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FINANZAS PUBLICAS

CASO PRÁCTICO UNIDAD 3

MILTON GILDARDO MOLANO CIFUENTES

CORPORACION UNIVERSITARIA ASTURIAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
ECONOMIA
BOGOTA
2019

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CASO PRACTICO UNIDAD 3

FINANZAS PUBLICAS

MILTON GILDARDO MOLANO CIFUENTES

TUTOR ACADEMICO
RUBEN DARIO ECHEVERRI E.

CORPORACION UNIVERSITARIA ASTURIAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
ECONOMIA
BOGOTA
2019

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Introducción.

Las finanzas públicas representan un pilar fundamental en un Estado. De eso depende, no

solamente su funcionamiento, sino también el desarrollo de obras de tipo social en las
diferentes áreas, como: salud, educación, seguridad etc. La inversión social depende de
que tan fuerte financieramente este el país, y esto implica unas solidas políticas fiscales.
Unas políticas fiscales equilibradas y justas, de acuerdo a los ingresos de los ciudadanos.

Las finanzas públicas son gestionadas, manejadas y controladas por el Estado, quien a
través de los organismos establecidos para tales funciones, diseña y ejecuta las políticas
necesarias para el correcto, eficiente y transparente funcionamiento del sistema financiero
del país.

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Objetivo General.

Ampliar el abanico de información acerca de las finanzas públicas, establecer los roles de
las diferentes dependencias creadas para el manejo de las finanzas.

Objetivos específicos.

 Conocer la reglamentación básica sobre las finanzas públicas.

 Enfocar las finanzas públicas desde el punto de vista de la Constitución Nacional.
 Ejercitar mediante el ejemplo los diferentes términos empleados.

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Justificación.

El presente trabajo Practico, me permite establecer las diferencias entre las

dependencias que se ocupan del manejo de las finanzas en el país, saber la función de la
contabilidad del país, re significar el concepto de indicador económico como medio de
evaluación de la situación económica de un sector en un tempo determinado.

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Enunciado:

INDICADORES DE GESTIÓN Y RESULTADO EN LAS ENTIDADES DEL

ESTADO

Los indicadores de gestión permiten medir el nivel de manejo, administración y ejecución

de los recursos dispuestos para la inversión estatal observados desde el total asignado
para el funcionamiento de las entidades estatales. Para desarrollar el presente taller, se
debe tener a la mano la constitución nacional, también se pueden usar como en revistas
especializadas, periódicos, portales de internet o libros que nos permitan obtener
información. Una vez recolectada la información a través de estas fuentes responderemos:
Diga ¿Qué es un indicador económico y para qué sirve?

Elabore una lista de leyes, normas y decretos que regulen la gestión y los resultados de
las entidades del estado

Realice una descripción a través de un gráfico, del sistema SIIF

Nombre tres entidades estatales, su función y la forma en que es regularizada. Utilice

alguna ley como punto de referencia para el desempeño de las entidades.

Elabore un informe de no más de 2 hojas sobre el estatuto orgánico del presupuesto.

Redacte tres conclusiones sobre el recaudo de impuestos en Colombia.

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Desarrollo de trabajo.

1. Diga ¿Qué es un indicador económico y para qué sirve?

Un indicador económico es un dato, ya sea numérico o no, que precisamente sirve para
indicar la posición de un proceso, evento o resultado. Indica o refleja la posición de un
proceso en un determinado periodo de tiempo. Ayuda realizar análisis de la economía y
su rendimiento o no en un tiempo determinado. Apoya la toma de decisiones y permite
las evaluaciones con respecto a otros periodos.

2. Elabore una lista de leyes, normas y decretos que regulen la gestión y los
resultados de las entidades del estado

Leyes
Ley 38 del 21 de abril de 1989: "Normativa del Presupuesto General de la Nación".

Ley 152 del 15 de julio de 1994: "Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo".

Ley 179 del 30 de diciembre de 1994: "Por el cual se introducen algunas modificaciones
a la Ley 38 de 1989, Orgánica de Presupuesto".

Ley 225 del 20 de diciembre de 1995: "Por la cual se modifica la Ley Orgánica de
Presupuesto".

Ley 344 del 27 de diciembre de 1996: "Por la cual se dictan normas tendientes a la
racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se
expiden otras disposiciones".

Ley 819 de 2003: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto,
responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones

Ley 617 de 2000: Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto
1421 de 1993.

