emergencia. e m e rgencia no se identifica, se puede generar
EQUIPO DE INSTALACIONES: sensación de descontrol.
Dependerán directamente del Jefe de Intervención
y se encargarán del control de las instalaciones TABLA 19. CRITERIO DE SELECCIÓN DEL
generales del edificio, cierre de válvulas y EQUIPO DE EMERGENCIA
cualquier medida complementaria para el CONDICIONES FÍSICAS
adecuado control de la emergencia. Libre de impedimentos físicos
EQUIPO DE VIAS EXTERIORES: Relación constitución-peso
En el caso de edificios de gran ocupación o Actitud deportiva
situados en zonas urbanas se encargarán de No padecer problemas cardiovasculares
orientar a los evacuantes hasta el punto de reunión No padecer problemas respiratorios
exterior, impedir el acceso al edificio a toda CONDICIONES PSÍQUICAS
persona ajena a la emergencia, despejar las vías Estabilidad emocional
de acceso de los vehículos de servicios de ayuda Capacidad de aprendizaje
exterior, recibir a las ayudas exteriores y cuantas Disposición
acciones sean necesarias para el control de Capacidad de tomar decisiones
la evacuación en el exterior. No padecer claustrofobia, vértigo u otra
afección similar
OTROS
SELECCIÓN DEL
Conocimiento del edificio
EQUIPO DE EMERGENCIA
Personal de mantenimiento, incorporando
Después de decidir la estructura de este equipo se
personal de todos los sectores
debe seleccionar a las personas más adecuadas
Tener en cuenta turnos de trabajo
para desempeñar cada una de las funciones. Los No realicen funciones que durante la emergencia
integrantes, a ser posible voluntarios, deben re u- deban mantenerse
nir una serie de características que se recogen en Personal habitual en el edificio, no viajen
la tabla 19. Categoría laboral superior y antigüedad en el cargo
Un problema muy serio es establecer diferentes Formación en primeros auxilios
equipos de emergencia en función de los turnos, Bombero profesional o voluntario
días festivos y la rotación del personal debida a Interés particular
traslados, en esta tarea se debe contar con la
ayuda de los servicios de vigilancia y procurar
asignar responsabilidades específicas a puestos y FORMACIÓN DEL
no a personas. En estos casos es necesaria una EQUIPO DE EMERGENCIA
buena planificación y realizar revisiones periódi-
cas de los nombramientos de equipos de emer- No existe ningún documento oficial que establez-
gencia con objeto de restablecer las bajas. ca la formación y adiestramiento que deben recibir
Muchas de las grandes empresas proporcionan a los miembros de un equipo de emergencia. Las
los miembros del equipo de emergencia elementos características de cada empresa impiden el esta-

42 La Mutua Fraternidad
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blecimiento de forma generalizada de la duración

