PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL
 ¿QUÉ ES UN PLAN DE
DESARROLLO?
Instrumento de planificación que orienta el accionar de los
diferentes actores del territorio durante un período de gobierno.

En él se expresan los objetivos, metas, políticas, programas,

subprogramas y proyectos de desarrollo,
desarrollo los cuales no sólo son el
resultado de un proceso de concertación, sino que responden a
los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno y a las
competencias y recursos definidos tanto por la Constitución como
por la Ley.
 IMPORTANCIA
IMPORTANCIA DEL
DEL PROGRAMA
PROGRAMA
DE
DE GOBIERNO
GOBIERNO MUNICIPAL
MUNICIPAL
 El Alcalde o Gobernador elegido impartirá las orientaciones para la
elaboración de los planes de desarrollo conforme al programa de
gobierno presentado al inscribirse como candidato”
(numeral 1, artículo 39 - Ley 152 de 1994 ).

 Compromiso político del candidato.

 Permite analizar las diferentes alternativas.
 Es el documento marco para la elaboración del Plan de Desarrollo.
 Direccionará el desarrollo local.
 Permite a los ciudadanos, revocar el mandato del elegido.
 MARCO
NORMATIVO
El proceso de planeación y el plan de desarrollo como su
instrumento principal, así como otros conceptos de la gestión, se
encuentran consignados en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo,
Ley 152 del 15 de julio de 1994. (Articulo 41 Articulación PD – POT)

“La Asamblea o Concejo deberá decidir sobre los Planes dentro del
mes siguiente a su presentación…”. (artículo 40 - Ley 152/94).

Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán

conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones.
(artículo 31 – Ley 152/94 ).
 MARCO
NORMATIVO
Las entidades territoriales; es decir, departamentos y municipios
tienen autonomía en su proceso de planeación, siempre y cuando
se realice en el marco de sus competencias, recursos y
responsabilidades. (artículo 32 – Ley 152/94 ).

La presentación, elaboración y aprobación de las ordenanzas y

acuerdos contentivos de los planes de desarrollo de las entidades
territoriales constituyen funciones consagradas constitucional y
legalmente y, por lo mismo, son de ineludible cumplimiento, so
pena de incurrir en una falta disciplinaria sancionable de
conformidad con la Ley 734 de 2002.
 PROCESO PLANIFICADOR
POT PLAN
PLAN
POT––PBOT
PBOT--EOT
EOT DE DESARROLLO
DE DESARROLLO
EJECUCION
EJECUCION
Diagnóstico
Diagnóstico
Formulación Llevar
Llevaraalalapráctica
práctica
Formulación las soluciones
parte
parteestratégica
estratégica las soluciones
PROGRAMA
PROGRAMA planteadas.
planteadas.
DE Plan
Planplurianual
plurianualde
de
DE GOBIERNO
GOBIERNO
inversiones
inversiones -- Planes
Planesde
deAcción
Acción
Programa
Programade de
Documento Ejecución
Ejecución
Documento
compromiso
compromisodel
del -- Presentación
Presentaciónyy
Alcalde.
Alcalde. aprobación
aprobaciónConcejo
Concejo
Municipal
Municipal
-- Base
Basedel
delPlan
Plande
de
Desarrollo
Desarrollo

SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO YY EVALUACION
EVALUACION
Informe
Informe Ejecución,
Ejecución, Rendición
Rendición dede cuentas
cuentas
-- Modificaciones
Modificaciones yy ajustes
ajustes
 ¿Para qué sirve el Plan de
Desarrollo?
Constituye el punto de referencia en todo proceso de gestión
pública, pues a través de él, se articula y delimita la acción del
Estado, tanto a nivel nacional como territorial, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la ley.
 Características
que debe tener un plan de
desarrollo
 Responder a los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno.
 Estar articulado al POT - PBOT- EOT. PND. PDD

 Orientado a resultados.  Articulado.