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Ley 1530 de 2012: "Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema
General de Regalías". Parte 1 Parte 2

Ley 1593 de 2012: “Por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital
y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de
2013”. Parte 1 Parte 2 Parte 3

Ley 1606: "Por la cual se decreta el Presupuesto del Sistema General del de Regalías para
el bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014".Parte 1 Parte 2

Decretos
Decreto 359 de febrero 22 de 1995: "Por el cual se reglamenta la Ley 179 de 1994".

Decreto 111 del 15 de enero de 1996: "Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley
179 de 1994 y la Ley 225 de 1995, que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto".

Decreto 0568 del 21 de marzo de 1996: "Por el cual se reglamentan las leyes 38 de 1989,
179 de 1994 y 225 de 1995, Orgánicas del Presupuesto General de la Nación".

Decreto 630 del 2 de abril de 1996: "Por el cual se modifica el Decreto 359 de 1995".

Decreto 2260 del 13 de diciembre de 1996: "Por el cual se introducen algunas

modificaciones al Decreto 568 de 1996"

Decreto número 4730 de 2005: “Por el cual se reglamentan normas Orgánicas del
presupuesto”. Artículo 3º. Seguimiento del Marco Fiscal a Mediano Plazo. Artículo 10.
Elaboración del marco de Gasto a Mediano Plazo.

Decreto 2844 de 2010: “Por el cual se reglamentan normas orgánicas de Presupuesto y

del Plan Nacional de Desarrollo -Sistema Unificado de Inversión Pública.”

Decreto 1949 de 2012: "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1530 de 2012 en
materia presupuestal y se dictan otras disposiciones".

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Decreto 2715 de 2012: “Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para
la vigencia fiscal de 2013, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los
gastos”.

Resoluciones
Resolución 0252 de 2012: "Por la cual se establece la metodología para la formulación
de los proyectos de inversión susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del
Sistema General de Regalías".

Resolución 1450 de 2013: "Por la cual se adopta la metodología para la formulación y

evaluación previa de proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con recursos
del Presupuesto General de la Nación y de los Presupuestos Territoriales".

3. Realice una descripción a través de un gráfico, del sistema SIIF.

Programa
presupuestal

Gestión Admón.
Contable apropiaciones.

SIIF
Gestión bienes y PAC
servicios

Gestión de Gestión de gastos

ingresos

Tesorería Tesorería pagos

recaudo

Tomado de: https://www.youtube.com/watch?v=M-ek6JdsuTQ

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4. Nombre tres entidades estatales, su función y la forma en que es regularizada.

Utilice alguna ley como punto de referencia para el desempeño de las entidades.
Procuraduría general de la república: es la encargada de iniciar, adelantar y
fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los
servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o
manejan dineros del estado.

Funciones:

Interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y ante

las diferentes instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil, ambiental y
agraria, de familia, laboral, ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades
administrativas y de policía. Su facultad de intervención no es facultativa sino imperativa
y se desarrolla de forma selectiva cuando el Procurador General de la Nación lo considere
necesario y cobra trascendencia siempre que se desarrolle en defensa de los derechos y
las garantías fundamentales.

La Procuraduría General de la Nación es la encargada de iniciar, adelantar y fallar las

investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y
contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del estado, de
conformidad con lo establecido en el Código Único Disciplinario ó Ley 734 de 2002 .

La institución constitucional del Ministerio Público tuvo su origen en la Carta

Fundamental de la República de Colombia, Venezuela y Ecuador, expedida el 29 de abril
de 1830. Fue organizada, en desarrollo de dicha Constitución, mediante Ley del 11 de
mayo de 1830. (tomado de:
https://www.procuraduria.gov.co/portal/infoinst_historia_1830.page)

Titulo X, Capitulo 2 de la CN.

Artículos: desde el 275 al 284. Ministerio Publico.

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Contraloría general de la república:

Es el máximo órgano de control fiscal del estado. Como tal, tiene la misión de procurar
el buen uso de los recursos y bienes públicos y contribuir a la modernización del estado,
mediante acciones de mejoramiento continuo en las distintas entidades públicas en
Colombia.

Funciones:

Debe velar por el buen manejo del patrimonio y las finanzas públicas, advirtiendo
sobre los riesgos que se puedan presentar, registrando la deuda y llegando a sanciones
fiscales con el fin de recuperar recursos del erario. También audita el balance de la Nación
y el reporte de estado de los recursos públicos.