m situaciones de pánico, toma de decisiones, uso
de la formación, así como de los contenidos de los de medios de extinción, primeros auxilios, nor-
p rogramas formativos. No obstante se recomienda mas básicas de prevención. Esta formación se
que la formación impartida contenga, además de debe adaptar a las condiciones part i c u l a res de
unos temas generales; información relativa al sec- cada empresa y será continuada con un progra-
tor de actividad, instalaciones propias y sus ries- ma de formación periódica. Para la impartición
gos, documentación de la empresa, etc. de este tipo de formación es necesario re c u rrir a
Antes de iniciar la formación es preciso determ i- los servicios de una Mutua de Accidentes de
nar hasta que niveles de intervención se pretende Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
llegar con los medios propios de la empresa y que Seguridad Social o de una empresa especializada
responsabilidades se van a establecer. y acreditada.
Los niveles de intervención varían desde una Esta formación también debe adiestrarles en la
sencilla actuación con medios manuales, hasta detección de situaciones peligrosas, puesto que
la formación de un equipo de segunda interven- entre sus funciones se encuentran que las vías de
ción profesional dotado de complejos medios de evacuación se hallen despejadas, el correcto uso
protección. de los medios de extinción o el buen estado de los
La formación debe plantearse en cuatro etapas, mecanismos de apertura de puertas (ver tabla 21,
recogidas en la tabla 20. en la página siguiente).
Formen parte o no del equipo de emergencia,
TABLA 20. LAS CUATRO ETAPAS PARA LA FORMACIÓN todos los ocupantes de un centro de trabajo
deben tener una formación básica para reconocer
MENTALIZACIÓN:
una situación de emergencia, actuar correctamen-
Concienciación de todos los trabajadores de los
riesgos y consecuencias.
te, controlar un conato de incendio o cualquier
otro accidente menor, y por ley tienen derecho a
PREVENCIÓN:
estar informados de la organización que se ha dis-
El desarrollo de normas de seguridad,
procedimientos de trabajo y la vigilancia por parte
puesto para su seguridad.
de todos los implicados de las condiciones en los
lugares de trabajo eliminan muchas situaciones
de riesgo. EL SIMULACRO
PROTECCIÓN: DE EMERGENCIA
La instalación de sistemas de detección precoz,
alarma, megafonía, extinción automática, etc.. Se recomienda que en el simulacro se elija un
incrementan la seguridad y reducen las supuesto y se realice lo más parecido a la reali-
consecuencias de los riesgos. dad: Se puede escoger el supuesto de entre los
FORMACIÓN: riesgos detectados en la empresa (amenaza de
La formación periódica de los miembros del equipo bomba, incendios, colapso de estructura, inun-
de emergencia en las técnicas de detección dación, fuga de gases). La preparación de un
de riesgos, ataque de siniestros, evacuación simulacro de emergencia debe ser un trabajo
de personas, etc.. reducen los daños materiales concienzudo en el que se deben tener en cuenta
y personales. todas las eventualidades que pueden surgir
(visitas, personas minusválidas, deficientes psí-
De acuerdo con lo mencionado, los miembros del quicos, embarazadas, etc..) ya que un simulacro
equipo de emergencia han de recibir una amplia realizado sin la suficiente preparación puede dar
instrucción teórico-práctica general en cuanto a lugar a accidentes.
los siguientes temas: situaciones de emergencia, El nivel de información tanto del equipo de
organización establecida, actuación especifica, emergencia como del resto de los trabajadores

La Mutua 43
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TABLA 21. FORMACIÓN DEL EQUIPO DE EMERGENCIA

Jefe de Emergencia
-
-
-
-
m
Capacidad de análisis rápido de situaciones
Importantes dotes de organización y mando
Perfecto conocimiento del Plan de Actuación y Autoprotección.
Conocimientos técnicos a nivel del Equipo de Primera Intervención.
- Conocimiento operativo de los medios e instalaciones de protección.
Jefe de Intervención - Conocimientos técnicos a nivel del Equipo de Segunda Intervención.
- Estrategias y tácticas de intervención, así como supervisión de actuación en siniestros
- Investigación de accidentes
- Conocimiento del Plan de Actuación.
- Funciones, responsabilidades y limitaciones de su equipo, así como de otros equipos.
- Reconocimiento de situaciones de riesgo, humo, olor a quemado, etc..
- Conceptos básicos del fuego.
Equipo de - Extinción de incendios.
Primera Intervención - Extintores manuales, sistemas de detección y alarma.
- Sistemas automáticos de extinción
- Bocas de incendio equipadas (*)
- Intervención y control del siniestro.
- Prevención de siniestros
- Entrenamiento práctico.
- Conocimientos del Equipo de Primera Intervención.
- Conocimiento del Plan de Autoprotección.
- Tácticas de intervención.
Equipo de - Incendios exteriores.
Segunda Intervención - Incendios confinados
- Ventilación
- Búsqueda y rescate.
- Protección personal
- Reconocimiento del origen del siniestro.
- Conocimiento del Plan de Actuación.
- Reconocimiento de situaciones de riesgo, humo, olor a quemado, etc..
- Uso de extintores portátiles.
- Señalización de evacuación y emergencia.
Equipo de - Conocimiento de la zona asignada, vías de evacuación principales y alternativas,
Salvamento sectores de incendios, etc..
- Presencia de personas minusválidas, deficientes psíquicos.
- Medidas de protección respiratoria.
- Orientación de evacuantes y movimiento de grupos.
- Control de situaciones de pánico.
- Entrenamiento práctico mediante simulacros de emergencia.
- Formación y práctica en aplicación de primeros auxilios y socorrismo
- Reconocimiento de quemaduras o intoxicaciones a partir de sustancias presentes en
Equipo de en el edificio
Primeros Auxilios - Dominio de comportamientos alterados.
- Conocimiento de las vías de evacuación y sectores de incendio.
- Uso de extintores portátiles.
- Plan de Actuación.
- Conocimiento del edificio y sus instalaciones anexas.
Equipos - Sistemas de detección y alarma.
de Apoyo - Uso de extintores portátiles.
- Vías de evacuación principales y alternativas, sectores de incendios, etc..
- Procedimientos de operación y mantenimiento de las instalaciones.
(*) Sólo en algunos sectores industriales.

