Nom em 002 Semarnap Sagar 1996
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del programa de manejo respectivo, a fin a solicitud del interesado, deberá expedir
de recuperar y restablecer las condiciones certificación de que ha transcurrido el plazo
que propicien la continuidad de los de resolución señalado en el primer párrafo
procesos naturales. de este apartado.
4.2.5. Para el otorgamiento de las 4.2.7. La autorización que expida la
autorizaciones correspondientes a la Secretaría para la realización de las
realización de las actividades de forestación actividades de forestación inherentes al
inherentes al establecimiento de plantaciones establecimiento de plantaciones forestales,
forestales en superficies mayores a 10 comprenderá la del programa de manejo
hectáreas, la Secretaría tomará en forestal correspondiente, así como la
consideración, en cada caso, las autorización en materia de Impacto
características y el contenido del programa Ambiental a que se refiere la Ley Ecológica.
de manejo forestal respectivo, su 4.2.8. Las autorizaciones que expida la
concordancia con la presente Norma, con Secretaría deberán especificar:
aquellas que le complementan y con los
criterios definidos por la Ley Ecológica para el I.- Nombre, denominación o razón social,
aprovechamiento racional del suelo y sus domicilio fiscal y clave del Registro Federal
recursos, así como, en su caso, con el de Contribuyentes del titular;
ordenamiento ecológico territorial establecido II.- Nombre, en su caso, y ubicación del predio
respecto de la región o lugar en que ubique la
o predios correspondientes, así como
plantación de que se trate.
superficie a forestarse;
La Secretaría, durante la vigencia de esta
III.- Vigencia de la autorización, misma que
Norma, promoverá con los instrumentos a su
alcance el ordenamiento ecológico territorial deberá permitir el cumplimiento de los
aplicable al establecimiento de las objetivos del programa de manejo;
plantaciones forestales, a fin de otorgar IV.- Autorización y restricciones de protección
certidumbre en las materias económica, ecológica adicionales que, en su caso,
social y ambiental a los interesados en emita el INE, en las que se establecerán
establecer y desarrollar este tipo de
las limitaciones con arreglo a las cuales
actividades.
podrá llevarse a cabo el programa de
4.2.6. La Delegación de la Secretaría en la manejo y las actividades de forestación y
entidad federativa correspondiente, deberá aprovechamiento correspondientes, de
resolver al interesado dentro de los 30 días manera que se eviten alteraciones graves
hábiles siguientes a la fecha de presentación al equilibrio ecológico y no se causen
de la solicitud. En caso de que se hubiere daños al ambiente;
presentado la información o documentación
incompleta, dentro de los 20 días hábiles V.- Periodicidad con que se deban rendir
siguientes al de la presentación de la informes a la Secretaría, respecto del
solicitud, la Delegación de la Secretaría desarrollo y cumplimiento del programa de
requerirá al solicitante para que la manejo autorizado, la cual no podrá ser
proporcione; una vez proporcionada ésta, menor a 6 meses;
iniciará el cómputo del plazo de resolución
correspondiente. VI.- Autorización para realizar el
aprovechamiento de los recursos
La Delegación de la Secretaría, dentro de forestales que se generen en las
los 15 días hábiles siguientes al de la fecha
plantaciones, de conformidad con los
en que la solicitud haya sido debidamente
términos y condiciones que se establezcan
requisitada, enviará copias del programa de
manejo al INE para que éste, dentro de los en el programa de manejo, y
plazos a que se refiere la Ley Ecológica y su VII.- En su caso, el medio autorizado para el
Reglamento en Materia de Impacto Ambiental marqueo de la madera en rollo y la clave
determine, en su caso, las restricciones de correspondiente.