El artículo 119 de la Constitución define que la CGR tiene a su cargo la vigilancia de

la gestión y el control fiscal de resultado de la administración y también debe cumplir las
funciones establecidas en el decreto 267 de 2000. Posteriormente y de manera selectiva
en orden con los procedimientos, sistemas y principios establecidos por la ley, esta
vigilancia podrá hacerse inclusive sobre empresas privadas escogidas en concurso
público de méritos, que hayan sido contratadas previo concepto del Consejo de Estado.

Con base en la Constitución y la ley que faculta a los organismos de control fiscal para
vincular a la comunidad a su gestión, la CGR ha implementado una nueva concepción del
control ciudadano a lo público en el cual el ciudadano es actor y partícipe directo en la
vigilancia de los recursos públicos y de la gestión pública.

Marco legal:

Artículo 117: Contraloría como órgano de control.

Artículo 119: Vigilancia de gestión fiscal.

Titulo X cap. 1, Artículos, del 267 al 274 de la CN. Funciones y demás disposiciones.

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Banco de la Republica.

Es la institución que emite y administra la moneda legal y ejerce la función de banquero

de bancos. Además, controla los sistemas monetarios (el dinero), crediticio (las tasas de
interés) y cambiario (la tasa de cambio) del país.

Funciones:

Son sus principales funciones: Actuar como banco del Estado.

El Banco de la República es un órgano del Estado de naturaleza única, con autonomía

administrativa, patrimonial y técnica, que ejerce las funciones de banca central. Según la
Constitución, el principal objetivo de la política monetaria es preservar la capacidad
adquisitiva de la moneda, en coordinación con la política económica general, entendida
como aquella que propende por estabilizar el producto y el empleo en sus niveles
sostenibles de largo plazo. En ejercicio de esta función adopta las medidas de política
que considere necesarias para regular la liquidez de la economía y facilitar el normal
funcionamiento del sistema de pagos, velando por la estabilidad del valor de la moneda.

Las funciones especiales asignadas al Banco comprenden la de regular la moneda, los

cambios internacionales y el crédito, emitir la moneda legal colombiana, administrar las
reservas internacionales, ser prestamista y banquero de los establecimientos de crédito y
servir como agente fiscal del Gobierno. Como parte de sus funciones, el Banco también
contribuye a la generación de conocimiento y a la actividad cultural del país.

Marco legal:

Creado mediante la Ley 25 de 1923.

Título XII Cap. 6, Articulos del 371 al 373

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Estatuto Orgánico del Presupuesto de Colombia.

La Constitución Nacional de Colombia en su artículo 352, contempla la creación de

leyes que regulen, controlen, programen, elaboren, presenten, aprueben y modifiquen el
presupuesto de la nación. De igual forma, regula el tema de la contratación y la definición
del gasto público de la nación. De esta manera, todo lo concerniente a presupuesto y
gastos queda regulado por esta ley.

El sistema presupuestal el cual debe regirse por las condiciones que

la ley lo estipule, además estas normas son las únicas por las cuales
deben seguir los lineamientos en cuanto a programación y
presupuestacion se refiera. Además, serán las únicas que podrán
regular la programación, elaboración, presentación, aprobación,
modificación y ejecución del Presupuesto, así como la capacidad de
contratación y la definición del gasto público social.

El estatuto orgánico del presupuesto va a constar de dos partes, el

primero concerniente al presupuesto general de la nación compuesto por
los presupuestos de los Establecimientos Públicos nacionales y el
Presupuesto Nacional. también comprende las Ramas Legislativa y
Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría General de la
República, la Organización Electoral, y la Rama Ejecutiva al nivel
nacional. La segunda parte, que fija metas financieras a todo el
sector público y la distribución de los excedentes financieros de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado, y de las Sociedades de
Economía Mixta con el régimen de aquellas, sin perjuicio de la
autonomía que la Constitución y la Ley les otorga. A las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economía
Mixta con el régimen de aquellas se les aplicarán las normas que
expresamente las mencionen.

El sistema presupuestal está constituido por un Plan Financiero donde

se tomara en cuenta aquellas operaciones de las entidades en materia

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cambiaria, monetaria y fiscal, un Plan Operativo de Inversiones donde

se tendrán en cuenta todos los proyectos de inversión que han sido
clasificados anteriormente por sectores y por último el Presupuesto
General de Nación.