 Coherente.  Evaluable.
 Estratégico. (Indicadores – Marcadores)
 Armonizado.  Viable.
 Plan de
Conformado
Desarrollo por Proyección de los recursos financieros
Municipal


disponibles para su ejecución y su

armonización con los planes de gasto.
 Descripción de los principales
programas y subprogramas y los
proyectos prioritarios de inversión.
 Presupuestos plurianuales.
 Especificación de los mecanismos
idóneos para su ejecución.
FOTOGRAFIA SITUACION
Línea Base ACTUAL

¿Qué ocurre?
¿Por qué ocurre?
¿Qué se puede resolver?
Consecuencias
ÁREA ESTUDIO

RECOLECCIÓN INFORMACION
Fuentes secundarias
Espacios participación

ANÁLISIS INFORMACION

PRIORIZACIÓN NECESIDADES Y PROBLEMAS

  Insumos: Plan Nacional de Desarrollo,
OBJETIVOS Programa de Gobierno Gobernador Electo,
Estudios, Planes Estratégicos, etc.
METAS  Programa Gobierno
PROGRAMAS  Análisis diagnóstico
PROYECTOS  Recursos disponibles

Objetivos generales - Desarrollo municipio

Funciones y competencias
 “QUÉ SE QUIERE ALCANZAR”
PROPOSITO

Aumentar la cobertura
en educación básica primaria en un 30% en tres años

CONDICIONES

Variable o atributo - Acción - El Qué

Umbral - Punto de llegada
Unidad de medida - Indicador
Horizonte - Tiempo en que se cumple
 Objetivo CUANTIFICADO en el tiempo.

 Puntos de llegada mas específicos que el objetivo.

 Medibles. (Indicadores – Marcadores)

 Razonables (alcanzables).

 Claras.

 Coherentes.
 Conjunto Objetivo
de proyectos común

Conjunto Modificar
actividades situación Objetivo

Solucionar problema
 Actores Internos y Externos

Asamblea Departamental
Secretaría de Hacienda
Oficinas de Planeación

Entes descentralizados
Secretarías Sectoriales
Consejo de Gobierno
CRONOGRAM

Consejo municipal o
Consejo Territorial
de Planeación
ACTIVIDADES PLAZOS

Alcalde
A

Establecer direccionamientos para Los términos legales

la formulación del proyecto – plan.
Formulación del proyecto – plan, de la interacción entre
según directrices.
Presentación al consejo de gobierno las autoridades e
del proyecto – plan.
Consolidación del proyecto – plan. Entre instancias de
Enero y Febrero
Convocatoria, conformación
y formalización del Consejo
de 2008 planeación para
Territorial de Planeación.
Presentación al Consejo Municipal
formular y aprobar el
de Planeación con copia al Concejo
Municipal. 1 de Marzo plan de desarrollo
A más tardar el
Revisión, socialización y remisión
de concepto al alcalde 31 de marzo están definidos en los
de 2008
Presentación del proyecto-plan A más tardar el artículos 39 y 40 de la
Ajustado al Consejo Municipal 30 de abril
de 2008 Ley 152 de 1994.
Revisión, ajustes al proyecto Mes de
Plan de Desarrollo. Mayo de 2008

Aprobación del Máximo el

Plan de Desarrollo 2008 - 2011 31 de mayo
de 2008
IMPORTANTE
El incumplimiento del cronograma establecido por la Ley 152 de 1994, respecto de la
presentación del Plan ante las diferentes instancias de planeación, impide a los
mandatarios la posibilidad de aprobarlo por Decreto, en caso de tener dificultades en
el Cuerpo Colegiado, así corren el riesgo de que el instrumento sea demandado por
cualquier actor del territorio y, en consecuencia, la entidad se quede sin la respectiva
carta de navegación para el período de gobierno.
Además de las sanciones disciplinarias que ello puede acarrear.

El Plan de Desarrollo no debe partir de cero ni diseñarse Fecha limite

de
sin bases sólidas, se requiere considerar las políticas e
aprobación
instrumentos elaborados en la entidad territorial y en 31 de mayo
otros niveles de gobierno. de 2008
 Etapas sugeridas
para formular y
aprobar
el plan de desarrollo
municipal
 ARTICULACIÓN DE
INSTRUMENTOS

PLAN
PLANDE
DE PROGRAMA PLAN
PLAN DE
DE
ORDENAMIENTO
ORDENAMIENTO DE GOBIERNO DESARROLLO
DESARROLLO
TERRITORIAL
TERRITORIAL

Localización directrices
Directrices y compromisos Directrices económicas,
económicas, políticas, sociales
para el desarrollo del políticas, sociales y
y ambientales en el territorio.
municipio ambientales.

4 años
4 años 8 años 12 años

Programas y proyectos
Programa Programas, Políticas sociales, económicos,
de proyectos de Ambientales e
ejecución y acciones Largo Plazo Institucionales.
Urbanísticas
Parte Estratégica
Plan de Inversiones
Programa de
Ejecución POT