44 La Mutua Fraternidad
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m
debe ser total al principio, avisando a todos los pero en general se recomienda que sean anuales
trabajadores afectados del día y hora exactas. variando el supuesto, los turnos, las vías de eva-
También debe tenerse en cuenta el efecto del cuación, etc.
simulacro en personas, empresas y estableci- Cuando se trate de establecimientos turísticos,
mientos próximos por lo que se recomienda avi- estos están obligados a realizarlos anualmente
sar con suficiente antelación a estos afectados, dirigidos por expertos en prevención y extinción
siendo incluso aconsejable solicitar la presencia y de incendios, obteniendo la acreditación antes del
su colaboración si fuera necesaria a las Fuerzas final del año, por parte del Servicio de Prevención
de Orden Público. Es posible que estos estableci- de Incendios del Ayuntamiento.
mientos o empresas próximas estén interesadas En los centros docentes la obligación es anual y en
en participar. los tres primeros meses del año académico.
Al inicio de la implantación del Plan de Actuación
no se está en condiciones de realizar simulacro s
sin avisar y, será con el tiempo, tras el estudio de IMPLANTACION DEL
los resultados de muchos simulacros y en función PLAN DE ACTUACIÓN
de la respuesta obtenida de los trabajadore s ,
cuando se pueda plantear la posibilidad de reali- Una vez definido el proceso de actuación iniciare-
zarlos con avisos parciales o sin avisar. Esta deci- mos su implantación siguiendo el siguiente esque-
sión debe ser tomada con mucho cuidado, sope- ma de la tabla 22.
sando los pros y los contras muy detenidamente.
Se puede empezar realizando simulacros parcia- Tabla 22. IMPLANTACION DEL PLAN DE ACTUACIÓN
les y luego ir involucrando a otras áreas de la 1) Dotación de medios necesarios y su adecuación
empresa, para finalmente poner a prueba la orga- (medios de extinción, vías de evacuación,
nización en cada uno de los posibles supuestos señalización, alumbrado de emergencia, medios
del Plan de Emergencia y diferentes grados de de comunicación, etc..)
gravedad de la emergencia. Antes de realizar un 2) Redacción resumida del Plan de Actuación
simulacro se recomienda como parte del entrena- con instrucciones generales para todos
miento realizar un ensayo, en el que sólo partici- los trabajadores.
pa el equipo de modo que pueda comprobarse la 3) Mentalización de los trabajadores (reuniones
coordinación entre los diferentes miembros, se informativas, propaganda, etc..)
recomienda realizar ensayos sobre todo cuando 4) Selección de los miembros del equipo de
el ejercicio afecte a un gran número de personas, emergencia y organización de los equipos
estén implicadas varias empresas o se paralice el 5) Adiestramiento del equipo de emergencia
proceso productivo.
6) Coordinación con ayudas externas
Los objetivos a lograr con los primeros simula-
7) Realización de ensayos
cros son entre otros; el entrenamiento del equipo
de emergencia, el adiestramiento y conocimiento 8) Realización de simulacros
del lugar de trabajo por parte de todos los traba-
jadores afectados y la detección de anomalías en
el desarrollo de la actuación. Más adelante servi- MANTENIMIENTO
rán para comprobar periódicamente las instala- DE LA ORGANIZACIÓN
ciones de emergencia, la medición de tiempos de
actuación del equipo de emergencia y de las ayu- Como parte de la implantación del Plan de
das exteriores. Actuación, se deberán realizar una serie de activi-
La frecuencia de realización de simulacros dades que mantengan al día esta organización,
dependerá de las características de la empresa, revisando el equipo de emergencia, cubriendo