protección ecológica aplicables. Si
transcurridos estos plazos el INE no hubiere 4.2.9. Las personas que pretendan
comunicado las restricciones aplicables, se realizar actividades de forestación tendientes
entenderá que no existen restricciones al establecimiento de plantaciones forestales
adicionales a las previstas en el programa de en superficies menores a 10 hectáreas,
manejo. deberán presentar una notificación por
Si la Delegación de la Secretaría no emite escrito ante la Delegación de la Secretaría en
su resolución dentro del plazo la entidad federativa que corresponda, en las
correspondiente se tendrá por concedida la que se deberá incluir la información y
autorización solicitada y la propia Delegación,
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5. OBSERVANCIA DE ESTA NORMA 3.6. Derecho de vía: Bien del dominio público
de la Federación constituido por la franja de terreno
6. TRANSITORIOS
de anchura variable, que se requiere para la
1. Objetivo y campo de aplicación construcción, conservación, ampliación, protección
y en general para el uso adecuado de una vía de
1.1. La presente Norma es de observancia
comunicación o de una instalación para el
general en todo el territorio nacional y tiene por transporte de fluidos y de sus servicios auxiliares.
objeto establecer los requisitos y procedimientos Se incluyen en la presente definición los derechos
para el uso del fuego en terrenos forestales, de de vía de caminos, carreteras, ferrovías, líneas de
aptitud preferentemente forestal, así como en los transmisión telefónicas y eléctricas, así como los de
terrenos de uso agrícola y ganadero, y determinar las tuberías de ductos para el transporte de agua,
las especificaciones, criterios y procedimientos a hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos.
promover y ordenar la participación social y de
3.7. Detección de incendios forestales: Es el
gobierno en la detección y el combate de los
proceso de descubrir e informar oportunamente
incendios forestales.
sobre el inicio y el desarrollo de los incendios
1.2. Esta Norma se aplicará a todas las forestales.
actividades en donde se haga uso del fuego en
3.8. Guardarraya: Franja de terreno de anchura
terrenos forestales, de aptitud preferentemente
variable, que se abre en el interior o en la
forestal, así como en los terrenos de uso agrícola colindancia de los terrenos forestales, de aptitud
y/o ganadero, con objeto de reducir el riesgo de preferentemente forestal o en los de uso agrícola y
inicio y propagación de incendios descontrolados en ganadero, mediante la limpieza o el
dichas áreas. desprendimiento de la vegetación hasta el suelo
1.3. Esta Norma regula las actividades de mineral, con el propósito de detener y controlar el
prevención y combate de incendios forestales de los avance de una quema o incendio forestal.
pobladores, propietarios y poseedores de los 3.9. Incendio forestal: Quema sin control de la
terrenos a que se refieren los incisos anteriores: vegetación forestal.
ejidatarios, comuneros y propietarios rurales
titulares de aprovechamientos de recursos 3.10. Matachispas: Dispositivos mecánicos que
forestales maderables y no maderables, permiten detener o apagar la emisión o propagación
forestaciones y reforestaciones y aquellas personas de pavesas o materiales incandescentes, originados
que tengan la necesidad de hacer uso del fuego; así por automotores de combustión interna.
como la intervención de autoridades y el apoyo de 3.11. Prevención de incendios forestales: Son
las organizaciones de los sectores social y privado todas las medidas y actividades tendientes a evitar
en dichas actividades. que se presente el fuego en las áreas forestales y
que cuando éste ocurre limitan y controlan su
2. Referencias
propagación.
2.1. Esta Norma no se complementa con
3.12. Quema controlada: Proceso de
ninguna Norma Oficial Mexicana vigente a la fecha.
aplicación del fuego en la vegetación, que conjunta
3. Definiciones la utilización de metodologías, equipos,
herramientas y materiales para conducir y regular
Para los efectos de esta Norma se entiende por:
su magnitud y alcance, desde el inicio hasta su
3.1. Secretaría: Secretaría de Medio Ambiente, conclusión o extinción.
Recursos Naturales y Pesca.
3.13. Quema de limpia de derecho de vía:
3.2. SAGAR: Secretaría de Agricultura, Quema controlada que se realiza con el propósito
Ganadería y Desarrollo Rural. de mantener libre de vegetación el derecho de vía,
3.3. PROFEPA: Procuraduría Federal de así como las instalaciones y servicios que en el
Protección al Ambiente. mismo se establecen.