El presupuesto General de la Nación está compuesto así:

El presupuesto de Rentas contendrá la estimación de los ingresos

corrientes de la Nación; el presupuesto de gastos compuestos por los
gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de
inversión, y las disposiciones generales con respecto al buen
funcionamiento del mismo.

En cuanto a los principios del sistema presupuestal tenemos:

Planificación, que hace referencia a que el presupuesto debe tener

concordancia con los planes de desarrollo nacional, de inversiones,
plan financiero y plan operativo de inversiones.
Anualidad, que hace referencia a la vigencia del presupuesto que es
de un año ( 1Enero-diciembre 31).
Universalidad, que pretende incluir todos los gastos públicos del año
fiscal.
Unidad de caja, que pretende establecer que con los ingresos se deben
atender todos los gastos.
Programación integral, el presupuesto deberá contener simultáneamente
los gastos de inversión y de funcionamiento .
Especialización, el cual se refiere a que cada apropiación deben
ejecutarse párale fin que fue propuesto.
Inembargabilidad, que hace referencia a que los ingresos del
presupuesto general de la nación no podrán ser embargables.
Coherencia macroeconómica, que se refiere a que el presupuesto debe ir
acorde con la mestas macroeconómicas fijadas por el gobierno.

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Homeostasis presupuestal, hace referencia a que el crecimiento real

del presupuesto debe ir acorde con el crecimiento económico.

Se crea el CONFIS el cual estará adscrito al Ministerio de Hacienda y

Crédito Público, será el rector de la Política Fiscal y coordinará el
Sistema Presupuestal.
El CONFIS estará integrado por el Ministro de Hacienda y Crédito
Público , el Director del Departamento Administrativo de Planeación
Nacional, el Consejero Económico de la Presidencia de la República.

En cuanto a la preparación del presupuesto, corresponde al Gobierno

preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nación
con base en los anteproyectos que le presenten los órganos que
conforman este Presupuesto. El Gobierno tendrá en cuenta la
disponibilidad de recursos y los principios presupuestales para la
determinación de los gastos que se pretendan incluir en el proyecto de
Presupuesto.

En cuanto a la presentación, el Gobierno Nacional presentará a las

comisiones económicas de Senado y Cámara cada año, durante la primera
semana del mes de abril, el anteproyecto del presupuesto anual de
rentas y gastos que presentará en forma definitiva a partir del 20 de
julio al Congreso.

Con referencia al estudio del presupuesto, una vez presentado el

proyecto de presupuesto por el Gobierno Nacional, las Comisiones,
durante su discusión, oirán al Banco de la República para conocer su
opinión sobre el impacto macroeconómico y sectorial del déficit y del
nivel de gasto propuesto.
Antes del 15 de agosto las Comisiones podrán resolver que el proyecto
no se ajusta a los preceptos de esta Ley Orgánica, en cuyo caso será
devuelto al Ministerio de Hacienda y Crédito Publico que lo presentará

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de nuevo al Congreso antes del 30 de agosto con las enmiendas

correspondientes.

Antes del 15 de septiembre las Comisiones cuartas decidirán sobre el

monto definitivo del presupuesto de gastos. La aprobación del
proyecto, por parte de las Comisiones, se hará antes del 25 de
septiembre y las Plenarias iniciarán su discusión el 1° de octubre de
cada año.

Tomado de:

https://groups.google.com/forum/#!topic/finanzaspublicaas/-cdmZZsb7rI

Resumen de: Ana Lucia Gándara Garrido

Conclusiones:

 La recaudación, administración, dirección, regulación y control de presupuesto

nacional a está a cargo del ministerio de hacienda.
 El Ministerio de Hacienda, también es el encargado del recaudo, administración
y control de rentas tasas, contribuciones fiscales y parafiscales.
 Los impuestos que recauda la nación, serán destinados para gastos de
funcionamiento e inversión social.

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Referencias bibliográficas:

Constitución Política de Colombia, Cap.: X, XII.

Página del Ministerio de Hacienda y Crédito Público de Colombia.

Manual de Normas APA Asturias Premium.

Centro de recursos Asturias Premium.

Web grafía.

http://campusiep.com/recursos/extra/recursos_aula/cua_index.html

https://www.centro-virtual.com/campus/course/view.php?id=140

http://www.banrep.gov.co/es/contenidos/resultado-busqueda/funciones-del-banrep

http://banrep.gov.co/economia/pli/Constitucion_Politica_Colombia_Titulo_XII_regimen_econ
omico.

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Corporación Universitaria Asturias

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