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Tabla 23. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
DE LA ORGANIZACIÓN DE EMERGENCIA
Inspecciones periódicas de seguridad TRIMESTRAL
Inspecciones de los medios de protección contra incendios Según el R.D. 1492/1993 Reglamento de
y otras instalaciones de emergencia. Instalaciones de Protección Contra Incendios
Programa de formación y adiestramiento del personal ANUAL
y equipos de emergencia.
Jornada de concienciación de todos los trabajadores ANUAL
Revisión de nombramientos del equipo de emergencia SEMESTRAL
Reuniones del equipo de emergencia SEMESTRAL
Revisión y actualización del Plan de Actuación ANUAL
Simulacros parciales SEMESTRAL
Simulacros completos ANUAL

ausencias y realizando pruebas de los medios de Tabla 25. SI HAY QUE EVACUAR EL EDIFICIO
comunicación de alarma, siendo la mejor forma la
■ Una vez recibida la orden de evacuar mediante
realización de un simulacro real de emergencia
la consigna “Atención, Atención, procedan
con cierta periodicidad.
a evacuar el edificio según el Plan de Evacuación”
Debe desarrollarse un programa de mantenimien-
evacuen cuanto antes el edificio, abandonando
to de la organización de emergencia que permita
cualquier actividad.
garantizar su actualización (tabla 23).
La periodicidad de estas actividades dependerá ■ No utilicen los ascensores como vía
de las características de la empresa, así como de la de evacuación.
implicación de todos sus miembros. ■ Obedezcan las instrucciones del equipo
de emergencia, sin discutir.

■ Al abandonar el edificio, no griten, ni corran.

INSTRUCCIONES Háganlo pausadamente.
A LOS TRABAJADORES
■ Siga la vía de evacuación asignada hasta

Se recomienda proporcionar a todos los evacuantes alcanzar la salida que corresponda.

unas normas sencillas de comportamiento en situa- ■ Si el humo es abundante, camine agachado.

ción de incendio y ante la recepción de una llamada ■ Antes de abrir una puerta, tóquela suavemente,
de amenaza de bomba. Esta información (tablas 24, si está muy caliente, aléjese, e intente buscar
25, 26 y 27) debe ser divulgada entre todos los tra- otra salida.
bajadores y dispuesta en un lugar público dirigido a
■ Si decide abrir la puerta, hágalo lentamente,
los ocupantes del edificio así como a las visitas.
siempre del lado de la pared, nunca de frente.

Tabla 24. SI DESCUBRE UN CONATO DE INCENDIO ■ Está PROHIBIDO regresar a buscar objetos

■ Accione la alarma a través de los medios personales

dispuestos al efecto. ■ No se detenga cerca de las puertas de salida.
■ Conserve la calma y actúe con rapidez. Diríjase al punto de reunión exterior que tenga
■ Avise al Centro de Control. Tel. _______________ asignado y permanezca allí hasta nueva orden

■ Cierre puertas y ventanas ¡ RECUERDE: SU VIDA ES MUCHO MÁS IMPORTANTE!

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Tabla 26. SI RECIBE UNA AMENAZA DE BOMBA

m Tabla 27. INSTRUCCIONES GENERALES
DE ACTUACIÓN EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA
■ Atienda la llamada como cualquier otra,
prestando la máxima atención a todos los detalles. USTED DEBE
■ Tome nota escrita del mensaje recibido ■ Parar de trabajar inmediatamente
procurando que sea textual. ■ Dirigirse ordenadamente y con calma hacia
■ Observe el tono de voz, si el interlocutor la salida que le indique el equipo de emergencia
intenta desfigurarla y si se trata de hombre o mujer. ■ Evitar aglomeraciones y seguir las indicaciones
■ Trate de averiguar si la llamada se efectúa de los miembros de emergencia
desde un teléfono público o privado. Incluso, si ■ Dirigirse, ya en el exterior a un punto de reunión.
fuera posible, diferencie si es urbana o interurbana. ■ Permanecer en el punto de reunión exterior hasta
que se le autorice a regresar a su lugar de trabajo
■ Intente que repita el mensaje una vez concluido,
aduciendo interferencias o problemas de audición, ■ Actuar con calma
y compruebe si coincide exactamente.
USTED NO DEBE
■ Anote todos los datos así como la hora en que ■ Correr
se produce la llamada y su duración.
■ Rezagarse
■ Llame al Centro de Control. Tel. ____________ ■ Gritar, reir, hacer ruido innecesario.
■ Evite toda acción que pueda crear alarma y ■ Crear confusión.
no abandone su puesto de trabajo hasta recibir ■ Quedarse en los lavabos o lugares cerrados.
la orden oportuna. ■ Regresar en busca de objetos olvidados
■ Rellenar el pertinente formulario que se ■ Titubear al ejercitar las instrucciones
adjunta en el Plan de Autoprotección. ■ No cumplir las normas de evacuación del edificio.