que afectan la posibilidad de inicio del fuego, su preferentemente forestal y en terrenos de uso
comportamiento, resistencia al control y los daños agrícola o ganadero para realizar quemas forestales
que potencialmente puedan ocurrir. y/o agropecuarias, deberán presentar una
notificación por escrito ante la Delegación de la
3.16. Terrenos de uso agrícola o ganadero:
Secretaría o de la SAGAR, o ante la Jefatura del
Aquellos que sin distinción de su condición,
Distrito de Desarrollo Rural o del Centro de Apoyo
pendiente o estructura, se destinan a la siembra y
al Desarrollo Rural respectivo, en la entidad
producción de cultivos agropecuarios. Se incluyen
federativa que corresponda. La notificación deberá
en la presente definición de manera enunciativa los contener la siguiente información:
terrenos destinados al cultivo de maíz, hortalizas,
gramináceas, caña de azúcar, henequén, árboles I. Nombre, denominación o razón social y
frutales y pastos para ganado, entre otros. domicilio fiscal del interesado, mismo que
deberá acreditar ser dueño o poseedor o
3.17. Terrenos forestales: Los que están usufructuario del predio en que se hará la
cubiertos por bosques, selvas o vegetación forestal quema;
de zonas áridas.
II. Nombre, en su caso y ubicación del predio
3.18. Terrenos de aptitud preferentemente en que se hará la quema, así como la
forestal: Aquellos que no estando cubiertos por superficie a quemar;
bosques, selvas o vegetación, forestal de zonas
áridas, puedan incorporarse al uso forestal, siempre III. Objetivo de la quema;
que tengan una pendiente mayor al 15%, con una IV. Descripción del tipo de vegetación
extensión superior a 25 metros de longitud. Se existente en el predio y de las
incluirán o excluirán de la presente definición, los características topográficas del terreno;
terrenos que por sus condiciones especiales de V. Fecha y hora en que se pretende hacer la
clima, suelo o topografía se determinen en las quema;
normas oficiales mexicanas que al efecto expida la
Secretaría. VI. Metodología, número de personas,
equipos, herramientas y materiales que se
3.19. Titulares de autorización forestal: Las utilizarán para preparar, dar inicio y
personas físicas o morales a las que la Secretaría concluir la quema, y
les ha expedido una autorización para el
aprovechamiento de los recursos forestales. VII. Medidas y procedimientos de emergencia
que se adoptarán en caso de perder el
4. Disposiciones generales control del fuego.
4.1. De la actividad de prevención de incendios 4.2.1.2. Las delegaciones de la Secretaría, las
forestales. de la SAGAR o el Jefe del Distrito de Desarrollo
Rural, o del Centro de Apoyo al Desarrollo Rural,
4.1.1. Los propietarios o poseedores de los
según corresponda, dentro de los diez días hábiles
terrenos forestales y de aptitud preferentemente
siguientes a la fecha en que reciban la notificación
forestal están obligados a prevenir los incendios
determinarán, en su caso, las medidas y
forestales, mediante las siguientes acciones:
restricciones aplicables a la realización de la
I. Apertura de guardarrayas en zonas de alto quema. Transcurrido el plazo señalado sin que se
riesgo; hubieren comunicado al interesado las medidas y
restricciones correspondientes, se entenderá que no
II. Limpieza y control de material
existen otras adicionales a las contenidas en la
combustible;
notificación, y que la quema podrá realizarse de
III. Organización y participación en brigadas conformidad con sus términos.
preventivas, con la asistencia técnica de la
4.2.1.3. Sin perjuicio de la metodología,
Secretaría, y
medidas y procedimientos que se consideren de
IV. Utilizar el fuego en sus terrenos, de manera específica en las notificaciones a que se
conformidad con los preceptos de esta refieren los incisos precedentes, en todas las
Norma. quemas forestales y agropecuarias los interesados
4.2. Requisitos, criterios y procedimientos para y responsables de realizarla deberán adoptar los
el uso del fuego en terrenos forestales y siguientes procedimientos generales:
agropecuarios. I. El terreno en que tendrá lugar la quema
4.2.1. Uso del fuego para quemas forestales y deberá delimitarse mediante la apertura de
agropecuarias. guardarrayas, cuya anchura mínima será
de 3 metros comprendidos en el interior del
4.2.1.1. Las personas que pretendan hacer uso propio predio;
del fuego en los terrenos forestales o de aptitud
Lunes 6 de mayo de 1996 DIARIO OFICIAL 62
II. Cuando los terrenos preparados para 4.2.2. Uso del fuego en fogatas para comida, luz
quema se encuentren en lugares próximos y calor, dentro de los terrenos forestales, de aptitud
o colindantes con áreas de arbolado, preferentemente forestal y sus zonas colindantes.
plantíos, pastos o cultivos, en forma tal
4.2.2.1. Las personas que por cualquier razón
que exista riesgo de propagación y pérdida
tengan la necesidad de hacer fogatas dentro o en
de control de fuego, no se deberá realizar
la quema en acción simultánea sino en los límites de los terrenos forestales o de aptitud
orden sucesivo y en fechas distintas; preferentemente forestal, para calentar alimentos,
generar calor o luz, deberán seguir el siguiente
III. Se deberá dar aviso a los propietarios, procedimiento:
poseedores o usufructurarios de los
predios colindantes al terreno en que se I. Elegir un área que se encuentre libre de
realizará la quema, con una anticipación vegetación, para evitar que el fuego pueda
no menor de 5 días hábiles previa la fecha propagarse tanto en el plano horizontal
en que se pretenda efectuar dicha quema; como en el vertical;
IV. Se deberá iniciar la quema con II. Limpiar el lugar donde se hará la fogata,
condiciones meteorológicas favorables hasta el suelo mineral en un radio no
para obtener baja intensidad del fuego y menor a un metro;
lenta propagación del mismo, esto es III. Colocar piedras para evitar que la leña
cuando exista poco viento, alta humedad pueda rodar y alcanzar vegetación
en el ambiente y una temperatura baja, circundante y la posibilidad de iniciar un
respecto al promedio anual registrado en la incendio;
región;
IV. Nunca deberá dejarse sola la fogata, a fin
V. Cuando el terreno cuente con pendientes o de prevenir que se desprendan chispas o
inclinación, se deberá iniciar la quema pavesas y se dé inicio a un incendio
desde la parte superior, y cuando el terreno forestal;
sea plano se iniciará la quema en contra
V. Cuando se deje de usar la fogata, se
del viento, y
deberá apagar completamente, utilizando
VI. Se deberá obtener el apoyo de otras tierra para sofocarla, revolviendo ésta con
personas para la ejecución y control de la las brasas, hasta asegurarse que no existe
quema. fuente de calor. Si existiera la posibilidad
4.2.1.4. La Secretaría, la SAGAR y los Distritos de conseguir agua, ésta se usará para
de Desarrollo Rural y los Centros de Apoyo al extinguir la fogata;
Desarrollo Rural, en el ámbito de sus respectivas VI. Cuando a pesar de la adopción de las
competencias, otorgarán la asistencia técnica que anteriores medidas, el fuego se propague a
se requiera y supervisarán el cumplimiento de las la vegetación forestal, se deberá recurrir al
especificaciones, procedimientos y medidas auxilio de las Delegaciones u oficinas de la
previstas en la notificación, así como de aquellas Secretaría o de la SAGAR o bien a las
restricciones adicionales que se hubieren autoridades estatales y municipales
determinado para la realización de la quema competentes en la entidad federativa que
correspondiente. corresponda, para detener el avance del
4.2.1.5. El interesado en la realización de la incendio y extinguirlo.
quema será responsable en todo momento de su 4.2.2.2. La Secretaría definirá los lugares y
preparación y ejecución conforme a lo estipulado en
épocas en las que se utilice o prohíba el uso de
la presente Norma. En caso de que la quema salga
fogatas, con base en el riesgo de incendios
de control, deberá solicitar apoyo de su comunidad
forestales en la localidad; las restricciones
de la Secretaría o la SAGAR, así como de las
aplicables se indicarán con letreros visibles en los
autoridades estatales y municipales competentes
accesos y poblados más cercanos a las áreas
sobre la materia, lo cual no le eximirá de las
forestales.
sanciones que conforme a la Ley resulten
aplicables. 4.2.3. Uso del fuego para la limpia de derechos
de vía.