LEGISLACIÓN DE AUTOPROTECCIÓN
A continuación se muestra una recopilación básica de la normativa actual relacionada con situaciones de
emergencia:

1. GENERAL
DISPOSIC. REFERENCIA
Orden 29-12-84 Manual de Autoprotección
LEY 2/1995 Ley de Protección Civil
Orden 26-02-74 NTE-IPF. Instalaciones de Protección Contra Incendios
R.D. 2177/96 NBE-CPI-96
D. 28-06-93 Ordenanza de Prevención de Incendios del Ayuntamiento de Madrid
D. 341/1999 Ordenanza de Prevención de Incendios de la Comunidad de Madrid
Orden 26-3-76 Ordenanza primera de prevención de incendios del Ayuntamiento de Madrid
LEY 14/1994 Servicios de Prevención, Extinción de incendios y Salvamentos de la Comunidad
de Madrid
LEY 19/1999 Modif. de Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la
Comunidad de Madrid
R.D. 1053/85 Ordenación de la Estadística de las Actuaciones de los Servicios Contra Incendios
y de Salvamento
R.D. 1378/85 Medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los casos
de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
LEY ORG. 7/87 Código Penal: Reforma parcial en relación al delito de incendio

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2. INDUSTRIA
DISPOSIC. REFERENCIA
D. 2414/1961 Reglamento de Industrias Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
Directriz Directriz Básica para la elaboración y homologación de los
30-01-1991 Planes Especiales del Sector Químico.
R.D.1942/93 Seguridad Industrial. Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios
Orden. 16-04-98 Seguridad Industrial. Normas de Procedimiento y Desarrollo del R.D. 1942/93
R.D. 886/1988 Prevención de Accidentes mayores en determinadas actividades industriales.
Derogado 1254/99
R.D. 952/90 Modif. R.D. 886/88 . Derogado por 1254/99
R.D. 1751/98 Reglamento de instalaciones térmicas
R.D. 1254/99 Medidas de Control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en
los que intervengan sustancias peligrosas

3. USOS ESPECÍFICOS
DISPOSIC. REFERENCIA
LEY 24-10-79 Protección anti-incendios de los Establecimientos Sanitarios
R.D. 2816/1982 Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas
LEY 17/1997 Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas
Orden 28-12-31 Sustancias ignífugas en decorados de locales para espectáculos públicos ampliado
por Orden. 20.2.1983 (G.25) y O.O. 13.4.1935 (G.18)
Orden 25-09-79 Prevención de Incendios en Establecimientos Turísticos
Orden 31-03-80 Modif. la Orden del 25-09-1979 establec. turísticos
Circular 10-04-80 Aclaración de normas prevención de incendios en establecimientos turísticos.
Orden 02-11-81 Plan de actuación en accidentes en el transporte de mercancías peligrosas
Orden 13-11-84 Ejercicios prácticos de evacuación de emergencia en Centros Públicos de E.G.B.,
Bachillerato y Formación Profesional.
Orden 30-11-84 Plan de Actuación en caso de accidente en el transporte de mercancías
peligrosas por ferrocarril
Orden 23-12-99 Actualización de I.T. para transporte aéreo de mercancías peligrosas

BIBLIOGRAFIA Asociación para la Prevención de Accidentes.

APA (San Sebastián), 2000.
■ Educación para la protección civil. Mª Antonia ■ Prevención de incendios. Instituto de Estudios
Fernández Gutiérrez y Milagros López- de Administración Local (Madrid), 1980.
Salvador Díaz ■ Condiciones de Trabajo y Salud. Ignacio
■ El Plan de Emergencia. Asociación para la Fernández de Pinedo y otros. INSHT.
Prevención de Accidentes. APA (San ■ Manual de normas y recomendaciones de segu -
Sebastián), 1998. ridad en el trabajo. Agbar-Fraternidad. Ed.
■ La Prevención Organizada. Factory Mutual Grupo Agbar
Engineering and Research. ■ Normas para la asistencia urgente de acciden -
■ Normativa NFPA. National Fire Protection tados. (Primeros auxilios). Manuel Valderrama
Association (Estados Unidos), 1987. Carrasco. Asociación para la Prevención de
■ Prevención y extinción de incendios. Accidentes. APA.

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