4.2.1.6. La Secretaría declarará zonas y épocas
de peligro y alto riesgo, en aquellas susceptibles de Las dependencias y entidades de la
mayor ocurrencia de incendios forestales, con base administración pública federal y las personas físicas
en el índice de presencia de estos siniestros en las o morales que tengan a su cargo los derechos de
localidades. vía de carreteras, caminos, ferrovías, líneas de
transmisión eléctrica o telefónica y ductos de
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hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos, y que fuego en la limpia de derechos de vía, con base en
requieran usar el fuego para limpiar de vegetación el riesgo de incendios en la localidad.
las áreas contiguas a éstos, cuando crucen por el 4.2.4. Uso del fuego para cacería.
interior de terrenos forestales o de aptitud
preferentemente forestal, deberán cumplir con el Queda terminantemente prohibido en cualquier
siguiente procedimiento: lugar y época del año el uso del fuego con fines
cinegéticos o para provocar la dispersión y salida
4.2.3.1. Entregar en la Delegación Federal de la de animales silvestres de sus hábitats,
Secretaría en la entidad federativa que madrigueras o refugios con el propósito de darles
corresponda, la solicitud de uso del fuego para captura o muerte.
limpia de derechos de vía, especificando:
4.2.5. Uso del fuego en basureros ubicados en
I. El nombre de la dependencia, entidad o de terrenos forestales o de aptitud preferentemente
la persona física/moral de que se trate; forestal y en sus colindancias.
II. La acreditación de la personalidad del Queda prohibido el uso del fuego para la quema
promovente; de basura, residuos y desperdicios en el interior o
en la colindancia de terrenos forestales o de aptitud
III. Los datos de identificación, así como de
preferentemente forestal.
propiedad, posesión o usufructo del
derecho de vía en que se realizará la 4.2.6. Uso del fuego para los hornos de carbón
quema de limpia; en terrenos forestales o de aptitud preferentemente
forestal.
IV. Fecha y hora en que se efectuará la quema
de limpia; 4.2.6.1. Las personas que hagan uso del fuego
en hornos para la producción de carbón, en
V. La persona o personas responsables de terrenos forestales o de aptitud preferentemente
efectuar la quema de limpia; forestal, deberán apegarse al siguiente
VI. Ubicación del sitio, longitud y alcance de la procedimiento:
quema de limpia y tipo de vegetación I. Contar con la autorización emitida por la
existente en el terreno y sus características Secretaría, para el aprovechamiento de los
topográficas; recursos forestales que serán objeto de
VII. Metodología, número de personas, procesamiento;
equipos, herramientas y materiales que se II. Elegir un espacio abierto y limpiar el área
utilizarán para preparar, dar inicio y circundante donde se establecerá el horno,
concluir la quema de limpia, y con la finalidad de evitar que el fuego
VIII. Medidas y procedimientos de emergencia pueda iniciar un incendio forestal;
que se adoptarán en caso de perder el III. Vigilar en todo momento el horno, para
control del fuego. evitar que el fuego alcance a la vegetación
4.2.3.2. Las Delegaciones de la Secretaría, forestal cercana;
dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha IV. Una vez obtenido el carbón, asegurarse
de la presentación de la solicitud, determinarán en que las brasas queden completamente
su caso las medidas y restricciones aplicables a la apagadas, revolviendo con tierra o con
realización de la quema de limpia. Transcurrido el agua, hasta lograr su completa extinción.
plazo señalado sin que se hubieren comunicado al
interesado las medidas y restricciones 4.2.6.2. Aún cuando se tomaran las anteriores
correspondientes, se entenderá que no existen otras medidas y el fuego llegara a propagarse hacia la
adicionales a las contenidas en la notificación. vegetación forestal, deberá recurrirse al auxilio de la
Delegación Federal de la Secretaría en la entidad
4.2.3.3. La Secretaría podrá supervisar la federativa que corresponda, o de las autoridades
ejecución de la quema de limpia, para que ésta se estatales y municipales competentes, para detener
realice conforme a lo estipulado en la presente el avance del incendio y extinguirlo.
Norma.
4.2.6.3. La Secretaría definirá los lugares y
4.2.3.4. La Secretaría, con base en las épocas en las que se limite o prohíba el uso del
condiciones climáticas del terreno y de la fuego para los hornos de carbón, con base en el
vegetación por quemar, determinará los casos en riesgo de incendios forestales en la localidad.
que sea necesario asesorar al solicitante en la
ejecución de la quema de limpia. 4.2.7. Uso del fuego en industrias, minas y otras
actividades productivas, que se desarrollen en los
4.2.3.5. La Secretaría definirá los lugares y
terrenos forestales o de aptitud preferentemente
épocas en las que se limite y prohíba el uso del
forestal o en sus colindancias.
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casco, botas de campo y ropa de fibras debida observancia de la presente Norma, mediante
naturales, y las acciones de seguimiento y evaluación
IV. Aportar equipo, herramientas y otros correspondientes.
recursos que estén disponibles para el 5.3. De conformidad con las disposiciones de la
combate de los incendios. Ley Forestal, la Secretaría promoverá la
En todo caso, la participación y el trabajo celebración de acuerdos y convenios con los
voluntario en acciones de combate de incendios gobiernos de los estados y el Distrito Federal, para
forestales, serán de carácter honorario; por lo que que éstos, cuando así lo requieran, asuman el
dicha actividad no producirá relaciones laborales y ejercicio de las funciones operativas de
la Secretaría no podrá considerarse como patrón seguimiento, evaluación, supervisión y asistencia
solidario o sustituto.
técnica establecidos en la presente Norma, a fin de
La Secretaría, por conducto de su personal propiciar la concurrencia de sus municipios en el
especializado, tendrá a su cargo la coordinación ejercicio de las responsabilidades correspondientes.
técnica de las actividades de combate y proveerá
los recursos alimenticios, de asistencia médica, de Adicionalmente, y en los términos de los
transporte y de equipamiento, a fin de que el trabajo acuerdos y convenios que la Secretaría celebre, se
de los voluntarios se lleve a cabo bajo condiciones promoverá la actuación coordinada y la
de máxima seguridad. participación de otras instituciones públicas y de los
sectores social y privado en las acciones de
4.4.3. Los propietarios y poseedores de los
prevención, detección y combate de incendios
terrenos forestales que sean afectados por los
forestales que se contienen en esta Norma y en los
incendios forestales deberán participar y promover
programas e instrumentos que se deriven de la
la organización de brigadas para atacar de manera
misma.
inicial los incendios; otorgar todos los recursos que
estén a su alcance y disposición para apoyar el 5.4. La Secretaría, por conducto de la
combate, y estarán obligados a dar las facilidades Procuraduría Federal de Protección al Ambiente,
necesarias, así como el acceso a sus predios al realizará las visitas de inspección y auditorías
personal combatiente de los incendios forestales. técnicas que se requieran para vigilar el
4.4.4. Los titulares de las autorizaciones de cumplimiento de las disposiciones contenidas en
aprovechamiento de recursos forestales esta Norma.
maderables están obligados a integrar brigadas de 5.5. El incumplimiento de la presente Norma,
combate de incendios forestales, conforme a lo
así como las violaciones e infracciones cometidas
establecido en sus programas de manejo.
respecto de sus disposiciones, se sancionarán en
4.4.5. La Secretaría clasificará las épocas y los términos de la Ley Forestal, la Ley General del
lugares con mayor riesgo de ocurrencia de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y
incendios forestales, a fin de establecer demás ordenamientos legales aplicables.
declaratorias de emergencia cuando así se
requiera, a fin de que se canalicen recursos de TRANSITORIOS
manera prioritaria para el combate de los incendios
por parte de las dependencias y entidades de la UNICO.- La presente Norma entrará en vigor al
administración pública federal, los gobiernos de los día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
estados, del Distrito Federal, y los municipios, así de la Federación.
como por las empresas, organismos y personas
México, D.F., a 9 de abril 1996.- La Secretaria
que tengan relación con la actividad forestal.
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
5. Observancia Pesca, Julia Carabias Lillo.- Rúbrica.- El
5.1. La Secretaría y la SAGAR, en el ámbito de Secretario de Agricultura, Ganadería y
sus respectivas competencias, tendrán a su cargo Desarrollo Rural, Francisco Labastida
la vigilancia y verificación del cumplimiento de las Ochoa.- Rúbrica.
disposiciones de la presente Norma.
5.2. La Secretaría, por conducto de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y la
SAGAR, por conducto de sus delegaciones en los
estados y con la participación de los Distritos de
Desarrollo Rural y de los Centros de Apoyo al
Desarrollo Rural, promoverán y estimularán la